CAFTA-DR - Manual Procedimientos Aduaneros Republica Dominican - 1

Programa Regional de USAID de Comercio para CAFTA-DR
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE OPERACIN ADUANERA DE REPBLICA DOMINICANA.
Contract No. AFP-I-00-04-00002-00 Task Order No. 7
Junio de 2009
1 Este documento ha sido elaborado por Alejandro Garca para Chemonics International Inc., para la revisin de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
TABLA DE CONTENIDO.
1. INTRODUCCIN. ............................................................................................................................3 2. OBJETIVO. ......................................................................................................................................4 4. DEFINICIONES................................................................................................................................7 5. INGRESO DE MERCANCAS. ..................................................................................................... 12 5.1. Transmisin del manifiesto de carga...................................................................................... 12 5.2. Sobrantes y faltantes.............................................................................................................. 23 5.3. Transbordo. ............................................................................................................................ 26 5.4. Reembarque........................................................................................................................... 30 6. DEPSITO TRANSITORIO .......................................................................................................... 33 6.1. Examen previo y toma de muestras....................................................................................... 40 7. REGMENES ADUANEROS......................................................................................................... 44 7.1. Declaracin de importacin. .................................................................................................. 44 7.2. Verificacin fsico-documental................................................................................................ 49 7.3. Etapas de la verificacin fsico-documental. .......................................................................... 56 8. ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO. ........................................... 65 9. RGIMEN DE DEPSITO FISCAL. ............................................................................................ 71 10. DESPACHO EXPRESO DE ENVOS......................................................................................... 78 11. SALIDA DE MERCANCAS. ....................................................................................................... 92 12. ZONAS FRANCAS...................................................................................................................... 98
1. INTRODUCCIN
La Repblica Dominicana, Centroamrica y Estados Unidos de Amrica firmaron el CAFTA-DR el 5 de agosto del 2004. Este Tratado ha sido ratificado por las cmaras legislativas de Estados Unidos, Honduras, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, RD y Costa Rica. El Tratado entr en vigencia en El Salvador el 1 de marzo del 2006; en Honduras y Nicaragua, el 1 de abril del 2006; en Guatemala el 1 de julio del 2006, y en RD, el 1 de marzo del 2007. En Costa Rica, el CAFTA-DR fue aprobado va referndum el 7 de octubre del 2007, y puesto en vigencia el 1 de enero del 2009. La oficina regional de USAID/San Salvador firm un contrato con Chemonics International el 1 de diciembre del 2006 para ejecutar el Programa Regional de Comercio CAFTA-DR (CRT), que tiene como objetivo apoyar a los gobiernos signatarios del tratado CAFTA-DR para implementar los requerimientos del mismo, particularmente aquellos relacionados con: Captulo 4: Reglas de Origen y Procedimientos de Origen. Captulo 5: Administracin Aduanera. Captulo 19: Creacin de Capacidades relacionadas con el Comercio. Acuerdos y convenciones internacionales de facilitacin de comercio
Dentro de este marco, el programa CRT est apoyando a los pases Partes en la adecuacin de su normativa, para incorporar mejores prcticas internacionales y cumplir con las obligaciones estipuladas en el tratado de libre comercio. Recientemente, la Repblica Dominicana ha estado realizando un reingeniera de los procedimientos aduaneros, con el propsito de mejorar el control, la eficiencia, y disminuir los tiempos del despacho de mercancas, a travs de la adopcin de estndares internacionales. Como parte de este proceso, la Direccin General de Aduanas ha solicitado la asistencia tcnica para el desarrollo de estas tareas.
2. OBJETIVO
La actividad propuesta bajo esta consultora busca trabajar, en coordinacin y de forma conjunta, con la Direccin General de Aduanas de Repblica Dominicana en las propuestas de nuevos procedimientos aduaneros, a travs de la elaboracin de manuales, diagramas de flujo y talleres destinados al personal del servicio de aduanas de Repblica Dominicana.
3. ALCANCE DEL TRABAJO Y ACTIVIDADES
a) Revisar las normas, guas, manuales y directrices emitidas por la Direccin General de Aduanas que regulan los procedimientos aduaneros de Repblica Dominicana. b) Proporcionar un informe a la DGA en el que se detallen las recomendaciones sobre los cambios que requieren las actuales disposiciones que regulan los procedimientos aduaneros. c) Elaborar un anteproyecto de un Manual de Procedimientos y de Normas Internas, los cuales debern ser consistentes con los convenios internacionales, estndares, disposiciones, mejores prcticas internacionales y recomendaciones estipuladas por la Convencin de Kyoto (CK), el Centro de Facilitacin de Comercio y Transacciones Electrnicas (UN/CEFACT); el tratado de libre comercio CAFTA-DR; la legislacin nacional, y otros tratados suscritos por Repblica Dominicana. Los documentos de referencia debern abordar los siguientes temas: 1) Entrada de mercancas. Trmites comunes Trmites previos a la llegada de las mercancas. Llegada y descarga de las mercancas. Depsito transitorio. Declaracin. Procedimiento de despacho. Despacho libre o retirada de las mercancas.
Trmites especiales. Admisin temporal para perfeccionamiento activo. Regmenes de depsito fiscal.
Otros regmenes especiales. Mensajera ("Courier").
2) Salida de mercancas. Trmites comunes Exportacin.
3) Zonas francas. Zonas Francas.
d) Reunirse con los funcionarios tcnicos designados por la Direccin General de Aduanas a fin de realizar los ajustes necesarios al Manual de Procedimientos y a las normas internas para su respectiva aprobacin. e) Procurar el visto bueno del Manual y normas internas propuestas, por parte del rea identificada como competente para gestionar su implementacin. f) Facilitar talleres con Aduanas y con el sector privado en el cual se presentar un resumen de los nuevos procedimientos aduaneros.
4. DEFINICIONES
Abandono de hecho: Situacin en que se encuentra la carga o las mercancas cuando, vencido el trmino de permanencia en depsito temporal o aduanero, no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado. Abandono expreso: Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la carga o las mercancas comunica por escrito a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nacin, en forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por la autoridad aduanera. En este evento el oferente deber sufragar los gastos que el abandono ocasione. Aduana de salida: La aduana en donde termina una operacin de trnsito aduanero internacional. Aduana de partida: La aduana que autoriza el inicio de una operacin de trnsito aduanero interno o internacional. Autoridad aduanera: Funcionario del Servicio Aduanero que, en razn de su cargo y en virtud de la competencia otorgada, comprueba la correcta aplicacin de la normativa aduanera, la cumple y la hace cumplir. Dispositivos de seguridad: Precintos, marchamos mecnicos o electrnicos, o sellos aduaneros que se colocan en las unidades de transporte. Almacenamiento: Es el depsito de la carga o mercanca bajo control aduanero en recintos habilitados como depsito transitorio o depsito fiscal. Almacn: Edificio o local donde se deposita la carga de Comercio Exterior de cualquier especie.
Aceptacin de la declaracin: Se entender que la declaracin es aceptada y se har cumplir. BL: Conocimiento de embarque, en el modo de transporte martimo. Bulto: Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de la mercanca acondicionada para el transporte. Caseta de ingreso: Lugar que cuenta con equipos informticos y de comunicacin, ubicado en el ingreso de los puertos, aeropuertos y parque industrial de Zona Franca, donde se presentan las DUAs, los traslados y traspasos. Contenedor: Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o paneles laterales desmontables, normalmente provistos de dispositivos (ganchos, anillos, soportes, ruedas) para facilitar la manipulacin y estiba a bordo de un medio de transporte, utilizado para el transporte de la mercanca sin cambio de embalaje, desde el punto de partida hasta el punto de llegada, y cuya capacidad no sea inferior a un metro cbico. Depsito aduanero pblico: Es el autorizado por la DGA para el almacenamiento bajo el Rgimen de Depsito Fiscal de mercancas depositadas por toda persona que tenga derecho a disponer de las mercancas. Depsito aduanero privado: Recinto habilitado por la DGA para el almacenamiento de mercancas bajo el Rgimen de Depsito Fiscal, destinado al uso exclusivo del depositario y de aquellas personas autorizadas por el servicio aduanero a solicitud del depositario.
Depsito transitorio: Lugar habilitado por la autoridad aduanera donde se puede almacenar la carga bajo su control, en los lugares de ingreso y salida de mercancas del territorio nacional o en reas colindantes, habilitadas para tal fin. Para todos los efectos, los lugares de ingreso y salida de la carga y los depsitos habilitados se consideran como zona primaria. Depositario: Se entender por depositario, la persona responsable de los Depsitos Fiscales autorizados por la Direccin General de Aduanas, para recibir y almacenar las mercancas declaradas bajo dicho rgimen. Depositante: Se entender por depositante a la persona declarante del Rgimen de Depsito Aduanero, o aquellas personas a quienes les han sido cedidos los derechos y obligaciones de esa primera persona. Desconsolidacin: Consiste en vaciar total o parcialmente la carga que se encuentra en un contenedor. Declaracin nica Aduanera (DUA): Documento mediante el cual se declaran las mercancas para someterlas al rgimen de importacin, depsito fiscal o exportacin, bajo cualquiera de las modalidades previstas en la legislacin aduanera. Frontera aduanera: La aduana de entrada o salida, ubicada en una de sus fronteras colindantes con Hait, por la cual, previo control, las mercancas cruzan con motivo de una operacin de trnsito aduanero internacional. Tributos al Comercio Exterior: Los derechos arancelarios a la importacin y los dems tributos que gravan la importacin y exportacin de mercancas.
Declarante: Es la persona que suscribe y presenta una declaracin de las mercancas a nombre propio o por encargo de terceros. El declarante debe realizar los trmites inherentes a su despacho. Examen previo: El reconocimiento fsico de las mercancas, previo a su despacho, para determinar sus caractersticas generales, los elementos determinantes de las obligaciones tributarias aduaneras y dems requisitos necesarios para la autorizacin del rgimen u operacin aduanera a la que sern destinadas. Gua area: Documento equivalente al conocimiento de embarque, utilizado en el transporte areo de la carga. Despacho libre: Es el acto por el cual la Direccin General de Aduanas permite a los declarantes disponer libremente de las mercancas que han sido objeto de despacho aduanero. Medio de transporte: Nave, aeronave, vagn ferroviario, vehculo automotor, o cualquier otro medio utilizado para el transporte de personas o mercancas. Precinto aduanero: Es el conjunto formado por un fleje, cordel o elemento anlogo, que finaliza en un sello o marchamo y que, dadas su naturaleza y caractersticas, permite a la autoridad aduanera controlar efectivamente la seguridad de las mercancas contenidas dentro de una unidad de carga o unidad de transporte. Recinto fiscalizado: Almacn Fiscal, Depsito Aduanero o Aduana Interna. Canal de selectividad: Es la aplicacin informtica de los criterios de revisin documental o fsica de lo declarado.
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Separacin: Consiste en dividir la carga en dos o ms partes que debern tener el mismo embalaje que presentaban originalmente. Subdivisin: Consiste en dividir la carga en dos o ms partes que deben tener un embalaje distinto al que presentaba la carga originalmente. Traspaleo: Mover o pasar la carga de un contenedor a otro. Territorio nacional: El mbito terrestre, acutico o areo de la Repblica Dominicana. Transmisin electrnica de datos: Intercambio de datos utilizando transmisin electrnica, medios magnticos, pticos, microondas, ondas de satlite, ondas de radio y similares. Verificacin Inmediata: Es la revisin documental, o el examen fsico y documental, a efecto de comprobar el exacto cumplimiento de las obligaciones tributarias.
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5. INGRESO DE MERCANCAS
5.1 TRANSMISIN DEL MANIFIESTO DE CARGA. Disposiciones Generales. 1) El manifiesto de carga y, consecuentemente, sus documentos relacionados, son el medio por el que los transportistas o empresas de transporte comunican a la aduana sobre el arribo y salida de mercanca al territorio nacional. 2) Se entender como operadores de Comercio Exterior o Aduaneros a los siguientes: a. Agencias navieras. b. Lneas Areas. c. Empresas de Servicio Expreso. 3) Las entidades involucradas en el proceso de transmisin de manifiesto de carga son: Administraciones aeroportuarias y portuarias. Direccin General de Aduanas.
4) Los operadores de Comercio Exterior dedicados al transporte de mercancas va area o martima y las empresas de de servicio expreso estn obligados a proporcionar de manera detallada la informacin del manifiesto general de carga. 5) El proceso de intercambio electrnico de datos del manifiesto de carga consta de: a. Transferencia electrnica del operador de Comercio Exterior a la Aduana. b. Validacin automtica de cada uno de los datos y de sus relaciones con otros datos (cumplimiento de reglas).
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c. Transferencia electrnica de la aduana al operador de Comercio Exterior (firma electrnica de autorizacin o respuesta con el listado de errores producto de la transmisin y validacin). Con las etapas descritas se completa el ciclo recepcin-procesamiento-respuesta. Este proceso de intercambio est soportado en el uso de una red segura y una aplicacin informtica; elementos que se integran para conformar el subsistema de intercambio electrnico de datos aduaneros. 6) La Direccin General de Aduanas al momento de recibir la informacin verificar que se cumpla con la sintaxis y normativa que rige el formato de transmisin. La estructura del nmero de manifiesto se conforma de 11 caracteres: los primeros tres identifican el cdigo interno de la empresa, los siguientes dos caracteres corresponden a los dos ltimos dgitos del ao en curso, y los ltimos seis caracteres corresponden al nmero consecutivo asignado por el operador de Comercio Exterior. 7) El manifiesto de carga fsico, en los casos que sea requerido por la administracin aduanera, debe ser presentado completo, foliado y firmado por el transportista o su representante acreditado. 8) El transportista, las agencias naviera, las empresas courier sean estos nacionales o extranjeros debern contar con autorizacin para operar como tales, y registrarse ante la Direccin General de Aduanas para realizar la transmisin electrnica del manifiesto de carga. Para ello deben realizar las siguientes actividades: Conectarse a la pgina web de la DGA. Buscar y seleccionar en el listado de formularios el formulario electrnico DGA000 (formulario para la creacin de la clave de acceso a consultas e-servicio). Llenar y enviar va electrnica el formulario DGA-000 para "auto- asignarse" una clave de acceso que se registrar en la DGA. Presentar solicitud dirigida al Director de Aduanas para que le sea asignado un cdigo para efectuar las transmisiones del manifiesto de carga, y presentarse ante la Subdireccin Tcnica de la DGA. La Subdireccin Tcnica de la DGA, cuando los solicitantes cuenten previamente con autorizacin para operar como tales, registrar y asignar un cdigo a la empresa transportista, empresa naviera o a la empresa courier. Posteriormente les notifica dicho cdigo, conjuntamente con la clave de acceso 13
de la transmisin, y lo habilita en la tabla que corresponda para que puedan realizar transmisiones de manifiesto de carga. 9) El manifiesto de carga deber contener los datos requeridos para cada operador de Comercio Exterior en la Gua CUSCAR para la transmisin del mensaje del manifiesto de carga. 10) La transferencia electrnica de datos se sujetar a formatos aprobados y actualizados por la DGA para tal efecto, los cuales sern intercambiados electrnicamente entre los operadores de Comercio Exterior y la DGA. Uno o ms de tales formatos conforman una unidad de transmisin electrnica a la que se denominar mensaje de datos. 11) El manifiesto electrnico se considera vlido cuando se remitan por va electrnica la totalidad de datos de los documentos de transporte que lo conforman, y cuyo contenido se detalla en la Gua de intercambio electrnico de datos. As tambin, cuando el operador de comercio o su representante en el pas enva un mensaje de datos" con la indicacin de envo original y el Sistema Informtico de la DGA, mediante el formato EDIFACT-CUSRES, y remite la respuesta con la firma electrnica, seala su conformidad con dicho envo de manifiesto de carga y correspondientes documentos de transporte. 12) Los contenedores vacos debern ser declarados de manera obligatoria en los manifiestos de carga; de no ser as, dicha mercanca se considerar sobrante y se dispondr de ella segn el procedimiento especfico de mercanca sobrante y faltante. 13) Es obligatorio que, cuando se declaren vehculos automotores en el manifiesto de carga, se consigne el nmero de identificacin del vehculo (VIN), adems de la descripcin del mismo en el campo correspondiente que establece la gua de transmisin. 14) El manifiesto de carga y dems documentos transmitidos por la agencia naviera, transportista y las empresas courier se reputan legtimos cuando sean aceptados por la DGA, por lo que, en caso de controversia, tienen la debida fuerza probatoria ante la autoridad competente. 15) La Direccin General de Aduanas aprobar y actualizar los formatos Edifact-CUSCAR necesarios para el adecuado control de la descarga y rectificacin de datos. En tal sentido, existirn formatos aprobados y autorizados por el Sistema Informtico de la DGA para el envo de datos a la Aduana, y para la transmisin de las respuestas al operador de comercio. 16) La aduana no podr recibir en forma documental la informacin del manifiesto de carga, excepto en casos fortuitos o de fuerza mayor, debiendo el interesado presentar justificacin fundada del hecho que impide la transmisin electrnica. Asimismo, el operador de Comercio 14
Exterior estar obligado a transmitir electrnicamente el manifiesto de carga cuando se hayan resuelto los problemas que impidieron la transmisin, dentro de un plazo no mayor de 3 horas. 17) Cuando sea necesaria la presentacin de manifiestos fsicos, stos deben contener informacin idntica a la que ha sido transmitida en el manifiesto electrnico. 18) El Sistema Informtico de la DGA operar las 24 horas del da, los 365 das del ao, salvo hecho fortuito o causa de fuerza mayor, en cuyo caso se activar el procedimiento de contingencia que disponga la DGA. 19) Es responsabilidad de la Direccin General de Aduanas definir y actualizar los instructivos y formatos de datos que garanticen que el intercambio electrnico entre el Servicio de Aduanas y los operadores de Comercio Exterior se realice en un marco de facilidad de uso, eficiencia, seguridad, confiabilidad y control. 20) La DGA enviar respuesta del archivo de error o de autorizacin del manifiesto de carga, a travs del Sistema Informtico de la DGA. 21) Para todas las vas de transporte, los manifiestos de carga son numerados correlativamente por cada operador de Comercio Exterior, reinicindose dicha numeracin en uno (01) el primer da de cada ao. Dicho nmero es la identificacin del manifiesto de carga y dems documentos relacionados, la que se sujeta a lo especificado en la Gua CUSCAR para la transmisin del mensaje que contiene el manifiesto de carga y sus reportes relacionados. 22) Los plazos previstos para las operaciones relacionadas con la transmisin del manifiesto de carga son los siguientes: Transmisin de manifiesto original.
Carga Martima. La transmisin deber realizarse, como mnimo, 24 horas previas al arribo del medio de transporte. Carga Area. Las lneas areas tendrn que trasmitirlo hasta 30 minutos antes de la llegada de la aeronave. Las empresas servicio expreso debern transmitir la informacin referente a sus documentos de transporte hijos hasta 3 horas despus de la llegada de la aeronave; sin embargo, esto no limita a que la transmisin se realice con anticipacin al arribo del medio de transporte, si ya se dispone de la informacin. 15
Cancelacin de manifiesto.
Podr realizarse hasta antes del inicio del cierre de alerta del manifiesto de carga, con el cual se registra la operacin de descarga de mercancas en el Sistema Informtico de la DGA. Adicin de documento de transporte.
Podr adicionarse antes de que se inicie el cierre de alerta manifiesto y luego de que ha sido cerrado, si el mismo se cerr con irregularidades. Slo podrn adicionarse documentos de transporte que amparen mercancas sobrantes. Si el cierre de alerta se cerr sin irregularidades, slo podrn realizarse adiciones con autorizacin del Administrador de la Aduana. Eliminacin de documento de transporte.
Podr realizarse antes de que se inicie cierre de alerta del manifiesto; luego de ello podr realizarse slo en los siguientes casos y bajo las siguientes condiciones: Cuando el alerta sea cerrado con irregularidades, tan solo se permitir la eliminacin de las guas que hayan sido reportadas como faltantes. Cuando el alerta sea cerrado sin irregularidades, se podr eliminar con la autorizacin del Administrador de la Aduana.
Reemplazo de manifiesto.
Se podr realizar antes de que se inicie el alerta del manifiesto. Reemplazo de documento de transporte. Se podr realizar antes de que sea aceptada la DUA. Se podr reemplazar cualquier dato del documento de transporte, a excepcin de su nmero y la cantidad de bultos. Se permitir el reemplazo del nmero de bultos cuando el documento de transporte se haya dictaminado con sobrantes o faltantes parciales.
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23) La informacin actualizada de todo el ciclo de control aduanero de la carga/descarga que sea de carcter pblico, estar a disposicin de los operadores de Comercio Exterior y pblico en general, en el servicio web de la Aduana (www.dga.gov.do), para lo cual la Subdireccin de Informtica de la DGA definir los requisitos y el medio para la inscripcin de usuarios, as como los niveles de acceso que sern otorgados. Esta consulta ser utilizada por el usuario cuando, por distintos motivos, no se reciba la respuesta por parte del Direccin General de Aduanas. 24) Recepcin y descargue de las mercancas: Todo medio de transporte que ingrese al territorio nacional por lugares habilitados debe ser presentado ante el Servicio de Aduanas. El acto de control que ejerce esta entidad, a fin de efectuar las medidas de control en la recepcin de los medios de transporte, constituir la recepcin legal del medio de transporte, una vez recibida la transmisin del manifiesto de carga. El Servicio de Aduanas comunicar al transportista qu contenedores o mercancas debern ser trasladadas a la zona de seguridad para su inspeccin. 25) Queda prohibida la venta u obsequio de cualquier clase de mercancas que se encuentren a bordo de los medios de transporte que ingresen al territorio nacional a personas particulares, funcionarios o empleados pblicos, por lo que el personal de aduanas y dems personas que participen en el proceso de recepcin, ingreso y salida de la carga deben cumplir con esta disposicin. El incumplimiento de la disposicin anterior dar lugar a las sanciones administrativas y penales que correspondan. 26) La Aduana, cuando lo considere necesario, imprimir un reporte del manifiesto de carga transmitido, para ser empleado durante la carga o descarga del medio de transporte y de las mercancas, as como en cualquier otra actividad que requiera el documento fsico 27) El plazo del depsito transitorio de mercancas en el puerto o aeropuerto ser de 20 das, contados a partir de la fecha de finalizacin de la descarga del buque o aeronave; mientras que, en el caso de trfico terrestre, al arribo del medio de transporte. Vencido ese plazo, las mercancas se considerarn en abandono. Cuando se trate de mercancas que se encuentren en depsito temporal en el territorio nacional y declaradas en el manifiesto de carga como trnsito internacional con destino hacia Hait, el plazo del abandono ser de 30 das contados a partir de la fecha de finalizacin de la descarga de las mercancas o, en el caso de trfico terrestre, a partir del arribo del medio de transporte a la aduana correspondiente. 28) Las mercancas explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes y radiactivas podrn ingresarse a instalaciones de un depsito transitorio si renen los requisitos y las condiciones
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necesarias para ubicar o depositar este tipo de mercancas y los operadores de Comercio Exterior hayan sido previamente autorizados por la DGA. 29) La carga, descarga y dems operaciones relacionadas con estas mercancas se regularn de acuerdo a las disposiciones que emitan las autoridades competentes. Las mercancas peligrosas podrn ser reconocidas por la aduana de destino y, en caso de que se necesiten medios especiales para facilitar dicho reconocimiento, o cuando la entrega y custodia de las mercancas por la aduana de destino sea peligrosa, podrn entregarse y reconocerse fuera de las instalaciones aduaneras, previa autorizacin del administrador de la aduana correspondiente 30) Cuando alguna autoridad notifique a la aduana la prohibicin para el ingreso o salida de determinadas mercancas, stas sern retenidas y, cuando corresponda, puestas a disposicin de la autoridad competente. 31) Concluida la recepcin legal del medio de transporte, la aduana a travs del Sistema Informtico de la DGA enviara mensaje al transportista autorizando bajo control aduanero la carga o descarga de mercancas o cualquier otra operacin aduanera procedente. El responsable de enviar el reporte de recepcin. 32) Cuando el administrador de la aduana designe supervisores para realizar la inspeccin de la carga o descarga de las mercancas, ste dejar constancia de sus actuaciones y registros en el Sistema Informtico o en el soporte documental de recepcin de descarga que para el efecto lleve la aduana. 33) Cuando el administrador de la aduana autorice que el cargue o descargue de lo consignado en el manifiesto de carga se realice bajo responsabilidad del transportista, ste debe reportar a la aduana, mediante transmisin electrnica, el resultado de la operacin en un plazo de tres horas posteriores a la finalizacin del mismo. 34) La aduana debe realizar un reporte de los casos en que el envo del reporte de recepcin carga o descarga se realice incumpliendo el plazo, as como los casos en los cuales el mismo contenga informacin errnea. Dicha informacin debe ser traslada mensualmente al a la Subdireccin Tcnica de la DGA, a efecto, se realicen las gestiones ante los operadores de Comercio Exterior para corregirlas. 35) El transportista est obligado a entregar las mercancas al recinto aduanero inmediatamente despus de haberse efectuado el descargue, mismo que slo puede ser impedido por orden de juez, ministerio pblico o instancia administrativa competente.
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36) La informacin del documento de transporte podr modificarse a travs de un mensaje electrnico de correccin, emitida por el agente naviero. El mensaje de de correccin no aplica en los casos de correccin relacionados con cantidad y nmeros de contenedores que arriben por la va martima y cantidad de bultos que arriben por la va area. Lo anterior se deriva de que los mismos deben ser justificados a travs del proceso de justificaciones de sobrantes y faltantes. Las correcciones del documento de transporte slo pueden efectuarse previo a que se realice el despacho de las mercancas. Los datos que pueden ser corregidos por medio del mensaje de correccin son: a. Nmero de bultos. Esto aplica nicamente para arribo de mercancas va martima en la cual la carga no se transporte contenerizada o, teniendo esa caracterstica, se hayan presentado los documentos que comprueben dicho extremo, o se haya efectuado el examen previo de las mercancas en las cuales sean determinadas dichas diferencias. b. Peso neto o bruto total de las mercancas en kilogramos o por tem. c. Descripcin de las mercancas d. Nombre y direccin del consignatario. La aceptacin de la correccin del nombre y direccin del consignatario debe quedar sujeta a la verificacin plena de dicho extremo, debiendo adjuntar los documentos de soporte siguientes: RNT, etc. Nombre y direccin del exportador o embarcador. Nombre del puerto de embarque. Nombre del puerto de desembarque. Nombre del destino final de las mercancas. Nmero de viaje. Identificacin del medio de transporte. Valor del flete. Nmero de serie de vehculos y maquinaria.
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Tipo de operacin a que se sujetarn las mercancas. (importacin, trnsito, transbordo, etc.). Esto aplica nicamente para el caso en el que la correccin se realice en los datos del documento de transporte transmitidos va electrnica y se realice sobre la base del documento de transporte original. Otros autorizados expresamente por el administrador de la aduana correspondiente.
La aceptacin de los mensajes de correccin se realizara por autorizacin electrnica en el Sistema Informtico de DGA. ACTIVIDADES.
PASO
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
Elabora manifiesto de carga y lo transmite electrnicamente al servidor central de la DGA.
Operador de Comercio Exterior
I. Valida informacin. II. Si existen errores, enva el cdigo correspondiente a travs del Sistema Informtico de la DGA. III. Si no existen errores, contina el procedimiento.
Sistema Informtico de la DGA
Enva cdigo de aceptacin del manifiesto de carga.
I. Recibe manifiesto y verifica que ste corresponda al puerto declarado.
Administracin portuaria o aeroportuaria
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II. Enva a la aduana el informe de estimacin de arribos.
Informa a la administracin aduanera la hora y fecha en que se realizar la recepcin del medio de transporte (recepcin legal).
Trasportista
Transmite aviso de llegada del medio de transporte a la aduana y a la empresa portuaria o aeroportuaria.
Trasportista
Enva mensaje al transportador, autorizando el descargue de le mercancas de la embarcacin o de la aeronave.
Administrador
Nombra a un supervisor para que realice la recepcin legal.
Administrador
Realiza la recepcin legal del medio de transporte y, cuando corresponda, registra en el Sistema Informtico de la DGA la informacin de la visita.
Supervisor
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Verifica la finalizacin del descargue de las mercancas y registra en el Sistema Informtico la conclusin de este.
Supervisor
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Enva electrnicamente al Sistema Informtico de la DGA el reporte de recepcin de la carga
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Si no existen discrepancias, contina con el procedimiento.
Supervisor
I. Solicita traslado de carga a travs del Sistema Informtico de la DGA. 13 II. Imprime la carta de ruta para trasladar la mercanca a depsito o Zona Franca. III. Presenta la carta de ruta al oficial de aduanas encargado de la caseta de salida.
Transportista
I. Verificar que la informacin contenida en la carta de ruta coincida con la desplegada por el Sistema Informtico de la DGA. II. Si se presentan discrepancias entre la informacin contenida en la documentacin impresa y la desplegada por el Sistema Informtico de la DGA, se indicar al conductor del medio de transporte que estacione el vehculo en el rea designada por el administrador de la aduana. III. Si la informacin de la carta de ruta impresa coincide con la desplegada por el Sistema Informtico de la DGA, se permitir la salida del conductor del medio de transporte del recinto aduanero.
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Oficial de Aduanas
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5.2. SOBRANTES Y FALTANTES. Disposiciones Generales. 1) El Sistema Informtico de la DGA, en el momento en que reciba el reporte de descarga enviado por la administracin portuaria o aeroportuaria electrnicamente, determinar si para el manifiesto transmitido, existen mercancas faltantes o sobrantes. 2) El transportista o su representante deber justificar los faltantes o sobrantes de mercancas en relacin con la cantidad consignada en el manifiesto de carga, dentro del plazo mximo de diez das, contados a partir del da siguiente de la notificacin del documento de recepcin de la carga, en el que se har constar la diferencia detectada. 3) Las mercancas sobrantes sern identificadas por el nmero de documento de transporte que presenten fsicamente o, en su defecto, sern identificadas por el nmero de depsito asignado por el depsito transitorio. 4) Los contenedores vacos debern ser declarados de manera obligatoria en los manifiestos de carga; de no ser as, dicha mercanca se considerar sobrante, y se dispondr de ella segn lo establecido en el presente procedimiento 5) Cuando existan sobrantes y faltantes la administracin aduanera deber generar, a travs del Sistema Informtico de la DGA, la notificacin correspondiente, la cual detallar las mercancas que fueron declaradas como sobrantes y faltantes. 6) La notificacin a que se refiere la norma anterior ser entregada a la empresa que transmiti el manifiesto de carga, a ms tardar, al da siguiente en que se genere la misma en el Sistema Informtico de la DGA. 7) Los operadores de Comercio Exterior que hayan transmitido el manifiesto de carga debern indicar a la aduana la direccin donde deben notificrseles los faltantes y/o sobrantes de mercancas, cuando existieren. 8) Para la justificacin de las mercancas faltantes y sobrantes se debern aportar las pruebas que demuestren que la causa que dio lugar al acto detectado.
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9) Cuando las justificaciones no sean procedentes, o bien, si transcurrido el plazo establecido para la justificacin, sta no se realizare por la empresa notificada, se proceder de la manera siguiente: 1. En el caso de los faltantes, la DGA emitir resolucin donde se determinarn responsabilidades para aplicar las sanciones que la legislacin establezca. 2. En el caso de los sobrantes, las mercancas quedarn a disposicin de la DGA y se debern trasladar al rea de mercancas en abandono para posteriormente aplicar el procedimiento de subasta pblica 10) Para el caso de la mercanca a granel no se requerir la justificacin de las diferencias, siempre que stas no sean mayores al diez por ciento del peso bruto total. Si la DUA fue presentada con anterioridad al conocimiento de esta circunstancia, se deber presentar rectificacin de la declaracin para amparar el sobrante de mercancas. 11) Cuando se detecten mercancas faltantes y sobrantes, el transportista tendr que adicionar las mercancas sobrantes y eliminar las faltantes del manifiesto de carga, antes del vencimiento de los 10 das hbiles de que dispone para presentar las justificaciones. Esta actividad debe realizarse antes de la presentacin de la justificacin a la aduana correspondiente.
ACTIVIDADES.
PASO
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
Genera reporte de sobrantes y faltantes y notifica va electrnica al operador de Comercio Exterior.
Supervisor
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Recibe notificacin y presenta la documentacin de las justificaciones de faltantes y sobrantes, en un trmino de diez das.
Operador de Comercio Exterior
I. Recibe justificaciones de sobrantes y faltantes. 4 II. Si acepta justificacin, contina en paso 5. III. Si no acepta justificacin, contina en paso 6. Supervisor
Transmite informe por el Sistema Informtico de la DGA al administrador de la aduanas para su autorizacin.
Supervisor
Emite proyecto resolucin y lo traslada al administrador de la aduana para firma.
Supervisor
Recibe proyecto de resolucin; autoriza y firma en forma electrnica la resolucin, y la traslada al supervisor para su notificacin.
Administrador
Notifica resolucin al transportista.
Supervisor
I. Recibe documento emitido por el administrador. Si el documento notificado es resolucin denegatoria, ser objeto de sanciones.
Transportista
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II. Si las justificaciones son aceptadas, se notifica a travs del Sistema Informtico.
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Si las justificaciones son aceptadas, se libera del Sistema Informtico de la DGA, verificando que estn adicionadas al manifiesto de carga.
Supervisor
5.3 TRANSBORDO. Disposiciones generales. 5.3.1 El transbordo es el rgimen aduanero por el cual, bajo control de la aduana martima, se efecta la transferencia de mercancas con destino al extranjero, del medio de transporte utilizado para la llegada, a aqul utilizado para su salida. 5.3.2 Las mercancas en transbordo podrn permanecer almacenadas en el depsito transitorio del primer puerto o aeropuerto de descarga por el plazo del depsito transitorio. Sin perjuicio de lo anterior, podrn igualmente permanecer en depsito transitorio del puerto o aeropuerto de destino por un nuevo perodo de almacenaje. 5.3.3 El transbordo ser solicitado por el operador de Comercio Exterior, dentro del plazo de 30 das, contados a partir del da siguiente al trmino del descargue o antes de la llegada del vehculo transportador, mediante Solicitud de Transbordo a travs del Sistema Informtico de la DGA. 5.3.4 En el evento de que el transbordo se solicite antes de la llegada de la embarcacin, ste deber regularizarse dentro del plazo de quince (15) das, contados a partir del da siguiente al trmino de la descarga, presentando al rea de Regmenes Suspensivos impresin de la copia del manifiesto definitivo de llegada y de la Solicitud de Transbordo transmitida al Sistema Informtico de la DGA.
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5.3.5 Las mercancas pueden ser solicitadas al rgimen de transbordo en forma total o parcial. Tratndose de destinaciones parciales, stas, en su conjunto, debern solicitarse dentro del plazo de 30 das computables a partir del da siguiente del trmino de la descarga. 5.3.6 Cuando la solicitud de Transbordo ampare ms de un documento de transporte correspondiente al mismo manifiesto, el declarante deber presentar un anexo que detalle los puntos y el nmero de cada uno de dichos documentos, nombres y cdigos de los puertos de embarque y de destino, cantidad y clase de bultos. 5.3.7 Vencidos los plazos, las mercancas caern en situacin de abandono expreso y no proceder su transbordo. Esto tambin suceder cuando no se concluya el trmite para su destinacin en el trmino de 30 das siguientes a la fecha de la transmisin de la solicitud. 5.3.8 Cuando la mercanca no pueda ser embarcada por motivos diversos, sta ser depositada en los patios de los puertos martimos o almacenada en un depsito transitorio, hasta que el declarante solicite el retiro de las mercancas para su embarque, sin que se interrumpa el plazo autorizado por el Servicio de Aduanas. 5.3.9 En el transbordo de mercancas se pueden presentar las siguientes modalidades:
a) Transbordo directo: De un vehculo transportador de llegada a otro de salida, sin

que la mercanca se descargue a tierra
b) Transbordo con descarga a tierra: Se produce cuando, a la llegada del vehculo

transportador, las mercancas son descargadas a tierra para ser posteriormente transbordadas en otro vehculo de salida al exterior.
c) Transbordo con ingreso de mercancas a un depsito transitorio: Est referido a

aquellas mercancas que, habiendo sido descargadas, se almacenan provisionalmente en un depsito transitorio para ser objeto de agrupamiento, cambio de embalaje, marcado, seleccin, toma de muestras, reparacin o reemplazo de embalajes defectuosos, al trmino de los cuales sern transbordadas en el vehculo transportador de salida. Este almacenamiento temporal no podr exceder del plazo mximo de 30 das, computados a partir del da siguiente del trmino de la descarga. En los casos de trasiego, ste se efectuar previa autorizacin y control de la aduana operativa correspondiente. 5.3.10 Teniendo en cuenta que este rgimen no reviste naturaleza tributaria, las mercancas de transbordo no estarn sujetas a reconocimiento fsico, excepto cuando los bultos y/o contenedores se encuentren en mala condicin exterior, acusen notoria diferencia de peso o haya indicios de violacin de los precintos o medios de seguridad. 27
5.3.11 El transbordo nicamente se encuentra afecto al pago de la tasa por servicio por despacho aduanero, comprendiendo ste el costo real del servicio prestado y del formato Solicitud de Transbordo, as como otros servicios. 5.3.12 Aduanas efectuar las verificaciones a que hubiere lugar en resguardo del inters fiscal, de la validez de la informacin y del cumplimiento de la regularizacin efectiva del Rgimen de Transbordo.
ACTIVIDADES.
PASO
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
Transmite o presenta la Solicitud de Transbordo mediante transmisin electrnica de datos u otros medios autorizados a la Autoridad Aduanera competente.
Transportista, consignatario o representante
Autoriza la Solicitud de Transbordo determinando los controles y condiciones en las que se realizar dicha operacin y designando un supervisor de la aduana
Administrador de la aduana
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I. Verifica la informacin contenida en la solicitud contra los datos de los medios de transporte. II. Si existen errores en la documentacin, trasladar la misma al transportista, consignatario o su representante para que solvente tal situacin. III. Autoriza y presencia el transbordo hacia la nueva unidad de transporte, verificando que la mercanca sea la manifestada. IV. Si no existiesen discrepancias, y una vez finalizado el transbordo, coloca el marchamo o precinto aduanero y realiza anotaciones en la Declaracin Aduanera correspondiente. V. Si existieren discrepancias conforme a las mercancas, levanta el acta correspondiente y remite el medio de transporte a la aduana de jurisdiccin, cuando corresponda. VI. Si todo est conforme, autoriza la salida y la continuacin del trnsito.
Supervisor de la aduana
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5.4 REEMBARQUE Disposiciones generales. 1) Mediante la operacin de reembarque procede la salida de mercancas slo con destino al exterior y en los medios de transporte autorizados o acreditados para operar internacionalmente, cuando corresponda, siempre que no hayan sido solicitados para uso o consumo o no se encuentren en situacin de abandono. 2) El operador de comercio exterior solicita el reembarque mediante la transmisin electrnica de la informacin contenida en la solicitud de reembarque, utilizando la clave electrnica asignada. 3) En la va terrestre, los medios de transporte deben estar previamente autorizados por la DGA. 4) La DGA puede disponer de oficio que el transportista, propietario o consignatario realice el reembarque de aquellas mercancas que, por su naturaleza o condicin, no puedan ser destruidas ni deban permanecer en el pas. 5) Por excepcin, la autoridad aduanera dispone el reembarque de la mercanca en los siguientes casos: a. Su importacin se encuentre prohibida, salvo que por disposicin legal se establezca otra medida. b. Su importacin se encuentre restringida y el usuario no cumpla con los requisitos establecidos para su ingreso al pas. c. Se encuentre deteriorada. d. No cumpla con el fin para el que fue importada. 6) El reembarque se solicita: a. Dentro del plazo de treinta (30) das hbiles, contados a partir del da siguiente del trmino de la descarga, cuando la mercanca no tiene destinacin. b. Cuando la mercanca est sujeta al rgimen de depsito fiscal, dentro del plazo concedido. 30
c. Cuando se trate de mercanca encontrada por el dueo o consignatario con posterioridad al despacho libre, dentro del plazo de treinta (30) das hbiles, computados a partir de la fecha del retiro de la mercanca. d. Cuando se trate de mercancas halladas durante examen fsico en condicin de no declaradas, dentro del plazo de treinta (30) das hbiles, computados a partir de la fecha del reconocimiento fsico. e. En el reembarque de oficio, dentro del plazo de treinta (30) das calendario, computados a partir del da siguiente de la notificacin del acto que dispone el reembarque. 7) Vencidos los plazos anteriormente sealados, la mercanca cae en situacin de abandono tcito. 8) En casos debidamente justificados, la aduana de la circunscripcin donde se encuentre el vehculo transportador puede autorizar su reemplazo por otra unidad de transporte autorizada por la DGA. 9) El reembarque de mercancas cuyo traslado se efecte entre las Aduanas Area y Martima se realiza slo con mercancas transportadas en contenedores con el compartimento debidamente asegurado. 10) Los Depsitos Transitorios permitirn la salida de las mercancas, cuando hayan recibido mensaje electrnico de autorizacin por el Servicio de Aduanas en el Sistema Informtico de la DGA. 11) Las mercancas se debern embarcar/salir al exterior dentro del plazo que se seala en la autorizacin, el mismo que no podr exceder los treinta (30) das calendario. 12) El reembarque o salida de las mercancas objeto de reembarque podr efectuarse durante las 24 horas del da, inclusive sbados, domingos y feriados. 13) El encargado del rea encargada de reembarques de la aduana autorizante dispone la verificacin diaria en el Mdulo de Reembarque-Sistema Informtico de la DGA y verifica que el embarque o salida de la mercanca se haya efectuado dentro del plazo autorizado; de ser conforme, da por regularizado el rgimen de reembarque, indicando esta situacin en el sistema. 14) De verificarse lo contrario a lo sealado en el numeral anterior, se comunica para que se proceda a formular la liquidacin de cobranza correspondiente. 31
ACTIVIDADES.
PASO
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
Transmite o presenta la solicitud de Reembarque de las mercancas a la Aduana.
Transportista, consignatario o representante
Verifica lo siguiente: I. Que no hayan sido sometidas a un rgimen aduanero. II. Que no hayan causado abandono. 2 III. Que no tengan presuncin fundada de alguna infraccin penal. IV. Autoriza la solicitud de reembarque de las mercancas y designa a supervisor para que se haga presente en el mismo. Administrador
Verifica que : I. Que se realice la operacin dentro del plazo establecido. De no efectuarse dentro de ese plazo, procede segn lo establecido por la legislacin aduanera aplicable. 3 II. Verifica el reembarque de las mercancas. III. Finalizado el reembarque, efecta las anotaciones en el documento de reembarque y en el sistema, y autoriza la salida, dando por concluida la operacin. Supervisor
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6. DEPSITO TRANSITORIO
Disposiciones Generales. 1) Toda mercanca que se traslade a un depsito transitorio debe estar amparada con una planilla de envo. La misma deber ser aceptada y numerada por el Sistema Informtico de la DGA, previo cumplimiento de las formalidades establecidas para tal fin. 2) Una vez que la mercanca y la planilla de envo hayan sido presentadas en la caseta de salida del puerto o aeropuerto, se trasmitir al Sistema Informtico la hora en que stas abandonan el recinto aduanero. 3) Los arribos de mercanca en los depsitos transitorios se deben hacer en el horario establecido por la administracin aduanera correspondiente. Si se solicitan servicios fuera del horario establecido, deben hacerse como servicio extraordinario. Los horarios extraordinarios deben solicitarse, al menos, con dos horas de anticipacin a la finalizacin del horario. 4) El depsito transitorio recibir la informacin de la carga a travs de la transmisin de la planilla de envo correspondiente. 5) La documentacin que debe presentarse al arribo de las mercancas a los depsitos temporales son los siguientes: a. Planilla de envo (copia de transportista aduanero). b. Documento de transporte: Conocimiento de Embarque BL (va martima), Area (va area) o Carta de Porte (va terrestre). c. Lista de empaque (no obligatoria). d. Permisos o autorizaciones que den cumplimiento con las regulaciones no arancelarias. Gua
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6) El Subadministrador de aduana, al momento del arribo del medio de transporte y previo al ingreso de las mercancas al depsito temporal, debe revisar como mnimo los siguientes datos: a. Que el ejemplar de la planilla de envo coincida con la archivada en el Sistema Informtico de la DGA. b. Que el depsito temporal declarado en la planilla de envo en el BL, Gua Area o Carta de Porte corresponda al depositario en donde ha arribado la mercanca. c. Reconocimiento fsico del medio de transporte, cotejando que los datos del mismo coincidan con los de la documentacin presentada, especialmente los siguientes: nmero de contenedor o caja, nmero de placa, nmero de marchamo. Para los casos en que el sistema de gestin de riesgo de la DGA hubiere asignado verificacin fsico-documental en la aduana de ingreso al territorio nacional, entonces se revisa la referencia del nuevo nmero del marchamo en la declaracin de mercancas en la planilla de envo. d. Verifica que el marchamo as como la(s) puerta(s) del compartimento de carga del medio del transporte no presenten seales de haber sido manipulados irregularmente. 7) Una vez que se haya verificado la documentacin relacionada con la carga y practicado el reconocimiento fsico del medio de transporte, el Subadministrador enviar un mensaje al Sistema Informtico de la DGA comunicando tal situacin. El mencionado funcionario registrar en la base de datos dicho ingreso, y responder si la operacin fue satisfactoria. 8) Al enviar el mensaje de arribo, el Sistema Informtico notificar acuse de recibo y designar a un aforador para realizar el reconocimiento de la carga. 9) En la recepcin de los bultos, el aforador dejar constancia de sus actuaciones y registros en el Sistema Informtico de la DGA, incluyendo la hora y la fecha de tal acto, la cual se tendr, para todos los efectos legales, como la fecha de iniciacin del trmino de almacenaje en el depsito temporal. Le corresponde al depsito temporal registrar la informacin de la descarga en un plazo mximo de tres horas posteriores a la recepcin de la mercanca.
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10) El reporte del resultado de la descarga debe contener, como mnimo, la siguiente informacin: a) Identificacin del consignatario. b) Nmero de planilla de envo. c) Nmero del documento de transporte. d) Cantidad de bultos recibidos y peso bruto en kilogramos o volumen. e) Marcas de los bultos, si los hubiere. f) Descripcin de las mercancas. g) Detalle de daos o averas. h) Detalle de faltantes o sobrantes si los hubiere. i) Fecha y hora de ingreso al depsito transitorio. 11) Cuando se encuentren discrepancias en la cantidad declarada al momento de la recepcin de las mercancas, se debe instrumentar acta, salvo que se haya configurado presuncin fundada de infraccin penal con respecto a los sobrantes. La justificacin de sobrantes y faltantes debe realizarse en el plazo de diez das, contados a partir de que la DGA haya acusado recibo por el Sistema Informtico del manifiesto de carga, debiendo la aduanas analizar las causas y, de no aceptarlas, debe emitir una resolucin en los tres das posteriores a la presentacin de la justificacin. 12) Si el resultado del reconocimiento fsico de la carga no presenta discrepancias, se enva un mensaje de cumplido, lo que significa que la mercanca puede ingresar al depsito temporal. 13) Cuando las mercancas que, por su naturaleza, sean perecederas o tengan el riesgo de causar daos a otras o a las instalaciones del depsito temporal, al momento del arribo o en el que se constate tal hecho, se debe dar aviso de inmediato al consignatario o representante, para que, en un plazo de cinco das, retire las mismas o se les d otra destinacin. De no realizarse el traslado en el plazo establecido, las mercancas deben ser trasladadas o destruidas, asumiendo cualquier gasto que incurra dicha actividad al consignatario o depsito transitorio.
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14) Cuando se trate de mercancas tales como sustancias explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes, radiactivas o que, por sus caractersticas, sean difciles de movilizar o almacenar en el depsito temporal, en conformidad con los lineamientos que defina la DGA, se puede solicitar la autorizacin al Subadministrador para no descargar dichas mercancas del medio de transporte. 15) Las materias y productos en libre circulacin que se utilicen en las actividades permitidas dentro del depsito temporal deben ser reportadas a su ingreso, mediante las formas y condiciones establecidas en la Norma emitida por el Director General de Aduanas. 16) La descarga de bultos con seales de dao, saqueo o deterioro se realizarn con autorizacin del Subadministrador de la aduana, dejando constancia en acta. 17) El usuario podr solicitar al depsito transitorio el traspaleo de carga de uno o ms contenedores hacia otro u otros que se encuentren dentro del mismo depsito transitorio, lo cual se realizar conforme a lo siguiente: El depsito registrar el aviso de traspaleo para identificar a los contenedores o vehculos involucrados (origen-destino). Deber registrar la informacin correspondiente a la carga traspaleada, como descripcin, cantidad de bultos y peso. El depsito registrar que el contenedor o contenedores de destino del traspaleo hayan terminado su operacin.
18) El usuario podr solicitar al depsito la desconsolidacin de la carga, la cual deber ingresarse en el Sistema Informtico de la DGA, para registrar la carga suelta. La desconsolidacin de un contenedor debe efectuarse como sigue: El depsito registrar el aviso de desconsolidacin de un contenedor, especificando el nmero de identificacin de este. Deber registrar la informacin correspondiente a la carga desconsolidada, como descripcin, cantidad de bultos y peso. El depsito deber registrar la conclusin de la operacin de desconsolidacin de la carga suelta. Documentos de transporte hijos y documento consolidador. 36
19) En los casos que el usuario solicite al depsito temporal efectuar la separacin o subdivisin de carga suelta, deber registrar en el Sistema Informtico de la DGA la siguiente informacin: El aviso de separacin o subdivisin. La informacin correspondiente a la carga separada o subdividida, como descripcin, cantidad de bultos y peso. La conclusin del proceso de separacin o subdivisin.
20) El usuario podr realizar la transferencia de carga entre un depsito transitorio a otro, siempre y cuando se cumpla con lo siguiente: Que el depsito transitorio de origen registre la salida de la carga que ser transferida. El sistema del depsito origen deber generar y transmitir al sistema de la DGA el correspondiente aviso de transferencia. El depsito temporal de destino consultar en su sistema la carga que ser transferida a dicho depsito; asimismo deber registrar la entrada de la carga que se est transfiriendo.
ACTIVIDADES.
PASO
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
Recibe la informacin de la carga a travs de la transmisin de la planilla de envo correspondiente.
Depositario
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Presenta la siguiente documentacin en el depsito transitorio: a. Planilla de envo (copia de transportista aduanero). d. Documento de transporte: Conocimiento de Embarque BL (va martima), Gua Area (va area) o Carta de Porte (va terrestre). e. Lista de empaque. (no obligatoria). f. Permisos o autorizaciones que den cumplimiento a las regulaciones no arancelarias.
Transportista
I. Previo al ingreso de las mercancas al depsito, procede a realizar el reconocimiento del vehculo, revisando lo siguiente: a. Que los datos de la planilla de envo coincidan con los de la archivada en el Sistema Informtico de la DGA. b. BL, Gua Area o Carta Porte. c. En el reconocimiento fsico del medio de transporte se deber cotejar que los datos del mismo coincidan con la documentacin, especialmente los siguientes: Numero de contenedor o caja. Nmero de placa. Numero de marchamo. Subadministrador de la Aduana
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II. Enva al Sistema Informtico de la DGA aviso de arribo de las mercaras.
I. Designa aforador para realizar el reconocimiento de la carga. II. Se autoriza descargue.
Elabora reporte de descargue, conteniendo la siguiente informacin: a) Identificacin del consignatario. b) Nmero de planilla de envo. c) Nmero del documento de transporte. 5 d) Cantidad de bultos recibidos y peso bruto en kilogramos o volumen. l) Identificacin del consignatario. m) Nmero de planilla de envo. n) Nmero del documento de transporte. o) Cantidad de bultos recibidos y peso bruto en kilogramos o volumen. Aforador
Procede a la descarga de las mercancas
Depositario
I. Se procede a la revisin fsico-documental de la mercanca, dejando registro en el Sistema Informtico y asentando los siguientes datos:
Aforador
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a) Identificacin del consignatario. b) Nmero de planilla de envo. c) Nmero del documento de transporte. d) Cantidad de bultos recibidos y peso bruto en kilogramos o volumen. e) Marcas de los bultos, si los hubiere. II. Si se encuentran discrepancias, se instrumentar acta de los hechos y se otorgar un trmino de de diez (10) das para que sean corregidos. III. Si el resultado del reconocimiento fsico no presenta ninguna irregularidad, se enva notificacin al Sistema Informtico de la DGA de cumplido
SALIDA DEL DEPSITO
Transmite electrnicamente la DUA y aplica el procedimiento correspondiente al rgimen solicitado.
Agente de Aduanas
6.1 EXAMEN PREVIO Y TOMA DE MUESTRAS. 1) Las operaciones de examen previo, reembalaje y divisin, debern practicarse antes de cursarse cualquier rgimen o destinacin aduanera, salvo que se trate de transbordo. Dichas operaciones no podrn alterar la naturaleza de las mercancas ni su forma de presentacin cuando resulte determinante para fijar los tributos al Comercio Exterior que le sean aplicables. 40
No obstante lo anterior, las mercancas amparadas por las declaraciones tramitadas en forma anticipada, podrn ser examinadas antes de su retiro de los depsitos transitorios. 2) Si los documentos que sirven de base a la declaracin no permiten al Operador de Comercio Exterior confeccionar una declaracin segura y clara, deber hacerla en base al examen previo que pueda practicar. 3) Cuando se vaya a destinar una mercanca a un rgimen aduanero, se proceder conforme a lo siguiente: 3.1) Solicitar a travs del Subadministrador de la aduana el ingreso a las instalaciones del depsito transitorio, a efecto de realizar el examen de la mercanca, presentando para tal efecto la siguiente documentacin: La gua area o conocimiento de embarque, debidamente endosados, en original o copia, en los casos en que as se justifique, y segn se trate. Copia de la planilla de envo de la mercanca que ampar el traslado de la aduana de ingreso hasta el almacn. 3.2) Una vez presentada la documentacin antes sealada, se podr llevar a cabo el examen previo de las mercancas, bajo vigilancia aduanera. a) El encargado del almacn requerir a quien solicita practicar el examen de mercanca que se identifique plenamente, hecho lo cual, presentar la mercanca para su examen o permitir el acceso al lugar donde se encuentran las mismas. b) Una vez practicado el examen de la mercanca, el encargado del almacn deber cerciorarse de que los bultos o contenedores que contengan la mercanca por ellos reconocida queden perfectamente cerrados. Para tal efecto utilizar candados, cintas engomadas, etiquetas, sellos, etc., que aseguren la inviolabilidad de los mismos. 4) Al efectuar el examen previo, el agente de aduanas o su auxiliar deber consignar, en el registro o la solicitud, la fecha de su ejecucin y los bultos que fueron objeto de examen. 4.1) El encargado del depsito transitorio deber certificar en la solicitud, el hecho de su realizacin, los bultos en que recay el examen y las variaciones de pesos producidas.
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4.2) En estos casos, resulta improcedente exigir que las muestras sean inutilizadas o se exija confeccionar una declaracin aduanera adicional para su extraccin de depsito transitorio. 5) El examen previo faculta al agente de aduanas o su auxiliar para obtener muestras tendientes a completar el examen de las mercancas, limitndose la toma de muestras en cantidades estrictamente necesarias. 6) De la toma de muestras deber dejarse constancia en el registro o en la solicitud. El valor de las mercancas objeto de toma de muestras no podr ser deducido al confeccionar la declaracin.
ACTIVIDADES.
PASO
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
Presenta solicitud a travs del Sistema Informtico de la DGA para efectuar el examen previo de las mercancas
Agente de Aduanas o su auxiliar
Autoriza o deniega solicitud. En caso de ser autorizada, entrega copia al interesado.
Subadministrador de la Aduana
Bajo control de la aduana o del depositario, segn sea, el interesado efectuar el examen previo de las mercancas.
En caso de extraerse muestra para la correcta clasificacin o determinacin de la obligacin tributaria aduanera, as como para establecer el cumplimiento de los requisitos no arancelarios, sta deber ser remitida para su anlisis a la oficina tcnica correspondiente.
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Si existen discrepancias en las mercancas respecto de lo consignado en documentos, se requiere la presencia de la autoridad aduanera o se le informa de ellas, segn corresponda, a efecto de dejar constancia de las discrepancias detectadas.
Declarante Representante Agente aduanero Agente de Aduanas o su auxiliar
Constata dichas discrepancias y levanta acta para lo procedente.
Del resultado del examen previo, existan o no discrepancias, deber anexarse el acta a la declaracin de mercancas correspondiente, segn sea el caso.
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7. REGMENES ADUANEROS
Disposiciones generales. Las mercancas de procedencia extranjera que ingresen a territorio nacional pueden ser objeto de las siguientes destinaciones aduaneras: Importacin a consumo. Admisin temporal. Admisin temporal para perfeccionamiento activo. Depsito fiscal. Exportacin. Reimportacin. Zona franca. Trnsito.
7.1 DECLARACIN DE IMPORTACIN. 7.1.1 Documentos que sirven de base para la confeccin de la declaracin de importacin: a) Documento de transporte: Conocimiento de embarque, carta de porte, gua area u otro documento equivalente. Cuando no se disponga del conocimiento de embarque original, se podr sustituir por la copia no negociable, autorizada por el transportista y refrendada por su representante legal, la cual deber contener la siguiente leyenda. b) Factura comercial en original, o en alguno de los ejemplares en que se emiti simultneamente. 44
c) Nota de Gastos, cuando no estn en la factura comercial. d) Lista de Empaque. e) Certificado del Seguro en original, copia o fotocopia, cuando su valor no se encuentre consignado en forma separada en la factura comercial. f) Certificado de Origen, si se trata de mercancas provenientes de un pas con los que Repblica Dominicana tenga suscrito algn tratado comercial.
g) Declaracin del valor sobre el precio de las mercancas: En este evento, el declarante deber comprobar que los datos consignados en la referida declaracin sean coincidentes con los dems documentos que sirven de base para confeccionar la declaracin de importacin. h) Regulaciones no arancelarias: Licencias, permisos o certificados referidos al cumplimiento de las restricciones y regulaciones no arancelarias a que estn sujetas las mercancas, y dems autorizaciones exigibles en razn de su naturaleza y del rgimen aduanero a que se destinen i) Registro de reconocimiento, Reembalaje o Divisin, cuando proceda.
7.1.2 Confeccin de la Declaracin: La declaracin de importacin deber ser confeccionada en el formulario denominado Declaracin nica Aduanera (DUA), cuyo formato, distribucin e instrucciones de llenado se presentan conforme a lo emitido por la DGA. La confeccin de esta declaracin deber efectuarse observndose las siguientes formalidades: 7.1.2.1 La Declaracin nica Aduanera deber presentarse a travs del Sistema Informtico de la DGA. No obstante, en la DUA debern declarase mercancas que: a) Provengan de ms de un pas de adquisicin. b) Hayan llegado al territorio nacional por distintas vas de transporte a un mismo consignatario. c) Se encuentren consignadas en ms de un manifiesto de carga. d) Se encuentren depositados en distintos depsitos temporales (fiscales). 45
7.1.3 Con fundamento en el artculo 284 de la Ley de Aduanas, los operadores aduaneros y los dems usuarios autorizados debern dar cumplimiento a las regulaciones no arancelarias y dems requisitos y formalidades legales antes de la transmisin de la declaracin de importacin al Sistema Informtico de la DGA. 7.1.4 Verificacin por examen: Una vez confeccionada la DUA, el Agente de Aduanas podr solicitar la verificacin por examen mediante un escrito dirigido al Administrador de la Aduana de la jurisdiccin, acompaado de la constancia de pago por concepto del 1% del valor aduanero de la operacin que se solicita. 7.1.4.1 Una vez que el administrador haya recibido la solicitud junto con el comprobante de pago del 1% por el concepto a que se refiere la anterior disposicin general, autorizar la prctica de la verificacin por examen, para lo cual digitar su clave confidencial en el Sistema Informtico de la DGA, y aplicar la opcin correspondiente para que se designe al aforador que practicar la verificacin. 7.1.5 Una vez que se haya confeccionado la Declaracin nica Aduanera, se transmitir la informacin al Sistema Informtico de la DGA en el formato previamente aprobado por la Direccin General de Aduanas, debiendo considerarse lo previsto en el manual de usuario del Sistema Informtico de la DGA. 7.1.6 Si la declaracin de importacin presenta errores o defectos, el Sistema Informtico de la DGA notificar al declarante el cdigo de rechazo correspondiente. 7.1.6.1 El declarante contar con un plazo de tres das hbiles para corregir los errores detectados por el Sistema Informtico de la DGA; de no ser as, la declaracin se archivar. 7.1.6.2 En caso de que no se detecten errores en la informacin contenida en la DUA, o se hayan corregido por parte del Agente de Aduanas, el Sistema Informtico de la DGA, mediante notificacin a travs de un aviso electrnico, aceptar y numerar la declaracin, y asignar el canal de selectividad de acuerdo a los perfiles de riesgo establecidos por la DGA, los cuales podrn ser los siguientes: a) Verde: despacho libre; b) Amarillo: revisin documental; y c) Rojo: verificacin-fsico-documental.
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7.1.6.3 De acuerdo con los perfiles de riesgo del Sistema Informtico de la DGA, se puede determinar verde, o despacho libre, lo que significa que la carga no se someter al reconocimiento fsico-documental. 7.1.6.3.1 El agente de aduanas, proceder a realizar el pago a travs de una institucin financiera autorizada por la DGA para recibir tributos al Comercio Exterior, o en la propia caja receptora de impuestos de la administracin aduanera. 7.1.6.3.1 Si las mercancas se encuentran en el puerto o aeropuerto, el agente de aduanas o sus auxiliares, debern presentar ante el personal de la aduana la DUA, en la que se muestre el resultado de la declaracin, para que proceda a entregar el contenedor. 7.1.6.3.2 Si las mercancas se encuentran en la bodega de un usuario de zona franca, depsito transitorio, depsito fiscal o una empresa autorizada para importar mercancas bajo la modalidad de importacin para perfeccionamiento activo, el usuario aduanero o su auxiliar le debern presentar la DUA de importacin al Subadministrador de la administracin aduanera que se ha comisionado en alguna de las bodegas de los usuarios de Comercio Exterior, para que proceda a autorizar la entrega de la mercanca. 7.1.6.4 Si el canal de selectividad determina revisin documental o verificacin fsicodocumental el Sistema Informtico enviar un mensaje electrnico en el que se dar a conocer el nombre del aforador que la practicar.
ACTIVIDADES.
PASO
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
Confeccin y transmisin de la DUA: 1 I. Recibe la documentacin base para la confeccin de la declaracin.
Agente Aduanero
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II.
Abre sesin en el Sistema Informtico de la DGA e ingresa su clave de firma electrnica.
III. Digita la informacin en su software, incorporando los datos obligatorios contenidos en el instructivo de llenado de la DUA. IV. Transmite al servidor central de la DGA la informacin para su aceptacin y numeracin.
I. Si no existen errores, notifica aceptacin, numeracin, cdigo de barras y resultado del canal de selectividad. II. Si la declaracin presenta errores o defectos, enva un cdigo de rechazo, otorgando 3 das para corregirlo; en caso contrario, la declaracin se archivar. III. El sistema de gestin de riesgo podr asignar los siguientes canales de selectividad: Despacho libre (verde): 2 Esto significa que el declarante podr disponer de las mercancas en forma inmediata, previo pago de los tributos al Comercio Exterior u otros impuestos. Verificacin documental (amarillo): En este caso, el aforador deber revisar nicamente la DUA y los documentos que la acompaan. Sistema Informtico de la DGA
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Verificacin fsico-documental (rojo): La carga ser objeto de revisin por parte del aforador o ya sea en el puerto aeropuerto o en la bodega de un depositario con carcter de operador de Comercio Exterior.
Se podr optar por solicitar al administrador de la aduanas, verificacin por examen, debiendo de acompaar la constancia de pago por concepto de 1% del valor aduanero de la mercanca.
Agente Aduanero
En cualquier caso de haber correspondo verde libre practica, se debern de pagar los tributos al Comercio Exterior ante la Institucin financiera autorizada por la DGA y en la colectura de la Administracin Aduanera correspondiente.
Agente Aduanero
7.2 VERIFICACIN FSICO- DOCUMENTAL. Disposiciones Generales. 7.2.1 Verificacin: La verificacin fsico-documental consiste en el examen fsico y documental de la mercanca de importacin y exportacin y, en su caso, cuando se trate mercanca de difcil identificacin en la toma de muestras, servir para recabar informacin que ayude a establecer su descripcin, su clasificacin arancelaria, su valor y dems aspectos referidos a los elementos que conforman la obligacin tributaria aduanera.
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7.2.1.1 Para la prctica de la verificacin documental o fsico-documental, el aforador designado por el Sistema Informtico de la DGA tendr a la vista la DUA y sus documentos anexos en el citado sistema. 7.2.1.2 El orden cronolgico de la verificacin de las mercancas, as como el aforador que la realizar se determinar automticamente por el Sistema Informtico de la DGA; sin embargo, tendrn prioridad la prctica del reconocimiento fsico-documental de mercanca consistente en materias explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes, radiactivas, perecederas o de fcil descomposicin, adems de animales vivos. En estos casos, el aforador que tenga asignada dicha verificacin informar de inmediato al subadministrador que se encuentra en verificacin de este tipo de mercanca, a efecto de que marque en el Sistema Informtico de la DGA la opcin pendiente por maniobras de las verificaciones de mercancas que el aforador tenga asignadas con anterioridad al embarque que presenta. Dicha verificacin se podr realizar considerando un plazo de hora y media; una vez que la misma haya concluido, podr continuar con las verificaciones en el orden que haya determinado el Sistema Informtico. 7.2.1.3 No se permitirn las reasignaciones de aforadores, nicamente bajo las siguientes excepciones: a. Por ausencia del aforador, por circunstancias mdicas o cuestiones de trabajo y vacaciones. b. Cuando el aforador auxilie a la prctica de embarques que han quedado pendientes por maniobras, por las razones expuestas en el prrafo que antecede. De todo lo anterior se deber justificar dentro del mismo sistema, as como con los soportes documentales correspondientes, mismos que debern ser digitalizados y adjuntados a la justificacin hecha en el Sistema Informtico de la DGA. 7.2.1.4 Tratndose de verificaciones de mercancas cuyas caractersticas sean de difcil descripcin y clasificacin, requirindose por ello de personal especializado, y cuando existan otros aforadores con los conocimientos para examinar este tipo de mercancas, el aforador asignado deber auxiliarse de stos para practicar la revisin fsica y documental correspondiente.
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7.2.2 Verificacin fsico-documental en puertos y aeropuertos. 7.2.2.1 Verificacin simultnea: Las mercancas sujetas al cumplimiento de requisitos no arancelarios, se sujetarn al procedimiento de verificacin simultnea, en el cual el servicio de aduanas y las autoridades competentes encargadas del control de los requisitos no arancelarios, practicarn en un solo acto la verificacin fsico- documental. Este procedimiento se lleva a cabo del siguiente modo: 7.2.2.1.2 La Aduana recibe aprobacin asociada a una autorizacin emitida por la autoridad competente y guarda en el sistema en espera de asociacin. 7.2.2.1.3 La Aduana recibe la DUA, asocia el permiso y notifica a la Ventanilla nica Aduanera Satlite sobre la verificacin. 7.2.2.1.4 La Ventanilla nica Satlite notifica al encargado del movimiento de la carga dentro del puerto el traslado del contenedor a la zona de inspeccin y comunica a la Administracin Aduanera y Tcnico de las autoridades de competentes la hora en que se practicara la verificacin. 7.2.2.1.5 La autoridad portuaria o la empresa encargada del movimiento de carga dentro del puerto recibe la solicitud y efecta el traslado la mercanca hacia el rea de inspeccin previamente determinada por el servicio de aduanas y las autoridades competentes. 7.2.2.1.6 Una vez que la mercanca se encuentre ubicada en la zona de inspeccin, la empresa encargada del movimiento de mercancas dentro de las administraciones portuarias o aeroportuarias, o bien, la lnea area, deber notificar a la administracin aduanera de la jurisdiccin de tal evento. 7.2.2.1.7 El administrador de la Aduana o supervisor notifican al aforador designado por el sistema que el contenedor se encuentra en la zona de inspeccin para dar inicio a la diligencia de verificacin. 7.2.2.1.8 Si no se presenta el agente de aduanas o su auxiliar en un trmino de tres horas, contadas a partir de que la mercanca se encuentra en zona de inspeccin, se deber suspender la verificacin programndola para el da siguiente hbil, siempre y cuando las cargas de trabajo as lo permitan.
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7.2.2.1.9 Se proceder a realizar la verificacin simultnea con la participacin del aforador de la aduana si el sistema de gestin de riesgo de DGA le asign una verificacin fsico-documental; en caso contrario, el tcnico designado por la autoridad competente llevar a cabo la diligencia de inspeccin de mercancas sujetas al cumplimiento de requisitos no arancelarias. 7.2.2.1.10 El aforador y el tcnico debern elaborar un dictamen o Acta de Inspeccin definida por cada una de las Autoridades de Control participantes. 7.2.2.1.11 Al concluir su intervencin, el aforador y autoridades de control, debern firmar, en forma electrnica, el Registro de Verificacin Simultanea 7.2.2.1.12 En caso de que la mercanca no presente causales que impidan el despacho, el interesado deber efectuar el pago de los tributos al Comercio Exterior en las instituciones financieras autorizadas por la DGA, si a ello hubiere lugar de acuerdo con el rgimen aduanero declarado. 7.2.2.1.13 La Administracin de la Aduana enviar un mensaje electrnico a la administracin portuaria o aeroportuaria notificando que ya se ha realizado el pago de los tributos al Comercio Exterior y otros, cuando corresponda. 7.2.2.1.14 Una vez que la administracin portuaria o aeroportuaria hayan recibido el pago por concepto de almacenaje y maniobras del puerto, se permitir la entrada del cabezote para transportar el contenedor o carga hacia su destino. 7.2.2.1.15 La administracin portuaria o aeroportuaria enviarn un mensaje electrnico al encargado de la caseta del control de salida, notificndole que se permite la salida del contenedor o la carga del recinto aduanero. 7.2.2.1.16 El conductor del cabezote que trasporta el contenedor o la carga presentar, en forma fsica, la DUA que ampara la mercanca al oficial de aduanas encargado de la caseta de salida del puerto o aeropuerto, quien verificar que el marchamo que asegura el compartimento de carga y las placas del vehculo coincidan con las asentadas en la DUA.
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ACTIVIDADES.
PASOS
DESCRIPCIN
RESPONSABLES
I. Recibe aprobacin asociada a una autorizacin emitida por la autoridad competente. 1 II. Recibe la DUA, asocia el permiso y notifica a la Ventanilla nica Satlite sobre la verificacin. Aduana
I. Notifica al encargado del movimiento de la carga del puerto el traslado del contenedor a la zona de inspeccin. II. Notifica a la administracin aduanera y autoridades competentes la hora en que se practicar la verificacin simultnea. III. Si el sistema de gestin de riesgo de la DGA determina verificacin fsico-documental, el aforador llevar a cabo dicha diligencia.
Ventanilla nica Satlite
I. Recibirn mensaje electrnico del usuario aduanero solicitando la movilizacin del contenedor o carga a la zona de inspeccin. 3 II. Trasladarn el contenedor a la zona de inspeccin de la administracin portuaria o aeroportuaria.
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III. Cuando el contenedor o la carga se encuentren en la zona de inspeccin, se deber notificar tal situacin a la administracin aduanera de la jurisdiccin. IV. Una vez que el contenedor o la carga se encuentran ubicados en la zona de inspeccin, se le notificar a la aduana.
I. Se inicia le verificacin simultnea con la participacin de la aduana, si el sistema de gestin de riesgo determina rojo; en caso contrario, el tcnico designado por la autoridad competente efecta la diligencia de inspeccin. II. La verificacin fsico-documental se instrumentar en conformidad con las actividades 3 y 4 establecidas en el numeral 8.2.1.2.10 de este Manual.
Aforador tcnico
Proceder a realizar el pago de los tributos al Comercio Exterior en las instituciones financieras autorizadas por la DGA, cuando as corresponda.
Notifica a la administracin portuaria o aeroportuaria que ya se ha realizado el pago de los tributos al Comercio Exterior y otros, cuando corresponda.
Aduana
Enva un mensaje electrnico al encargado de la caseta de control de control de salida del recinto aduanero.
Presentar en forma fsica la DUA al oficial de aduanas encargado de la caseta de salida del puerto.
Conductor del transporte
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7.2.2.2 Verificacin fsico-documental en bodegas de usuarios de Comercio Exterior. 7.2.2.2.1 El aforador designado por el Sistema Informtico de la DGA para la prctica de la verificacin fsico-documental recibir un mensaje electrnico en el que se le notifique tal designacin. 7.2.2.2.2 En los casos en que el Agente Especial o General de Aduanas, o sus auxiliares, no se presenten en un trmino de tres horas al almacn donde se llevar a cabo la prctica de la verificacin fsico-documental, el Subadministrador de la aduana abrir sesin en el Sistema Informtico de la DGA y cancelar la revisin fsica, programndola para el da siguiente hbil, siempre y cuando se trate de mercancas que, por sus caractersticas fsicas y composicin cualitativa, no requiera un despacho libre inmediato. De lo anterior se le deber notificar, a travs del Sistema Informtico, al importador y al Agente de Aduanas. 7.2.2.2.3 El Agente de Aduanas o su auxiliar, se presentarn ante el Subadministrador de la aduana, quien se deber identificar plenamente y acreditar su personalidad para intervenir en todos los actos del despacho aduanero. 7.2.2.2.4 Una vez que el Agente de Aduanas o su auxiliar hayan acreditado su personalidad para actuar en representacin del importador, le solicitarn al encargado de la bodega que pongan a su disposicin las mercancas almacenadas que sern objeto de verificacin fsico-documental. 7.2.2.2.5 Para dar inicio a la verificacin fsico-documental, el aforador ingresar con su clave confidencial al Sistema Informtico de la DGA, dando inicio a la prctica de la verificacin y sta sesin ser inamovible; es decir, una vez iniciada la verificacin, sta no se podr cancelar. 7.2.2.2.6 Tratndose de importacin de armas de fuego, explosivos o sustancias txicas, radioactivas o contaminantes, se practicar la verificacin en todos los casos, tomando las medidas de seguridad necesarias para su realizacin. 7.2.2.2.7 La verificacin fsico-documental podr efectuarse en un tiempo estimado de tres horas, contadas a partir del momento en que el aforador tenga a su disposicin las mercancas, salvo que se detecten irregularidades que ameriten la verificacin total de la mercanca. 7.2.2.2.8 La Direccin General de Aduanas cuenta con la facultad expresa para examinar la mercanca y los documentos que la acompaan, en la inteligencia de que dicho examen 55
habr de practicarse en los plazos necesarios, segn el tipo de mercanca, su cantidad y naturaleza, as como la complejidad del rgimen aduanero al que se sujeta, debindose, en todo caso, considerar los plazos sealados en las normas anteriores del presente apartado, a efecto de agilizar la operacin de Comercio Exterior. 7.2.2.2.9 La verificacin fsico-documental se realizar en dos etapas: verificacin documental y revisin fsica de la mercanca.
7.3. ETAPAS DE LA VERIFICACIN FSICO-DOCUMENTAL. a) Revisin documental: En este paso se verificarn los siguientes elementos. (I) Facturas. Que la(s) factura(s) anexa(s) a la declaracin aduanera se encuentren expedidas por el proveedor sealado en la DUA a nombre del importador o exportador; adems de que las mismas cumplan con los requisitos establecidos en la legislacin aduanera vigente en Repblica Dominicana. Que la(s) fecha(s) y nmero(s) que muestra(n) la(s) factura(s) correspondan con lo declarado en la DUA. Que los datos del importador/exportador (nombre o razn social, domicilio) sealados en la DUA, correspondan con los que muestra la factura. Que la descripcin de la mercanca, cantidad, modelos y datos de identificacin asentados en la factura coincidan con lo sealado en la DUA, sin dejar de observar los datos de identificacin individual, que pueden estar especificados en la factura o el documento de embarque, pero no necesariamente en la declaracin de importacin. Los cargos incrementables asentados en la DUA que se hayan determinado. En los casos en que la factura comercial anexa a la DUA no exhiba el trmino de comercio internacional bajo el cual se efectu la operacin de Comercio Exterior, dicho trmino podr ser anexado mediante declaracin juramentada del importador. En estos casos, se deber revisar que se haya cumplido con tal circunstancia.
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Que el pas de origen de la mercanca corresponda con el declarado en la DUA, a efecto de determinar que las tasas y contribuciones declaradas en la misma correspondan efectivamente a las que se encuentra sujeta la mercanca, en caso de aplicarse algn trato preferencial establecido en los acuerdos comerciales de los que Repblica Dominicana sea parte. El tipo de moneda en la que fue expedida la factura comercial.
(II) Conocimiento de embarque martimo o gua area. Que el nmero de conocimiento de embarque o gua area corresponda con los declarados en la DUA. Que los datos del importador/exportador correspondan a los asentados en la declaracin de importacin. Que los cargos incrementables (flete, seguro, etc.) declarados en la DUA coincidan con los asentados en el conocimiento de embarque o gua area en cuanto al trmino de facturacin. Que la cantidad, bultos, descripcin de la mercanca y fecha de entrada, correspondan con los asentados en la DUA.
(III) Documentos que comprueben el cumplimiento de regulaciones no arancelarias. El tipo de regulacin no arancelaria a la cual se encuentra sujeta la mercanca declarada en la DUA. La autoridad responsable de emitir el documento que avale el cumplimiento de la regulacin no arancelaria a que se encuentra sujeta la mercanca; es decir, la competente para tal efecto. El documento que ampara el cumplimiento de las regulaciones no arancelarias, y que ste corresponda a la cantidad y descripcin de la mercanca sealada en la declaracin aduanera, en trminos de la fraccin arancelaria (cdigo arancelario) y 57
nomenclatura en que se haya ubicado la mercanca conforme al sistema armonizado De manera selectiva y atendiendo a los niveles de riesgo que presenten las operaciones, se verificar que la constancia mediante la cual se da cumplimiento a alguna regulacin no arancelaria no haya sido cancelada.
(IV) Mercanca por la que se haya solicitado trato arancelario preferencial. La clave del pas de origen sealada la DUA de importacin, a fin de identificar al amparo de que Acuerdo o TLC se realiz la operacin. En conformidad al Acuerdo o TLC de que se trate, que se cumplan con las disposiciones sealadas en los mismos, para aplicar trato arancelario preferencial, tales como certificados de origen, declaraciones en factura, reglas de marcado, etc., cuando as corresponda. La factura que refiere que la mercanca importada se encuentra dentro de la vigencia que ampara el certificado de origen correspondiente. Que el cdigo arancelario manifestado en el documento que acredite el origen de la mercanca coincida con el declarado en la DUA. El correcto llenado del certificado de origen aportado para aplicar las preferencias arancelarias, cuando proceda presentar el mismo, conforme a sus directrices comunes o instructivos de llenado y dems disposiciones aplicables.
b) Revisin fsica Durante la revisin fsica de la mercanca, el aforador deber efectuar lo siguiente: Verificar que la identificacin y clave del medio de transporte coincidan con las sealadas en la documentacin aduanera (norma exclusivamente para puertos). I. Cajas o contenedores.
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Revisar que las letras y nmeros del contenedor correspondan con los declarados en el documento aduanero. Verificar que la clave del contenedor corresponda con la declarada en el pedimento. II. Candados, precintos o sellos oficiales. Revisar, cuando sea obligatorio que el vehculo se encuentre asegurado con marchamos, que stos se encuentren intactos, que aseguren los accesos al compartimiento de carga del medio de transporte y que sean los mismos que se declararon en el documento aduanero. Solicitar su rompimiento en presencia del Agente Especial o General de Aduanas o su auxiliar autorizado, cuando alguno de ellos presente la mercanca a reconocimiento aduanero. III. Mercanca. Realizar el conteo de bultos, podr cubicar el embarque para determinar por este mtodo la cantidad de bultos que contiene el mismo y revisar, como mnimo, el 10% del embarque en todos los casos; en el evento de que se trate de embarques de seis o ms contenedores, revisar hasta un 10% del total de contenedores. Solicitar el descargo de la mercanca para su revisin fsica, en conformidad con los siguientes criterios: Tratndose de maquinaria y equipo que, por sus caractersticas, no pueda ser descargada, nicamente revisar que los nmeros de identificacin individual correspondan a los declarados en la documentacin que se presenta para su importacin o exportacin. Tratndose de un embarque de mercanca del mismo tipo y caractersticas fsicas, solicitar que se descargue como mnimo el 10% del mismo, abriendo una trocha (pasillo) al fondo, en donde se pueda apreciar la mayor parte de las cajas que la contiene, y revisar aleatoriamente los bultos que considere necesarios, a efecto de verificar que efectivamente se trata del mismo tipo de mercanca y corroborar que los datos que las identifican correspondan a los declarados en la DUA.
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Tratndose de mercanca de distintas caractersticas, solicitar como mnimo el descargo del 15% del embarque y solicitar la apertura de, cuando menos, dos bultos de cada tipo, a efecto de verificar el nmero de piezas, volumen y dems caractersticas de la mercanca y as constatar que se hayan declarado correctamente en la documentacin aduanera. Tratndose de mercanca sensible, solicitar que se descargue el 30%, de sta y abrir aleatoriamente los bultos contenidos en el embarque, a efecto de verificar primordialmente las caractersticas y las marcas o etiquetas que determinen su origen y que coincida con el declarado y amparado con la documentacin aduanera, as como en los documentos que se hayan presentado para acreditar dicho origen. Para efectos de este Manual, son consideradas mercancas sensibles los aparatos electrodomsticos y las bebidas alcohlicas. Tratndose de importaciones de mercanca consistente en animales vivos y perecederos, nicamente constatar que se trata de la asentada en la declaracin de exportacin, sin que sea necesario realizar el descargo de la misma. La mercanca que requiera de maniobras de descargue para su revisin no deber exceder del 10% de su cantidad total. En algunos casos, de manera aleatoria, o cuando existan indicios de alguna infraccin, el aforador podr realizar el descargue total del embarque. En el caso de mercanca inflamable, corrosiva, radiactiva, o cualquier otro tipo de bien que ponga en riesgo la salud del aforador o de las personas que se encuentren en el rea de verificacin, no ser necesario el descargo de la misma, por lo que nicamente se deber efectuar la extraccin de muestras de la citada mercanca, a efecto de corroborar que las caractersticas fsicas de la misma coinciden con lo declarado en la documentacin aduanera Identificar la naturaleza, estado, caractersticas comerciales y tcnicas, y las cotejar contra lo declarado en la documentacin aduanera y en la documentacin anexa a la misma. Efectuar la toma de muestras si se trata de mercanca de difcil identificacin o si existen dudas razonables sobre su exacta naturaleza.
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Comprobar que la mercanca sujeta al cumplimento de requisitos no arancelarias coincida con los descritos en declaracin aduanera correspondiente y con la sealada en los documentos que acrediten su cumplimiento. Revisar los datos que permiten la identificacin individual como, por ejemplo, nmero de serie, modelo, marca, nmero de parte, etc., cuando stos existan, y los cotejar contra la documentacin anexa a la DUA y lo declarado en sta. Cotejar la documentacin presentada para acreditar el origen y procedencia de la mercanca contra la informacin obtenida del examen fsico de la misma, y determinar el cumplimiento de las disposiciones en materia de tratados o acuerdos comerciales de los que Repblica Dominicana sea parte. Con el resultado del examen fsico de la mercanca, determinar si es correcta la clasificacin arancelaria asentada en la DUA correspondiente. Revisar, en su caso, el peso de la mercanca, a fin de determinar la veracidad de lo declarado en la DUA. En los casos en los que el aforador, durante la prctica de la revisin fsica de la mercanca, detecte mercanca no declarada en la DUA, deber revisar la totalidad de la mercanca contenida en los bultos del embarque, aunque para ello se exceda el plazo previsto su examen. Cuando con motivo de la verificacin fsico-documental se detecte que la mercanca descrita en la DUA no coincide con la mercanca que se presenta fsicamente a revisin ni con su cdigo arancelario, pero el tributo al Comercio Exterior pagado es superior o igual al que le corresponde a la mercanca que se presenta fsicamente, que todos los documentos anexos a la declaracin aduanera corresponden a la mercanca y que cumple con las regulaciones y restricciones no arancelarias, el Agente Espacial o General de Aduanas deber realizar la correccin de la declaracin aduanera correspondiente, antes de que la mercanca se retire de la bodega del usuario de Zona Franca, depsito transitorio o depsito fiscal. En los casos en que la revisin fsica de mercanca exceda del tiempo previsto (3 horas), deber anotarse el registro de de verificacin fsico-documental.
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Una vez concluida la verificacin fsico-documental, el agente de aduanas, su auxiliar o el importador procedern a realizar el pago de los tributos al Comercio Exterior (y los dems que correspondan) en las instituciones financieras autorizadas por la DGA, o en las cajas receptoras de tributos de las administraciones aduaneras, si as corresponde de acuerdo a la destinacin aduanera.
ACTIVIDADES.
PASO
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
Recibe mensaje electrnico en el sistema de la DGA en el que se le designa para practicar la verificacin-fsico-documental de las mercancas.
Aforador
I. Se debern identificar plenamente ante el Subadministrador de la aduana, acreditando su personalidad. 2 II. Solicitarn al encargado de la bodega donde se encuentra la mercanca que la pongan a su disposicin, para as llevar a cabo la inspeccin fsico-documental. Agente de Aduanas o auxiliar
I. Ingresar con su clave confidencial al Sistema Informtico de la DGA. 3 II. La verificacin fsico-documental se deber practicar en un trmino de 3 horas. Aforador
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III. La verificacin fsico-documental se realizar en dos etapas: documental y fsica.
Realizar la verificacin fsico-documental, con los datos consignados en la DUA ,y verificar los siguientes elementos, entre otros: a. Factura comercial. b. Documentos de transporte: conocimiento de embarque, carta de porte, gua area u otro documento equivalente. c. Declaracin del valor en aduana de las mercancas, en su caso. d. Certificado de origen de las mercancas, cuando proceda. 4 e. Permisos o autorizaciones u otras relacionadas con los requisitos no arancelarios. f. Verificacin fsica de la mercanca. g. De existir discrepancias, se proceder en conformidad a la legislacin aduanera correspondiente. h. De no existir discrepancias se proceder a autorizar el despacho libre de las mercancas, dejando constancia de lo actuado a travs del sistema. i. Entregar copia de la documentacin respectiva al Agente de Aduanas o su auxiliar. Aforador
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Proceder a realizar el pago de los tributos al Comercio Exterior en las instituciones financieras autorizadas por la DGA, cuando as corresponda
Agente de Aduanas o auxiliar
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8. ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Disposiciones Generales.
1.
La admisin temporal de mercanca para perfeccionamiento activo por parte de empresas autorizadas por el Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana, que reexportar al extranjero despus de haber sufrido una transformacin, elaboracin o reparacin determinadas, se encuentra fundamentada en la Ley No 84-99 de Reactivacin y Fomento de las Exportaciones. Se entender que el inicio de permanencia en territorio nacional de la mercanca admitida temporalmente al amparo de las Resoluciones de Admisin Temporal, emitidas por el Director Ejecutivo del Centro de Exportacin de la Repblica Dominicana, comenzar cuando se cumplan los requisitos y formalidades del despacho aduanero. Asimismo, se considerar reexportada la mercanca, una vez que la DUA que ampare su reexportacin, se haya sometido a sistema de gestin de riesgo de la DGA. La propiedad o el uso de la mercanca destinada al rgimen de importacin temporal para perfeccionamiento activo no podr ser objeto de transferencia o venta, salvo las que se realicen entre empresas con resolucin de Admisin Temporal emitida por el Director Ejecutivo del Centro de Exportacin de la Repblica Dominicana. Tratndose de la admisin temporal de mercanca para perfeccionamiento activo, no se pagarn los tributos al Comercio Exterior; sin embargo, se deber contar con una carta suscrita por un residente en territorio nacional que avale la admisin temporal. Para llevar a cabo la admisin temporal a que se refiere la norma anterior, se deber confeccionar la DUA correspondiente por conducto de Agente Aduanero. Las personas jurdicas o individuales que cuenten con Resolucin de Admisin Temporal, emitida por el Consejo Directivo del Centro de Exportacin, podrn importar temporalmente los bienes de activo fijo por la vigencia de su autorizacin, en los siguientes casos:
2.
3.
4.
5.
6.
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a.
Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y repuestos destinados al proceso productivo. Equipos y aparatos para el control de la contaminacin; para la investigacin o capacitacin de seguridad industrial, de telecomunicacin y cmputo, de laboratorio, de medicin, de prueba de productos y control de calidad; asimismo, aquellos que intervengan en el manejo de materiales relacionados directamente con los bienes de exportacin y otros vinculados al proceso productivo. Equipo para el desarrollo administrativo.
b.
c. 7.
Cuando las empresas autorizadas por el Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana importen mercancas, las aduanas no debern requerir copias de la ampliacin a sus autorizaciones, salvo cuando se detecten irregularidades o inconsistencias que justifiquen dicho requerimiento, toda vez que el validador del Sistema Informtico de la DGA, antes de que se efecte el despacho aduanero, verifique que la informacin consignada en la DUA sea veraz, comprobando la existencia del nmero de autorizacin y que ste se encuentre vigente; que el Registro Nacional de Contribuyentes coincida con la autorizacin en cuestin, y que las fracciones arancelarias se encuentren autorizadas para dicha autorizacin. Las empresas con autorizacin para realizar importaciones bajo la modalidad de perfeccionamiento activo por el Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana, podrn hacer traspasos de mercancas, que hubieran importado temporalmente, a otras empresas que cuenten con autorizacin para llevar a cabo los procesos de transformacin, elaboracin o reparacin. Para efecto del prrafo anterior, se deber enviar va electrnica al Sistema Informtico de la DGA el Formulario de Traspaso de Mercancas por parte de empresas con autorizacin para importar mercancas bajo la modalidad de admisin temporal para perfeccionamiento activo.
8.
9.
10. Las empresas con autorizacin para importar mercancas bajo la modalidad de admisin temporal para perfeccionamiento activo podrn enajenar la mercanca que hubieren importado temporalmente para su transformacin, elaboracin o reparacin a otra persona jurdica o individual que cuente con la autorizacin correspondiente, siempre que se cumpla con el procedimiento establecido en el prrafo anterior.
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11. Las empresas con autorizacin para importar mercancas bajo la modalidad de admisin temporal para perfeccionamiento activo podrn traspasar la mercanca, siempre que tramiten las declaraciones que amparen la reexportacin virtual y la importacin temporal virtual. 12. Los reportes de desperdicios, mermas, ventas, traspasos, donaciones y destrucciones debern de ser registrados en el Sistema Informtico de la DGA, debindose digitalizar los documentos que soportan dichas actividades, tales como actas de destruccin, constancia de entrega recepcin de donativos, etc.
ACTIVIDADES.
PASO
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
Transmisin electrnica hacia la aduana de destino. I. Recibe la documentacin de soporte II. Digita la informacin en su software. III. Transmite al servidor central de la DGA la informacin para su validacin; principalmente el numero de autorizacin emitida por el Consejo Directivo del Centro de Exportacin de Repblica Dominicana, con el objeto de que el Sistema Informtico de la DGA valide el nmero de autorizacin y las fracciones arancelarias de la mercancas que sern objeto de admisin temporal.
Agente de Aduanas
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IV.
Si no existen errores, el sistema acepta la declaracin, notificando la aceptacin y la numeracin.
V. Imprime la declaracin, con cdigo de barras. VI. Firma la declaracin. VII. Notifica resultado del canal de selectividad que puede ser: a) verde: despacho libre, b) amarillo: verificacin documental y c) rojo: verificacin fsico-documental. VIII. Asimismo, el Sistema Informtico de la DGA designa al aforador que practicar la verificacin fsico-documental.
I. Si el canal de selectividad determina verde (despacho libre), aplica el numeral XX del presente manual. 2 II. Si al resultado del canal de selectividad le corresponde rojo (inspeccin fsico-documental), aplica el procedimiento establecido en el numeral XXX del presente manual.
3. Recepcin de la mercanca
3.1
Realiza el reconocimiento del medio de transporte con los datos consignados en la declaracin, y verifica, entre otros, lo siguiente:
Subadministrador
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I.
Fecha y hora de salida del medio de transporte de la aduana de ingreso. Verificacin documental de cumplimiento de las regulaciones no arancelarias de la aduana de ingreso, as como nmero de marchamo del compartimento de carga colocada por la autoridad aduanera, cuando corresponda. Verifica datos del medio de transporte. Autoriza y verifica la descarga.
II.
III. IV.
3.2
Notifica el arribo de la mercanca a travs del Sistema Informtico de la DGA, y obtiene acuse de recibo y nombre del aforador que practicar la recepcin de los bultos.
Subadministrador
I. Verifica la siguiente documentacin, entre otras: a. Factura comercial. b. Documentos de transporte: conocimiento de embarque, carta de porte, gua area u otro documento equivalente. 3.3 c. Permisos, controles y dems exigencias. d. Resolucin de Admisin Temporal emitida por el Consejo Directivo del Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana. Aforador
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II. Verifica que las mercancas coincidan con las declaradas en la DUA, as como la cantidad de bultos. III. De existir discrepancias, deber informar de inmediato al Subadministrador, procediendo a separar la mercaras a un rea designada para tal efecto. IV. De no existir discrepancias, procede a ingresar la mercancas al almacn. V. Una vez que la mercanca haya sido ingresada al almacn, deber enviar aviso electrnico a la DGA, informado que no existen discrepancias entre la carga y lo declarado. VI. Se le entregara al conductor del medio de trasporte un documento que se manifieste que la mercanca se he recibido en conformidad.
70
9. RGIMEN DE DEPSITO FISCAL
9.1
El rgimen de Depsito Fiscal consiste en el almacenamiento de mercancas declaradas y despachadas bajo el rgimen de Depsito Fiscal en almacenes autorizados por la Direccin de General de Aduanas, al amparo del Decreto nmero 284, que crea los Almacenes de Depsito Fiscal. Los Almacenes de Depsito Fiscal tendrn las siguientes obligaciones: 9.2.1 Recibir, almacenar y custodiar las mercancas que son declaradas bajo el rgimen de depsito fiscal y destinadas para almacenamiento en sus bodegas. La responsabilidad aduanera del depositario se inicia desde el momento en que las mercancas salen del puerto, aeropuerto o frontera terrestre para el ingreso de las mercancas al territorio nacional o de los depsitos transitorios, previa declaracin del rgimen aduanero de depsito fiscal. Los Depsitos Fiscales podrn solicitar la cancelacin de la autorizacin de la bodega(s), patio(s), cmara(s) frigorficas(s), silos o tanque(s) donde se almacenen mercancas bajo el rgimen de depsito fiscal, mediante escrito dirigido a la DGA, anexando los siguientes documentos: Copia del aviso a sus clientes para que transfieran a otro depsito fiscal o, en su caso, presenten los Declaraciones Aduanera de extraccin correspondientes, dentro del plazo de 15 das hbiles siguientes a la recepcin del aviso, indicndoles que, en caso de no hacerlo, las mercancas causaran abandono, en el primer caso, o que se entender que las mismas se encuentran ilegalmente en el pas, en el segundo caso. Una relacin de las mercancas en el depsito fiscal que se encuentren en las bodegas autorizadas cuya cancelacin se solicita. Copia certificada del instrumento notarial con que se acredite la personalidad del representante legal.
9.2
9.2.2
9.2.3
Las mercancas que se destinen al rgimen de depsito fiscal no estarn afectas al pago de tributos al Comercio Exterior al momento de su ingreso al territorio nacional; sin embargo, en la DUA, se liquidar el monto de los tributos al Comercio Exterior que correspondera si la importacin fuera definitiva en forma virtual, con la tarifa
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vigente en el momento de presentar la declaracin de depsito. Los tributos al Comercio Exterior se liquidarn en dlares americanos y se convertirn a pesos dominicanos en la fecha de la declaracin de importacin, con la tasa de cambio del ltimo da hbil de la semana anterior. 9.2.4 Sin perjuicio de la previsin contemplada en el numeral 4, cuando las mercancas destinadas al rgimen de depsito fiscal se encuentren sujetas al cumplimiento de las regulaciones no arancelarias, sta se debern cumplir en las aduanas de arribo al territorio nacional donde se realice el despacho de las mercancas para la introduccin al depsito fiscal. Cuando la importacin est sometida a contingentes administrados por las autoridades competentes, los cupos de importacin debern estar vigentes al momento de la presentacin de la declaracin de importacin de la mercanca que previamente se ha sometido al rgimen de depsito aduanero. El traslado de la mercanca destinada al rgimen de depsito fiscal se har en forma obligatoria en vehculo con compartimiento de carga cerrado o contenedor, salvo que esto no sea posible por las dimensiones o caractersticas de la mercanca. En el rgimen de depsito fiscal se utilizarn marchamos para asegurar el compartimiento de carga del medio de transporte, los cuales debern ser manifestados en la DUA a depsito fiscal. El depsito fiscal ser responsable de las irregularidades originadas por la deteccin de faltantes, sobrantes de las mercancas declaradas bajo el rgimen depsito fiscal y almacenado en sus instalaciones. Las mercancas que se encuentre en depsito fiscal siempre que no se altere o modifique su naturaleza o base gravable podrn ser objeto de actos de conservacin, exhibicin, etiquetado, empaquetado, examen, demostracin, adhesin de estampillas o toma de muestras. Las mercancas que se encuentren bajo el rgimen de depsito fiscal, podrn ser transferidas, de una bodega autorizada para este rgimen, a otra bodega autorizada del mismo depsito fiscal, o traspasadas a uno diferente, siempre que, durante su traslado, se acompaen con la copia de la DUA y con el comprobante que expida el mismo depsito fiscal. La mercanca podr retirarse del depsito fiscal, total o parcialmente para su importacin, pagando previamente los tributos al Comercio Exterior.
9.2.5
9.2.6
9.2.7
9.2.8
9.2.9
9.2.10
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9.2.11
La extraccin total o parcial de mercanca a que se refiere el numeral anterior podr promoverse para destinarla al rgimen de importacin definitiva o al rgimen de importacin temporal, en los casos previstos en la Ley General de Aduanas, o bien, para reexportarla al extranjero, segn su procedencia. Para cumplir con las disposiciones en materia de certificacin de origen de algn tratado comercial suscrito por Repblica Dominicana en el que se contemple la autocertificacin, las mercancas que se extraigan del depsito fiscal para su importacin definitiva podrn optar por transmitir al Sistema Informtico de la Direccin General de Aduanas el certificado de origen, o anexar a la DUA de extraccin el certificado de origen correspondiente. Las empresas debern conservar los originales de los documentos de comprobacin de origen, mismos que estarn a disposicin de las autoridades competentes para cualquier verificacin de origen.
9.2.12
ACTIVIDADES.
PASO
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
Presenta DUA al rgimen de depsito fiscal en la caseta de salida del puerto o aeropuerto, una vez que la autoridad aduanera o las autoridades de control hayan llevado a cabo la verificacin no intrusiva, la verificacin fsico-documental o, en su caso, si el resultado del canal de selectividad correspondi a verde (despacho libre).
Trasportista
Una vez que el oficial de aduanas encargado en la caseta de salida del puerto o aeropuerto haya dado lectura al cdigo de barras inserto en la DUA con el lector ptico, o se haya digitado el nmero de la DUA, el Sistema Informtico empezara contabilizar el tiempo de traslado al almacn de depsito fiscal para efectos de control.
Sistema informtico de la DGA
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Recibe la informacin de la carga a travs de la DUA de importacin a depsito fiscal.
Depositario
Se dar lectura al cdigo de barras inserto en la DUA para el rgimen de depsito fiscal con el lector ptico o se digitar su nmero, para el efecto de que se enve un mensaje de arribo al Sistema Informtico de la DGA.
Depositario
Presenta la siguiente documentacin en el depsito fiscal: a. DUA a depsito fiscal (copia de transportista aduanero). b. Documento de transporte: Conocimiento de Embarque BL (va martima), Gua Area (va area) o Carta de Porte (va terrestre). Transportista c. Lista de empaque (no obligatoria). d. Facturas. e. Declaracin de valor en aduana. f. Permisos o autorizaciones que den cumplimiento a las regulaciones no arancelarias.
Previo al ingreso de las mercancas al depsito, se proceder a realizar el reconocimiento del vehculo, revisando lo siguiente:
Subadministrador de la Aduana
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a. Que los datos de la DUA a depsito fiscal coincidan con los archivados en el Sistema Informtico de la DGA. b. BL, Gua Area o Carta Porte. c. En el reconocimiento fsico del medio de transporte se deber cotejar que los datos del mismo coincidan con la documentacin, especialmente los siguientes elementos: Nmero de contenedor o caja. Nmero de placa. Nmero de marchamo.
Elaborar reporte de descargue, conteniendo la siguiente informacin: a) Identificacin del consignatario. 8 b) Nmero de planilla de envo. c) Nmero del documento de transporte. d) Cantidad de bultos recibidos y peso bruto en kilogramos o volumen. Aforador
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e) Identificacin del consignatario. f) Nmero de planilla de envo. g) Nmero del documento de transporte. h) Cantidad de bultos recibidos y peso bruto en kilogramos o volumen.
I. Se procede a la revisin fsico-documental de la mercanca, dejando registro en el Sistema Informtico aduanero de tal circunstancia, asentando los siguientes datos: a) Identificacin del consignatario. b) Nmero de DUA a depsito fiscal. c) Nmero del documento de transporte. 9 d) Cantidad de bultos recibidos y peso bruto en kilogramos o volumen. e) Marcas de los bultos, si las hubiere. II. Si se encuentran discrepancias, se instrumentar acta de hechos y se otorgar un trmino de 10 das para corregirlos. III. Si el resultado del reconocimiento fsico no presenta irregularidades se enva mensaje de cumplido al Sistema Informtico de la DGA. Aforador
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SALIDA DEL DEPSITO FISCAL
10
Transmite electrnicamente la DUA de extraccin de mercancas, y aplica el procedimiento correspondiente al rgimen solicitado.
Agente de Aduanas
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10. DESPACHO EXPRESO DE ENVOS
10.1 Las personas jurdicas que accedan al tratamiento aduanero de Despacho Expreso de Envos, es decir, operar en el transporte internacional de documentos envos o encomiendas y mercancas debern ser autorizadas previamente por la DGA. 10.2 Para efecto anterior, tales empresas de Despacho Expreso de envos debern presentar una solicitud a la DGA, la cual deber contener la siguiente informacin, la que se presentar adjuntando los documentos siguientes: Nombre y Razn Social de la Empresa. Fotocopia del RNC. Domicilio legal de la empresa en el pas. Copia de Escritura de Constitucin de Sociedad.
10.3 Cumplidos los requisitos exigidos en el numeral anterior, el Director General de Aduanas proceder a emitir resolucin, autorizando al solicitante para efectuar el transporte de documentos, encomiendas y mercancas desde y hacia el exterior. En la resolucin se dejar constancia del nombre o razn social y RNC de la empresa de Despacho Expreso de Envos, su domicilio legal en Repblica Dominicana, nombre y RNC del representante legal, si lo hubiere, nombre y carnet de identidad de las personas autorizadas para actuar ente la DGA, nombre del aeropuerto por el cual se deber de realizar el ingreso y salida del pas de los documentos, encomiendas y mercancas. 10.4 El remplazo o aumento de la flota de vehculos deber de ser autorizados por el Director General de Aduanas, siempre y cuando estos cumplan con los requisitos exigidos. 10.5 Las empresas de Despacho Expreso de Envos autorizadas por la DGA estarn habilitadas para representar a terceros (clientes), siendo responsables de las siguientes operaciones: a. Embarque de los documentos, envos o encomiendas desde el extranjero hasta el arribo al pas y viceversa.
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b. Responder ante la DGA y el sector privado, tanto en el exterior como en el territorio nacional, a efecto de que los envos consignados sean entregados en su destino dentro del menor tiempo posible. c. Presentar a la Aduana los bultos transportados mediante manifiesto Courier, en conformidad a los lineamientos establecidos por el Director General de Aduanas. d. Aclaracin del manifiesto Courier, cuando corresponda.
e. Entrega de los envos expresos a la Aduana. f. Confeccin y presentacin de los documentos simplificados de importacin o de embarque, cuando las mercancas transportadas lo permitan por su valor.
g. Responder ante la Aduana por los tributos al Comercio Exterior que correspondan, cuando se trate de mercancas afectas a tributos. h. Obtencin de los permisos, autorizaciones por parte de las autoridades competentes, cuando las mercancas as lo requieran, tanto para su ingreso como para su salida del territorio nacional. i. Responder ante el Servicio Aduanero por cualquier diferencia que se produzca en cantidad, naturaleza o valor de las mercancas declaradas, con respecto a lo efectivamente arribado o embarcado Mantener a disposicin de la DGA, durante el plazo de 5 aos, los documentos que sirvieron de base para la confeccin de los documentos presentados. En caso de incumplimiento de cualquiera de las operaciones que deban cumplir las empresas de Despacho Expreso de Envos, dentro de las labores que les compete, la DGA podr aplicarles las sanciones que correspondan, o bien, ante faltas reiteradas, impedirles que continen operando en el sistema, revocndoles la autorizacin inicial mediante resolucin fundada.
j.
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10.6 Modalidades de transporte a ser utilizados por las empresas de Despacho Expreso de Envos. 10.6.1 La forma en que pueden arribar al pas las sacas o valijas conteniendo documentos y/o mercancas puede efectuarse mediante las siguientes modalidades de transporte: a. Vehculos comerciales areos o terrestres, o de empresas de transporte, que regularmente ingresan o salen del pas. b. Mensajeros internacionales que viajan en avin como pasajeros. c. Vehculos propios, areos o terrestres de las empresas de Despacho Expreso de Envos. 10.6.2 Formas de presentacin de sacas y/o valijas a la aduana. 10.6.2.1 Las empresas de Despacho Expreso de Envos, en forma previa a la entrega fsica de las sacas o valijas que contengan documentos o mercancas a la aduana, sean estas para importacin, trnsito, transbordo o exportacin, sern responsables de que todos los bultos transportados y consignados a su nombre se encuentren debidamente sellados y con etiquetas exteriores, en las que debe encontrarse consignada, cuando menos, la siguiente informacin: Nombre y direccin del expedidor. Nombre y direccin del consignatario. Descripcin y cantidad de mercancas y documentos que contiene. Valor de las mercancas, expresando en dlares de los Estados Unidos de Amrica.
10.6.2.2 Con el objeto de agilizar el desaduanamiento de las mercancas arribadas al pas, afectas a derechos, impuestos y dems gravmenes, debern presentarse en sacas o valijas separadas de las que contengan correspondencias, catlogos, folletos y documentacin en general, sin carcter comercial.
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10.6.2.3 Las sacas o valijas que contengan bultos debern encontrarse selladas en su exterior, y contener tarjetas (o bag tags) de color verde todas aquellas que contengan documentos, y tarjetas de color rojo todas aquellas que contengan mercancas (envos o encomiendas), sean stas para importacin, trnsito transbordo o exportacin. OPERACIONES A REALIZAR ANTE LA ADUANA DE INGRESO. 10.7 Manifestacin de los bultos transportados: 10.7.1 Cualquiera que sea el medio de arribo a territorio nacional de mercanca de naturaleza Courier, las empresas de Despacho Expreso de Envos deben emitir el manifiesto Courier, documento que debe contener la relacin de la sacas o valijas que se encuentran consignadas a su nombre, y el detalle con el contenido de cada una de ellas, acorde a las instrucciones y formalidades contenidas en la Norma General emitida por el Director General de Aduanas, constituyndose en la base para todos los efectos de la presentacin de las mercancas ante la aduana. 10.7.2 Dicho documento debe diferenciarse del manifiesto que obligadamente deben emitir los transportistas al ingreso al territorio nacional, cuando las sacas o valijas arriban como carga area o terrestre. 10.7.3 El manifiesto Courier deber confeccionarse acorde a los siguientes requisitos, debiendo describirse separadamente los envos que contengan: Documentos, con la indicacin del peso, expresado en kilos brutos (K.B.) Mercancas cuyo valor individual sea superior a los US$ 500 facturado. Mercancas que requieran de autorizaciones (Salud, Animal, Vegetal, etc.), independientemente de su valor FOB individual.
10.7.4 Tratndose de bultos que contengan documentos, la sola presentacin del Manifiesto Expreso, con la indicacin de la cantidad de bultos, consignatario y peso expresado en kilos brutos, facultar a la Empresa de Comercio de Correo Rpido o Courier a desaduanamiento en forma inmediata, sin ser necesaria la presentacin posterior de un documento de importacin.
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10.7.5 No obstante lo anterior, la Aduana podr aplicar los criterio de seleccin para la verificacin fsica de tales bultos. 10.7.6 El manifiesto Courier deber presentarse a la aduana tan pronto lleguen las mercancas al pas, pudiendo incluso presentarse en forma anticipada al arribo efectivo al pas de las sacas o valijas. Su presentacin podr efectuarse manualmente o por va electrnica. 10.8 Aclaracin de los manifiestos Courier: 10.8.1 Las empresas Despacho Expreso de Envos podrn aclarar los manifiestos dentro del plazo y con las formalidades establecidas en el numeral 2 de este captulo. 10.9 Presentacin de las mercancas a la aduana de ingreso: 10.9.1 La presentacin de las mercancas a la aduana de ingreso se realizar de acuerdo con las normas que a continuacin se indican, segn la forma que arriban al pas y/o su destino final. 10.10 Bultos arribados al pas como carga area o terrestre de empresas que efecten regularmente transporte terrestre internacional: 10.10.1 En este caso, las sacas o valijas debern ser presentadas a la Aduana de Ingreso por el transportista, en los trminos que se refieren en este captulo. 10.10.2 Lo anterior se produce sin perjuicio de la presentacin del manifiesto Courier por parte de las Empresas de Despacho Expreso de Envos. 10.11 Bultos arribados al pas mediante Mensajero Internacional: 10.11.1 En este caso, las empresas de Despacho Expreso de Envos debern presentar el manifiesto Courier con la cantidad de bultos, el nmero de vuelo y el nombre del pasajero. 10.12. Bultos arribados al pas por aeronaves de propiedad de empresas de Despacho Expreso de Envos o Courier: 10.12.1 En el caso de las empresas de Despacho Expreso de Envos o Courier que transporten sacas o valijas, tanto de naturaleza Courier como de carga general, en aeronaves de su propiedad, dada la doble funcin que cumplen es decir, como
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transportista de bultos consignados a su nombre, como para terceros debern presentar el manifiesto de carga, adems del manifiesto Courier 10.13 Entrega de mercancas a la aduana de ingreso: 10.12.1 La entrega de las mercancas a la aduana de ingreso se realizar de acuerdo con las normas que a continuacin se indican, segn la forma que arribaron al pas y/o su destino final: 10.12.2 La entrega efectiva de los envos Courier, una vez arribados fsicamente al territorio nacional, solo podr realizarla el representante de la empresa de Envos Expresos ante la aduana, los que permanecern depositados en los lugares habilitados para estos efectos, hasta su legal desaduanamiento o retiro de estos para el envo hacia sus destino final. 10.14 Bultos arribados al pas como carga area de empresas que efectan regularmente Transporte Internacional: 10.14.1 Las sacas o valijas arribadas debern ser entregadas al encargado del depsito temporal. 10.14.2 Entregadas las sacas o valijas por el transportista, en los trminos sealados anteriormente, las empresas de Despacho Expreso de Envos o Courier sern responsables de que los bultos consignados a su nombre ingresen al depsito temporal habilitado para la recepcin, verificacin y depsito de las mercancas de naturaleza Courier. 10.14.3 Seleccin de las mercancas para ser sometidas a examen fsico: 10.14.4 Recibidos los manifiestos Courier por medios electrnicos, la aduana seleccionar de cada uno de ellos las mercancas que sern sometidas a examen fsico. Quedarn sometidas a este sistema slo aquellas mercancas en condiciones de ser importadas. 10.14.5 Cuando el Manifiesto Courier se presente a la Aduana anticipadamente al arribo de las sacas y/o valijas que contienen documentos y/o mercancas, la Aduana podr seleccionar de inmediato los bultos que sern sometidos a revisin fsica. 10.14.6 Las aduanas podrn establecer criterios de seleccin para efectos de practicar el examen fsico de las mercancas, de acuerdo a parmetros preestablecidos; esta operacin no debe entorpecer la fluidez del trmite.
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10.14.7 Las empresas de Despacho Expreso de Envos o Courier podrn confeccionar la documentacin aduanera que corresponda por los bultos no seleccionados para examen fsico, tan pronto como reciba el Manifiesto Courier debidamente numerado y fechado. 10.15 Operaciones no mayores a los mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$ 1,500.00): 10.15.1 Los bultos, sacas o valijas conteniendo documentos y/o mercancas pueden arribar al pas mediante las siguientes modalidades de transporte: a) Vehculos areos de transporte que regularmente ingresan al pas. b) Mensajeros Internacionales, que viajan en avin como pasajeros y operan la importacin de mercancas a travs de la red aeroportuaria dominicana. a. Las empresas de Despacho Expreso de Envos o Courier deben manifestar electrnicamente el valor del flete en las guas areas, indicando el importe real que estn cobrando por dicho concepto, para el clculo del valor en Aduana. b. Cuando las mercancas requieran del cumplimiento de regulaciones no arancelarias, stas debern cumplirse previo a su despacho. c. Todas aquellas mercancas contenidas en bultos, sacas o valijas cuya operacin aduanera no fuere realizada el da en que arribaron al pas, debern permanecer almacenadas en los lugares habilitados para el efecto. nicamente podrn retirarse de los mismos, si cumplen con el correspondiente procedimiento, atendiendo a su clasificacin en el manifiesto de carga. d. Todas aquellas mercancas contenidas en bultos, sacas o valijas cuya operacin aduanera no fuere realizada el da en que arribaron al pas, debern permanecer almacenadas en los depsitos temporales habilitados de las empresas autorizadas para la operacin de envos de entrega rpida para el efecto. nicamente podrn retirarse de los mismos, si cumplen con el correspondiente procedimiento, atendiendo a su clasificacin en el manifiesto de carga. e. Una vez que las mercancas hayan arribado al territorio nacional y se haya dado el aviso de arribo a la DGA, el representante de la empresa de Despacho Expreso de Envos o Courier deber hacerse responsable del ingreso de los envos a sus almacenes.
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10.15.2 La totalidad de las mercancas descargadas deber permanecer depositada en los lugares autorizados para el efecto hasta su legal retiro. 10.15.2.1. Despacho Expreso de Envos: La empresa de Despacho Expreso de Envos o Courier ser la responsable de clasificar fsicamente la mercanca segn las modalidades que correspondan, siendo stas las siguientes: a. Documentos. b. Exentos de pago (pequeos envos sin carcter comercial con valor menos a los US$ 200.00). c. Mercancas cuyo valor en Aduana no exceda de mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$ 1,500.00). d. Mercancas cuyo valor en aduana exceda de mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$ 1,500.00) (declaracin de importacin mediante Sociedad de Intermediacin Aduanera). 10.15.3 Para los casos del literal b anterior, se proceder a despachar la mercanca mediante declaracin aduanera simplificada. a. Para los casos de bultos con carcter diplomtico, los mismos debern estar plenamente identificados y no debern ser abiertos ni retenidos. No obstante, si las autoridades competentes del Estado tuviesen razones fundadas para creer que los bultos contienen algo que no sea la correspondencia, los documentos o los objetos oficiales del cnsul o embajador, podrn pedir que los bultos sean abiertos, en su presencia, por un representante autorizado del Estado que enva. Si las autoridades del Estado que la enva rechazasen la peticin, la valija ser devuelta a su lugar de origen. b. La aduana exigir a las personas que soliciten el despacho de los bultos diplomticos los documentos de autorizacin de la embajada o consulado al que vienen consignadas las mercancas. De cumplirse con este requisito, se extender un pase diplomtico por medio del cual la autoridad aduanera autorizar el levante de los bultos diplomticos. c. La empresa de Despacho Expreso de Envos o Courier, al momento de solicitar el despacho de sus envos, deber presentar los documentos siguientes: 85
Facturas comerciales originales. Guas areas originales. Certificado de origen de las mercancas, cuando proceda. Licencias, permisos o certificados referidos al cumplimiento de las restricciones y regulaciones no arancelarias a que estn sujetas las mercancas. d. La empresa de Despacho Expreso de Envos ser responsable de generar, a travs del Servicio Informtico de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la Declaracin de Importacin Simplificada. La declaracin mencionada contendr los datos mnimos consignados en el manifiesto de carga transmitido por la empresa de Envos de Entrega Rpida o Courier. e. La informacin de la Declaracin Aduanera Simplificada Previa es la que servir para determinar si la informacin enviada a travs del manifiesto es aceptada para el despacho de la mercanca. f. Cuando se trate de despacho de mercanca identificada como Documentos o mercancas cuyo valor es menor a los US$ 200.00, ste deber sustentarse en la gua area donde se consigna dicha mercanca. g. Toda gua area consignada en la Declaracin Aduanera Simplificada Previa ser sometida a un canal de selectividad del Sistema de Gestin de Riesgo de la DGA, para que determine si corresponde o no efectuar la verificacin fsica de lo declarado. h. La verificacin fsica se deber llevar a cabo para toda aquella gua area que, de acuerdo al Sistema de Gestin de Riesgo, le haya asignado ese canal. i. Cuando el Sistema de Gestin de Riesgo de la DGA determine verde (despacho libre), el aforador nicamente procede al descargo de la gua rea hija en el sistema. Lo anterior no limita a la autoridad aduanera para revisar la mercanca cuando existan razones justificadas.
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10.15.4 El aforador para la mercanca que se considera faltante o sobrante, proceder de la manera siguiente: 10.15.5 Si al momento de la revisin de las mercancas, el aforador detecta discrepancias en cantidad o clasificacin, efectuar en el Sistema Informtico de la DGA los cambios correspondientes en la Declaracin Aduanera Simplificada. 10.15.6 Si como resultado de la verificacin no se detectan irregularidades, o si las mismas han sido corregidas en la Declaracin Aduanera Simplificada Previa, el aforador proceder a generar e imprimir la Declaracin Aduanera Simplificada Definitiva. 10.15.7 La empresa de Despacho Expreso de Envos deber obligatoriamente declarar el valor del flete en la transmisin electrnica de su manifiesto de carga. 10.15.8 No se permitir realizar despachos parciales de mercancas consignadas en un manifiesto tipo Courier, a excepcin de las mercancas siguientes: a. Mercanca que tenga que ser despachada por un Agente de Aduanas, por no cumplir con las especificaciones legales de la modalidad de Entrega Rpida o Courier. b. Cuando el consignatario sea una persona individual y sea el que realice la gestin de despacho aduanero (pequeos envos sin carcter comercial). c. Mercancas que sean retenidas por el aforador, por no cumplir con regulaciones no arancelarios. Para este evento, las mercancas podrn ser despachadas al momento de presentar la documentacin correspondiente. d. Mercanca que se considera sobrante por no estar manifestada, y no encontrarse la gua area en papel. Para el presente caso, la mercanca deber ser justificada y adicionada al manifiesto por la empresa de Despacho Expreso de Envos o Courier, para proceder al despacho de la misma. 10.15.9 La empresa de Despacho Expreso de Envos de o Courier nicamente podr realizar el proceso de desconsolidacin de las mercancas en el lugar fsico autorizado por la DGA, dentro del depsito transitorio de cada empresa de Despacho Expreso de Envos. 10.15.10 No se permitir que las mercancas que hayan sido despachadas por la aduana ingresen nuevamente a la bodega de Despacho Expreso de Envo o Courier.
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10.16 Operaciones mayores a los mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica: 10.16.1 Las operaciones mayores a los US$ 1,500.00 dlares, se debern de realizar a travs de un Agente de Aduanas. 10.16.2 En estos eventos, se tendr que presentar una DUA cumpliendo con las formalidades del despacho aduanero de las mercancas, en conformidad con el captulo Verificacin Fsico-Documental Simultnea 10.16.3 En conformidad con el Artculo 5.7, literales (a), (e) y (f) del CAFTA-DR, la DGA deber dar prioridad a este tipo de operaciones. 10.16.4 En los casos en los el Sistema de Gestin de Riesgo de la DGA determine que corresponde verificacin fsica, sta se practicar en la instalaciones de la Empresa de Despacho de Envos. 10.16.5 El despacho aduanero de esta modalidad se deber de realizar en un tiempo mximo de seis (6) horas, contadas a partir de la recepcin de las mercancas en el Depsito Transitorio de la empresa de Despacho Expreso de Envos o Courier, salvo que, si en la diligencia de verificacin fsica documental se detectan irregularidades, la mercanca tendr que permanecer el tiempo necesario para subsanar tal irregularidad.
ACTIVIDADES.
PASO
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
Transmite el manifiesto de Entrega Rpida, indicando la categorizacin de las guas.
Empresa de Despacho Expreso de Envos
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Acepta el manifiesto.
Sistema de manifiesto Courier
Inicia dictamen y determina si corresponde el despacho simplificado. 3 Si no corresponde, contina en el paso 4. Si corresponde, contina con el paso 5
Registra ingreso de bultos al Depsito Transitorio, para que se sometan al procedimiento normal de despacho.
Activa canal de selectividad y notifica resultado. Si el resultado es "verde (despacho libre), pasa al paso 6. Si el resultado es "verificacin fsico-documental " o corresponde a documentos, pasa a registro de almacn. Notificacin de selectividad. Paso 8.
Genera declaracin aduanera de oficio rgimen IC y notificacin del pago que debe realizar la empresa Courier.
Realiza pago de declaracin generada por el sistema a travs de institucin financiera autorizada por la DGA.
Empresa de Despacho Expreso de Envos
Solicita los bultos a la lnea area o al Depsito Transitorio.
Empresa de Despacho Expreso de Envos.
89
Entrega los bultos correspondientes
Lnea area o Depsito Transitorio
10
Realiza la separacin fsica de los bultos, conforme lo manifestado y de acuerdo al resultado del canal de selectividad. Coloca en la faja de revisin los bultos que se van a someter al despacho simplificado.
Empresa de Despacho Expreso de Envos.
11
Recibe bultos con su gua respectiva y corrobora en el sistema resultado del canal de selectividad. Si el resultado es levante sin revisin, procede al paso 12. Si el resultado es verificacin inmediata o corresponde a documentos, procede al paso 13.
Aforador
12
Imprime la declaracin y recupera la informacin de las guas en el sistema, a travs de escner, o digitando el nmero del cdigo de barras adherido al bulto. Determina si existen bultos faltantes o sobrantes. Si existen, procede al paso 15. Si no existen, procede al paso 21
Aforador
Realiza apertura de bultos pertenecientes a guas con mercancas y pasa por escner los bultos pertenecientes a guas con documentos. 13 Corrobora datos en la pantalla, y si detecta incidencias procede al paso 14. Si no detecta ninguna incidencia procede al paso 17. Aforador
14
Determina el tipo de incidencia. Si es por bultos resultantes o sobrantes, procede al paso 15. Si la incidencia se refiera al valor, clasificacin, descripcin, documentos, etc., procede al paso 16
Aforador.
90
Procede conforme al paso 13. Realiza un informe circunstanciado. 15 Registro de incidencia (faltantes o sobrantes) Registro de ingreso a almacn. Aforador
Procede conforme al paso 14. Realiza un informe circunstanciado. 16 Registro de incidencia (faltantes o sobrantes). Registro de ingreso a almacn. Aforador
Selecciona guas que se deben incluir en la declaracin simplificada (con pago). 17 Genera declaracin. Notifica monto de tributos al Comercio Exterior que deben pagarse. Empresa de Despacho Expreso de Envos
18
Realiza pago de tributos al Comercio Exterior y regresa con verificador.
Declaracin Simplificada
19
Imprime declaracin y la entrega al interesado.
Aforador Empresa de Despacho Expreso de Envos
21
Retira mercancas del recinto aduanero.
91
11. SALIDA DE MERCANCAS
11.1
Declaracin de Exportacin
La exportacin definitiva es la salida del territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior. 11.2 Documentos que sirven de base para la confeccin de la declaracin. 11.2.1 Los documentos que sirven de base para la confeccin de la declaracin son los que se indican a continuacin: a) Copia no negociable del conocimiento de embarque. Las modificaciones al conocimiento de embarque o documento que haga sus veces, debern ser efectuadas por el representante legal de la compaa transportista o agencia de de naves, o quienes se encuentren facultados para tales efectos, los cuales, en todo caso, debern registrar sus firmas ante las aduanas del pas en las modificaciones al citado documento. b) Factura comercial que refleje los valores definitivos de la operacin de compraventa. c) Pliza de Seguro. d) Fianza por documentacin. e) Permisos, autorizaciones, certificaciones y otras, emitidas por la autoridad competente, cuando las mercancas de exportacin estn sujetas al cumplimento de las regulaciones no arancelarias. f) Tratndose de las mercancas consistentes en sustancias qumicas sujetas a ser controladas y declaradas de acuerdo a la Convencin de Armas Qumicas, se deber contar con la autorizacin de la autoridad competente.
92
11.3
Confeccin de la declaracin. 11.3.1 La declaracin deber confeccionarse de acuerdo a las formalidades y exigencias establecidas en la Ley de Aduanas. Una vez confeccionada la declaracin de exportacin, sta deber ser transmitida al Sistema Informtico de la DGA. Si se descarga parcialmente una autorizacin otorgada por una autoridad competente y sta no se trasmite al Sistema Informtico de la DGA, se debern anexar a la declaracin aduanera una copia fotosttica del anverso y reverso de la autorizacin con la que se hace el descargo parcial. En los casos en que el resultado de la selectividad indique reconocimiento, el personal de la aduana autorizado podr solicitar, para su cotejo, el original de la autorizacin con la que se hace el descargo parcial. En caso que la declaracin ampare mercancas usadas, se deber consignar este hecho. Podrn declararse en una misma declaracin de exportacin mercancas almacenadas en Zonas Francas, depsito fiscal y admisin temporal. Las declaraciones de exportacin que extraigan, abonen o cancelen una o varias declaraciones del depsito fiscal, se debern sealar en el campo de observaciones de la declaracin, para que el Sistema Informtico de la DGA realice las descargas correspondientes y, en caso de que no se haya implementado esta opcin, se deber adjuntar una hoja anexa suscrita por el agente de aduanas.
11.3.2
11.3.3
11.3.4
11.3.5
11.3.6
93
11.4
Tramitacin de la declaracin. 11.4.1 La presentacin de la declaracin de exportacin ante la Aduana deber transmitirse al Sistema Informtico Aduanero de la DGA. El Sistema Informtico de la DGA notificar la aceptacin y numeracin de la declaracin o enviar cdigo de error. Asimismo, notificar el canal de selectividad que el sistema de gestin de riesgo de la DGA haya determinado, los que podrn ser rojo (verificacin-fsico-documental), amarillo (verificacin documental) y verde (despacho libre). Si corresponde verificacin-fsico-documental, el Sistema Informtico de la DGA, dar a conocer el nombre del aforador que practicar dicha diligencia, la cual se deber instrumentar en el puerto o aeropuerto de salida del territorio nacional o, si cuenta con autorizacin de verificacin de origen, sta se realizar en la bodega donde se encuentran almacenadas las mercancas. En los casos de exportaciones de mercancas clasificadas en las fracciones arancelarias sujetas al cumplimiento de regulaciones no arancelarias que requieran autorizacin sanitaria, y a las que les haya correspondido verificacin fsica por parte de la autoridad competente, la prctica de la diligencia de inspeccin se realizar en las instalaciones del exportador. Quienes exporten mercanca podrn presentar ante la aduana una sola declaracin aduanera de exportacin que ampare diversas operaciones de un solo exportador, al cual se le denominar declaracin consolidada. Se podr efectuar la consolidacin de carga para la exportacin de mercanca de uno o diferentes exportadores, contenida en un mismo vehculo, amparada por varias declaraciones. Tratndose de mercanca necesaria para el mantenimiento (rancho) de los medios de transporte que arriben a puertos martimos o aeropuertos dominicanos, sta podr ser exportada definitivamente sin utilizacin de declaracin aduanera de exportacin, presentando para ello un escrito ante la aduana que corresponda, en el que se seale la descripcin, valor unitario, cantidad y la clase de mercanca.
11.4.2
11.4.3
11.4.4
11.4.5
11.4.6
11.4.7
94
11.4.8
Al presentarse el vehculo ante la caseta de ingreso al puerto o aeropuerto, el oficial de aduanas asignado a sta, deber verificar que los datos del vehculo que transporta la mercanca (tales como el nmero de plataforma, contenedor y placas) coincidan con los declarados en la DUA de exportacin. En caso de no encontrarse ninguna irregularidad, se deber continuar con el despacho de la mercanca. Cada oficial de aduanas asignado a las casetas de ingreso al puerto o aeropuerto contarn con una clave confidencial para ingresar al Sistema Informtico de la DGA, de manera que puedan llevar el procesamiento de ingreso del medio de transporte de la mercanca. Esta clave ser de uso exclusivo de cada uno de los oficiales de aduanas y por ningn motivo se deber permitir su uso a ninguna otra persona; lo anterior se debe a que las operaciones que se efecten con cada una de las claves proporcionadas a los oficiales quedarn registradas en dicho sistema y stas sern responsabilidad de cada uno de ellos. En caso de que el vehculo se encuentre asegurado por marchamos, el oficial de aduanas se cerciorar de que stos coincidan con los declarados en la documentacin aduanera. En cualquier momento podr retirarlos, a fin de realizar la revisin sealada en el prrafo anterior, debiendo colocar nuevos marchamos, mismos que anotar en el campo de la declaracin correspondiente. Si el canal de selectividad corresponde a verde (despacho libre), el medio de transporte se dirigir a la zona determinada por el administrador de la aduana, donde debern permanecer bajo control aduanero los contenedores o los bultos, antes del zarpe de la embarcacin o de la aeronave. Si el canal de selectividad determina verificacin fsico-documental, el oficial de aduanas asignado a la caseta de ingreso al puerto o aeropuerto notificar de tal evento al Subadministrador de la aduana, debiendo el conductor del medio de transporte dirigir el vehculo que transporta la mercanca a la zona donde se llevar a cabo la verificacin fsica de la misma. El administrador sealar el rea donde se concentrarn los contenedores o bultos que permanecern bajo custodia aduanera antes del zarpe de la embarcacin o de la aeronave.
11.4.9
11.4.10
11.4.11
11.4.12
11.4.13
95
11.4.14
Para el caso de mercancas que se exporten por va martima, stas debern estar bajo control aduanero con 24 horas de anticipacin a la salida de la embarcacin; y por va rea, con 8 horas de anticipacin a la salida de la aeronave.
ACTIVIDADES.
PASO
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
Actuaciones previas y transmisin electrnica de la declaracin de exportacin: I. Recibe la documentacin de soporte. II. Digita la informacin en su software. III. Transmite al servidor central del Servicio de Aduanas la informacin para su aceptacin y numeracin. Si no existen errores, el Sistema Informtico de la DGA notifica la aceptacin y numeracin de la declaracin y cdigo de barras. 1 IV. Si la mercanca est sujeta al cumplimiento de regulaciones no arancelarias a la exportacin, se deber transmitir el nmero de la autorizacin o permiso al Sistema Informtico de la DGA. V. Asimismo se trasmite el canal de selectividad, el cual puede arrojar los siguientes resultados: a. verde (despacho libre); b. amarillo (inspeccin documental); c. rojo (inspeccin fsico-documental simultnea o inspeccin fsico-documental). VI. Imprime declaracin (DUA). Agente de Aduanas
96
I. Si corresponde verde (despacho libre), se le permitir la salida del almacn, debiendo proceder a realizar el reconocimiento del vehculo y de la carga, revisando lo siguiente: a. Que los datos de la declaracin de exportacin coincidan con los archivados en el Sistema Informtico de la DGA. b. BL, Gua Area o Carta Porte c. En el reconocimiento fsico del medio de transporte se deber cotejar que los datos del mismo coincidan con la documentacin, especialmente los siguientes elementos: 2 Nmero de contenedor o caja. Nmero de placa. Nmero de marchamo. Subadministrador
II. Se deber elaborar un reporte de salida en el Sistema Informtico de la DGA, el cual contendr los siguientes datos: a) Identificacin del destinatario. b) Nmero de envo. c) Nmero del documento de transporte. d) Cantidad de bultos y peso bruto en kilogramos o volumen. m) Nmero de declaracin de exportacin. n) Nmero del documento de transporte.
97
12. ZONAS FRANCAS
12.1 El presente procedimiento aplica a las Zonas Francas Industriales y de Servicios amparadas en la Ley 8-90, Sobre Zonas Francas de Exportacin y su Reglamento. 12.1.1 Los operadores de Zonas Francas, en conformidad con las definiciones otorgadas por esta ley, podrn introducir o retirar de sus instalaciones maquinaria, equipos, mobiliarios, materia prima y todo tipo de mercancas propias de la actividad industrial que realicen, sujetas a las reglamentaciones aduaneras y exenciones, previstas por la Ley 8-90. 12.1.2 El trmino de permanencia de las mercancas en Zonas Francas ser de18 meses. 12.1.3 Queda prohibido importar a la rgimen de Zonas Francas las siguientes mercancas: a. Las armas de fuego, plvora, municiones y utensilios de guerra en general. b. Las armas de reglamento a ser portadas para la seguridad de las Operadoras y de las empresas estarn exentas del pago de impuestos, pero debern cumplir los trmites de importacin y uso establecidos por la Secretara de Estado de las Fuerzas Armadas y la Secretara de Estado del Interior y Polica. 12.1.4 La Sub-Direccin de Zonas Francas de la Direccin General de Aduanas, registrar el RNC de los usuarios de Zonas Francas Industriales y de Servicios en el Sistema Informtico de la DGA, para que ste sea vinculante cuando realicen operaciones de importacin y reexportacin. 12.1.5 Las mercancas que se destinen al rgimen de Zonas Francas no estarn afectos al pago de tributos al Comercio Exterior al momento de su ingreso al territorio nacional. 12.1.6 Para destinar mercancas a los usuarios de Zonas Francas Industriales y de Servicios ser necesario utilizar el formulario de traslado, el cual deber ser trasmitido al Sistema Informtico de la DGA por parte del usuario de dichas Zonas Francas, debindose sealar en el manifiesto internacional de carga que las mercancas sern destinadas a dichas Zonas Francas y consignadas a un beneficiario de dicho rgimen.
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12.1.7 Documentos que sirven de base para la confeccin del formulario de traslado: a. Conocimiento de embarque original o documento que habilite al usuario de Zona Franca como consignatario de la mercanca. Cuando no se disponga del conocimiento de embarque original, se podr sustituir por la copia no negociable, autorizada por el transportista y refrendada por su representante legal, la cual deber contener la leyenda respectiva. b. Factura comercial en original o en alguno de los ejemplares en que se emiti simultneamente. c. Certificado del Seguro en original, copia o fotocopia, cuando su valor no se encuentre consignado en forma separada en la factura comercial. d. Permisos y autorizaciones expedidas por autoridad competente que den cumplimiento a las regulaciones no arancelarias. 12.1.8 Los usuarios de Zonas Francas Industriales y de Servicios debern dar cumplimiento a las regulaciones no arancelarias y dems requisitos y formalidades legales antes de la transmisin del formulario de Traslado de Importacin al Sistema Informtico de la DGA. 12.1.9 Confeccin del Formulario para Traslado a Zona Francas: 12.1.9.1 El formulario de Traslado a Zonas Francas deber ser confeccionado en el formulario nmero 25 y deber presentarse a travs del Sistema Informtico de la DGA. 12.1.9.2 Si el Sistema Informtico enva cdigo de error, este deber ser subsanando en un trmino no mayor de tres das; en caso contrario, se proceder a archivar el formulario. 12.1.10 El usuario de Zona Franca contar con un plazo de tres das hbiles para corregir los errores detectados por el Sistema Informtico de la DGA; de no ser as, el formulario se archivar. En caso de que no se detecten errores en la informacin contenida en el formulario de Traslado o se hayan corregido por parte del usuario de Zona Franca, el Sistema Informtico de la DGA, mediante notificacin a travs de un mensaje electrnico, aceptar y numerar dicho formulario, y asignar el canal de selectividad de acuerdo a los perfiles de riesgo establecidos por la DGA, los cuales podrn ser los 99
12.1.11
siguientes: a) verde: despacho libre; b) amarillo: revisin documental; y c) rojo: verificacin fsico-documental. 12.1.12 Si de acuerdo con los perfiles de riesgo del Sistema Informtico de la DGA se determina verde (despacho libre), la carga no se someter al reconocimiento fsico-documental. Si las mercancas se encuentran en el puerto o aeropuerto, el usuario de Zona Franca deber solicitar al personal de la aduana que libere el contenedor o bultos del Sistema Informtico de la DGA, para que proceda a disponer de los mismos y se traslade a la Zona Franca. A la salida del recinto aduanero del puerto o aeropuerto, el conductor de la unidad de transporte presentar el formulario de Traslado a Zona Franca, donde el oficial de aduanas proceder dar lectura al cdigo de barras del formulario o digitar el nmero correspondiente, enviando el mensaje Salida de Recinto Aduanero al Sistema Informtico de la DGA. Cuando el vehculo que transporta la carga arribe a un parque industrial de una Zona Franca Industrial y de Servicios, presentar el formulario de Traslado ante el oficial de aduanas asignado a la caseta de ingreso a dicho parque, y proceder a dar lectura al cdigo de barras con el lector ptico o digitar el nmero de formulario, enviando Aviso de Arribo al servidor central de la DGA. Si la carga arriba a un usuario de Zona Franca que no se encuentra en un parque industrial, el conductor de la unidad de trasporte deber presentar el formulario de Traslado al Subadministrador de la Aduana, quien, previo reconocimiento fsico de la unidad motriz que transporta la carga y de la mercanca, enviar el mensaje de Arribo de la Carga al Sistema Informtico de la DGA. Las mercancas que se encuentren bajo el rgimen de Zona Franca podrn ser traspasados a otro usuario autorizado para este rgimen, a otra bodega autorizada del mismo parque industrial, o traspasado a uno diferente, siempre que, durante su traslado, se acompae el formulario de traspaso que ampare la mercanca junto con el comprobante que expida el mismo usuario de Zona Franca. El formulario de traspaso deber ser transmitido al Sistema Informtico de la DGA, el cual descontar las mercancas del saldo cargado al usuario que traspasa y, al usuario que recibe las mercancas, se le abonarn a su inventario. Una vez que las mercancas ingresen a la bodega del usuario al que se traspasan, ste enviar un mensaje de Mercancas Recibidas al Sistema Informtico de la DGA.
12.1.13
12.1.14
12.1.15
12.1.16
12.1.17
12.1.18
100
ACTIVIDADES.
PASO
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
Presenta formulario de Traslado a Zona Franca en la caseta de salida del puerto o aeropuerto, una vez que la autoridad aduanera o las autoridades de control hayan llevado a cabo la verificacin no intrusiva, la verificacin fsico-documental o el resultado del canal de selectividad haya correspondido a verde (despacho libre).
Transportista
Una vez que el oficial de aduanas ubicado en la caseta de salida del puerto o aeropuerto haya dado lectura al cdigo de barras inserto en el formulario de Traslado a Zona Franca con el lector ptico, o se haya digitado el nmero del formulario, el Sistema Informtico empezar a contabilizar el tiempo de traslado al almacn del usuario de la Zona Franca para efectos de control.
Sistema informtico de la DGA
Recibe la informacin de la carga a travs del formulario de Traslado a Zona Franca.
Usuario de Zona Franca
101
Se da lectura al cdigo de barras inserto en el formulario a Zona Franca con el lector ptico, o digita el nmero de dicho documento, para el efecto de que se enve un mensaje de arribo al Sistema Informtico de la DGA.
Usuario de Zona Franca
Presenta la siguiente documentacin al usuario de Zona Franca: a. Formulario de Traslado a Zona Franca. b. Documento de transporte: Conocimiento de Embarque BL (va martima), Gua Area (va area) o Carta de Porte (va terrestre). 5 c. Lista de empaque (no obligatoria). d. Facturas e. Permisos o autorizaciones que den cumplimiento a las regulaciones no arancelarias. Transportista
a. Previo al ingreso de la bodega del usuario de Zona Franca, se proceder a realizar el reconocimiento del vehculo, revisando lo siguiente: 6 b. Que los datos del formulario de Traslado a Zona Franca coincidan con los archivados en el Sistema Informtico de la DGA. c. BL, Gua Area o Carta Porte. Subadministrador de la Aduana
102
d. En el reconocimiento fsico del medio de transporte se deber cotejar que los datos del mismo coincidan con la documentacin, especialmente los siguientes: Nmero de contenedor o caja. Nmero de placa. Nmero de marchamo.
Elaborar reporte de descargue, conteniendo la siguiente informacin: a) Identificacin del consignatario. b) Nmero de formulario de Traslado a Zona Franca. 8 c) Nmero del documento de transporte. d) Cantidad de bultos recibidos y peso bruto en kilogramos o volumen. e) Identificacin del consignatario. f) Nmero del documento de transporte. Aforador
103
g) Cantidad de bultos recibidos y peso bruto en kilogramos o volumen.
I. Se procede a la revisin fsico-documental de la mercanca, dejando registro en el Sistema Informtico aduanero de tal circunstancia, y asentando los siguientes datos: a) Identificacin del consignatario. b) Nmero de formulario de Traslado a Zona Franca. c) Nmero del documento de transporte. 9 d) Cantidad de bultos recibidos y peso bruto en kilogramos o volumen. e) Marcas de los bultos, si los hubiere. II. Si se encuentran discrepancias, se instrumentar acta de hechos y se otorgar un trmino de diez (10) das para corregirlos. III. Si el resultado del reconocimiento fsico no presenta irregularidades, se enva mensaje de cumplido al Sistema Informtico de la DGA. Aforador
SALIDA DEL DEPSITO FISCAL
10
Transmite electrnicamente la declaracin de exportacin correspondiente, y aplica el procedimiento correspondiente al rgimen solicitado.
Agente de Aduanas
104
105

CAFTA-DR - Manual Procedimientos Aduaneros Republica Dominican - 1

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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE OPERACIN ADUANERA DE REPBLICA DOMINICANA.

Contract No. AFP-I-00-04-00002-00 Task Order No. 7

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3. ALCANCE DEL TRABAJO Y ACTIVIDADES

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Otros regmenes especiales. Mensajera ("Courier").

2) Salida de mercancas. Trmites comunes Exportacin.

3) Zonas francas. Zonas Francas.

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Elabora manifiesto de carga y lo transmite electrnicamente al servidor central de la DGA.

Operador de Comercio Exterior

Sistema Informtico de la DGA

Enva cdigo de aceptacin del manifiesto de carga.

Sistema Informtico de la DGA

I. Recibe manifiesto y verifica que ste corresponda al puerto declarado.

Administracin portuaria o aeroportuaria

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II. Enva a la aduana el informe de estimacin de arribos.

Enva mensaje al transportador, autorizando el descargue de le mercancas de la embarcacin o de la aeronave.

Nombra a un supervisor para que realice la recepcin legal.

Enva electrnicamente al Sistema Informtico de la DGA el reporte de recepcin de la carga

Administracin portuaria o aeroportuaria

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Si no existen discrepancias, contina con el procedimiento.

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Genera reporte de sobrantes y faltantes y notifica va electrnica al operador de Comercio Exterior.

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Operador de Comercio Exterior

Emite proyecto resolucin y lo traslada al administrador de la aduana para firma.

Notifica resolucin al transportista.

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a) Transbordo directo: De un vehculo transportador de llegada a otro de salida, sin

b) Transbordo con descarga a tierra: Se produce cuando, a la llegada del vehculo

c) Transbordo con ingreso de mercancas a un depsito transitorio: Est referido a

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Transportista, consignatario o representante

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Transmite o presenta la solicitud de Reembarque de las mercancas a la Aduana.

Transportista, consignatario o representante

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