Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados - ANEP

GOBIERNO SE DECLARA SIN PLATA

PARA PAGAR AGUINALDOS

ANEP LLAMA A LA MOVILIZACIÓN

DIARIO EXTRA- Sábado 19 de setiembre de 2009
• Advierte Ministerio de Hacienda:
AGUINALDOS EN RIESGO
POR FALTA DE RECURSOS
MARIETTA ESPINOZA M
mespinoza@diarioextra.com
La carencia de recursos en las arcas del Estado y la falta de aprobación de un
presupuesto extraordinario por ¢74 mil millones que se encuentra en la Asamblea
Legislativa desde abril anterior, pone en riesgo el pago de aguinaldos y los programas
sociales.

Así lo advirtió la ministra de Hacienda, Jenny Phillips, durante el informe que mes a mes
rinde esta entidad sobre las finanzas del gobierno.
“Nosotros no vamos a tener ingreso suficiente para poder cubrir gasto social que sería lo
primero a lo que no podríamos hacer transferencias, si esto no se aprueba y a final de años
no podríamos pagar aguinaldos por que la situación es complicada”, reconoció.
Phillips, añadió que el ministerio también espera la aprobación de un préstamo de $500
millones con el Banco Mundial, monto que podría ayudar a palear esta crisis.
La jerarca recalcó la inversión social para el 2010 se mantendrá en un 45,8% del
presupuesto, para no afectar programas como Avancemos, las Pensiones del Régimen No
Contributivo, entre otros.

MENOS IMPUESTOS
En lo que va del año, la recaudación de impuestos ha disminuido en un 8,4%, en relación
con el mismo periodo del año anterior, mientras que el gasto total sigue creciendo hasta
llegar al 21,7%.
Los salarios, pensiones y las transferencias al Fondo de Educación Superior (FEES)
impulsaron de manera importante el gasto.
“El problema está en que la recaudación a nivel aduanero ha caído terriblemente durante
estos meses, principalmente en vehículos, materiales de construcción y electrodomésticos”,
comentó.
Agregó que la recuperación en la recaudación es fundamental para dinamizar la economía y
que este llegue al consumo y la exportación.
La jerarca agregó que el rubro de ventas internas y consumo muestra un pequeño repunte,
impulsado al parecer, por la clase alta.
La Ministra hizo un llamado a los diputados para que aprueben tanto el presupuesto
extraordinario como el préstamo con el Banco Mundial, para poder hacerle frente a los
gastos y evitar un cierre fiscal más complicado.

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Columna de la ANEP en Diario Extra
Miércoles 23 de setiembre de 2009
SIN PLATA PARA PAGAR AGUINALDOS…
Albino Vargas Barrantes *

La Ministra de Hacienda, doña Jenny Phillips, fue enfática, clara y contundente. Ella
nos anunció que el Gobierno se quedó sin plata y, por tanto, la Asamblea Legislativa
debe aprobar, ya, con urgencia, un préstamo por 500 millones de dólares, ofrecido
por el Banco Mundial, para que en las arcas públicas haya liquidez en el cortísimo
plazo.

Si no es así, doña Jenny dice que no habrá plata para pagar aguinaldos de los
empleados y de las empleadas del sector Público. Además, tampoco habrá plata
para las personas pensionadas y tampoco para los programas sociales.

Se nos dice que hay una gran caída en la recaudación fiscal, producto de la tan
traída y llevada crisis económico-financiera mundial; cuando bien sabemos que esa
crisis es producto del colapso del sistema neoliberal de libre mercado, libérrimo, sin
controles, totalmente abusivo, corrupto, concentrador de riqueza y depredador del
ambiente y de la ecología.

Nosotros rechazamos, tajantemente, que los efectos de la crisis sean pagados por la
clase trabajadora asalariada con empleo formal; que sean pagados por la clase
trabajadora del mercado informal; que sean pagados por las micro, las pequeñas y
las medianas empresas. Ninguno de estos sectores es responsable del desastre
fiscal que vaticina la señora Ministra de Hacienda, doña Jenny Phillips.

Por el contrario, se impone, es urgente, no puede postergarse, la imperiosa

necesidad de una reforma tributaria estructural por el lado de la renta y que afecte,
únicamente a las grandes fortunas, los abultados capitales, la concentración de la
riqueza.

Es completamente inmoral, antiético, atentatorio de todos los valores sublimes del

humanismo cristiano y de la justicia social, que (datos del Estado de la Nación), el 16
% de la población acapare el 80 % del ingreso nacional. Aquí reside la verdadera
esencia de la crisis de ingresos fiscales que ya nos anunció la mencionada jerarca.

Existe un criterio muy fuerte, compartido desde varias visiones sociopolíticas y

filosóficas, de que Costa Rica debe aumentar su carga tributaria entre un 2 y un 3 %
con relación al Producto Interno Bruto (PIB), si queremos, como país, en verdad y
con sentido estratégico, atacar de raíz la pobreza y propiciar condiciones para una
recuperación de las sendas de la equidad, en combate abierto contra el crecimiento
de la desigualdad. Nosotros insistimos en que ese aumento de carga tributaria debe
ser por el lado de los grandes capitales acumulados bajo el alero de las políticas

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macroeconómicas y financieras de sesgo neoliberal, imperantes en los últimos cinco
gobiernos. Por otra parte, es don Oscar Arias la persona directamente responsable
de todas las consecuencias derivadas de esta fuerte crisis en las finanzas públicas.

A cambio de que se diera la “aprobación” (realmente fue una imposición) del TLC
con Estados Unidos, él se comprometió a propiciar la necesaria reforma tributaria
que ello implicaba; reforma absolutamente imprescindible por el impacto negativo en
la recaudación arancelaria derivada de ese tipo de TLC. Aprobado lo primero,
“renunció” a lo segundo y hoy, su propia Ministra de Hacienda, nos indica las graves
consecuencias en las finanzas públicas de esa “renuncia”.

Lo más grave del asunto es que la persona sucesora que don Oscar quiere dejar en
el cargo presidencial (si es que gana las elecciones), la señora doña Laura Chinchilla
Miranda, ya anunció que la reforma fiscal no será prioridad en su eventual gobierno.

Así se lo prometió ella a uno de los poquísimos grupos ganadores (quizás, el

principal), de las políticas neoliberales de los últimos años: la Cámara de Bancos e
Instituciones Financieras. Es más, se comprometió a dejar al señor Francisco de
Paula Gutiérrez, en la presidencia del Banco Central de Costa Rica. Como sabemos,
este ciudadano es uno de los principales ideólogos neoliberales, actor directo del
proceso de concentración de la riqueza que sufrimos y que amenaza a la
democracia costarricense.

Nosotros esperamos que la lucha por la defensa del aguinaldo, del pago de las
pensiones y del presupuesto para programas sociales, implique una gran
movilización de quienes se verían afectados y de sus respectivas familias.
Cumplimos así con el deber de informar y de alertar, para honrar nuestras
responsabilidades.

* Secretario General Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP)

La Nación-miércoles 30 de setiembre de 2009

Gobierno se declara sin plata para pagar

aguinaldos
Oficialismo alega urgencia de aprobar deuda y pide apoyo a la oposición
Más de 110.000 funcionarios públicos se verían afectados por falta de fondos

El Gobierno se declaró sin plata para pagar los aguinaldos en el sector público para
diciembre.
Tampoco podrá hacerle frente al pago de pensiones del régimen no contributivo e incluso
tendrá problemas en los próximos meses para pagar salarios.

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Los afectados: más de 110.000 empleados del sector público y cerca de 58.000
pensionados, según datos facilitados ayer por el Ministerio de Hacienda.
La razón: un hueco fiscal de ¢515.000 millones que detectó la Contraloría General de la
República en el primer trimestre de este año, producto de una disminución en la recaudación
de impuestos y la baja en el comercio producto de la crisis, que el Gobierno no ha podido
solucionar.
La solución: el ministerio de Hacienda impulsa un proyecto de presupuesto para financiar
con deuda los ¢454.000 millones de los que carece el Estado.
El escollo: hacer esto es ilegal. La ley de Presupuestos Nacionales le prohibe al Gobierno
endeudar al país para pagar gastos corrientes, es decir para el pago de salarios y
pensiones.
Para salvar este problema el Poder Ejecutivo impulsa un proyecto para que los diputados
modifiquen la ley y Hacienda no cometa la ilegalidad de financiar gastos corrientes con
deuda.
El tiempo avanza. El panorama se complica si se toma en cuenta el poco tiempo que falta
para que llegue diciembre.
El presupuesto extraordinario donde figura la autorización de endeudamiento está en
discusión en primer debate en la Asamblea Legislativa, al igual que el proyecto para que el
Ejecutivo pueda pagar con deuda los gastos corrientes del Estado.
El 19 de de este mes la ministra de Hacienda, Jenny Phillips, recordó la situación en que
está el Poder Ejecutivo con respecto al pago de las pensiones y aguinaldos.
Sin embargo el tema no está zanjado. Los diputados de oposición en el Congreso
cuestionan lo que consideran poca previsión del Gobierno en este tema, que ahora los
obligaría a aprobar un presupuesto a contrapelo de la ley.
Ante estas observaciones se trató de conseguir la versión de la ministra Phillips para saber si
existe un “plan b” con el fin de efectuar el pago del aguinaldo en caso de que las cosas se
compliquen en la Asamblea Legislativa.
Sin embargo tras más de media docena de intentos, la jerarca no respondió. Tampoco
contestó las llamadas el viceministro de Egresos, José Luis Araya.
¿Cuál es la previsión del Gobierno en caso de que el Congreso no apruebe el
endeudamiento? ¿Qué pasa si los legisladores aprueban la deuda, pero no la reforma legal
para que esto no sea objetable por vicios legales?
El 19 de setiembre la jerarca dijo en una conferencia de prensa que se habían tomado las
previsiones del caso.
“El 31 de agosto mandamos un presupuesto extraordinario, pero si no se aprueba muy
prontamente, el país va a tener pequeños problemas, porque no vamos a poder cubrir gasto
social (...), si esto no se aprueba a final de año no podremos pagar aguinaldos”, señaló en
esa ocasión.
En la Asamblea Legislativa la tensión sobre el tema aumenta cada día. Los diputados de
Acción Ciudadana, Movimiento Libertario, Partido Accesibilidad Sin Exclusión, el Frente
Amplio, y un sector del Partido Unidad Social Cristiana se niegan a dar aval a los planes del
Gobierno, pues denuncian la existencia de gastos superfluos y falta de responsabilidad para
enfrentar la crisis.

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El jefe del oficialista Liberación Nacional, Jorge Méndez, reclamó a los opositores el apoyo a
la propuesta de Gobierno, y dijo que hay intereses electorales en el tema.
Por ahora, lo cierto es que hoy, Hacienda apela a los diputados para endeudar al estado y
tener con qué pagar los aguinaldos.
Partidos critican ‘falta de previsión’ del Gobierno
Los líderes de tres de los partidos políticos de oposición critican y señalan “falta de previsión
de parte del Gobierno” en el caso del faltante de recursos para el pago de aguinaldos de
este diciembre.
El líder y candidato presidencial del Partido Acción Ciudadana (PAC), Ottón Solís, envió ayer
una carta al presidente de la República, Óscar Arias, en la que le recrimina no haber
impulsado políticas fiscales para evitar problemas como el que ahora enfrenta el Gobierno
para financiar el Presupuesto Nacional.
Solís cuestiona los planes del Gobierno para paliar la situación actual, como la reforma legal
para financiar gastos con deuda.
“Se pone en evidencia la difícil situación fiscal que deja su gobierno. Este hecho es idéntico
al de su primera administración. Hoy, igual que ocurrió en el cuatrienio 86-90, usted recibió el
Gobierno con finanzas públicas saludables para entregarlo en una situación crítica”, dice la
carta.
Por su parte, el candidato presidencial por el Movimiento Libertario, Otto Guevara, acusó de
“irresponsable” a esta administración y afirmó que hubo tiempo para hacer ajustes
presupuestarios y no recurrir al endeudamiento externo.
“Es una irresponsabilidad el no haber hecho un reajuste en el presupuesto eliminando
gastos superfluos: por ejemplo, toda la publicidad con la que inunda los medios. Ese dinero
se pudo redireccionar para aguinaldos”, agregó Guevara.
El presidente del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), Luis Fishman, la emprendió contra
el exministro de Hacienda, Guillermo Zúñiga.
“Es un desastre, una falta de previsión gravísima, y lo más contradictorio es que el
exministro, que tuvo que haber previsto esta situación, encabeza la lista de diputados de
San José por el PLN”, indicó Fishman.
La candidata presidencial por el Partido Liberación Nacional (PLN), Laura Chinchilla, no
respondió a los mensajes dejados, y su vocero de prensa, Carlos Roversi, adujo que estaba
en un área sin cobertura.

Zúñiga: ‘Tomamos las previsiones necesarias’

El exministro de Hacienda Guillermo Zúñiga dijo anoche que en su gestión se tomaron las
previsiones necesarias para que no faltaran los recursos del pago de aguinaldos este
diciembre.
Zúñiga renunció a su cargo el 5 de agosto, para pelear una diputación en las elecciones de
febrero, y antes de irse defendió en la Asamblea Legislativa las propuestas para que el
Estado se pueda endeudar y así pagar aguinaldos, salarios y pensiones tanto para este
trimestre como para el año entrante.

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“La crisis económica mundial afectó a todo el mundo, impactó la atracción de inversión
extranjera y turismo y provocó una caída en la producción. (...); evidentemente hay un hueco
y la única forma que se puede eliminar es mediante el endeudamiento”, recalcó el candidato
a diputado.
Zúñiga insistió en que en su gestión tomaron las previsiones necesarias, a pesar de las
críticas de la oposición y el poco impulso a reformas tributarias.
“Las previsiones están tomadas, ahora es decisión de la Asamblea Legislativa decidir si
quiere entrabar a este país”, recalcó el exjerarca de Hacienda.
Sin embargo, en el Congreso las críticas de la oposición apuntan al poco impulso a nuevos
impuestos, en contraste con la “política de endeudamiento” que impulsó Zúñiga durante su
gestión.

ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPLEADOS PÚBLICOS Y

PRIVADOS (ANEP)
CENTRAL SOCIAL JUANITO MORA PORRAS (CSJMP)

Comunicado de Prensa

Manifiesto Público:
20 observaciones sobre la “crisis fiscal”
ante el anuncio de la señora Ministra de
Hacienda

Inminencia de colapso fiscal:

Aguinaldos, programas sociales y pensiones se
defenderán en las calles
Presidente Arias único responsable:
“renunció” a impulsar reforma
tributaria

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· 80 % de los ingresos lo tiene el 16 % de la
población
Formulamos convocatoria pública a acción gremial y laboral
unitaria

1- Sin duda alguna, la clase trabajadora asalariada del sector Público se

lanzará a las calles para defender su aguinaldo. En la misma línea se actuará
para defender el presupuesto de los programas sociales destinados a la
población más pobre de nuestro país. Las personas pensionadas cuyo ingreso
depende del Estado, en tal condición, harán exactamente lo mismo: en la calle
defenderán sus derechos.

2- La Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP), junto a

la Central Social Juanito Mora Porras (CSJMP), formula un llamado unitario de
emergencia, a todos los gremios, sindicatos y entidades laborales de los
distintos sectores institucionales de la administración central del Estado y de
sus entes adscritos a la misma, para que nos alistemos a las convocatorias de
calle necesarias y enfrentemos, decida y contundentemente, de manera
unitaria, mayores perjuicios, sufrimientos y congojas para quienes nada
debemos con relación a la tan traída y llevada crisis.

3- Rechazamos, tajantemente, que los efectos de la crisis sean pagados por la

clase trabajadora asalariada con empleo formal; que sean pagados por la
clase trabajadora del mercado informal; que sean pagados por las micro, las
pequeñas y las medianas empresas. Ninguno de estos sectores es
responsable del desastre fiscal que vaticina la señora Ministra de Hacienda,
doña Jenny Phillips.
4- Por el contrario, se impone, es urgente, no puede postergarse, la imperiosa
necesidad de una reforma tributaria estructural por el lado de la renta y que
afecte, únicamente a las grandes fortunas, los abultados capitales, la
concentración de la riqueza.

5- Es completamente inmoral, antiético, atentatorio de todos los valores

sublimes del humanismo cristiano y de la justicia social, que (datos del Estado
de la Nación), el 16 % de la población acapare el 80 % del ingreso nacional.
Aquí reside la verdadera esencia de la crisis de ingresos fiscales que ya nos
anunció la distinguida señora Ministra de Hacienda.

6- Existe un criterio muy fuerte, compartido desde varias visiones

sociopolíticas y filosóficas, de que Costa Rica debe aumentar su carga
tributaria entre un 2 y un 3 % con relación al Producto Interno Bruto (PIB), si

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queremos, como país, en verdad y con sentido estratégico, atacar de raíz la
pobreza y propiciar condiciones para una recuperación de las sendas de la
equidad en combate abierto contra el crecimiento de la desigualdad.

7- Nosotros insistimos en que ese aumento de carga tributaria debe ser por el
lado de los grandes capitales acumulados bajo el alero de las políticas
macroeconómicas y financieras de sesgo neoliberal, imperantes en los últimos
cinco gobiernos.

8- Responsabilizamos desde ya y de manera directa, al señor Presidente de la

República, don Oscar Arias Sánchez, de todas las consecuencias derivadas
de esta fuerte crisis en las finanzas públicas.

9- A cambio de que se diera la aprobación del TLC con Estados Unidos, él se

comprometió a propiciar la necesaria reforma tributaria que ello implicaba,
absolutamente imprescindible por el impacto negativo en la recaudación
arancelaria de ese tipo de TLC. Aprobado lo primero, “renunció” a lo segundo
y hoy, su propia Ministra de Hacienda, nos indica las graves consecuencias en
las finanzas públicas de esa “renuncia”.

10- Lo más grave del asunto es que la persona sucesora que don Oscar
quiere dejar en el cargo presidencial, la señora doña Laura Chinchilla Miranda,
ya anunció que la reforma fiscal no será prioridad en su eventual gobierno.

11- Así se lo prometió a uno de los poquísimos grupos ganadores (quizás, el

principal), de las políticas neoliberales de los últimos años: la Cámara de
Bancos e Instituciones Financieras. Es más, se comprometió a dejar al señor
Francisco de Paula Gutiérrez, en la presidencia del Banco Central de Costa
Rica. Como sabemos, este ciudadano es uno de los principales ideólogos
neoliberales, actor directo del proceso de concentración de la riqueza que
sufrimos y que amenaza a la democracia costarricense.

12- En este escenario de cataclismo fiscal, según nos lo da a entender la

señora Ministra de Hacienda, muestra toda su inmoralidad la aberrante
“mordida” ofrecida al personal de JAPDEVA, a cambio de que acepten la
privatización de los muelles de Limón y de Moín. La escandalosa pretensión
de repartir casi 80 mil millones de colones entre 1.300 personas trabajadoras,
merece la más contundente condena política y social.

13- Por tanto, es más que necesario un replanteamiento estratégico para

propiciar un cambio de correlación de fuerzas a favor de los intereses de los
sectores sociales, populares y medios, los grandes perdedores de un modelo
de desarrollo excluyente, concentrador de riqueza y corrupto.

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14- Nos encontramos en un urgente período de análisis con relación a las
propuestas del Gobierno de la República para enfrentar, superficialmente, este
grave problema, según nuestra perspectiva.

15- Nos referimos, por una parte, al préstamo por 500 millones de dólares que
se pretende convenir con el Banco Mundial (expediente legislativo No.
17.452), para cubrir faltantes temporales de liquidez presupuestaria; y, por
ende, la conveniencia o no, de que se financie gasto corriente con
endeudamiento. En próximos días emitiremos nuestra posición oficial al
respecto.
16- También, hemos venido analizando la iniciativa del Gobierno para gravar
con un impuesto del 2 %, los ingresos totales de la actividad de los casinos,
las apuestas electrónicas y las salas de juegos, con las excepciones de rigor
por los fines sociales y benéficos de cierto tipo de estas actividades.

17- Por otra parte, será necesario establecer cuánto de la caída en los
ingresos fiscales obedece a la implementación del TLC con los Estados
Unidos, pues bien se alertó muchísimo desde el Movimiento Patriótico del NO
al TLC que ello ocurriría con las reducciones arancelarias, muchas de ellas
descomunales, establecidas en ese tratado impuesto al pueblo.

18- Finalmente, destacamos que sí existen opciones para enfrentar la crisis,

sin castigar al pueblo trabajador en sus diversas categorías, sin castigar a las
micro, pequeñas y medianas empresas.

19- La propuesta de diversos sectores sociales sumamente representativos,

“Diez medidas para enfrentar la crisis económica con inclusión social y
productiva”, permite abrir espacios de diálogo social para encontrar salidas
compartidas. Lastimosamente, el actual y ya saliente Gobierno, trató con
desdén y con prepotencia nuestros llamados en tal sentido.

20- Como indicamos al principio, el escenario de la calle parece que emergerá

de nuevo y en época electoral.

San José, sábado 19 de setiembre de 2009.

Albino Vargas Barrantes

Secretario General ANEP
Presidente CSJMP

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