El presente trabajo tiene como objeto principal conocer y analizar los sistemas penitenciarios, antes de comenzar a hablar de stos

creemos necesario el definir que es un sistema. La palabra sistema se compone de dos trminos griegos: syn, que significa junto y el verbo histemi que significa poner o colocar. El autor Malo Camacho Gustavo define al sistema como: el conjunto de reglas o principios sobre una materia enlazados entre s, formando un cuerpo de doctrina o bien el conjunto ordenado de cosas que tienen relacin entre siy contribuyen a un fin determinado" Es muy comn que se confunda sistema con rgimen penitenciario, por lo que cabe aclarar que no pueden ser considerados como sinnimos pues rgimen proviene del latn rgimen y significa modo de gobernarse o regirse en una cosa; mtodo, arreglo ; entendiendo as que el rgimen es la modalidad o las caractersticas propias que el centro penitenciario ejecuta conforme a su realidad mientras que el sistema penitenciario se refiere a la conformacin integral de una determinada entidad federativa o en el orden nacional para la ejecucin de la prisin. El sistema penitenciario es definido por varios tratadistas como lo son: El autor Gustavo Malo Camacho quien seala: el sistema jurdico penitenciario, tambin conocido como sistema penitenciario esta frecuentemente integrado por un conjunto de reglas que se caracterizan por encontrarse sistematizadas u ordenadas hacia un fin especifico. Segn el autor Garca Bsalo el sistema penitenciario es la organizacin creada por el estado para la ejecucin de las sanciones penales que importan privacin o restriccin de la libertad individual como condicin sine qua non para su efectividad. Por su parte el autor Del Pont Luis Marco, manifiesta que los sistemas penitenciarios estn basados en un conjunto de principios orgnicos sobre los problemas que dieron origen a las reformas carcelarias y surgen como una reaccin natural y biolgica contra el estado de hacinamiento, promiscuidad, falta de higiene, alimentacin, educacin, trabajo y rehabilitacin de los enfermos.

Para el anlisis de la investigacin era imprescindible conocer la evolucin en el transcurso del tiempo de algunos de estos sistemas como lo son: Sistema Celular o Pensilvnico Sistema Cartujo Sistema Auburniano Sistema Progresivo Sistemas especiales como lo son: Sistema reformatorio Sistema abierto Creemos importante el estudio de los sistemas penitenciarios, ya que la finalidad primordial que busca tratndose de delincuentes jvenes es la reeducacin y que tratndose de adultos normales es la readaptacin al ncleo social de la cual fue separado. Para enriquecer el contenido del trabajo, se hace mencin de las ventajas y desventajas as como de las caractersticas y datos importantes de cada uno de los sistemas penitenciarios de los cuales haremos mencin ms adelante. Como nota final, cabe decir que el Sistema Penitenciario Mexicano, su base jurdica la encontramos en el artculo 18 constitucional, que contempla la educacin, el trabajo y la capacitacin para el mismo como medios para lograr la readaptacin social. Adems de que la ONU hace referencia a las Reglas mnimas destacando que tienen por objeto fomentar una mayor participacin de la comunidad en la gestin de la justicia penal, especialmente en lo que respecta al tratamiento del delincuente, as como fomentar entre los delincuentes el sentido de su responsabilidad hacia la sociedad.

II. PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD i. CONCEPTO De acuerdo al catlogo de penas y medidas de seguridad del Cdigo Penal para el Distrito Federal, se pueden imponer a las personas que cometen delitos diversas penas y medidas de seguridad entre las que se encuentran las penas privativas de libertad las cuales se tienen que cumplir en prisin. Para G. Rodrguez Mourullo, la pena privativa de libertad, es un castigo retributivo con fines preventivos o una sancin preventiva limitada por la proporcionalidad. Cuello Caln , dice que la pena de prisin consiste en La reclusin de un condenado en un establecimiento penal ( prisin, penitenciaria, reformatorio, etc.) en el que permanece en mayor o menor grado, privado de su libertad, y sometido a un determinado rgimen de vida, y por lo comn, sujeto a la obligacin de trabajar. Tomando en consideracin lo anterior, la pena privativa de libertad, consiste, desde una perspectiva jurdico penitenciaria, en una prdida real o eventual de la libertad ambulatoria de una persona, mediante su internamiento en un establecimiento penitenciario, durante un tiempo determinado previamente por una sentencia judicial y ejecutada conforme la legislacin vigente de manera que favorezca la resocializacin. ii. CARACTERISTICAS DE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD

- Privar de libertad ambulatoria al penado

La libertad no se pierde de forma absoluta, es decir, aquel sigue disfrutando de algunas parcelas de libertad. Por otra parte, no toda ejecucin de esta pena entraa irremisiblemente el internamiento; en ocasiones la ejecucin se sucede total (libertad condicional) o parcialmente (rgimen abierto) fuera de la crcel,

quedando en el primer supuesto la libertad suspendida y su ejecucin material pendiente de ciertos requisitos.

- Su lmite temporal est determinado por una sentencia.

Como cuestiones completamente ajenas al derecho penitenciario son el ingreso y la liberacin. La duracin fsica de la pena es un presupuesto de la actividad penitenciaria fijada por una sentencia de un juez o un tribunal penal con todas las garantas procesales. Ningn rgano penitenciario ni tampoco el juez de vigilancia tiene competencia para dar resoluciones declarativas sobre la responsabilidad penal.

- Aplica el principio de la legalidad.

A nadie se le impondr pena o medida de seguridad, sino por la realizacin de una accin u omisin expresamente prevista como delito en una ley vigente al tiempo de su realizacin, siempre y cuando concurran los presupuestos que para cada una de ellas seale la ley y la pena o la medida de seguridad se encuentren igualmente establecidas en sta.

- Aplica el principio de resocializacin.

Segn las diversas teoras, la meta resocializadora es tambin una novedad en el pensamiento penitenciario, aunque no afecte excesivamente a l. La resocializacin ha introducido en el momento ejecutivo cuando menos una impronta humanista reactiva frente a los excesos primitivos.

- Aplica el principio de tipicidad y prohibicin de la aplicacin retroactiva, analgica y por mayora de razn.

No podr imponerse pena o medida de seguridad, si no se acredita la existencia de los elementos de la descripcin legal del delito de que se trate. Queda prohibida la aplicacin retroactiva, analgica o por mayora de razn, de la ley penal en perjuicio de persona alguna. La ley penal slo tendr efecto retroactivo si favorece al inculpado, cualquiera que sea la etapa del procedimiento, incluyendo la ejecucin de la sancin. En caso de duda, se aplicar la ley ms favorable.

- Aplica el principio de culpabilidad

No podr aplicarse pena alguna, si la accin o la omisin no han sido realizadas culpablemente. La medida de la pena estar en relacin directa con el grado de culpabilidad del sujeto respecto del hecho cometido, as como de la gravedad de ste. Igualmente se requerir la acreditacin de la culpabilidad del sujeto para la aplicacin de una medida de seguridad, si sta se impone accesoriamente a la pena, y su duracin estar en relacin directa con el grado de aqulla.

- Aplica el principio de la jurisdiccionalidad

Slo podrn imponerse pena o medida de seguridad por resolucin de autoridad judicial competente, mediante procedimiento seguido ante los tribunales previamente establecidos.

De acuerdo al Cdigo Penal para el Distrito Federal, la prisin consiste en la privacin de la libertad personal y tiene las siguientes caractersticas: Su duracin no ser menor de tres meses ni mayor de setenta aos. Su ejecucin se llevar a cabo en los establecimientos o lugares donde

disponga la autoridad ejecutora de las sanciones penales en el Distrito Federal o del Ejecutivo Federal, conforme a lo dispuesto en la legislacin correspondiente, en la resolucin judicial respectiva o en los convenios celebrados. En toda la pena de prisin que se imponga en una sentencia se computar el tiempo de la detencin o del arraigo. Si se trata de dos o ms penas de prisin impuestas en sentencias diferentes, aquellas se cumplirn invariablemente de manera sucesiva, sin que la suma de ellas sea mayor de setenta aos.

iii. Objetivos El objetivo de las prisiones, vara segn las pocas y, sobre todo, las sociedades. Su principal cometido es: o Alejar al individuo de la Sociedad, para procurar la realizacin de los propsitos que inspiran al moderno Derecho penal, los cuales son: intimidacin, eliminacin y enmienda. o Proteger a la sociedad de los elementos peligrosos. o Disuadir a quienes pretenden cometer actos contrarios a la ley o Reeducar al detenido para su insercin en la sociedad. o Acallar a los oponentes polticos. Esta circunstancia se produce, de manera especial, en las dictaduras, aunque tambin en las democracias pueden existir prisioneros polticos. o Impedir que los acusados puedan huir comprometiendo su prximo proceso, se habla, en este caso, de prisin preventiva.

iv. Funciones La pena privativa de libertad es una de las formas ms dramticas de la reaccin penal, por lo que las caractersticas pueden variar, segn sea considerada. Si la prisin es considerada como punibilidad, cumplir exclusivamente

funciones de prevencin general: a) Positiva, afirmando valores y expresando el reproche para determinadas conductas. b) Negativa, pues es una sancin altamente intimidatoria, y el temor a perder la libertad puede ser mayor al miedo a perder la vida. Como punicin reforzar la prevencin general, ya que el juez al dictar sentencia: a) Reafirmara la fuerza y autoridad de la norma jurdica. b) Descalificar pblica y solemnemente el hecho delictuoso. La prisin como pena debe cumplir fundamentalmente una funcin de prevencin especial, sin olvidar la funcin secundaria de reforzamiento de la prevencin general La prisin fortifica la prevencin general, en su sentido de ejemplaridad, al demostrar que la punibilidad, es decir la amenaza no era vana. Tomando en cuenta la prevencin especial, cumple la funcin de aislar al delincuente de la sociedad, impidindole la reincidencia

v. BENEFICIOS PENITENCIARIOS Una vez que al reo se le ha individualizado la pena y se le ha impuesto una sentencia privativa de libertad puede pedir el otorgamiento de beneficios penitenciarios que le ayudarn a disminuir el tiempo de la pena que tenga que cumplir, estos beneficios penitenciarios son: Tratamiento en externacin (semilibertad) Libertad anticipada Reclusin domiciliaria Estos son muy importantes ya que le dan la posibilidad al sentenciado de disminuir el tiempo que tiene que estar en prisin.

vi. SEMILIBERTAD O TRATAMIENTO EN EXTERNACIN

Esta pena implica la alternacin de perodos de libertad y privacin de la libertad. Se impondr y cumplir segn las circunstancias del caso del siguiente modo: Externacin durante la semana de trabajo con reclusin de fin de semana, Salida del fin de semana con reclusin durante el resto de sta, Salida diurna con reclusin nocturna, o Salida nocturna con reclusin diurna. Puede imponerse como pena autnoma o sustitutiva de prisin, si es sustitutiva de prisin no puede exceder a la que corresponda a la pena de prisin sustituida. En todo caso la semilibertad se cumplir bajo el cuidado de la autoridad competente. La sustitucin de la pena por la semilibertad quedar a criterio del juez y solo se podr realizar cuando la pena de prisin no exceda de cinco aos. nicamente proceder cuando se cubra la reparacin del dao y no se puede aplicar cuando el sujeto ya hubiere sido sentenciado anteriormente en sentencia ejecutoriada por delito doloso que se persiga de oficio y cuando no proceda, de acuerdo a las leyes correspondientes, tratndose de una transgresin en perjuicio de la hacienda pblica. Tiene como finalidad la readaptacin social con base en el trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin y la responsabilidad social, as como mantener o poner en libertad bajo control de la Autoridad Ejecutora al sentenciado que por sus caractersticas as lo requiera y durar hasta en tanto se tenga derecho a obtener alguno de los beneficios de libertad anticipada que esta ley contempla. El sentenciado que tenga este beneficio deber: Presentarse ante la Autoridad Ejecutora que se seale, conforme a las condiciones y horarios previamente registrados. Someterse al tratamiento tcnico penitenciario que se determine.

 Abstenerse de ingerir bebidas embriagantes, psicotrpicos o estupefacientes. No frecuentar centros de vicio.

Los requisitos para que el sentenciado obtenga el beneficio de tratamiento en externacin son: Que al menos haya cumplido un ao de la pena privativa de libertad impuesta La sentencia haya causado ejecutoria La pena de prisin impuesta no exceda de siete aos Ser primo delincuente Acredite haber presentado un desarrollo intrainstitucional favorable durante dos periodos de valoracin consecutivos Cuente con una persona conocida que se comprometa y garantice a la Autoridad Ejecutora el cumplimiento de las obligaciones contradas por el externado Compruebe fehacientemente contar en el exterior con un oficio, arte o profesin, o exhiba las constancias que acrediten que contina estudiando Cubra o garantice en su totalidad la reparacin del dao, o de manera proporcional cuando haya sido condenado de manera solidaria y mancomunada y sea determinada dicha reparacin

vii. LIBERTAD ANTICIPADA Son los beneficios otorgados por la Autoridad Ejecutora y se dividen en:

a. PRE LIBERACIN

Es el beneficio que se otorga al sentenciado despus de cumplir una parte de la sancin que le fue impuesta, quedando sometido a las formas y condiciones de tratamiento y vigilancia que la Direccin General de Prevencin y Readaptacin establezca.

Los requisitos que debe cumplir el sentenciado son:

Cuando haya compurgado el 50% de la pena privativa de libertad impuesta. Que haya trabajado en actividades reconocidas por el Centro de Reclusin; Que haya observado buena conducta. Que participe en actividades educativas, recreativas culturales o deportivas que se organicen en la institucin. Que cubra o garantice en su totalidad la reparacin del dao o de manera proporcional, cuando haya sido condenado en forma solidaria y mancomunada y sea determinada dicha reparacin; No estar sujeto a otro u otros procesos penales o que con anterioridad, no se le haya concedido el tratamiento en externacin y/o algn beneficio de libertad anticipada y se encuentren vigentes o que alguno de stos le hubieren sido revocado; Cuente con una persona conocida, que se comprometa y garantice a la Autoridad Ejecutora, el cumplimiento de las obligaciones contradas por el preliberado; Compruebe fehacientemente contar en el exterior con un oficio, arte o profesin o exhiba las constancias que acrediten que continua estudiando.

El tratamiento de pre liberacin que se sigue comprende tanto al sentenciado como a su familia y consiste en:

La preparacin del sentenciado y su familia en forma grupal o individual, acerca de los efectos del beneficio. La preparacin del sentenciado respecto de su corresponsabilidad social. Concesin de salidas grupales con fines culturales y recreativos, visitas guiadas y supervisadas por personal tcnico. Canalizacin a la institucin abierta, en donde se continuar con el

tratamiento correspondiente; concedindole permisos de: o Salida diaria a trabajar o estudiar con reclusin nocturna y salida los das sbados y domingos para convivir con su familia, y o Reclusin los sbados y domingos para tratamiento tcnico.

b. LIBERTAD PREPARATORIA

Solo se otorgar al sentenciado que haya cumplido con las tres quintas partes de la pena privativa de libertad impuesta.

Este beneficio no se le otorgara al sentenciado que se le haya concedido el tratamiento en externacin con anterioridad o algn beneficio de libertad anticipada y stos se encuentren vigentes o los mismos hayan sido revocados.

Los requisitos que debe reunir el sentenciado para obtener este beneficio son:

Haber acreditado niveles de instruccin y actividades culturales durante el tiempo de reclusin. Haber participado en el rea laboral; Cubra o garantice en su totalidad la reparacin del dao o de manera proporcional, cuando haya sido condenado en forma solidaria y mancomunada y sea determinada dicha reparacin; Cuente con una persona conocida, que se comprometa y garantice a la autoridad ejecutora, el cumplimiento de las obligaciones contraigas por el preliberado; Compruebe fehacientemente contar en el exterior con un oficio, arte o profesin o exhiba las constancias que acrediten que continua estudiando.

c. REMISIN PARCIAL DE LA DEUDA

Este beneficio consiste en que por cada dos das de trabajo se har remisin de un o de prisin, sta funcionar independientemente de la libertad preparatoria y para este efecto el cmputo de plazos se har en el orden que beneficie al sentenciado.

Lo requisitos para que se le otorgue este beneficio son:

Que el sentenciado observe buena conducta Participe regularmente en las actividades educativas que se organicen en el establecimiento donde se encuentre Revele por otros datos efectiva readaptacin social, sta ser el factor determinante para la concesin o negativa de la remisin

En todo caso l sentenciado deber acreditar que se ha cubierto la reparacin del dao.

viii. RECLUSIN DOMICILIARIA

Los requisitos que necesita el sentenciado para alcanzar este beneficio son:

Que la pena privativa de libertad no sea menor de siete aos ni mayor de diez aos; Que le falte por lo menos dos aos para alcanzar el beneficio de tratamiento pre liberacional. Y que no se encuentre dentro de los supuestos del Artculo 42 de esta ley; Cubra o garantice en su totalidad la reparacin del dao o de manera proporcional, cuando haya sido condenado en forma solidaria y mancomunada y sea determinada dicha reparacin; Acredite buen desarrollo institucional; Cuente con una persona conocida, que se comprometa y garantice a la Autoridad Ejecutora, el cumplimiento de las obligaciones contradas por el

beneficiado; Compruebe fehacientemente contar en el exterior con un oficio, arte o profesin o exhiba las constancias que acrediten que continu estudiando; Cuente con aval afianzador; Acredite apoyo familiar; Cubra el costo del dispositivo electrnico de monitoreo, en las condiciones que para ello establezca el Reglamento y;

Este beneficio se lleva a cabo mediante el programa de Monitoreo Electrnico a Distancia y es un medio de ejecutar la sancin penal hasta en tanto se alcance el beneficio de Tratamiento Pre liberacional.

III. SISTEMA CELULAR O PENSILVNICO

i. Antecedentes El aislamiento celular nace en una poca de la historia en que pecado y delito constituyen una cosa. Integrando un rgimen penitenciario aparece en las colonias britnicas de Estados Unidos, especficamente en Pensilvania. Su fundador William Penn, jefe de la secta cuquera, que por mandato del rey Carlos II no poda admitirse un cdigo penal que castigaba con pena de muerte casi todos los delitos, ya que esa sancin no era compatible con los principios de los cuqueros, quienes no se sabe, por su exceso de compasin, no admiten la legitimidad de la guerra ni aun defensiva. El sistema celular fue adoptado por la Iglesia Catlica desde tiempos remotos, pues identificaban la conducta antisocial con el pecado, intentando la salvacin del pecador a travs del aislamiento, oracin y penitencia, crendose as en el siglo XVII en Florencia el hospicio de San Felipe Neri, el cual se destinaba a la

correccin de menores delincuentes, vagabundos, incorregibles, etc. La primera prisin fue construida en 1776 en un lugar llamado Walnut, con una capacidad para 105 personas, lo que no se respeto porque sobrepaso su capacidad al albergar en una celda de 20 a 30 internos, sin que hubiera ningn tipo de separacin, ni por edades ni por sexo, por lo que se dieron situaciones de promiscuidad, alcoholismo y prcticas homosexuales. El autor Roberto Reynoso Dvila comenta que En el ao de 1829, a los penados alojados, se les traslado a un nuevo edificio en la ciudad de Filadelfia, llamado Easter Penitenciary, que fue el primer rgimen celular donde haba que aplicarse el aislamiento continuo. Este establecimiento, construido por Eduwward Hawiland, constituyo en su tiempo un gran adelanto cientfico por su arquitectura y rgimen penitenciario. Constaba de once galeras radiales, unas de piso y otras de dos y un total de 760 celdas. Cuando los internos ingresaban a la penitenciaria se les pona una capucha que se les retiraba al extinguirse la pena, los internos no podan hablar de su identidad y personalidad, exista un extremo silencio, se encontraban enterrados en vida, los reclusos tenan veintitrs horas de encierro, no haba diferenciacin entre nios de corta edad y adulto, se les trataba de la misma forma, se les provea de una alimentacin contraria a la salud, asistencia media y espiritual insuficiente y un trabajo sumamente improductivo y sin sentido, debido a que se tenia que realizar en la misma celda. Se daba un aislamiento durante el da y la noche en una celda individual por todo el tiempo de la pena como remedio para el alma pervertida, no como medio para aumentar el sufrimiento del recluso, se buscaba la seguridad del penal y la reflexin del sujeto al quedarse en una soledad constante, no era permitido recibir visita, salvo que fuese el director o los miembros de la Sociedad de Filadelfia. En Mxico, se ordeno en decreto de 7 de octubre de 1848 un sistema

celular primitivo. Francia adopto en 1852 este sistema formado por 45 prisiones celulares con 5,000 celdas y en 1853 hubo un cambio en dicho sistema. En el Congreso Internacional de Bruselas fue aceptado como sistema ideal de tratamiento penitenciario, pero en 1930, en el Congreso Penal Penitenciario Internacional de Praga, Checoeslovaquia, fue terriblemente combatido, y actualmente este rgimen ha desaparecido debido a su comprobada ineficacia y produccin de perturbacin mental, ya que actualmente se han hecho experimentos con cmara sensorial, han demostrado que una persona sujeta a falta de estmulos enloquece a gran velocidad, pues en cuestin de horas desarrolla alucinaciones, pierde la nocin del tiempo y del espacio. De igual forma el silencio y el aislamiento de los internos les produce una mala salud fsica y moral, debido a que por la falta de movimiento se desarrollan enfermedades, locuras y psicosis de prisin.

William Penn cre un cuerpo de leyes mucho ms suaves, en el cual la privacin de la vida se limitaba nicamente al homicidio premeditado. Producida la liberacin de las colonias, los habitantes de Pensilvania formaron un Estado independiente. Se pens inmediatamente en restablecer las primitivas leyes penales, pero la guerra volvi a impedirlo, hasta que en 1786, con mayor sosiego, se concretaron esas intenciones. En este estado de cosas se cre una sociedad integrada por cuqueros y los ms respetables ciudadanos de Filadelfia con el objeto de suavizar la condicin de los penados y reformar las prisiones. Los trabajos forzados y los castigos en las prisiones eran sumamente duros. Esta activsima sociedad promovi en 1790 una nueva modificacin en el cdigo penal, aboliendo los trabajos forzados, la mutilacin y los azotes que se propiciaban por algunos delitos. Finalmente, en 1793, la pena de muerte slo se aplic a los homicidios dolosos, castigndose los dems delitos con

detencin en la crcel, ms o menos larga, ms o menos severa y dejando siempre al gobernador la facultad de abreviar su duracin. ii. Caractersticas Principales - Aislamiento total y absoluto tanto diurno como nocturno; esto es que al sujeto al entrar a la prisin, le es dada una celda en la cual se le va a dejar y quedar totalmente aislado en ella, durante todo el tiempo que dure la sentencia. - Anonimato al sujeto no volver a ser llamado por su nombre, nadie sabr su verdadera identidad, slo se le va a identificar con un nmero y no se volver a mencionar su verdadera identidad. - La nica lectura permitida es la Biblia, se piensa que cualquier otro tipo de lectura para el sujeto puede ser nociva, la salvacin del reo es la meditacin religiosa. - No era permitido ni recibir ni mandar cartas, el sujeto pierde todo contacto con el exterior, carece de informacin, porque no poda obtener ni peridicos ni noticias. - El reo no reciba visitas ni de familiares ni de amigos. - La nica visita permitida era por parte de algunos funcionarios: el gobernador, o el presidente municipal, el capelln de la prisin. - Algunos reos les permitan trabajar esto como excepcin porque trabajaban en oficios muy simples, muy rudimentarios en su celda. iii. Ventajas del Sistema 1. Imposibilidad de recibir visitas no autorizadas. 2. Inexistencia de evasiones o movimientos colectivos. 3. Escasa necesidad de recurrir a medidas disciplinarias. 4. Se prescinde de personal tcnico. 5. Se puede tener un nmero mnimo de guardias. 6. Fcil mantenimiento de higiene y la buena alimentacin. 7. Efecto intimidatorio en colectividad y en delincuentes. 8. fomentaba la reflexin que el preso hara e su celda sobre el mal cometido y sobre su conducta.

9. evitaba las asociaciones posteriores a la condena evitando los acuerdos para perpetrar crmenes para la liberacin. iv. Defectos del sistema celular 1. Era extraordinariamente caro, eran necesarias crceles gigantescas para que cada reo tuviera su celda. 2. Los sujetos que salan despus de un tratamiento en este sistema salan no readaptados. 3. Exactamente el aislamiento es lo ms nocivo que pueda haber para un sujeto que se trata de resocializar. 4. Importa en sufrimiento cruel para el sentenciado. 5. Hay en el sujeto abatimiento y depresin. 6. Impide toda capacitacin para el trabajo 7. La falta de informacin desadapta a los sujetos. 8. El cambio brusco de ambiente, al salir en libertad implica un serio peligro socio-psicolgico. 9. En lo general y en lo particular hay tratamientos. El aislamiento celular subsiste hoy como una medida de castigo en casi todas las prisiones del mundo para casos de inconducta, pero ltimamente en las legislaciones de algunos pases y en la prctica es llamada pena corta. Se presume que los delincuentes primarios, sancionados con privacin de la libertad de hasta un ao de duracin, y cuyo hecho no reviste frecuentemente no reviste gravedad mayor, y aun aquellos reincidentes no especficos, deben ser resguardados aislndolos de los contactos con los delincuentes comunes o habituales, capaces de pervertirles. El rgimen celular atenuado debe practicarse en las crceles donde los procesados esperan su absolucin o condena, y donde se verifica la promiscuidad y hacinamiento de inocentes, primarios, habituales curtidos en la delincuencia, psicpatas, jvenes, viejos, etc. En Mxico, en decreto de 7 de octubre de 1848se orden para las crceles

nacionales un sistema celular primitivo.

IV. SISTEMA CARTUJO o AUBURNIANO I. Antecedentes histricos: El Concilio de Bzeirs, en 1266 decidi que los condenados por jurisdicciones eclesisticas fueran sometidos a un aislamiento nocturno, con trabajo y ejercicios en comn durante el da, en estricto silencio. En 1704 se fund en Roma el Hospicio de San Miguel, por ordenes del Papa Clemente XI, en donde a los delincuentes jvenes los recluan en aislamiento durante toda la noche, pero durante el da trabajaban en comn bajo una estricta regla de silencio. En 1775 Juan Vilain funda en Gante una Crcel, la cual era un vasto establecimiento octagonal de tipo celular, haba trabajo colectivo en el da pero en la noche se daba una reclusio individual, por primera vez en la historia, se implant un sistema de clasificacin en donde se separaba a los delincuentes reincidentes o de delitos ms grabes de los delincuentes de delitos menores, de igual forma haba una estricta separacin entre las mujeres, los adultos y los nios. En 1804 fue fundada por San Bruno la orden cartuja dedicada a la meditacin y oracin con trabajos simples, hacan votos de obediencia, humildad, pobreza y silencio, practicando dura penitencia y prolongados ayunos. Dorman en celdas individuales. II. Sistema Auburniano El sistema de Auburn se cre a raz de las experiencias nefastas y de la ineficacia del sistema celular, por lo que se utilizo el aislamiento celular slo por la noche con el fin de evitar la corrupcin y la promiscuidad. Durante el da se haca vida en comn, con dedicacin al trabajo, bajo una estricta vigilancia. En Nueva York por el ao de 1820 se construy un nuevo penal con sede en el Estado de Auburn debido a que exista la crcel Newgate pero ya se

encontraba sobrepoblada; el nuevo penal se construy con la mano de obra de los penados, y en 28 celdas, cada una poda recibir dos reclusos. Esto no dio resultados. El director William Brittain resolvi la separacin absoluta, haciendo construir ochenta celdas ms, pero se tuvieron resultados tremendos, ya que se caracteriz por el trabajo diurno en comn sin hablar y el aislamiento nocturno, lo que provoco que cinco penados murieran en el plazo de un ao y otros se volvieran locos furiosos". Este sistema se conoce tambin como el rgimen del silencio, ya que por las noches se daba un aislamiento celular, sin importar que por el da los internos pudieran tener comunicacin con el jefe. El silencio, en muchas de las ocasiones idiotizaba a la gente y segn algunos mdicos resultaba peligroso para los pulmones. As mismo, este sistema fue adoptado por la mayora de las prisiones de los Estados Unidos, entre las que encontramos: Sing Sing, Baltimore San Quintin, Cannon City, etc. y en Europa (Cerdea, Suiza, Alemania e Inglaterra), de igual forma tuvo influencia en algunos pases de Amrica Latina, como en la Ley de 1937 de Venezuela (creacin del Dr. Tulio Chiossone) que tuvo 24 aos de vigencia. Las razones ms poderosas que se alegaron para imponer el sistema de Auburn, fueron: 1) Que es ms econmico tanto en tratamiento como en construccin, que el sistema celular. 2) Que se podran reducir extraordinariamente los gastos por medio de trabajo colectivo. 3) Que se podan evitar todos los problemas que produce el aislamiento total. 4) Que de todas formas se podra evitar la contaminacin moral entre los reos imponiendo unas seversimas reglas de silencio.

Dicho sistema se caracteriz: I) Clasifico

a los reclusos en tres clases: Los ms empedernidos, a un sistema celular de aislamiento absoluto. Intermedios, se les mandaba tres das a la semana a aislamiento absoluto y el resto de la semana en trabajo colectivo. Delincuentes jvenes y menos peligrosos, se les permita trabajar durante toda la semana, procurando un aislamiento celular nocturno. II) Regla absoluta de silencio III) Rgida disciplina. Las infracciones a los reglamentos eran sancionadas con castigos corporales, como azotes y el gato de las "nueve colas". A veces se penaba a todo el grupo donde se haba producido la falta y no se salvaban ni los locos ni los que padecan ataques. IV) Se les impeda tener contacto exterior, ni recibir siquiera la visita de sus familiares V) El extremado rigor del aislamiento hace pensar que all naci el lenguaje sobrentendido que tienen todos los reclusos del mundo. Como no podan comunicarse entre s, lo hacan por medio de golpes en paredes y tuberas o seas como los sordomudos. En el sistema auburniano existieron algunas crticas como son: El silencio absoluto es contrario a la natural sociabilidad del hombre. Los castigos que se utilizaban para correccin de los individuos eran crueles e inhumanos y provocaban ms odio e inadaptacin de individuo. Se deca que el trabajo en comn facilitaba la posibilidad de combinaciones delictuosas. El silencio absoluto provoc que los individuos se comunicaran con golpes en las paredes. La separacin total de la familia es perjudicial para el recluso y su familia. La falta de ejercicio deportivo y de distracciones daa psicolgicamente al interno. El mutismo era tal, que una ley estableca: los presos estn obligados a guardar inquebrantable silencio, no deben conversar entre si, bajo ningn

pretexto, palabra alguna. No deben comunicarse por escrito. No deben mirarse unos a otros, ni guiarse los ojos, ni sonrer o gesticular. No est permitido cantar, silbar, bailar, correr, saltar o hacer algo que de algn modo altere en lo ms mnimo el uniforme curso de las cosas o pueda infringir o interferir con las reglas y preceptos de la prisin. Esto subsiste an en otros establecimientos como el de San Quintn, donde se dice: no vayas nunca deprisa, tienes mucho tiempo. El hombre del rifle (en la torre de vigilancia} pudiera interpretar mal un movimiento rpido". El sistema celular y el sistema auburniano dominaron la primera mitad del siglo XIX en Amrica y Europa, pero ambos sistemas se caracterizaron por ser inadecuados y slo obtuvieron psimos resultaos ya que producan locos y suicidas alejados en su totalidad de una readaptacin social.

V. LOS SISTEMAS PROGRESIVOS El creador de este sistema fue Manuel Montesinos y Molina, naci en 1796, y es una de las figuras ms notables del penitenciarismo espaol. Montesinos logro a base de comprensin, bondad y gran firmeza, logro establecer un sistema penitenciario que rindi excelentes frutos, pues logro reducir la reincidencia hasta tan solo 5%, lo que pocos sistemas actuales logran. i. CARACTERISTICAS MS SOBRESALIENTES DEL SISTEMA SON: 1.- Disciplina militar 2.- Trabajo abundante (haba 40 talleres) 3.- Instruccin muy completa (laica y religiosa) 4.- Servicio medico 5.- Excelente alimentacin e higiene 6.- Existencia de Cabos de vara 7.- Fue la 1 crcel en tener imprenta

ii. Periodos del sistema.

El rgimen es progresivo teniendo los siguientes periodos:

a) Los hierros: En el cual al reo se le pone cadenas segn la pena que deba compurgar. Se le rapa, identifica y asea, se le da un uniforme gris y pasar a entrevistarse con Montesinos, el cual le explicara cual es el sistema. b) De la brigada de depsito: En el que aun encadenados, son sometidos a los trabajos ms rudos y desagradables, sin tener ningn privilegio. c) Del trabajo: En este periodo, el reo solicita permiso para aprender un oficio, de serle concedido pasaba a talleres, y obtena beneficios como poder fumar, tener dinero etc. d) De las duras pruebas: Que es una verdadera semilibertad condicional, en ella deban hacer trabajos y encargos en el exterior, debiendo regresar a la Institucin y es quiz el descubrimiento ms notable de Montesinos.

Fue fundado por Alexander Maconochie, miembro de la marina real inglesa, en 1840, en la isla de Norfolk, Australia. El capital Maconochie fue enviado a dirigir el penal de Norfolk, Isla en donde se mandaban a los convictos dobles, es decir a aquellos que en las colonias penales inglesas en Australia cometan nuevos crmenes o demostraban ser incorregibles. El mark- Sistem consiste en medir la duracin de la pena por una suma de trabajo y de buena conducta, era medida con vales, con marcas y por ello es llamada Mark System (sistema de marcas). Estas se van abonando al sentenciado, y l sabe que cada da de trabajo y de buena conducta le valen determinadas marcas y al final puede comprar su libertad, pero tambin por indisciplina le quitaban marcas. En este sistema se introduce la indeterminacin de la pena, pues la duracin de esta depende del trabajo y de la buena o mala conducta del reo.

El sistema implantado en Inglaterra estaba dividido en tres periodos: 1.- Prueba en aislamiento total, es decir sistema celular, que duraba generalmente 9 meses; 2.- Periodo de reclusin en un establecimiento de trabajo comn durante el da y aislamiento celular durante la noche, estos establecimientos de trabajo se llamaron public work houses, (casas publicas de trabajo); 3.- Un tercer periodo de libertad condicional o Ticket of leave, esto es uno de los descubrimientos ms extraordinarios en el sistema, la libertad condicional.

En caso de que el sujeto cometiera faltas graves o nuevos delitos se le regresaba a la etapa anterior, si ya estaba en libertad condicional, se le regresaba a la casa de trabajo, si estaba en la casa de trabajo de le aislaba.

iii. SISTEMA IRLANDES

El sistema de marcas dio lugar a lo que se llamo el sistema irlands, que es una variante del sistema progresivo, fue aplicado por uno de los grandes penitenciaristas modernos, Sir Walther Crofton, director de las prisiones de Irlanda; Crofton conoca el sistema Montesinos, y de l toma muchas ideas.

Las etapas en este sistema son:

1.- Celular: Con aislamiento diurno y nocturno 2.- Similar al cartujo con trabajo en comn y regla de silencio. 3.- Intermedio, o de Self- Control

El periodo marca una revolucin, ya que, primero, no hay el uniforme a rayas o con el nmero, o cualquier forma que indique que el sujeto es un reo. El

uniforme a rayas infamante ya ha sido eliminado en todo el mundo. Ademas los reclusos pueden disponer de parte de su dinero para sus gastos particulares; y tambin se fundan las primeras granjas y centros de trabajo al aire libre y por ultimo se permite al recluso tener contacto y relaciones con la poblacin libre, ya se permiten las visitas y el contacto con el exterior.

4.- Libertad condicionada a la buena conducta del penado.

iv. VENTAJAS DEL SISTEMA PROGRESIVO

Las ventajas de este sistema son claras, razn por la cual se le ha adoptado en varios pases, entre ellos Mxico; logrando romper la rigidez de los sistemas unitarios como el celular y el cartujo, admite una mayor individualizacin penitenciaria, pues se retiene al reo en cada etapa cuanto tiempo sea necesario para dar un adecuado tratamiento.

El sistema progresivo es el paso ms importante de la tcnica hacia la pena endeterminada, que es la aspiracin de muchos penlogos para lograr una verdadera socializacin del criminal.

El poner en las manos del reo su propio destino, y el gratificarlo haciendo menos pesada su pena en cuanto ms adelante su tratamiento, ha logrado mayores xitos que la dura represin.

Adems los sistemas progresivos han hecho que el recluso participe en el tratamiento voluntariamente; condicin sin la cual este es notablemente arduo y complicado, pues llevara en si un doble trabajo: de coaccin, actualmente tericamente superado.

Montesquieu: Las penas aumentan o disminuyen a medida que nos alejamos

o nos aproximamos a la libertad; el sistema estudiado logra aliviar en cierta forma ese efecto que puede ser tan nocivo psicolgicamente.

v. COMENTARIOS DEL SISTEMA PROGRESIVO

1.- Son necesarias instalaciones adecuadas, con gran capacidad para dar trabajo a todos los reclusos. 2.- Es necesario personal altamente especializado para el tratamiento. 3.- La clasificacin penitenciaria debe ser muy estricta, de lo contrario el sistema puede fallar. 4.- No puede hacerse en crceles superpobladas. 5.- Hay sujetos que nunca estuvieron desadaptados, los cuales sufren demasiados al pasar pr lo diferentes periodos. 6.- En sus orgenes el sistema tuvo varios aspectos de crueldad (aislamiento, cadenas, etc). 7.- El peor criminal es el mejor preso, por lo que debe tenerse gran cuidado y no dejarse engaar por un aparente cambio de conducta.

El sistema progresivo es recomendado por las Naciones Unidas. Hay registros de que se implanta en pases como: Espaa 1901, Hungra 1880, Italia 1889, Finlandia 1899, Suiza 1871, Brasil 1890, Japn 1872, Blgica y Dinamarca 1932, Portugal 1936, Suecia, Suiza, Brasil, Chile y Cuba despus de 1940, Mxico lo adopt con la Ley que establece las Normas Mnimas, sumndose Argentina, Per, Venezuela y Costa Rica.

VI. SISTEMA PROGRESIVO TECNICO

AQU VA LA PARTE QUE TE TOCA

VII. OTROS

SISTEMAS i. Los Borstal. Fue creado en el Reino Unido por Evelyn Ruggles Brise en 1901, en una prisin especficamente para la juventud, para menores reincidentes entre 16 y 21 aos de edad; el sistema fue desarrollado sobre una base nacional y formalizada en la prevencin del acto 1908 del crimen, publicando as una Ley de Prevencin del Crimen. Caractersticas principales: a) La sentencia deba ser mayor de nueves meses y menor de tres aos. b) Construccin de establecimientos de acuerdo a las caractersticas de los delincuentes. c) Se seleccionaba cuidadosamente al personal. Existe un Consejo de Borstal: d) La base del sistema consista en la instruccin del sujeto. e) Existencia de Grados, lo cuales consistan en la buena aplicacin y conducta:

- Grado ordinario: duraba tres meses y no haba comunicacin con el exterior, aunque poda recibir una carta y una visita o dos cartas y una visita. Trabajaban durante el da y reciban instruccin de noche. El objetivo era que el personal observara minuciosamente al reo. - Grado intermedio: se divida en dos secciones A y B, ambos perodos eran de tres mese cada uno; en la seccin A se permita que los sbados por la tarde se asociaran entre ellos en juegos de saln, los cuales se hacan en lugares cerrados. La Seccin B jugaba al aire libre, la caracterstica ms importante de este perodo era la instruccin en el aprendizaje profesional. Lo que se observaba en esta etapa era la buena conducta. - Grado probatorio: se llega a esta etapa previa consideracin del Consejo de Borstal. Las actividades

que pueden llevar a cabo es leer el diario, jugar en el campo exterior y en salones interiores. Pueden recibir carta cada 15 das. - Grado especial: antes de pasar a este grado tena que contar el pupilo con un certificado expedido por el consejo de la instruccin, en el que se deba establecer que era merecedor de el. No existe una vigilancia directa en el trabajo que llevan a cabo, forman parte de equipos deportivos, fuman cigarrillos diariamente, pueden recibir una carta o una visita por semana. - Existe tambin un grado especial, el de la estrella (Star special grade), otorgado cuando en el grado especial el joven delincuente cumple con todas las expectativas creadas por el sistema.

ii. Sistema reformatorio Tuvo antecedentes en Europa, pero se dice que fue utilizado por primera vez en Estados Unidos, en la isla de Randal, Nueva York en 1825. El reformatorio ms conocido fue el de Elmira, dirigido por Zebuln Brockway durante 24 aos, este reformatorio no poda recibir a delincuentes menores de 16 aos, ni mayores de 3, su objetivo consistan en reformar a los reformables , en establecimientos cuya finalidad es obtener la reforma moral de los penados y su readaptacin a la vida social. Caractersticas: Su estructura arquitectnica coincida con las caractersticas de una prisin de seguridad mxima, era totalmente murado.

Admite a sujetos primo delincuentes, con una edad de 16 a menos de 30 aos. Se basaba en la sentencia indeterminada. Al ingresar, el delincuente tena que comunicarle al director la razn del por que lo haban detenido y el ambiente social en el que se desarrollaba. En un fichero que contena la copia de la sentencia, se anexaba el resultado de la conversacin, el examen mdico clnico y psquico al que se le somete o haba

sometido. Se crean tres categoras de clasificacin para mantener la conducta: Primera: utilizaban uniforme azul, estn slo bajo el mando de los oficiales comen la mejor comida, reciben premios y van conforme a su comportamiento van obteniendo mayor confianza y regalas.. Segunda: marchan sin cadenas y no llevan uniforme. Tercera: era catalogada como la peor conducta, aqu se encontraban aquellos individuos que haban pretendido fugarse. Visten uniforme de color rojo, llevan cadenas al pie, comen y duermen en celdas. Con la influencia del reformatorio de Elmira se implementaron varios establecimientos, que aunque tenan caractersticas similares a este sistema, en realidad eran muy comunes, no eran como el de Elmira, lo que dio paso a que fracasara el sistema. Otro aspecto muy importante por el que fracaso este sistema, es por su severidad, ya que se crea que los delincuentes jvenes gozaban de un tratamiento menos severo y por su edad se les deba otorgar ms privilegios, por lo que se pens que el ambiente ah desarrollado ocasionaba una fuerte depresin en los jvenes; lo que dio como consecuencia la distorsin de las ideas que se tenan en un principio, pues con los fuertes castigos que se aplicaban no haba realmente una rehabilitacin social. iii. Sistema abierto Los antecedentes de este sistema los encontramos en Alemania, Dinamarca y Suiza y en el Cdigo Penal de Italia de 1892. Esta institucin consiste en establecimientos para trabajo de los sentenciados, situados al aire libre, esto es fuera de los tradicionales muros de la prisin. Este sistema fue aceptado en 1905 en el Congreso Penitenciario Internacional celebrado en Budapest y fue recomendado para los presos rurales, los vagabundos, alcohlicos, etc. En este sistema no haba prisiones cerradas como su nombre lo indica eran al aire libre, los presos realizaban trabajos agrcolas, lo que les aportaba

ventajas econmicas y de confianza. El sistema abierto se caracteriza por: a) Situado en el campo, cerca de un centro urbano b) Trabajo agrcola c) Personal calificado d) Nmero de internos reducido e) Reclusos minuciosamente seleccionados. El trabajar al aire libre permite que la pena se individualice y mejora la conducta de los individuos, resulta benfico para la salud de los sujetos, aporta ventajas econmicas debido a que el trabajo de la tierra genera ingresos para los reos, da la posibilidad de que se coloquen laboralmente cuando queden libres, casi no existe la posibilidad de recurrir a medidas disciplinarias. Como desventajas podemos decir que existe la posibilidad de que introduzcan sustancias u objetos no autorizados, puede haber desintegracin familiar, por lo mismo del alejamiento; pero quiz la desventaja ms importante de este sistema es que la funcin intimidatoria de la pena prcticamente desaparece.

VIII. REGLAS ESTABLECIDAS POR LA ONU Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad (Reglas de Tokio)

Adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 45/110, de 14 de diciembre de 1990 I. Principios generales 1. Objetivos fundamentales 1.1 Las presentes Reglas mnimas contienen una serie de principios bsicos para promover la aplicacin de medidas no privativas de la libertad, as como salvaguardias mnimas para las personas a quienes se aplican medidas sustitutivas de la prisin.

1.2 Las Reglas tienen por objeto fomentar una mayor participacin de la comunidad en la gestin de la justicia penal, especialmente en lo que respecta al tratamiento del delincuente, as como fomentar entre los delincuentes el sentido de su responsabilidad hacia la sociedad. 1.3 Las Reglas se aplicarn teniendo en cuenta las condiciones polticas, econmicas, sociales y culturales de cada pas, as como los propsitos y objetivos de su sistema de justicia penal. 1.4 Al aplicar las Reglas, los Estados Miembros se esforzarn por alcanzar un equilibrio adecuado entre los derechos de los delincuentes, los derechos de las vctimas y el inters de la sociedad en la seguridad pblica y la prevencin del delito. 1.5 Los Estados Miembros introducirn medidas no privativas de la libertad en sus respectivos ordenamientos jurdicos para proporcionar otras opciones, y de esa manera reducir la aplicacin de las penas de prisin, y racionalizar las polticas de justicia penal, teniendo en cuenta el respeto de los derechos humanos, las exigencias de la justicia social y las necesidades de rehabilitacin del delincuente. 2. Alcance de las medidas no privativas de la libertad 2.1 Las disposiciones pertinentes de las presentes Reglas se aplicarn a todas las personas sometidas a acusacin, juicio o cumplimiento de una sentencia, en todas las fases de la administracin de la justicia penal. A los efectos de las Reglas, estas personas se designarn "delincuentes", independientemente de que sean sospechosos o de que hayan sido acusados o condenados. 2.2 Las Reglas se aplicarn sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, edad, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, patrimonio, nacimiento o cualquier otra condicin. 2.3 A fin de asegurar una mayor flexibilidad, compatible con el tipo y la gravedad del delito, la personalidad y los antecedentes del delincuente y la proteccin de la sociedad, y evitar la aplicacin innecesaria de la pena de prisin, el sistema de justicia penal establecer una amplia serie de medidas no

privativas de la libertad, desde la fase anterior al juicio hasta la fase posterior a la sentencia. El nmero y el tipo de las medidas no privativas de la libertad disponibles deben estar determinados de manera tal que sea posible fijar de manera coherente las penas. 2.4 Se alentar y supervisar atentamente el establecimiento de nuevas medidas no privativas de la libertad y su aplicacin se evaluar sistemticamente. 2.5 Se considerar la posibilidad de ocuparse de los delincuentes en la comunidad, evitando recurrir a procesos formales o juicios ante los tribunales, de conformidad con las salvaguardias y las normas jurdicas. 2.6 Las medidas no privativas de la libertad sern utilizadas de acuerdo con el principio de mnima intervencin. 2.7 La utilizacin de medidas no privativas de la libertad ser parte de un movimiento en pro de la despenalizacin y destipificacin de delitos, y no estarn encaminadas a obstaculizar ni a diferir las iniciativas en ese sentido. 3. Salvaguardias legales 3.1 La introduccin, definicin y aplicacin de medidas no privativas de la libertad estarn prescritas por la ley. 3.2 La seleccin de una medida no privativa de la libertad se basar en los criterios establecidos con respecto al tipo y gravedad del delito, la personalidad y los antecedentes del delincuente, los objetivos de la condena y los derechos de las vctimas. 3.3 La autoridad judicial u otra autoridad independiente competente ejercer sus facultades discrecionales en todas las fases del procedimiento, actuando con plena responsabilidad y exclusivamente de conformidad con la ley. 3.4 Las medidas no privativas de la libertad que impongan una obligacin al delincuente, aplicadas antes o en lugar del procedimiento o del juicio, requerirn su consentimiento. 3.5 Las decisiones sobre la imposicin de medidas no privativas de la libertad estarn sometidas a la revisin de una autoridad judicial u otra autoridad

competente e independiente, a peticin del delincuente. 3.6 El delincuente estar facultado para presentar peticiones o reclamaciones ante la autoridad judicial u otra autoridad competente e independiente sobre cuestiones que afecten a sus derechos individuales en la aplicacin de las medidas no privativas de la libertad. 3.7 Se prevern disposiciones adecuadas para el recurso y, si es posible, la reparacin en caso de agravio relacionado con un incumplimiento de las normas sobre derechos humanos internacionalmente reconocidos. 3.8 Las medidas no privativas de la libertad no supondrn ninguna experimentacin mdica o psicolgica con el delincuente, ni riesgo indebido de daos fsicos o mentales. 3.9 La dignidad del delincuente sometido a medidas no privativas de la libertad ser protegida en todo momento. 3.10 Durante la aplicacin de las medidas no privativas de la libertad, los derechos del delincuente no podrn ser objeto de restricciones que excedan las impuestas por la autoridad competente que haya adoptado la decisin de aplicar la medida. 3.11 Durante la aplicacin de las medidas no privativas de la libertad se respetarn tanto el derecho del delincuente como el de su familia a la intimidad. 3.12 El expediente personal del delincuente se mantendr de manera estrictamente confidencial e inaccesible a terceros. Slo tendrn acceso al expediente las personas directamente interesadas en la tramitacin del caso u otras personas debidamente autorizadas. 4. Clusula de salvaguardia 4.1 Ninguna de las disposiciones en las presentes Reglas ser interpretada de modo que excluya la aplicacin de las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos79, las Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores

(Reglas de Beijing)82, el Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin35 ni de ningn otro instrumento o norma sobre derechos humanos reconocidos por la comunidad internacional que guarden relacin con el tratamiento del delincuente y con la proteccin de sus derechos humanos fundamentales. II. Fase anterior al juicio 5. Disposiciones previas al juicio 5.1. Cuando as proceda y sea compatible con el ordenamiento jurdico, la polica, la fiscala u otros organismos que se ocupen de casos penales debern estar facultados para retirar los cargos contra el delincuente si consideran que la proteccin de la sociedad, la prevencin del delito o la promocin del respeto a la ley y los derechos de las vctimas no exigen llevar adelante el caso. A efectos de decidir si corresponde el retiro de los cargos o la institucin de actuaciones, en cada ordenamiento jurdico se formular una serie de criterios bien definidos. En casos de poca importancia el fiscal podr imponer las medidas adecuadas no privativas de la libertad, segn corresponda. 6. La prisin preventiva como ltimo recurso 6.1 En el procedimiento penal slo se recurrir a la prisin preventiva como ltimo recurso, teniendo debidamente en cuenta la investigacin del supuesto delito y la proteccin de la sociedad y de la vctima. 6.2 Las medidas sustitutivas de la prisin preventiva se aplicarn lo antes posible. La prisin preventiva no deber durar ms del tiempo que sea necesario para el logro de los objetivos indicados en la regla 6.1 y deber ser aplicada con humanidad y respeto por la dignidad del ser humano. 6.3 El delincuente tendr derecho a apelar ante una autoridad judicial u otra autoridad independiente y competente en los casos en que se imponga prisin preventiva. III. Fase de juicio y sentencia 7. Informes de investigacin social

7.1 Cuando exista la posibilidad de preparar informes de investigacin social, la autoridad judicial podr valerse de un informe preparado por un funcionario u organismo competente y autorizado. El informe contendr informacin sobre el entorno social del delincuente que sea pertinente al tipo de infraccin que comete habitualmente el individuo y a los delitos que se le imputan. Tambin deber contener informacin y recomendaciones que sean pertinentes al procedimiento de fijacin de condenas. Deber ceirse a los hechos y ser objetivo e imparcial; toda apreciacin personal tendr que formularse claramente como tal. 8. Imposicin de sanciones 8.1 La autoridad judicial, que tendr a su disposicin una serie de sanciones no privativas de la libertad, al adoptar su decisin deber tener en consideracin las necesidades de rehabilitacin del delincuente, la proteccin de la sociedad y los intereses de la vctima, quien ser consultada cuando corresponda. 8.2 Las autoridades competentes podrn tomar las medidas siguientes: a) Sanciones verbales, como la amonestacin, la reprensin y la advertencia; b) Libertad condicional; c) Penas privativas de derechos o inhabilitaciones; d) Sanciones econmicas y penas en dinero, como multas y multas sobre los ingresos calculados por das; e) Incautacin o confiscacin; f) Mandamiento de restitucin a la vctima o de indemnizacin; g) Suspensin de la sentencia o condena diferida; h) Rgimen de prueba y vigilancia judicial; i) Imposicin de servicios a la comunidad; j) Obligacin de acudir regularmente a un centro determinado; k) Arresto domiciliario; l) Cualquier otro rgimen que no entrae reclusin; m) Alguna combinacin de las sanciones precedentes. IV. Fase posterior a la sentencia

9. Medidas posteriores a la sentencia 9.1 Se pondr a disposicin de la autoridad competente una amplia serie de medidas sustitutivas posteriores a la sentencia a fin de evitar la reclusin y prestar asistencia a los delincuentes para su pronta reinsercin social. 9.2 Podrn aplicarse medidas posteriores a la sentencia como las siguientes: a) Permisos y centros de transicin; b) Liberacin con fines laborales o educativos; c) Distintas formas de libertad condicional; d) La remisin; e) El indulto. 9.3 La decisin con respecto a las medidas posteriores a la sentencia, excepto en el caso del indulto, ser sometida a la revisin de una autoridad judicial u otra autoridad competente e independiente, si lo solicita el delincuente. 9.4 Se considerarn cuanto antes las posibilidades de poner en libertad al recluso de un establecimiento y asignarlo a un programa no privativo de la libertad. V. Aplicacin de las medidas no privativas de la libertad 10. Rgimen de vigilancia 10.1 El objetivo de la supervisin es disminuir la reincidencia y ayudar al delincuente en su reinsercin social de manera que se reduzca a un mnimo la probabilidad de que vuelva a la delincuencia. 10.2 Si la medida no privativa de la libertad entraa un rgimen de vigilancia, la vigilancia ser ejercida por una autoridad competente, en las condiciones concretas que haya prescrito la ley. 10.3 En el marco de cada medida no privativa de la libertad, se determinar cul es el tipo ms adecuado de vigilancia y tratamiento para cada caso particular con el propsito de ayudar al delincuente a enmendar su conducta delictiva. El rgimen de vigilancia y tratamiento se revisar y reajustar peridicamente, cuando sea necesario. 10.4 Se brindar a los delincuentes, cuando sea necesario, asistencia

psicolgica, social y material y oportunidades para fortalecer los vnculos con la comunidad y facilitar su reinsercin social. 11. Duracin 11.1 La duracin de las medidas no privativas de la libertad no superar el plazo establecido por la autoridad competente de conformidad con la ley. 11.2 Estar prevista la interrupcin anticipada de la medida en caso de que el delincuente haya reaccionado positivamente a ella. 12. Obligaciones 12.1 Cuando la autoridad competente decida las obligaciones que deber cumplir el delincuente, tendr en cuenta las necesidades de la sociedad y las necesidades y los derechos del delincuente y de la vctima. 12.2 Las obligaciones que ha de cumplir el delincuente sern prcticas, precisas y tan pocas como sea posible, y tendrn por objeto reducir las posibilidades de reincidencia en el comportamiento delictivo e incrementar las posibilidades de reinsercin social del delincuente, teniendo en cuenta las necesidades de la vctima. 12.3 Al comienzo de la aplicacin de una medida no privativa de la libertad, el delincuente recibir una explicacin, oral y escrita, de las condiciones que rigen la aplicacin de la medida, incluidos sus obligaciones y derechos. 12.4 La autoridad competente podr modificar las obligaciones impuestas de conformidad con lo previsto en la legislacin y segn el progreso realizado por el delincuente. 13. Proceso de tratamiento 13.1 En el marco de una medida no privativa de la libertad determinada, cuando corresponda, se establecern diversos sistemas, por ejemplo, ayuda psicosocial individualizada, terapia de grupo, programas residenciales y tratamiento especializado de distintas categoras de delincuentes, para atender a sus necesidades de manera ms eficaz. 13.2 El tratamiento deber ser dirigido por profesionales con adecuada formacin y experiencia prctica.

13.3 Cuando se decida que el tratamiento es necesario, se har todo lo posible por comprender la personalidad, las aptitudes, la inteligencia y los valores del delincuente, y especialmente las circunstancias que lo llevaron a la comisin del delito. 13.4 La autoridad competente podr hacer participar a la comunidad y a los sistemas de apoyo social en la aplicacin de las medidas no privativas de la libertad. 13.5 El nmero de casos asignados se mantendr, en lo posible, dentro de lmites compatibles con la aplicacin eficaz de los programas de tratamiento. 13.6 La autoridad competente abrir y mantendr un expediente para cada delincuente. 14. Disciplina e incumplimiento de las obligaciones 14.1 El incumplimiento de las obligaciones impuestas al delincuente puede dar lugar a la modificacin o revocacin de la medida no privativa de la libertad. 14.2 La modificacin o revocacin de la medida no privativa de la libertad corresponder a la autoridad competente; proceder a ello solamente despus de haber examinado cuidadosamente los hechos aducidos por el funcionario supervisor y por el delincuente. 14.3 El fracaso de una medida no privativa de la libertad no significar automticamente la imposicin de una medida privativa de la libertad. 14.4 En caso de modificacin o revocacin de la medida no privativa de la libertad, la autoridad competente intentar imponer una medida sustitutiva no privativa de la libertad que sea adecuada. Slo se podr imponer la pena de prisin cuando no haya otras medidas sustitutivas adecuadas. 14.5 En caso de que el delincuente no cumpla las obligaciones impuestas, la ley determinar a quin corresponde dictar la orden de detenerlo o de mantenerlo bajo supervisin. 14.6 En caso de modificacin o revocacin de la medida no privativa de la libertad, el delincuente podr recurrir ante una autoridad judicial u otra

autoridad competente e independiente.

VI. Personal 15. Contratacin 15.1 En la contratacin del personal no se har discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, edad, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, patrimonio, nacimiento o cualquier otra condicin. Los criterios para la contratacin del personal tendrn en cuenta la poltica nacional en favor de los sectores desfavorecidos y la diversidad de los delincuentes que haya que supervisar. 15.2 Las personas designadas para aplicar las medidas no privativas de la libertad debern ser personas aptas para la funcin y, cuando sea posible, tener formacin profesional y experiencia prctica adecuadas. Estas calificaciones se especificarn claramente. 15.3 Para conseguir y contratar personal profesional calificado se harn nombramientos con categora de funcionario pblico, sueldos adecuados y prestaciones sociales que estn en consonancia con la naturaleza del trabajo y se ofrecern amplias oportunidades de progreso profesional y ascenso. 16. Capacitacin del personal 16.1 El objetivo de la capacitacin ser explicar claramente al personal sus funciones en lo que atae a la rehabilitacin del delincuente, la garanta de los derechos de los delincuentes y la proteccin de la sociedad. Mediante capacitacin, el personal tambin deber comprender la necesidad de cooperar y coordinar las actividades con los organismos interesados. 16.2 Antes de entrar en funciones, el personal recibir capacitacin que comprenda informacin sobre el carcter de las medidas no privativas de la libertad, los objetivos de la supervisin y las distintas modalidades de aplicacin de las medidas no privativas de la libertad. 16.3 Despus de la entrada en funciones, el personal mantendr y

mejorar sus conocimientos y aptitudes profesionales asistiendo a cursos de capacitacin durante el servicio y a cursos de actualizacin. Se proporcionarn instalaciones adecuadas a ese efecto. VII. Voluntarios y otros recursos comunitarios 17. Participacin de la sociedad 17.1 La participacin de la sociedad debe alentarse pues constituye un recurso fundamental y uno de los factores ms importantes para fortalecer los vnculos entre los delincuentes sometidos a medidas no privativas de la libertad y sus familias y la comunidad. Deber complementar la accin de la administracin de la justicia penal. 17.2 La participacin de la sociedad ser considerada una oportunidad para que los miembros de la comunidad contribuyan a su proteccin. 18. Comprensin y cooperacin de la sociedad 18.1 Debe alentarse a los organismos gubernamentales, al sector privado y a la comunidad en general para que apoyen a las organizaciones de voluntarios que fomenten la aplicacin de medidas no privativas de la libertad. 18.2 Se organizarn regularmente conferencias, seminarios, simposios y otras actividades para hacer cobrar conciencia de la necesidad de que la sociedad participe en la aplicacin de medidas no privativas de la libertad. 18.3 Se utilizarn todos los medios de comunicacin para propiciar una actitud constructiva en la comunidad, que d lugar a actividades que propicien una aplicacin ms amplia del rgimen no privativo de la libertad y la reinsercin social de los delincuentes. 18.4 Se har todo lo posible por informar a la sociedad acerca de la importancia de su funcin en la aplicacin de las medidas no privativas de la libertad. 19. Voluntarios 19.1 Los voluntarios sern seleccionados cuidadosamente y contratados en funcin de las aptitudes y del inters que demuestren en su labor. Se impartir capacitacin adecuada para el desempeo de las funciones especficas que les

hayan sido encomendadas y contarn con el apoyo y asesoramiento de la autoridad competente, a la que tendrn oportunidad de consultar. 19.2 Los voluntarios alentarn a los delincuentes y a sus familias a establecer vnculos significativos y contactos ms amplios con la comunidad, brindndoles asesoramiento y otras formas adecuadas de asistencia acorde con sus capacidades y las necesidades del delincuente. 19.3 Los voluntarios estarn asegurados contra accidentes, lesiones y daos a terceros en el ejercicio de sus funciones. Les sern reembolsados los gastos autorizados que hayan efectuado durante su trabajo. Gozarn del reconocimiento pblico por los servicios que presten en pro del bienestar de la comunidad. VIII. Investigacin, planificacin y formulacin y evaluacin de polticas 20. Investigacin y planificacin 20.1 Como aspecto esencial del proceso de planificacin, se har lo posible para que las entidades tanto pblicas como privadas colaboren en la organizacin y el fomento de la investigacin sobre la aplicacin a los delincuentes de un rgimen no privativo de la libertad. 20.2 Se harn investigaciones peridicas de los problemas que afectan a los destinatarios de las medidas, los profesionales, la comunidad y los rganos normativos. 20.3 Dentro del sistema de justicia penal se crearn mecanismos de investigacin e informacin para reunir y analizar datos y estadsticas sobre la aplicacin a los delincuentes de un rgimen no privativo de la libertad. 21. Formulacin de la poltica y elaboracin de programas 21.1 Se planificarn y aplicarn sistemticamente programas de medidas no privativas de la libertad como parte integrante del sistema de justicia penal en el marco del proceso nacional de desarrollo. 21.2 Se efectuarn evaluaciones peridicas con miras a lograr una aplicacin ms eficaz de las medidas no privativas de la libertad. 21.3 Se realizarn estudios peridicos para evaluar los objetivos, el

funcionamiento y la eficacia de las medidas no privativas de la libertad. 22. Vnculos con organismos y actividades pertinentes 22.1 Se crearn a diversos niveles mecanismos apropiados para facilitar el establecimiento de vnculos entre los servicios encargados de las medidas no privativas de la libertad, otras ramas del sistema de justicia penal, y los organismos de desarrollo y bienestar social, tanto gubernamentales como no gubernamentales, en sectores como la salud, la vivienda, la educacin, el trabajo y los medios de comunicacin. 23. Cooperacin internacional 23.1 Se har lo posible por promover la cooperacin cientfica entre los pases en cuanto al rgimen sin internamiento. Debern reforzarse la investigacin, la capacitacin, la asistencia tcnica y el intercambio de informacin entre los Estados Miembros sobre medidas no privativas de la libertad, por conducto de los institutos de las Naciones Unidas para la prevencin del delito y el tratamiento del delincuente y en estrecha colaboracin con la Subdivisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal del Centro de Desarrollo Social y Asuntos Humanitarios de la Secretara de las Naciones Unidas. 23.2 Debern fomentarse los estudios comparados y la armonizacin de las disposiciones legislativas para ampliar la gama de opciones sin internamiento y facilitar su aplicacin a travs de las fronteras nacionales, de conformidad con el Tratado modelo sobre el traspaso de la vigilancia de los delincuentes bajo condena condicional o en libertad condicional 83.

X. BIBLIOGRAFA BAJO FERNNDEZ, Miguel. Reflexiones sobre el sentido de la pena privativa de libertad (Memoria del Primer Congreso Mexicano de Derecho Penal (1981), pg. 93 y 94. MASCAREAS, Carlos E., Nueva Enciclopedia Jurdica, tomo XIV, editorial Francisco Seix, Barcelona 1999, pg. 439 y 440.

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