4o CBGDP - Gramado, RS, Brasil, 6 a 8 de outubro de 2003

Sistema nacional de inovao, produtos e dinmica tecnolgica: uma abordagem neo-schumpeteriana

Fred Leite Siqueira Campos (UFPB) fredlsc@terra.com.br

Resumo As diferenas de produtividade entre os vrios agentes econmicos e a evidncia do acelerado progresso das inovaes tecnolgicas e de novos produtos tm sido a preocupao bsica de muitos pesquisadores. H evidncias empricas que sugerem que a dinmica da inovao, base do processo de transformao econmica, depende, no s dos recursos destinados para esse fim, mas, sobretudo do processo de aprendizagem e da difuso da tecnologia. Historicamente, so percebidas diferenas entre os pases notadas nas formas pelas quais eles organizam, administram e sustentam o desenvolvimento, introduo, criao e difuso de novos produtos e processos dentro de suas economias nacionais. A partir dessas evidncias, surgiu o conceito de Sistema Nacional de Inovao como o conjunto de agentes e instituies, articulados com base em prticas sociais, vinculados atividade inovadora no interior das naes. Nesse sentido, ser aqui analisada a dinmica da transio tecnolgica no interior de um Sistema Nacional de Inovao por meio de um modelo matemtico nolinear. Pretende-se evidenciar a forma pela qual um hipottico paradigma tecnolgico ser explorado, as foras econmicas, sociais e institucionais que o moldam, e suas caractersticas dinmicas (irreversibilidade, mltiplos equilbrios, estabilidade mltipla e dependncia de caminhos). Palavras-chave: Sistema nacional de inovao, Produtos, Dinmica tecnolgica.

1. Introduo O objetivo deste texto analisar a dinmica da transio tecnolgica e de produtos no interior de um Sistema Nacional de Inovao atravs de um modelo terico de sistema complexo, apresentado em uma equao em diferena no-linear. Destacar-se- a forma pela qual um hipottico paradigma tecnolgico ser explorado e as foras econmicas, sociais e institucionais que o moldam. A teoria evolucionista neo-schumpeteriana destaca a no-linearidade e a instabilidade das mudanas tecnolgicas como fontes da variedade e complexidade da dinmica econmica, em vez de entend-las como fenmenos transitrios e perturbadores, como o faz o mainstream da teoria econmica. O enfoque evolucionrio trata a mudana econmica como um processo irreversvel, em que o tempo e a dinmica complexa desempenham um papel essencial na compreenso da mesma. A abordagem dinmica neo-schumpeteriana permite elaborar o conceito de Sistemas Nacionais de Inovao como uma construo institucional que impulsiona o progresso tcnico. Alm disso, partindo-se do ponto de vista que a economia um sistema evolutivo que se encontra submetido sempre a mudanas devido a foras internas (derivadas em graus variados das mudanas tcnicas) e externas, torna-se relativamente fcil mostrar que a anlise da dinmica econmica pode ser expressa atravs da matemtica dos sistemas complexos cinegticos.

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Alm dessa introduo, a seqncia de exposio do texto est dividida em mais trs partes. Na parte seguinte, ser apresentado o conceito de Sistema Nacional de Inovao, com destaque importncia das tecnologias adotadas e suas trajetrias que, em ltima anlise, terminam por caracterizar o estado atual de desenvolvimento e competitividade das economias nacionais. Na seqncia, ser apresentado um modelo matemtico no-linear simples, no qual se pretende explicar e integrar a anlise evolucionista tambm com os resultados derivados do estudo da complexidade por meio de uma construo analtica hipottica. Na parte final de concluses, sero ligados as caractersticas da dinmica da inovao tcnica e seus efeitos estrutura institucional, e tambm administrativa, das firmas com os resultados propostos pela anlise quantitativa complexa. As irreversibilidades, a dependncia de caminhos e a multiplicidade de equilbrios so resultados que aproximam a anlise evolucionista contida na definio de Sistemas Nacionais de Inovao com os resultados encontrados nos estudos complexos. 2. Sistemas nacionais de inovao As diferenas de produtividade entre os vrios agentes econmicos e a evidncia emprica do acelerado progresso das inovaes tecnolgicas em produtos e processos que baseiam e sustentam a competitividade e a sobrevivncia das firmas dentro da dinmica capitalista, tm sido a preocupao bsica de muitos pesquisadores em Economia, Administrao e Engenharia. Inclusive, essa tradio teve um de seus marcos principais com a elaborao do conceito de destruio criadora desenvolvido por J. A. Schumpeter (1883-1950) na primeira metade do sculo XX. Dentro da abordagem neo-schumpeteriana ou da teoria evolucionria do desenvolvimento tecnolgico, h evidncias empricas que sugerem que a dinmica da inovao, base do processo de transformao econmica, depende no s dos recursos destinados para esse fim, mas, sobretudo, do processo de aprendizagem (que cumulativo, sistmico e idiossincrtico) e da difuso da tecnologia. A base da aprendizagem est no conhecimento que, por esse enfoque, pode ser classificado como: universal ou especfico, articulado ou tcito e pblico ou privado (DOSI, 1988). J o processo de difuso tecnolgica, acelera-se e se difunde com maior rapidez e eficincia quando o desenvolvimento tecnolgico se realiza nas empresas. Sem barreiras, a natureza da tecnologia, incorporada nas pessoas e nas firmas, configura um peso importante participao de outras instituies (como agncias pblicas, universidades e instituies financeiras) que por sua vez, tambm garantem a dinmica do processo inovativo. Portanto, o carter central adquirido pelo conhecimento, pela aprendizagem e pela difuso para a dinmica da inovao est diretamente vinculada ao desempenho das instituies presentes nas economias nacionais modernas. De fato, as instituies reproduzem, administram, regulam e coordenam as condies para a interao dos agentes e organizaes nas quais possvel desenvolver processos de aprendizagem e transform-los em atividades inovadoras. Historicamente, organizaram-se fluxos de informao e conhecimento que se tornaram mais amplos, mais sofisticados e mais complexos. Atualmente, pressupe-se um desenvolvimento institucional especfico para dar conta de uma ampliao expressiva desses fluxos e canais de informao, que no so realizados apenas pelos mecanismos de mercado. Nos ltimos 50 anos, a teoria da inovao industrial vem se movendo da descrio simples das empresas e das firmas isoladas, como unidades inovadoras, para inclurem outros elementos dentro do conjunto da inovao. A idia de Sistema Nacional de Inovao um dos ltimos passos nessa tendncia que envolve a concepo de elementos mais complexos. O Sistema Nacional de Inovao , assim, definido como um conjunto de agentes e instituies (grandes e pequenas firmas, pblicas e privadas; universidades e agncias

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governamentais), articuladas com base em prticas sociais, vinculadas atividade inovadora no interior das naes, sendo as firmas privadas o corao de todo o sistema. As inter-relaes dos agentes e instituies determinam o poder e a eficincia da produo, assim como a difuso e o uso do novo conhecimento, til economicamente, marca o estado de desenvolvimento tecnolgico da nao. As ligaes entre essas unidades so feitas atravs de: a) Fluxos financeiros provenientes de fundos pblicos e privados; b) Ligaes legais e polticas como as regras de propriedade intelectual, determinao de padres tcnicos e polticas nacionais de promoo, geralmente coordenadas pelas unidades estatais; c) Fluxos tecnolgicos, cientficos e de informao que direcionam o mercado domstico; d) E finalmente, fluxos sociais como o deslocamento de pessoal, que ocorre no s das universidades para as indstrias como tambm de firmas para firmas. O desenvolvimento do conceito de Sistema Nacional de Inovao pressupe, ainda, uma abordagem terica distinta da ortodoxia econmica. A unidade de anlise a firma inovadora, definida como uma organizao ativa, bastante distinta da firma representativa dos modelos de equilbrio geral. A firma inovadora, buscando a realizao de lucros, atua com racionalidade restrita (ou limitada), utilizando-se de rotinas e mecanismos de busca, adotando estratgias e tecnologias que sero (ou no) sancionadas por mecanismos de seleo tanto mercantis quanto scio-institucionais (PEREZ, 1986). Assim, so as instituies nacionais, suas estruturas de incentivo e suas competncias administrativas, que determinam a taxa e a direo do aprendizado tecnolgico ou o volume e composio das atividades de gerao de mudanas em um pas (NELSON, 1992). No entanto, a taxa de mudana tcnica, em qualquer pas, e a eficincia das companhias no mercado internacional de bens e servios, no dependem, simplesmente, da escala de suas pesquisas e de outras atividades tcnicas. Elas dependem, sobretudo, da forma como cada pesquisa disponvel organizada e gerenciada, tanto nas empresas como em nvel nacional. O Sistema Nacional de Inovao pode habilitar o progresso rpido em um pas combinando, apropriadamente, a importao de tecnologia e a sua gerao endgena (FREEMAN, 1987). Por fim, importante ressaltar que um Sistema Nacional de Inovao tem de incorporar em seu funcionamento uma dimenso de articulao institucional prpria, sem a qual no se constroem as relaes entre os agentes do sistema, para se alcanar objetivos delineados. So as particularidades, caractersticas de cada sistema, que definem o carter especfico das instituies e/ou dos arranjos institucionais que so formados para a operao e concretizao das polticas prprias de cada nao, isto , da sua diversidade e da sua nacionalidade. 2.1 As trajetrias tecnolgicas no interior dos Sistemas Nacionais de Inovao As oportunidades tecnolgicas com as quais se defrontam as firmas esto intrinsecamente ligadas dinmica de estabelecimento e superao de paradigmas e trajetrias. Existe um inter-relacionamento dinmico da cincia com a tecnologia utilizvel pela produo, um processo mais complexo e multifacetado do que a viso tradicional de uma seleo pelos produtos, em funo dos movimentos da demanda ou de um estoque livremente disponvel de conhecimentos tecnolgicos. Inicialmente, a seleo de determinado paradigma, ou seja, o incio da seqncia dinmica do processo de mudana tcnica, realizada de forma tal que a ao dos mecanismos de mercado

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fraca. As inovaes radicais (que consistem na introduo de um processo ou produto verdadeiramente novo capaz de causar uma ruptura na lgica do desenvolvimento tecnolgico e que se diferenciam das inovaes incrementais que so as melhorias sucessivas, a que so submetidos, os produtos e processos), e que esto na origem de um novo paradigma, dependem muito das novas oportunidades abertas pelos avanos cientficos ou por fortes obstculos encontrados no desenvolvimento de determinadas trajetrias tecnolgicas (esse conceito sugere que as mudanas nas inovaes tecnolgicas possuem uma lgica prpria). Essas trajetrias oferecem caminhos mais ou menos delimitados para a operao dos mecanismos de seleo do mercado Nesse sentido, tm-se melhoras incrementais em produtos como os microcomputadores que esto cada vez menores, mais rpidos e mais eficientes. Assim, a ao das foras econmicas encontraria seu espao delimitado pelas trajetrias possveis. H a uma formulao em que se configura um espao para atuao das foras econmicas, mas sobre um leque de opes de certa forma limitado pelas possibilidades tecnolgicas. As trajetrias tecnolgicas, nesse contexto, confundir-se-iam com as opes dos processos, no totalmente aleatrios, de busca e seleo, pois as firmas devem buscar determinadas estratgias definidas dentro dos contornos de um paradigma estvel (PEREZ, 1986). Ao mesmo tempo, est presente a incerteza inerente aos processos de seleo, atravs do veredicto positivo ou negativo do mercado ou dos demais mecanismos de seleo s estratgias escolhidas e implementadas pelas empresas. Os problemas encontrados pela presso das foras econmicas sobre as trajetrias podem atuar apresentando novos problemas e, talvez, forando mudanas de trajetrias. A essncia da dinmica das trajetrias tecnolgicas, no interior dos Sistemas Nacionais de Inovao, pode ser capturada pela anlise metodolgica dos modelos no-lineares ou complexos. Ser esse o esforo presente no tpico a seguir. 3. Complexidade Tal como desordem organizada, auto-organizao ou caos, a complexidade constitui um termo que expressa um novo instrumento conceitual na elaborao epistemolgica que se est produzindo na atualidade com o objetivo centrado no desenvolvimento de teorias cientficas que se destinam a encontrar um maior grau de integrabilidade do universo (DAZ, 1996). A incapacidade apresentada por alguns sistemas de reterem as caractersticas de sua dinmica, quando sujeitos a pequenas perturbaes ou a mudanas nas funes envolvidas na sua definio, fez surgir o conceito de complexidade que se refere a sistemas que, por apresentarem instabilidade estrutural endgena, desdobram-se de acordo com uma dinmica mais rica do que a dos sistemas mais simples, como os lineares. 3.1 Um exemplo de modelo complexo Dadas as caractersticas das mudanas tcnicas ser apresentado, a seguir, um modelo complexo ilustrativo da dinmica de possveis trajetrias tecnolgicas. Suponha-se, que a dinmica de explorao de um determinado paradigma tecnolgico seja dado pela seguinte equao em diferena finita de primeira ordem no-linear descrito pela equao 01 colocada abaixo: Ut + 1 = (1 + iT)Ut - iUt2 Equao 01

Sendo que: U indica o grau de explorao das oportunidades tecnolgicas oferecidas pelo paradigma tecnolgico. Por sua vez, i representa a taxa de inovao bruta do sistema, a qual

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consiste na soma da taxa de inovao incremental (ii) e da taxa de inovao radical (ir). E T uma constante que indica o grau de oportunidades tecnolgicas inerente a cada paradigma tecnolgico (BUENO, 1996). Assumindo-se que o grau de explorao das oportunidades tecnolgicas de um determinado paradigma plenamente concretizado quando T = 1 (admitindo-se, assim, a utilizao de 100% das oportunidades da tecnologia) e considerando U1 = 0,1 (ou seja, que no primeiro momento da explorao tcnica 10% das oportunidades do paradigma sejam exploradas), a dinmica do sistema, isto , a forma pela qual um certo paradigma ser explorado, depender da taxa de inovao bruta, i. Para valores de i entre o intervalo 0 e 2 (em que o sistema apresenta um comportamento sem descontinuidades), o sistema tende a explorar integralmente o paradigma vigente em mltiplos equilbrios, mas em velocidades diferentes. A figura 1, a seguir, retrata a dinmica de explorao integral do paradigma (ou seja, T = 1) para valores de i = 1,1 (seqncia 1), i = 1 (seqncia 2) e i = 2 (seqncia 3).

Figura 1 Trajetrias tecnolgicas

Considerando-se que o paradigma tecnolgico plenamente explorado quando se tem que Ut + 1 = T, a taxa de inovao correspondente ao valor i = 1 (linha vermelha na figura acima) permite que se aproveite a totalidade de oportunidades tecnolgicas propiciadas pelo paradigma representado por T = 1 mais rapidamente do que sob qualquer outra taxa (dentro do intervalo proposto anteriormente). Taxas inferiores, assim como taxas superiores, tambm permitam a explorao completa do paradigma tecnolgico. Mas, por vezes, com um caminho para T qualitativamente idntico ao obtido para i = 1, embora quantitativamente mais lento, ou ento, produzindo uma dinmica distinta. Lembrando-se que se trata apenas de um exemplo puramente matemtico-hipottico, para o caso de i = 2, como se o comportamento dos agentes forasse o sistema acima de suas possibilidades, introduzindo inovaes radicais que ainda no tm chance de competir com as tcnicas existentes, em razo, por exemplo, de no contarem com as externalidades derivadas da introduo conjunta de inovaes correlatas, como ocorre quando um novo paradigma tecnolgico se afirma, ou ento, por no ter havido, ainda, uma influncia determinante no comportamento da estrutura dos preos relativos. O investimento comprometido com as inovaes radicais, nesse caso, subtrai recursos que poderiam ser utilizados para explorar o paradigma vigente; por isso, tambm sob esse aspecto o ritmo de explorao do paradigma mais lento (BUENO, 1996). perfeitamente razovel o pensamento de um mundo econmico no-esttico, no entanto, formalmente o sistema s pode evoluir se no prevalecer uma situao de equilbrio geral

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estrito. Assim, para o exemplo apresentado, um incremento mnimo na taxa de inverso bruta a partir do nvel superior a i = 2, capaz de impulsionar o sistema para um outro paradigma tecnolgico. Parece que acima desse ponto se gera uma massa crtica de inovaes capazes de produzir as externalidades que tornam a nova tcnica claramente superior antiga. Mas, essa capacidade apenas potencial, visto que se no forem asseguradas outras condies, como a adaptao do aparato institucional sugerida pela idia de Sistemas Nacionais de Inovao, o novo paradigma pode no vingar. Para i um pouco superior a 2, por exemplo, igual a 2,01; o sistema sofre uma bifurcao, isto significa que neste ponto o sistema perde sua estabilidade estrutural (apresentando estabilidade mltipla), ou seja, perde a capacidade de reter as caractersticas qualitativas de sua dinmica anterior, passando a oscilar indefinidamente entre os valores T = 1,0474 e T = 0,9476, conforme mostrado, esquematicamente, na figura 2, a seguir.

Figura 2 Bifurcao

Atingindo-se o ponto de bifurcao, o sistema, dependendo das circunstncias econmicas, sociais e institucionais pode ir por um dos dois caminhos apresentados na figura 2. O ltimo caso, que apresenta grau de oportunidade tecnolgica menor que uma unidade poderia ocorrer, por exemplo, em razo de uma adeso em massa a tecnologias do novo paradigma que depois se revelam no factveis economicamente, ou por uma incapacidade do Sistema Nacional de Inovao de manter um ambiente favorvel ao prosseguimento da explorao do novo paradigma. As irreversibilidades causadas pelo sucateamento de parte do equipamento e a interrupo do processo de aprendizagem imanentes ao antigo paradigma impediriam, nesse caso, o retorno s condies anteriores. Suponha-se, entretanto, que T seja 1,0474. Agora a taxa de inovao bruta que proporciona a explorao mais rpida do novo paradigma, isto , a trajetria tecnolgica mais eficiente, dada por i maior que a unidade. O ambiente mais rico em oportunidades, aberto pelo novo paradigma, compatvel com uma taxa de inovao maior. Mas um outro fenmeno interessante acontece. Viu-se que uma flutuao na taxa de inovao bruta acima do nvel 2 j era capaz de provocar uma bifurcao; agora este valor crtico 1,93. Isto poderia significar que o sistema tornou-se mais apto para a inovao, de modo que nas novas circunstncias uma modificao menor na varivel de controle i, j capaz de provocar novo salto evolutivo. Esse fenmeno, que evidentemente tem de ser estudado mais detalhadamente, reflete uma caracterstica fundamental dos sistemas evolutivos que o fato de sua dinmica ser

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dependente do caminho. Isto significa que as modificaes estruturais obtidas em cada instante, alm de serem irreversveis, condicionam os resultados produzidos pelo comportamento individual nos momentos seguintes da trajetria evolutiva. Apenas para fixar a importncia desse resultado, observe-se que, se o sistema tivesse ido pelo estado caracterizado por T = 0,9476 na bifurcao ocorrida inicialmente, ele s poderia retomar uma trajetria ascendente para o valor de i = 2,15; em vez de i = 1,93. Mesmo assim, se lograsse atingir essa taxa de inovao, o sistema s poderia a partir da alcanar o paradigma correspondente ao nvel de oportunidade tecnolgica T = 1,0293. Isto significa que se torna cada vez mais difcil para o sistema, uma vez escolhido o caminho errado, recuperar o tempo perdido. Aqui, no entanto, vale a ressalva de que uma taxa de inovao bruta maior, correspondente a um patamar elevado de ir, nem sempre prefervel para um Sistema Nacional de Inovao. Reconsidere-se, por exemplo, o paradigma T = 1. Viu-se que taxas de inovao bruta superiores a 2 podem produzir evoluo (embora possam tambm fazer o sistema regredir). Para valores de i maiores ou iguais a 2,5 e menores ou iguais a 2,57; um comportamento muito menos ordenado comea a emergir. Para i igual exatamente 2,5; ocorre uma bifurcao dupla. O sistema passa a oscilar entre os seguintes valores Ut + 1 = 1,2250 e 0,5359 e entre Ut + 1 = 1,1577 e 0,7012. Em i = 2,55, ocorre uma bifurcao qudrupla, e assim por diante, at que para valores superiores a 2,57 o comportamento torna-se absolutamente catico, isto , aparentemente destitudo de qualquer padro observvel. O que, ento, faz com que a economia no se comporte de maneira catica? Para os neo-schumpeterianos ou evolucionistas econmicos, as assimetrias interfirmas, tecnolgicas, administrativas e de procedimento, que caracterizam uma situao de desequilbrio para os economistas neoclssicos, no so apenas dados da realidade, mas elementos essenciais para a evoluo dos sistemas econmicos. O que se tenta mostrar aqui que, mesmo partindo de hipteses de racionalidade restrita e descartando a metodologia equilibrista, a interao entre os agentes econmicos no produz o caos, mas d-se segundo padres ordenados. Isto , o comportamento dos agentes tal que mantm a varivel independente (ou de controle, para usar um termo estritamente matemtico), i, em uma determinada faixa (para o exemplo, entre os valores 1 e 2,5) de modo a ser possvel explorao dos paradigmas tecnolgicos ou, em certas circunstncias e de forma teorizvel, sua superao. A evoluo econmica, portanto, embora no se processe segundo trajetrias de equilbrio, produz padres teorizveis, aos quais os evolucionistas denominam estados que se auto-organizam e que se configuram nas trajetrias tecnolgicas. Em um nvel macroeconmico, o principal fator de estabilidade para i encontra-se na relativa inflexibilidade do aparato institucional, que configura os Sistemas Nacionais de Inovao, em adaptar-se as modificaes no paradigma tcnico-econmico. Para finalizar, tambm uma explicao microeconmica pode ser dada. Deve-se lembrar que as caractersticas prprias do processo de gerao e difuso de tecnologia impem aos agentes um comportamento racional, mas no no sentido ortodoxo, no processo de introduo de inovaes. Assim, os mecanismos de seleo via mercado, os ganhos de produtividade advindos da aprendizagem derivada do uso contnuo de uma certa tecnologia (learning by doing) e as condies de apropriabilidade de lucros extraordinrios gerados pelas inovaes, definidas principalmente pela estrutura de mercado da qual a firma participa, definem uma certa taxa de inovao bruta que flutua dentro de uma faixa que gera padres globais ordenados (BUENO, 1996). 4. Concluses

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Unindo-se os resultados apresentados pela anlise da complexidade com as caractersticas propostas pela teoria evolucionista referentes dinmica tecnolgica no interior dos Sistemas Nacionais de Inovao, pode-se sistematizar, de uma melhor maneira, os resultados da variao no tempo das mudanas econmicas apresentadas. Nos Sistemas Nacionais de Inovao os processos passados (no sentido dos caminhos escolhidos para a dinmica da inovao) tendem a influenciar o presente. Essa caracterstica conhecida como dependncia de caminhos e percebida pela dinmica das trajetrias tecnolgicas. Alm disso, mesmo apresentando um alto grau de especificidades nacionais, os sistemas podem ter uma multiplicidade de configuraes institucionais estveis, como as apresentadas, no exemplo, que garantiam a estabilidade para os nveis de inovao bruta i = 1 ou i = 2. O nmero de estados possveis de equilbrio aps uma transio maior ou igual ao que existia antes da transio. Por isso, ainda que o estado padro inicial de equilbrio seja nico, levando a uma configurao institucional particular, o nmero de estados estveis poder ser maior que um aps a transio. Essa propriedade chamada de estabilidade mltipla e pde ser percebida pelas bifurcaes apresentadas pela dinmica do modelo quando a taxa de inovao bruta foi considerada no intervalo entre i = 2 e i = 2,5. H, finalmente, irreversibilidades na dinmica apresentada pelas mudanas tecnolgicas nos Sistemas Nacionais de Inovao presente na impossibilidade de volta a um paradigma tcnico anterior. Essa irreversibilidade resultante das modificaes causadas no mbito econmico, social e institucional pela adoo de uma dada trajetria tecnolgica. Assim, os agentes econmicos individuais ao explorarem o ambiente tecnolgico (e conseqentemente o econmico) existente, sob incerteza, acabam por transform-lo contnua e irreversivelmente. Referncias
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