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ACTUACIONES CONTRA EL ABSENTISMO ESCOLAR EN LOS CENTROS EDUCATIVOS

Sindicato del Profesorado Extremeo

Raquel Mangas Romo

PLAN REGIONAL PARA LA PREVENCIN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL ABSENTISMO ESCOLAR EN LA

COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA


Como sabemos, el absentismo escolar es un problema al que se enfrentan de forma directa y permanente nuestros centros educativos y que es motivo de preocupacin para la comunidad educativa en su conjunto.

En referencia a nuestra legislacin debemos sealar que por el Decreto 142/2005 de 7 de Junio se regula la prevencin, control y seguimiento del absentismo escolar en nuestra Comunidad Autnoma de Extremadura. Este decreto tiene como objeto garantizar la asistencia regular a los Centros Educativos, por parte de todo el alumnado escolarizado en las etapas de educacin obligatoria.

Con ello, la Consejera de Educacin, mediante la Orden de 19 de Diciembre de 2005, regula las actuaciones a desarrollar, as como los procedimientos para garantizar la intervencin coordinada y complementaria de los profesionales y sectores implicados en la prevencin y control del absentismo escolar

Las actuaciones que se regulan en la presente Orden van dirigidas, tanto a aquellos alumnos y alumnas en los que se produce una ruptura en el proceso de enseanza-aprendizaje, como a los entornos en los que esta ruptura tiene lugar.

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El Plan Regional que se aprueba mediante la Orden 15 de junio de 2007 ha sido diseado por la Comisin Regional para la Prevencin, Control y Seguimiento del Absentismo Escolar. Asimismo, se ha consultado al Consejo Escolar de Extremadura.

De acuerdo con lo previsto en el artculo 8 del Decreto anteriormente citado, deber prever las actuaciones y medidas que se pondrn en funcionamiento, as como los procedimientos de coordinacin entre las distintas

Administraciones y sectores implicados. Pretende establecer un proceso mediante el cual se faciliten respuestas globalizadas a esta problemtica con el fin de garantizar la continuidad y regularizacin de la escolarizacin dentro del perodo obligatorio a travs de tres fases: prevencin, deteccin e intervencin.

La finalidad de dicho Plan es lograr la escolarizacin regular del alumnado extremeo en edad de escolarizacin obligatoria. En su desarrollo es imprescindible la implicacin de todos los sectores de la Comunidad Educativa, as como de las distintas instancias de la sociedad extremea con responsabilidades en la salvaguarda del derecho a la educacin y en la proteccin a la infancia.

Es aplicado en todos los centros educativos de la Comunidad Autnoma de Extremadura, y en aquellas instituciones que tengan competencias en la atencin y proteccin de menores y responsabilidad en garantizar la asistencia regular de stos a los centros educativos en las etapas de escolarizacin obligatoria.

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Los destinatarios son el alumnado escolarizado en las etapas de enseanza obligatoria con asistencia irregular al centro educativo, o con ruptura en el proceso de aprendizaje y al alumnado desescolarizado.

Teniendo en cuenta que existe una estrecha correspondencia entre determinadas caractersticas del entorno sociofamiliar y las conductas absentistas de una parte del alumnado, el Plan recoge actuaciones dirigidas tanto a este alumnado como a sus familias.

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DE ACTUACIN SEGN EL DECRETO 142/2005 DE 7 DE JUNIO


En cumplimiento de lo establecido en el artculo 4 del Decreto 142/2005, de 7 de Junio, por el que se regula la prevencin, control y seguimiento del absentismo escolar en la Comunidad Autnoma de Extremadura, las actuaciones que la Consejera de Educacin propone, van encaminadas a la consecucin de los siguientes objetivos:

1. Asegurar la asistencia regular al centro educativo de todo el alumnado escolarizado en etapas obligatorias en edades comprendidas entre 6 y 16 aos, estableciendo programas de prevencin y control, que permitan actuaciones inmediatas para resolver las situaciones de absentismo escolar.

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2. Detectar problemticas familiares, personales, sociales, y educativas asociadas a la conducta absentista que presenta el alumno/a.

3. Abordar actuaciones con las familias del alumnado escolarizado en la etapa de educacin infantil, a fin de prevenir situaciones de absentismo escolar en posteriores etapas educativas obligatorias.

4. Promover campaas de sensibilizacin, dirigidas a la poblacin de la Comunidad Autnoma de Extremadura en general, encaminadas a la prevencin y control del absentismo escolar.

El artculo 5 del Decreto 142/2005 de 7 de Junio establece tambin los siguientes principios de actuacin:

Que exista corresponsabilidad entre las distintas Administraciones Pblicas con competencias en garantizar el derecho y el deber de la Educacin.

Coordinacin mediante el establecimiento de cauces que aseguren la complementariedad y coherencia de las actuaciones.

Una intervencin preventiva y correctora, en su caso, diseando actuaciones que potencien la deteccin e intervencin precoz en conductas absentistas.

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Normalizacin abordando las actuaciones desde los servicios existentes para el conjunto de la poblacin y con actuaciones especficas cuando fuere estrictamente necesario.

Globalidad garantizando que las actuaciones abordadas por los distintos servicios y centros de la Consejera de Educacin, se dirijan a corregir todos los factores de riesgo que inciden en la aparicin de conductas absentistas.

Una participacin que garantice la intervencin activa de todos los agentes implicados, tanto en el proceso de planificacin, como en el desarrollo y evaluacin de las actuaciones.

Y la sectorizacin que asegure actuaciones coherentes y coordinadas en los distintos mbitos de intervencin: regional, zonal y de centro.

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OBJETIVOS

DEL

PLAN

REGIONAL

PARA

LA

PREVENCIN,

CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL ABSENTISMO ESCOLAR EN LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA APROBADO POR LA ORDEN DE 15 DE JUNIO DE 2007
De entre los objetivos planteados por siguientes: el Plan Regional destacamos los

Se pretende asegurar la asistencia regular al centro educativo de todo el alumnado escolarizado dentro de las etapas obligatorias, estando sus edades comprendidas entre 6 y 16 aos. Para ello se establecern programas de prevencin y control que permitan actuaciones inmediatas para resolver las situaciones de absentismo escolar.

Se debern determinar cuales son las actuaciones bsicas y prioritarias que debern llevarse a cabo para dicha prevencin, control y seguimiento del absentismo unificando los procedimientos de intervencin desde todas las instituciones sociales a las que compete.

Ser necesario establecer las estrategias de coordinacin entre las diferentes instituciones implicadas, diseando protocolos de colaboracin entre los distintos servicios y administraciones que faciliten la incorporacin del alumnado absentista en las etapas de escolarizacin obligatoria, utilizando, para ello, todos los recursos de que dispone la Comunidad Autnoma en sus diversos programas

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Se establecern tambin formas de seguimiento y evaluacin del absentismo escolar con el fin de conocer la incidencia del mismo en los centros escolares de Extremadura y analizar las posibles causas educativas, sociales y psicosociales, abordando actuaciones,

especialmente en las zonas de mayor riesgo,

Y por ltimo, fomentar el respaldo social y comunitario al proceso educativo en los centros escolares.

TIPOS DE ABSENTISMO ESCOLAR SEGN EL PLAN REGIONAL


Las diversas medidas y actuaciones adoptadas por el Plan estn enfocadas a la prevencin y control de los siguientes tipos de absentismo escolar:

1 DESESCOLARIZACIN: se trata de un alumno que estando en edad de escolarizacin obligatoria no est matriculado en ningn centro educativo.

2 ABSOLUTO: aqu se incluira el alumnado que est en edad de escolarizacin obligatoria, est matriculado, pero no asiste nunca al centro.

3 CRNICO: cuando el alumnado matriculado no asiste de forma habitual al centro.

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Si nos detenemos dentro del crnico, a su vez podemos encontrarnos con la siguiente clasificacin:

FAMILIAR

ESCOLAR

SOCIAL

Familiar, es el originado por la familia en que vive. Y puede estar provocado:

- Por la pasividad de la familia: familias despreocupadas y/o desorganizadas. - Activamente por los padres: por necesidad de su actividad, familias desestructuradas y padres que fomentan en los

menores la prctica laboral.

Escolar, es el originado por elementos vinculados al sistema educativo y/o el mbito escolar. Varios tipos:

- Provocado por el sistema educativo: Recursos educativos insuficientes, indiferencia a la problemtica socio familiar del

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alumno, rigidez del modelo educativo, escasa aceptacin del alumno o dficit de habilidades del profesor. Provocado activamente por el alumno: inadaptacin o no

integracin en la escuela, desfase escolar, falta de inters o rechazo a la escuela.

Social, el nio falta a la escuela por que sus amigos o vecinos tambin lo hacen (modelos absentistas). Tambin sucede que

simplemente no quiere ir y refiere quedarse en la calle.

4 PUNTUAL O INTERMITENTE: cuando el alumnado no asiste al centro determinados das o a determinadas reas.

5 DE TEMPORADA: se dara cuando el alumnado no asiste al centro en determinadas pocas del curso escolar.

6 PASIVO: aqu el alumno/a asiste al centro pero manifiesta una conducta de ruptura y/o boicot en el proceso de enseanza-aprendizaje.

ABSENTISMO SIGNIFICATIVO
En este sentido se propone, segn el presente plan, una concrecin del porcentaje del tiempo de ausencia del alumno mediante el concepto de alumno/a

absentismo significativo, para referirse a la situacin de aquel

matriculado en un centro educativo que acumula un nmero de faltas de

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asistencia equivalente a un 25 % del tiempo lectivo mensual y no son adecuadamente justificadas, a juicio del tutor.

No obstante, no debe esperarse a que un alumno o alumna acumule este porcentaje de faltas para intervenir. El tutor o tutora, o en su caso, la Jefatura de Estudios, deber anticipar medidas preventivas ante aquellas situaciones o casos en que el porcentaje del absentismo sea igual o superior al 10% de ausencias sin justificar en un mes, especialmente cuando se conozcan indicios que supongan un riesgo importante de absentismo.

Para garantizar la asistencia del alumnado de enseanzas obligatorias y su participacin activa en el proceso de aprendizaje, la Junta de Extremadura, a travs de las Consejeras con competencias en materia de Educacin y de Bienestar Social desarrollar intervenciones referidas a las siguientes lneas bsicas de actuacin:
PREVENCIN

INTERVENCIN Y CONTROL

FORMACIN Y COORDINACIN

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

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A- PREVENCIN

En este mbito estaran agrupadas todas aquellas actuaciones cuya finalidad es evitar la aparicin del fenmeno del absentismo. Con respecto a la prevencin, es importante a tener en cuenta que se debe intervenir desde la etapa de Educacin Infantil; ya que, aunque no se trate de una etapa obligatoria, los hbitos que en ella se adquieren resultan decisivos en comportamientos posteriores.

En la prevencin del absentismo, los centros tienen un papel fundamental proporcionando al alumnado una buena acogida, un adecuado clima de convivencia, un currculo acorde al nivel del alumno, materiales adaptados, apoyos suficientes, oferta de servicios socioeducativos, etc.
B- INTERVENCIN Y CONTROL

La implicacin de los Equipos Directivos de los centros, los Equipos de Orientacin Educativa y Psicopedaggica, los Departamentos de Orientacin y el Servicio de Inspeccin constituye la pieza fundamental de las actuaciones que se desarrollen en esta rea ya que es imprescindible el control sistemtico de la asistencia a clase en todos los centros.

El control de la asistencia debe ir acompaado del diseo de medidas de intervencin especficas con el alumnado absentista.

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C- FORMACIN Y COORDINACIN

La problemtica del absentismo escolar exige que todas las instituciones y organismos implicados lleven a cabo una actuacin coordinada junto con los centros educativos. Todas aquellas actuaciones que se desarrollen con tal fin, debern asegurar complementariedad y coherencia porque slo de esta forma se garantiza una mayor efectividad de las actuaciones. Se debern desarrollar tambin, iniciativas tendentes a favorecer la formacin de los profesionales implicados en el desarrollo.

D- SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Toda medida llevada a cabo debe ir acompaada de medidas para comprobar y evaluar la reduccin de la tasa de absentismo o la eliminacin total del mismo. Aunque de todo alumno que falta a clase, especialmente de forma frecuente, se dice que es absentista, resulta necesario ponerse de acuerdo sobre determinados criterios, cuantitativos y cualitativos, que faciliten una valoracin comparativa del fenmeno en cada centro, sobre todo en los casos en que el nivel de absentismo de un alumno adquiere unas cotas importantes. El anlisis de las causas que generan el absentismo en esta etapa, puede ayudar a descubrir tempranamente situaciones familiares de riesgo. La actuacin de los servicios de la Consejera de Bienestar Social y los Servicios

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Sociales Municipales dependientes de los Ayuntamientos constituyen el elemento clave de las medidas incluidas en este mbito.

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