PROYECTO DE ACUERDO N 226 de 2010 Por medio del cual se crea el Observatorio de Familia del Municipio de Medelln EL CONCEJO

DE MEDELLN En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por la Ley 136 de 199 y el inciso tercero del artculo 9! de la Ley 1361 de "##9 ACUERDA Artculo 1. Ob$eto% El presente &cuerdo tiene por ob$eto la creaci'n del Observatorio de la Familia del Municipio de Medelln( cuya finalidad ser) la obtenci'n y mantenimiento de la informaci'n necesaria para el conocimiento de las necesidades de las familias y el impacto de las actuaciones de los *istemas de Protecci'n *ocial sobre este colectivo% &simismo( con este instrumento se pretende anali+ar y valorar la evoluci'n de la familia en la ciudad de Medelln( as como conocer los aspectos ,ue se consideren importantes dentro de los citados *istemas y la me$ora de la calidad de vida de este colectivo% Artculo 2. -ependencia org)nica% El Observatorio de la Familia del Municipio de Medelln estar) adscrito al -epartamento &dministrativo de Planeaci'n( seg.n lo establecido en el inciso tercero del artculo noveno de la Ley 1361 de "##9% Artculo . Ob$etivos% Los ob$etivos del Observatorio de la Familia del Municipio de Medelln Proporcionar informaci'n actuali+ada sobre la realidad familiar en el Municipio de Medelln % *e configura como un canal de comunicaci'n para las familias( las instituciones ,ue traba$an con y para ellas( con el ob$etivo de ayudarles a tomar sus decisiones( as como para los responsables de las polticas p.blicas ,ue incidan o afecten a /stas% *ervir de estmulo o ayuda al an)lisis sobre la situaci'n de la familia% La distribuci'n de informaci'n sobre las nuevas necesidades a las ,ue se enfrentan las familias( el mayor conocimiento de la realidad( permitir) tener abierta continuamente una refle0i'n ,ue me$orar) las soluciones a los nuevos problemas ,ue estas deben abordar% 1aranti+ar el cumplimiento de los derec2os y deberes de la familia consagrados en el artculo ! y 3! de la Ley 1361 de "##9%

Artculo !. Funciones% 1% *er)n funciones del Observatorio de la Familia del Municipio de Medelln% a% 4ecoger y anali+ar la informaci'n disponible en diferentes fuentes locales( regionales y nacionales sobre las familias% b% Formular recomendaciones y propuestas tendentes a me$orar los indicadores y sistemas de informaci'n relacionados con este colectivo% c% Proponer sistemas de evaluaci'n del impacto en la sociedad y en el propio colectivo de las polticas en materia de familia% d% Proponer la reali+aci'n de estudios e informes t/cnicos de diagn'stico de la situaci'n de las familias en el Municipio de Medelln% e% -ifundir las informaciones estadsticas( estudios( informes( documentos( normas t/cnicas o e0periencias innovadoras entre los diferentes agentes ,ue intervienen en la atenci'n de las familias% f% Proporcionar conocimiento sobre la normativa e0istente en el municipio de Medelln de todas las normas ,ue afecten a las familias y ,ue favore+can su ayuda y protecci'n% g% 4ecoger informaci'n sobre todas las actuaciones en marc2a en el Municipio de Medelln dirigidas a las familias% 2% 5ual,uier otra funci'n o actividad ,ue se diri$a a la consecuci'n de los ob$etivos marcados% i% Organi+ar en nuestro )mbito todo lo ,ue ata6e a la celebraci'n del -a de la Familia establecido para el da 13 de mayo( seg.n lo precpt.a los artculos 6! y 7! de la Ley 1361 de "##9% "% Para el desarrollo de estas funciones( el Observatorio de la Familia del Municipio de Medelln podr) instar la reali+aci'n de consultas y estudios as como la creaci'n de las comisiones de asesoramiento ,ue se consideren convenientes% Artculo ". -estinatarios y )mbitos de observaci'n% 1% *er)n destinatarios de las actuaciones del Observatorio de la Familia del Municipio de Medelln( entre otros( las familias( los responsables polticos de las diferentes organismos p.blicos( los miembros de las Organi+aciones no 1ubernamentales( los agentes sociales( los miembros de los 'rganos consultivos y de participaci'n( los t/cnicos( planificadores y gestores ,ue intervengan en /ste )mbito y los investigadores docentes( profesionales y t/cnicos de intervenci'n% "% Los distintos )mbitos de observaci'n recoger)n la informaci'n relativa a cual,uier )rea de inter/s relacionada con la familia( para la atenci'n integral% Artculo 6. Personal% *e faculta al &lcalde de Medelln para ,ue defina ,uien e$ercer) la funciones como coordinador del Observatorio de la Familia de la ciudad de Medelln( as como el personal ,ue lo acompa6ar) en esta funci'n%

Artculo #. Organi+aci'n y funcionamiento% La organi+aci'n y funcionamiento del Observatorio de la Familia del Municipio de Medelln se a$ustar) a lo dispuesto en el presente &cuerdo y en las disposiciones ,ue en desarrollo de la misma puedan dictarse a la lu+ del artculo 11! de la Ley 1361 de "##9 el cual crea la Poltica 8acional de &poyo y Fortalecimiento a la Familia%

E$PO%&C&ON DE MOT&'O% L( %oc)ed(d e* co+*)der(d( co,o el con$unto de personas ,ue comparten fines( preocupaciones y costumbres( y ,ue interact.an entre s constituyendo una comunidad%

9ambi/n es una entidad poblacional o 2)bitat( ,ue considera los 2abitantes y su entorno( todo ello interrelacionado con un proyecto com.n( ,ue les da una identidad de pertenencia 1% La familia es el primer eslab'n de la sociedad( es considerada como la c/lula y unidad fundamental de ella: las condiciones ,ue esta genera en sus miembros es la ,ue incide en el resultado general de una *ociedad Poltica: si esta es arm'nica y fuerte( sus miembros son me$ores ciudadanos y pueden enfrentar f)cilmente los riesgos ,ue a diario vive el ser 2umano: pero si por el contrario es d/bil y desarticulada( basada en el individualismo genera fisuras en la sociedad( ya ,ue ante m)s familias d/biles( mayor atenci'n re,uieren del Estado y por ende no e0iste total facilidad del mismo de afrontar tales 2ec2os( lo ,ue puede conllevar a generar caos( rebeliones y total anar,ua de ,uienes se sienten d/biles( frente al creciente problema% La vulnerabilidad de un Estado est) en la falta de mecanismos eficaces ,ue le permitan reaccionar ante los imprevistos: si el n.cleo principal de la sociedad se destruye( se est) atentando contra las instituciones del Estado y su e0istencia como tal% En el mundo e0isten numerosos estudios ,ue 2an anali+ado las conductas del ser 2umano de manera individual y en su entorno( concluy/ndose en ellos ,ue la mayora de las conductas delictivas( depresivas y anormales en los individuos( se debe en su generalidad a la ausencia de 2ogares estables% Las familias actuales presentan grandes retos( de las cuales se nutre un Estado: si esta c/lula se destruye( corremos el riesgo de ver destruido un pas( una cultura y el mismo futuro de las naciones( los ni6os y los adolescentes 2oy son el ob$etivo principal para las polticas internacionales ya ,ue de ellos depender)n los 1obiernos del mundo% ;oy por 2oy( estamos advirtiendo fen'menos ,ue vienen d)ndose( uno de ellos es la transici'n demogr)fica( la cual es el resultado del cambio de la estructura poblacional( es decir( 2ay una tendencia a ,ue en unos a6os sean m)s las poblaciones mayores de edad ,ue los ni6os( lo ,ue implica sociedades m)s vie$as en un futuro%

La causas de este fen'meno se 2an determinado en el incremento en la esperan+a de vida de las personas( es decir( la ciencia y la tecnologa 2an permitido ,ue el ser 2umano disfrute de me$ores condiciones durante la vida( sumado a esto( la reducci'n de la natalidad en virtud al uso de los m/todos de planificaci'n familiar( se 2an identificado como los principales orgenes del cambio de la estructura poblacional del mundo% Otros 2ec2os ,ue 2oy son realidad( el incremento de madres adolescentes( de 2ogares monoparentales y unipersonales( familias cada ve+ m)s pe,ue6as( incremento de las uniones consensuales frente a las legales o religiosas( la inestabilidad en las relaciones de pare$a y el incremento de los 2ogares liderados por madres cabe+a de 2ogar como resultado de la violencia inmisericorde ,ue se libra en nuestra 8aci'n( son presiones ,ue viven las familias y ,ue influyen de manera dr)stica en su e,uilibrio y bienestar( las continuas guerras( la pobre+a y la enfermedad 2an tendido a separarla y a debilitarla( estas e0periencias est)n minando da a da las familias( 2aciendo m)s vulnerable a nuestros ni6os( ni6as y adolescentes ,ue son nuestra apuesta por el futuro( ya ,ue son los m)s indefensos% 9eniendo en cuenta estas realidades( el mundo entero 2a apostado por fortalecer esta c/lula fundamental( es por esto ,ue el "# de septiembre de 1993( la &samblea 1eneral de las 8aciones <nidas mediante la resoluci'n 7="37( proclam' la celebraci'n anual del da internacional de la familia como el 13 de mayo( dando el estatus ,ue la base fundamental de la sociedad implica para las naciones del mundo% Las generaciones futuras tendr)n como desafos implementar polticas sociales acordes con las necesidades de sus poblaciones( dando con ello la necesidad de generar observatorios de las mismas en donde se vele por su protecci'n especial y pueda medir su situ aci'n real( ya ,ue de las determinaciones ,ue se tomen por parte del Estado y los particulares inciden de manera directa en su conformaci'n y funcionamiento( en este caso como lo proponemos en la familia% Es en este sentido( ,ue la Organi+aci'n de las 8aciones <nidas insta a los gobiernos a la formulaci'n e instrumentaci'n de polticas de familias sensibles en sociedades amigables a la familia% En el mundo los pases europeos( 2an puesto en pr)ctica estas directrices de la O8<( enfocando su actuar 2acia las familias como es el caso de &lemania( Francia( 8oruega( Lu0emburgo( >/lgica al instaurar Ministerios y *ecretaras de Estado de la familia( as como la asignaci'n de partidas presupuestales necesarias para fortalecerlas( y ,ue 2an alcan+ado en promedio el "%"? del P@> en Europa( otras medidas ,ue son aplicadas tienen ,ue ver con las prestaciones sociales por 2i$o a cargo% En el mundo( la poltica familiar 2a pasado a ser prioridad social y p.blica de los estados( dando con ello al establecimiento de medidas comoA La ley de conciliaci'n de la vida laboral y familiar% Ley de protecci'n a las familias numerosas%

La creaci'n el Observatorio de la Familia% -e igual manera en &m/rica se 2a iniciado la implementaci'n de acciones para la familia entre ellasA Estados <nidosA El establecimiento del programa de matrimonios saludables M/0ico y 5osta 4icaA la implementaci'n del da de la familia% Reto* -(r( l( lo.r(r (,/)e+te* *(+o* e+ l( 0(,)l)( 1% Mantener su naturale+a y fines los cuales distan de otras uniones% "% Establecer campa6as de sensibili+aci'n social( foros y talleres de promoci'n de ambientes favorables a la familia y dando un nuevo valor a la infancia( al matrimonio( relaci'n de pare$as estables y a la progenitura responsable% 3% -ar un verdadero alcance al sentido de la maternidad y la convivencia familiar( a trav/s de estrategias ,ue ayuden a las familias a superar crisis internas con orientaci'n y terapias familiares% % Estructurar una Poltica Familiar en el territorio nacional y una Poltica asistencial de familia para a,uellas ,ue se encuentran en debilidad o vulnerabilidad( a fin de 2acer efectivo el Estado *ocial de -erec2o% 3% Establecer los presupuestos suficientes para desarrollar planes( programas y proyectos acordes con las necesidades de las familias% 6% Fortalecer las entidades e instituciones ,ue implementan las acciones para las familias( a trav/s de indicadores de gesti'n y evaluaci'n de resultados% 7% Bincular a los medios de comunicaci'n en la importancia de la familia y su fortalecimiento% %)tu(c)1+ de lo* 2o.(re* colo,/)(+o*2. *eg.n cifras de la encuesta nacional de demografa y salud( reali+ada por Profamilia( se evidenci' ,ueA El 3? de los ni6os colombianos tienen un n.cleo familiar incompleto% El 31? de las familias son conformadas por mu$eres cabe+a de 2ogar% El 6% ? de los ni6os y ni6as no viven con ninguno de los padres% En cuanto a la ausencia paterna el "6(3? de los menores de 13 a6os carecen de esta figura en sus 2ogares% Estos datos dan un diagn'stico de nuestras familias( en donde f)cilmente notamos su transformaci'n y efecto en nuestros futuros los $'venes y ni6os de nuestra sociedad( es

imperioso crear conciencia real de la necesidad de formar 2ogares estables( frente a esto es importante traer las conclusiones presentadas por Cavier &badD1'me+ en el @@@ 5ongreso internacional de la Familia( llevado a cabo en la <niversidad de *abana de >ogot)( al decirA El papel de padre=madre=2i$o=2i$a son interdependientesA forman sistema% 8inguno se puede pensar sino en relaci'n con el otro% Lo maternal y lo paternal son orientaciones e0istenciales( no contrapuestas sino complementarias ,ue( de manera vital se e0igen una a otra% Co+3e+)e+c)( de l( )+)c)(t)3( Esta iniciativa( tiene como prop'sito aplicar las polticas ,ue el Estado 5olombiano viene reali+ando de manera particular y dirigirlas a mirar al individuo desde su entorno con sus debilidades y fortale+as( permitiendo la elaboraci'n de una Poltica integral para la familia direccionada a fortalecer esta unidad b)sica de la sociedad y asistiendo a la misma cuando sea vulnerable( esta poltica 2a de dirigirse como una estrategia transversal de las polticas ,ue el Estado proyecta y e$ecuta% En la medida en ,ue la *ociedad y el Estado entiendan la importancia de la familia( permite la formaci'n de individuos seguros y felices ,ue le dan verdadero sentido a la luc2a diaria y el esfuer+o con$unto de la misma( ,ue construyen y conocen sus fortale+as y debilidades para as afrontarlas( con padres responsables frente a 2i$os verdaderamente deseados( una poltica integral para la familia en todo su conte0to y realidad( ,ue le ayuda y la integra( ,ue la lleva a superar las crisis familiares( y genera autoridad responsable entendida como el e$emplo de los padres frente a los 2i$os% Es una realidad( ,ue cuando un individuo se desarrolla en un ambiente familiar( estable( formado en su identidad personal( en el reconocimiento de sus autoridades familiares( en su importancia como miembro de la misma( es un ser ,ue se valora( construye y por ende solidario con su entorno los cuales se convierten en criterios( valores y normas de convivencia esenciales para el desarrollo y bienestar de la sociedad% M(rco co+*t)tuc)o+(l Nue*tr( Co+*t)tuc)1+ Polt)c( 2( d(do r(+.o de (,-(ro ( l( 0(,)l)( co,o )+*t)tuc)1+ /4*)c( de l( *oc)ed(d co+te+)do e+ el (rtculo "5 e+ cu(+to ( l( .(r(+t( 6 -ro,oc)o+e* de l( ).u(ld(d el (rtculo 1 deter,)+( l( o/l).(c)1+ del E*t(do de -ro,o3er (cc)o+e* ( 0(3or de lo* .ru-o* d)*cr),)+(do* o ,(r.)+(do*. Artculo !2. %e de0)+)1 l( co+*t)tuc)1+ de l( 0(,)l)( +(tur(l o 7urd)c(5 (* co,o l( .(r(+t( )+te.r(l ( l( ,)*,(5 d)*-o*)c)1+ 8ue co+*(.r( de ).u(l ,(+er( l(* -(ut(* /4*)c(* -(r( re.ul(r l(* rel(c)o+e* e+tre l( -(re7( 6 el re*-eto rec-roco e+tre *u* ,)e,/ro*5 lo* derec2o* 6 *u* de/ere*5 l( *(+c)1+ ( cu(l8u)er 0or,( de 3)ole+c)( 8ue (te+te co+tr( *u (r,o+( 6 u+)d(d5 l(

re.l(,e+t(c)1+ 8ue de/e e9)*t)r ( l( -ro.e+)tur( re*-o+*(/le5 lo* e0ecto* c)3)le* de lo* ,(tr),o+)o* rel).)o*o* e+tre otro*. E+ el Artculo ! . %e -rec)*(+ -(r( l( ,u7er 6 el 2o,/re l( ).u(ld(d de lo* derec2o* 6 o-ortu+)d(de*5 l( -rotecc)1+ e*-ec)(l de l( ,u7er e,/(r(:(d( 6 de*-u;* del -(rto 6 el otor.(,)e+to de *u/*)d)o* ( l( ,)*,( cu(+do *e e+cue+tre de*e,-le(d( o de*(,-(r(d(( (l ).u(l 8ue el (-o6o ( l( ,u7er c(/e:( de 0(,)l)(. En cuanto a los derec2os fundamentales de los ni6os consagrados en el artculo ( la 5onstituci'n le asigna un valor especial al tener una familia y a no ser separados de ella( en la cual surgen para los menores el e$ercicio pleno de los dem)s derec2os los cuales se constituye en prevalente frente a los derec2os de cual,uier otra persona% 9eniendo en cuenta las anteriores consideraciones( 2e ,uerido contribuir al me$oramiento de las condiciones de vida de nuestra comunidad y por ende de nuestra sociedad al permitir ,ue la c/lula fundamental ,ue la nutre( se fortale+ca para tener un me$or ma6ana( lo ,ue implica edificar y construir con la familia%

M&4E& ME45E-E* M&9EO* L&44&O8& 5once$ala de Medelln

Proyect'A 5arlos &lberto ;incapi/ Penagos "3D#3D1#