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Universidad Abierta y a Distancia de Mxico

Nombre: Claudia Alicia de la Cruz Escalante Matrcula: AL13502375 Carrera: Ing. Energas Renovables

Asignatura: Desarrollo Sustentable

Unidad 3. Metodologa para construir casos de desarrollo sustentable Evidencia de Aprendizaje: Anlisis de un caso de desarrollo sustentable

Docente en lnea: Luis Osiris Gonzlez Gallegos

Desarrollo sustentable
Unidad 3. Metodologa para construir casos de desarrollo sustentable
Evidencia de Aprendizaje. Anlisis de un caso de desarrollo sustentable

ndice
ndice ........................................................................................................................................................................1 Plan Estratgico para el Municipio de Centro, Tabasco. ..........................................................................................2 Introduccin .............................................................................................................................................................2 Desarrollo .................................................................................................................................................................3

1.
2.

ANTECEDENTES.............................................................................................................................................3
DIAGNOSTICO ...............................................................................................................................................3 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Contexto regional .................................................................................................................................3 Medio fsico natural ..............................................................................................................................4 Actividades econmicas municipales ...................................................................................................6 Evolucin demogrfica .........................................................................................................................9

3.

OBJETIVO ................................................................................................................................................... 10

3.1.
3.2. 3.3. 4.

Objetivos Generales .......................................................................................................................... 10


Objetivos Particulares........................................................................................................................ 10 Objetivos Especficos por componentes del desarrollo urbano ........................................................ 10

ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................... 11

Conclusin ............................................................................................................................................................. 14 Bibliografa ............................................................................................................................................................. 14

Claudia Alicia de la Cruz Escalante

Enero 2014

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Plan Estratgico para el Municipio de Centro, Tabasco.


Introduccin
Villahermosa es la capital de Tabasco, entidad ubicada en el Sureste Mexicano, fue fundada en 1564, por el espaol Don Diego de Quijada, y su nombre deriva de la fecha de su fundacin que es el 24 de junio, cuando obtuvo su reconocimiento como Villa Hermosa de San Juan Bautista. Villahermosa es la cabecera municipal de Centro, uno de los 17 municipios en que se divide la entidad. La primera referencia previa de su fundacin corresponde a la llamada Villa de Santa Mara de la Victoria en el municipio de Centla, la cual es abandonada por sus habitantes en vista de los ataques continuos de los barcos piratas ingleses. Ms tarde, siendo gobernador el general Francisco J. Mjica, el 3 de febrero de 1916, desde la Villa de Teapa se expide el decreto con el que se restituye a la capital del estado su antiguo nombre de Villahermosa. La nueva constitucin poltica de la Repblica reconoce a Villahermosa como la ciudad capital el 27 de febrero de 1917, y el 10 de marzo de 1919 protesta como Gobernador Constitucional el General Carlos Greene Ramrez. El principal atractivo de la ciudad es un conjunto de lagunas que se extienden por toda la ciudad, sus paisajes naturales con tonalidades de intensos y variados verdes, producidos por la abundante y exuberante vegetacin constituida por rboles y un sinnmero de exticas flores que se esparcen por todo el campo. La ciudad se ubica entre los ros Carrizal y Grijalva, lo que la convierte en un lugar rodeado de agua, cuya construccin y mantenimiento en el tiempo rete continuamente al ingenio humano. En Villahermosa, el poeta Carlos Pellicer dio vida al Parque Museo de La Venta, compuesto por los principales monumentos de la cultura olmeca como estelas, altares y cabezas colosales, los cuales son exhibidos en un ambiente natural de selva y agua, en un reducto de selva localizado a un costado de la Laguna de las Ilusiones, llamativamente en plena ciudad. La ciudad es un tejido urbano horizontal con amplias avenidas delineadas por rboles siempre verdes de gran altura, caractersticos del trpico hmedo, y que hacen de Villahermosa una urbe nica. El desarrollo urbanstico es extraordinario, por lo que Villahermosa cuenta con todos los servicios. La ciudad capital se ha convertido en un centro comercial y logstico, conectado con vas de comunicacin al centro de la Repblica y el Sureste Mexicano donde se localiza el principal destino turstico del pas que es Cancn, as como hacia Centroamrica. Con todo ello, Villahermosa se confirma como la gran puerta de entrada a la Regin Sureste. Esta ciudad es una tierra fructfera en negocios y cultura. Anualmente recibe ms de un milln de visitantes, dinmica vinculada principalmente al turismo de negocios, por la importancia de la industria petrolera.

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Desarrollo
1. ANTECEDENTES
En un contexto fsico natural cuyas caractersticas geohidrolgicas limitan severamente el crecimiento y expansin territorial de Villahermosa como ncleo urbano del sureste del pas, resulta de vital importancia identificar alternativas que permitan fortalecer su posicin estratgica y competitiva estatal, regional e internacional, al tiempo que buscar el mejoramiento de las condiciones de vida de su poblacin. El presente Programa de Desarrollo Urbano Municipal constituye un instrumento fundamental para orientar el proceso de desarrollo, actual y futuro, fsico-espacial del municipio de Centro, dentro de un marco de accin coordinada entre las diferentes instancias a quienes compete su gestin y operacin. A su vez, es un mecanismo importante para dar cauce a la participacin organizada de la ciudadana, as como de todos los agentes sociales interesados en mejorar la capacidad productiva de Villahermosa y su municipio y elevar el nivel de vida de su poblacin.

2. DIAGNOSTICO 2.1. Contexto regional


De acuerdo con la regionalizacin establecida por el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Tabasco 1992, el estado se subdivide en dos grandes regiones: la regin Grijalva y la regin Usumacinta. El municipio de Centro se ubica en la primera de ellas. La regin Grijalva en 1995 alojaba al 79.39% de la poblacin de Tabasco, que se asentaba en el 38% de la superficie total del estado. Dicha regin ha sido dividida en tres subregiones: Centro, Chontalpa y de la Sierra. El municipio de Centro se ubica en la subregin Centro, junto con los municipios de Jalpa de Mndez y de Nacajuca. Dicha subregin registraba en su territorio al 34.1% de la poblacin total de la entidad (1995), asentada tan slo en el 10.4% de la superficie estatal. As, en el municipio de Centro, que representa el 6.5% de la superficie estatal, se concentraba en 1995 el 26.6% de la poblacin total de Tabasco. Ello nos da un indicio del grado de concentracin de la poblacin del estado, principalmente asentada en la capital Villahermosa. La ocupacin del territorio por los asentamientos humanos muestra un patrn de dispersin-concentracin: de acuerdo con el Listado de Distribucin de la poblacin por tamao de localidad, 2010 publicado en el Sistema Nacional de Informacin Municipal existan en el municipio 598 localidades. El actual sistema de ciudades se estructura en torno a la ciudad de Villahermosa que ejerce una enorme fuerza de atraccin para la poblacin por las expectativas de mejora en la calidad de vida, con las consecuencias que ello acarrea en el ordenamiento del territorio y en la configuracin del espacio construido.

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La capital del estado concentra equipamientos urbanos especializados cuya influencia es de orden regional, adems de concentrar fuentes de trabajo orientadas al sector terciario y ser la sede de las administraciones estatal, municipal y de las representaciones del gobierno federal. Macultepec- Ocuiltzapotln, por su rango de poblacin, constituye un centro de importancia subregional, seguido de Parrilla, cuyo crecimiento ha estado asociado al crecimiento axial de Villahermosa, con el objeto de alojar poblacin que por diversas razones no encuentra espacio adecuado para asentarse en la capital del estado. Las localidades de rango urbano que le siguen son: Tamult de las Sabanas, Buenavista Ro Nuevo, Luis Gil Prez y Playas del Rosario. Les siguen las localidades rurales de atraccin y referencia micro-regional: Acachapan y Colmena 3 Seccin, Aztln 2 Seccin, Fraccionamiento Ocuiltzapotln II, Pltano y Cacao 1 Seccin, Dos Montes, La Vuelta y Pueblo Nuevo de las Races.

2.2. Medio fsico natural


Desde el punto de vista geomorfolgico, el territorio municipal se ubica en una planicie deltaica, cuyo origen y evolucin inciden en la red hidrogrfica, suelo, vegetacin y, en general, en todas las actividades econmicas. Este delta corresponde al ro Mezcalapa (que forma parte del ro Grijalva), y por su gran extensin se le ubica desde Veracruz hasta el ro Usumacinta, y cubre porciones importantes de los municipios de Crdenas, Comalcalco, Paraso, Jalpa, Nacajuca, las partes este y norte de Centro, Cunduacn y norte de Huimanguillo. Este delta presenta la bifurcacin de los escurrimientos en varios canales antes de llegar al mar lo que origina la formacin de marismas. Debido a que el municipio de Centro se ubica dentro de la zona tropical y su relieve carece de elevaciones importantes, se presentan temperaturas elevadas durante todo el ao, siendo su temperatura media anual de 26 C; La variacin temporal y espacial de la temperatura es ligera, registrndose temperaturas ms altas en los meses de mayo a septiembre y ms bajas de octubre a abril.

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El municipio de Centro, Tabasco se encuentra bajo la influencia de la Regin Hidrolgica 30 GrijalvaUsumacinta y particularmente de la Cuenca Grijalva- Villahermosa. Esta cuenca est conformada por siete subcuencas, de las cuales las que corresponden a los ros Carrizal y Grijalva tienen influencia directa sobre el Municipio y sobre la ciudad de Villahermosa. Un fenmeno asociado a la dinmica hidrolgica del delta del ro Mezcalapa son los rompidos o cambios de curso de ros caudalosos, asociados a inundaciones extraordinarias por lo general al final de la poca de lluvias y coincidiendo con la saturacin del suelo. Inundaciones histricas que no siempre coincidieron con rompidos pero que contribuyeron a intensos procesos de acumulacin de sedimentos, ocurrieron en 1918, 1927, 1932, 1944, 1952, 1955, 1957, 1963, 1969, 1973, 1980 y 1999. Esta ltima se debi a una serie de acontecimientos acumulativos que culminaron con el desfogue de emergencia que se llev a cabo en la presa Peitas. Y la ms reciente fue la del 2007 en la cual todo el centro histrico de la Capital del Estado sufri anegaciones as como el 90 % del territorio estatal, esto debido a fuertes lluvias atpicas que se registraron en la temporada de ciclones. Por otra parte, en el medio rural la disposicin inadecuada de residuos slidos es del orden de 49.9 ton/da en un total de 117 poblados y comunidades. Se generan adems 152 litros por segundo de aguas residuales que comnmente son vertidos en arroyos y cuerpos de agua aledaos. Los aspectos sanitarios ligados con la contaminacin del agua son la disposicin inadecuada de las excretas, ya que se estima que el 4% de los habitantes rurales las disponen al ras del suelo, el 1.7% en letrinas y 31.9% en fosas spticas cuyos niveles de saturacin se desconocen, especialmente si estn ubicadas en lugares cuyo manto fretico es superficial. En el estado de Tabasco se producen 56 millones de m3 de aguas residuales al ao. De stas, 36 millones de m3 corresponden a descargas domsticas (con ms de 70 mil descargas domiciliarias) y 20 millones de m3 a descargas industriales. La ciudad de Villahermosa contribuye con la generacin del 67% de las descargas de origen domstico y la industria petrolera con el 63% de las aguas de origen industrial. Cuantitativamente, Villahermosa produce mayor volumen de aguas residuales que la industria en su conjunto. Sin embargo, la contaminacin por aguas residuales industriales es ms agresiva y su tratamiento es mucho ms complicado. La contaminacin del suelo es tambin un problema importante, sobre todo en lo que se refiere a las afectaciones de tierras de cultivo por las aportaciones de sales de las descargas de aguas residuales de PEMEX. La ciudad de Villahermosa produce 24 millones de m3 de aguas residuales domsticas que se vierten directamente a los ros Grijalva, Carrizal y Viejo Mezcalapa. Produce, adems, 17.7 ton/da de carga orgnica que son descargadas principalmente a fosas spticas o directamente a arroyos o canales, lo que implica un importante aporte de contaminacin a los cuerpos de agua superficiales o potencialmente a los mantos freticos que son superficiales. En 1998, la produccin de residuos slidos en el municipio fue de 199,702 toneladas que equivale a 547 ton/da. Aunque en la ciudad de Villahermosa el servicio est cubierto al 100%, en otras localidades del municipio el servicio llega a ser deficiente y en consecuencia, los tiraderos clandestinos en los cauces de ros, arroyos y en terrenos baldos generan focos insalubres de importancia para efectos de salud pblica. Adicionalmente, la disposicin final se lleva a cabo en un basurero a cielo abierto de 40 hectreas ubicado en la ranchera Lzaro Crdenas.

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2.3. Actividades econmicas municipales


El comportamiento de la economa del Municipio de Centro est ligado al desarrollo de los grandes sectores de actividad en el estado de Tabasco. La transformacin progresiva del perfil de actividades preponderantes ha modificado el patrn de ocupacin del territorio. La economa municipal que en un principio se apoy en el desarrollo de actividades primarias ha cambiado su perfil por el de una economa donde el sector terciario aumenta su posicin relativa y sus efectos sobre las reas urbanas no han cesado de manifestarse. Esta es una tendencia claramente estructural, no slo en el municipio sino tambin en el estado.

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2.4. Evolucin demogrfica


De acuerdo con el Conteo 1995 de INEGI, el estado de Tabasco tena en ese ao una poblacin de 1,748,769 habitantes, mientras que el municipio de Centro ascenda a 465, 449 habitantes y la ciudad de Villahermosa a 301, 238 habitantes. En el perodo 1990-1995 se registr una tasa de crecimiento de 3.8% y 3.7% promedio anual para el municipio de Centro y Villahermosa respectivamente, que aparentemente corresponde a un crecimiento ms equilibrado en los ltimos aos, y pudiera ser indicio del nivel relativo de saturacin de la ciudad capital y del crecimiento acelaerado de otras zonas perifricas. El crecimiento demogrfico estatal fue de 3.1%; mientras que el municipio de Nacajuca y, en particular, la zona conurbada con Villahermosa, alcanz una tasa de crecimiento del 6% anual. Para el ao 2000, y con base en las tendencias recientes, se estima una poblacin de 2,036,428 habitantes en el estado de Tabasco, de 560,125 habitantes en el municipio de Centro y de 360,950 en la ciudad de Villahermosa. Algunas localidades del municipio de Centro presentan tasas de crecimiento muy elevadas (ms del 6% anual), como es el caso de Macultepec Ocuiltzapotln, Playas del Rosario, Medelln y Pigua 3 Seccin, y Anacleto Canabal 1 Seccin. Las localidades que presentan tasas de crecimiento inferiores al promedio del municipio (3.8%) son Buenavista 1 Seccin, Tamult de las Sabanas, Luis Gil Prez y Villahermosa. En conjunto, el crecimiento explosivo que se observa en las localidades urbanas del municipio de Centro, contrasta con el menor crecimiento relativo de la ciudad de Villahermosa, producto tanto de la consolidacin de sus actividades econmicas, como de las limitantes fsicas que existen para su crecimiento territorial. Esta situacin supone que el dinamismo urbano se est orientando hacia otras localidades ubicadas en un radio de influencia determinado por la accesibilidad hacia los centros de trabajo y comerciales ubicados en el rea central de Villahermosa. Se est configurando, de hecho, un fenmeno de metropolizacin ampliada de la ciudad capital. Al interior de Villahermosa destaca la prdida de poblacin en los distritos centrales I y II, y por otra parte el mayor incremento de poblacin registrado en los distritos XI (Reserva Sur), X (Gaviotas), IV (Atasta - Tamulte) y IX (Ciudad Industrial). Con excepcin del distrito IV, los restantes se ubican en la periferia de la ciudad y constituyen las principales zonas de crecimiento para la poblacin de ingresos medios y bajos. En el caso del distrito IV el incremento de poblacin es producto de un proceso de densificacin. Adems de los distritos centrales que han perdido poblacin, los distritos que registran el menor incremento en su nmero de habitantes son el III (Ciudad Deportiva- CICOM) y el VII (Casablanca). En el nivel municipal, la composicin de la poblacin por los grupos de edades se integraba en 1995 de la siguiente forma: los menores de 14 aos representan el 31% del total, mientras que los jvenes entre 15 y 24 representan el 22%; los adultos entre 25 y 59 aos el 42%, y los mayores de 60 el 5%. El relativo envejecimiento de la poblacin en comparacin con la estructura de edades prevaleciente en 1990, se puede explicar tanto por la efectividad de la planificacin familiar y las polticas de control de la natalidad, como por la inmigracin de gente joven (entre 20 y 24 aos) ante la relativa ampliacin de la oferta de trabajo.

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3. OBJETIVO
Este Programa de Desarrollo Urbano Municipal de Centro, Tabasco, establece el concepto de ciudad y de ordenamiento municipal que se podra alentar e impulsar desde ahora y a futuro en una dimensin territorial a partir de los propsitos establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo 1998-2000 y sobre los resultados del diagnstico de la situacin actual y tendencias previstas, que fueron consideradas previamente.

3.1. Objetivos Generales


Propiciar una mejor calidad y nivel de vida de la poblacin urbana y rural del municipio de Centro, en un contexto estatal y regional de desarrollo sustentable, armnico y equilibrado. Establecer un marco normativo de regulacin de usos del suelo y permitir como tambin alentar la distribucin adecuada de actividades econmicas y de poblacin en el territorio del municipio y de Villahermosa. Permitir la participacin adecuada de los diferentes actores en la toma de decisiones sobre el proceso de desarrollo urbano del municipio de Centro con apego al marco legal vigente en la materia. Dar seguridad jurdica en la ocupacin y utilizacin del territorio y fomentar el inters de la poblacin por compartir la responsabilidad de construir una ciudad capital viable en un contexto de desarrollo sustentable a nivel municipal y estatal.

3.2. Objetivos Particulares


Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano. Regular decididamente el mercado inmobiliario para evitar la especulacin de inmuebles, especialmente en zonas habilitadas de infraestructura y servicios, y aprovechar racionalmente los espacios urbanos. Propiciar un mayor arraigo de la poblacin municipal en sus lugares de origen y la disminucin del proceso de migracin regional hacia la capital. Evitar los asentamientos humanos en las reas ms propensas a inundaciones, sin posibilidad de servicios, como tambin en zonas de riesgo sobre derechos de va de PEMEX, CFE y reas de conservacin ecolgica. Consolidar y conservar la imagen urbana propia de Villahermosa y de su patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y cultural. Revitalizar el centro histrico de Villahermosa y las zonas patrimoniales y monumentos histricos, propiciando la consolidacin de la imagen e identidad de colonias, barrios, poblados, villas rurales y rancheras del municipio de Centro. Reestructurar la organizacin vial y del transporte de Villahermosa y su rea metropolitana, estimular el desarrollo y mejoramiento del transporte pblico, ampliando su oferta de servicio regional con funcionalidad y rapidez.

3.3. Objetivos Especficos por componentes del desarrollo urbano


Incluyen al suelo; corredores comerciales, de servicios y tursticos; infraestructura; equipamiento; vialidad y transporte; medio ambiente; prevencin de riesgos; vivienda; y patrimonio histrico e imagen urbana.

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4. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL


La estrategia urbana y territorial que establece el presente Programa orienta las acciones concretas a corto y mediano plazos que deben considerarse en las decisiones de desarrollo urbano y del ordenamiento territorial del municipio de Centro. Incorpora los usos, destinos y reservas, del suelo, as como las normas tcnicas que permitan regular su aprovechamiento, de acuerdo con su vocacin natural, econmica y territorial, para proporcionar a las autoridades competentes del municipio un instrumento normativo para la orientacin del crecimiento y desarrollo urbano de acuerdo con los criterios de ordenamiento del territorio municipal y del rea urbana de Villahermosa. Esta estrategia no constituye una visin consumada a largo o mediano plazo, sino una gua de acciones permanentes dentro del proceso de planeacin-gestin, que establezca las pautas para orientar las decisiones acordadas por la sociedad y el gobierno a travs de la legislatura local, para conducir el desarrollo de la ciudad de Villahermosa y del municipio de forma tal que las decisiones y acciones que se toman continuamente no se realicen parcial o marginalmente y cuenten con un marco de referencia que logre su congruencia y asistencia en el tiempo y en el espacio urbano y municipal. Por ello, la estrategia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial del municipio plantea estrategias de desarrollo urbano en trminos de equidad y eficiencia, para aprovechar las oportunidades de desarrollo, enfrentar los retos que se presentan y resolver los problemas en una dimensin social del desarrollo y no slo del crecimiento. El papel preponderante de Villahermosa y su municipio se habr de mantener en el tiempo dentro del desarrollo de Tabasco y a futuro, en la escala regional del sureste, llegando a constituir la principal articulacin nodal con el sistema de ciudades de esta gran regin, manteniendo su primaca. 4.1.1. Distribucin de la poblacin. Como base de la estrategia, el Programa considera como premisa un crecimiento moderado de Villahermosa y en conjunto del municipio Centro, bajo la hiptesis de desarrollos de otras regiones del estado, principalmente del sistema urbano del ro Seco, a partir del despliegue de actividades portuarias y comerciales y de industria en funcin del puerto de Dos Bocas, as como tambin del puerto de Frontera. En este escenario, en un horizonte de 30 aos, la poblacin del municipio de Centro representara alrededor de 1190,853 habitantes.

Diferencia con respecto a crecimiento tendencial1


1

Para la zona urbana aplica el Programna de Desarrollo Urbano de Poblacin de la Ciudad de Villahermosa y Centros Metropolitanos del Municipio de Centro, Tabasco 2008-2030. Aprobado el 4 de Junio de 2008, y publicado en el peridico oficial de Gobierno del Estado el 12 de Julio de 2008, suplemente 6871.

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4.1.2. reas de preservacin ecolgica. Este componente engloba una serie de zonas cuya caracterstica comn es la de constituir reas sensibles por su funcin ecolgica, que mantienen equilibrios necesarios que condicionan el establecimiento de usos urbanos o concentracin de actividades asociadas a los asentamientos humanos. Las reas clasificadas como de preservacin ecolgica tienen sustento en los diferentes lineamientos que han acompaado la promulgacin de programas sectoriales como es el caso especfico del programa sectorial de integracin al desarrollo urbano de Villahermosa, de las reas de preservacin ecolgica. Ser necesario ampliar este instrumento de acuerdo con la propuesta del presente Programa de Desarrollo Urbano Municipal. Dichas reas, por su caracterstica de ser inundables y de jugar un papel importante en la regulacin hidrulica, exigen no ser ocupadas por asentamientos humanos, que estaran amenazados por riesgos peridicos de inundaciones con las prdidas potenciales que ello lleva implcito. Por otra parte, la ocupacin y utilizacin de dichas reas estara sujeta a la elaboracin de otro tipo de estudios hidrolgicos que permitan realizar en su caso, acciones y obras especficas para el rescate de reas susceptibles de ser ocupadas plenamente y no estar sujetas a riesgos de origen hidrometereolgico. Estas zonas de preservacin podrn ser ocupadas o utilizadas por actividades productivas primarias, tales como agricultura orgnica, acuacultura y unidades de aprovechamiento y conservacin de la fauna y flora silvestres. En cualquier caso, deberan realizarse los estudios de impacto ambiental correspondientes. En cuanto a los usos del suelo de carcter recreativo, stos debern ajustarse al desarrollo del ecoturismo. En la adecuacin y acondicionamiento debern emplearse materiales regionales que armonicen con el entorno y la naturaleza de la zona. Estas actividades se podrn desarrollar en espacios abiertos y con baja concentracin de poblacin usuaria. En este programa se proponen las reas de preservacin ecolgica correspondientes al municipio de Centro, y se recomienda que dicho anillo pueda ser complementado como zonas delimitantes del desarrollo urbano en el rea definida de la conurbacin Villahermosa - Nacajuca. La superficie total de las reas de preservacin ecolgica sera del orden de 16,749 has, incluidas las reas ubicadas en el municipio de Nacajuca. Se estima que las reas de preservacin ecolgica en el municipio de Nacajuca representan alrededor de 2,120 has. Dichas reas adems de funcionar como barreras al crecimiento urbano de Villahermosa podran fungir como espacios paisajsticos, de uso recreativo como parques suburbanos. Tambin se propone un relleno sanitario en la localidad de Lzaro Crdenas, cercano al tiradero actual, con una superficie de 30 hectreas, conforme al proyecto con que ya cuenta el Ayuntamiento de Centro. 4.1.3. Medio ambiente La problemtica ambiental del municipio es la resultante de la interaccin ciudad-medio rural y en muchos casos los efectos son sumatorios, o bien, las manifestaciones no corresponden a la ubicacin de las fuentes de conflictos. En la elaboracin, diseo, instrumentacin y operacin del Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Centro, Tabasco se deber considerar lo anterior, ya que de otra manera, la visin estrictamente urbana sera parcial y sus alternativas de solucin seran de corto alcance.

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En este contexto, la estrategia ambiental general descansar sobre dos grandes ejes: uno rural, que promueva el desarrollo equilibrado de los centros regionales para el desarrollo; y el otro urbano, que auspicie mejorar y mantener la calidad de vida de los habitantes de Villahermosa. 4.1.4. Preservacin y rescate ecolgico de Villahermosa En forma paralela se deber llevar a cabo una estrategia relativa a la ciudad de Villahermosa de preservacin y rescate ecolgicos, que consistir en dotar a la ciudad de infraestructura de manejo y tratamiento de residuos slidos domsticos, industriales y residuos slidos peligrosos; tratamiento de aguas residuales, restauracin de lagunas urbanas; reforestacin de reas verdes, monitoreo de la calidad del aire y el establecimiento de un cinturn verde. Con la infraestructura y el equipamiento urbanos se pretende lograr mejorar la calidad de vida de los habitantes urbanos, que se refleje en indicadores tales como dotacin de reas verdes por habitante, ndices de contaminacin tolerables, limpieza de la ciudad, reas de recreacin y esparcimiento, entre otros. 4.1.5. Estrategia de desarrollo urbano de Villahermosa Para poder alcanzar la imagen objetivo a largo plazo es necesario emprender desde ahora una serie de acciones que regulen y orienten el desarrollo de la ciudad. La estrategia general est sujeta en gran medida a la disponibilidad y oferta de suelo apto, libre de inundaciones, y susceptible de desarrollo en el mercado legal de tierra, para captar a la poblacin en una condicin sustentable del desarrollo urbano. El acceso al suelo en condiciones de habitabilidad es una de las grandes limitantes para el desarrollo urbano de Villahermosa en particular y, en lo general, para las llanuras bajas del municipio de Centro. Constituye, por tanto, un recurso limitado y de gran prioridad estratgica, tanto dentro de la trama urbana de la ciudad como fuera de sta, cuya escasez tiende a elevar los precios del suelo ya urbanizado y se convierte en motivo de especulacin de unos cuantos, para lucro personal. Por ello, la estrategia general prev el aprovechamiento del suelo urbanizado y la creacin de reservas en el tiempo y condiciones adecuadas para satisfacer las necesidades de poblamiento y desarrollo. Otro elemento importante de la estrategia lo constituye, sin duda, la estructuracin vial y el sistema de transporte urbano y metropolitano, que permitan abrir opciones de acceso franco a suelo, servicios y empleo, desde y hacia diversos puntos en funcin de la distribucin de los usos del suelo. La estrategia establece una estructura de usos, destinos y reservas de suelo urbano, con la finalidad de propiciar la conservacin del patrn de asentamiento caracterstico de Villahermosa; permitir, en promedio, la densificacin marginal de la ciudad, de manera gradual a largo plazo; lograr a corto y mediano plazo la ocupacin gradual de zonas propicias para el desarrollo urbano, definidas como reas estratgicas de la ciudad; definir una zona limtrofe o cinturn verde de 16 mil has para desalentar la ocupacin de reas no aptas al desarrollo urbano, como son las reas inundables, reas de preservacin ecolgica y las reas con restriccin

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por riesgo y vulnerabilidad (como son los cuerpos de agua, cauces de ros y arroyos, derechos de va de tendidos de poliductos y lneas de alta tensin). Como estrategia alternativa propongo la investigacin en tecnologa de vivienda que sea adaptable en zonas que sufran inundaciones constantes, con es construcciones sobre encharcamientos, casas flotantes, casas construidas sobre alguna especie de soporte resistente al agua y cualquier otra que pueda ayudar a maximizar el uso del suelo.

Conclusin
Es necesario invertir en investigacin para asegurar un crecimiento en el municipio, porque el estado de Tabasco es una planicie altamente inundable, por lo tanto el crecimiento debe ir enfocado hacia tipos de construcciones que sobrevivan a pesar de las anegaciones y que sean factibles para los habitantes, como casas flotantes o construccin de canales como en Venecia, o algn tipo de tecnologa que permita la construccin de conjuntos habitacionales que puedan ser funcionales a pesar de ser construidos en zonas inundables. De igual modo otro problema del municipio es la gran cantidad de basura que se genera y que actualmente est depositada en un basurero a cielo abierto, que si la tendencia del crecimiento demogrfico sigue como hasta ahora, en pocos aos dicho basurero quedara dentro de la ciudad y esto traer muchos problemas como consecuencia. Debe haber un programa agresivo de concientizacin y promover el reciclaje y el reso, para disminuir las cantidades de basura generadas por las zonas urbanas y rurales del municipio.

Bibliografa
SEGOB(2013). Sistema Nacional de Informacin Municipal. Recuperado el 16 de Enero de 2014, de http://www.snim.rami.gob.mx/ Ayuntamiento del Centro (2013). Recuperado el 16 de Enero de 2014, de http://villahermosa.gob.mx/ INEGI (2013). Recuperado el 16 de Enero de 2014, de http://inegi.org.mx

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