INTRODUCCIN: Partimos de un principio fundamental y que seguramente en sus lneas generales sera aceptado por cualquier individuo: Es imperativa

la construccin de Otro-Mxico ! "u#l otro$ qu Mxico es el que sera necesario rec%a&ar y 'a(o qu lineamientos pensamos esa otredad $ es la cuestin esencial y es aquello que nos mueve a presentar el siguiente proyecto! Pensamos que para llegar a una respuesta que no slo fuera un dato terico$ sino que resultara en acciones eficaces$ sera necesario que el pue'lo mismo de Mxico reflexionara al respecto! Pero$ )cmo pensar ese cam'io$ tan anunciado en m*ltiples campa+as polticas que %a terminado por no significar nada,$ )desde qu sa'eres es necesario producir esa reflexin , -i los su(etos que conforman este territorio geo-%istrico se encontraran a la altura de esas preguntas$ el proyecto de nacin no slo para un futuro siempre en la le(ana$ sino para el presente vivo de la %istoria$ sera un proyecto slido y pertinente para los autnticos pro'lemas %umanos! Pero afirmamos$ y pensamos que es un %ec%o de todos conocido$ que no existe tal proyecto$ y que la creacin de esa respuesta colectiva$ est# impedida de forma radical por lo que s rige las condiciones de vida actuales! .a estructura de la vida social en el Mxico no slo contempor#neo$ sino a lo largo de su %istoria$ es la estructura de dominacin de una clase so're otra$ de una cultura so're otra$ de un pas so're otro! .a manifestacin actual de esta serie de dominaciones o esclavitudes se presenta en la forma del llamado neoli'eralismo $ que como *nico criterio del 'ienestar colectivo coloca la produccin econmica a gran escala$ significando en lo oculto el enriquecimiento de unos cuantos$ la explotacin de la tierra con fines al mantenimiento del sistema de produccin vigente y la condena de las masas a participar en tal maquinaria en el mero ser empleado /si 'ien le va!!!0! El mayor pro'lema de entre tantos otros$ es que no existe a*n un proyecto alternativo de vida al capitalismo o neoli'eralismo $ por lo que todos los asuntos de importancia son reglados por los intereses econmicos y son medidos por los criterios del mercado1 todo se convierte en mercanca$ y no se logra pensar en un progreso que no slo sea de nivel de vida $ teniendo siempre como modelo al inalcan&a'le american 2ay of life ! 3firmamos tam'in$ que todo esto que apenas mencionamos de paso$ es slo la punta del ice'erg de una %istoria ignorada$ no contada $ en el sentido de que contar realmente una %istoria es ser consciente de ella en el acto de crearla! Pero la pregunta sigue como fondo: )cmo lograr la participacin del pue'lo en esa conciencia$ y cmo poner al pue'lo en contacto con las tradiciones de pensamiento que tienen algo fundamental que aportar en estas cuestiones de importancia vital, Efectivamente$ existen tradiciones de pensamiento$ que explicitaremos m#s adelante$ que no slo tienen algo que aportar $ sino que representan lo producido como descu'rimiento pensante so're la naturale&a de la realidad que vivimos como %umanos$ y que en trminos generales se trata de sa'eres de avan&ada casi siempre le(anos del %om're com*n $ como si se tratara slo de lu(os para unos cuantos que se permiten pensar$ sin que su pensamiento y descu'rimientos influyan en la vida real ! 4uestra posicin es que todos esos sa'eres no son accidentales$ no son un adorno $ sino que se trata de algo que no slo es necesario comunicar$ sino para el estado crtico de nuestra civili&acin$ es urgente lograr una participacin mayor con fines a la accin colectiva$ si es que a*n es posi'le frenar una m#quina que parece no tener rostro y que es sostenida slo por unos cuantos que poseen los medios de produccin y conocimiento!

5 como tales sa'eres se encuentran ale(ados del pue'lo$ en gran medida por ra&ones econmicas y de atrofia de un sistema educativo fracasado$ o m#s 'ien$ con gran xito en el mantener la ignorancia y la apata existenciales a toda costa$ colocando en el lugar de una verdadera formacin %umana$ los contenidos alienantes de la televisin y los divertimentos colectivos$ una cuestin de gran importancia sera empe&ar por estudiar con seriedad$ a nivel colectivo$ los fenmenos y conceptos que daran lu& so're lo que ocurre para que la situacin se encuentre como est#! El concepto y la realidad a la que se refiere$ de opinin p*'lica $ es uno de esos asuntos de inters colectivo$ que por los efectos de la misma produccin de ella en los medios de comunicacin$ as como por el estado de educacin colectiva que ya mencionamos$ est# desconectada en su funcionamiento de una asuncin colectiva e %istrica$ por parte de los su(etos que forman esta nacin! Estudiar la opinin p*'lica$ el cmo se forma$ el poder que tiene y el lugar reservado para ella en una democracia real$ son tareas inapla&a'les$ so'retodo si atendemos al mane(o que se tuvo en las pasadas elecciones de la opinin p*'lica$ en aras a favorecer a un candidato que por ra&ones de so'ra no muestra un perfil adecuado a la situacin crucial en que nos encontramos! ANTECEDENTES HISTRICOS El inicio de la opinin p*'lica de'e extenderse %asta los mismos orgenes de la %umanidad! .a %istoria muestra desde sus orgenes la existencia de grupos$ comunidades$ sociedades y pue'los$ cuyos miem'ros mantienen nexos de manera reciproca! 4o o'stante$ las primeras referencias m#s claras vienen de 6recia y 7oma! El sentido de la opinin p*'lica es filosfico! -e empie&a a dar importancia a la opinin del pue'lo! Planteamiento de Platn y 3ristteles! "oncepto de la doxa /opinin0$ episteme /ciencia0$ como vas para acceder a la alet%eia /verdad0 y a la aret /perfeccin0! -Platn: opinin como algo denigrante$ un sa'er a medias$ algo perteneciente al vulgo! "onocimiento inseguro$ 'asado en impresiones y am'ig8edades! Es algo no muy positivo! Para l lo ideal es la ciencia! 3 pesar de esta concepcin$ dice que en algunos casos la doxa de'e ser tenida en cuenta por los %om'res de estado$ como cuando el pue'lo se opone como colectivo! ! -3ristteles: la doxa es un conocimiento aproximado$ pro'a'le$ con lo cual si podemos acercarnos a la verdad! 9efiende al %om're como un ser vivo capa& de %a'lar /en 3tenas %a'lar era formar parte de la vida p*'lica0 En 6recia existan espacios primero de mercado$ luego para la asam'lea popular y finalmente espacios p*'licos donde los ciudadanos li'res deli'era'an so're todo aquello que queran$ se e(ercita'a la opinin$ dialoga'an$ se informa'an y participa'an en los asuntos m#s variados de la cosa p*'lica! El :gora ser# entonces un punto importante de la opinin! Podra decirse que actualmente los medios de comunicacin desempe+an una funcin similar! En los medios de comunicacin se aunan una serie de opiniones que se %an llegar a otra parte! .egalmente sera el Parlamento$ nuestros representantes $ pero realmente no elegimos representantes$ no %ay una relacin directa entre ellos y el pue'lo! 7ealmente se discuten y de'aten los pro'lemas de inters general que les %acen transcendentes$ por e(emplo los periodistas$ que eligen una serie de asuntos que ellos creen importantes! Otro sitio donde se generan estas corrientes de opinin son las redes comunicativas unidas por seme(an&as!

-e denomina'an 9elatores$ como espas$ informadores contratados cuya funcin era me&clarse con el p*'lico para pulsar la Opinin p*'lica del pue'lo que despus transmitan a quienes les %a'an contratado y que era utili&ado para mantenerse en el poder! .a continuacin seran las modernas encuestas de opinin que se %acen para conocer la opinin del pue'lo so're una determinada cuestin y otras veces para que un sector de la po'lacin d la opinin que nosotros queremos que d! ;am'in son equivalentes las crticas de los periodistas y escritores! 7oma difiere de los planteamientos filosficos de 6recia! <acen una distincin entre opinin-ciencia y opinin-verdad! .a opinin p*'lica para los romanos es entendida como apariencia$ de a% que el concepto se deriva de un concepto pu'licstico$ en donde lo importante es la imagen que proyecta uno a los dem#s$ a la 'uena o mala imagen /idea0 que los dem#s tienen de uno! En escritores de 7oma$ como "icern se perci'e a la opinin p*'lica como el apoyo del pue'lo $ en Prot#goras creencia de opinin de las mayoras $ 9emstenes como la vo& p*'lica de la patria $ <erdoto como la opinin popular y ;ito .ivio como la opinin un#nime ! 3simismo$ tanto en 6recia$ pero de una forma m#s mati&ada en 7oma$ se da la entrada a unos nuevos conceptos del derec%o! "onceptos (urdicos: ius privatum$ ius pu'licum$ en donde la opinin nace como punto de unin entre la esfera de lo privado y la esfera de lo com*n$ de lo p*'lico! .a opinin p*'lica se refera simplemente al dialogo que esta'lecan los nota'les$ es decir$ slo aquellos que no dependan econmicamente de magna era$ opinar y dialogar so're las cuestiones de la polis$ ya que slo eran aptos para tra'a(os manuales! "onsecuentemente impera'a la marginalidad en el espacio p*'lico y no exista el di#logo so're asuntos p*'licos! -eguidamente$ esa situacin cam'i$ ya que se conceptuali&a'a entonces como la opinin =del pue'lo=! 9urante el siglo >?@@@ espa+ol$ el concepto de opinin p*'lica equivala a opinin de la multitud $ normalmente expresada a travs de una reunin masiva! 3 finales de este siglo$ sin em'argo$ empie&a a adquirir connotaciones cualitativas y adquiere las notas propias que le otorgara el li'eralismo$ como instrumento de gua y control del go'ernante! 9e esta manera$ el li'eralismo progresista posterior expuso la idea de que los ciudadanos activos$ precisamente los que participa'an en poltica$ expresa'an la verdadera opinin p*'lica! "a'e mencionar que en aquellos tiempos *nicamente se considera'an ciudadanos /con derec%o a participar en asuntos polticos0 las minoras go'ernantes o dominantes de las naciones occidentales o colonias! Por otra parte$ el li'eralismo moderado$ cam'i el concepto de opinin p*'lica relacion#ndola a los =ciudadanos instruidos=$ diferenciando entre opinin legal /expresada por el Parlamento0 y natural /derivada de los ciudadanos0! Ana opinin que slo poda manifestarse a travs de medios (urdicos reglados: la li'ertad de prensa$ el derec%o de peticin y el sufragio! 9e la mano de la cultura de masas y la expansin tcnica$ productiva del modelo fordista y expansin de la 'urocracia$ comien&a un progresivo ensanc%amiento del trmino %asta que a fines del siglo >> el ciudadano es la po'lacin misma$ a%ora transformado en =el p*'lico=! 3ctualmente el concepto est# aliado con los muestreos de opinin p*'lica$ aproximacin que se 'asa en la necesidad y %a'ilidad de organi&aciones estatales$ empresariales y educativas que comen&aron a desarrollar mtodos que permitan la seleccin relativamente imparcial de participantes y la recogida sistem#tica de datos entre un amplio y variado sector del p*'lico! Esto ocurri entre la dcada del BC y el DC del siglo >>! Entre los pioneros en este sector se encuentra el analista estadounidense 6eorge <orace 6allup$ inventor del sondeo que lleva su nom're! 9esde la dcada de los

EC comen& el criterio estadstico$ cuya mayor crtica %a sido el grado de representatividad$ cuestin contenida en las teoras de estadstica social! .a apertura %acia una concepcin m#s li'eral de la opinin p*'lica y la li'ertad de imprenta la %allamos en autores como "a'arr*s$ Fovellanos y$ so're todo$ "alvo de 7o&as y Glre& Estrada! "a'arr*s considera'a que la li'ertad de opinar se fundamenta'a en el estado de naturale&a y$ por tanto$ tena un car#cter preestatal! 4acida la -ociedad y el Estado a partir del pacto social$ am'as instancias de'an propiciar esta li'ertad de opinar! 3s$ la -ociedad de'a fomentar la escritura y la lectura en sus componentes$ en tanto que el Estado de'a garanti&ar la li'ertad de imprenta que cumplira un do'le cometido$ positivo /de orientacin al poder p*'lico0 y negativo /de crtica a ste0! 3lgo parecido sucede con Fovellanos$ quien tam'in atis' el papel que de'an asumir la opinin p*'lica y la li'ertad de imprenta para el adecuado e(ercicio del poder p*'lico! Fovellanos considera'a a la opinin p*'lica como una fuer&a viva$ cuyo poder se sustenta'a en su n*mero y en su extensin a lo largo de todo el territorio nacional! Esta opinin p*'lica tena una do'le dimensin$ por cuanto guia'a la conducta de los go'ernantes /aspecto positivo0 y los su(eta'a a crtica y exigencia de responsa'ilidad por su gestin /aspecto negativo0! .a capacidad de en(uiciar a los go'ernantes converta a la opinin p*'lica en un autntico ;ri'unal /al que incluso se dirigi Fovellanos para que exculpara su conducta como miem'ro de la Funta "entral0$ cuyo medio de expresin era la li'ertad de imprenta! Estas ideas$ tpicamente li'erales$ se entreme&cla'an con notas propias del pensamiento ilustrado! 5 es que Fovellanos$ consciente del poder de la opinin p*'lica$ y de la imprenta como su medio de difusin$ tam'in era temeroso de una opinin mal dirigida! Por tal motivo$ pretenda conseguir una opinin p*'lica ilustrada$ ra&ona'le$ convirtiendo$ una ve& m#s a la instruccin como elemento medular! 3s pues$ la li'ertad de imprenta$ sin previa instruccin$ expresara una opinin irracional1 era menester$ pues$ que la educacin precediera a la imprenta$ introducindose esta *ltima de forma gradual! Anas teoras en las que se atis'a la influencia de 4ecHer$ ;urgot$ "ondorcet y 9u Marsais$ a quienes %a'a ledo con inters Fovellanos! .as dos posturas m#s claramente li'erales en torno a la li'ertad de imprenta y la opinin p*'lica corresponden por estas fec%as a .oren&o "alvo de 7o&as y a :lvaro Glre& Estrada! En una propuesta %ec%a por el primero en IJCK a la Funta "entral$ la opinin p*'lica no slo se descri'e en su do'le dimensin positiva y negativa$ sino que se llega incluso a insinuar una identificacin entre la opinin p*'lica y voluntad general! .a li'ertad de imprenta$ por su parte$ cumple con el do'le o'(etivo de formar e ilustrar a esa opinin p*'lica a travs del intercam'io de luces$ y de servirle de cauce de expresin! .a instancia de "alvo de 7o&as a favor de la li'ertad de imprenta suscit un de'ate en la Funta de @nstruccin P*'lica de la Funta "entral$ en la que el cannigo Fos @sidoro Morales ela'or una memoria defendiendo que se instaurase esta li'ertad! Esta memoria$ que se pas a la "omisin de "ortes$ no lleg a traducirse en un decreto so're la li'ertad de imprenta! Pero al menos la Funta "entral %a'a reconocido normativamente unos meses antes la importancia de la opinin p*'lica a travs del 9ecreto de la Funta "entral$ de LL de mayo de IJCK$ de convocatoria a "ortes$ en el que se solicita'a a @nstituciones y particulares que expresasen a la "omisin de "onstitucin las modificaciones que estimasen pertinentes en las .eyes Gundamentales espa+olas! El con(unto de informes remitidos$ conocidos como la "onsulta al Pas y equiparados por algunos autores con los ca%iers de doleances franceses$ no slo permitieron a las @nstituciones del 3ntiguo 7gimen exponer su perspectiva de las futuras reformas$ sino tam'in dar ca'ida a las opiniones de particulares$ en un claro intento de prospectar la opinin p*'lica nacional!

El asturiano Glre& Estrada adopt una postura muy similar a la de "alvo de 7o&as$ otorgando un protagonismo especial a la li'ertad de imprenta en dos de sus escritos m#s so'resalientes de la 6uerra de la @ndependencia: la "onstitucin para la 4acin espa+ola$ un interesantsimo proyecto constitucional emanado precisamente a partir de la "onsulta al Pas $ y las 7eflexiones so're la li'ertad de imprenta /IJCK0! Este *ltimo texto %a'a constituido$ como en el caso de "alvo de 7o&as$ una representacin dirigida a la Funta "entral$ pu'licado despus por el autor con(untamente con el proyecto constitucional$ al tratarse de un desarrollo del derec%o que este *ltimo estipula'a en su art! ICL! En su proyecto constitucional$ Glre& Estrada recoga una 9eclaracin de 9erec%os 'a(o el ttulo 9e los derec%os que la "onstitucin declara pertenecer a todo ciudadano y de los que ella les concede ! 4o queda claro si la li'ertad de imprenta /art! ICL0 es concedido o reconocido por la "onstitucin$ pero m#s 'ien parece esto *ltimo$ ya que para Glre& Estrada la li'ertad de expresin era un derec%o natural$ previo$ por tanto$ a la "onstitucin! 3l teori&ar so're dic%a li'ertad$ Glre& Estrada cifra'a en ella el esplendor de go'iernos como el de @nglaterra$ precisamente porque a su travs se logra'a no slo la educacin de un pue'lo$ sino tam'in la limitacin del poder p*'lico$ merced a la capacidad de crtica que encerra'a! "on el poltico asturiano la li'ertad de imprenta$ en su dimensin negativa$ o de control del poder$ alcan&a'a sus m#s altas cuotas: la misma existencia de la "onstitucin no le resulta tan imprescindi'le como la propia li'ertad de imprenta puesto que$ en presencia de sta$ todos los a'usos quedaran su(etos a la fero& crtica del imparcial tri'unal de la opinin p*'lica! An Estado li'eral$ por tanto$ no necesitara tanto ser un Estado "onstitucional$ como contar con la li'ertad de imprenta! .as opiniones de Glre& Estrada en torno a la opinin p*'lica y la li'ertad de imprenta fueron secundadas por otro reputado li'eral que$ adscrito en esta poca al pensamiento constitucional revolucionario$ cam'iara %aca posiciones m#s moderadas a partir de su estancia en .ondres! Me refiero a Mlanco-N%ite$ quien afirma'a en IJCJ que la misma revolucin espa+ola tena su soporte y principal 'aluarte en la opinin p*'lica y$ por ende$ en la li'ertad de imprenta que serva para expresarla! Glre& Estrada y MlancoN%ite llevaran sus afirmaciones al plano pr#ctico$ puesto que el primero editara el interesante peridico titulado El ;ri'uno del pue'lo espa+ol $ en tanto que el segundo pu'licara entre IJCJ y IJCK el peridico -emanario Patritico $ para editar ya en IJIC desde .ondres El Espa+ol ! .a medida sistem#tica de la actitud p*'lica es un proceso que surgi en la dcada de IKBC! 3 pesar de que con anterioridad ya se %a'an reali&ado algunos sondeos de opinin$ por lo general no eran ni sistem#ticos ni cientficos$ ya que mane(a'an muestras no representativas o utili&a'an mtodos que discrimina'an a sectores de po'lacin! .os muestreos de opinin p*'lica me(oraron cuando las organi&aciones empresariales y educativas comen&aron a desarrollar mtodos que permitan la seleccin relativamente imparcial de participantes y la recogida sistem#tica de datos entre un amplio y variado sector del p*'lico! -eg*n el est#ndar actual$ estos sondeos resulta'an primitivos$ pero sus resultados eran en cierta medida *tiles! Entre los pioneros en este sector se encuentra el analista estadounidense 6eorge <orace 6allup$ inventor del sondeo que lleva su nom're!

3 partir de IKDJ las tcnicas de opinin p*'lica se optimi&aron de manera importante! 3ctualmente$ los o'(etivos son %acer una seleccin equili'rada de los participantes$ me(orar la calidad de los cuestionarios y formar entrevistadores capaces y fia'les! TEORIS SOBRE LA OPININ PBLICA ;EO7O3 9E .O- EGE";OEsta teora nace del estudio de importantes socilogos como Max Ne'er$ Emile 9urH%eim y Max <orH%eimer$ quienes vean como principio del periodismo a la sociedad de masas1 es decir$ a un p*'lico indiferenciado al que se le envia'a un mensa(e para lograr un efecto especfico y al que se trata'a de persuadir acerca de algo concreto a travs de los medios de comunicacin! .a teora de los efectos fue el resultado del tra'a(o que so're el an#lisis de los medios de comunicacin %icieron las escuelas de la sociologa emprica$ la sociologa positivista y la teora crtica$ %aciendo que se %a'lase de un tema en el que se da'a por sentado que el fin *nico de la comunicacin era transmitir mensa(es o informacin$ y que lo que pasara durante este proceso no era ni de inters intelectual ni de inters pr#ctico! .a teora de los efectos %i&o que los due+os de los medios 'uscasen mane(ar de forma m#s racional la informacin$ aunque ello no implic que la mane(aran de me(or o peor manera que como lo venan %aciendo$ sino que m#s 'ien entendieran el poder que tenan y 'uscasen aprovec%arlo! ;EO7O3 9E .3 36E493 SETTING .a teora de la agenda setting se desprende de la teora de los efectos$ en la cual se pensa'a que los medios tenan como o'(etivo lograr un efecto generali&ado so're la masa$ efecto que sta reci'a sin tener en cuenta ni el contexto ni sus criterios1 es decir$ en esta teora el p*'lico era un ente inerte que reci'a mensa(es y los asuma sin an#lisis ni cuestionamientos! .a teora de la agenda setting plantea que los medios de comunicacin escogen los temas so're los que se %a'la y se discute$ as como su importancia$ su orden y la manera de transmitirlos! An e(emplo pr#ctico de esto lo constituyen los noticieros y el tema del terrorismo: en casi todas las emisiones de stos se %ace mencin de este tema$ independientemente de si es o no noticia ese da! .os medios ela'oran con antelacin una agenda de tra'a(o so're la informacin que van a difundir$ determinan la importancia de los %ec%os del pas y del mundo y les asignan un orden planeado y pensado racionalmente con el o'(etivo de lograr mayor audiencia$ un mayor impacto$ y una determinada conciencia so're cierto tema$ a la ve& que deciden cmo evitar referirse a determinada informacin$ etc! El e(emplo m#s contundente de la puesta en pr#ctica de esta teora lo podemos encontrar en la televisin$ la cual$ en definitiva$ es un medio %egemnico /como casi todos los medios0$ pues moldea el entorno comunicativo y asume la informacin como un espacio de poder! ;EO7O3 9E. "O49A";@-MO O 9E EGE";O- .@M@;39OEsta teora retoma la teora de los efectos$ pero d#ndole un gran giro$ lo cual dio pie a la concepcin que actualmente se tiene de la relacin medios - p*'lico!

.a teora del conductismo o de efectos limitados %a'la de los efectos que los medios logran en el p*'lico$ pero$ a diferencia de la teora de los efectos$ sta entiende y perci'e que la gente se de(a persuadir de los medios slo si quiere y$ por lo tanto$ ya no asume al p*'lico como una masa sin criterio$ sino como una aglomeracin de diferentes grupos con la capacidad de decidir qu es lo que quieren ver$ cu#ndo y cmo /el p*'lico puede cam'iar de canal de televisin$ puede cam'iar de emisora$ puede apagar los aparatos de los cuales se sirven los medios$ puede no prestarles atencin$ etc0! Es en ese momento cuando se entiende la importancia del entorno frente a la informacin1 es decir$ que entre el emisor y el receptor %ay un contexto por donde la informacin pasa y por donde sta puede transformarse$ pues no todo el p*'lico reci'e una informacin del mismo modo$ ya que el efecto que sta produce depende del medio social$ poltico$ econmico y cultural1 es decir$ depende del receptor! 9e la anterior conceptuali&acin es de donde nacen los estudios so're las caractersticas de los receptores y la influencia del contexto$ pues los medios ya no determinan maneras de pensar y de actuar$ sino simplemente las refuer&an de diferentes maneras y 'a(o diferentes circunstancias ,en algunos casos con mayor impacto que en otros,! Este modelo de comunicacin complementa el planteado por .ass2ell al enunciar que el lugar donde se da el mensa(e es de capital importancia$ lo que$ por descontado$ termina por implicar que el p*'lico tiene opiniones y$ por lo tanto$ complementa el mensa(e1 es decir$ produce un efecto de retroalimentacin ;EO7O3 E-;7A";A73. GA4"@O43.@-;3 .a teora estructural funcionalista fue desarrollada por .ass2ell1 sta$ al igual que casi todas las teoras de la comunicacin$ %a'la'a del poder de los medios de comunicacin frente al p*'lico /frente a las masas0! Esta teora tena como principio lograr la persuasin por medio de las siguientes preguntas: quin dice qu$ a travs de qu medio$ a quin y con qu efecto$ preguntas que$ en *ltimas$ se referan$ so're todo$ al poder poltico de los medios y al an#lisis de contenidos de lo que transmitan o emitan! En ella se presta'a especial atencin a la superficie de los discursos1 es decir$ a lo que la informacin poda lograr en un primer momento! En lo que se refiere a la funcin social de los medios$ sta consista en supervisar y vigilar el entorno /o sea al go'ierno$ al Estado0 y en transmitir la %erencia social$ funcin que de'a ser cumplida mediante la educacin$ as como con la organi&acin y estructuracin de los instrumentos sociales$ lugar donde los medios de comunicacin tenan una gran preponderancia! Por otro lado$ esta teora enunci la posi'ilidad in%erente a los medios de crear rituales a medida que la informacin se fuera introduciendo en el p*'lico$ as como la capacidad de stos de generar temas de conversacin so're diferentes #reas y de definir la identidad de consumo del p*'lico en general! ;EO7O3 9E .3 36AF3 <@PO9P7M@"3 Esta teora se desarroll entre IKCC y IKDC! -u principal postulado dice que los medios de comunicacin =inyectan= una informacin con un contenido que se da por cierto y verdico1 es decir$ que lo que un medio de comunicacin diga /por e(emplo$ que se desat una guerra0 es cierto y de ninguna manera requiere ser verificado! Esta es una teora que entra+a$ induda'lemente$ muc%os peligros$ pues (am#s pone en entredic%o la veracidad de la informacin que suministran los medios y$ por el contrario$

legitima la capacidad de stos de moldear conductas y de estimular a las masas para que stas respondan$ entendiendo a stas /a las masas0 como a un grupo sin criterio que puede ser manipulado por los medios$ los cuales$ a su ve&$ son instrumentos de los poderes p*'licos y privados! .3 OP@4@Q4 PRM.@"3 E4 <3ME7M3En los a+os setenta y oc%enta articul su teora de la accin comunicativa$ en la que presenta la discusin p*'lica como la *nica posi'ilidad de superar los conflictos sociales$ gracias a la '*squeda de consensos que permitan el acuerdo y la cooperacin a pesar de los disensos! .uego$ %a vuelto a tratar ampliamente la cuestin de la opinin p*'lica$ porque la considera una pie&a clave de su propuesta de poltica deli'erativa$ una alternativa para superar los dficits democr#ticos de las polticas contempor#neas! En Facticidad y validez lleva a ca'o una investigacin so're la relacin entre %ec%os sociales$ normatividad y poltica democr#tica1 el espacio p*'lico se presenta como el lugar de surgimiento de la opinin p*'lica$ que puede ser manipulada y deformada$ pero que constituye el e(e de la co%esin social$ de la construccin y legitimacin /o deslegitimacin0 poltica! .as li'ertades individuales y polticas dependen de la din#mica que se suscite en dic%o espacio p*'lico! En uno de sus primeros escritos$ <a'ermas delimita el concepto de opinin p*'lica con relacin al espacio p*'lico : Por espacio p*'lico entendemos un #m'ito de nuestra vida social$ en el que se puede construir algo as como opinin p*'lica! .a entrada est# fundamentalmente a'ierta a todos los ciudadanos! En cada conversacin en la que los individuos privados se re*nen como p*'lico se constituye una porcin de espacio p*'lico! .os ciudadanos se comportan como p*'lico$ cuando se re*nen y conciertan li'remente$ sin presiones y con la garanta de poder manifestar y pu'licar li'remente su opinin$ so're las oportunidades de actuar seg*n intereses generales! En los casos de un p*'lico amplio$ esta comunicacin requiere medios precisos de transferencia e influencia: peridicos y revistas$ radio y televisin son %oy tales medios del espacio p*'lico ! ;am'in dice: <a'lamos de espacio p*'lico poltico$ distinguindolo del literario$ cuando las discusiones p*'licas tienen que ver con o'(etos que dependen de la praxis del estado! El poder del estado es tam'in el contratante del espacio p*'lico poltico$ pero no su parte! "iertamente$ rige como poder Sp*'licoT$ pero ante todo necesita el atri'uto de la pu'licidad para su tarea$ lo p*'lico$ es decir$ cuidar del 'ien general de todos los su(etos de derec%o! Precisamente$ cuando el e(ercicio del dominio poltico se su'ordina efectivamente a la demanda p*'lica democr#tica$ logra el espacio p*'lico poltico una influencia institucional en el go'ierno por la va del cuerpo legislativo! El ttulo opinin p*'lica tiene que ver con tareas de crtica y de control$ que el p*'lico de los ciudadanos de un estado e(ercen de manera informal /y tam'in de manera formal en las elecciones peridicas0 frente al dominio estatalmente organi&ado! 3ctualmente existen dos modelos principales para la explicacin de la opinin p*'lica: el modelo normativo de <a'ermas que ya introdu(imos y el modelo psicosocial de 4oelle-4eumann! Estos modelos parten de supuestos distintos y$ por esta misma ra&n$ difieren radicalmente en sus definiciones de la realidad social en la que este fenmeno opera! 3s$ lo que reali&aremos ser# una visin comparativa entre am'os modelos!

El modelo normativo de <a'ermas se esta'lece como uno de los principales #m'itos de crtica a la sociedad! Para l$ la opinin p*'lica no es slo un pro'lema cientfico$ es un pro'lema pr#ctico moral! En este sentido$ el principal inters de este autor es anali&ar las condiciones comunicativas 'a(o las cuales se forma la opinin p*'lica en las sociedades actuales! Enmarcado en el modelo normativo$ el estudio de este fenmeno se sit*a en la teora crtica de la sociedad! 9e acuerdo a <a'ermas la comprensin de la opinin p*'lica slo puede ser posi'le a la lu& de esta teora! En un primer momento$ encontramos en la teora de <a'ermas una crtica fero& al a'orda(e emprico con el cual se %a encarado el fenmeno de la opinin p*'lica durante este siglo! Para l$ las mediciones cuantitativas conducen a una posicin acrtica que tiende a ec%ar de lado el sentido general m#s amplio del fenmeno y sus dimensiones tico-polticas! Grente a esta opcin$ <a'ermas pretende redescu'rir un nuevo paradigma de lo p*'lico y la opinin p*'lica que sirva como prue'a de que la sociedad es verdaderamente democr#tica o puede serlo! Esta es una cuestin central para <a'ermas: la opinin p*'lica$ formada en un proceso racional de consenso al interior de la sociedad$ otorga legitimidad al rgimen democr#tico! 9ic%o en otras pala'ras$ la opinin p*'lica se erige como garante de la democracia! En relacin a esta cuestin a'undaremos m#s adelante$ de momento slo se+alamos esta formulacin$ ya que nos parece central para comprender el planteamiento normativo en este modelo! Por otro lado$ son cuatro los supuestos '#sicos que sustentan el modelo de 4oelle4eumann: I!- .a sociedad amena&a a los individuos desviados con el aislamiento! L!- .os individuos experimentan un continuo miedo al aislamiento! B!- Este miedo al aislamiento %ace que los individuos intenten evaluar continuamente el clima de opinin! D!- .os resultados de esta evaluacin influyen en el comportamiento en p*'lico$ especialmente en la expresin p*'lica o el ocultamiento de sus opiniones! 9e acuerdo a 4oelle-4eumann$ su modelo %ace posi'le la recuperacin de la dimensin poltica y p*'lica que se le dio en los siglos pasados dentro del (uego dialctico de las opiniones pu'licadas y las opiniones silenciadas! -u modelo u'ica a la opinin p*'lica en la tradicin de los efectos a largo pla&o$ en la comple(a interseccin medios de comunicacin$ din#micas psicolgicas de aislamiento y miedo al rec%a&o y la sociologa positivista al estilo de la m#s cl#sica escuela de 9urH%eim del consenso social! MTODOS PARA CONOCER LA OPININ PBLICA .os sondeos de opinin p*'lica encierran procesos para dise+ar una muestra representativa del sector de po'lacin que se quiere estudiar! -i$ por e(emplo$ se quiere

conocer la opinin de los adultos de un determinado pas$ se selecciona al a&ar una muestra del total de po'lacin adulta para su estudio! -i se emplean tcnicas apropiadas y la muestra es suficientemente extensa en relacin con la variacin interior de la po'lacin$ las deducciones que se logran se acercan muc%o a las deducciones que se conseguiran si se %u'iera contenido a todos los adultos! 3s$ si el UCV de la muestra aprue'a la poltica del go'ierno$ la teora estadstica afirma que si se %u'iera considerado a toda la po'lacin existira un KEV de las pro'a'ilidades de que entre el EJ y el ULV de las personas opinaran lo mismo que la muestra! El criterio de valide& de una encuesta es su representatividad$ no su tama+o! .a toma de muestras es esencial para la credi'ilidad de un sondeo de opinin! En la pr#ctica$ sin em'argo$ el muestreo es un proceso comple(o que incluye gran cantidad de estimaciones y con(eturas! Muc%as veces no es posi'le calcular con exactitud la po'lacin que se de'e estudiar y %ay que dividirla en unidades de aproximadamente el mismo tama+o! Otras veces el entrevistador necesita una gran dosis de discrecin o pueden surgir complicaciones cuando en un estudio por telfono$ por e(emplo$ los encuestados no se encuentran en casa$ se %an cam'iado de domicilio o no desean ser entrevistados! <a'itualmente$ de toda la lista de potenciales encuestados slo se consigue consultar realmente a dos tercios que den respuestas efectivas! "uando se utili&an cuestionarios por correo el ndice de in%i'icin es a*n mayor! El dise+o del cuestionario o de la entrevista de'e ser muy cuidadoso y siempre es recomenda'le verificar las preguntas antes de formularlas! En principio$ stas de'en ser cortas$ claras$ directas$ imparciales y f#cilmente comprensi'les! .a formulacin de las preguntas es$ en ocasiones$ muy delicada! Ana misma pala'ra o frase$ por e(emplo$ puede tener diferente significado para dos personas distintas! -i se facilita muc%o una pregunta para que pueda ser entendida por cualquier persona$ a veces puede inutili&ar su significado para otra persona m#s competente! ;am'in el orden de las preguntas$ el tono o las pala'ras utili&adas pueden afectar a la respuesta! Pueden surgir otras dificultades relacionadas con el temperamento del encuestador! 9iferencias de edad$ sexo$ clase o ra&a entre el entrevistador y el encuestado pueden influir a veces en la respuesta! Ana ve& recogidas las respuestas$ el analista de'e intentar encontrar el significado del resultado$ teniendo en cuenta la amplitud del muestreo$ las imprecisiones de'idas a la formulacin de las preguntas del cuestionario y la influencia del entrevistador! Para determinar las pautas$ se clasifican y anali&an los resultados mediante diferentes tcnicas estadsticas! An an#lisis correcto incluye comparaciones de las reacciones de su'grupos de po'lacin ante la misma pregunta$ de los resultados de estudios reali&ados en distintos momentos para descu'rir tendencias de opinin y de las respuestas a diferentes preguntas! CONCLUSIN Y APROXIMACIN AL AQU Y AHORA DE LA OPININ PBLICA. Ana de las consecuencias m#s nota'les que est#n teniendo lugar a partir de la proliferacin de los sondeos de opinin en la vida poltica de las sociedades modernas

es la mentalidad popular que tiende a asociar los sondeos con la transparencia democr#tica de la opinin p*'lica$ sin em'argo$ lo que diran los protagonistas de nuestra comunicacin poltica es la siguiente: la democracia se sustenta en el respeto a la opinin p*'lica y que los sondeos miden la opinin p*'lica expresada li'remente$ por lo que 'asar un go'ierno en los sondeos es democr#tico ! Este tipo de ra&onamiento es caracterstico pero considero que peligroso por varias ra&ones! Primero$ de'emos tener en cuenta que m#s all# de la presentacin p*'lica de los resultados o'tenidos por las encuestas est# la a'undante interpretacin que se vierte so're ellos /como lo vemos en el caso actual para las elecciones presidenciales0! 4o son slo los datos los que se dan a conocer$ es la valoracin que so're ellos enuncian los diferentes analistas polticos$ so're todo$ en la televisin /televisa0! 3s$ este efecto aparentemente positivo de que el ciudadano com*n y corriente pueda estar informado a travs de los sondeos se nos vuelve un mecanismo que act*a normalmente a la inversa: los ciudadanos son cada ve& menos li'res$ a pesar de que lo tpico es m#s 'ien pensar que se existen ciudadanos cada ve& m#s li'res! Por otro lado$ la pu'licacin de los resultados de las encuestas frecuentemente sustituyen el de'ate p*'lico de los mismos asuntos consultados en este tipo de estudios! En este sentido$ los individuos se quedan as con un referente numrico muy preciso en el me(or de los casos: =el UCV de los ciudadanos que votar#n lo %ar# por EP4 $ pero se de(an de lado los distintos elementos que confluyen en el enunciado simple que se vierte como resultado de una pregunta incluida en una encuesta p*'lica! 9e'o se+alar la utili&acin %ipervalorada de las encuestas por parte de los polticos! "on muc%a frecuencia los mandatarios tienden a go'ernar gui#ndose por los resultados de los sondeos! Esta situacin$ evidentemente$ trae consigo consecuencias per(udiciales para el e(ercicio de la democracia$ en tanto no perder puntos de imagen a corto pla&o se convierte en m#s importante que cumplir un programa de go'ierno legitimado en las urnas$ ya que los logros de esto slo se veran a largo pla&o! Por lo mismo$ cualquier posi'ilidad de medidas racionales para resolver en profundidad pro'lemas p*'licos$ est# descartada si desde el primer momento no resulta popular! Grente a esta nueva din#mica poltica mediante la cual la opinin p*'lica %a sido reducida a los sondeos de opinin$ es imperativa una la'or colectiva$ precisamente$ de reflexin! En este sentido$ el papel que %an (ugado los medios masivos de comunicacin nos parece un asunto relevante en el tema! El desarrollo de los medios de comunicacin %a modificado tam'in el concepto 'urgus de la pu'licidad! "on el desarrollo de los medios de comunicacin$ el fenmeno de la pu'licidad se %a desvinculado del %ec%o de la participacin en un espacio com*n! .a modificacin del espacio p*'lico y la asociacin de la pu'licidad con los medios de comunicacin constituyen dos de los aspectos que marcan las transformaciones que %a'ra que mirar con detenimiento$ pues afectan no slo el concepto mismo de la pu'licidad$ sino evidentemente el de la opinin p*'lica y la democracia! BIBLIOGRAFA 3.M@6 N@..@3M /IKBK0$ Pu'lic Opinion$ Mc 6ra2 <ill$ 4e2 5orH! <3ME7M3-$ F! /IKKC0$ <istoria y "rtica de la opinin p*'lica$ 6ustavo 6illi$ Espa+a

<3ME7M3-$ F! /IKJK0$ ;%e structural transformation of t%e pu'lic sp%ere$ Polity Press $ EA3 4OE..E-4EAM344$ Elisa'et% /IKKE0 .a espiral del silencio! Opinin p*'lica: nuestra piel social$ Paids$ Mxico

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