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Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 Apropiación de las TIC

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública

Por: Susana Botero, Andrea Rojas, Pauline Cadeac y Catalina Escobar.

Corporación Makaia Asesoría Internacional

1. INTRODUCCION

Las TIC (Tecnologías de Información y Comunicación) se han posicionado como una herramienta de desarrollo social y económico en los diferentes contextos mundiales, nacionales y locales. Sin embargo, su enfoque ha sido tradicionalmente en temas de conectividad y acceso, dejando de lado la inversión en investigación, comunicación, desarrollo de contenidos y en la apropiación. La masificación de términos como la “brecha digital”, han contribuido a este enfoque en conectividad y acceso, ya que los proyectos simplemente se enfocan en dejar una capacidad tecnológica instalada. Sin embargo, los proyectos de TIC deberían estar fomentando la reducción de una brecha social a través de las TIC, y es bajo este concepto más integral, donde cabe incluir temas de contenidos, investigación, comunicación y apropiación.

Es precisamente la apropiación uno de los elementos claves para una implementación

exitosa de un proyecto de TIC. Definimos la apropiación como un estado (ver figura 1), mas que un proceso, donde una persona utiliza las TIC de una manera cotidiana, práctica y relevante según su que hacer. Se busca que este uso de las TIC contribuya

a la mejora de la calidad de vida. Esta pequeña pero fundamental diferencia es en la

que radican muchas de las falencias de los proyectos y de los sistemas de medición de las TIC ya que generalmente se basan en medir el número de personas sensibilizadas

o capacitadas en una herramienta o habilidad relacionada con las TIC. Hasta la fecha,

no se ha llegado a un consenso sobre los mecanismos idóneos para evaluar la apropiación y su real impacto en el desarrollo social y económico. Sin embargo, hay algunas prácticas importantes que marcan el camino hacia la evaluación de proyectos de alto impacto social.

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 Figura 1: Apropiación de

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Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 Figura 1: Apropiación de las

Figura 1: Apropiación de las TIC. Fuente: Makaia – www.makaia.org, 2009

2. EVOLUCIÓN DE LA INCLUSIÓN DE LA APROPIACIÓN EN LA AGENDA PÚBLICA

El tema de apropiación de TIC ha estado presente en la concepción de proyectos y políticas, sin embargo hasta ahora no se le ha dado la importancia como pilar fundamental de iniciativas de TIC. A continuación se detallan avances en el tema desde dos puntos de vista. Uno es el ámbito internacional, regional o nacional a través del cual se conciben políticas o planes y éstos se difunden a escala local. Esto es conocido como un modelo top-down (de arriba hacía abajo). El otro punto de vista es el local, donde generalmente a través de la práctica se desarrollan proyectos que prueban conceptos o principios sobre la apropiación de las TIC. En algunas ocasiones, estas prácticas exitosas son un insumo importante para la inclusión de temas relacionados con las TIC en la agenda pública.

2.1 Escala internacional, regional o nacional (top-down)

Desde los años noventa, muchas organizaciones y gobiernos iniciaron proyectos de TIC para el desarrollo con el objetivo de reducir la “brecha digital”. La mayoría de la los países en desarrollo no podían adoptar y adaptar las TIC tan rápidamente como los

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 países industrializados. Debido a

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países industrializados. Debido a esto, organizaciones internacionales como el Banco Mundial, el PNUD 1 , entre otras, empezaron a apoyar iniciativas enfocadas en conectividad y acceso. Hacía finales de los años 90, el enfoque comenzó a cambiar hacia el uso de la TIC para fortalecer la administración pública y las instituciones de gobierno y, adicionalmente, para fomentar la participación de los ciudadanos en los procesos de decisión y el desarrollo de servicios públicos para los grupos más vulnerables. Esta fue la emergencia de la e-gobernancia y coincide con la formulación de los objetivos del Milenio en el año 2000. “En septiembre de 2000, basada en un decenio de grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, los dirigentes del mundo se reunieron en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, para aprobar la Declaración del Milenio, comprometiendo a sus países con una nueva alianza mundial para reducir los niveles de extrema pobreza y estableciendo una serie de objetivos sujetos a plazo, conocidos como los objetivos de desarrollo del Milenio y cuyo vencimiento del plazo está fijado para el año 2015” 2 . El objetivo número 8 (Fomentar una alianza mundial para el desarrollo) incluye el tema de las TIC, sin embargo lo enfoca en su totalidad en el acceso como se detalla en el siguiente cuadro:

Meta 8.F de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

En cooperación con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, especialmente las de la información y las comunicaciones.

Indicadores

Líneas de teléfono por cada 100 habitantes

Abonados a teléfonos celulares por cada 100 habitantes

Usuarios de Internet por cada 100 habitantes

Cuadro 1: Objetivos de Desarrollo del Milenio, Meta 8F. Fuente: www.un.org

Hoy en día, organizaciones como el PNUD, Banco Interamericano de Desarrollo, Telecentre.org, Unión Europea, entre otras, ha financiado un número cada vez más grande de proyectos que incluyen componentes de e-participación, e-democracia y

1 www.undp.org

2 http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/bkgd.shtml

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 apropiación. Esta tendencia evidencia

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apropiación. Esta tendencia evidencia el fracaso parcial de programas más centrados en la tecnología y no en el ciudadano.

Existen otras iniciativas que han influido en la inclusión de la apropiación en las agendas nacionales y regionales. El Agenda de Túnez para la Sociedad de la Información 3 que surge de la Cumbre Mundial de Sobre la Sociedad de Información en 2005, plantea la importancia del “fomento de políticas públicas encaminadas a proporcionar un acceso asequible en todos los ámbitos, incluido el comunitario, a los equipos y software, y a la conectividad, mediante un entorno tecnológico cada vez más convergente, la creación de capacidades y los contenidos locales. 4 “ Reitera entonces, no solo la necesidad de políticas TIC enfocada en cerrar la brecha digital con un simple desarrollo tecnológico, sino también de un acompañamiento con iniciativas de apropiación para promover una mayor integración social, buscando que nadie quede excluido de los beneficios asociados a estas tecnologías.

De la misma manera, los autores de Políticas Públicas Nacionales en America Latina 5 señalan que “Los objetivos centrales de las políticas digitales formuladas en los países de la región (América Latina) se orientan en primer lugar al desarrollo de acceso e infraestructura TIC y del gobierno electrónico, seguidos de la creación de capacidades para el manejo de estas tecnologías y el desarrollo de aplicaciones y contenidos electrónicos, especialmente en los sectores de educación y comercio.”

Esta publicación detalla el avance de la formulación de políticas TIC, las cuales son muy diversos en la región, cuando algunos países como México entran en su segunda generación de Política TIC, países como Honduras todavía carecen de una agenda nacional.

En Colombia se cuenta con el Plan Nacional de TIC 6 , este plan presenta una estrategia integral donde se tienen en cuenta los diferentes aspectos que favorecen el desarrollo social a través de las TIC. Ver Cuadro 2.

3 http://www.itu.int/wsis/outcome/booklet/tunis-agenda_D-es.html

4 idem

5 Políticas publicas nacionales en America Latina Panorama Digital 2007 de América Latina y el Caribe Avances y desafíos de las políticas para el desarrollo con las Tecnologías de Información y Comunicaciones. Massiel Guerra, Martin Hilbert, Valeria Jordán, Christian Nicolai.

6 http://www.colombiaplantic.org/

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 Plan Nacional de TIC

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Plan Nacional de TIC – Colombia

Visión del Plan: En 2019 esperamos que todos los colombianos conectados e informados, estén haciendo uso eficiente y productivo de las TIC, para mejorar la inclusión social y la competitividad. En ese año Colombia estará dentro de los tres primeros países de Latinoamérica en los indicadores internacionales de uso y apropiación de TIC.

Misión del Plan: Lograr un salto en la inclusión social y en la competitividad del país a través de la apropiación y el uso adecuado de las TIC, tanto en la vida cotidiana como productiva de los ciudadanos, las empresas, la academia, el Gobierno y todo el Estado.

Cuadro

http://www.colombiaplantic.org/

2:

Visión

y

Misión

del

Plan

Nacional

de

TIC

en

Colombia.

Fuente:

Finalmente, una de las iniciativas internacionales que de manera más clara ha trabajado el tema de indicadores es el “Partnership for Measuring ICT for Development” 7 . Esta alianza multisectorial nació en 2004 con el fin de desarrollar y mejorar los indicadores miden el impacto de las TIC. Los aliados de esta iniciativa son la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones), OECD, UNCTAD, Instituto de Estadísticas de UNESCO (UIS), cuatro comisiones regionales de las Naciones Unidas (ECA, ECLAC, ESCAP, and ESCWA), y el Banco Mundial.

En 2005, esta alianza mundial, genera la lista base de Indicadores clave de las TIC (Core List of ICT Indicators 8 ). Estos indicadores han ido evolucionando con el tiempo, por ejemplo se concluyó que era importante no solo medir la conectividad y accesibilidad sino también el impacto que las TIC tienen en la educación, el gobierno, el crecimiento económico y el desarrollo social. Estos estándares internacionales buscan además, que en los países puedan recolectar información sobre las TIC de alta calidad y que sean comparables internacionalmente para conocer el verdadero estado en que se encuentran y poder generar estrategias que permitan el mejoramiento de estos indicadores, dadas las experiencias de los demás países. 9

7 http://www.itu.int/ITU-D/ict/partnership/ 88 http://www.itu.int/ITU-D/ict/partnership/material/CoreICTIndicators_s.pdf

9 http://www.itu.int/ITU-D/ict/partnership/

2.2 Escala Local (bottom-up) Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009

2.2 Escala Local (bottom-up)

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Finalmente, desde la práctica, se han llevado a cabo importantes proyectos que han favorecido la inclusión de los temas de apropiación en la agenda pública. Uno de ellos es Medellín Digital, iniciativa apoyada por la Alcaldía de Medellín, UNE, Fundación EPM, entre otros, que de manera innovadora desde 2006 incluyó en su plan estratégico, un pilar de apropiación paralelo a uno de conectividad y uno de contenidos. Esta fue una gran innovación hace 3 años y muchas otras iniciativas en Colombia han adaptado o replicado este modelo.

Adicionalmente, otro de los procesos locales con mayor relevancia en el uso y apropiación de las TIC son los telecentros. Las definiciones de telecentros son variadas y no existe un consenso mundial sobre dicha definición. Tomamos como referencia la definición de la Red Nacional de Telecentros en Colombia que define un telecentro como un “Lugar de encuentro, aprendizaje y comunicación donde se ofrece el uso de las TIC como medios para el fortalecimiento y la gestión de iniciativas encaminadas a mejora las condiciones de vida de las comunidades” 10 . Aunque los telecentros son una tendencia mundial, existen diferentes tipologías según los contextos donde operan. Es así como vemos telecentros en Bibliotecas, colegios y comunidades de base, también aquellos instalados por el sector privado, público o por organizaciones sociales.

Tradicionalmente, en Colombia y en otros países del mundo, el tema de telecentros se ha visto solo como un tema de tecnología donde se instalan una serie de equipos como una respuesta inmediata a unas necesidades de comunicación. Sin embargo, no se realizan los procesos adecuados de capacitación a los operadores y las comunidades, de análisis de necesidades del entorno, y en general de apropiación social de las TIC. Esto resulta en muchos telecentros cerrados por falta de capacidades locales tanto individuales como grupales, falta de fomento de usos prácticos y relevantes de las TIC adecuados a las necesidades locales, o por problemas de mantenimiento que no se previeron. A continuación se detalla este proceso.

10 www.telecentros.org.co

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 . Figura 2. Modelo

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.

de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 . Figura 2. Modelo Tradicional de

Figura 2. Modelo Tradicional de Instalación de Telecentros: Modelo lineal enfocado solamente en la conectividad. Fuente: Makaia, 2009.

Como una respuesta a mejorar este modelo lineal, Makaia, propuso desde finales de 2007 que se trabajaran de manera paralela los temas de (1) conectividad y acceso, (2) apropiación y (3) contenidos y herramientas, como tres pilares que deben co-existir para un adecuado proceso de implementación de las TIC. Finalmente se propuso enmarcar esta iniciativa en un modelo de Empresarismo Social con el fin de fomentar la auto-sostenibilidad de los telecentros. A continuación se detalla el modelo propuesto por Makaia en los telecentros de Medellín.

propuesto por Makaia en los telecentros de Medellín. Figura 3. Nuevo Proceso Instalación de Telecentros,

Figura 3. Nuevo Proceso Instalación de Telecentros, Medellín 2008 y 2009.

La idea de este modelo de Empresarismo Social para Telecentros surge gracias a un proyecto piloto implementado en Medellín con el apoyo de la Alcaldía de Medellín, la Federación Antioqueña de ONG, el Consorcio CIR de Italia y la Promotora de Empresarismo Social.

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 En la ciudad de

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En la ciudad de Medellín se venían trabajando de manera independiente el tema de

Empresarismo Social y el tema de Telecentros. Empresarismo Social que surge ante la necesidad de hacer autosostenibles y competitivas, las acciones que desde las comunidades se realizan para suplir sus carencias. La apuesta de Empresarismo Social se enmarca en el concepto del bienestar humano, donde la centralidad está en

la persona; lo que implica la estructuración de empresas que no solo generen empleo y

presten servicios 11 . El otro tema era el de telecentros comunitarios. En 2006, surgieron

11 iniciativas comunitarias de acceso a las TIC gracias al presupuesto participativo 12 . Sin embargo, desde el inicio se hicieron cuestionamientos sobre la sostenibilidad social, tecnológica, económica y política de estas iniciativas.

A inicios de 2007, con el liderazgo de la Secretaría de Desarrollo Social de Medellín,

surge la idea de unir estas dos iniciativas para lograr que estos centros de acceso a las TIC se convirtieran en empresas sociales o actuaran como empresas sociales, apropiadas por las comunidades y sostenibles.

Makaia trabajó con dos de los 11 telecentros comunitarios en un proceso de casi 8 meses en el que se buscaba que esos telecentros conocieran en detalle lo que era el Empresarismo Social y le dieran ese enfoque a sus telecentros con el fin de que pudieran llegar a ser sostenibles financieramente pero sin dejar a un lado el impacto social y las otras dimensiones de la sostenibilidad (social, tecnológica, organizacional y política).

En términos de resultados, se observan los siguientes en los telecentros:

Aumento en el número de visitantes ya que aprenden a conocer la necesidad de sus comunidades y a vender sus servicios. Se trabaja mucho la identificación de necesidades que no sean de TIC sino que se suplan a través de las TIC. Por ejemplo la educación, la comunicación y la salud.

11 Fuente : Empresarismo Social, Alcaldía de Medellín, 2007.

12 En Medellín, “en la búsqueda de una sociedad participativa, el Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo nace como un proceso democrático de participación ciudadana, mediante el cual la Administración Municipal reserva una parte de los recursos municipales, para que su destinación sea decidida por las y los habitantes de las diferentes comunas y corregimientos del Municipio de Medellín” http://www.medellin.gov.co/alcaldia/jsp/modul os/I_gestion/presupuestoparticipativo.jsp

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 • Aumento en el

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Aumento en el número de alianzas - Empresarimo Social busca la generación de redes sociales tanto temáticas como geográficas, es fundamental entender que es mejor trabajar con otras organizaciones de la sociedad como los colegios, la iglesia y organizaciones sociales, entre otros.

Aumento de los ingresos de los operadores o administradores - se busca que los operadores tengan un trabajo digno dentro del telecentro con una remuneración adecuada. Al trabajar en temas de organización y planeación financiera, se vuelven más ordenados con las finanzas y puede ofrecer los pagos a quienes trabajan en el telecentro.

Aumento en capacitaciones y servicios ofrecidos

Gracias a este proceso y los resultados de la práctica, se modificaron los procesos de instalación de telecentros en la Alcaldía de Medellín, Inicialmente, cuando una comunidad solicitaba un telecentro, el programa de Presupuesto Participativo se limitaba a entregar los recursos para compra de los equipos y se brindaban unas capacitaciones básicas. Sin embargo, hoy en día y para garantizar la auto- sostenibilidad de los telecentros, se requiere que las comunidades que solicitan los telecentros cumplan un proceso de viabilidad técnica y social. En este proceso de análisis de viabilidad consiste en realizar un acompañamiento con el fin de identificar un espacio adecuado, un grupo de trabajo cohesionado con un liderazgo identificado y una organización comunitaria de respaldo.

El acompañamiento cuenta con dos tipos de apoyo. Uno en el tema de negocios o sea en metodologías prácticas sobre cómo hacer un plan de negocios. Este plan de negocios se desarrolla en gran parte por los mismos líderes del telecentro ya que el principal objetivo de este proceso no es el plan de negocios en sí, sino buscar la auto- sostenibilidad y más importante aún, dejar capacidad instalada en el equipo de trabajo. Adicionalmente, se desarrollan procesos de capacitación que les permita identificar las necesidades de sus comunidades, las cuales son la base para que los telecentros sean herramientas de desarrollo, donde las TIC son un medio pero no un fin. El fin es el desarrollo social, educativo, cultural y la mejora de la calidad de vida. En el proceso de viabilidad también se analizan las competencias del grupo, las diferentes tipologías de Telecentros, redes, servicios y productos, todo esto para que cuando se haga la

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 instalación del Telecentro ya

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instalación del Telecentro ya tengan una idea concreta, un plan de implementación definido, y unos objetivos claros para garantizar su sostenibilidad. Los casos estudiados de los Telecentros de Medellín indican que si se puede lograr que un telecentro sea auto-sostenible pero hay que trabajar en buscar servicios innovadores y relevantes para la comunidad y que hay que hacer el debido trabajo analítico. El segundo tipo de acompañamiento es en el tema social, el cual orienta el grupo para que haya buena cohesión, comunicación, liderazgo y trabajo en equipo, entre otros. El Empresarismo Social trabaja también temas de cohesión de grupo y toda la parte humana del telecentro. Al finalizar el análisis de viabilidad, las comunidades a cargo de los Telecentros logran tener una idea clara de que es, los retos, implicaciones y responsabilidades que deben asumir como grupo y con la comunidad.

Este proceso de viabilidad, durante 2009 fue realizado por la Corporación Makaia. La Alcaldía se apoya en esta organización con experiencia en proyectos de TIC para fortalecer los telecentros buscando que las inversiones públicas prosperen, que haya articulación entre lo social y lo económico, y que se fortalezcan las potencialidades de cada uno de los participantes y de los grupos de trabajo.

Vale la pena destacar que mediante Presupuesto Participativo las comunidades priorizan sus necesidades y proponen mecanismos para darles solución. El desarrollo de estas iniciativas con base en necesidades reales y tangibles es un factor de éxito para los Telecentros. De esta manera se están promoviendo procesos endógenos, que aunque se deben vincular a dinámicas nacionales e internacionales, no desconocen las realidades y necesidades de las comunidades que atienden.

Este nuevo enfoque de instalación de telecentros en Medellín, ha servido como base para la inclusión del tema en la agenda pública. A la fecha, se han realizado dos comisiones de trabajo con miembros del Consejo de Medellín con el fin de determinar cómo incluir a los telecentros dentro de las políticas públicas de la ciudad. Este es un gran avance sin precedentes en Colombia y sienta las bases para lo que se puede construir a nivel nacional e internacional.

A nivel nacional en Colombia también han surgido proyectos donde la apropiación de las TIC son el objetivo principal. Gracias a un convenio entre Colnodo y el Ministerio de Comunicaciones, se están implementando procesos de apropiación de las TIC en telecentros Compartel. Los telecentros Compartel “buscan el acercamiento de las

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 comunidades a la red

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comunidades a la red mundial de datos y a las comunicaciones telefónicas con el resto del mundo, mediante la instalación, operación y mantenimiento de telecentros en localidades que tienen carencias en estas tecnologías y en lugares en los que se ha evidenciado la necesidad del servicio. En su gran mayoría estos telecentros cuentan con tecnología satelital, y está previsto que el Operador, cuando sea necesario debe proporcionar soluciones de energía para la mejor utilización de los mismos” 13 .

Este proyecto de apropiación es coordinado por Colnodo y cuenta con organizaciones aliadas en otras regiones de Colombia como Makaia, Universidad Autónoma de Occidente y ParqueSoft Sucre, entre otros. El proyecto tiene como objetivo desarrollar procesos de apropiación social, gestión de conocimientos y formación de competencias con el fin de mejorar el desempeño de los telecentros, aumentar su impacto social, fortalecer la interacción con la comunidad y contribuir en el mejoramiento de las condiciones de vida de su entorno. Otro objetivo tiene que ver con la producción de materiales y recursos que puedan usarse desde los telecentros para promover el uso de las TIC y la formación a través de ellas. 14 Este modelo se está aplicando en 45 telecentros Compartel y en los nuevos telecentros Compartel que abrirán desde instituciones educativas. Esta metodología de trabajo está a disposición de la Red a través de la Guía para Fortalecer la Apropiación Social de Telecentros, en línea desde el portal nacional de telecentros www.telecentros.org.co

Es importante destacar que el movimiento de Telecentros en Colombia ha tenido unos avances significativos en los últimos años desde varios puntos de vista. Los proyectos han evolucionado a pensarse más allá de iniciativas de conectividad a iniciativas que tienen en cuenta otros temas como el desarrollo de contenidos y la apropiación. Aunque aún falta por sensibilizar en este tema, se notan unos avances significativos comparados con otros países. Adicionalmente, en términos de gobernanza también se ha evolucionado. Se cuenta con una Red Nacional de Telecentros, resultado del esfuerzo que durante varios años un grupo de personas e instituciones trabajando en temas de TIC han llevado a cabo como estrategia para apoyar procesos de gestión, participación y mejoramiento de las condiciones de las personas y comunidades. La Red cuenta con un Comité Coordinador que se encarga de dar las directrices de la red

13 http://www.compartel.gov.co/proyectos.asp?iddata=2

14 http://www.colnodo.org.co/index.shtml?apc=p1e1 ‐‐&x=22866

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 y de asegurarse que

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y de asegurarse que los esfuerzos nacionales van en la misma dirección, además, vela por la representatividad y balance regional. Este comité está conformado por las siguientes organizaciones comprometidas con la instalación, desarrollo y apropiación social de telecentros en el país:

• Corporación Makaia: http://www.makaia.org

• Universidad del Cauca: http://www.unicauca.edu.co

• Corporación Colombia Digital: http://www.colombiadigital.net

• Universidad Autónoma de Occidente, UAO (Grupo de Comunicación para el Desarrollo): http://www.uao.edu.co

• Ministerio de Comunicaciones de Colombia: www.mincomunicaciones.gov.co. Programa Compartel: http://www.compartel.gov.co

• Colnodo: http://www.colnodo.apc.org

Este Comité Coordinador orienta sus acciones desde las siguientes estrategias:

• Redes Regionales

• Gestión del Conocimiento

• Información y Comunicación

• Formación y Capacitación

• Investigación e incidencia en políticas de TIC

La Red Nacional de Telecentros en Colombia, cuenta hoy en día con los siguientes proyectos para la red 15 :

• Mapeo Nacional de Telecentros: Se está realizando un mapa en línea de los telecentros en Colombia a partir del cual es posible el reconocimiento de éstos, el intercambio de experiencias y la creación de diferentes redes que se integren a la Red Nacional de Telecentros. La meta es tener georeferenciados y en línea

15 www.telecentros.org.co/red

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 a todos los telecentros

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a todos los telecentros que existen en el país. El mapa puede verse en:

http://mapa.telecentros.org.co

• Gestión del Conocimiento y Apropiación Social: Se ha implementado el modelo que se diseñó y puso en marcha en el proyecto “Gestión del Conocimiento e Intercambio de Experiencias entre Telecentros Comunitarios y Telecentros Compartel en Colombia”. Este modelo se está aplicando en 45 telecentros Compartel y en los nuevos telecentros Compartel que abrirán desde instituciones

educativas. Esta metodología de trabajo está a disposición de la Red a través de

la Guía para Fortalecer la Apropiación Social de Telecentros, en línea desde el

portal nacional de telecentros. Más información en:

www.telecentros.org.co/apropiacion

• GEM - Metodología de Evaluación de Género: Esta metodología de evaluación con enfoque de género busca aumentar la participación de mujeres y hombres, concientizarlos sobre las problemáticas de su entorno y lograr la movilización de acciones y estrategias usando creativamente las TIC a través del telecentro. También busca evaluar las acciones del telecentro desde una perspectiva de género.

• Academia Nacional de Telecentros: La Academia Nacional de Telecentros de Colombia busca atender las necesidades de formación de las personas que administran o lideran telecentros de manera que emprendan acciones para aumentar el impacto del telecentro en su comunidad y articularlo a dinámicas de desarrollo local. A la fecha se tienen 10 cursos de formación virtual a disposición de la Red. Más información en: www.telecentros.org.co/academia

3. CONCLUSIONES

3.1 Sobre el papel de la academia

Es claro que en la construcción de políticas públicas y en el fomento de las TIC para el desarrollo, participar los diferentes actores de la sociedad. La academia tiene un papel fundamental, no solo en términos de promover la educación virtual para que ésta sea de mayor acceso a la población sino de aunar esfuerzos con las diferentes iniciativas

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 existentes, como los telecentros,

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existentes, como los telecentros, con el fin de concebirlos como puntos de acceso a la educación.

La academia debe generar espacios de debate e investigación, donde hayan observatorios apara la construcción de indicadores, evaluación y monitoreo de éstos, el tema de apropiación no se puede medir en términos de números de equipos, y personas capacitadas, se debe trascender e ir mas allá, esto con el fin de tener argumentos para que se dé una política pública consistente con las necesidades y demanda, además fomentar que se establezca un eje transversal a la hora de generar proyectos en estos temas.

Los Telecentros, organizaciones, y redes que trabajan en el tema de las TIC, deben convertirse en agencias de práctica y desarrollo de trabajos de grado, que permitan darle mayor relevancia a las TIC en las diferentes áreas del conocimiento y el saber.

Las TIC en la academia no se pueden ver como un fin, para hacer investigaciones, y comunicarse. Deben ir más allá, debe ser el medio para que se comparta el conocimiento, se investigue desde lo social, económicos, político, se desarrollen herramientas. En conclusión la academia debe participar activamente y respaldar iniciativas de estudiantes y docentes en estas áreas que fortalezcan las iniciativas que garanticen la construcción de una política pública incluyente.

Finalmente, y enfocado en el tema de la educación, las TIC y todos los centros de acceso a las TIC son por naturaleza puntos de acceso a la educación y como tal, deben ser aprovechados.

3.2 Sobre el uso de herramientas existentes

Es claro que se han dado pasos significativos en los diferentes ejes de trabajo de las TIC, sin embargo es evidente que el tema de herramientas y apropiación de éstas se convierten en círculo vicioso, en el cual si no hay apropiación no hay uso de las herramientas, pero de nada valen las herramientas si no hay sitios para acceder a ellos.

Hay sitios Web con gran contenido informativo y herramientas. El sector publico ha

realizado grandes

producido sitios como

esfuerzos,

y

se

han

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 http://www.colombiaaprende.edu.co , http://www.sena.edu.co ,

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009

http://www.colombiaaprende.edu.co,

http://www.sena.edu.co, http://www.medellindigital.gov.co, donde hay información de gran utilidad para todo tipo de población, docentes, jóvenes, niños, niñas, empresarios, amas de casa, sin embargo son pocas las personas que saben los beneficios que pueden obtener.

http://www.gobiernoenlinea.gov.co,

La persona ven Internet como un fin, no como un medio, es aquí donde los procesos de apropiación rompen el esquema y le facilita las personas reconocer estas herramientas, para realizar actividades como tramites en línea, acceder a la educación, realizar comercio electrónico, entre muchas otras opciones.

3.3 Sobre el potencial de las redes y las alianzas multisectoriales

Como se ha mencionado durante el documento, la apropiación de las TIC no es un tema de un solo sector. El gobierno, las instituciones públicas, privadas y del tercer sector saben y reconocen la importancia de que las personas se apropien de la TIC, para mejorar su calidad de vida y generar desarrollo social y económico en su país.

Entonces, cada uno de estos actores se ha preocupado por hacer planes y proyectos que logren esta apropiación, pero ¿qué ha pasado?, que cada uno ha trabajado de manera independiente y muchas veces se han duplicado esfuerzos en esta tarea.

Debe haber una invitación a que estos diferentes actores se articulen y aúnen esfuerzos según sus capacidades y habilidades para lograr que en Colombia haya una verdadera Apropiación de las TIC y que esta genere los objetivos esperados relacionados con mejorar la calidad de vida de las personas.

En Medellín en este momento se ha logrado generar esta conciencia de red y de unir los esfuerzos de diferentes organizaciones para la realización de proyectos con el fin de que cada organización se dedique a lo que sabe hacer y de esta manera se puedan desarrollar los proyectos de manera integral. Es importante la creación de comités entre las instituciones que trabajan en el tema, integrar al gobierno y a los beneficiarios de estos proyectos para conocer las necesidades de ellos.

3.4 Sobre el impacto social

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009 Es recurrente ver que

Apropiación de las TIC en la Agenda Pública – Junio 2009

Es recurrente ver que no se piensan los proyectos para evaluar impacto más allá de la implementación del proyecto. Normalmente, los proyectos de apropiación, sensibilización y utilización de las TIC como medio para el desarrollo de las comunidades, van simplemente hasta el fin de intervención, sin embargo no se destinan recursos para continuar con un monitoreo y evaluación del proyecto realizado hasta unos años después con el fin de evaluar el verdadero impacto.

3.5 Sobre el desarrollo de las TIC vs TIC para el Desarrollo

Cuando surgió el tema de las TIC éste se conceptualizó como un tema netamente tecnológico, donde se buscaba masificar el acceso a computadores y al internet. Era un enfoque en el desarrollo de las TIC.

Hoy en día, se está evolucionando hacia las TIC para el Desarrollo, donde las TIC son un medio pero no un fin para el desarrolla y la mejora de la calidad de vida.