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1917

Modificaciones del Artculo 3 Constitucional 1934

1957

Carranza fue cuidadoso de las facultades que la Constitucin dio a los Estados en materia de enseanza. Suprimi la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes y con la Ley del 13 de abril de 1917 las escuelas de instruccin primaria pasaron a depender de los Ayuntamientos. Cre la Direccin General para las Escuelas del Distrito y Territorios Federales, destinada a promover la educacin esa jurisdiccin.

En el Proyecto Sexenal 1934-1940 se asent que: La escuela primaria ser laica no en el sentido puramente negativo, abstencionista, en que se ha querido entender el laicismo por los elementos conservadores y retardatarios, sino que en la escuela laica, adems de excluir toda enseanza religiosa, se proporciona respuesta verdadera, cientfica y racional a todas y cada una de las cuestiones que deben ser resueltas en el espritu de los educandos para formarles un concepto exacto y positivo del mundo que los rodea y de la sociedad en que viven, ya que de A la muerte de Venustiano otra suerte la escuela dejar incumplida su Carranza (21 de mayo de 1920), misin social tom posesin de la presidencia el general lvaro Obregn. Se form una comisin que se encarg de Durante su gobierno, se trabaj elaborar y presentar a las Cmaras de por crear la Secretara de Diputados y Senadores un Proyecto de Educacin Pblica (SEP) con reforma del artculo 3. Tras prolongados funciones precisas y con y enconados debates, sobre todo en torno jurisdiccin en el mbito a la interpretacin de la palabra socialista, nacional. En el fondo se trataba fue aprobado el 1 de octubre de 1934 y de una centralizacin por la que publicado en el Diario Oficial de la el Gobierno Federal tomaba en Federacin el 13 de diciembre del mismo sus manos la direccin de la ao, quedando como sigue: educacin. Dicho organismo La educacin que imparta el Estado ser empez a funcionar en octubre socialista, y adems de excluir toda de 1921. doctrina religiosa combatir el fanatismo y los prejuicios, para lo cual la escuela Con el establecimiento de la SEP organizar sus enseanzas y actividades en el Estado dispuso de una forma que permita crear en la juventud un institucin que respondiera a las concepto racional y exacto del universo y necesidades educativas de toda la de la vida social poblacin. Esta inici programas Solo el Estado Federacin, Estados, de educacin en los medios Municipios impartir educacin urbano y rural; foment la primaria, secundaria y normal. Podrn educacin tcnica concederse autorizaciones a los particularmente la orientada al particulares que deseen impartir campo; fund bibliotecas y educacin en cualquiera de los tres grados

Toc a Ruiz Cortines y a Jos ngel Ceniceros, secretario de educacin, resolver la difcil situacin generada por el conflicto magisterial de 19651958. Adolfo Lpez Mateos asumi la presidencia el 1 de diciembre de 1958 y puso en marcha el Plan para la Expansin y el Mejoramiento de la Educacin Primaria en Mxico o Plan de Once Aos. La matrcula de educacin primaria se increment sustancialmente como consecuencia de la aplicacin del Plan y para la formacin de maestros se erigieron a los dos primeros Centros Regionales de Enseanza Normal. Otra de las empresas de este periodo fue el decreto mediante el cual se cre la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos. Los primeros libros fueron entregados a Lpez Mateos en febrero de 1960. Se implantaron nuevos planes y programas de estudio. La Escuela Normal Superior de Mxico puso en prctica su propia reforma acadmica con la cual se iniciaron nuevas carreras en la formacin de maestros. La educacin fue reorientada hacia los postulados del artculo 3 para que fuera autnticamente popular, democrtica y nacionalista. En este marco se atendi a la educacin en todos sus tipos y niveles; los libros de texto para la

public textos; cre y reorganiz anteriores de acuerdo, en todo caso con numerosas y variadas las siguientes normas: instituciones. I. Las actividades y enseanzas de los planteles particulares debern ajustarse, Se promovieron reformas a la sin excepcin alguna, a lo preceptuado en educacin con fundamento en el el prrafo inicial de este artculo, y estarn documento conocido como a cargo de personas que en concepto del Bases para la Organizacin de la Estado tengan suficiente preparacin Escuela Primaria a travs de las profesional, conveniente moralidad de cuales se transformaron los ideologa acorde con este precepto. En tal programas y se propusieron una virtud, las corporaciones religiosas, los serie de acciones conforme a la ministros de los cultos, las sociedades por Pedagoga activista. acciones que exclusiva o preferentemente realicen actividades educativas, y las Al asumir la Presidencia de la asociaciones o sociedades ligadas directa o Repblica el general Plutarco indirectamente con la propaganda de un Elas Calles, el Dr. Manuel Puig credo religioso, no intervendrn en forma fortaleci a la SEP. Por el alguna en escuelas primarias, secundarias decreto Nm. 1848 se autoriz la o normales, ni podrn apoyarlas creacin de las escuelas econmicamente; secundarias. Y ms tarde, para II. La formacin de planes, programas y alcanzar los objetivos apuntados, mtodos de enseanza corresponder en fue necesaria la expedicin del todo caso al Estado; decreto Nm. 1849 el 22 de III. No podrn funcionar los planteles diciembre de 1925 que cre la particulares sin haber obtenido Direccin de la Educacin previamente, en cada caso, la autorizacin Secundaria. expresa del poder pblico, y IV. El Estado podr revocar, en cualquier El Decreto por el que se crearon tiempo, las autorizaciones concedidas. las escuelas secundarias precis Contra la revocacin no proceder los objetivos que se perseguan recurso o juicio alguno. con las mismas: Estas mismas normas regirn la Ofrecer al mayor nmero de educacin en cualquier tipo o grado que adolescentes y jvenes la se imparta a obreros o campesinos. oportunidad de realizar estudios La educacin primaria ser obligatoria y de secundaria, y orientar su el Estado la impartir gratuitamente. accin educativa con base en los El Estado podr retirar postulados democrticos y en el discrecionalmente, en cualquier tipo, el espritu del artculo 3 reconocimiento de validez oficial a los constitucional. Este decreto estudios hechos en planteles particulares. manifestaba: El Congreso de la Unin, con el fin de -Que la educacin secundaria es unificar y coordinar la educacin en toda diferente a la primaria y a la la Repblica, expedir las leyes necesarias, universitaria; destinadas a distribuir la funcin social -Que la accin educativa de la educativa entre la Federacin, los Estados escuela secundaria habra de y los Municipios, a fijar las aportaciones partir del nivel de madurez de econmicas correspondientes a ese los educandos. servicio pblico y a sealar las sanciones -Que la escuela secundaria aplicables a los funcionarios que no ofrecera variadas posibilidades cumplan o no hagan cumplir las educativas y diversas salidas a los disposiciones relativas, lo mismo a todos

primaria se distribuyeron gratuitamente, por primea vez; se impuls a la educacin tcnica y a la formacin y mejoramiento del magisterio as como la construccin de edificios escolares, entre otras cosas. Gustavo Daz Ordaz asumi la Presidencia el 1 de diciembre de 1964. En su periodo se introdujo el empleo de la televisin para proporcionar la educacin secundaria: la telesecundaria. Se apunt la necesidad de reestructurar la enseanza primaria rural, as como la implantacin y reforzamiento de las acciones de carcter extraescolar; la construccin de 1,200 aulas para la enseanza preparatoria y la reestructuracin del sistema de formacin de docentes, entre otros sealamientos. Con don Agustn Yaez, al frente de la SEP, se plante la necesidad de una reforma a fondo en la educacin mexicana. Se aplicaron medidas para que el aprendizaje fuera ms activo aprender haciendo; se atendi a la orientacin vocacional; fue emprendida una nueva campaa contra el analfabetismo; se reform la educacin normal preescolar y primaria integrando a su plan de estudios el bachillerato y la normal propiamente dicha, en cuatro aos; se unific el calendario escolar y se decret la Ley sobre las Caractersticas y el Uso del Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Con Luis Echeverra lvarez en la Presidencia, a partir del 1 de diciembre de 1970, la poltica educativa cobr un nuevo impulso y el sistema educativo fue objeto de numerosas y variadas reformas de

escolares, y -La necesidad de dirigir tcnica y administrativamente las escuelas secundarias federales, estatales y particulares que funcionaban en el pas. En el mismo ao de 1925 se reorganiz la Escuela Nacional de Maestros a la que se responsabiliz de la formacin de docentes para la educacin primaria, urbana y rural, de misioneros y tcnicos y educadoras para jardines de nios. Todo un laboratorio de Pedagoga para orientar la educacin de Mxico. Durante el gobierno del general Calles, por motivo del conflicto religioso, se expidieron varias disposiciones para regular el funcionamiento de las escuelas particulares, entre stas el Reglamento Provisional de las Escuelas Particulares (22 de febrero de 1926) y el Reglamento de Inspeccin y Vigilancia de las Escuelas Particulares (22 de julio de 1926). Emilio Portes Gil, formul un proyecto de ley que dio lugar a la promulgacin de la Ley de la Autonoma Universitaria que fue publicada en el Diario Oficial el 26 de julio de 1929. En 1933 se concedi a la Universidad la autonoma plena, sin ms taxativas que la tica y la responsabilidad sociales pudieran imponerle. As se convierte en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Durante el gobierno de Pascual Ortiz Rubio, destaca el acuerdo para establecer una normal de enseanza tcnica y ofrecer a los Estados becas para que los maestros de escuelas

aquellos que las infrinjan. En la etapa de 1934-1940, la escuela realiz una accin social de las ms vigorosas. Se impuls la escuela rural y se vincul estrechamente a sta con el campo. El 20 de diciembre de 1935, se cre el Consejo Tcnico de Educacin Agrcola y en el mismo ao se estableci el Congreso Nacional de Educacin Superior e Investigacin Cientfica, as como el Instituto Nacional de Psicopedagoga. En 1936 se fund la Universidad Obrera. En 1937 se cre el Instituto Politcnico Nacional con el objeto de impulsar el desarrollo tecnolgico de nuestro pas, y en 1939 se fund el Instituto de Antropologa e Historia. Siendo presidente de la Repblica Manuel vila Camacho, promulg la Ley Orgnica de la Educacin Pblica el 23 de enero de 1942, vigente hasta 1973, la que se inspir en el deseo de robustecer la unidad nacional y de preparar moralmente a la niez y a la juventud el en culto de nuestras tradiciones y a los valores esencialmente mexicanos. Se inici la reforma del artculo 3 de nuestra constitucin para promover una educacin armnica de todas las facultades del ser humano, que fomentara en l, el amor a la patria y la solidaridad. En diciembre de 1946 se reform nuevamente el artculo 3 y se public en el Diario Oficial el da 30 de ese mes, quedando el texto como sigue: La educacin que imparta el Estado Federacin, Estados, Municipios tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, el criterio que orientar a dicha educacin se mantendr

toda ndole: -Expedicin de la Ley Federal de Educacin, la Ley Nacional de Educacin para Adultos y otros ordenamientos jurdicos que dieran concordancia a la accin educativa con las necesidades sociales. -Reforma a los planes y programas de estudio de todos los niveles educativos: preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y superior universitaria y tecnolgica. -Reforma a los libros de texto gratuitos para adecuarlos a los nuevos programas. -Impulso a la educacin elemental, media y superior en sus modalidades escolarizada y extraescolar. -Restructuracin del IPN. -Creacin de numerosos organismos tales como el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), Colegio de Bachilleres, etctera. -Inicio de desconcentracin administrativa de la SEP. -Impulso a la educacin normal y al mejoramiento del magisterio. En el periodo de diciembre de 1977, con Fernando Solana, se realizan importantes tareas entre las que destacan las revisiones a las disposiciones legales: Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior; Reglamento Interior de Trabajo de la SEP; Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia; Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas; Reglamento del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin; Reglamento sobre Publicaciones y Revistas Ilustradas; y, el acuerdo que impuls la descentralizacin educativa mediante el cual se establecieron las delegaciones generales en cada una de las

profesionales lograran su perfeccionamiento. Por otra parte expidi los decretos el 29 de diciembre de 1931 referente a las escuelas secundarias y el del 19 de abril de 1932 relativo a las escuelas primarias particulares. Antes de renunciar a su mandato, el 8 de marzo de 1932, expidi el Decreto Reglamentario del Reconocimiento y Revalidacin de los Estudios hechos en Escuelas Libres Universitarias para no autorizar oficialmente el funcionamiento de escuelas que no garantizaran un mnimo de preparacin cientfica. El 1 de septiembre de 1933, Abelardo L. Rodrguez inform a la nacin que haba promulgado el 25 de julio de ese ao la nueva Ley de Escalafn del Magisterio de Educacin Primaria que correga las deficiencias de la anterior y extenda sus beneficios de modo completo y seguro a los maestros normalistas de la Federacin. Dicha Ley organiz el escalafn, consagr los derechos econmicos de los maestros, cre una segunda Comisin de Escalafn para el Magisterio Rural y previ el mejoramiento profesional del magisterio. Tambin manifest que el 23 de diciembre de 1932 expidi un nuevo Reglamento sobre Incorporacin de Escuelas Secundarias Particulares que tena por objeto cuidar la laicidad es esos planteles y garantizar la eficiencia de su organizacin y su profesorado. Otro hecho relevante fue la promulgacin de la Ley Orgnica de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el 19 de octubre de

por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa y, basado en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Adems: a) Ser democrtica, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo; b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y c) Contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos en todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de sectas, de grupos, de sexos o de individuos. II. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y grados. Pero por lo que le concierne a la educacin primaria, secundaria y normal (y a la de cualquier tipo o grado destinada a obreros y a campesinos) debern obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico. Dicha autorizacin podr ser negada o revocada, sin que contra tales resoluciones proceda juicio o recurso alguno; III. Los planteles particulares dedicados a a educacin en los tipos y grados que se especifica en la fraccin anterior debern ajustarse, sin excepcin, a lo dispuesto en los prrafos iniciales, I y II de presente artculo y, adems, debern cumplir los planes y programas oficiales; IV. Las corporaciones religiosas, los

entidades de la Repblica. El 9 de junio de 1980 se public en el Diario Oficial la definicin que el Estado Mexicano dio a la autonoma aplicada a las universidades e institutos de enseanza superior. Al artculo 3 le fue agregada una fraccin ms que expresa: VIII. Las universidades y dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas,; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere.

1933, con la cual esta institucin ministros de los cultos, las sociedades por obtuvo la autonoma plena. acciones que, exclusiva o predominantemente, realicen actividades Luis Enrique Erro, como educativas y las asociaciones o sociedades director de Enseanza Tcnica, ligadas con la propaganda de cualquier comenz a organizar la credo religioso, no intervendrn en forma educacin tcnica con vistas a alguna en planteles en que se imparta impulsar el desarrollo educacin primaria, secundaria y normal y econmico del pas. Con la a la destinada a obreros y campesinos; preparatoria tcnica se sentaron V. El Estado podr retirar, las bases de lo que discrecionalmente, en cualquier tiempo, el posteriormente llegara a ser el reconocimiento de validez oficial a los subsistema de educacin estudios hechos en planteles particulares; tecnolgica. VI. La educacin primaria ser obligatoria; Narciso Bassols foment el VII. Toda la educacin que imparta el laicismo en la escuela y estimul Estado ser gratuita; y a los grupos revolucionarios a VIII. El Congreso de la Unin, con el fin tomar una posicin radical al de unificar y coordinar la educacin en respecto. toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que la infrinjan. Octavio Vjar Vzquez promovi la Ley Orgnica de Educacin, as como la implantacin de nuevos planes y programas de educacin primaria de conformidad con la mencionada Ley. El 1 de septiembre de 1947 Miguel Alemn inform al Congreso que se haba creado la Direccin General de Educacin Normal y el Instituto Nacional de Bellas Artes y ms tarde, en septiembre de 1948, destac la creacin del Consejo Tcnico de Enseanza Superior e Investigacin Cientfica y la fundacin del Seminario de Historia de la Educacin en Mxico. En 1950 expidi un reglamento sobre las publicaciones y revistas ilustradas en beneficio de la moral y las buenas

costumbres. Otras realizaciones del gobierno de Miguel Alemn son el Instituto Nacional Indigenista, la Orquesta Sinfnica Nacional, El Instituto Nacional de la Juventud, el Museo Nacional de Artes Plsticas, etctera. Cabe destacar que en este periodo se cre la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza Superior (ANUIES) para coordinar la accin de las instituciones que impartieran educacin de ese tipo.
Yessica Campuzano Campuzano 1 D Panorama Actual de la Educacin Bsica en Mxico