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noviembre - diciembre de 2013 Boletn N.

CONTENIDO
Voto electrnico Certificacin Organismos reguladores Recomendaciones de la OSCE

Ciudadanos capacitndose en Santa Mara del Mar.

rea de Informacin e Investigacin Electoral Gerencia de Informacin y Educacin Electoral | GIEE Oficina Nacional de Procesos Electorales

Editorial
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), cumpliendo con su tarea de facilitar el ejercicio de valores y prcticas democrticas en el pas por medio de la organizacin y ejecucin de las elecciones y procesos de consulta, considera necesario estar a la vanguardia en cuanto al uso de tecnologas en los procesos electorales. Por ello, desde hace algunos aos viene realizando ensayos de voto electrnico en el pas. El boletn Tecnologa para la democracia, desarrollado por la Gerencia de Informacin y Educacin Electoral de la ONPE busca difundir informacin acerca de la votacin electrnica y los beneficios que traera su implementacin en el mbito nacional. En esta segunda edicin del boletn presentaremos informacin sobre la certificacin y regulacin alrededor de este nuevo sistema.

Voto Electrnico
Muchos estados ya estn considerando el uso del voto electrnico como un medio para incentivar una mayor participacin de los ciudadanos, incrementar el uso de nuevas tecnologas, reducir el tiempo y costo gastado por las entidades electoras durante las elecciones y, por la rapidez y confianza de sus resultados. Innovaciones como estas nos dejan interrogantes alrededor de la transparencia y el control ciudadano que debera existir. Y es que solo los sistemas de voto electrnico que sean seguros, confiables, eficientes, abiertos a verificacin y de fcil acceso a los votantes sern los que construirn la confianza del pblico necesaria para implementarlo. En el ao 2004, el Consejo Europeo reconoci la importancia de observar los procesos electorales con voto electrnico y, si bien an no existen estndares generalizados para todos los pases que apliquen el sistema electrnico, se ha desarrollado un documento con recomendaciones generales. Complementariamente a las recomendaciones del 2004, en el ao 2011 se hicieron documentos ms detallados sobre transparencia y certificacin del sistema de voto electrnico. 2

Certificacin del voto electrnico


La certificacin del voto electrnico contempla el proceso de confirmar que el sistema electrnico este en conformidad con las recomendaciones de requerimientos y estndares internacionales establecidos. Cada pas puede establecer sus propios objetivos, procedimientos y mtodos de certificacin para sus procesos electorales, manteniendo siempre los principios legales y democrticos pertinentes. Un factor a tener en cuenta es la caducidad de las certificaciones las cuales no solo deben contemplar el tiempo, sino tambin la actualizacin de cuestiones tcnicas. Asimismo, debe haber una correcta divulgacin del informe final de certificacin y de todos los documentos pertinentes para que los observadores electorales acreditados puedan revisar la informacin y certificar el proceso.

Organismo regulador del voto electrnico


Si bien no existe un organismo internacional que regule las prcticas de voto electrnico, cada pas puede designar o crear una institucin reguladora. Se debe priorizar a la institucin que posea la capacidad de ser responsable de esta tarea. Este cargo, inclusive, podra ser desempeado por el mismo organismo electoral de cada pas, siendo el nico requisito obligatorio que el rgano regulador desempee sus actividades segn intervalos establecidos y no de forma indeterminada. Los objetivos, responsabilidades, criterios y procedimientos de trabajo de este organismo son establecidos por el Estado. Asimismo, el organismo regulador debe tener pleno acceso a toda la informacin relevante sobre el proceso por un tiempo suficiente para realizar su certificacin. Un ejemplo de organismos de certificacin es Collge des Experts, institucin pblica belga que supervisa sus procesos electorales con voto electrnico. 3

Recomendaciones de la OSCE sobre voto electrnico


Si bien internacionalmente no existe ningn organismo que regule el voto electrnico, lo que existe son recomendaciones generales para llevar a cabo elecciones democrticas, que incluyen tambin la implementacin y observacin del sistema electrnico. Estas recomendaciones, que constituyen el nico documento legal internacional especializado, han sido creadas en el ao 2004 por la OSCE (Organizacin para la Seguridad y Cooperacin Europea) con fin de establecer estndares bsicos alrededor del voto electrnico. Si bien muchos pases ya han desarrollado iniciativas para desarrollar sus propios requerimientos, la OSCE recomienda que todas las organizaciones que tengan relacin con este sistema estn familiarizadas con estas recomendaciones creadas por ellos. De ellas podemos concluir: El voto electrnico debe respetar los principios de las elecciones democrticas y referndums. Debe ser confiable y seguro como las elecciones que no son electrnicas. El voto electrnico debe contar con: Estndares legales que establezcan que el sufragio es universal, igualitario, libre y secreto; y que debe contar con transparencia, verificabilidad y rendicin de cuentas, y confiabilidad y seguridad. Estndares operacionales en los cuales los electores deben ser informados sobre esta modalidad de voto, las elecciones mantengan sus principios operacionales bsicos y que el proceso pueda ser auditable para en el futuro poder mejorarlo. Requerimientos tcnicos como la accesibilidad al software diseado para el sistema electrnico y, la seguridad y medidas para evitar que ante alguna falla tcnica se vea comprometida la informacin registrada y la auditora. Los miembros del estado deben considerar revisar las leyes nacionales, pero sin tener que cambiarlas para acomodarlas a las recomendaciones. Para darle al Consejo Europeo una base de posibles futuras acciones alrededor del voto electrnico se recomienda mantener bajo revisin la implementacin del voto electrnico e informar al Consejo Europeo.
twitter: @voto_e www.facebook.com/votoe

PARA MAYOR INFORMACIN: facebook.com/ONPEoficial/ @onpeprensa www.onpe.gob.pe

Observatorio de voto electrnico: voto-electronico.org

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