UNIVERSIDAD AUTNOMA DE LA CIUDAD DE MXICO Mtro. Alberto Fernando Rui M!

nde

Teora democrtica. Fundamentos filosficos La "i#toria de la de$o%ra%ia e#t& li'ada a la# lu%"a# de lo# (ueblo# %ontra lo# abu#o# del (oder. Todo a)uel 'obierno* %o$o tiran+a# o $onar)u+a#* )ue "a reba#ado lo# l+$ite# de #u autoridad* ,ue $oti-o (rin%i(al (ara lo# re%la$o# de .u#ti%ia / (arti%i(a%i0n de a)uello# )ue #u,rieron tale# abu#o#. En e#te #entido* la# teor+a# de$o%r&ti%a# "an intentado e#table%er $e%ani#$o# de %ontrol del (oder / de (arti%i(a%i0n indi-idual )ue (er$itan* (or un lado* li$itar el abu#o de (oder de lo# 'obernante# /* al $i#$o tie$(o* (ro(i%iar la (arti%i(a%i0n a%ti-a / e,e%ti-a de lo# 'obernado#. La de$o%ra%ia %onte$(or&nea tiene %o$o ele$ento# ,unda$entale#* (ara lo'rar a)uello# ob.eti-o#* lo# #i'uiente# in#tru$ento#1 a2 una %on%e(%i0n de #oberan+a (o(ular3 b2 el E#tado de Dere%"o3 %2 una %on%e(%i0n de la libertad3 d2 lo# Dere%"o# 4u$ano# / e2 la toleran%ia. 5or ello# entiendo lo# ,unda$ento# ,ilo#0,i%o# de la de$o%ra%ia / en e#te traba.o e6(ondr!* bre-e$ente* #u# %ara%ter+#ti%a# / al%an%e#*7de tal $anera )ue* en un (ri$er $o$ento* %entrar! $i aten%i0n en %ada uno de ello# / de#(u!#* en un #e'undo $o$ento* intentar! arti%ularlo# (ara re,le6ionar un (o%o #obre lo# reto# )ue la de$o%ra%ia no# (re#enta en la a%tualidad.
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5or #u(ue#to* la de$o%ra%ia no #e a'ota %on e#to# ele$ento#. La di-i#i0n de (odere#* la (arti%i(a%i0n %iudadana* la %rea%i0n de rede# #o%iale# de a/uda* entre otra#3 de,inen la (ra%ti%a de la de$o%ra%ia. Sin e$bar'o* a)uello# ele$ento# %ontienen una %ar'a %on%e(tual $&# ,uerte / %on#titu/en una ba#e #in la %ual di,+%il$ente (odr+a$o# de "ablar de de$o%ra%ia. A)uello# #on ele$ento# )ue (er$iten #u %rea%i0n / de#arrollo* (ue# #on el $ar%o en el )ue #e de,inir& el !6ito o el ,ra%a#o de al'uno# otro#* %o$o lo# $en%ionado# al ini%io de e#ta nota.

I a2 Soberana popular. 5or e#te %on%e(to debe$o# entender )ue el (ueblo no e# 8ni%a$ente el ob.eto del 'obierno* e# de%ir* lo )ue #e 'obierna* #ino ta$bi!n el #u.eto )ue 'obierna. En la de$o%ra%ia* el #oberano le'+ti$o e# el (ueblo (ue# e# el 8ni%o %a(a elaborar* $odi,i%ar / e#table%er la# le/e# )ue or'ani an / re'ulan tanto el ,un%iona$iento del E#tado %o$o el de la #o%iedad %i-il. De#de #u# or+'ene# 'rie'o# la de$o%ra%ia "a in#i#tido en la (arti%i(a%i0n de la 9$a/or+a: en el $odo en )ue #e 'obierna. En #u lu%"a %ontra la# tiran+a# / oli'ar)u+a# atenien#e#* Sol0n / 5eri%le# i$(lantaron re,or$a# )ue (er$itieron la (arti%i(a%i0n del 'rue#o de la (obla%i0n. Sol0n %on%edi0 a lo# thetes* %la#e #in (ro(iedade#* el a%%e#o a lo# %ar'o# (ol+ti%o# /* (or lo tanto* el dere%"o a to$ar (arte en la a#a$blea (8bli%a. 5or #u (arte 5eri%le#* introdu.o el (a'o a %a$bio de lo# #er-i%io# al E#tado / (er$iti0 )ue #e eli'iera a lo# $ie$bro# del Con#e.o (or #orteo entre todo# lo# %iudadano# atenien#e#. E#ta# a%%ione# #er&n %la-e# (ara entender la de$o%ra%ia %onte$(or&nea* (ue# #er-ir&n de ba#e (ara .u#ti,i%ar la %rea%i0n del sufragio universal. En el "ori onte de la Modernidad* la ,ilo#o,+a (ol+ti%a del Contra%tuali#$o #e en%ar'0 de de#-in%ular la idea de la #oberan+a de )uien 'obierna (or $andato de di-ino e intento en%ontrar un ,unda$ento ra%ional (ara la %rea%i0n del E#tado. En #u Ensayo sobre el gobierno civil * el ,il0#o,o in'l!# ;o"n Lo%<e #e en%ar'0 de de$o#trar* (or un lado* )ue lo# ar'u$ento# (ara de,ender el ori'en di-ino de lo# re/e# (ara 'obernar era in.u#ti,i%able /* (or otro lado* )ue el ori'en de tal (ote#tad radi%aba en la %rea%i0n %ole%ti-a / ra%ional de un 'obierno. El ori'en del (oder no

e#t& en una orden de Dio#* #ino en el a%uerdo al )ue lo# indi-iduo# lle'an (ara %rear el (oder. #to# #on lo 8ni%o# %a(a%e# de de%idir )ui!n / %0$o 'obierna. = 5or $edio del %on%e(to de contrato social* Lo%<e lo'ra .u#ti,i%ar la %rea%i0n de un %uer(o de le/e# )ue -an a darle ,or$a al E#tado. En la elabora%i0n de e#te contrato social #on lo# indi-iduo# lo# )ue (arti%i(an / #u (arti%i(a%i0n / a%e(ta%i0n* t&%ita o i$(l+%ita de la# le/e# )ue a"+ #e %rean* #er& el ,unda$ento de del 'obierno. No (uede e6i#tir un 'obierno )ue #e %ree (or en%i$a de lo# indi-iduo#* un 'obierno )ue e#t! (or en%i$a de lo# intere#e# / ne%e#idade# de !#to#. La 8ni%a $anera le'+ti$a de 'obernar / #er 'obernado e# (arti%i(ar en el (ro%e#o de %rea%i0n* deli$ita%i0n / %orre%%i0n del E#tado. En e#te #entido* #on lo# indi-iduo#* el (ueblo en #u %on.unto* lo# 8ni%o# %a(a%e# de de%idir %u&ndo un 'obierno e# .u#to* %u&ndo e# le'+ti$o el (oder de )uien 'obierno / %u&ndo e# ne%e#ario un %a$bio. E# la a%ti-idad %ole%ti-a del (ueblo en la %rea%i0n del (oder lo )ue le otor'a le'iti$idad a e#te. En otra# (alabra#* un 'obierno e# le'+ti$o 8ni%a$ente #i "an #ido lo# indi-iduo# en %on.unto* el (ueblo )uien "a de%idido #u %rea%i0n* ,un%i0n / al%an%e#. Rou##eau> "abr& e6(re#ado %on %laridad e#ta idea al de%ir )ue la 8ni%a ,uente de le'iti$idad de un 'obierno e# la voluntad general* e# de%ir* una (er#ona %ole%ti-a )ue da (a#o a la uni0n de lo# intere#e# en indi-iduale#. El contrato da ori'en a la voluntad general* la #u$a de intere#e indi-iduale#* / en ella re#ide la #oberan+a. E# ella* (ue#* la 8ni%a %a(a de de%idir / li$itar el $odo en )ue #e 'obierna. La voluntad general e# inalienable e indi-i#ible (ue# 8ni%a$ente %on la
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C,r. Lo%<e* ;o"n, Ensayo sobre el gobierno civil* Madrid* A'uilar* 7?@?. En (arti%ular %a(+tulo# IIA IX. 3 C,r. Rou##eau* ;ean ;a%)ue#* Contrato Social* M!6i%o* E#(a#a Cal(e* 7?@B. En (arti%ular Libro I* %a(+tulo# VI* VII* VIII / Libro II* %a(+tulo# IAIV.

(arti%i(a%i0n del (ueblo en #u %on.unto* %on la #o%iali a%i0n de lo# intere#e#* (uede lla$ar#e a un 'obierno le'+ti$o. De e#ta $anera* la #oberan+a re#ide en el (ueblo (ue# e# )uien da ori'en / le'iti$idad al E#tado. b2 Estado de Derecho. 5or e#te %on%e(to (ode$o# entender el 'obierno de la# le/e# #obre el arbitrio de lo# "o$bre#* al tie$(o )ue #e re%ono%en / 'aranti an la# libertade# de lo# %iudadano#. Lo# ,unda$ento# del E#tado de Dere%"o #e en%uentran en lo# (rin%i(io# de dere%"o# indi-iduale# ,unda$entale# / 'obierno li$itado* (ro(io# de la tradi%i0n liberal. Un E#tado de e#te ti(o e# a)uel en el )ue nadie #e en%uentra (or en%i$a de la le/ / !#ta e#t& lo $i#$o (ara (re-enir la# arbitrariedade# del (oder (ol+ti%o / de lo# 'obernado#* %o$o (ara 'aranti ar #u# libertade# / #u# dere%"o#. En #u obra Leviatn* T"o$a# 4obbe# no# di%e )ue un 'obierno #0lo e# le'+ti$o #i (ro-iene de la -oluntad de lo# indi-iduo#* e# de%ir* #i "an #ido ello# lo# )ue "an de%idido %u&le# #on la# le/e# )ue "abr&n de obede%er#e en bu#%a del orden / (a .C Sin e$bar'o* el "e%"o de )ue 4obbe# de#e$bo%ara #u ar'u$enta%i0n en la %on%entra%i0n ab#oluta del (oder* "i o ne%e#ario )ue* ade$&# de )ue la le'iti$idad del 'obierno (ro-iniera de la -oluntad de lo# indi-iduo#* ,uera ne%e#ario el %ontrol / la -i'ilan%ia del (oder (or (arte de lo# $i#$o# 'obernado#. En e#te #entido* un E#tado de Dere%"o #e %rea a (artir de la -oluntad de lo# %iudadano# / #e orienta a 'aranti ar el e.er%i%io de #u# libertade# / dere%"o# ,unda$entale#. De tal #uerte )ue* la le'alidad de un 'obierno %are%e de le'iti$idad #i no e# a(o/ada (or la de%i#i0n / -i'ilan%ia %iudadana#. De e#ta
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Cfr. Hobbes, Thomas, Leviatn, Mxico, FCE, 1986. En par ic!"ar #ar e $$.

$anera* un 'obierno de#(0ti%o )ue i$(on+a a lo# #8bdito# toda# la# le/e# )ue .u 'a#e %on-eniente# )ueda de#le'iti$ada /* en #u lu'ar* #e de,iende la le'iti$idad del 'obierno / la# le/e# %o$o e6(re#i0n de lo# 'obernado#. E#te ti(o de E#tado tiene un doble $ati (ue#* (or un lado* e# %rea%i0n de la# -oluntade# indi-iduale#* )ue le dan le'iti$idad al e$anar de la #oberan+a (o(ular3 / (or el otro* #u ,un%i0n e#triba en la de,en#a / e.e%u%i0n de la# le/e# )ue #on a%ordada# (or la $i#$a #oberan+a (o(ular. La de,ini%i0n $&# a%abada de E#tado de Dere%"o la en%ontra$o# en el (en#a$iento de (ol+ti%o de I$$anuel Dant. B M&# all& de la de,en#a de lo# abu#o# del (oder (ol+ti%o o de la le'iti$idad (or (arte de la #oberan+a (o(ular de e#e $i#$o (oder* el ob.eti-o del ,il0#o,o ale$&n e# la %rea%i0n de un E#tado )ue -in%ule la# a#(ira%ione# $orale# indi-iduale# %on un #i#te$a de le/e# .ur+di%a# )ue #ir-an de 'u+a a lo# indi-iduo# en la #o%iedad / en la b8#)ueda de #u (ro(ia ,eli%idad. 5ara ello* un E#tado de Dere%"o debe (ro$ul'ar una Con#titu%i0n )ue e#table %a nor$a# 'enerale# / ab#tra%ta# )ue 'aranti%en la libertad e i'ualdad de todo# lo# 'obernado# en t!r$ino# le'ale#. La %rea%i0n de la #oberan+a (o(ular* re)uiere de un (a%to )ue (on'a en %o$uni0n lo# intere#e# indi-iduale#3 e#te (a%to #i'ni,i%ar& el e#table%i$iento de la# le/e# )ue #e "an de obede%er en #o%iedad / dar& (a#o a la %rea%i0n de un E#tado de Dere%"o 'obernado (or e#a# $i#$a# le/e# )ue* a #u -e * #on -&lida# (ara 'obernante# / 'obernado# al #er re%ono%ida# (or a$bo#. En el &$bito de$o%r&ti%o* la %rea%i0n de un E#tado de Dere%"o e# ,unda$ental en la $edida en )ue re(re#enta 9la# re'la# del .ue'o:* e# de%ir* %rea
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C,r. Dant* I$$anuel* La metafsica de las costumbres* Te%no#* Madrid* 7?E?.

un $ar%o en el )ue la (ol+ti%a e# re'ida (or nor$a# .ur+di%a# 'enerale# / ab#tra%ta#* lo )ue no# trae %o$o %on#e%uen%ia la (rote%%i0n de lo# dere%"o# indi-iduale# (or $edio de un (oder (ol+ti%o %oa%ti-o / la a%tua%i0n del 'obierno li$itada (or lo# dere%"o# %iudadano#. %2 Libertad. E#te %on%e(to (uede entender#e de do# $anera#1 una ne'ati-a / otra (o#iti-a. La libertad en #u #entido ne'ati-o e# a)uella )ue #e de,ine %o$o no in.eren%ia3 / la libertad en #entido (o#iti-o e# a)uella )ue #e de,ine %o$o (arti%i(a%i0n. En #u (ri$er #entido* #on toda# a)uella# a%ti-idade# )ue (ode$o# reali ar #n )ue nada ni nadie no# ob#ta%uli%e* en tanto no -iole$o# la libertad de lo# de$&#3 / en el #e'undo* #on toda# a)uella# a%ti-idade# a la# %uale# tene$o# dere%"o %o$o %iudadano# de un r!'i$en (ol+ti%o. F En el $ar%o de$o%r&ti%o #e "ar& $&# !n,a#i# en el #entido (o#iti-o* (ero %on-iene atender a la# i$(li%a%ione# de a$bo#. Lo# %on%e(to# de soberana popular / Estado de Derecho e#t&n +nti$a$ente li'ado# a e#ta# do# %on%e(%ione# de la libertad. 5or lo )ue re#(e%ta al de la soberana popular (ode$o# de%ir )ue #u %rea%i0n e# (ro-o%ada (or el "e%"o de )ue %ada uno de no#otro# (uede e.er%er #u libertad #in $ira$iento#* e# de%ir* #in te$er a un %a#ti'o. No e# "a#ta )ue #e in#taura un (a%to )ue da ,or$a a un %uer(o (ol+ti%o* )ue la libertad ne'ati-a )ueda deli$itada. La soberana popular e# un e#,uer o %o$8n (ara #obrelle-ar la# in%on-enien%ia# del %on,li%to (er$anente al )ue #e e#t& e6(ue#to (or la ,alta de (rote%%i0n / #e'uridad. Con la in#taura%i0n de una soberana popular* le'iti$adora del (oder (ol+ti%o* ta$bi!n #e e#t& %reando un l+$ite a la# a%%ione# de lo# #ere# "u$ano#.
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C,r. Gerlin* I#aia"* Cuatro ensayos sobre la libertad, Madrid* Alian a Uni-er#idad* 7?EE.

De e#ta $anera* %uando entra$o# en un %uer(o %o$8n e#ta$o# renun%iando a nue#tra 9libertad natural:3 #in e$bar'o* el 'obierno )ue e# %reado (or la #oberan+a (o(ular no# de-uel-e otro ti(o de libertad* una 9libertad %i-il: )ue %on#titu/e la -erdadera e$an%i(a%i0n #o%ial lo# indi-iduo# / )ue (er$ite* 'ra%ia# al (a%to* a%%ione# orientada# a e6tender / tran#,or$ar la libertad de uno en la libertad de todo#.@ De tal #uerte )ue la libertad ad)uiere un %ar&%ter (o#iti-o* (ue# (er$ite la (arti%i(a%i0n de %ada uno de lo# $ie$bro# ad)uiriendo una di$en#i0n (ol+ti%a de %orte e#tru%tural / tra#%endente )ue (er$ite la %on#tru%%i0n de rela%ione# %ualitati-a# re'ulare# / (rote'ida# $ediante la a%%i0n de la# in#titu%ione# (ara la %rea%i0n del E#tado de Dere%"o. A#+1 9'ra%ia# a la e6(erien%ia de la libertad (o#iti-a* #e (a#a de la anar)u+a natural a la re#(on#abilidad %o$8n or'ani ada $ediante el arti,i%io del /a $en%ionado %ontrato (ol+ti%o* $i#$o )ue (er$ite abar%ar una $a/or %antidad de &$bito# de la -ida #o%ial* #al-o a)uello# a lo# )ue %on#%iente$ente no e#t!n di#(ue#to# a renun%iar lo# indi-iduo# (a%tante#* )uiene# a"ora #e re%ono%en e intera%t8an ba.o la %ondi%i0n %i-ili ada de #er %iudadano# re'ido# (or la# nor$a# !ti%a# / (8bli%a# del E#tado de dere%"o.: E A$ba# %on%e(%ione# de la libertad #on ,unda%ionale# (ara la de$o%ra%ia* (ue# (er$iten la re'ula%i0n de la# a%ti-idade# "u$ana# en bu#%a de un ,in %o$8n* e# de%ir* re)uiere de la a%e(ta%i0n de $e%ani#$o# de inte'ra%i0n / ta$bi!n (er$iten la %rea%i0n de e#(a%io# en )ue lo# 'obernado# (arti%i(an en la %rea%i0n / (er,e%%iona$iento del 'obierno. 5ero ta$bi!n no# a/udan a de,inir el
&

Sobre el te$a de el (a(el de la #oberan+a (o(ular / la libertad -!a#e Rodr+'ue He(eda* ;e#8#* Estado de derecho y democracia* M!6i%o* IFE* 7???* en (arti%ular %a(+tulo II. I #obre el te$a del (a#o de la 9libertad natural: a la 9libertad %i-il: -!a#e Rou##eau* ;ean ;a%)ue#* op. cit. 8 Alar%0n Jl'u+n* V+%tor* Libertad y democracia* M!6i%o* IFE* 7???* (. 7?.

&

ti(o de libertade# )ue una de$o%ra%ia "a de de,ender (ara #er %on#iderada %o$o tal* a #aber1 libertad de (en#a$iento* de e6(re#i0n* de a#o%ia%i0n* de edu%a%i0n* de traba.o / de (o#e#i0n. Sin e#ta# libertade# no (odr+a$o# "ablar de un #i#te$a de$o%r&ti%o. d2 Derechos Humanos. E#to# (ueden #er de,inido# %o$o un %on.unto de 9,a%ultade#* (rerro'ati-a#* libertade# / (reten#ione# de %ar&%ter %i-il* (ol+ti%o* e%on0$i%o / %ultural KLM )ue #e re%ono%en al #er "u$ano* %on#iderado indi-idual / %ole%ti-a$ente.:? Lo# Dere%"o# 4u$ano# #on el e.e$(lo )ue $e.or ilu#tra lo# lo'ro# de la# teor+a# de$o%r&ti%a# / #u# ,unda$ento# ,ilo#0,i%o#. En lo )ue %on%ierne al te$a de la# libertade#* !#to# (ueden -er#e %o$o el (rin%i(al in#tru$ento de de,en#a )ue #e tiene %uando di%"a# libertade# #on -iolada#. Lo# Dere%"o# 4u$ano# ta$bi!n #on re#ultado de lo# abu#o# del (oder (ol+ti%o (ero* a #u -e * #on (rodu%to de la a%ti-idad %oordinada de 'obernante# / 'obernado# en bu#%a de una $e.or or'ani a%i0n (ol+ti%a. Ade$&# de rei-indi%ar la# libertade# de$o%r&ti%a#* ta$bi!n bu#%an rei-indi%ar lo# -alore# de la di'nidad e i'ualdad / no# "a%en %on#%iente# de la ne%e#idad de (o#iti-i arlo# %uando #e %on-ierten en ele$ento# i$(re#%indible# en el $o$ento de de,ender nue#tro# dere%"o#. For$an (arte ne%e#aria del E#tado de Dere%"o (or)ue* al $i#$o tie$(o )ue re'ulan la# a%ti-idade# de 'obernado# / 'obernante#3 ta$bi!n #on (arte ,unda$ental en la de,en#a / (ro$o%i0n de lo# dere%"o# / la# libertade# de lo# indi-iduo#.

Rodr+'ue / Rodr+'ue * ;e#8#* 9Dere%"o# "u$ano#: en Carbonell* Mi'uel N%oord.2* Diccionario de derecho constitucional* M!6i%o* 5orr8aAUNAM* =JJ=* (. 7@>.

Ga.o e#ta l+nea de inter(reta%i0n* (odr+a$o# a(o/ar la (ro(ue#ta del .uri#ta %anadien#e IrOin Cloter (ara la %rea%i0n de 9una no%i0n de P%iudadan+a uni-er#alQ #obre la ba#e de una %ultura $undial de lo# Dere%"o# 4u$ano#.: 7J En el $ar%o de la de$o%ra%ia* la e#en%ia de e#ta 9%iudadan+a uni-er#al: #i'ni,i%ar+a el

re%ono%i$iento de %ierta# nor$a# a la# )ue debe$o# %eRirno# / el dere%"o a la# libertade# b&#i%a#* la i'ualdad* la -ida / el biene#tar %o$o ob.eti-o# ,unda$entale# de todo r!'i$en de$o%r&ti%o. De e#ta $anera* lo# Dere%"o# 4u$ano# (ueden #er -i#to# %o$o un $e%ani#$o de inte'ra%i0n en la# de$o%ra%ia# $oderna# al #er a%e(tado# %o$o re'la# 'enerale# de %on-i-en%ia )ue (er$iten la (rote%%i0n / re(rodu%%i0n de di#tinto# $odo# de -ida* e# de%ir* del (lurali#$o %o$o $ar%a di#tinti-a de la# #o%iedade# %onte$(or&nea#. e2 olerancia. En el $ar%o de la# de$o%ra%ia# %onte$(or&nea# (ode$o#

entender a la toleran%ia %o$o un 9(rin%i(io de re%i(ro%idad: %on el %ual la (er#ona )ue tolera e#t& %o$(ro$etido ,uerte$ente %on la de,en#a del dere%"o de lo# de$&# a (ro,e#ar 9una -erdad:* (ra%ti%arla / de,enderla3 (ara )ue* en e#te #entido* la# (o#ibilidade# de una e,e%ti-a re'ula%i0n i$(ar%ial de la# di,eren%ia# en%uentre %au%e# $&# #0lido# de #olu%i0n. La doble ,un%i0n del E#tado de Dere%"o / de lo# Dere%"o# 4u$ano#* a #aber1 la (rote%%i0n / re(rodu%%i0n de la di-er#idad %on-ierten a la de$o%ra%ia en el $ar%o (er,e%to (ara todo ti(o de %on,li%to#. Si no %onta$o# %on un (rin%i(io )ue re'ule nue#tra# a%ti-idade# de#de el ni-el (er#onal "a#ta el in#titu%ional* la #olu%i0n e,e%ti-a de e#to# %on,li%to# no tendr& #ie$(re un %au%e (a%+,i%o.

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C"o er, $r(in, )*e"i+i,n, in o"erancia - ci!.a.an/a0 hacia !na c!" !ra m!n.ia" .e "os .erechos h!manos1 en 2iese", E"ie, La intolerancia, Espa3a, 4ranica, 2''2, p. %1.

Si de,ini$o# a la de$o%ra%ia %o$o 9a)uella in#titu%i0n (arad0.i%a )ue no# (er$ite #er $&# i'uale# / di#tinto# a la -e / #erlo en (a : 77 tene$o# )ue la de$o%ra%ia* %o$o un $!todo de ele%%i0n ra onable de la# ,or$a# / lo# a%tore# )ue 'obiernan a la #o%iedad* #e ,unda$enta en el reconocimiento de %ada )uien (ara "a%er#e e#%u%"ar / de,ender #u o(ini0n* e# de%ir* #e ,unda$enta en la toleran%ia. De$o%ra%ia / toleran%ia #on %on%o$itante# (or el "e%"o de )ue la #e'unda (er$ite la %on,or$a%i0n de a%uerdo# entre di#tinta# (o#i%ione# (ol+ti%a# /* %on ello* %on#olidar lo# (a%to# %on lo# )ue #e %on#tru/en lo# 'obierno#. De e#ta $anera* la toleran%ia #e %on#titu/e %o$o una 9-irtud %+-i%a: / en un -alor de la de$o%ra%ia* .u#ta$ente (or #u %a(a%idad de (er$itir la %rea%i0n de lo# %on#en#o# ne%e#ario# )ue re'ulan la -ida #o%ial e indi-idual del #er "u$ano. 5ero la rela%i0n de$o%ra%iaAtoleran%ia no e#t& e6enta de (roble$a# / %o$o bien lo de#%ribe Mar+a 4errera Li$a* el (rin%i(al %on#i#te en 9S%0$o "a%er %o$(atible# el re%ono%i$iento a la di-er#idad %ultural %on la i'ualdad de todo# lo# %iudadano# en un e#tado %on#titu%ionalT* o S%0$o (ueden la# in#titu%ione# de$o%r&ti%a# %on%iliar el trata$iento i'ualitario %on la# de$anda# de .u#ti%ia de lo# 'ru(o# $eno# ,a-ore%ido#T:.7= 5or #u(ue#to* e#te no e# un (roble$a )ue #e re#uel-a dire%ta$ente %on el in%re$ento de la toleran%ia en la# #o%iedade# de$o%r&ti%a#* la re#(ue#ta a e#te (roble$a in%lu/e otra #erie de re,le6ione# #obre el ti(o de .u#ti%ia )ue #e re)uiere* #obre la di#tribu%i0n de la ri)ue a* #obre lo# $e%ani#$o# (ro(io# de la de$o%ra%ia o #obre la 'arant+a de i'ualdad de o(ortunidade# entre la (obla%i0n3 #in e$bar'o* "o/ $&# )ue nun%a* debe$o# -er
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Uiner* S.* 9Verdad* toleran%ia / -irtud re(ubli%ana: en Cru * Manuel N%o$(.2* olerancia o barbarie* Uedi#a* E#(aRa* 7??E* (. 7=B. 12 4errera Li$a* M.* 95luralidad %ulturalAdi-er#idad (ol+ti%a: en Vue#ada* Fernando Ned.2* !ilosofa "oltica #. #deas polticas y movimientos sociales* TrottaACSIC* Valladolid* 7??@* (. >@.

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a la toleran%ia %o$o un 9(rin%i(io de re%i(ro%idad: )ue no# (er$ita ir redu%iendo la %o$(le.idad de la# #o%iedade# de$o%r&ti%a# (ara darle un %au%e no -iolento a lo# %on,li%to# )ue en ella# #e (re#entan. Con una toleran%ia a%ti-a* %r+ti%a / %o$o a%titud de re%ono%i$iento* .ur+di%o / $oral* de la di-er#idad* (ode$o# %o$batir a la# in.u#ti%ia# / bu#%ar la eli$ina%i0n de la intoleran%ia3 / %o$o 9(rin%i(io de re%i(ro%idad: no# ur'e a %ono%er lo# intere#e# / la# (ro(ue#ta# de lo# de$&#* a dar a %ono%er nue#tra# o(inione#* a en%ontrar (unto# de a%uerdo /* #obre todo* a "a%er -aler lo# intere#e# de otro# %o$o #i ,ueran lo# $+o# / -i%e-er#a. II E# $u/ (robable )ue el $a/or (roble$a al )ue #e en,rentan la# de$o%ra%ia# a%tuale# #e el del pluralismo* o %o$o #e "a -enido no$brando en el debate de la ,ilo#o,+a (ol+ti%a1 el $ulti%ulturali#$o de la# #o%iedade# $oderna#. I #e %on-ierte en un (roble$a (or)ue no# %olo%a ,rente a #itua%ione# de la $&# di-er#a +ndole )ue no ad$iten una re#(ue#ta un+-o%a e in%ondi%ional. 5or e.e$(lo* lo# re%la$o# de .u#ti%ia #o%ial de la# %o$unidade# ind+'ena#* de lo# $o-i$iento# 'a/ e in%lu#o de a)uello# %on %a(a%idade# di,erente#* #on tan di#+$bolo# %o$o lo# 'ru(o# )ue lo# re%la$an. En e#te #entido* (ode$o# de%ir )ue le E#tado "a #ido reba#o (or la #o%iedad %i-il )ue "a tenido )ue 'enerar #u# (ro(ia# re#(ue#ta# ante la e#%a#a o nula re#(ue#ta (or (arte del a(arato 'uberna$ental. 5ue# #i bien e# %ierto )ue a8n #e re)uiere de la inter-en%i0n e#tatal (ara re#ol-er di%"o# re%la$o#* #u ,un%i0n "a ido tran#,or$&ndo#e #i'ni,i%ati-a$ente* al (unto de -erlo $&# %o$o un ob#t&%ulo )ue %o$o una 'u+a / a/uda (ara e#to# (roble$a#. De a"+ la i$(ortan%ia 11

de re#%atar lo# ,unda$ento# ,ilo#0,i%o# de la de$o%ra%ia. 5ue# e#ta no "a na%ido en la# (o#tri$er+a# del #i'lo XX3 "a #ido ,ruto de un (ro%e#o $u/ lar'o en el %ual "an (arti%i(ado a%ti-a$ente lo $i#$o ,il0#o,o# )ue a%ti-i#ta# #o%iale#. 4o/ $&# )ue nun%a debe$o# re%ordar )ue la le'iti$idad del (oder e#t& en la #oberan+a del (ueblo* (ero no (ara de,ender %"au-ini#$o tra#no%"ado#3 #ino (ara de,ender la# e#(e%i,i%idade# de %ada #o%iedad /* en%ontrar en ella#* lo# $e%ani#$o )ue (er$itan una inte'ra%i0n $&# .u#ta a ni-el lo%al / 'lobal. De e#ta ,or$a* la %on#titu%i0n de un E#tado de Dere%"o #e "a%e $&# i$(erati-a3 (ue# %0$o "a de #er (o#ible lle-ar la .u#ti%ia #o%ial a a)uello# )ue la re%la$an #i (one$o# (or delante intere#e# (arti%ulare# )ue bu#%an e6%e(tuar#e ante la le/. C0$o e# (o#ible la %rea%i0n de una %iudadan+a a%ti-a #i el indi-iduo -e a la# le/e# no %o$o una de,en#a de #u# dere%"o# #ino %o$o un ob#t&%ulo en la b8#)ueda de #ati#,a%er #u# ne%e#idade#* en la b8#)ueda de e.er%er (lena$ente #u libertad. E# ne%e#ario a(o/arno# en lo# Dere%"o# 4u$ano# (ara 'aranti ar e#ta# libertade#* (ara )ue el %iudadano (ueda -er#e %o$o un a%tor a%ti-o en el (ro%e#o de %on#tru%%i0n / %orre%%i0n del 'obierno. E# ne%e#ario (ue#* no (en#ar )ue #e (uede %on#truir derru$bando el edi,i%io %o$(leto3 /a "e$o# tenido al'uno# lo'ro# / e# ne%e#ario "a%erlo# -aler* %orre'irlo# / de,enderlo# #i )uere$o# lo'rar una #o%iedad $&# .u#ta* $&# de$o%r&ti%a.

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