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CAPTULO 1 DIAGNSTICO
1.1 CARACTERSTICAS GENERALES DE LA LOCALIDAD

La zona fronteriza entre Mxico y Estados Unidos abarca aproximadamente 3,200 km desde el Ocano Pacfico hasta el Golfo de Mxico. A lo largo de esta zona, ms de diez millones de habitantes comparten recursos naturales, culturas y ecosistemas. Esta vasta vecindad territorial entre ambos pases hace necesaria la bsqueda conjunta del bienestar de sus habitantes, a travs del cuidado del ambiente. La zona en estudio est compuesta por el municipio Ro Bravo, en el Estado de Tamaulipas. La problemtica relacionada con los residuos slidos de tipo municipal se muestra como relevante dentro de los centros urbanos; por esta razn, el presente estudio se enfoca, de manera ms especfica, hacia la ciudad situada dentro de la zona. De esta forma, la localidad considerada es la ciudad Ro Bravo, cabecera municipal del municipio del mismo nombre. A lo largo del presente apartado se presentan los aspectos geogrficos, climticos, socioeconmicos y demogrficos ms importantes de la regin.
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1.1.1 FACTORES FSICOS Los factores fsicos son todos aquellos aspectos de la regin, relacionados con la ubicacin del municipio y la ciudad, las superficies que cubren, los accidentes geogrficos ms importantes que presentan, y los climas caractersticos de la zona. Ubicacin El municipio de Ro Bravo se localiza en la regin norte del estado de Tamaulipas. Colinda al norte con el Ro Bravo de donde toma su nombre, y con los Estados Unidos de Amrica; al este con los municipios de Valle Hermoso y Matamoros; al sur con los municipios de Mndez y San Fernando; al oeste, con el municipio de Reynosa. Su cabecera municipal, del mismo nombre, se encuentra a 290 kilmetros al norte de Ciudad Victoria, y a aproximadamente 220 kilmetros al este de la ciudad de Monterrey. Se ubica a 25 59 de latitud norte y 98 05 de longitud oeste. Se encuentra a una altitud promedio de 30 m sobre el nivel medio del mar. Entre las localidades ms importantes de este municipio se encuentran Santa Apolonia, Nueva Independencia, Cndido Aguilar, La Soledad, Emilio Portes Gil y Nuevo Progreso. Superficie El municipio de Ro Bravo ocupa una superficie total de 1,676.18 km2, que representa aproximadamente el 2.10 % de la superficie total del estado. Geografa El municipio de Ro Bravo se encuentra en el Valle del Ro Bravo, en el estado de Tamaulipas; especficamente en la cuenca de Ro Bravo. Al norte del municipio se localiza el Ro Bravo, que sirve de frontera natural con los Estados Unidos de Amrica. Clima La temperatura promedio anual del municipio es de 23 C. Ro Bravo presenta un clima semiseco muy clido y clido (BS1[h]) segn la clasificacin de Kppen (modificada por E. Garca, 1964), con lluvias en verano, y con un invierno fresco que presenta un porcentaje de precipitacin que oscila entre 5 % y 10.2 %. La precipitacin anual promedio en la ciudad de Ro Bravo es de 576.3 mm.
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1.1.2 FACTORES BITICOS 1.1.2.1 Flora En el contexto de los estudios del medio fsiconatural, la vegetacin en sus diversas formas es un elemento fundamental de definicin del entorno natural y, constituye una variable clave en todo estudio. La vegetacin puede ser considerada como uno de los indicadores ms importantes de las condiciones ambientales, ya que es el resultado de la interaccin entre los dems componentes del medio y es el producto primario del que dependen directamente todos los dems organismos. De acuerdo a la clasificacin de Rzedowski (1978), el rea de estudio se encuentra en la Provincia Costera del Noreste, perteneciente a la Regin Xeroftica Mexicana del Reino Neotropical (figura 1.1).
Fuente: Rzedowski & Rzedowski (1987) y Zamudio et. al (1992)
Figura 1.1. Divisiones florsticas de Mxico
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Cabe enfatizar que en general, no existen lmites precisos entre provincias florsticas, pues los cambios suelen ser graduales, con frecuentes penetraciones profundas de elementos procedentes de reas vecinas. En la denominacin del matorral xerfilo, se acostumbra incluir toda la vegetacin arbustiva correspondiente a regiones de clima seco. Se trata de un conjunto vasto, pues dentro del comn denominador de la aridez, existe a su vez, una amplia gama de variantes de temperatura, de cantidad de lluvia recibida y de condiciones de suelo, dando lugar a numerosas formas de cubierta vegetal. En muchos lugares, este matorral no mide ms de 1 metro de altura, pero en muchas ocasiones, llega a medir de 3 a 4 metros, y no es raro que incluya eminencias de talla mucho ms elevadas. En general, las plantas crecen espaciadas y dejan entre s amplios terrenos vacos. Dentro de la flora de los matorrales xerfilos de la regin, se encuentra predominantemente el matorral espinoso mediano o bajo, y el matorral subinerme. stos son de altura mediana, y se manifiestan en suelos ricos en carbonatos, propios de esta zona, y se encuentran generalmente asociados a pastos de tipo halfilo. Tipos de vegetacin en la zona Dentro de las especies comnmente encontradas en esta zona, se reportan 6 tipos de asociaciones vegetales, tales como el matorral mediano espinoso, el matorral subinerme caducifolio, el matorral bajo espinoso, el matorral mediano subinerme, la vegetacin halfila y el pastizal natural. La comunidad vegetal que domina en la zona es el matorral bajo espinoso, que representa a la comunidad tpica de la planicie costera del golfo y que est constituida de arbustos medianos ramificados. Los componentes herbceos de los pastizales semiridos, adems de las gramneas, sobrepasan en nmero de especies a los pastos; otras familias acompaantes incluyen euforbiceas, leguminosas, liliceas y solinceas. En la tabla 1.1 se muestra en resumen, el total de algunas de las especies del matorral xerfilo, que se encuentran en la zona.
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Tabla 1.1
Flora en Zonas Cubiertas por Matorral Xerfilo

Grupo Nmero de Especies Nombre comn y/o ejemplos Plantas vasculares Graminae 268 Maz, Pasto, Teozintle Nolinaceae 4 Laminaceae 17 Hierbabuena, Organo, Salvia, Tomillo
Fuente: CONABIO
Los principales cultivos cclicos en la zona comprenden: maz, sorgo, hortalizas, algodn, frijol y trigo, y los cultivos perennes: caa de azcar, ctricos, pastos y henequn. Las tablas siguientes muestran las listas de especies por asociacin vegetal encontradas en la zona. Tabla 1.2
Matorral mediano espinoso

Especie Prosopis glandulosa Larrea trindentata Acacia rigidula Optunia lindheimeri Karwinskia humboldtiana Jatropha spathulata Porlieria angustifolia Acacia wrighthii
Fuente: CONABIO.
Nombre comn y/o ejemplos Mezquite Gobernadora Carrizo Chaparro Vara dulce Nopal Coyotillo Organillo Sangre de dragn Guayacn Ua de gato Junco
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Tabla 1.3
Matorral bajo espinoso

Especie Estrato superior 1.6 m Acacia rigidula A. farnesiana A. berlandien Bumelia angustifolia Castela texana Celtis pallida Condalia lycioides C. spathulata Cordia biossieri Forestiera angustifolia Lycium berlandieri Prosopis glandulosa Cercidium floridanum Pithecellobium pallens Estrato superior 1.0 m Acacia riguidula A. farnesiana Alloysa gratissima Castella texana Celtis pallida Citharexylum brachiantum Condalia lycioides C. spathulata Larrea tridentatta Karwinskia humboldtiana Koeberlinia spinosa Leucophyllium texanum Lycium barlendieri Optunia leptocaulis O. linheimeri O. robusta O. rastrera Porlieria angustifolia Prosopis glandulosa Schaefferia cunneifolia Nombre comn y/o ejemplos Chaparro prieto Huizache Guajillo Coma Chaparro amargoso Granjeno Abrojo Brasil Anacahuita Pata de gallo Agrito Mezquite Palo verde Tenaza Chaparro prieto Huizache Oreganillo Chaparro amargoso Granjeno Abrojo Brasil Gobernadora Tullidora (Coyotillo) Polvorilla Cenizo Agrito Tasajillo Nopal bronco Nopal rojo Nopal rastrero Guayacn Mezquite Capul
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Tabla 1.3 cont.
Matorral bajo espinoso

Especie Estrato inferior 0.50 m Ambrosia artemisifolia Aristida longiseta A. pansa Atriplex acanthocarpa Bouteloua gracilis Bouteloua trifida Cenchrus ciliaris Coldenia gregii Croton corymbulosus Echinocereus sp. Ephedra antisyphilitica Gutierrezia sorothrae Haplopappus trianthus Hilaria belangeri Jatropha dioica Karwinskia humboldtiana Koeberlinia espinosa Melampodium cinereum Optunia leptocaulis O. linheimeri O. robusta O. raztera Palafoxia texana Porlieria angustifolia Solanum elaeagnifolium Sporobolus pyramidatus Wedelia hispida
Fuente: CONABIO.
Nombre comn y/o ejemplos
Zacate patn Zacate chino Saladillo Zacate navajita Zacate banderilla Zacate buffel Oreja de ratn Lantana Biznaga Mariquita Escoba de castilla Zacate p. toboso Sangre de dragn Tullidora Polvorilla Tasajillo Nopal bronco Nopal rojo Nopal Guayacn Trompillo Zacate
Tabla 1.4
Matorral subinerme
Especie Leucophyllium texanum
Fuente: CONABIO. COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA 1-7
Nombre comn y/o ejemplos Barreta Cenizo Ebanillo
Tabla 1.5
Matorral mediano subinerme

Especie Acacia farnesiana Celtis laevigata Clematis drummondii Coldenia canescens Condalia lycioides C. spathulata Gutierrezia sorothrae Muhlenbergia porteri Optunia leptocaulis Panthenium incanum Parkinsonia aculeata Prosopis glandulosa Rivina humilis Solanum elaeagnifolium
Fuente: CONABIO.
Nombre comn y/o ejemplos Huizache Palo blanco Barba de chivo Abrojo Brasil Mariquita Zacate pirmide Tasajillo Mariola Retama Mezquite Fresilla Trompillo
Varios autores consideran a este tipo de vegetacin como matorral espinoso tamaulipeco, por su composicin similar. Esta comunidad se caracteriza por la presencia de especies tipo arbustivo, con hojas o foliolos pequeos y olorosos. Dentro de este tipo de matorral se presentan abundantes agrupaciones de palmas del desierto, algunas veces como elementos sobresalientes, tal es el caso de la Larrea tridentata.
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Tabla 1.6
Vegetacin Halfita
Especie Estrato superior 1.60 m Acacia rigidula Cercidium floridum Citharexylum brachyantum Condalia lycioides C. spathulata Forestiera angustifolia Lycium berlandien Optunia sp. Prosopis glandulosa Estrato inferior 0.50 m Aristida sp. Bouteloua trifida Chloris sp. Coldenia gregii Euphorbia antisyphillitica Krameria ramosissima Optunia leptocaulis Porlieria angustifolia Sporobolus pyramidatus Varilla texana
Fuente: CONABIO.
Nombre comn y/o ejemplos Chaparro prieto Palo verde Abrojo Brasil Pata de gallo Agrito Nopal Mezquite
Navajita roja Oreja de ratn Candelilla Tasajillo Guayacn Zacate Saladilla
Esta vegetacin es caracterstica de suelos con alto contenido de sales solubles, presenta una predominancia en gramneas rizomatosas y plantas herbceas de hojas suculentas. Las gramneas son rgidas y nicamente su parte interna constituye un forraje atractivo para el ganado. Tambin suele estar integrada por diversas formas, florstica, fisonmica y ecolgicamente muy dismiles, pues pueden dominar en ellas formas herbceas, arbustivas y an arbreas. Se presentan comnmente en lugares cercanos a la costa y en regiones de clima rido.
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Tabla 1.7
Pastizal natural
Especie Aristida longiseta Aristida pansa Cenchrus ciliaris C. pavciflorus Acacia farnesiana Bumelia angustifolia Coldenia gregii Croton corymbulosus Haplopappus hartwegii Heliotropum confertifolium Palafoxia texana Phyllantus polygonoides Prosopis glandulosa Yucca carnerosana
Fuente: CONABIO.
Nombre comn y/o ejemplos
Zacate buffel Cadillo Huizache Coma Oreja de ratn Lantana
Mezquite
Este tipo de comunidad vegetal se encuentra en regiones semiridas de clima fresco. Aparece preferentemente en suelos derivados de rocas volcnicas. En algunas reas la vegetacin natural a sido reemplazada por gramneas forrajeras introducidas. Tales pastizales poseen un nmero menor de especies que los naturales e inducidos, aunque llegan a encontrarse en algunas ocasiones, elementos de los tipos de vegetacin natural que han sido sustituidos. Especies de valor comercial Entre las principales especies de valor comercial en la zona se encuentran el mezquite (Prosopis glandulosa), tenaza (Pithecellobium pallens), huizache (Acacia farnesiana), gobernadora (Larrea tridentata), nopal (Optunia sp.), ua de gato (Acacia wrightii), retama (Parkinsonia aculeta), tasajillo (Optunia leptocaulis), sangre de dragn (Jatropha dioica) y capul (Shaefferia cuneifolia). Especies protegidas o en peligro de extincin De acuerdo a lo publicado en la norma NOM-059-ECOL-1994 (Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de mayo de 1994), en la cual se determinan las especies y subespecies de flora y fauna silvestre terrestre y acutica en peligro de extincin, amenazadas, endmicas, raras y las sujetas a proteccin especial, y con base en los listados
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de especies vegetales presentados, se determina que no existen especies protegidas o en peligro de extincin en la zona de estudio. 1.1.2.2 Fauna La fauna es una variable difcil de integrar a los estudios ambientales, debido a las caractersticas propias de las comunidades faunsticas. En combinacin con los factores fsicos, la vegetacin determina las formas, densidad y variedad de la vida animal que puede sobrevivir en un territorio dado, pero la fauna juega un papel importante independientemente del entorno vegetal que ocupa como parte de la naturaleza silvestre. De esta forma, es importante prever el espacio y el entorno vegetal adecuado para cualquier especie animal, tanto por motivos de conservacin y recreacin, como de alimentacin y balance ecolgico. Las grandes reas desrticas del norte de Mxico tienen magnfica vegetacin, y sorprendentemente tambin gran cantidad de animales de caza. Las plantas dominantes son los cactus y las yucas, aunque tambin se encuentran entre ellas, arbustos de diversas clases y especies. En algunas partes, se permite una buena cacera de codornices (escamosa y de Gambel) que son especialmente tpicas de esta vegetacin. Debido a que se han alterado los nichos ecolgicos de forma tan radical, el hbitat para la fauna silvestre ha sufrido notorias alteraciones, de tal manera que algunas especies, como el conejo, se han dispersado y multiplicado; sin embargo, la mayora han disminuido en nmero y reducido su rea de distribucin. De mayor gravedad resulta el hecho que reas considerables de suelo superficial han sido erosionadas, reducindose consecuentemente la capacidad de la tierra para mantener plantas y animales de caza. En comparacin con las cosechas terrestres, la fauna silvestre slo puede incrementarse en suelos ricos, ya que la productividad de las reas de caza declina conforme el suelo pierde su fertilidad. En consecuencia, la zona de matorral xerfilo y espinoso, ha dado lugar en esta regin, a una fauna de tipo transicional, originada por la vegetacin mixta de estas dos comunidades. Este tipo de asociacin, fue el asiento original apropiado para el berrendo y el venado bura, los cuales actualmente estn casi agotados por el excesivo pastoreo de ganado mayor. En las tablas siguientes se muestran los listados de las especies faunsticas caractersticas de la regin.
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Tabla 1.8
Especies de fauna en zonas cubiertas por matorral xerfilo

Grupo Nmero de Especies 11 2 2 277 3 15 84 5 57 8 2 2 34 95 35 44 3 23 34 3 17 7 62 1 15 43 444 54 85 Nombre comn y/o ejemplos Araas de sol Araas, Tarntulas Efmeras Liblulas, Caballos del diablo Moscas de las piedras Lucirnagas Abejas Avispas Hormigas Mariposa Pulgas Jejenes, Chaquistes Mosquitos, Zancudos Invertebrados/Arcnidos Shizomidae Amblypygi Solifugae Araneae Invertebrados/Insectos Cambaridae Ephemeroptera Odonata Plecoptera Psocoptera Thysanoptera Rhaphidioptera Malocodermata Cerambysidae Apoidea Vespidae Formicidae Tortricidae Papillionidae Pieridae Siphonaptera Ceratopogonidae Simulidae Culicidae Mydidae Vertebrados Anfibios Reptiles Aves Mamferos voladores Mamferos terrestres
Fuente: CONABIO
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Tabla 1.9
Fauna caracterstica de la zona de estudio

Especie Mamferos Canis latrans Citellus variegatus Pecari angulatus Dasypus novemcinctus Nasua nasua Didelphis marsupiala Lepus californicus Neotoma sp. Sylvilagus floridanus Aves Colinus virginianus texanus Callipepla squamata Otus asius semplei Geococcix californianus Amazilia yucatenensis chalconota Toxostoma curvirostre oberhoiseri Icterus graduacauda auduboni Corvus cryptoleucus Parabuteo unicintus Zenaida asiatica Zenaida macroura Columbina inca Amphispiza bilineata Polyborus plancus Reptiles Phrynosoma berlandieri Gopherus berlandieri Crotalus sp Cnemidophorus sexlineatus Eumeces sp Sceloporus olivaceus Elaphe guttata emoryi Drymarchon corais erebennus
Fuente: CONABIO.
Nombre comn y/o ejemplos Coyote Ardilla de tierra Jabal Armadillo Tejn Tlacuache Liebre Rata de monte Conejo del este Codorniz texana Codorniz escamosa Tecolotito chilln Correcaminos Chupamirto, colibr Cuitlacoche picocurvo Alandria blanca Cuervo Agulilla rojinegra Paloma de alas blancas Huilota Tortolita Gorrin pecho negro Caracara Camalen Tortuga del desierto Vbora de cascabel Lagartija rayada Salamanquesa Lagartija Vbora ratonera Vbora negra
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Especies de valor comercial Entre las especies de valor comercial se encuentran el conejo del este (Sylvilagus floridanus), las dos especies de codorniz (Colinus virginianus texanus y Callipepla squamata), adems de la vbora de cascabel (Crotalus sp.). Se consideran especies de inters cinegtico al jabal (Pecari angulatus), al armadillo (Dysapus novemcinctus), paloma huilota (Zenaida macroura), paloma de alas blancas (Zenaida asiatica), codorniz escamosa (Callipepla squamata). 1 Especies amenazadas o en peligro de extincin La comparacin del listado de especies que se obtiene a travs de este estudio, con el listado contenido en la NOM-059-ECOL-1994 (publicada en el D.O.F. 1994), permite detectar que en el rea de estudio slo se reportan tres especies sujetas a proteccin. Tabla 1.10
Especies de fauna sujetas a proteccin

Familia Testudinidae Viperidae Scincidae Especie Gopherus berlandier Crotalus sp. Eumeces sp. Categora de proteccin Amenazada Peligro de extincin Rara
Fuente: NOM-059-ECOL-1994
Todas las especies de fauna mencionadas en este apartado, corresponden a la provincia bitica de matorral mediano subinerme de la provincia tamaulipeca, con presencia limitada en la zona, por la actividad humana que se genera. 1.1.3 MORFOLOGA La morfologa, tambin conocida como geomorfologa, es la ciencia que se encarga de describir las formas del relieve terrestre. Se entiende por relieve, al conjunto de desigualdades o desniveles que resaltan en la superficie terrestre o en el terreno natural.
Calendario de aprovechamiento cinegtico y de aves canoras y de ornato correspondiente a la temporada 1998-1999. INE, Calendario cinegtico 1-14
1.1.3.1 Antecedentes El rea de superficie terrestre por describir es de aproximadamente 100,000 hectreas, la cual incluye a la localidad en estudio y sus alrededores hasta una distancia aproximada de 5 km. Al describir el relieve terrestre se deben considerar los incrementos o decrementos de las pendientes que existen en el terreno natural, los cuales ocasionan la formacin de accidentes que pueden ser tanto imperceptibles, como muy pronunciados. Considerando lo anterior, se puede clasificar los desniveles del relieve terrestre en superficies con pendiente suave, pendiente regular y pendiente fuerte. 1.1.3.2 Descripcin morfolgica de la zona El relieve terrestre de la zona est formado por pequeos incrementos de desnivel en tramos de la carretera que comunica a la localidad con la de Reynosa. La pendiente mxima que se presenta en estos lugares es del 5 % aproximadamente. El relieve terrestre es prcticamente plano o imperceptible. El promedio general de la pendiente del terreno natural en los poblados y a sus alrededores, oscila entre 1 % y 5 %, por lo que, la pendiente que predomina en la zona puede ser clasificada como suave. Colindancias A continuacin se describen las colindancias de la localidad; especialmente las de tipo natural. Prcticamente la ciudad de Ro Bravo limita en los cuatro puntos cardinales con zonas de cultivo temporal, aunque actualmente varias de estas zonas ya no son productivas. Algunas de ellas son consideradas como reserva agrcola. Hacia el oeste, a aproximadamente 20 km, se ubica la localidad de Reynosa. Adicionalmente, la ciudad de Ro Bravo limita al norte con el Ro Bravo a unos 5 km de distancia, que es la frontera natural con los Estados Unidos de Amrica. 1.1.4 DATOS URBANSTICOS 1.1.4.1 Uso de suelo El uso de suelo en la zona urbana de la localidad en estudio, se divide primordialmente en dos: habitacional y comercial. Los comercios encontrados son establecimientos pequeos y medianos de ropa, calzado, alimentos, abarrotes, muebles, electrodomsticos, materiales para la construccin, restaurantes, hoteles, etc. En la localidad no existe algn mercado o el
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establecimiento de mercados ambulantes (tianguis). Existe una cadena de tiendas de autoservicio, Soriana, la cual tiene un establecimiento en Ro Bravo. El uso del suelo en la zona urbana es habitacional y de establecimientos comerciales, (restaurantes, hoteles, papeleras, ferreteras, abarrotes, muebleras, bancos, centros recreativos, etc.). Cabe mencionar que existen mercados populares. Adems existen tiendas de autoservicio, las cuales pueden considerarse grandes en comparacin con el resto de los comercios. 1.1.4.2 Equipamiento urbano El municipio en estudio cuenta con todos los servicios bsicos, como son energa elctrica, suministro de agua potable y drenaje, servicio de alcantarillado, servicio de alumbrado pblico, etc. Existen reas destinadas a parques y jardines, instalaciones deportivas y de recreacin, servicio de transportacin y vialidad, servicios de salud y atencin mdica, educacin, seguridad pblica y servicio de bomberos. A continuacin se describe el equipamiento urbano del municipio o localidad, y en algunos rubros se proporciona el dato estadstico, segn los censos del Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). Educacin En el mbito municipal, se proporcionan los servicios de educacin hasta el nivel superior. Como dato estadstico, a finales del ao de 1995, el 95 % de la poblacin saba leer y escribir. El municipio cuenta con 52 planteles de jardines de nios, 92 primarias, 16 secundarias, una escuela de capacitacin para el trabajo, una escuela de nivel tcnico y 5 escuelas de bachillerato. Atencin mdica En lo referente a servicios de salud, en el municipio se cuenta con una clnica y un hospital del I.M.S.S., un centro de asistencia social del IMSS-Solidaridad, un hospital del ISSSTE, un centro de asistencia social de la Secretara de Salud del Estado de Tamaulipas, y cinco centros de asistencia de la Secretara de Salud. Agua potable En el ao de 1995, un total de 20,324 viviendas particulares habitadas contaban con el suministro de agua potable.
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Drenaje y alcantarillado En el ao de 1995, el municipio proporcionaba el servicio de drenaje a travs del sistema de entubamiento, a 12,859 viviendas particulares habitadas. Dado el tamao de la localidad, el sistema de alcantarillado (recoleccin de aguas negras domiciliarias y aguas de lluvia) est formado por una red de colectores que se interconectan por todas las calles para desembocar finalmente en un colector principal. Energa elctrica En el ao de 1995 el municipio proporcionaba el servicio de energa elctrica a un total de 19,966 viviendas particulares habitadas. En materia de alumbrado pblico, se satisfacen las necesidades de iluminacin suficiente en casi toda la localidad. Lugares de recreacin La localidad cuenta con espacios destinados al esparcimiento popular, como son parques y jardines pblicos. Existen mdulos deportivos donde la poblacin tiene la oportunidad de practicar actividades de este tipo; adems, en la localidad se encuentran salas de cine. Seguridad y orden pblico El municipio cuenta con departamento de polica y trnsito. La capacidad del cuerpo policiaco es suficiente para satisfacer las necesidades de la poblacin y no tener problemas severos referentes al control de la delincuencia. Servicio de limpia El servicio de limpieza de la ciudad es proporcionado por el municipio a travs de la Direccin de Servicios Primarios, por medio de las Subdirecciones de Recoleccin y Limpieza Urbana. El servicio consiste en el uso de camiones recolectores con rutas fijas y, en el depsito de los desechos en un tiradero a cielo abierto controlado. Adems de este servicio, existe el sistema de barrido de calles, el cual se realiza en los lugares pblicos donde el municipio lo considera necesario.
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Vas y medios de comunicacin El municipio cuenta con una infraestructura completa de comunicacin. Se tienen servicios de telgrafo, correo y telfono; el municipio cuenta con dos oficinas de telgrafos, 44 oficinas postales, televisin por cable, 7 aerdromos, y 38.9 km de carretera federal. Existe una terminal de autobuses. Adicionalmente, la localidad de Nuevo Progreso, situada aproximadamente a 5 km al noreste de la localidad de Ro Bravo, cuenta con un puente internacional que comunica con la ciudad de Harlingen, en el estado norteamericano de Texas. 1.1.4.3 Traza urbana En trminos generales, la traza urbana es el conjunto de vialidades construidas o diseadas para una colonia, poblado o ciudad, que permiten que las personas utilicen algn medio de transporte para poder desplazarse de un lugar a otro. El hablar de la traza urbana es simplemente referir las formas y dimensiones que presentan las calles y avenidas que componen el municipio o localidad. A continuacin se describe la traza urbana de la localidad en estudio. La traza urbana de casi toda la ciudad de Ro Bravo es en forma de romboide. No existe planeacin que considere la futura existencia de nuevas colonias, por lo cual, su crecimiento ha sido algo irregular. 1.1.4.4 Vialidad El trmino de vialidad se puede definir como el conjunto de servicios relacionados con las vas pblicas, y la descripcin de los problemas viales que suelen presentarse con mayor frecuencia debido a las caractersticas de la localidad. Las caractersticas principales de la vialidad en este municipio son: La flota vehicular es pequea, 15,021 y, por consiguiente, la intensidad del trnsito vehicular es mnima. No obstante, el ancho de la mayora de las calles y avenidas tiene el espacio suficiente para que se pueda transitar en ambos sentidos. Se puede considerar que el 70 % de las calles y avenidas se encuentran pavimentadas. El otro 30 % de las calles son de tipo terracera, pero prcticamente pueden ser transitadas en cualquier poca del ao.
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La mayora de las calles cuenta con sealizaciones, las cuales indican las zonas prohibidas de estacionamiento, los cruces peatonales, etc. En algunos cruceros el control del trnsito vehicular se hace con la sealizacin de semforos. 1.1.5 FACTORES SOCIOECONMICOS Los factores socioeconmicos estn conformados por todos los aspectos de la regin relativos a vivienda, servicios, poblacin econmicamente activa, nivel de ingresos, ndice de marginalidad, actividades socioeconmicas bsicas, as como la zonificacin de la localidad segn su uso (habitacional, comercial o industrial). Vivienda El municipio de Ro Bravo contaba, segn el censo de poblacin 1995, con un total de 23,018 viviendas; de las cuales 23,015 eran particulares y, el resto colectivas. A partir de los datos de poblacin del municipio, se obtiene un promedio de 4.4 ocupantes por vivienda. Estos datos se presentan en la tabla 1.11. Tabla 1.11
Datos de vivienda del municipio de Ro Bravo en 1995

Total de viviendas Particular Colectiva Totales de ocupantes Particular Colectiva Promedio de ocupantes por vivienda
Fuente: Anuario Estadstico del Estado de Tamaulipas 1998.
23,018 23,015 3 100,373 100,360 13 4.4
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Servicios En cuanto a servicios encontrados en las viviendas del municipio, el 45.98 % cuenta con toma de agua en el interior y el resto en diferentes modalidades. Asimismo, el 86.81 % cuenta con energa elctrica, mientras que el resto no se encuentra especificado; finalmente, el 43.91% cuenta con drenaje conectado a la red pblica, en tanto que el resto en otras modalidades. Estos datos se presentan en la siguiente tabla. Tabla 1.12
Servicios presentes en las viviendas del municipio de Ro Bravo en 1995

Nmero de viviendas consideradas Con toma en la vivienda Con toma en el terreno Con toma en llave pblica No cuentan con agua entubada No especificada Nmero de viviendas consideradas Dispone de energa elctrica No dispone de energa elctrica No especificada Nmero de viviendas consideradas Conectado a red pblica Conectado a fosa sptica Con desage al ro, lago, mar Con desage a grieta de barranca No hay No especificado
Fuente: Anuario Estadstico del Estado de Tamaulipas 1998.
23,000 10,575 9,352 397 2,643 33 23,000 19,966 3,012 22 23,000 10,100 2,721 5 33 10,123 18
Referente a servicios generales, el municipio cuenta con red telegrfica, servicio telefnico, oficinas postales, con 10 unidades mdicas pblicas y, con 167 unidades educativas diversas. Adems, se cuenta con 259.50 km de red carretera de los cuales el 14.99 % es troncal federal pavimentada. Estos datos aparecen en la tabla 1.13.
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Tabla 1.13
Servicios generales en el municipio de Ro Bravo en 1995

Red carretera por tipo de camino Troncal federal pavimentada Alimentadores estatales Pavimentados Revestidos Caminos rurales Pavimentados Revestidos Red telegrfica Servicio telefnico Estaciones de radio Suscriptores de televisin por cable Oficinas postales Unidades mdicas pblicas del sector salud IMSS ISSSTE IMSS Solidaridad SSA Secretara de Salud del Estado Unidades educativas Preescolar Primaria Secundaria Capacitacin para el Trabajo Terminal Tcnico Bachillerato
Fuente: Anuario Estadstico del Estado de Tamaulipas 1998; Cuaderno Estadstico Municipal de Ro Bravo.
259.50 38.90 107.90 70.40 37.50 112.70 0.00 112.70 2 Si 3 1,181 44 10 2 1 1 1 5 167 52 92 16 1 1 5
Ocupacin y nivel de ingresos La poblacin econmicamente activa ocupada (PEAO) en la localidad es del 41 % y la poblacin econmicamente activa desocupada (PEAD) es del 1.85 %. La mayor parte de los trabajadores est ocupado como obrero y en labores agrcolas. Estos datos, junto con las ocupaciones primordiales aparecen en la tabla 1.14.
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Tabla 1.14
Poblacin econmicamente activa y ocupaciones en la ciudad de Ro Bravo en 1990

Concepto Poblacin Econmicamente Activa Poblacin Econmicamente Activa desocupada De 12 aos y ms De 12 aos y ms dedicada a quehaceres del hogar Poblacin ocupada en el sector secundario Poblacin ocupada en el sector terciario No especificado Poblacin ocupada en labores agrcolas Poblacin ocupada como empleado u obrero Poblacin ocupada como operador de mquina fija Poblacin ocupada como comerciante y dependiente
Fuente: Cuaderno Estadstico Municipal de Ro Bravo.
Habitantes 27,405 1,237 66,854 548 8,660 11,729 631 5,015 4,330 2,823 2,521
El nivel de ingreso de la poblacin vara, principalmente entre uno y dos salarios mnimos mensuales; tal y como se aprecia en la tabla siguiente. Tabla 1.15
Nivel de ingresos de Ro Bravo en 1990

Concepto Poblacin ocupada que no percibe ingreso alguno. Poblacin ocupada con menos de un salario mnimo mensual. Poblacin ocupada desde 1 salario hasta 2 salarios mnimos mensuales. Poblacin ocupada con ms de 2 y menos de 3 salarios mnimos. Poblacin ocupada desde 3 hasta 5 salarios mnimos mensuales. Poblacin ocupada con ms de 5 salarios mnimos mensuales. Poblacin ocupada con ingreso no especificado. Porcentajes 2.8 18.6 45.7 16.5 7.3 5.3 3.8
Fuente: INEGI, Sistema Para La Consulta De Informacin Censal 1990
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Indicadores locales y zonificacin del uso del suelo Las actividades socioeconmicas bsicas en la localidad de Ro Bravo estn del lado de los establecimientos comerciales y obreros, pero podemos decir, que el municipio de Ro Bravo se destaca como agricultor sembrando semilla mejorada pero sin absorber una mano de obra considerable, adems, de que hay personal ocupado en los comercios y servicios, y en las maquiladoras. Por otro lado, no existen datos disponibles sobre la zonificacin del uso del suelo. Tabla 1.16
Indicadores locales del municipio de Ro Bravo

Unidades de produccin con superficie de 147,127.896 Labor (ha). Slo riego (ha) 99,602.210 Slo temporal (ha) 32,020.838 Riego y temporal (ha) 15,504.848 Unidades de produccin rural de cra y 4,016 explotacin de animales. Unidad de produccin con ganado bovino 563 Unidad de produccin con ganado porcino 955 Unidad de produccin con ganado caprino 286 Unidad de produccin con ganado ovino 558 Unidad de produccin con aves de corral 1,654 Unidades de produccin rural con actividad 17 forestal Unidad de produccin rural de recoleccin 76 Maquiladoras establecidas 12 Establecimientos comerciales 15 Nmero de pozos de gas natural explotados 10 3 6 Produccin anual de gas natural (ft x 10 ) 1,217.20 Unidades econmicas 168
Fuente: Anuario Estadstico del Estado de Tamaulipas 1998, Cuaderno Estadstico Municipal Ro Bravo.
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ndice de marginalidad De acuerdo a los factores considerados para establecer el ndice de marginalidad, mostrados en la tabla siguiente, el ndice correspondiente al municipio de Ro Bravo se cataloga como bajo y los ubica en el lugar nmero 31 dentro del Estado. Tabla 1.17
ndice de marginalidad del municipio de Ro Bravo en 1990

Concepto Poblacin Porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos y ms Porcentaje de poblacin sin primaria completa de 15 aos y ms Porcentaje de viviendas sin drenaje ni excusado Porcentaje de viviendas sin energa elctrica Porcentaje de viviendas sin agua entubada Porcentaje de viviendas con hacinamiento Porcentaje de viviendas con piso de tierra Porcentaje de poblacin en localidades con 5,000 o menos habitantes Porcentaje de poblacin ocupada con ingresos menores de 2 salarios mnimos ndice Grado Lugar que ocupa el municipio en el Estado segn su marginalidad
Fuente: CONAPO 1990
94,009 8.37 38.43 5.17 22.62 17.23 54.26 13.88 21.63 67.18 -1.259 BAJO 31
1.1.6 DATOS DEMOGRAFICOS Poblacin El municipio contaba con una poblacin de 100,373 habitantes para el ao de 1995. De este total, el 50.05 % son hombres y el resto mujeres. La poblacin del municipio se distribuye de acuerdo a estratos socioeconmicos de la siguiente forma: estrato bajo 68.84 % estrato medio 25.48 %; estrato alto 5.68 %. Poblacin Segn tamao de la localidad El municipio se conforma de 380 localidades de las cuales el 88.1 % son localidades de 1 a 99 habitantes. Slo hay una localidad de 50,000 a 99,999 habitantes la cual es Ro Bravo.
1.1.7 PROBLEMTICA AMBIENTAL LOCAL Dentro de las distintas fases del proceso de manejo de los residuos slidos municipales, la fase de disposicin final de los mismos constituye una fuente importante de contaminacin de los diferentes elementos del ambiente. Los mecanismos de contaminacin y el grado de afeccin al ambiente, dependen de las caractersticas naturales del sitio y de las prcticas de operacin en el mismo. 1.1.7.1 Afecciones generales al ambiente De manera general, se pueden identificar las siguientes afecciones al ambiente, causadas por residuos slidos: Deterioro de la calidad del suelo y los mantos freticos, provocado por la migracin de lixiviados generados en los procesos de estabilizacin e infiltracin natural de humedad. Riesgos de explosin e incendios, debido principalmente a la presencia del biogs producido por la degradacin de la fraccin orgnica contenida en los residuos slidos dispuestos. Deterioro de la calidad del aire debido a la emisin de biogs, compuestos orgnicos voltiles y partculas suspendidas. Desarrollo de la fauna nociva en la regin, lo cual altera en parte el ecosistema natural y pone en riesgo la salud pblica.
1.1.7.2 Afecciones locales al ambiente Es importante mencionar que la problemtica que se presenta en el municipio es muy importante. Las afecciones ms severas en materia de contaminacin al ambiente tienen su origen en los siguientes puntos. Deficiencias en la calidad del agua potable Esto se debe principalmente, a que se le enva el agua para consumo humano con exceso de cloro y, en otras ocasiones con turbidez y color amarillento. Las afecciones a la salud de la poblacin se han reflejado en la presencia de algunos problemas gastrointestinales, que no se consideran severos, ni de mayor complejidad. Por
otra parte, esto repercute a nivel econmico en un desembolso de costos adicionales por parte de algunas, familias para abastecerse del vital lquido. Disposicin inadecuada de los residuos slidos El problema ms significativo del municipio en cuanto a la disposicin de los residuos slidos, es la gran cantidad de bolsas de plstico utilizadas para su almacenamiento (las cuales no son biodegradables), as como la disposicin de los mismos en terrenos baldos o en sus propios domicilios, originando as una acumulacin excesiva, que puede provocar daos a la salud. Ahora bien, la disposicin final de estos residuos slidos se da en tiraderos a cielo abierto sin control alguno, o en tiraderos a cielo abierto pero con accesos controlados. Sin embargo, los residuos municipales no son los nicos depositados. Esto implica que se pueden presentar problemas ambientales serios en el suelo y el subsuelo de la zona, por los escurrimientos de los lixiviados originados por los residuos peligrosos que lleguen a depositar las maquiladoras, y que generan a su vez un problema ambiental a corto plazo. Mala calidad del aire En la ciudad de Ro Bravo, el hecho de que los tiraderos sean incendiados frecuentemente, origina la generacin de humos, partculas suspendidas y malos olores. Esto, aunado a la quema de llantas, causa algunas afecciones de tipo respiratorio, en la salud del sector ms susceptible de la poblacin. Adems, la gran cantidad de industrias, sobre todo maquiladoras, tambin ha ocasionado leves afecciones al ambiente debido a la presencia de malos olores en las zonas cercanas a donde estn instaladas. Ruido El ruido, a niveles que afectan a la poblacin, es generado de manera muy ocasional por el trnsito vehicular de algunas zonas del municipio, en general, aquellas reas cercanas al encierro de los camiones transportadores de mercancas, vehculos pertenecientes o alquilados por las mismas empresas maquiladoras.
1.2 CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

El presente apartado busca establecer indicadores relativos a la generacin de residuos slidos, dentro de la zona de estudio; tanto en el volumen generado, como en lo que respecta al tipo de residuos que se presenta con mayor frecuencia. Asimismo, se busca
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identificar patrones de conducta observados en la poblacin con respecto a la disposicin de los residuos, las caractersticas de generacin de acuerdo al estrato socioeconmico, etc. Para poder establecer la generacin domiciliaria, resulta necesario analizar y actualizar la informacin disponible, por lo que se procedi a determinar el comportamiento que puede esperarse al respecto dentro de la ciudad de Ro Bravo. Para la determinacin de la generacin total de residuos slidos de Ro Bravo, se utiliz la informacin disponible, as como los datos directamente proporcionados por el municipio para establecer los parmetros generales. Tales parmetros estn en funcin de: La localizacin geogrfica de la ciudad, La actividad econmica principal, El clima predominante de la regin.
En lo que se refiere a la actividad econmica principal, se ha establecido la siguiente: Industrial Servicios Generales Comercio
1.2.1 GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS El objetivo de este apartado es realizar un estimado de la generacin de basura domiciliaria per cpita por da, para cada estrato socioeconmico seleccionado. Junto con este estimado, se presenta un modelado matemtico de la generacin de basura, que permita obtener de forma aleatoria los valores esperados de generacin para cada uno de los estratos, en cualquier momento. La generacin de residuos por otras fuentes se realiza dependiendo de los resultados obtenidos de la generacin domiciliaria. Dado que la normatividad para determinacin de la generacin de otras fuentes es muy vaga, sta se considera como un porcentaje de la generacin domiciliaria. De acuerdo a la experiencia de la firma en este tipo de proyectos, y
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las caractersticas de la localidad, se considera que la generacin de otras fuentes sea superior al 30 % del total de la generacin domiciliaria. 1.2.1.1 Localidad de muestreo y representatividad Los trabajos realizados con este fin se llevaron a cabo en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas; ello tomando en cuenta que los resultados obtenidos, dada la homogeneidad de la zona, son igualmente aplicables a la ciudad de Ro Bravo. La aseveracin anterior se fundamenta en el hecho de que la generacin de residuos slidos municipales dentro de una localidad determinada, en lo que a cantidades y caractersticas se refiere, se presenta en funcin de su ubicacin geogrfica, sus condiciones climticas, su actividad econmica preponderante y, las condiciones sociales y econmicas de su poblacin. Vase Estadsticas e Indicadores de Inversin sobre Residuos Slidos Municipales en los principales Centros Urbanos de Mxico, SEMARNAP-INE, 1997. La actividad econmica preponderante es, la industria maquiladora. Por ltimo y, en lo que respecta a las caractersticas socioeconmicas de sus habitantes, las grficas siguientes, son representativas del ingreso poblacional y de la distribucin del mismo. La primera grfica (figura 1.2), muestra la distribucin del ingreso personal total de la localidad; dicha curva se denomina Curva de Lorenz. En el eje horizontal (abscisas) se tiene el porcentaje de poblacin econmicamente activa de la localidad y, en el eje vertical (ordenadas), el porcentaje de los ingresos totales. La curva representa qu parte del ingreso le corresponde a la poblacin. As, en la figura se puede observar que al 50 % de la poblacin le corresponde un poco ms del 20 % de los ingresos y que, el 50 % de los ingresos, los tiene aproximadamente un 80 % de la poblacin.
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Curva de Lorenz 1.0 % de los Ingresos 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0
% de Poblacin
Fuente: Human Consultores
Figura 1.2. Curva de Lorenz
La siguiente grfica (figura 1.3) muestra la curva de ingresos netos de la poblacin. Esto es, se presenta el ingreso neto, expresado en salarios mnimos, de la poblacin en porcentaje. De esta forma se puede determinar, por ejemplo, que ms del 60 % de la poblacin ingresa 2 salarios mnimos o menos y que, menos de 10 % tiene ingresos por ms de 5 salarios mnimos. El fundamento anterior se ve reforzado, adems, por el anlisis estadstico de alta confiabilidad en el muestreo que se presenta ms adelante.
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Distribucin del Ingreso 0.6 0.5 Poblacin 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0 0.6 0.8 1.4 2.6 5.3 12.7 Salarios Mnimos
Figura 1.3. Distribucin de los ingresos
1.2.1.2 Metodologa Para realizar estos estimados, se sigui la metodologa indicada en la norma oficial mexicana NOM-AA-61-1985 para la determinacin de la generacin de residuos slidos municipales. Los trabajos realizados con este fin, se llevaron a cabo en sectores seleccionados de la ciudad de Reynosa, que como ya se ha mencionado, dichos resultados se aplican a Ro Bravo, correspondientes a los tres estratos socioeconmicos. De acuerdo a lo indicado por la norma se determin el tamao de la premuestra a utilizar, as como el nivel de confiabilidad para los trabajos de muestreo. El tamao de la premuestra seleccionado fue de 80 muestras para cada uno de los estratos y para cada uno de los siete das requeridos, y se opt por un nivel de confiabilidad de la muestra del 95 %. Una vez seleccionados estos parmetros se procedi a identificar tres zonas de la ciudad correspondientes a cada uno de los tres niveles socioeconmicos, bajo, medio y alto, y se seleccionaron 80 casas al azar dentro de estas zonas. Los trabajos de muestreo consistieron en realizar una encuesta de informacin y opinin en cada una de las casas seleccionadas, y en entregar una bolsa de plstico marcada, la cual era recogida al da siguiente con los residuos domiciliarios generados durante el da. Las encuestas fueron realizadas durante el primer da del muestreo, y el trabajo de recoleccin se realiz durante siete das para las 240 casas seleccionadas para el estudio, obtenindose
en teora 1680 muestras para realizar el anlisis estadstico. El nmero de muestras se reduce aproximadamente entre un 10 % y un 20 % debido a la escasa cooperacin de algunos de los domicilios y a las dificultades para muestrear algunas zonas de la ciudad. La muestras recogidas cada da fueron pesadas individualmente, y los resultados obtenidos, registrados en la cdula correspondiente al nmero de muestra, junto con el nmero de habitantes del domicilio en cuestin. Con los resultados obtenidos de los siete das de muestreo, se calcul la generacin de basura per cpita promedio para cada una de las casas estudiadas, as como, el promedio del peso de las muestras obtenidas, dividido entre el nmero de habitantes del domicilio. 1.2.1.3 Resultados y anlisis de resultados Los resultados obtenidos se presentan a continuacin para los tres estratos socioeconmicos. Los casos donde se realizaron encuestas pero donde no hubo respuesta para el muestreo se encuentran marcados. Las tablas 1.18,1.19 y 1.20 muestran los datos obtenidos de las muestras tomadas en campo, para cada uno de los niveles identificados. Una vez obtenidos los valores medios de generacin de basura per cpita para cada una de las casas estudiadas y, para cada uno de los tres estratos socioeconmicos, se procedi a realizar el anlisis de rechazo de pruebas sospechosas mediante el criterio de Dixon especificado en la norma, sin incluir aquellas casas donde no hubo respuesta para el muestreo. El percentil de Dixon utilizado, r1-/2= 0.406, corresponde a un tamao de premuestra mayor a 25, para una confiabilidad de la muestra del 95 %. El anlisis bajo el criterio de Dixon result en rechazar nicamente la siguiente muestra: Muestra 181 0.0669 kg/hab-da
Habiendo rechazado los valores sospechosos de las premuestras, fue posible realizar un anlisis estadstico de los valores promedio resultantes para obtener la media de la generacin per cpita diaria y la desviacin estndar muestreal de este conjunto de valores respecto a la media. Los valores resultantes para cada estrato son los siguientes: Estrato Alto (A) Estrato Medio (B) Estrato Bajo (C) = 0.270 = 0.381 = 0.385 = 0.114 = 0.121 = 0.132
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Utilizando los valores anteriores, y empleando la distribucin t de Student, se calcul el tamao real de la muestra, para un error muestreal de 0.06 kg/hab-da. El tamao real de la muestra se compara con el tamao de la premuestra resultante, con el fin de validar la premuestra y utilizarla como la muestra definitiva para el estudio. Los resultados obtenidos se presentan a continuacin: Estrato Alto Estrato Medio Estrato Bajo donde: N es el tamao real de la muestra y, n es el tamao de la premuestra para cada uno de los estratos: En los tres casos, el tamao real de la premuestra result mucho mayor al tamao calculado de la muestra, por lo que los datos obtenidos son vlidos como muestras para el estudio, y el nivel de confiabilidad elevarse por encima del 95 % utilizado. Finalmente, en lo correspondiente a la determinacin de la generacin media de residuos slidos, se realiz un anlisis de confiabilidad adicional, con el fin de aceptar los resultados estadsticos obtenidos para la muestra como los parmetros que sern utilizados para la poblacin completa. Para este anlisis se determina el percentil de la distribucin normal correspondiente a la desviacin estndar de la muestra, al tamao de la muestra y al error muestreal utilizado. Con el percentil obtenido, se obtiene la certeza existente de que la media muestreal calculada es igual a la media de la poblacin, y se determina si se cumple la hiptesis nula de que ambas medias son iguales, y en qu medida. Los resultados obtenidos son los siguientes: Estrato Alto Estrato Medio Estrato Bajo 99.55 % 99.99 % 99.99 % NC = 20 NC = 16 NC = 15 nC = 33 nC = 80 nC = 80
En todos los casos, la certeza se encuentra muy por encima del 99 % dentro del intervalo, por lo que se puede claramente asumir que la media muestreal calculada, corresponde a la media poblacional de la ciudad considerada en el estudio.
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Las figuras 1.4, 1.5 y 1.6 corresponden a los histogramas de frecuencia para las muestras obtenidas en campo. Una vez obtenidos y validados los valores de generacin media de residuos, se procedi a realizar el modelado matemtico de la generacin per cpita para cada uno de los estratos. El objetivo de encontrar un modelo matemtico que describa el proceso, es el de predecir en cualquier momento dado, los valores esperados de generacin, y la probabilidad de que estos valores se cumplan en la realidad. 1.2.1.4 Modelado Con base en la experiencia de esta firma, se sabe que el proceso de generacin diaria per cpita tiende a comportarse de acuerdo a una distribucin lognormal. Una distribucin lognormal es aquella en la cual el logaritmo natural de los eventos observados se ajusta a una distribucin normal. A fin de corroborar esta hiptesis, se procedi a realizar las transformaciones, modelados y pruebas de bondad de ajustes necesarios. Los pasos y la metodologa utilizados se presentan a continuacin. Como primer paso, se realiz la transformacin de los valores de generacin media per cpita de cada uno de los domicilios estudiados, mediante la aplicacin del logaritmo natural. Los valores resultantes y los histogramas de frecuencia obtenidos se presentan a continuacin. La tabla 1.21 muestra los datos transformados para los tres estratos. Las figuras 1.7, 1.8 y 1.9 muestran los histogramas de frecuencia para los datos transformados. Con base en estos valores, se obtuvieron la media y la desviacin estndar para cada uno de los estratos. Los resultados son los siguientes: Estrato Alto Estrato Medio Estrato Bajo =-1.39719 =-1.01489 =-1.03272 = 0.42687 = 0.32077 = 0.31274
Donde y , son respectivamente la media y la desviacin estndar para los datos transformados. Los valores obtenidos y registrados en el histograma, se comparan entonces con los valores esperados de una distribucin normal con la misma media y desviacin estndar. Esta
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comparacin se realiza mediante una prueba 2 de la bondad del ajuste, con el fin de determinar si los valores obtenidos se pueden modelar mediante una distribucin normal. Para aplicar la prueba, se plantea, por un lado, la hiptesis nula de que los datos transformados se comportan como una normal, y se determina un nivel de significancia apropiado para aceptar o rechazar la hiptesis nula, una vez obtenidos los resultados. Al aplicar este tipo de pruebas, se utiliza por lo general un nivel de significancia de 0.05. En los tres casos, el valor obtenido para el estadstico 2 se ubic por debajo del valor correspondiente al nivel de significancia utilizado, por lo que las hiptesis nulas fueron aceptadas, concluyendo as, que los valores transformados siguen una distribucin normal, con las medias y desviaciones estndar antes obtenidas. Este resultado confirma que la generacin per cpita diaria tiene una distribucin lognormal, y bien puede modelarse mediante la funcin de densidad de esta distribucin. Esta funcin de densidad esta dada por:
2 ( ln x ) 1 exp 2 f (x ) = x 2 2 2 0
si x > 0 si x 0
Donde y son, respectivamente las medias y desviaciones estndar de los datos transformados, y corresponden a los valores y antes calculados para cada estrato socioeconmico. La funcin de densidad representa la probabilidad de que un valor de generacin de residuos caiga dentro de un cierto rango de valores predeterminados. Las figuras 1.10 y 1.11 muestran las grficas de las funciones de densidad para cada uno de los estratos identificados, y en general para toda la poblacin. Las figuras 1.12 y 1.13, muestran las funciones de densidad acumulada, igualmente para los tres estratos, y en general para toda la poblacin. La funcin de densidad acumulada muestra la probabilidad de que un valor de generacin se encuentre por debajo de un cierto valor predeterminado. Como se mencion anteriormente, el modelar el proceso de generacin permite calcular los valores esperados de generacin en cualquier momento. La forma ms sencilla de realizar este clculo, es generar una serie de nmeros que se distribuyan de forma normal estndar a partir de nmeros aleatorios, mediante la ecuacin siguiente:
Z = 2 ln(U ) sen(2U )
1 2
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Donde Z, es un nmero aleatorio distribuido de forma normal estndar, y U1 y U2, son nmeros aleatorios obtenidos mediante un generador. A continuacin, se realiza la transformacin de estos nmeros para que se ajusten a una distribucin normal con la media y desviacin estndar correspondientes a los datos transformados y al estrato socioeconmico en cuestin. Esta transformacin se realiza mediante la siguiente ecuacin:
X = Z +
Donde X, es un nmero aleatorio distribuido de forma normal, y con media y desviacin estndar correspondientes a los datos transformados del nivel socioeconmico. Finalmente, se obtiene la exponencial de dichos valores, para transformarlos de la distribucin normal a la lognormal, que es la tendencia que sigue la generacin de basura. Los valores as obtenidos, se comportan en forma semejante a la generacin de basura muestreada, con media y desviacin estndar semejante a la calculada, y permiten establecer valores estimados de generacin en cualquier momento. 1.2.1.5 Conclusiones En conclusin, se puede decir que los muestreos realizados tuvieron un alto grado de confiabilidad y son representativos de la poblacin. Las medias de generacin de residuos slidos domiciliarios para cada uno de los estratos socioeconmicos son las siguientes: Estrato Alto (A) Estrato Medio (B) Estrato Bajo (C) = 0.270 kg/hab-da = 0.381 kg/hab-da = 0.385 kg/hab-da
En los tres casos, se tuvo una gran certeza de que las medias muestrales son iguales a las medias poblacionales. De acuerdo a los datos de distribucin de la poblacin por estratos presentados en captulos anteriores, se obtuvo el promedio de generacin global de: Generacin de residuos domiciliarios = 0.313 kg/hab-da Finalmente, puede afirmarse que la generacin diaria de residuos per cpita se comporta de acuerdo a una distribucin lognormal, con la funcin de densidad y los parmetros antes presentados. El valor anterior est referido nicamente a los residuos slidos domiciliarios. La generacin diaria debe complementarse con la generacin estimada para otras fuentes. Para el caso de la localidad de Ro Bravo, se estima que la generacin de residuos de otras
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fuentes supere al 30 % de la generacin domiciliaria, por lo que la generacin per cpita total se estima como mnimo en: Generacin de residuos municipal = 0.407 kg/hab-da El resultado anterior sobre la generacin per cpita de residuos slidos, calculada a partir de los trabajos de muestreo, puede encontrarse por debajo del valor real de la generacin existente en la localidad. Las razones observadas para sustentar esta afirmacin son las siguientes: La generacin de otras fuentes puede encontrarse por encima del porcentaje propuesto anteriormente. Esto puede deberse a un mayor nmero de fuentes generadoras adicionales a las domiciliarias, y a hbitos no detectados entre la poblacin de la ciudad. Las condiciones meteorolgicas existentes durante la elaboracin del muestreo, repercutieron de manera importante sobre los resultados obtenidos. Una fraccin importante de la generacin diaria de residuos corresponde a la humedad contenida principalmente, en la fraccin orgnica de los mismos. Un clima seco, como el presente durante la fecha de elaboracin del estudio, puede disminuir considerablemente la humedad contenida en los residuos, y modificar los resultados de generacin promedio obtenidos a partir de estos estudios. Las condiciones de recoleccin existentes en la localidad, pudieron haber resultado en la utilizacin de muestras con cantidades de residuos inferiores a las reales. La existencia de un servicio de recoleccin, la presencia de carretoneros en varias zonas de la ciudad, y la realizacin simultnea del muestreo repercuti de manera importante sobre los resultados obtenidos en el muestreo. Esto se debi a que, durante algunos das y en varios de los domicilios seleccionados, la recoleccin de residuos fue realizada por tres personas independientes, provocando que la cantidad de residuos entregados para el muestreo fuera inferior a la cantidad real generada durante el da.
Aun cuando el muestreo de generacin de residuos fue realizado de acuerdo a la normatividad, la utilizacin de resultados demasiado bajos, como base para el diseo del sistema, puede resultar en una vida til del relleno sanitario inferior a la proyectada; inversiones insuficientes para cubrir las necesidades planteadas; cobertura de recoleccin inferior al 100 %; uso excesivo y deterioro del equipo proyectado, entre otras cosas. Por esta razn, se opt por modificar el resultado obtenido, de acuerdo a las condiciones existentes y para adaptarse de manera ms fidedigna a la realidad de la localidad.
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El Instituto Nacional de Ecologa, en su publicacin Estadsticas e indicadores de inversin sobre residuos slidos municipales en los principales centros urbanos de Mxico, llev a cabo un estimado y proyeccin de la generacin per cpita de residuos en los principales centros urbanos del pas. Las consideraciones utilizadas para llevar a cabo estos clculos toman en cuenta la generacin nacional de residuos, la actividad econmica preponderante de la ciudad, su ubicacin geogrfica y el clima existente en la regin. Para el caso de Ro Bravo, los valores esperados para el ao 1999, tomando en cuenta una tasa de crecimiento de la generacin del 2 %, son de: 0.6064 kg/hab-da y 0.7883 kg/hab-da Este ltimo valor corresponde a la generacin total de residuos municipales, es decir, que se incluyen los residuos generados por otras fuentes. Debido a la conveniencia de utilizar estos valores, y con el fin de asegurar que el servicio propuesto y las inversiones obtenidas sean suficientes para cubrir las necesidades de recoleccin, los valores de generacin per cpita domiciliaria y municipal de residuos slidos municipales utilizados para fines del proyecto, sern los que corresponden a los valores anteriores. 1.2.1.6 Estimacin para la localidad en estudio De acuerdo a los resultados obtenidos, se realiz el estimado de generacin diaria de residuos per cpita para la localidad de Ro Bravo, en el Estado de Tamaulipas, tomando en cuenta la distribucin de la poblacin por estratos correspondientes. La poblacin total utilizada para este caso, corresponde a la poblacin del Conteo 1995, tomada a partir de los datos censales publicados por el INEGI. Los resultados obtenidos se muestran en la siguiente tabla: Tabla 1.22
Estimados de la generacin municipal actual de residuos slidos

Localidad Ro Bravo Poblacin 100,373 Generacin diaria per Generacin diaria total cpita (kg/hab-da) (kg/da) 0.7883 79,124.036
Los resultados anteriores incluyen tanto los residuos generados a nivel domiciliario, como la generacin de otras fuentes. En general, se puede considerar que la generacin de otras fuentes corresponde aproximadamente (y como mnimo) al 30 % de los residuos
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domiciliarios. En captulos posteriores se presentarn las proyecciones futuras de generacin de residuos. 1.2.2 PESO VOLUMTRICO IN SITU 1.2.2.1 Metodologa Como primer paso, se realizaron los trabajos de cuarteo conforme a lo indicado por la norma oficial NOM-AA-15-1985, para cada uno de los das muestreados y para cada uno de los estratos socioeconmicos estudiados. Seguido de esto, se realiz la cuantificacin del peso volumtrico in situ para cada estrato y para cada da, a partir del cuarteo realizado y de acuerdo con la norma oficial NOM-AA-19-1985. 1.2.2.2 Resultados y anlisis de resultados Los datos obtenidos pueden variar hasta en un 15 % en funcin de la poca del ao y de las condiciones climatolgicas, ya que dependen en gran medida de la humedad ambiental. En Ro Bravo, el peso volumtrico de los residuos slidos domiciliarios se estim a partir de los resultados obtenidos en Reynosa, y la distribucin de la poblacin por estratos socioeconmicos presentada en el apartado correspondiente. Los resultados obtenidos en este caso son: Estrato Alto Estrato Medio Estrato Bajo Promedio = 175.5291 = 165.0959 = 112.1032 129.2083 kg/m3
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k g /m 3 1 8 0 .0 0 1 7 0 .0 0 1 6 0 .0 0 1 5 0 .0 0 1 4 0 .0 0 1 3 0 .0 0 1 2 0 .0 0 1 1 0 .0 0 1 0 0 .0 0 E s tra to A lto E s tra to M e d io E s tra to B a jo P r o m e d io
Figura 1.14. Peso volumtrico de los residuos slidos domiciliarios
En el caso de los residuos generados por otras fuentes, se considera, de acuerdo a la experiencia tenida, que el peso volumtrico promedio es el mismo que el obtenido para los residuos domiciliarios. Existen otros dos valores de peso volumtrico asociado a los residuos slidos, correspondientes los residuos en los camiones recolectores con compactador y a los residuos compactados en el relleno sanitario. Estos valores sern contemplados posteriormente, en el tema correspondiente a parmetros de diseo. 1.2.3 COMPOSICIN GENRICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS Introduccin Uno de los aspectos que resulta importante definir al hablar de residuos, es la clase de subproductos que son generados. Adems, es de relevancia tambin hacer notar que las definiciones de los trminos y clasificaciones de los residuos slidos municipales varan considerablemente segn la literatura y la profesin. Por esta razn, el uso de los datos que se publican requiere de cuidado, juicio y sentido comn. 1.2.3.1 Residuos slidos domsticos y comerciales Los residuos slidos domsticos y comerciales, excepto los residuos peligrosos y especiales, se componen de residuos orgnicos (combustibles) e inorgnicos (no
combustibles) provenientes de reas habitadas y establecimientos comerciales. Regularmente la fraccin orgnica de tales residuos se compone de materiales tales como los residuos de comida, papel, cartn, textiles, hule, cuero, madera y residuos de jardinera. La fraccin inorgnica consiste de materiales tales como vidrio, loza, cermica, latas de estao, aluminio, metales ferrosos y polvo. Los residuos que se descompondrn rpidamente, especialmente en los climas clidos, son tambin conocidos como residuos putrescibles. La principal fuente de estos residuos es el manejo, preparacin, cocimiento y consumo de alimentos. Frecuentemente la descomposicin llevar a un desarrollo de olores desagradables y a la aparicin de fauna nociva. En muchos lugares, la naturaleza putrescible de estos residuos influir de forma notable en el diseo y operacin del sistema de recoleccin de residuos slidos. Aunque hay ms de 40 clasificaciones para el papel, los residuos de papel encontrados en los residuos slidos municipales estn regularmente compuestos de peridico, libros, revistas, propaganda comercial, papel de oficina, cartn, papel para empaque, papel higinico, toallas de papel y cartn corrugado. Los materiales plsticos encontrados en los residuos slidos municipales, estn dentro de las siguientes siete categoras: 1. Tereftalato de polietileno, o a veces llamado (polietilen) tereftalato (PET o PETE) 2. Polietileno de alta densidad (HDPE o PEAD) 3. Cloruro de polivinilo (PVC) 4. Polietileno de baja densidad (LDPE o PEBD) 5. Polipropileno (PP) 6. Poliestireno (PS) 7. Otros plsticos El tipo de plstico se puede identificar por el nmero grabado (1 al 7), regularmente en el fondo del recipiente en cuestin. La composicin es el trmino usado para describir los componentes individuales que constituyen los residuos slidos, usualmente basada en su distribucin relativa como
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porcentaje en peso. La informacin sobre la composicin de los residuos slidos es importante para evaluar el equipo, el sistema y los programas de manejo. El porcentaje de distribucin de los residuos depender de las actividades de demolicin y construccin, de los servicios municipales brindados, de las actividades comerciales de la localidad, de las temporadas de fiestas y ferias de la localidad, etc. La generacin y caracterizacin de los residuos slidos municipales, son parmetros muy importantes para la toma de decisiones en lo que se refiere a proyeccin y diseo de los sistemas de manejo y disposicin final de los residuos slidos, por ello se debe poner especial atencin a este parmetro desde la seleccin de la muestra hasta su anlisis estadstico. Dentro del contexto de este trabajo quedan contemplados los residuos slidos municipales, que son generados en casas-habitacin, mediante las normas mexicanas que especifican el mtodo para determinar la generacin y caracterizacin de los residuos slidos municipales a partir de un muestreo aleatorio. 1.2.3.2 Procedimiento Para la caracterizacin de los residuos slidos municipales se utilizaron las Normas Oficiales Mexicanas de Proteccin al Ambiente en Materia de Residuos Slidos (la NOMAA-15-1985 y la NOM-AA-22-1985). A continuacin se presentan en forma sintetizada los puntos ms relevantes del procedimiento utilizado. Teniendo las muestras identificadas de cada estrato, se procedi a pesar cada una de ellas en una bscula, llevando el control del peso en la cdula de identificacin por estrato. Posteriormente se procedi a realizar el cuarteo para los residuos de cada estrato, llenando la cdula de identificacin respectiva. El resultado de los anlisis de laboratorio practicados a las muestras de residuos slidos, proporciona las bases necesarias para poder estimar la factibilidad de cualquier tipo de tratamiento de dichos residuos, tales como: Incineracin. Poder calorfico de los materiales que se aprovechar en algn proceso, Composteo. Materia orgnica disponible para emplearse como mejorador de suelos, Reciclaje de los subproductos. Materiales que pueden ser reutilizados para otros fines, y Relleno sanitario.
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Para fines del presente estudio se estratific a la poblacin de la regin en tres niveles socioeconmicos. Los criterios utilizados son los siguientes: hasta 2 salarios mnimos se consider del estrato bajo; para el estrato medio se consider un ingreso entre 2 y 5 salarios mnimos y por ltimo, para el estrato alto de ms de 5 salarios mnimos. Los valores obtenidos fueron estimados de acuerdo a los datos del Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995. Al igual que en el procedimiento utilizado para determinar la generacin per cpita, el muestreo realizado para la determinacin de subproductos se realiz en la ciudad de Reynosa, bajo la certeza de que los datos resultantes son aplicables al municipio de Ro Bravo, dadas las semejanzas y homogeneidad existentes. De esta forma, los datos presentados para la ciudad de Ro Bravo, son los valores esperados de acuerdo a los estratos socioeconmicos existentes en la localidad. De acuerdo a la distribucin por estratos existente en Ro Bravo, el comportamiento esperado a partir de los resultados obtenidos en Reynosa, es el siguiente. El mayor porcentaje de los subproductos corresponde en los residuos fue de tipo orgnico; predominando desde un 49 % hasta un 54 % del total de residuos recolectados. Este tipo de residuos se presenta con mayor frecuencia en las muestras del estrato socioeconmico ms alto (A), y se encuentran seguidos de residuos de papel, cartn, vidrio y plsticos en general. Los estratos medio (B) y bajo (C), presentan el mismo patrn de comportamiento. De forma general, los subproductos encontrados en los residuos domiciliarios de Ro Bravo, se clasificaran en el siguiente orden: 1. Materia orgnica (residuos alimenticios, residuos de jardinera, fibra vegetal natural, hueso, madera, trapo y cuero). 2. Papel y cartn (papel, cartn y envases de cartn). 3. Vidrio (transparente y de color). 4. Plsticos (plstico de pelcula, plstico rgido, poliuretano y poliestireno expandible). 5. Metal (materiales ferrosos, materiales no ferrosos y latas de aluminio). 6. Otros (residuos finos, paales desechables, material de construccin, fibra sinttica, loza y cermica, algodn, hule y otros).
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Dentro de la clasificacin presentada, los plsticos son el subproducto que ms genera, principalmente por el estrato C, seguido por el B; el papel y cartn, y los metales, se generan principalmente en el estrato B, seguido por el C, a excepcin de los metales que se generan al doble que en los dems estratos. Finalmente, el vidrio y otro tipo de residuos (clasificacin 6), son generados principalmente por el estrato C, seguido por el A. La composicin genrica obtenida a partir de los resultados del muestreo es la siguiente: Tabla 1.23
Composicin genrica de los residuos domiciliarios

Subproductos principales Materia orgnica Plsticos Papel y cartn Otros Vidrio Metales
Estrato A (%) 52.6069 8.3652 16.8398 11.8544 4.0757 6.2578 100.0000
Estrato B (%) 52.4648 13.6774 14.3003 11.7388 4.3014 3.5173 100.0000
Estrato C (%) 53.7378 17.4009 10.6995 7.5424 7.0089 3.6110 100.0000
Promedio (%) 53.3492 15.9389 11.9658 8.8566 6.1521 3.7375 100.0000
O tros 8.86%
V idrio 6.15%
M etales 3.74%
M ateria orgnica 53.35%
Papel y cartn 11.97% Plsticos 15.94%
Figura 1.15. Composicin general de los residuos slidos domiciliarios
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5 0 .0 0
4 0 .0 0
3 0 .0 0 % 2 0 .0 0
1 0 .0 0
0 .0 0 R e s id u o s a lim e n tic io s P l stic o rg id o P apel V id rio tra n s p a re n te P a a le s d e s e c h a b le s P l s tic o d e p e lc u la
Figura 1.16. Principales subproductos de los residuos slidos
1.2.4 CARACTERSTICAS FSICAS Y QUMICAS DE LOS RESIDUOS SLIDOS El crecimiento en la generacin de residuos slidos urbanos, se encuentra estrechamente vinculado con las tendencias y expectativas de crecimiento poblacional. El Ayuntamiento debe buscar mtodos que disminuyan los residuos urbanos generados y, que aumenten la porcin de residuos que puedan reutilizarse para que, de esta manera, no lleguen al sitio de disposicin final. Uno de los aspectos que resulta importante recalcar, se refiere al hecho de que la composicin y presencia de determinados subproductos dentro de los residuos domiciliarios, est determinada tanto por aspectos culturales y patrones de consumo, como por la poca del ao, por festejos y eventos particulares de la localidad, y por la actividad econmica preponderante en la regin. Los resultados de los anlisis de laboratorio son una parte importante en la toma de decisiones, para llevar a cabo estrategias en la disposicin final de los residuos slidos.
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La informacin sobre la composicin qumica de los subproductos constituyentes de los residuos slidos domiciliarios, es muy importante para poder evaluar alternativas de procesamiento y recuperacin. El anlisis completo de la composicin de los residuos incluye la determinacin del porcentaje de carbono, hidrgeno, oxgeno y nitrgeno, principalmente, adems de azufre y cenizas. Los resultados de este anlisis se usan para caracterizar la composicin qumica de la materia orgnica contenida en los residuos domiciliarios. Tambin esos resultados se pueden usar para definir la mezcla apropiada de los residuos que produce la relacin de carbono y nitrgeno para conocer los procesos de la conversin biolgica. 1.2.4.1 Procesos biolgicos que se dan en los residuos El aspecto de mayor importancia a observar dentro de los procesos de conversin biolgica, es la conversin de la materia orgnica contenida en los residuos a productos finales estables. La fraccin de materia orgnica contenida en los residuos contiene la cantidad adecuada de nutrientes para que se realice la conversin biolgica por parte de los microorganismos. Los procesos de conversin biolgica de los residuos, son llevados a cabo por microorganismos presentes en el ambiente. De acuerdo a las condiciones presentes de humedad, alcalinidad o acidez, y temperatura; dichos procesos se presentarn de forma casi inmediata o de forma ms lenta. La conversin biolgica de los residuos orgnicos requiere de un sistema biolgico en equilibrio. Para establecer y mantener dicho equilibrio, el ambiente debe de estar libre de concentraciones significativas de metales pesados, amoniaco, sulfuros y dems txicos que puedan inhibir la accin de los microorganismos. La produccin anaerbica de metano a partir de los residuos slidos, es llamada a veces fermentacin o digestin anaerobia. La conversin biolgica de la materia orgnica contenida en los residuos domiciliarios, en condiciones donde no hay oxgeno presente, se presenta en tres pasos. El primer paso en el proceso se da por medio de una transformacin hecha por enzimas, llamada hidrlisis. Esta transformacin se da en los compuestos ms complejos presentes en la materia orgnica, resultando en compuestos ms simples de utilizar como alimento por parte de los microorganismos. El segundo paso es una conversin por parte de los microorganismos de los compuestos resultantes en el primer paso en compuestos intermedios identificables ms simples. El tercer paso es la conversin por parte de los microorganismos de los
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compuestos intermedios en productos finales todava mucho ms sencillos, principalmente metano y bixido de carbono. La siguiente tabla resume las caractersticas del proceso biolgico de inters, y sobre el cual se realizaron los anlisis antes mencionados, para as conocer su composicin qumica de la manera ms exacta posible, y adems, tratar de hacer una prediccin sobre la cantidad de metano y bixido de carbono (gases de relleno) producidos durante su conversin. Tabla 1.24
Caractersticas del proceso biolgico de degradacin de los residuos slidos

Uso de energa Productos finales Reduccin de volumen Tiempo de procesamiento Meta principal Metas secundarias
Caracterstica Productor neto de energa Lodos, bixido de carbono, metano Hasta el 50 % 20 a 40 das Produccin de energa Reduccin de volumen, estabilizacin del desecho
A continuacin se representa la transformacin llevada a cabo por los microorganismos: Materia orgnica + Agua(H2O) + Nutrientes Nuevos microorganismos + Materia orgnica resistente + Bixido de carbono (CO2) + Metano (CH4) + Amoniaco (NH3) La estabilizacin de los residuos en el proceso de conversin biolgica, llamado digestin anaerobia, es acompaada de la formacin de metano y de bixido de carbono. Como el metano es altamente insoluble, ste se desprende del sitio donde estn los desechos y as stos se estabilizan. Para la produccin de metano, los microorganismos usan principalmente el bixido de carbono (CO2) y el hidrgeno (H2), adems de cido frmico (HCOOH), cido actico (CH3COOH), metanol (CH3OH), metilamina ([CH3]3N), y monxido de carbono (CO).
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Las reacciones intermedias del proceso de conversin biolgica son: 4H2 + CO2 CH4 + 2H2O 4HCOOH CH4 + 3CO2 + 2H2O CH3COOH CH4 + CO2 4CH3OH 3CH4 + CO2 + 2H2O 4(CH3)3N + 6H2O 9CH4 + 3CO2 + 4NH3 4CO + 2H2O CH4 + 3CO2 En el proceso biolgico antes descrito, los dos objetivos principales son: la conversin de bixido de carbono e hidrgeno en metano y agua; y la conversin de los cidos frmico y actico en metano, bixido de carbono y agua. En resumen, las dems sustancias mencionadas, excluyendo metano, bixido de carbono y agua, estn presentes por pocos momentos en la reaccin, es decir, la velocidad a la que se forman es la misma que a la que desaparecen, para slo estar presentes al trmino de la conversin los productos principales: metano y bixido de carbono. En las tablas siguientes, se muestran los clculos para estimar la cantidad de biogs que se producira en el relleno sanitario, basada en la composicin de los residuos lentamente y rpidamente biodegradables encontrados en los muestreos realizados en la localidad de Reynosa. Los criterios de clasificacin mostrados en las tablas para biodegradables y no biodegradables fueron mencionados ya anteriormente en este captulo.
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En conclusin, se observa como, en las tablas anteriores, la cantidad de residuos orgnicos putrescibles es apenas superior al 50 %, y como se mostr tambin en dichas tablas, la descomposicin de estos desechos origina la produccin del biogs (compuesto esencialmente de metano y bixido de carbono), que har que la cantidad de residuos depositados en el relleno se reduzca a casi la mitad, como ya se explic anteriormente; lo que puede suceder debido a los procesos de descomposicin por parte de microorganismos presentes en la tierra. Adems, dicha descomposicin puede acelerarse durante las temporadas de calor. La cantidad de los subproductos rpidamente biodegradables es mayor a la cantidad de los lentamente biodegradables, esto a pesar de que las personas disponen de sus desechos orgnicos y de comida, en bolsas de plstico, y de que sus hbitos de consumo se inclinan a productos desechables, que como se sabe estn regularmente empacados en plstico en sus diversas formas, y todos estos son degradados por los microorganismos de forma muy lenta. Adems, cabe hacer notar que tales subproductos se degradan lentamente debido tambin a que el porcentaje de agua que contienen es muy bajo o nulo en algunos casos, debido principalmente a las condiciones climticas que predominan en la zona. Si hubiera mayor cantidad de subproductos lentamente biodegradables, se estima que la produccin de biogs durara durante casi toda la vida til del relleno sanitario, en donde seran depositados dichos residuos. Los subproductos inorgnicos no pueden ser degradados de ningn modo, sin embargo, se espera que aquellos que pueden llegar a ser reutilizados, como los metales, algunos plsticos y el vidrio, adems del papel y el cartn que son subproductos lentamente biodegradables, se puedan comerciar directa o indirectamente con empresas dedicadas total o parcialmente al reciclamiento de este tipo de residuos; este hecho se comentar en el captulo 2. La aplicacin del reciclaje puede resultar, adicionalmente, en un alargamiento de la vida til del relleno sanitario.
1.3 ORGANISMO OPERADOR DEL SERVICIO DE LIMPIA

1.3.1 SISTEMA DE PLANEACIN Dentro de las actividades municipales relacionadas con servicios, existe siempre, aunque en ocasiones no de manera formal, un sistema de planeacin que sirve de soporte para la realizacin de los trabajos previstos. La profundidad y formalidad con que el municipio y cada rea operativa, toma la funcin de planeacin, es muy diversa y se genera a partir de varias circunstancias. Como se
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mencion, es obvio que la funcin de planeacin existe, dado que de una u otra manera se opera y se tienen ciertos planes u objetivos a cumplir, en perodos que van del muy corto al mediano plazos. Sin embargo, la tarea municipal generalmente ve las problemticas de operacin en el corto y mediano plazos. Esto se debe, en primer trmino, a que la administracin de un ayuntamiento dura solamente tres aos y, generalmente al inicio de la administracin comienza una familiarizacin de la situacin en que se encuentra el municipio y se comienzan a dar prioridades a las situaciones ms graves que se encuentren. Lo anterior hace que la funcin de planeacin no pueda realizarse para proyectos de largo plazo, sino ms bien para solucionar situaciones que deben de modificarse en el corto plazo. Sin embargo, existen en apoyo a las funciones de planeacin, otros elementos dentro del mbito municipal y estatal, que sustentan algunos principios y objetivos de mediano y largo plazos. Por un lado, cada estado de la Repblica tiene un Plan Estatal de Desarrollo, usualmente basado en el Plan Nacional de Desarrollo, en el que plantea una serie de objetivos a cumplir dentro del plazo administrativo, y en ocasiones ms all. Estos objetivos involucran a cada municipio que compone la entidad y le plantea una meta global para alcanzarse en un plazo de por lo menos seis aos. Por otro lado existen planes y programas de desarrollo municipal, incluyendo los planos reguladores o de desarrollo que plantean objetivos sobre el uso y futuro del territorio de cada municipio. Adicionalmente existen programas y metas a alcanzar a niveles regionales, como es el caso de la regin fronteriza, generados a partir de tratados de libre comercio y acuerdos adicionales en materia de salud y medio ambiente. Asimismo se pueden mencionar planes y acuerdos nacionales e internacionales que, de manera especfica, plantean metas en el mejoramiento de la calidad de vida y la reduccin de riesgos por contaminacin o insalubridad en el manejo de residuos. Actualmente, el servicio de recoleccin y disposicin final en el municipio, es prestado por el R. Ayuntamiento, a travs de la Direccin de Servicios Primarios, quien por medio de las Subdirecciones de Recoleccin y Limpieza Urbana, realiza la recoleccin, limpieza y disposicin final de residuos. El sistema de planeacin de este municipio es un sistema simple de control y evaluacin, que depende fundamentalmente de la medicin de resultados a mediano y corto plazo, as como de un sistema de control presupuestal, basado prcticamente en el gasto realizado.
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Sin embargo, el planteamiento completo de un sistema de planeacin formal no se encuentra desarrollado, por lo menos de manera especfica en el caso de los residuos slidos. La funcin de planeacin en general para el municipio recae en otras reas y, hasta donde pudo observarse y obtener informacin, no es de manera puntual para el caso de los servicios de manejo de basura. 1.3.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL La estructura organizacional de la Direccin de Servicios Primarios del Municipio de Ro Bravo, se presenta a continuacin. Organigrama de la Direccin de Servicios Primarios de Ro Bravo
Direccin de Servicios Primarios
Subdireccin de Recoleccin
Subdireccin de Limpieza Urbana
Jefe de Unidad
Jefe de cuadrilla
Choferes
Mantenimiento
Barrenderos
Ayudantes
Fuente: R. Ayuntamiento de Ro Bravo.
Figura 1.17. Organigrama de la Direccin de Servicios Primarios
1.3.3 PERSONAL En el punto anterior, se defini el organigrama y la estructura bsica del organismo operador del servicio de limpia. En Ro Bravo, se tiene alguna informacin, de la cual pueden inferirse las actitudes del personal hacia el organismo, el trabajo y la ciudadana.
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1.3.3.1 Nivel de conciencia En este caso, se puede definir el tipo de actitud social del personal implicado en el servicio como receptiva y pasiva. Lo anterior se puede explicar de la siguiente forma: No hay ni se han dado las condiciones de una participacin activa por parte de los trabajadores del servicio de limpia, en cuanto a su organizacin y medios de trabajo. Esto como consecuencia de un sistema organizacional clsico en las dependencias de gobierno, donde que nicamente las jerarquas, que a veces con los cambios de administracin cambian, son las que toman las decisiones. En cuanto al mtodo de trabajo, particularmente cada individuo decide la forma de realizar el mismo, ms no se realiza un ejercicio de grupo para definirlo. Adems, se ha observado que con los cambios administrativos propios de cada municipio, los empleados del organismo operador al igual que las dependencias de gobierno en general, toman una actitud de aceptacin a la autoridad y de poco cuestionamiento hacia ella. Quizs algn modelo de participacin de los trabajadores en las decisiones o en el desarrollo de la actividad que desempean, as como programas de capacitacin, podran ejercer influencia en este grupo, para que su actitud pudiera ser mayormente positiva y, posiblemente mas eficiente y benfica para el municipio y sus pobladores. 1.3.3.2 Impacto En general, se puede decir que las carencias y deficiencias operativas se dan por dos factores fundamentales: el primero es por la actitud general que hacia el trabajo tiene el personal, que no siendo mala, no resulta una actividad para la cual est plenamente capacitado y, adicionalmente, resulta una actividad por la cual se obtiene un modo de vida, ms no un involucramiento ms all de esto, como pudo apreciarse en el punto anterior. La otra causa, que ligada con la primera, ocasiona fallas en la operacin del sistema de limpia, son las limitaciones funcionales y, sobre todo, la concentracin de la responsabilidad y toma de decisiones nicamente en el responsable del sistema de limpia y sus superiores. Como ya se mencion, una manera de intentar minimizar problemas y fallas operativas es involucrar al personal en algunas decisiones de operacin, as como establecer mecanismos de reconocimiento por dichas aportaciones.
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1.3.4 RECURSOS MATERIALES Este punto tiene como objetivo conocer los distintos elementos fsicos (equipos diversos, instalaciones, etc.) con los que se cuenta actualmente en el municipio de Ro Bravo, en el Estado de Tamaulipas, para proporcionar los servicios de manejo y disposicin final de residuos slidos a las poblaciones de la regin. Adicionalmente, se busca determinar aspectos de relevancia al respecto, tales como: estado actual de los equipos, unidades disponibles, vida til remanente, calidad de respuesta ofrecida ante las necesidades reales, etc. Con ello, se podr contar con informacin bsica para sustentar de manera ms realista cualquier recomendacin o cambio en los sistemas. Con base en la informacin proporcionada por el organismo encargado de brindar el servicio de limpia, se inspeccion el equipo y las instalaciones existentes en el municipio. Sistema de Recoleccin El sistema utilizado para la recoleccin de los residuos slidos municipales es el siguiente. El mtodo empleado consiste en el uso de camiones recolectores, complementado con tambos. El servicio de recoleccin de basura cuenta con diversas rutas que brindan el servicio 2 veces por semana en la localidad. El servicio se brinda mediante el uso de diez camiones recolectores y dos camiones de redilas.
Composicin de los Inventarios Recoleccin En la actualidad, la localidad de Ro Bravo cuenta con quince camiones en total, de los cuales, slo doce brindan el servicio de recoleccin de basura; las caractersticas de todos los vehculos se muestran en la siguiente tabla.
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Tabla 1.28
Camiones recolectores de basura

Cantidad 3 1 11 Tipo Redilas Carga trasera Carga trasera Capacidad del Camin (ton) 3.5 6.0 4.5
Fuente: Direccin de Servicios Primario, R. Ayuntamiento de Ro Bravo
El mtodo utilizado para recoleccin es el de acera. La cuadrilla consta del chofer y 3 ayudantes, los cuales recolectan la basura que se encuentran en las diferentes rutas y, adems, vacan los tambos que encuentran durante su recorrido. Los camiones hacen dos viajes en el mismo da. Recalcando, que slo doce camiones son tiles, diez de carga trasera y dos de redilas. Barrido La Subdireccin de Limpieza Urbana proporciona el servicio de barrido de forma manual. Se cuenta con 8 carritos manuales con tambos de 200 litros. El trabajo es realizado por 8 personas. Las rutas de recoleccin manual se dan en lugares especficos de la localidad. Sitio de Disposicin Final La localidad de Ro Bravo cuenta, para el manejo y disposicin final de los residuos slidos generados, con un sitio de disposicin final. Este sitio de disposicin final es una vieja calichera con acceso controlado, que se localiza a aproximadamente 7 km al sur de la ciudad. Consta de 7 hectreas, y actualmente lleva cinco aos en operacin. Cobertura y Estado General El 80 % de los equipos con los que se cuenta para la recoleccin de residuos slidos en la localidad, se encuentra en estado regular. Es decir, por lo menos en condiciones de operar normalmente con algunos contratiempos. En cuanto a la cobertura de recoleccin en el municipio, se identific que los camiones realizan dos viajes por da. En ocasiones, cuando varios de los vehculos propios se encuentran en reparacin, se incrementa el nmero de viajes por da de cada camin hasta un mximo de tres o incluso se llega a interrumpir el servicio en algunas colonias con menor generacin.
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No existe informacin disponible sobre los servicios y programas de mantenimiento del equipo. En el lugar del encierro de los camiones se encuentra el taller de mantenimiento. El equipo con que se cuenta para la recoleccin de residuos slidos actualmente, es suficiente para dar servicio de recoleccin al 100 % de la poblacin. Sin embargo, se da el servicio a aproximadamente un 80 % de la poblacin. Partiendo del hecho que actualmente se generan alrededor de 83 toneladas por da de residuos slidos, y tomando en cuenta que la capacidad instalada es de 152.8 toneladas por da, puede concluirse que el servicio no es eficiente por la informacin antes mostrada. 1.3.5 RECURSOS FINANCIEROS Por simplicidad en el manejo de los temas, este punto se aborda conjuntamente con el inciso 1.3.9, Integracin y Anlisis de Costos para el municipio. 1.3.6 SISTEMA COMERCIAL El presente inciso constituye un anlisis sobre la posibilidad de transformar el servicio de recoleccin de basura en una actividad comercial financiada por los usuarios, y que permita al municipio destinar una cantidad importante de recursos al mantenimiento y operacin del sitio de disposicin final, o a alguna otra actividad importante. Se estudia la facultad que tiene el ayuntamiento para realizar un cobro por el servicio de recoleccin de forma directa o indirecta, la posibilidad de utilizar el sistema de cobro establecido para otros servicios como base para realizar el correspondiente a los servicios de recoleccin, transporte y disposicin final de residuos, as como la opinin general de los usuarios sobre esta posibilidad y la necesidad de realizar acciones de promocin y orientacin, dirigidas a los usuarios, para realizar dichos cobros. 1.3.6.1 Legislacin En general, las leyes municipales y estatales, principalmente las que se refieren a la conservacin ecolgica y proteccin al ambiente del estado, contemplan el servicio de recoleccin y disposicin de residuos slidos municipales como una obligacin del municipio, y le conceden a ste la libertad de formular las disposiciones necesarias pertinentes para el manejo de los residuos slidos, sin excluir la posibilidad de realizar un cobro por el servicio. A pesar de lo anterior, el realizar un cobro especfico bajo este rubro se dificulta, ya que bajo ciertos puntos de vista, la obligacin del municipio implica que el servicio sea financiado con recursos del mismo. Sin embargo, dado que los recursos utilizados para
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financiar el servicio de recoleccin, transporte y disposicin final provienen de los impuestos municipales, el camino ms adecuado para llevar a cabo el cobro es, a travs del cobro de alguno de los impuestos o servicios que realiza el ayuntamiento. La cuestin sobre en cul rubro realizar el cobro, se presenta ms adelante. El realizar el cobro del servicio bajo alguno de los rubros que ya se cobran en el municipio implica, necesariamente una modificacin de la estructura tarifaria vigente. Dicha modificacin se llevara a cabo mediante propuesta conjunta de la Direccin de Servicios Primarios, y la Tesorera del municipio, a travs del Presidente Municipal y, con la aprobacin de los cabildos electos por los ciudadanos. 1.3.6.2 Anlisis de la situacin actual Hasta la fecha, no existe en el municipio accin alguna que haya sido encaminada al cobro de tarifas por la prestacin del servicio de recoleccin. Sin embargo, en el municipio de Reynosa es el nico donde existe el antecedente de que a mediados del ao de 1997 se cobraban tarifas por el servicio. En todas las colonias estudiadas, se tiene la prctica comn de dar una cierta propina al conductor del camin por la prestacin del servicio, caso muy comn en las colonias de la ciudad de Ro Bravo. Esta propina vara entre $2.00 y $10.00 por semana. El monto de esta propina repercute directamente sobre la calidad del servicio que se presta. Aun cuando dicha propina puede ser considerada como una tarifa, y hable de la disposicin de los ciudadanos para pagar por el servicio, el transformarla de una propina dada a los trabajadores de recoleccin en una tarifa pagada al municipio, conlleva implicaciones que deben ser consideradas, principalmente en lo que se refiere a la disminucin en los ingresos que recibiran los trabajadores. Uno de los principales problemas que se enfrentan para realizar el cobro por el servicio de recoleccin de basura, es el llegar a contar con una relacin completa y actualizada de los usuarios que deben pagar por el servicio. Dado que no se realiza un cobro por la prestacin del servicio, no existen los padrones de usuarios necesarios relacionados con este servicio. Sin embargo, en todos los casos existe la posibilidad de utilizar alguno de los padrones existentes relacionados con el pago de algunos impuestos y/o servicios; dentro de estos padrones se pueden mencionar los relacionados con el impuesto predial, el agua, la luz y el telfono. De los padrones anteriores, el relativo al predial es el que se encuentra ms actualizado y el que incluye al mayor nmero de usuarios del servicio de recoleccin. Como se mencion al principio de este punto, el camino ms viable para llevar a cabo el cobro del servicio, es a travs de alguno de los otros impuestos o derechos, mediante la modificacin de la estructura tarifaria actual del municipio. Dado que el cobro del impuesto
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predial cuenta con un sistema para el control de pagos, rezagos y recargos, y un servicio de atencin a usuarios a travs de ventanillas que se encuentra en funcionamiento y, considerando que el padrn relativo al impuesto predial es el ms completo y actualizado, puede concluirse que el camino ms viable para realizar el cobro del servicio de recoleccin es a travs de un incremento adecuado en el impuesto predial. La nica limitante que presenta el uso del padrn relativo al impuesto predial es que dicho padrn se refiere relativo nicamente a los predios y no al nmero de habitantes de los mismos, por lo que el cobro de servicios relacionados con la basura deber realizarse por domicilio, independientemente del nmero de personas que habiten en l. El incremento necesario en el impuesto predial ser funcin, por un lado, de los costos mensuales de mantenimiento y operacin relativos al servicio de recoleccin y disposicin final, as como del nmero de predios incluidos en el servicio, y por otro lado, del grado de subsidio que pueda o deba mantener el municipio en lo referente a la prestacin del servicio. En el municipio de Ro Bravo, segn se presentar ms adelante, el costo anual del servicio de recoleccin de basura es aproximadamente de $6660,000.00. Esta cantidad incluye todos los costos de mantenimiento, operacin y administracin relacionados con el servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos municipales. Tomando en cuenta que el nmero de casas a las que se les prestara el servicio es aproximadamente de 24,000, se obtiene un costo mensual de alrededor de $22.90 por casa. Esta tarifa sera, entonces, la mxima para cubrir el costo completo del servicio en la actualidad. Estas tarifas supuestas, se encuentran basadas en los costos actuales de recoleccin y disposicin para el municipio. En captulos posteriores se presentarn propuestas de tarifas fundamentadas en los costos estimados para las nuevas estrategias planteadas, y en las que se hacen, adems, ajustes relacionados con los estratos socioeconmicos y con los rezagos en los pagos de las mismas. 1.3.6.3 Disposicin del pblico usuario Una cuestin importante en el cobro del servicio de recoleccin, es la disposicin del pblico para realizar este pago. Se realizaron sondeos de opinin en las zonas muestreadas, con el fin de determinar la disposicin del pblico usuario para pagar por el servicio. Al igual que en resultados anteriores, los sondeos aqu realizados corresponden a los estratos alto, medio y bajo, nicamente de ciertas zonas de la ciudad de Reynosa; bajo la certeza ya demostrada de que los resultados pueden ser igualmente aplicados a la poblacin de Ro Bravo.
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En general, los resultados obtenidos de las encuestas, mostraron una gran disposicin de pblico usuario a pagar por el servicio. En la mayora de los casos, las personas encuestadas pusieron como condicin para realizar cualquier tipo de pago, que se resolvieran los problemas detectados en el servicio y se satisficieran sus necesidades de recoleccin. Dichos problemas se encuentran relacionados principalmente con la frecuencia. Como se dijo anteriormente, el realizar algn tipo de pago por el servicio implicara que el pblico usuario dejara de dar propinas a los trabajadores del servicio de recoleccin; por lo que sera necesario llevar a cabo una evaluacin de la disminucin del ingreso de los trabajadores por el concepto de propinas, para as considerar la posibilidad de otorgar un aumento salarial que compensara en cierta medida dicha prdida. 1.3.6.4 Implementacin de programas Tomando en cuenta que parte del pblico usuario que indic no estar dispuesto a realizar ningn tipo de pago por el servicio, a menos que este sea eficiente, sera necesario plantear e implementar programas de orientacin encaminados a concientizar al pblico usuario sobre las ventajas y la necesidad de mejorar el servicio de recoleccin y disposicin final de residuos slidos, as como sobre la necesidad del municipio de recibir apoyo financiero para realizar dichas mejoras. Dado que no se realiza ningn tipo de cobro por el servicio en el municipio, no existen en la localidad programas de este tipo enfocados a orientar y promocionar el servicio. En captulos posteriores se ahondar en la planeacin y en los mecanismos de implementacin de dichos programas. 1.3.6.5 Conclusin En conclusin, es posible decir que a pesar de no existir limitaciones para el cobro del servicio en la ley de ingresos del municipio, el camino ms sencillo y viable para realizar un cobro por este servicio es a travs de un incremento en el impuesto predial. El realizar el cobro a travs del impuesto predial permite aprovechar el sistema de cobro y control de pagos, rezagos y recargos utilizado, as como el uso del padrn de usuarios. El realizar el cobro del servicio se justifica por la gran disposicin del pblico usuario para realizar un pago a cambio de mejoras en el mismo, por la prctica comn de dar al conductor del camin una cierta propina por el servicio, por la experiencia positiva que se tiene en una colonia de la regin donde la comunidad realiza un pago mensual por la
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recoleccin de basura, y principalmente por la necesidad de realizar mejoras en el servicio y la capacidad financiera limitada del municipio. Sin embargo, es necesario realizar programas de orientacin y promocin encaminados a mostrar la necesidad y las ventajas de un mejor servicio, as como la conveniencia de recibir apoyo econmico de la comunidad. Estos programas estaran enfocados al porcentaje de la poblacin que no est dispuesta a realizar pago alguno por el servicio. 1.3.7 OPERACIN POR PROCESOS En la operacin por procesos se describen y evalan los rubros tcnicos y operativos que determinan el servicio de limpia urbana de un cierto lugar. Dicha operacin se lleva a cabo por procesos relacionados con la logstica, la maquinaria y el equipo, y con los sistemas y los mtodos utilizados. 1.3.7.1 Logstica En el municipio de Ro Bravo, el servicio de limpia y recoleccin de basura es proporcionado por la Direccin de Servicios Primarios, a travs de las Subdirecciones de Recoleccin y Limpieza Urbana. La direccin prestadora del servicio cuenta con un director, quien a su vez es auxiliado por los dos subdirectores correspondientes a Recoleccin y Limpieza Urbana, quienes realizan su labor sobre el personal de recoleccin y sobre el personal dedicado al barrido, respectivamente. La recoleccin es hecha mediante doce camiones en donde laboran un chofer y tres ayudantes por camin. El barrido es llevado a cabo por ocho personas de forma manual, con la ayuda de carritos con tambos de 200 litros cada uno. Se infiere que el director de Servicios Primarios, a travs del subdirector de Limpieza Urbana, fija las rutas diarias de barrido manual. Las rutas de recoleccin, son especficas y ya fijadas. 1.3.7.2 Maquinaria y equipo La maquinaria y el equipo que poseen las Subdirecciones de Recoleccin y Limpieza Urbana del municipio, previamente fueron descritos en el punto 1.3.4. 1.3.7.3 Sistemas y mtodos En la ciudad de Ro Bravo, el servicio se brinda dos veces por semana al 80 % de las casas, utilizando los doce vehculos funcionales. La recoleccin en la zona comercial se realiza
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semanalmente. Para realizar dicha recoleccin se utiliza principalmente el sistema de acera, y en algunas zonas de manera intradomiciliaria. El personal de barrido manual se dedica a parques, jardines, as como a calles principales de la ciudad; debido a que la cuadrilla de barrido consta slo de ocho personas, se infiere que laboran un nico turno. 1.3.8 ESTUDIOS DE PRODUCTIVIDAD Los estudios de productividad tienen la finalidad de evaluar de forma cualitativa y cuantitativa el servicio de limpia urbana en el municipio. Para dicho fin, se consideran los tiempos, los movimientos y el desempeo que tiene el personal de barrido y recoleccin; la utilizacin de los recursos fsicos con que cuenta el municipio, y la cantidad de residuos recolectados. 1.3.8.1 Tiempos y movimientos El servicio de recoleccin en la ciudad de Ro Bravo, como ya ha sido comentado repetidamente, se presta mediante doce camiones que recorren diariamente sus rutas asignadas en dos turnos. Por otro lado, no pudo obtenerse informacin confiable respecto a las rutas especficas que recorren dichos camiones en la ciudad. 1.3.8.2 Taras y pesajes En la localidad del municipio de Ro Bravo no logr obtenerse (debido principalmente a falta de elementos de medicin y a datos histricos al respecto) informacin confiable respecto a taras y pesajes de los camiones de recoleccin. No obstante, se ha estimado que los datos promedio resultan muy similares a los reportados en Reynosa; mismos que fueron mencionados.
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1.3.8.3 Indicadores de desempeo Tabla 1.29
Indicadores de desempeo
Concepto Capacidad instalada de recoleccin diaria (kg) Cobertura del servicio Kilogramos generados por da Kilogramos recolectados por da Capacidad utilizada vs. Capacidad instalada (CU/CI) Kilmetros recorridos por da Toneladas por kilmetro recorrido N de habitantes servidos N de casas servidas Kilogramos promedio por casa Habitantes por barrendero Casas por barrendero Habitantes por camin recolector Casas por camin recolector
estimacin basada en las macro-rutas Fuente: Human Consultores
Valor 152,400 80 % 83,162 66,530 0.436 36 0.165 84,397 19,181 3.469 13,187 2,997 8,791 1,998
Despus de analizar cada uno de los aspectos que conforman el sistema de recoleccin, resulta conveniente establecer ciertas comparaciones entre alguno de los datos manejados hasta aqu. Para ello se emplearn los estndares manejados por la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) a este respecto. Los estndares de la OPS marcan que debe existir en promedio un camin recolector por cada 10,000 a 30,000 habitantes, recolectando 7 toneladas diariamente. En Ro Bravo, de acuerdo con la informacin mostrada en apartados anteriores, generalmente se asignan las rutas de recoleccin realizando en promedio dos viajes diarios, contando actualmente con 12 camiones recolectores para la recoleccin de los residuos slidos generados en toda la ciudad. Considerando la poblacin actualmente servida se puede decir que se tiene aproximadamente un vehculo por cada 8,791 habitantes; indicando un exceso de equipo y a su vez un bajo rendimiento del mismo.
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El rendimiento mnimo aceptable por la OPS, de viajes o recorridos de camin recolector por jornada de trabajo, es de 2. Esta cifra aparentemente es seguida por la Subdireccin de Recoleccin en Ro Bravo. Segn la OPS, solo un 20 % de los vehculos de recoleccin podrn ser camiones ligeros de baja eficiencia, este estndar es cumplido por el sistema en estudio. Por otro lado, en Ro Bravo como ya fue mencionado, aunque poseen la cantidad de equipo y personal ms que suficiente para la prestacin del servicio, se nota la baja eficiencia del mismo. En sntesis podra decirse que la operacin del sistema de recoleccin se encuentran dentro de los estndares aceptados por la OPS; pero tambin se pudo notar que existen ciertos aspectos de recoleccin que requieren de ser mejorados. 1.3.9 INTEGRACION Y ANALISIS DE COSTOS DE OPERACIN Debido la indisponibilidad de informacin referente a los recursos financieros manejados en la actualidad en los sistemas municipales de manejo y disposicin de residuos slidos (aspecto que debi tocar el inciso 1.3.5 pero cuyos datos no se separan de los correspondientes a otros rubros diferentes), se opt por realizar estimaciones de costos en esta seccin y, manejar as indicadores realistas al respecto. Costos de recoleccin y transporte La Direccin de Servicios Primarios tiene a su cargo la disposicin y recoleccin de residuos slidos; los empleados se encuentran sindicalizados dentro del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Municipio. Costo total del servicio La forma de determinar el costo total del servicio de recoleccin puede ser establecida de la siguiente manera: Ct = Cd + Ci + Im Donde: Ct = Costo total del servicio Cd = Costo directo Ci = Costo indirecto (1)
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Im = Imprevistos
Costo directo Igual que en el caso anterior, existen dos puntos fundamentales a considerar dentro del costo directo del servicio de recoleccin de residuos slidos municipales: mano de obra y equipo (incluyendo en este ltimo todos los costos implicados como combustibles, mantenimiento, depreciacin, etc.). Costo de mano de obra En este costo intervienen de la misma manera varios factores como salarios del personal fijo, prestaciones (aguinaldos, vacaciones, primas vacacionales y bonificaciones), costo impositivo del personal (IMSS o ISSSTE, impuestos federales, estatales y/o municipales a las remuneraciones, INFONAVIT o FOVISSSTE, etc.), personal eventual, etc. Sin embargo, a efecto de poder determinar adecuadamente los costos de mano de obra, la siguiente tabla menciona el personal existente, y sus remuneraciones actualizadas. Tabla 1.30
Salarios del personal de recoleccin (mano de obra directa y prestaciones)

Actividad Personal de recoleccin Personal de barrido Total
Sueldo anual $ 775,406.00 $ 78,200.00 $ 853,606.00
Con base en la informacin de la tabla anterior y, aplicando factores impositivos a estos datos, pudo construirse la tabla siguiente: Tabla 1.31
Clculo del costo actual de mano de obra (servicio de recoleccin)

Concepto de Costo Costo mensual incluye: prestaciones, costos impositivos y tiempo extra (30 % aprox.) Costo anual de mano de obra
Fuente: Human Consultores COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA 1-62
Costos Anuales $ 256,082.00
$ 1109,688.00
Costo de equipo Anlogamente, los factores que afectan el costo de operacin del equipo de recoleccin son los siguientes: depreciacin de los equipos, mantenimiento, combustibles, lubricantes y llantas. La depreciacin se presenta como funcin del costo del equipo (valor de reposicin del equipo nuevo) y de su vida til. Valga hacer la aclaracin que los valores aqu manejados, seguramente no coincidirn con los conceptos contables manejados en la prctica para el caso que aqu se estudia, ya que dado el equipo con el que se cuenta y dada su antigedad, los valores de adquisicin varan notablemente. Se maneja tambin el concepto de valor actual de reposicin del equipo nuevo con el fin de que los anlisis que se realicen en captulos posteriores, presenten bases uniformes de comparacin, y puedan eliminarse falsas ventajas derivadas del empleo de bajas cifras de depreciacin en equipos adquiridos a precios corrientes menores. As, la depreciacin se expresa de la siguiente forma: Da = (Vrn Vr) / Vu Donde Da = Depreciacin anual del equipo. Vrn = Valor de reposicin del equipo nuevo. Vr = Valor de rescate al final de su vida til. Vu = Vida til estimada en ao (considerando una utilizacin anual de 2,400 horas aprox.). El valor de reposicin de cada uno de los camiones, como se ver ms adelante, vara de acuerdo al tipo de carrocera, pero para los efectos de los siguientes clculos, se consideraron los precios de mercado de los camiones recolectores con compactador y de redilas como $461,315.00 y $250,000.00 respectivamente. La vida til estimada de cada vehculo (asumiendo un adecuado nivel e mantenimiento) es de siete aos. Resulta vlido el esperar que el valor de rescate de los equipos, una vez transcurrida su vida til, sea el 10 % del valor de la adquisicin. De acuerdo con todo lo anterior, igualmente se construy una tabla que facilita la observacin de los costos de depreciacin. Se maneja adems, una tabla especificando el
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nmero de vehculos (se incluyen aquellos posteriores a 1989) y que todava son depreciables. Tabla 1.32
Clculo estimado de la depreciacin actual del equipo de recoleccin

Vehculo/Cantidad Maquinaria de recoleccin Total
Depreciacin Total $ 804,770.66 $ 804,770.66
Los costos de mantenimiento del equipo de recoleccin, pueden tambin ser expresados en trminos de los costos de adquisicin y depreciacin del mismo, de la siguiente forma: Cm = K (Da) Donde: Cm = Costo de mantenimiento K = Factor de costo de mantenimiento Da = Depreciacin anual Tambin en este caso, es comnmente aceptado en prcticas empleadas tanto por SEDESOL, como por la Organizacin Panamericana de la Salud, que el factor de costo de mantenimiento (K) se fije en 0.35 para equipos cuya antigedad flucta entre 1 y 5 aos y, en 0.6, cuando los equipos tengan entre 6 y 10 aos de uso. En este caso y, en vista de que la mayora del equipo se considera en regular estado, la depreciacin empleada fue la de equipo regular; el factor K habr de fijarse en 0.6. Segn informacin proporcionada por la Direccin de Servicios Primarios del municipio de Ro Bravo, se cuenta con 12 vehculos para realizar diferentes actividades relacionadas con la recoleccin de basura. Por lo que se refiere a combustibles, de acuerdo tanto con las caractersticas de los vehculos, como con las distancias recorridas, se estim que el consumo promedio anual es de $2010,403.20.
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En el caso de lubricantes, se acostumbra cargar stos como parte proporcional de los costos por combustibles. La Organizacin Panamericana de la Salud recomienda que se maneje el 25 % de estos ltimos como cargo de los costos correspondientes a este rubro. Tomando en cuenta lo anterior, el costo por lubricantes ascendera a $502,600.80. Por ltimo, en lo que a gasto de llantas para los vehculos de recoleccin se refiere, se estima que trabajando en condiciones normales, un juego tenga una duracin de entre 1,800 horas y 2,500 horas; dependiendo las caractersticas de las calles y caminos empleados. En virtud de que las condiciones prevalecientes, en cuanto a pavimentacin y condiciones de las calles en la localidad de Ro Bravo, pueden considerarse regulares, puede estimarse que un juego de llantas dure, en promedio 10 meses; es decir, 2,000 horas de trabajo. El costo aproximado (a precios actuales) de un juego de llantas para los camiones aqu considerados, es de $35,000.00 en consecuencia, el costo anual estimado por concepto de llantas para los camiones es actualmente de aproximadamente $420,000.00. Con base en todas estas consideraciones, el costo directo actual del servicio de recoleccin de residuos slidos, se compone como se muestra en la tabla siguiente. Tabla 1.33
Costo directo actual de recoleccin

Concepto Costo anual mano de obra Depreciacin anual del equipo Costo anual de mantenimiento Costo anual de combustibles Costo anual de lubricantes Costo anual de llantas Total costo anual
$ $ $ $ $ $ $
Costos 1109,688.00 804,770.66 482,862.40 2010,403.20 502,600.80 420,000.00 5330,325.06
Costos indirectos El costo indirecto de los servicios de recoleccin, habr de incluir conceptos como los siguientes: Coordinacin. Servicios Legales.
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Administracin de Recursos. Rentas. Personal de Administracin. Personal de Supervisin. Vigilancia. Seguros. Capacitacin. Comunicacin Social.
No resulta fcil, ni prctico, dentro de un estudio como el presente, contar con informacin detallada respecto al costo de cada uno de los conceptos anteriores. Sin embargo, resulta comn que la totalidad de los costos indirectos en un sistema como el que aqu se analiza (con base en experiencias previas y, de acuerdo a la bibliografa de SEDESOL al respecto), represente aproximadamente, el 15 % de la cifra relativa al costo directo del sistema. En virtud de lo anterior, puede estimarse que los costos indirectos totales del sistema de recoleccin de residuos slidos de la localidad de Ro Bravo, representa en la actualidad la cantidad anual de $799,548.75. Imprevistos y otros costos Una vez determinados los costos directos e indirectos del servicio, se emplear la prctica comn de considerar los costos imprevistos del sistema como un 10 % de los costos directos. Por consiguiente, se asignar una cantidad de costos imprevistos anuales en el sistema de recoleccin de desechos slidos de Ro Bravo de $533,032.51. Costo total Como se comentaba anteriormente, el costo total del servicio de recoleccin, resultar de la suma de los costos directos (Cd), los costos indirectos (Ci) y los imprevistos (Im). Por consiguiente, la siguiente tabla muestra el clculo de dicho costo total.
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Tabla 1.34
Clculo del costo total actual de recoleccin

Concepto de costos Costos directos anuales Costos indirectos anuales Imprevistos Costo total anual de recoleccin
$ $ $ $
Pesos 5330,325.06 799,548.76 533,032.51 6662,906.33
Costos unitarios La cifra de costo total es un indicador de gran utilidad, pero de connotaciones generales, ya que no relaciona los montos con otros indicadores de inters; como podran ser los habitantes servidos, las hectreas abarcadas, etc. Por ello, se introduce el concepto de costo unitario, de la misma forma que en el caso anterior, que viene a ser el cociente entre el costo total y las unidades de comparacin. Un costo unitario, puede representarse de la siguiente forma: Cu = Ct / Uc Donde: Cu = Costo unitario de recoleccin. Ct = Costo total. Uc = Parmetro comparativo. Con base en los costos totales obtenidos en las pginas anteriores y, de acuerdo con la informacin manejada en apartados previos del presente estudio, pudo construirse la siguiente tabla: Tabla 1.35
Costos unitarios anuales de recoleccin

Concepto de costo unitario Costo anual total de recoleccin (CATR) por habitante. Costo por habitante econmicamente activo anual. Costo total de recoleccin por familia (se suponen 4 integrantes de familia en promedio) anual. Costo total por tonelada recolectada.
Pesos $ 63.16 $ 203.93 $ 277.90 $ 219.51
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1.4 ESTUDIO DEL MARCO JURDICO

La jerarqua de prioridades, aunada a una carencia de recursos, ha obligado a las autoridades a desatender diversas reas, como es el caso de los residuos slidos municipales (RSM). Lo anterior ocasiona que actualmente, continen operando en todo el pas una gran cantidad de tiraderos a cielo abierto, provocando con cierta frecuencia graves impactos en el aire, suelo y acuferos, as como posibles afecciones a la salud humana. Esto es posible debido a que, si bien existe la prohibicin para disponer residuos slidos cuando se implique un efecto negativo en el entorno, los ayuntamientos tienen la imperiosa necesidad de disponerlos en algn sitio. 1.4.1 LEGISLACIN FEDERAL El marco legal para el manejo general de los residuos slidos municipales, en al mbito federal, hace referencia a la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. De manera ms especfica, el artculo 115, fraccin III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que: Los municipios, con el concurso de los estados cuando as fuere necesario y lo determinen las leyes, tendrn a su cargo los siguientes servicios pblicos: Agua potable, Alumbrado pblico, Limpia, Mercados y Centrales de abastos, etc. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE (LGEEPA) La LGEEPA establece inicialmente una delimitacin de responsabilidades que corresponden a la autoridad federal por una parte, y a las entidades federativas por otra. En forma especfica, establece las responsabilidades de los Estados de la Repblica. Asimismo, define una serie de criterios relativos a la prevencin de la contaminacin del suelo originada por el mal manejo de los residuos slidos. Los artculos ms relevantes de esta ley en materia de residuos slidos municipales son los siguientes: TTULO CUARTO Captulo IV Artculo 134.- Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se consideran los siguientes criterios: I. Corresponde al Estado y la sociedad prevenir la contaminacin del suelo;
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II. III.
Deben ser controlados los residuos en cuanto que, constituyen la principal fuente de contaminacin de los suelos; Es necesario prevenir y reducir la generacin de residuos slidos, municipales e industriales; incorporar tcnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje, as como regular su manejo y disposicin final eficientes.
Artculo 135.- Los criterios para prevenir y controlar la contaminacin del suelo se considerarn, en los siguientes casos: I. II. La ordenacin y regulacin del desarrollo urbano; La operacin de los sistemas de limpia y de disposicin final de residuos municipales en rellenos sanitarios.
Artculo 136.- Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en los suelos debern reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar: I. II. III. IV. La contaminacin del suelo; Las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos; Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o explotacin, y Riesgos y problemas de salud.
Artculo 137.- Queda sujeto a la autorizacin de los Municipios, conforme a sus leyes locales en la materia y a las normas oficiales mexicanas que resulten aplicables, el funcionamiento de los sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento y disposicin final de residuos slidos municipales. Artculo 138.- La Secretara (cuando se hace mencin a la Secretaria, se refiere a la Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP)), promover la celebracin de acuerdos de coordinacin y asesora con los gobiernos estatales y municipales para: I. II. La implantacin y mejoramiento de sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos municipales, y La identificacin de alternativas de reutilizacin y disposicin final de residuos slidos municipales, incluyendo la elaboracin de inventarios de los mismos y sus fuentes generadoras.
Artculo 139.- Toda descarga, depsito o infiltracin de sustancias o materiales contaminantes en los suelos se sujetar a lo que disponga esta Ley, la Ley de Aguas
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Nacionales, sus disposiciones reglamentarias y las normas oficiales mexicanas que para tal efecto expida la Secretara. Artculo 140.- La generacin, manejo y disposicin final de los residuos de lenta degradacin deber sujetarse a lo que se establezca en las normas oficiales mexicanas que al efecto expida la Secretara, en coordinacin con la Secretara de Comercio y Fomento Industrial. Artculo 141.- La Secretara, en coordinacin con la Secretaras de Comercio y Fomento Industrial y de Salud, expedirn normas oficiales mexicanas para la fabricacin y utilizacin de empaques y envases para todo tipo de productos, cuyos materiales permitan reducir la generacin de residuos slidos. Asimismo, dichas dependencias promovern ante los organismos nacionales de normalizacin respectivos, la emisin de normas mexicanas en las materias a las que se refiere este precepto. NORMATIVIDAD DE OBSERVANCIA FEDERAL El proyecto de Relleno Sanitario que se establecer en el Rancho la Colmena en la Cd. de Reynosa, Tamaulipas, deber estar apoyado de acuerdo a lo que marca la NOM-083ECOL-1996, que establece las condiciones que deben reunir los sitios destinados a la disposicin final de los residuos slidos municipales; as como por las normas que estipulan los lineamientos de calidad del agua descargada a cuerpos de agua de jurisdiccin federal (NOM-001-ECOL-1996), calidad del aire (NOM-081-ECOL-1994, NOM-CCAT-003ECOL/1993 y NOM-CCAT-008-ECOL/1993) y la preservacin del medio natural (NOM059-ECOL-1994). 1.4.2 LEGISLACIN ESTATAL Existen diversos ordenamientos que a nivel estatal regulan el manejo de los residuos slidos municipales. En primer lugar, se cuenta ya con la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, equivalente a la LGEEPA. A continuacin, se citan los artculos ms destacados en esta ley, en materia de residuos slidos municipales.
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Tabla 1.36
Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

Artculo Autoridad competente Legislacin complementaria
Artculo 5.- Corresponde al Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano: V. Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente Gobierno del en el territorio de la Entidad, salvo Estado cuando se trate de asuntos Ley General del reservados a la Federacin o que Equilibrio Ecolgico y la R. corresponda a los municipios. Proteccin al Ambiente VI. Regular las actividades que no sean Ayuntamiento consideradas altamente riesgosas; as como el manejo de los residuos slidos no peligrosos. Artculo 13.- En la programacin del Ley General del ordenamiento ecolgico, se considera: Equilibrio Ecolgico y la R. V. El impacto ambiental de nuevos Ayuntamiento Proteccin al Ambiente asentamientos humanos, obras u Normas Oficiales actividades. Mexicanas Artculo 14.- El ordenamiento ecolgico del Estado ser considerado en la regulacin del aprovechamiento de los recursos naturales, en la localizacin de las actividades productivas secundarias y en los asentamientos humanos, conforme a las siguientes bases: I. En cuanto al aprovechamiento de los recursos naturales, el ordenamiento ecolgico ser considerado en:
R. Ayuntamiento Reglamento en materia de A) La realizacin de obras pblicas, impacto ambiental federales, estatales o municipales que impliquen el aprovechamiento de los recursos naturales.
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Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

Artculo Autoridad competente Legislacin complementaria
Artculo 27.- La realizacin de obras o actividades pblicas o privadas, que puedan causar desequilibrios ecolgicos o rebasar los lmites y condiciones sealados en los reglamentos y normas tcnicas ecolgicas, emitidas por la Federacin para proteger el ambiente, requerirn autorizacin previa y Gobierno del cumplirn con los requisitos que se les Estado impongan una vez evaluado el impacto ambiental que pudiesen originar. Esta R. atribucin corresponder a: Ayuntamiento I. La Secretara de Desarrollo Urbano, cuando se trate de:
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Normas Mexicanas Oficiales
e) Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos no peligrosos. Artculo 102.- En la construccin de obras o Gobierno del instalaciones o en la realizacin de Estado actividades que generen ruido, vibraciones, energa trmica, energa lumnica y olores R. debern llevarse a cabo las acciones Ayuntamiento preventivas y correctivas necesarias para evitar los efectos nocivos de tales contaminantes. Artculo 111.- En el manejo y disposicin de los residuos slidos no peligrosos se deber prevenir: I. II. III. La contaminacin del suelo. Las alteraciones en el proceso biolgico de los suelos. Las alteraciones en el suelo que afecten su aprovechamiento, uso o R. Ayuntamiento
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Normas Mexicanas Oficiales
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Reglamento limpia Normas Mexicanas Local de
Oficiales
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Artculo explotacin. IV. Los riesgos del dao a la salud. Articulo 113.- Las autorizaciones que Ley General del expidan los Ayuntamientos para el Equilibrio Ecolgico y la funcionamiento de los sistemas de R. Proteccin al Ambiente recoleccin, transporte, almacenamiento, Ayuntamiento alojamiento, reuso, tratamiento y Normas Tcnicas disposicin final de residuos slidos de Ecolgicas origen municipal, se otorgarn con arreglo a las Normas Oficiales Mexicanas. Artculo 114.- Los Ayuntamientos llevarn inventario de los confinamientos o depsitos Ley General del la R. de residuos slidos no peligrosos, as como Equilibrio Ecolgico y las fuentes generadoras, cuyos datos se Ayuntamiento Proteccin al Ambiente integrarn al Sistema Nacional de Informacin que opera la Secretara De Desarrollo Social. Artculo 115.- El gobierno del Estado y los Ayuntamientos, podrn celebrar acuerdos de coordinacin y asesora con la Secretara de Desarrollo Social para: I. La implantacin y mejoramiento de Gobierno del Estado Ley General del sistemas de recoleccin, tratamiento Equilibrio Ecolgico y y disposicin final de residuos Proteccin al Ambiente slidos municipales; La identificacin de alternativas de reutilizacin y disposicin final de R. residuos slidos municipales, Ayuntamiento incluyendo la elaboracin de inventarios de los mismos y sus fuentes generadoras. Autoridad competente Legislacin complementaria
II.
Fuente: Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Tamaulipas
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1.4.3 LEGISLACIN MUNICIPAL A nivel municipal, los Ayuntamientos deben contar con un Reglamento de Limpia y con el Bando de Polica y Buen Gobierno, como ordenamientos base para el control del manejo de los residuos slidos. Sin embargo, cabe mencionar que en el caso del R. Ayuntamiento de Ro Bravo no existe una reglamentacin de limpia. Por lo cual, en el captulo correspondiente a la Planeacin Estratgica del servicio se hace una proposicin de reglamento. BANDO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO El municipio de Ro Bravo si posee un Bando de Polica y Buen Gobierno, sin embargo, debido a que la administracin es reciente, fue imposible que las autoridades municipales proporcionaran dicho documento. 1.4.4 NORMAS APLICABLES La elaboracin del proyecto de relleno sanitario, as como los estudios previos realizados sobre el manejo de residuos slidos municipales en la regin, se llev a cabo de acuerdo a las normas oficiales existentes a este respecto. A continuacin se hace una relacin de las normas utilizadas en diferentes etapas del proyecto. NOM-AA-15-1985 Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos municipales. Muestreo. Mtodo de cuarteo. Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos municipales. Determinacin de humedad. Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos municipales. Determinacin de cenizas. Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos municipales. Peso volumtrico "in situ". Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos municipales. Determinacin de materia orgnica. Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos municipales. Seleccin y cuantificacin de subproductos.
NOM-AA-16-1984
NOM-AA-18-1984
NOM-AA-19-1985
NOM-AA-21-1985
NOM-AA-22-1985
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NOM-AA-24-1985
NOM-AA-25-1985
NOM-AA-33-1985
NOM-AA-52-1985
NOM-AA-61-1985
NOM-AA-67-1985
NOM-AA-68-1986
NOM-AA-91-1987 NOM-AA-92-1985
NOM-AA-94-1986
NOM-083-ECOL-1996
Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos municipales. Determinacin de nitrgeno total. Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos municipales. Determinacin del pH. Mtodo potenciomtrico. Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos municipales. Determinacin de poder calorfico superior. Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos municipales. Preparacin de muestra en el laboratorio para su anlisis. Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos municipales. Determinacin de la generacin. Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos municipales. Determinacin de la relacin carbononitrgeno. Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos municipales. Determinacin de hidrgeno a partir de materia orgnica. Calidad del suelo. Terminologa Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos municipales. Determinacin de azufre. Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos municipales. Determinacin de fsforo total. Norma oficial que establece las condiciones que deben reunir los sitios destinados a la disposicin final de los residuos slidos municipales.
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1.5 RUBROS SOCIALES

1.5.1 CONCIENCIA Y EDUCACIN AMBIENTAL Dentro del mbito de la estructura y la conformacin social se ha podido demostrar, en el campo de la psicologa social, que las influencias culturales son la base de toda conducta social. La vinculacin de la cultura y la conducta estn relacionadas de un modo complejo, debido a la satisfaccin de motivaciones importantes que slo se cumplen desde el contexto social, y a las sociedades que llevan a cabo diversos arreglos con el fin de satisfacer sus necesidades. En cualquier caso la sociedad determina las actitudes, los valores, los hbitos y la fuerza de las necesidades de los individuos; mientras que la cultura define los lmites y la direccin de aprendizaje de los individuos. Por lo tanto, la cultura, se compone de los patrones aprendidos y organizados de conducta, caractersticos de una sociedad en particular, es la suma total de los patrones de conducta, actitudes y valores compartidos y transmitido por los miembros de una sociedad dada. Normalmente se puede suponer que las actitudes son predisposiciones, que con tendencia a ser evaluadas, determinarn y dirigirn la conducta de las personas. Sin embargo, la gente no siempre acta de acuerdo con lo que cree, las actitudes y la conducta muestran a menudo grandes discrepancias. De esta forma se puede apreciar que, el nivel de conciencia de los individuos con respecto a una situacin especfica, como es el caso que ocupa a este estudio, est estimado de manera subjetiva, debido a que los criterios que emplea la poblacin para evaluar los servicios califican como un todo, algo que slo ha sido evaluado parcialmente. En este caso, se puede hacer referencia, como una situacin real, a la evaluacin de algunos efectos ambientales que ataen a ciertos individuos en particular y que se atribuyen a una mala prestacin del servicio, cuando no se han considerado todos los factores que conllevan a esta situacin particular, o viceversa. Dada la naturaleza de la ciudad de Ro Bravo y su crecimiento poblacional en los ltimos aos, se puede establecer, segn los datos obtenidos del sondeo y de la descripcin anterior acerca de la conducta social, que los pobladores de la regin poseen un escaso nivel de conciencia con respecto a la problemtica social que representan los residuos slidos en su comunidad. La situacin de la poblacin para manejar adecuadamente sus residuos slidos es apremiante; actualmente la poblacin coopera con acciones de almacenamiento de sus residuos slidos, depositndolos en botes o bolsas; algunas personas separan la basura orgnica de la inorgnica con el objeto de alimentar a animales de crianza domstica, y
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estn conscientes de que el servicio de recoleccin que se les brinda no es suficiente en cuanto a frecuencia de recoleccin se refiere; por tal motivo, parte de la poblacin est dispuesta a comprometerse por algo o con alguien que les proporcione un mayor bienestar, social, ambiental y de salud. Aunque la poblacin asegura estar dispuesta a incorporarse a programas que impliquen educacin ambiental, su participacin es muy escasa, debido a que en la regin no se han propuesto programas de concienciacin y participacin ciudadana, quiz solamente en el mbito escolar, los cuales funcionaran en alguna medida. 1.5.1.1 Tipologa del municipio Los rasgos ms importantes de la tipologa del municipio, se pueden describir a travs de aspectos histrico-culturales, los cuales reflejan que los pobladores de Ro Bravo, a travs de los aos, han desarrollado un espritu de lucha y libertad, con vocacin de limpieza y orden, lo cual ha permitido que se d un crecimiento rpido de la regin y un desarrollo urbanstico cuidadoso. Los pobladores de Ro Bravo, poseen impulso creador, el cual sobresale de las dems regiones del estado, por las marcadas circunstancias en que se form la regin. La regin se comienza a poblar a mediados del siglo XVI por rdenes del Virrey debido a que los colonizadores franceses e ingleses rivales de la corona espaola, que en ese momento estaban colonizando Norteamrica haban puesto los ojos en esa zona de la Nueva Espaa. Los primeros pobladores bajo condiciones de vida prspera, tenan posesin de buenas tierras, agua en abundancia, maderas, sitios propicios para el desarrollo de la cacera y la oportunidad de explotar la riqueza salina que ofrecen hasta la fecha, los caones y el subsuelo, an cuando las hordas de indios brbaros incursionaban para robar animales o comida. Sin embargo, esta zona del pas permaneci relativamente despoblada hasta finales del siglo XIX, debido a que present durante mucho tiempo un conflicto cultural originado por la posesin de tierras, robos por parte de bandoleros procedentes de Texas, aunado a la severidad de las adversidades para habitar los lmites del gran llano de Tamaulipas y la lejana de los principales centros de abastecimiento. El crecimiento de la poblacin se da por la cercana con los Estados Unidos de Amrica, especficamente con el Estado de Texas, a las orillas del Ro Bravo teniendo de vecinas a las ciudades de McAllen, Hidalgo, Pharr, Edinburgo y Harlingen, que de una forma u otra crecieron a raz del asentamiento de los pobladores mexicanos en el Valle del Ro Bravo. Esta cercana fue aprovechada por los ciudadanos estadounidenses durante la poca de la prohibicin, es decir, durante los aos en que estuvo impuesta la Ley Seca. Este hecho repercuti en Reynosa y alrededores, ya que empez a prosperar ms rpido por la apertura de bares, centros nocturnos y antros de vicio. Los estadounidenses tenan la ventaja de
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llegar a Reynosa porque en 1926 ya haba sido instalado el primer puente internacional de esta ciudad. A partir de la dcada de los 20s se da impulso agrcola a la regin, debido a la instalacin de grandes bombas para agua, con las que se extraa agua del Ro Bravo, que era llevada hasta las zonas de cultivo de algodn, las cuales fueron muy prsperas. En 1922 aparece el peridico Cultura, en 1924 se inaugura el Teatro Jurez y por esas fechas aparece la primera radiodifusora de onda larga, la XEAW. En 1936 se inicia la construccin de la presa Marte R. Gmez, la presa Falcn y su derivadora la presa Anzalduas que se inauguran en 1953. El cultivo de la zona que haba sido algodn hasta 1961, se cambia por el de gramneas debido a las plagas. Es hasta 1944, cuando PEMEX inicia sus exploraciones petroleras en esta parte del pas, perforando el primer pozo de la zona, el Misin Nmero 1, donde yaca gas natural de buena calidad. Posteriormente se explotan otros yacimientos en los campos Reynosa en 1948, Brasil y Cano, en 1949. Motivo por el cual PEMEX ubica en esta zona el Distrito Frontera Noreste, por ser en aquella poca de los mantos de hidrocarburos ms grandes del pas. Sin embargo, el factor ms reciente de industrializacin del municipio ha sido la instalacin de Plantas Maquiladoras, convirtindose en un receptor de las mismas a partir de 1965. En la actualidad cuenta con alrededor de 15 maquiladoras, principalmente de Estados Unidos, Japn y Alemania; esto repercuti en que dichas empresas estn dando trabajo a ms de 3,000 personas El sector de servicios increment su desarrollo inmediatamente, ya que no fue posible seguir adquiriendo todo de los Estados Unidos. Por lo cual se inici la construccin de centros comerciales modernos, el trnsito de mercancas tambin se increment en ambas direcciones de la frontera. Se instalaron parques industriales, instalaciones aduaneras, universidades e instituciones educativas, as como tambin restaurantes y hoteles, en toda la regin del Valle. En el municipio, pero en la localidad de Nuevo Progreso se instal un puente internacional, que comunica a dicha localidad con la de Harlingen en el estado de Texas, en Estados Unidos. Ro Bravo fue elevada a la categora de ciudad en 1961 y, actualmente en este municipio se encuentra el pozo Misin Nmero 1 que PEMEX descubriera y empezara a explotar en 1944.
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Todo esto ha forjado en los actuales habitantes de la zona el carcter y la tenacidad para el trabajo, al igual que su ideologa de conservacin de los recursos y de proteccin de su economa. 1.5.1.2 Intervenciones Dentro del plan de mejoramiento ambiental que se lleva a cabo en la ciudad de Ro Bravo, se han contemplado acciones y recomendaciones para un mejor manejo de los residuos slidos, programas de reciclaje de materiales a nivel escolar y campaas de descacharrizacin. Mediante un sondeo en la regin, la opinin de los pobladores indica que no ha habido campaas sobre separacin de basura, o reciclaje o descacharrizacin por parte de las autoridades municipales. En este sentido, los nios son los que tienen mayor contacto con los programas de reciclaje, representan slo un porcentaje de la poblacin (quiz el ms grande y el que menos se considera), y sin embargo, muchas veces son ellos los que tienen que introducir el concepto de educacin ambiental en sus hogares y con sus amigos, dado que es a este sector de la poblacin al que mayor informacin se le transmite a cerca de los problemas ambientales que se originan en su comunidad, debido a la factibilidad que representa, el que el nio siempre est dispuesto a todo. La recoleccin estudiantil diaria de desechos, ayuda a visualizar las cantidades de residuos slidos generadas y las oportunidades de eliminacin, reduccin y reuso. Estas actividades estudiantiles, podran reducir la cantidad de papel, alimento, empaques y otros materiales utilizados los das de clases. Estas acciones, a pesar de no ser implementadas han tenido presencia en la regin, la gente (en un porcentaje aproximado del 15 %, con respecto al total de la poblacin) aunque no existan programas o campaas, llega a tomar en consideracin algunas de las recomendaciones de algunos programas o personas ajenas al municipio, tales como modificar sus hbitos de consumo y separar cierto tipo de basura principalmente para venderla y obtener un pequeo ingreso extra, caso particular muy presente en las personas del estrato bajo y algunas del estrato medio. Los programas de educacin ambiental y participacin ciudadana, podran ser impulsados principalmente por las escuelas pblicas y privadas de la regin, as como por las autoridades municipales, que son quienes en su momento llegan a coordinar los planes y programas vigentes. La duracin de estos programas de educacin ambiental puede ser de aproximadamente un ao, en el periodo ms largo y un mes, el ms corto.
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Diseo de un programa de educacin pblica Para que un programa tenga xito y perdure, se requiere de un programa de educacin pblica comprensivo. El reciclaje representa un cambio sustancial en la vida de mucha gente, por lo tanto, un programa de educacin pblica debe proveer a los participantes la informacin y la motivacin necesaria, para cambiar sus hbitos de vida. Existen cuatro principios de un programa de educacin pblica exitosa, que se deben seguir: Identidad - lemas, logotipos, temas y mascotas; Consistencia informacin necesaria para comenzar y corregir; Comunicacin artculos de peridico, mensajes de radio, mensajes de televisin, etc., Necesarios para facilitar el entendimiento; y Profesionalismo cada uno de los empleados ingeniosos y enterados, ayudan a informar y a motivar a la comunidad; recordando que, el instructor pblico es ms que una persona
Un buen comit, debe estar comprendido por representantes del gobierno local incluyendo una persona o departamento responsable, de manejar el programa de reciclaje; escuelas, negocios locales, los transportistas (si una empresa recolectara los subproductos reciclables), y las personas interesadas. Se asigna a cada miembro del comit, un cargo especfico. Por ejemplo: Una persona es responsable de liberar la presin cada semana durante las seis semanas que dure el programa. Otros coordinan el manejo de carteles alrededor de las comunidades con el logotipo del programa. Algunos voluntarios, explican a los estudiantes y los grupos cvicos locales cmo trabajar en el programa. Recurdese que, el programa especfico de reciclaje deber finalizar antes para alguna promocin para evitar cambios unos minutos antes y que puedan provocar confusin en los pobladores. Aproximacin al reciclaje como un problema de mercado a resolver, tomado todas las estrategias de mercado, el origen ser la fundacin de una campaa fuerte: Qu piensan los residentes a cerca del reciclaje?
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En qu clase de programa deben participar? Si el programa ha sido implementado por qu los pobladores no participan? Frecuentemente, la gente quiere reciclar pero no sabe cmo. Se debe implementar un nmero telefnico, para que puedan llamar y se respondan sus preguntas, las oficinas del departamento servicios pblicos, puede ser una buena opcin. La consistencia y el profesionalismo no pueden estar separados Se necesita proporcionar informacin correcta. Hay una variedad de formas para educar a los pobladores acerca del programa de reciclaje, pero recuerde que la informacin clave es muy sencilla. En muchos casos el objetivo es, motivar a la gente a participar en el programa. Si el programa progresa, los pobladores deben estar ms enterados, y proporcionar informacin adicional sobre reciclaje, como clave de su inters en el programa. A continuacin se ejemplifican las formas para informar y motivar a los pobladores: Materiales impresos (sobre papel reciclado) Folletos Carteles y desplegados Presentaciones de videos Artculos de supermercado Calendarios aviso Boletines informativos Medios libres (para peridico, radio y televisin) Anuncios de servicios pblicos Producciones de video para televisin por cable Videocintas para entretenimiento y educacin Almacenes de revistas y editoriales Medios masivos locales Televisin Radio Peridicos
No hay que dejar que la comunidad est insatisfecha con el programa de educacin pblica que se implemente, justamente por una falta de atencin. Quiz la medida del xito, no sea muy popular, pero en cambio sern muchos los pobladores que participen y estn reciclando.
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1.5.1.3 Grupos con poder La importancia de identificar grupos con poder en la regin, radica en considerar las facilidades o los obstculos que estos grupos signifiquen al momento de implementar las acciones determinadas para este proyecto. En ocasiones, la influencia de estos grupos puede ser tal, que su existencia determine parte de las estrategias diseadas. Uno de esos grupos con poder en la zona pertenezcan o no a clubes sociales, es la Asociacin de Maquiladoras, que agrupa a todas las maquiladoras instaladas en Ro Bravo, alrededor de 15, y que de una u otra forma, ya que proporcionan empleo a ms de 3,000 personas, generan una buena fuente de ingresos a la zona, y sobre todo, que todas estas maquiladoras tienen capital extranjero principalmente de los Estados Unidos; y podra llegar a influir en las autoridades municipales y/o en la misma poblacin a travs de la gente que ellos emplean. Otra categora de grupo que resulta importante considerar, son las organizaciones de tipo acadmico. El objetivo de estos centros de estudios es formar profesionales tcnicos especializados en aspectos importantes para la regin. La importancia de este tipo de centros radica en que los estudiantes representan una parte importante de la fuerza laboral presente y futura en la regin; de esta forma, el punto de vista de las organizaciones acadmicas permite realizar una vinculacin entre los aspectos acadmicos, gubernamentales y privados de la regin, que facilite el aprovechamiento de los recursos humanos disponibles. Por otro lado, al tomarse en cuenta la opinin de estos grupos, es posible contar con los trabajos de titulacin y servicio social de los estudiantes como una fuente de investigaciones y propuestas a bajo costo, y que pueden resultar de inters y utilidad para el municipio. Dentro de una categora especial, cabe mencionar la propia Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza (COCEF). Dado el inters existente por parte de la comisin hacia los asuntos ecolgicos de la regin, la opinin de la misma resulta fundamental e importante en las estrategias planteadas. Aun cuando existen otros grupos polticos, econmicos, culturales, vecinales, etc., se considera que su influencia y su aceptacin no resulta vital en el planteamiento de las estrategias, y no representan aliados potenciales importantes, as como tampoco significan obstculos que sea necesario tomar en cuenta. 1.5.1.4 Deteccin de reas pblicas Las reas pblicas son todos los espacios que tienen una alta concurrencia, o que por un tiempo y frecuencia determinada son visitadas por las personas. Los lugares o reas
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pblicas pueden ser cerrados o abiertos. Otra caracterstica sobresaliente, es la posibilidad de que en algunos lugares se tiene que pagar por el derecho de estar en esos sitios. En Ro Bravo existen diversos sitios que podran ser idneos para dar a conocer la implementacin de acciones, o para distribucin de propaganda referente al emplazamiento del relleno sanitario. Lo anterior sera aplicable si se presenta la necesidad de que las personas de Ro Bravo tengan que participar en alguna accin, o deban enterarse de cualquier suceso relacionado con el emplazamiento del relleno. A continuacin, se realiza una descripcin de los lugares o reas pblicas que se contemplan como importantes en la ciudad que podran servir para tales eventos. Los lugares o reas pblicas de mayor importancia se localizan en la localidad son: los hospitales, establecimientos comerciales, parques pblicos, centros deportivos, templos religiosos, etc. En la localidad existe un total de diez centros de salud. La mayora se distribuyen en lo que corresponde la zona norte de la localidad. El flujo de personas se considera en gran nmero, y conforme pasan los das, es muy factible que las personas tengan la necesidad de acudir a estos sitios. Los pequeos establecimientos o tiendas (farmacias, ferreteras, tiendas de autoservicio, refaccionaras, etc.), son lugares que pueden ser visitados por casi cualquier tipo de gente, desde nios, hasta personas adultas. La importancia que tienen estos lugares, radica en que todos los das, y considerando el giro de stos establecimientos, las personas tienen la necesidad de asistir, y adems, gran parte del da los lugares estn abiertos. La ubicacin de todos los sitios mencionados se distribuye por toda la localidad, incluyendo los alrededores. En la ciudad se encuentran salas de cine de la cadena Multicinemas, y se considera como un lugar de gran afluencia de gente de la localidad, sobre todo los fines de semana. Los parques y jardines son otros de los lugares pblicos donde por las tardes, se presenta una alta concentracin de personas. El parque ms importante es la glorieta donde se ubica el palacio de gobierno. Se puede observar que los paseantes, son desde grupos de nios, hasta familias completas. Al finalizar las actividades laborales del da, y los fines de semana, es cuando en mayor nmero, la gente pasa por este lugar. En Ro Bravo existe una tienda de autoservicio, que en comparacin con el tamao de los dems establecimientos, se considera como grande. El nombre de la tienda es Soriana, su localizacin se considera en una zona importante de la ciudad. La cantidad de personas que asisten a ste lugar es relativamente alto, no obstante, la mayor afluencia de personas
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sucede los fines de semana. Las amas de casa, o la familia completa, son quienes con mayor frecuencia asisten a este lugar. Por ltimo, los templos religiosos tambin se contemplan como lugares pblicos. El da con mayor asistencia a estos lugares es el domingo. Conclusiones En conclusin, puede establecerse que en cada municipio existen diversos sitios o lugares que pueden ser usados para la difusin de cualquier informacin o distribucin de propaganda referente al emplazamiento del relleno sanitario. Desarrollando una estrategia adecuada para la difusin de la informacin, es muy seguro que cualquier tipo de persona (nios, jvenes, adultos y ancianos), tenga la facilidad de enterarse de tal informacin. 1.5.1.5 Centros acadmicos, escolares y cientficos Considerando la importancia que tiene un centro educativo como medio de difusin, y que tambin pueden servir como impulsores de acciones benficas para el municipio, resulta importante contemplar las instituciones educativas y de investigacin existentes en la localidad. Como se mencion en captulos anteriores, la ciudad de Ro Bravo cuenta con una gran cantidad de centros educativos entre los niveles bsicos, medios, y medios superiores. Dentro de estos centros, los de mayor importancia y potencial para utilizacin son los centros de nivel medio superior como otra alternativa impulsora de acciones benficas para el municipio de Ro Bravo. 1.5.1.6 Encuesta para contabilizar necesidades sentidas y no sentidas Como parte del muestreo realizado en la ciudad de Reynosa, se realiz una encuesta consistente de una serie de preguntas, sobre la opinin de la poblacin respecto del servicio de recoleccin, as como del tipo de problemas que se observan en la cercana de su domicilio, relacionados directa o indirectamente con el manejo de residuos slidos. No hay que olvidar que los resultados aplican de igual manera a la localidad de Ro Bravo, tal y como se efectu en apartados anteriores del presente captulo. Las encuestas realizadas tuvieron como objetivo establecer problemas y vicios relacionados con el sistema de recoleccin, as como patrones de comportamiento de la poblacin.
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De forma aleatoria, se llev a cabo una encuesta a personas residentes de la localidad pertenecientes a los tres diferentes estratos sociales, bajo, medio y alto. Alrededor del 50 % de la poblacin encuestada, recibe el servicio de recoleccin una vez por semana, alrededor del 30 % recibe el servicio de recoleccin dos veces por semana, y restante 20 % no recibe el servicio de recoleccin. La mayora de las personas encuestadas, almacena su basura los das que el camin recolector no proporciona el servicio ya que un 61 % de la gente encuestada recibe el servicio de recoleccin. Un 14 % entrega su basura a los llamados carretoneros. Un 11 % quema su basura porque el camin no les brinda el servicio, adems, de que el camin pasa una vez por semana en la zona donde viven notndose demasiado este hecho en las personas de clase baja. Alrededor del 8 % de las personas deposita su basura en los tambos que coloca el R. Ayuntamiento; un 5 % dispone de la basura de diversas formas, como llevarla al tiradero. Solamente un 1 % no contest a esta pregunta. Sobre la opinin del servicio de limpia proporcionado, casi todas las personas tienen opiniones divididas, ya que el 34 % opina que es bueno, el 32 % opina que es malo, el 26 % opina que es regular, y solamente el 8 % no contest. Personas de todos los estratos muestran variadas opiniones, sin embargo, las del estrato alto son las que opinan principalmente que el servicio es bueno, las del estrato medio en su mayora dicen que es regular, y en el estrato bajo la opinin es equilibrada. Con respecto a la limpieza de la zona donde viven las personas encuestadas, la gran mayora de las personas de la clase alta, considera que est limpia, as como poco ms del 50 % de las personas de la clase media, y casi el 40 % de las personas de la clase baja. Un 20 % de las personas de las clases alta y media considera que no est limpia la zona donde viven, mientras que el porcentaje se eleva a alrededor del 40 % en la clase baja. Un porcentaje bastante bajo de las personas de la clase alta considera que la limpieza del lugar donde habita es regular, y alrededor del 20 % de las personas de las clases media y baja tienen la misma opinin. El servicio de recoleccin utiliza principalmente mtodo de recoleccin por acera, brindndose principalmente a la gente de la clase alta. Y casi la mitad de las personas de la clase baja y media se quejan de que el camin casi no pasa o definitivamente no pasa. Y principalmente gente de la clase media entrega sus residuos a los carretoneros cuando el camin no pasa. Por lo cual alrededor del 42 % de las personas encuestadas sugiere que el camin recolector brinde el servicio ms seguido; un 16 % no contest; el 15 %, principalmente personas de la clase alta, no cambiara nada del servicio; el 14 % requiere de que se les brinde el servicio; un 11 % sugiere que fijen un horario o lugar de recoleccin, etc.; y un 2 % sugiere que el servicio sea gratuito.
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La nica forma de pago que puede ser considerada como tal, es la propina que se da a los operarios de los camiones. Esta propina vara considerablemente de persona a persona, y de estrato a estrato. Sobre la separacin de la basura en los domicilios de las personas encuestadas, aproximadamente, el 80 % no lleva a cabo esta prctica. El 13 % de la gente que efecta la separacin, lo hace principalmente con: residuos de comida, latas de aluminio, vidrio, plstico, cartn y papel. Un 3 % no contest Sobre los problemas que ms afectan a la poblacin, todas las personas encuestadas concuerdan, en que el principal problema es el acumulamiento de basura que se da en sus propias casas los das que no les es proporcionado el servicio de recoleccin, como anteriormente se mencion. La mayora de las personas almacena la basura los das que el camin recolector no brinda el servicio. Las personas encuestadas comentaron que no existen programas en la regin para el manejo adecuado de los residuos slidos, y desconocen la existencia de programas anteriores, a excepcin de algunas personas del estrato alto, que aseguran que hubo programas que funcionaron. Con respecto la calidad del agua potable proporcionada a la poblacin, en todos los niveles se reporta que dicha calidad es mala, debido a que reciben el agua muy sucia, o demasiado clorada. En las zonas donde vive gente de la clase media y baja, existe la problemtica de basura tirada en la calle y encharcamiento de agua en las calles. Solamente las personas de la clase alta, se quejan del ruido provocado debido al trfico excesivo de vehculos en la zona donde habitan. 1.5.2 IMPLICACIONES SOCIALES DE LA PEPENA El presente punto desarrolla algunos aspectos acerca de las personas que realizan la pepena en los tiraderos actuales del municipio estudiado. La informacin se obtuvo bsicamente de dos fuentes, la primera fue con plticas con los funcionarios del sistema de limpia de la localidad y, la segunda, mediante la observacin directa con el escaso nmero de pepenadores que se encontr.
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Actualmente en el tiradero de Ro Bravo hay la presencia de unos 15 a 20 pepenadores, que continuamente estn recogiendo residuos susceptibles de venta o de algn uso adicional. Estos pepenadores no forman una unidad social o laboral; ni formal ni informalmente. Pepenan independientemente uno de otro e inclusive en sitios separados. Lo que se puede ver en ellos es que forman pequeas unidades familiares y territoriales. Debe adems destacarse, que los pepenadores encontrados no viven dentro del tiradero. Generalmente estas unidades familiares son de 2 a 4 personas, cuando las hay. Las unidades familiares estn compuestas generalmente por dos adultos (matrimonio) y par algn familiar en ascendencia (padres) o en descendencia (hijos); pero en todas las ocasiones observadas estos hijos son mayores de 12 aos. Se estima un grado muy bajo de escolaridad en estos grupos, siendo la mayor parte sin primaria concluida o sin estudios. Sin embargo con un ndice delictivo bajo y tolerantes ante la presencia de otros pepenadores o gente externa al tiradero. El mtodo de seleccin es manual, generalmente esperan a la llegada de los camiones recolectores y, una vez descargada la basura, se inicia la separacin de subproductos comerciales y otros de inters para ellos. Adicionalmente, de los residuos depositados con anterioridad se sigue buscando (generalmente en la tarde) algunos subproductos. Los pepenadores son gente de la localidad, as que el traslado desde sus domicilios al punto de trabajo es breve. Las condiciones de trabajo son realmente adversas, dadas las condiciones actuales del tiradero y de la naturaleza del trabajo. Como se mencion no forman un grupo unido para establecer relaciones con el gobierno o autoridades municipales y la comercializacin de subproductos se realiza en forma independiente con pequeos centros de acopio ubicados en las cercanas del tiradero y con pequeos comerciantes que acuden al propio tiradero a comprar algunos materiales.
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CAPTULO 1 DIAGNSTICO

1.1 CARACTERSTICAS GENERALES DE LA LOCALIDAD

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Fuente: Rzedowski & Rzedowski (1987) y Zamudio et. al (1992)

Figura 1.1. Divisiones florsticas de Mxico

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Flora en Zonas Cubiertas por Matorral Xerfilo

Matorral mediano espinoso

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Matorral bajo espinoso

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Tabla 1.3 cont.

Matorral bajo espinoso

Nombre comn y/o ejemplos

Nombre comn y/o ejemplos Barreta Cenizo Ebanillo

Matorral mediano subinerme

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Navajita roja Oreja de ratn Candelilla Tasajillo Guayacn Zacate Saladilla

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Nombre comn y/o ejemplos

Zacate buffel Cadillo Huizache Coma Oreja de ratn Lantana

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Especies de fauna en zonas cubiertas por matorral xerfilo

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Fauna caracterstica de la zona de estudio

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Especies de fauna sujetas a proteccin

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Datos de vivienda del municipio de Ro Bravo en 1995

23,018 23,015 3 100,373 100,360 13 4.4

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Servicios presentes en las viviendas del municipio de Ro Bravo en 1995

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Servicios generales en el municipio de Ro Bravo en 1995

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Poblacin econmicamente activa y ocupaciones en la ciudad de Ro Bravo en 1990

Nivel de ingresos de Ro Bravo en 1990

Fuente: INEGI, Sistema Para La Consulta De Informacin Censal 1990

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Indicadores locales del municipio de Ro Bravo

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

ndice de marginalidad del municipio de Ro Bravo en 1990

1.2 CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Figura 1.2. Curva de Lorenz

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

Figura 1.3. Distribucin de los ingresos

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA

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Fuente: Human Consultores