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INTRODUCCIÓN

El Consejo Comunal es la nueva estructura Social, que funcionara como el ente planificador de proyecto de necesidad y de proyectos de producción que desarrollen nuevas Fuentes de trabajos y impulsen el desarrollo social y económico de la comunidad un mecanismo de la participación ciudadana, En el sector Rural será conformado al partir de 20 familias su estructura Estará conformada por un mínimo 9 voceros definido de la siguiente manera, en el sector rural uno será electo como vocero o vocera delegado principal, el segundo como secretario o secretaria, los siete (7) restantes serán voceros principales de las comisiones de trabajo que son Contraloría social, salud, (deporte, cultura), (economía popular y producción), infraestructura, seguridad y defensa, (Educación y comunicación)

En el sector Urbano será conformado de acuerdo al articulo 113 de la

ley del

poder publico

Municipal, que

establece

que en

cada

una de

las

 

comunidades

se

conformara

un

consejo

comunal,

(Definición

de

la

comunidad es un conglomerado de mas cien familias que comparten una

misma historia y luchan por un definido bien común y comparten las misma

problemáticas de servicios públicos, salud, trasporte, trasporte, agua,
problemáticas
de
servicios
públicos,
salud,
trasporte,
trasporte,
agua,

cloacas, aceras, asfalto, seguridad publicas y otros, cuando la comunidad

pase de 400 familias en un 50% mas formara otro consejo comunal

Dentro de

un consejo comunal

debe existir

La Unidad de Gestión

Financiera que es la entidad que debe manejar todo el dinero que ingrese al

Consejo Comunal, así como llevar un control minucioso de los gastos que realiza. Es la tercera instancia del Consejo Comunal.

También administra los ingresos de cualquier índole que ingresen al Consejo Comunal, incluyendo propiedades, terrenos, cesiones, donaciones, entre otros.

A

través

del

Comité

promoverá

la

creación

de

las Cooperativas que se encargarán de dirigir los proyectos industriales,

agrícolas, pesqueros, turísticos, etc. dando a los miembros de la comunidad,

los talleres necesarios

para

ilustrarlos en materia

endógeno y producción social.

Deberá

Impulsar

el presupuesto participativo,

jerarquizando

las

necesidades

de

la

comuna,

utilizando

la

nueva

concepción

del

Cooperativismo Revolucionario.

Funciones que realiza la Unidad de Gestión Financiera. (Art. 22 Ley de los Consejos Comunales):

  • 1. Administrar los recursos asignados, generados o captados, tanto financieros como no financieros.

  • 2. Promover la constitución de cooperativas para la elaboración de proyectos de desarrollo endógeno, sostenibles y sustentables.

  • 3. Impulsar el diagnóstico y el presupuesto participativo sensible al género, jerarquizando las necesidades de la comunidad.

  • 4. Promover formas alternativas de intercambio, que permitan fortalecer las economías locales.

5. Articularse

con

el

resto

de

las

organizaciones

que

conforman

el sistema micro financiero de la economía popular.

  • 6. Promover el desarrollo local, los núcleos de desarrollo endógeno y cualquier otra iniciativa que promueva la economía popular y solidaria.

  • 7. Rendir cuenta pública anualmente, o cuando lo sea requerido, por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

8.

Prestar servicios no financieros en el área de su competencia.

  • 9. Prestar asistencia social.

10.Realizar la intermediación financiera.

11.Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o cuando este así lo requiera.

12. Promover

formas

económicas

alternativas

y

solidarias,

para

el

intercambio de bienes y servicios.

 

¿Qué otras funciones realiza la Unidad de Gestión Financiera?

 

Entre

otras

responsabilidades,

esta

Unidad

debe

realizar

las

siguientes actividades:

  • 1. Abrir una Cuenta Corriente en un Banco cercano a la comunidad

  • 2. Abrir una Cuenta de Ahorros en el mismo Banco

  • 3. Diseñar un Programa de otorgamiento de créditos a los miembros de la comunidad.

  • 4. Llevar la contabilidad de todos los proyectos individualmente.

  • 5. Llevar la contabilidad individual de la Cooperativa.

  • 6. Depositar con

exactitud

los

gravámenes

de

Ley

que

correspondan: ahorro habitacional,

INCE, Seguro

SENIAT,

entre otros.

  • 7. Actuar dentro de la comunidad como un mini banco, promoviendo el ahorro y las inversiones a corto plazo.

  • 8. Administrar todos los recursos que ingresen, o se generen, al Consejo Comunal.

9. Se encargará de tramitar, apoyando al Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal, los documentos para la obtención de recursos ante el FIDES, LAEE, Fondafa, Inapesca, Bancos, entre otros.

El análisis de los procesos administrativos, es obligatorio dentro de las organizaciones, ya que es necesario establecer sistemas que permitan a los asociados y a las instancias internas, tener el control de los recursos por medios de informes o balances, para la toma de decisiones. La administración comprende diversos elementos para su ejecución es necesario establecer procedimientos mediante los cuales se puedan generar soluciones claras a problemas determinados, dentro de todo proceso los patrones establecidos siguen una serie de normativas y controles que permiten regular sus acciones.

Dentro de una organización son muchos los pasos que se deben seguir para lograr la excelencia, dentro de los cuales está la integración corporativa, la estructura, los recursos físicos y humanos y todas aquellas características que permiten que la organización logre desarrollarse dentro de la sociedad.

Debido al dinamismo que rodea el ambiente administrativo y las exigencias de un mundo cambiante, las organizaciones deben incorporar nuevas herramientas administrativas que le permitan hacer uso efectivo de los recursos propios o asignados. Todo esto en virtud de hacer más eficaz el proceso administrativo en cualquiera de sus fases.

El proceso administrativo comprende las actividades interrelacionadas de: planificación, organización, dirección y control de todas las actividades que implican relaciones humanas y tiempo. En la comunidad organizada la problemática que presenta es la deficiencia en el manejo de los libros contables de la unidad administrativa y financiera comunitaria, ya que no tienen conocimiento acerca de los procesos administrativos.

Se pretende Analizar los procesos administrativos y contables de la unidad administrativa financiera del consejo comunal “Santa Cruz”, Betijoque Edo. Trujillo.

El presente proyecto tiene como principal herramienta mejorar la aplicación de los procesos administrativos, de manera que tal puedan brindar un mejor servicio y llevar el uso correcto de los libros contables en la unidad administrativa y financiera comunitaria del Consejo Comunal “Santa Cruz”.

El

motivo

que

llevo

a

enfocarse

en

esta

unidad

fue

una

vez

observadas las características negativas que presentaba dicha unidad, permitió emprender ideas previas para mejorar y fortalecer el área.

La metodología utilizada es una investigación cualitativa donde la información será obtenida directamente del lugar estudiado y se empleara la técnica de observación, entrevista, y como instrumento de recolección de datos se utilizara matriz de análisis, en la cual se empleara guías de observación y análisis del área.

CAPITULO I EL DIAGNOSTICO Caracterización de la comunidad:

Reseña histórica de la comunidad:

Esta

comunidad

tiene

una

data

de

100

años de fundada

aproximadamente; aunque ya los principales fundadores han fallecido, y que de los cuales se recuerdan personas emblemáticas como la señora Filomena, Sofía, Ernesto Cegarra, Esperanza, Josefina Camacho, Enrique el calvo y la loca Petra por nombrar algunos. De la Calle la Cruz se tiene conocimiento que se le colocó ese nombre porque existía una cruz en una esquina la cual se celebraba el 3 de mayo.

Ahora bien, el nombre del sector el Caño se origina por un caño o quebrada que pasa por esa comunidad. De igual modo, sucede con el sector san Luis; existían apenas unas seis casas construidas por malariología y se encontraban desocupadas, sus dueños pertenecían a otras localidades del distrito Betijoque, el sitio permanecía rodeado de monte. En la década de 1950 y 1960 construyen el liceo público Emiro Fuenmayor, a partir de entonces se dinamiza la actividad en el sector y con ello llegan nuevos habitantes que deciden radicarse en él.

Localización geográfica:

El Consejo Comunal

“Santa Cruz“, forma parte

de la Parroquia

Betijoque Municipio Rafael Rangel del Estado Trujillo, está localizado aproximadamente a 460 metros sobre el nivel del mar. Limita:

  • 1. Por el norte con la comunidad de Los Cedros.

  • 2. Por el sur con las Trincheras.

3.

Por el este con la Av. 5 Principal vía de Betijoque.

  • 4. Por el oeste con la Quebrada la Miquimbos.

Aspectos socios demográficos:

Costumbres y Tradiciones:

  • 1. Fiesta en honor a San Benito 25 y 26 de Diciembre y 1º de Enero,.

  • 2. Serenata al Niño Jesús, entre enero y febrero.

  • 3. Corazón de Jesús.

  • 4. 8 de septiembre, día de la Virgen del Valle.

  • 5. 24 de junio, día de San Juan.

  • 6. 3 de mayo, día de la Cruz de Mayo.

  • 7. 2 de febrero, día de la Virgen de la Candelaria.

  • 8. En semana santa, asistimos a las misas solemnes, procesiones, se organiza el vía crucis meditado por toda la comunidad y al final del domingo de resurrección se hace la quema de Judas.

  • 9. El segundo domingo de mayo se celebra el día de las madres, con algunas actividades dirigidas a ellas.

10.Durante el mes de diciembre se elaboran en la mayoría de los hogares el tradicional pesebre, se preparan las hallacas, se organizan misas de aguinaldos, cenas navideñas y abrazo de fin de año, siempre al calor de la familia.

11.También se llevan a cabo, actividades deportivas y encuentros con otras comunidades, presentación de grupos culturales en el salón de usos múltiples.

Ubicación Político Administrativa:

Principal Actividad Económica de la Comunidad:

La actividad económica de la comunidad del Consejo Comunal Santa Cruz se basa en el trabajo informal, el cultivo y el comercio.

Potencialidades:

  • 1. Mano de obra calificada como: soldadores, herreros, electricistas, plomeros, obreros de primera, maestros de obra, costureras, reposteros, agricultores, entre otros.

  • 2. También en la parte especializada se cuenta con Doctores, ingenieros, abogados, docentes, Licenciados y más.

  • 3. De igual modo, en recursos naturales se cuenta con áreas para el cultivo y la ganadería y nacientes hídricas.

  • 4. Estructuras públicas, terrenos, alcaldía, registro municipal, hospital, comando policial, prefectura del municipio, instituciones educativas. Así mismo cuenta con suficiente espacio para el desarrollo futuro de la localidad.

Estructura organizativa del Consejo Comunal:

Nombre: Consejo Comunal “Santa Cruz” Rif: J-29971294-9 Dirección: Parroquia Betijoque, Municipio Rafael Rangel, Estado Trujillo

Las unidades que conforman el consejo comunal Santa Cruz son:

Unidad Administrativa: Esta conformada por los voceros; Cesar Martínez, Aura Araujo, Luz Hernández, Yenrry Nava, Yutsibeth Yánez y Nilda Peña.

Unidad De Contraloría Social: Esta conformada por los voceros; Luis Matusalén, Javier Pérez, Alberto González, Alquilino Salazar, Javier Hernández y Edwards Pineda.

Unidad Ejecutiva: Los voceros son; Yenni Torres, Yhoan Moreno, Pablo Albornoz, Juan Maldonado, Paola Quintero, Lucas Miquilena, Laura Maldonado, Adriano Moreno, Oswaldo Barrios, Yajaira González, Julio Palma, Johandry Olmos y Anyi De Cesaris

El proyecto estará dirigido al área de la Unidad Administrativa, con la participación de todos los voceros incluyendo las áreas de contraloría social y ejecutiva.

Metodología de la investigación:

Modalidad o tipo de investigación:

Investigación cualitativa:

Según Arnoldo Claret Veliz (2010) caracteriza la investigación cualitativa, como un proceso mediante el cual se construye inductivamente, en vez de probar conceptos, hipótesis o teorías, lo cual no quiere decir que en este tipo de investigación no se tome en cuenta la teoría, por lo demás, alega que es inadecuado pensar en un estudio sin un marco teórico o conceptual.

En este sentido este proyecto es un tipo de investigación cualitativa ya que mediante esta técnica se recopilo información proveniente de los integrantes del consejo comunal y de los habitantes de la comunidad en general a beneficiar, que por medio de la comunicación tengan una mejor

unidad para trabajar en conjunto y los proyectos pautados no queden en

teoría prevista, sino que se plasme o se realice a través de un estudio para

así elaborar un proyecto ya comunidad.

plasmado y darle un mejor beneficio

a

la

Investigación de campo:

Según Jacqueline Hurtado de Barreras (2010) dice que se trata de la investigación aplicada para comprender y resolver alguna situación, necesidad o problema en un contexto determinado. El investigador trabaja en el ambiente natural en que conviven las personas y las fuentes consultadas, de las que obtendrán los datos más relevantes a ser analizados, son individuos, grupos y representaciones de las organizaciones científicas no experimentales dirigidas a descubrir relaciones e interacciones entre variables sociológicas, psicológicas y educativas en estructuras sociales reales y cotidianas.

Es así como se puede deducir que el proyecto a desarrollar esta basado en una investigación de campo ya que se realizo un diagnostico en la comunidad que permitió la visualización de las problemáticas presentes del consejo comunal Santa Cruz, Parroquia Betijoque. Municipio Rafael Rangel

Línea de investigación:

Investigación acción participativa (I.A.P):

Según Jacqueline Hurtado De Barrera (Nva Edición Año 2010): Define la investigación acción participativa como una forma de investigación social, y una modalidad de investigación interactiva, que se caracteriza -entre otras cosas por el de que la acción, mas que ser un producto de intereses particulares del investigador, surge como necesidad de un grupo o comunidad, y es llevada a cabo por los involucrados en la situación a modificar, de modo que el investigador actúa como facilitador del proceso (de

allí el adjetivo de “participativa”). Según los promotores de la investigación acción, esta se “aparta radicalmente de la investigación social tradicional en términos tanto metodológicos como epistemológicos” (Park, 1990). Los exponentes de la investigación acción participativa la diferencian de la investigación confirmatoria de verificación empírica, tal como ha ido concebida por el modelo positivista.

Fundamentalmente en este proyecto realizado al consejo comunal Santa Cruz de la Parroquia Betijoque del Municipio Rafael Rangel. Se basa en una investigación acción participativa porque los estudiantes junto a algunos miembros del consejo comunal a través de conversaciones obtuvimos la información de las fallas administrativas presentes en consejo comunal

Métodos,

técnicas

e

instrumentos

de

procesamiento de la información:

recopilación

y

Diseño de la investigación:

Según Jacqueline Hurtado De Barrera (Nva Edición Año 2010); el diseño de la investigación: es el conjunto de decisiones estratégicas que toma el investigador, relacionadas con el donde, el cuando, el como recoger los datos a recolectar, para garantizar la validez interna de su investigación. Esto significa que para tomar tales decisiones, ya se deben haber cubierto una serie de fases previas. El investigador ya debe tener la investigación delimitada, haber identificado sus eventos y sus unidades de estudio, su contexto y haberse aproximado a algunas técnicas de recolección de información.

Se hace una estrategia donde se recolecta información mediante las técnicas de recolección de datos siendo algunas de ellas la entrevista, la observación, diseño de instrumentos como cuestionarios y la lluvia de ideas

con las cuales se puede visualizar el conjunto de anomalías que pueden existir dentro de la estructura comunal.

Al respecto el equipo ejecutor consideró pertinente utilizar algunos de estos métodos como la entrevista a los miembros del consejo comunal Santa Cruz(anexo Nº 01), la lluvia de ideas para la construcción de la matriz FODA (cuadro Nº 01) y la aplicación de un cuestionario(anexo Nº 02 ).

Problematización:

Hoy en día muchas instituciones, sobre todo las de carácter educativo, tienen la necesidad, el deber y el derecho de acercarse a su comunidad con la finalidad de trabajar, junto a ellos, en promover su desarrollo sustentable. Es necesario que diseñen estrategias asociativas que incrementen la calidad de vida, el bienestar social y ayuden a potenciar la capacidad de las personas y grupos para el abordaje de sus propios problemas, demandas y necesidades.

En tal sentido entre estas estrategias de encuentro y participación en las comunidades se encuentra el abordaje comunitario. Este encuentro entre comunidad e instituciones realmente se convierte en un diálogo de saberes entre ellas, que busca compartir conocimientos para darle solución a sus diversos problemas. Como lo señala Cordero y Romero (s/f), el diálogo no es más que encuentro, reconocimiento del otro, saberse con un conocimiento y entender que las comunidades son igualmente constructores del mismo.

En el proceso del abordaje comunitario, el protagonismo es de la comunidad, la cual debe tomar sus propias decisiones basadas en sus expectativas y necesidades. Cada comunidad tiene su propia cultura, su historia, tiene fortalezas y debilidades. Tienen un conocimiento que debe ser tomado en cuenta a la hora de establecer cualquier vinculación. En este

proceso están involucrados básicamente dos actores: las instituciones y la comunidad.

Las instituciones pueden ser de carácter gubernamental: de donde dependen la legislación, los proyectos y en algunos casos el financiamiento, e instituciones de otra índole como las de educación superior, públicas o privadas, donde se encuentran los profesionales y técnicos con que cuenta la comunidad para solucionar sus problemas. La comunidad como protagonista principal incluye a sus líderes, a grupos o asociaciones de ciudadanos que funcionen dentro de ella y en general a todos los ciudadanos que forman parte de la misma y que de una u otra manera son partícipes de su desarrollo.

En este sentido para realizar el abordaje comunitario y realizar el diagnóstico del Consejo comunal Santa Cruz, ubicado en la Parroquia Betijoque, del Municipio Rafael Rangel, se realizó el establecimiento de un plan de trabajo en base a lo siguiente:

Selección de la comunidad donde se va a realizar el abordaje en base a criterios como: que no se esté realizando el mismo trabajo comunitario, que sea accesible, su ubicación, sus necesidades, donde se tomó consideración la cercanía que tiene con la comunidad los ejecutores del proyecto.

Posteriormente se tomó la decisión de cuáles serán los métodos de recolección de la información que está relacionada a reconocer las técnicas para el abordaje comunitario donde se consideró el método de la entrevista y lluvia de ideas con los miembros del consejo comunal Santa Cruz.

Se inició entonces con el primer acercamiento con el Consejo comunal, para darles a conocer nuestras ideas pero también para conocer sus expectativas, se realizaron contactos con sus miembros quienes a su vez como sabemos son miembros de la comunidad, actores sociales que hacen

vida dentro de la misma, fue un momento importante porque nos permitió asumir la estrategia de la investigación en base a la realidad encontrada.

Luego se realizó un reconocimiento de la comunidad que abarca el consejo comunal, es decir se obtuvo información sobre las condiciones en cuanto a salud, educación, cultura, deporte, entre otros, con la finalidad de tener un acercamiento a las condiciones sociales, económicas y culturales de la comunidad.

También se realizó

la

entrevista sobre la

historia del Consejo

Comunal Santa Cruz y de su espacio geográfico, reseñas históricas,

identificación y caracterización de los actores involucrados con el mismo.

Lista de problemas:

Antes de definir

una lista

de

problemas de una organización o

comunidad es necesario haber realizado un diagnóstico, por lo tanto es importante conocer el significado de lo que es un diagnóstico como tal.

Un diagnóstico es una herramienta fundamental para poder conocer y hacer un análisis de una determinada situación y se realiza sobre la base de informaciones, datos y hechos recogidos y ordenados sistemáticamente, que permiten juzgar mejor qué es lo que está pasando, para así poder actuar en la solución de determinados problemas. En tal sentido y de acuerdo al objeto de estudio en esta investigación, se puede definir que un diagnóstico comunitario es un proceso de recolección, ordenamiento, estudio y análisis de datos e información que nos permite conocer mejor la realidad de las comunidades o de una parte de ellas, para dar respuestas a los problemas.

Es importante señalar, que es la propia comunidad quien determinará cuáles son sus necesidades primordiales por resolver, establecerán la jerarquización de las mismas y podrán proponer las posibles soluciones.

El diagnóstico comunitario es un instrumento empleado por las comunidades para la edificación en colectivo de un conocimiento sobre su realidad, en el que se reconocen los problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos. Permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios, el diagnóstico sirve, además, como base para que los miembros de la comunidad planifiquen colectivamente actividades que les permitan mejorar su situación actual.

En tal sentido en la comunidad Santa Cruz, de la parroquia Betijoque, del Municipio Rafael Rangel del Estado Trujillo, que abarca el Consejo Comunal Santa Cruz, de acuerdo al diagnostico realizado y la aplicación de los diferentes métodos de recolección de información se pudo observar que existen diferentes problemáticas a considerarse como: debilidades y amenazas siendo necesario aclarar que tales problemáticas son muchas a nivel general pero solo se tomaran en consideración aquellas que tienen pertinencia en el área de formación de estudiante del PNF en administración a saber:

  • 1. Falta de organización y motivación tanto de los voceros como de la comunidad que abarca

  • 2. Falta de capacitación e información para la puesta en practica de los procesos administrativos

  • 3. Deficiencias en el manejo de los libros contables para el control de los recursos que le son asignados

  • 4. Declaración del problema

Como ya se dijo anteriormente es fundamental realizar un diagnostico para definir cuales son los problemas primordiales que aquejan a una organización o comunidad, en este sentido contamos con una herramienta

como lo es la matriz DOFA que nos permite realizar este diagnostico real que nos dice como estamos, como vamos, brindándonos el principal elemento para tomar decisiones que no es otro que la conciencia de la realidad, pues cuando conocemos nuestra realidad, casi siempre sabemos qué hacer.

La matriz DOFA nos muestra con claridad cuáles son nuestras debilidades, nuestras oportunidades, nuestras fortalezas y nuestras amenazas, elementos que al tenerlos claros, nos da una visión global e integral de nuestra verdadera situación. Si conocemos nuestras debilidades, sabemos de qué somos capaces y de qué no. Nos permite ser objetivos lo que nos evita asumir riesgos que luego no podemos cubrir. Adicionalmente, sí conocemos cuales son nuestros puntos débiles, sabremos qué es lo que necesitamos mejorar. Las soluciones a los problemas sólo son posibles cuando hemos identificado los problemas, y eso no los da la matriz DOFA.

Cuando conocemos nuestras oportunidades, tenemos claro hacia donde encaminar nuestros recursos y esfuerzos, de tal manera que podamos aprovechar esas oportunidades antes de que desaparezcan o antes de que alguien más las aproveche.

Al conocer nuestras fortalezas, al saber qué es lo que mejor hacemos, podemos diseñar objetivos y metas claras y precisas, que bien pueden estar encaminadas para mejorar nuestras debilidades y/o para aprovechar nuestras oportunidades. Cuando tenemos claro qué es lo que sabemos hacer, cuando sabemos en qué nos desempeñamos mejor, estamos en condiciones de ver con mayor facilidad las oportunidades, o podemos sortear con mayor facilidad nuestras debilidades.

Por último si se quiere sobrevivir, debemos ser capaces de identificar, de anticipar las amenazas, lo que nos permitirá definir las medidas para enfrentarlas, o para minimizar sus efectos. Si no se conoce una amenaza,

mucho menos se sabe cómo reaccionar frente a ella, de allí la importancia de conocer el medio, el camino a que tenemos que enfrentar.

Como se observa, es imprescindible elaborar concienzudamente una matriz DOFA, pues en ella está casi todo lo necesario para tomar las decisiones oportunas y apropiadas a cada situación que se presente, y es probable que muy pocas situaciones nos tomaran por sorpresa.

Es por ello que en el presente proyecto se consideró pertinente elaborar la matriz DOFA la cual permitió detectar una serie de problemáticas pero también permitió definir cuales son las oportunidades y fortalezas del consejo comunal Santa Cruz.

CUADRO Nº 01 MATRIZ DOFA CONSEJO COMUNAL SANTA CRUZ:

 

Análisis interno:

Análisis externo:

 
 

Debilidades:

Amenazas:

 

Falta de comunicación.

 

Falta de asfaltado.

 

Falta de motivación entre los miembros.

Falta de medico asistencial.

en

el

centro

Poca

asistencia

en

las

Alumbrado

publico,

aseo

convocatorias

   

urbano, aceras cloacas.

Falta de organización

Viviendas dignas.

 

Falta

de

capacitación e

Abandono

del

parque

José

información para el desarrollo de los procesos administrativos

 

Antonio Duran.

 

Espacios

para

recreación,

Falta de organización.

 

eventos, talleres, entre otros.

 

Fortalezas:

Oportunidades:

 

Propietarios de las tierras.

 

Jornadas realizadas.

 

Conocedores de los recursos naturales de la región.

En proceso del proyecto de la escuela especial.

Integración

comunal

por

Interés

por

creas

espacios

 

actividad productiva.

   

recreativos.

 
 

Plan

de

trabajo

de

forma

comunal

 

Fuente: De Cesaris, González y Pérez

En base a lo anterior se determina que en el Consejo Comunal Santa Cruz existen debilidades en los procesos administrativos, termino que es fundamental y de suma importancia dentro de las organizaciones y los consejos comunales no se escapan de esta realidad pues es necesario establecer sistemas que permitan a los voceros y a la comunidad tener el control de los recursos por medio de la aplicación de estos procesos para la toma de decisiones ya que son una forma sistemática de hacer las cosas; están conformados por cuatro funciones fundamentales: planeación, organización, ejecución y control.

De acuerdo con la Constitución Bolivariana de Venezuela (1999), en el artículo 163 establece que cada estado tendrá autonomía orgánica y funcional y por ello, que en la actualidad el estado les otorga a los consejos comunales la corresponsabilidad de manejar y controlar los recursos que se les asignan como pueblo organizado.

Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.

Por lo anterior es necesario que estas organizaciones cuenten con las herramientas para el buen manejo de los recursos que le son asignados con miras al logro del objetivo para lo cual fueron creados; en este sentido es así como el grupo de estudiantes de la Misión Sucre de la Aldea Diego Bustillos del Municipio Rafael Rangel se dirigió a la comunidad representada por el Consejo Comunal Santa Cruz, para manifestar su intención de elaborar un proyecto con pertinencia en el área administrativa con el fin de brindar un

aporte para mejorar la debilidad encontrada con relación a la aplicación de los procesos administrativos.

Descripción del problema:

Partiendo del diagnostico realizado y la aplicación de los diferentes métodos de recolección se detecta como problemática principal la deficiencia en la aplicación de los procesos administrativos que como ya sabemos están compuestos por cuatro funciones fundamentales planeación, organización, dirección y control. La planeación determina los objetivos en los cursos de acción que van a seguirse, la organización debe distribuir el trabajo entre los miembros del grupo, para establecer y reconocer las relaciones necesarias. Mientras que la dirección es formada por los miembros del grupo para que lleven a cabo las tareas prescritas con voluntad y entusiasmo y finalmente el control de las actividades para que se conformen con los planes y proyectos

De igual manera el árbol de problemas es una herramienta para la identificación y el análisis de las causas relevantes de los problemas principales, que formaran mas adelante las bases para formular soluciones y los objetivos para hallar las alternativas de solución mediante la ejecución de la investigación. Una discusión de las causas puede ayudar a identificar los segmentos de la población objeto de estudio que son los más afectados y que deben estar específicamente interesados en participar en las actividades dirigidas quitando las causas del problema. Es necesario recordar que cada causa del problema es también un problema por derecho propio.

Esta herramienta se asemeja a un árbol. Las raíces del árbol, en la parte más inferior del dibujo, metafóricamente representan las causas del problema principal. El tronco del árbol en el centro del dibujo representa el problema principal y las ramas del árbol, en el lado superior del dibujo, proporcionan una representación visual de los efectos del problema principal.

A continuación se presentara un árbol de problemas engranado en las fallas encontradas dentro del consejo comunal Santa Cruz.

Árbol de Problemas:

A continuación se presentara un árbol de problemas engranado en las fallas encontradas dentro del consejo

Fundamentación del problema:

En el plan de desarrollo social y económico (2007), se señala la necesidad de que los individuos se organicen para lograr objetivo en común, lo que no implicará atentar la autonomía, la independencia, la libertad y la esencia del individuo como ser intelectual, espiritual y humano, basándose principalmente en el bien común y colectivo construyendo de esta manera una comunidad de equidad y justicia social.

Pero para lograr todas estas metas en común es muy importante saber llevar una buena administración en los consejos comunales ya que ellos son la representación de una determinada comunidad. Los miembros de los consejos comunales deberán tener los conocimientos de los procesos administrativos que deben llevar para una buena conducción de los recursos económicos, que pueda bajar de cualquier ente gubernamental, al obtener los conocimientos y herramientas necesarias pueden utilizar los procesos administrativos como un enfoque y de esta manera tener un mejor orden para así poder realizar las rendiciones de cuentas a la asamblea de ciudadanos y a cualquier ente probador del recurso.

Como podemos observar en el punto anterior, nos concentraremos en la mayor necesidad presente en el Consejo Comunal Santa Cruz las cuales son los procesos administrativos, esto deducido mediante la observación y la técnica de entrevista realizada a las personas que lo conforman. Esta debilidad los afecta directamente, ya que el manejo de los procesos administrativos repercute en la formulación y ejecución de los proyectos.

Vinculación con las líneas del plan de la nación:

Se justifica en lo teórico ya que el proyecto está vinculado con la línea suprema felicidad social y la democracia protagónica y revolucionaria ya que fomenta la integración y participación de la comunidad y trabajar mancomunadamente rescatando así los valores morales y éticos de la sociedad.

Vinculación con el PNFA:

Una Línea de Investigación es un eje temático, lo suficientemente amplio y con orientación disciplinaria y conceptual, que se utiliza para organizar, planificar y construir, en forma perspectiva o prospectiva, el conocimiento científico en un campo específico de la ciencia y la tecnología. Ésta se origina debido al interés de un grupo en desarrollar un área temática. En su inicio, la Línea de Investigación viene a ser el área de interés y, en un tiempo posterior, las investigaciones realizadas, los trabajos divulgados y las vinculaciones con los grupos de trabajos. Una vez construida la Línea de Investigación, y durante su dinámica de trabajo, se le pueden adicionar nuevos temas que no se consideraron en su definición inicial.

QUE EXISTEN

En este caso el proyecto dirigido al consejo comunal Santa Cruz, tiene vinculación con el Programa Nacional de Formación en Administración con la línea de investigación seis: modelos administrativos para la diversidad y la interculturalidad, ya que promueve modelos administrativos que corresponden al modelo económico social.

CAPITULO II LA PLANIFICACIÓN Descripción de la propuesta

La propuesta luego de analizar y procesar información del diagnostico comunitario realizado es proponer soluciones para mejorar los procesos administrativos en el consejo comunal Santa Cruz, elaborando un plan de acción cuyo propósito es brindarle apoyo para el mejoramiento de estos procesos de manera rápida, clara precisa y actualizada

Objetivos de la investigación:

Objetivo general:

Analizar los procesos administrativos en la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Santa Cruz, Betijoque Estado Trujillo.

Objetivos específicos:

Diagnosticar la situación actual del Consejo Comunal “Santa Cruz”. con respecto a los procesos administrativos

Agregar como mínimo otro objetivo especifico

Referentes Teóricos:

Antecedentes:

Huamani, E (2001) Método y Técnicas para la Evaluación del Control Interno, para optar por el grado de Magíster en Gerencia Administrativa. Expone la importancia de revisar periódicamente los sistemas de control interno de una institución, por cuanto el control interno tiene una vinculación directa con el curso que debe mantener la empresa hacia el logro de sus objetivos y metas, y de las evaluaciones se emitirán sugerencias para la toma de decisiones gerenciales.

En base a lo antes mencionado este antecedente se relaciona con el proyecto porque es importante tener en cuenta, que si no existe un control interno dentro de las organizaciones es posible que los voceros (as) no puedan facilitar las transferencias realizadas en la contabilidad llevada por la gestión administrativa del consejo comunal, de igual manera debe realizar revisiones, llevando el control para alcanzar los objetivos primordiales de la unidad administrativa la cual es presentar los informes de su gestión y rendición de cuenta cuando sean requeridos.

Crismary Colon (2002), Mejoras a los procedimientos administrativos en el departamento de créditos y cobranzas del hotel punta palma, C.A. de lecherías estado Anzoátegui. Luego del estudio realizado se detecto que el

mencionado hotel presenta fallas dentro

de los procedimientos

administrativos manejados en el departamento, lo cual no les permite tener

un adecuado control de los mismos. Esto dificulta de manera significativa la

fluidez

de

las

actividades

administrativas

llevadas

a

cabo

en dicho

departamento.

 

El antecedente anteriormente mencionado se relaciona con el proyecto de investigación porque es importante llevar un procedimiento administrativo adecuado dentro del consejo comunal, este permite tener un control de todas las operaciones, y proporciona beneficios como mejorar las condiciones y función organizacional.

Bases teóricas Administración:

Consiste en planear, organizar, dirigir, y controlar diversas actividades que permite a cualquier organización alcanzar sus objetivos mediante la optimización de los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos. Al respecto George R. Terry (1978) “la administración consiste en lograr un objetivo mediante esfuerzo ajeno”.

El planteamiento anterior permite inferir que la administración es obtener resultados a través de un conjunto de procesos como la planeación, organización, dirección y control de una determinada actividad.

Características de la administración:

La administración posee ciertas características inherentes que la diferencian de otras disciplinas:

Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse lo mismo en una empresa industrial, el ejercito, un hospital, una escuela, etc.

Valor Instrumental: Dado que su finalidad es eminentemente práctica, la administración resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en sí misma: mediante ésta se busca obtener un resultado.

Unidad Temporal: Aunque para fines didácticos se distingan diversas fases y etapas en el proceso administrativo, esto no significa que existan aisladamente. Todas las partes del proceso administrativo existen simultáneamente.

Amplitud de ejercicio: Se aplica en todos los niveles o subsistemas de una organización formal.

Especificidad: Aunque la administración se auxilie de otras ciencias y técnicas, tiene características propias que le proporcionan su carácter específico.

Interdisciplinariedad:

La

administración

es

afín

a

todas

aquellas

ciencias y técnicas relacionadas con la eficiencia en el trabajo.

Flexibilidad:

los

principios

administrativos

se

adaptan

a

las

necesidades propias de cada grupo social en donde se aplican. La rigidez en

la administración es inoperante.

Al

respecto

Reyes

P.

Agustín

(2009)

“las características de

administración presenta características que se adaptan de acuerdo a la

función que tiene que cumplir la organización”.

El planteamiento anterior permite inferir que las organizaciones poseen características esenciales para su mejor funcionamiento administrativo, igualmente tienen mucha importancia con la eficiencia en la gestión y operación administrativa.

Importancia de la Administración:

Después de haber estudiado sus características, resulta innegable la trascendencia que tiene la administración en la vida del hombre. Por lo que es necesario mencionar algunos de los argumentos más relevantes que fundamenta la importancia de esta disciplina:

Universalidad: Con la universalidad de la administración se demuestra que ésta es imprescindible para el adecuando funcionamiento de cualquier organismo social.

Simplificación del Trabajo: Simplifica el trabajo al establecer principios, métodos y procedimientos, para lograr mayor rapidez y efectividad.

Productividad y Eficiencia: La productividad y eficiencia de cualquier empresa están en relación directa con la aplicación de una buena administración.

Bien común: A través de los principios de administración se contribuye al bienestar de la comunidad, ya que proporciona lineamientos para optimizar el aprovechamiento de los recursos, para mejorar las relaciones humanas y generar empleos.

Al

respecto

Reyes

P.

Agustín

(2009)

“la

importancia

de

la

administración es que permite el adecuado funcionamiento, establece principios y busca el bienestar humano”.

El planteamiento anterior permite inferir que la administración es importante porque ayuda a obtener control e imparte efectividad al momento de realizar cualquier actividad financiera en las organizaciones a través del esfuerzo humano.

Las funciones de la Administración:

Muchos académicos y gerentes han descubierto que el análisis de la administración se facilita mediante una organización útil y clara del

conocimiento como primer orden de clasificación del conocimiento se han usado las cinco funciones de los gerentes:

Planeación. Organización. Integración de personal. Dirección. Control.

Esta estructura se ha utilizado y ha sido sometida a prueba desde la primera edición de esta obra en 1955. Aunque existen diferentes formas de organizar, el conocimiento administrativo, la mayoría de los autores han adoptado esta estructura u otra similar, incluso después de experimentar a veces con otras formas de estructurar el conocimiento.

Algunos académicos han organizado el conocimiento administrativo en torno a los papeles de los administradores. En realidad, se han hecho alguna contribución valiosa ya que este enfoque también se concentra en los que hacen los administradores y son evidencia de planeación, organización, integración de personal, dirección y control. Sin embargo este enfoque basado en los papeles tiene ciertas limitaciones.

Aunque se ponen de relieve las tareas de los Administradores deben operar en el ambiente externo de una empresa, así como en el ambiente interno de los diversos departamentos dentro de una organización.

Al

respecto

Reyes

P. Agustín

(2009)

“las

funciones que

deben

cumplirse dentro de una organización son la Planeación, Organización, Integración de personal, Dirección y Control, la determinación de estas funciones permite elegir el curso en acción de los objetivos”.

Procesos Administrativos

Los Procesos administrativos son un conjunto de fases o etapas sucesivas a través de las cuales se efectúa la administración, las mismas se interrelacionan y forman un proceso integral. Al respecto George R. Terry (octubre 1978), define procesos administrativos como un proceso o conjunto de pasos, fases o etapas sucesivas para llevar acabo una actividad a través de las cuales se efectúa la administración.

El planteamiento anterior permite inferir que los procesos administrativos se interrelacionan y forman un proceso integral, con planeación, organización, dirección y control para establecer la necesidad de la capacidad administrativa de quienes participan activamente dentro del aspecto práctico de cada una de esas funciones. Cada una de ellas establecen y reaccionan de acuerdo a la necesidad: Generalmente se necesitan por lo menos tres tipos de conocimientos para llevar a cabo el Proceso de administración: los conocimientos técnicos, los humanos y los conceptuales. La mezcla apropiada de estos conocimientos varia a medida que un individuo avanza en la organización del nivel superior a los altos puestos administrativos.

Planeación

 

La

planeación

trata

de

que

cosas

se

vayan

a

realizar

en

la

organización, como el propósito y los objetivos alcanzar. Este proceso desde

luego que implica contar con los elementos siguientes:

Pronosticar

los

volúmenes

de

ventas

que

se

puedas

alcanzar

en

determinados periodos. Fijar los resultados finales deseados u objetivos.

Desarrollar estrategias que señalen cómo y cuándo alcanzar las metas establecidas.

Formular presupuestos.

Establecer procedimientos. Determinar políticas que orientan los gerentes en la toma de decisiones. Al respecto Según George R. Terry (octubre 1978), la planeación es

predeterminar

un

curso

de

acción

a

seguir

para

lograr los objetivos

establecidos.

El planteamiento anterior permite inferir que la planeación establece una eficacia de los planes previstos por la organización y orientan en la toma de las decisiones.

Importancia de planeación

La planeación es necesaria para lograr metas u objetivos concretos obtenidos, se planifica para ponderar los resultados en corto, mediado y largo plazo, también para minimizar los riesgos, reducir los costos y lograr un carácter de permanencia de la empresa, es decir carácter de durabilidad en el tiempo. Al respecto George R. Terry (octubre 1978). La planeación es necesaria para ejercer el control sobre los pasos y recursos que han de utilizarse en el desarrollo de las operaciones propias de la empresa.

Pasos de la Planeación Definición de la oportunidad. Establecimiento de objetivos. Desarrollo de premisas. Identificación de alternativas.

Comparación de alternativa a la luz de las metas deseada. Elección de una alternativa. Elaboración de planes de apoyo. Expresión numérica de los planes a través del presupuesto. Organización:

La organización es como se va a realizar las actividades solo existe cuando hay personas capaces de comunicarse y que están dispuestas a actuar conjuntamente para obtener un objetivo común. Al respecto George R. Terry (octubre 1978), la organización es un sistema de actividades coordinadas formado por dos o más personas; la cooperación entre ellas es esencial para la existencia de la organización.

El planteamiento anterior permite inferir que la organización es el acto de disponer y coordinar los recursos financieros disponibles. Funciona mediante procedimientos que han sido dispuestas para estos propósitos.

Importancia de la Organización:

La organización es un medio a través del cual se establece la mejor manera de lograr los objetivos del grupo social, Suministra los métodos para que se puedan desempeñar las actividades eficientemente con un mínimo esfuerzo, Evitar la lentitud e eficiencia en las actividades, reduciendo los costos e incremento de la productividad, Reduce o elimina la duplicación de esfuerzos y delimita funciones y responsabilidades. Al respecto George R. Terry (octubre 1978), Es de carácter continuo; jamás se puede decir que ha terminado, dado que la empresa y sus recursos están sujetos a cambios constantes, lo que obviamente redunda en la necesidad de efectuar cambios en la organización.

Proceso de la Organización:

El proceso de la organización permite establecer los objetivos de la empresa, Formular objetivos, políticas y planes de apoyo, Identificar y clasificar las actividades necesarias para lograrlos, Agrupar esta actividad de acuerdo con los recursos humanos y materiales disponibles, y la mejor forma de usarlos, según las circunstancias, Delegar en el jefe cada grupo la autoridad necesaria para desempeñar las actividades y Vincular los grupos en forma horizontal y vertical, mediante relaciones de autoridad y flujos de información. Al respecto George R. Terry (octubre 1978), El proceso de organización consiste en describir las funciones que aplica la organización.

Dirección:

La dirección es tomar decisiones tener integración, motivación, comunicación, y supervisión en las organizaciones. Al respecto George R. Terry (octubre 1978), Por medio de esta función se busca hacer que la gente emprenda acciones efectivas hacia el logro de los objetivos establecidos. Ésta función requiere: Motivar y persuadir al personal para que colabore y tome acciones efectivas.

Importancia de la Dirección:

Según George R. Terry (octubre 1978), Pone en marcha a todos los lineamientos establecidos durante la planeación y la organización.

A través de ella se logra las formas de conducta más deseable en los de la estructura organizacional.

La dirección eficiente es determinada en la moral de los empleados y consecuentemente, en la productibilidad.

Su calidad refleja el logro de los objetivos, la implementación de métodos de organización y en la eficacia de los sistemas de control.

A través de ella se busca un mejor ambiente de trabajo para lograr mejores resultados.

Control:

El control es el establecimiento de retroalimentación y corrección de las actividades. Al respecto George R. Terry (octubre 1978), Es una función que busca asegurar que las realizaciones se conformen a los planes o normas establecidas.

El planteamiento anterior permite inferir que el control evalúa las actividades establecidas a fin de determinar cualquier posible desviación, Tomar las medidas necesarias para evitar que se vuelva a incurrir en las mismas desviaciones, y Vigilar constantemente todo sistemas de control para que se evalúe su propio cumplimiento y mejoramiento.

Importancia del Control:

El control es esencial para llevar un buen desempeño del objetivo a las metas que se persiguen. Al respecto George R. Terry (octubre 1978). El control nunca debe considerarse como negativo en carácter, ya que a través dicha función se logra lo planeado, el control nunca debe ser un obstáculo o impedimento, es una necesidad administrativa.

Proyecto:

Un proyecto es alcanzar objetivos específicos dentro de los límites que imponen un presupuesto. Un emprendimiento que tiene lugar durante un tiempo limitado, y que apunta a lograr un resultado único. Al respecto Jacqueline Hurtado de Barreras (2010). “Proyecto es una planificación que consiste en un conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y coordinadas”

Consejo comunal:

El consejo comunal es una forma de organización de la comunidad donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas, asumiendo así, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Al respecto Juana Morgado (2010). “son instancias de participación e integración entre los integrantes de una comunidad, y permiten ejercer un gobierno comunitario para responder a las necesidades de la comunidad”.

La Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos:

Es el órgano decisorio de la comunidad. La conforman todos los habitantes de la comunidad mayores de 15años de edad. Al respecto Juana Morgado (2010). La Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos, es la máxima instancia de deliberación y decisión para el ejercicio del poder comunitario, la participación y el protagonismo popular, sus decisiones son de carácter vinculante para el consejo comunal en el marco de la ley.

Órgano Ejecutivo:

Según Juana Morgado (2010). Es la instancia encargada de promover y articular la participación organizada de los habitantes de la comunidad, los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los distintos comités de trabajo con el fin de planificar la ejecución de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos.

Unidad de Contraloría Social:

Según Juana Morgado (2010). Realiza la fiscalización, control, acompañamiento, y supervisión del manejo de los recursos asignados, recibidos, generados o captados por el Consejo Comunal, así como sobre los

programas y proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados por el gobierno Nacional, Regional o Municipal.

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:

Según Juana Morgado (2010). Funciona como un ente de ejecución financiero de los Consejos comunales para administrar recursos financieros y no financieros, servir de ente de inversión y de crédito, y realizar intermediación financiera con los fondos generados, asignados o captados. Está conformado por cinco habitantes de la comunidad, este ente se encarga de manejar todos los recursos financieros que ingresan al Consejo Comunal, así como llevar un Control minucioso de los gastos que realiza. También administra junto con el resto de los consejos comunales recursos de propiedad comunal, tales como: terrenos, patrimonios históricos, cesiones y donaciones no financieros, entre otros.

Funciones Unidad Administrativa y Financiera Comunitario:

Según

Juana

Morgado

(2010).

Las

funciones de los Bancos

Comunales se establecen

en

el

artículo

22

de

la

Ley

de

Consejos

Comunales, sin embargo, su principal

función

es

la

de

manejar

adecuadamente los recursos del Consejo comunal, estos recursos pueden ser:

Los que sean transferidos por la República, los Estados y los Municipios. Los que provengan los dispuesto en la Ley de Creación del Fondo Intergubernamental para descentralización (FIDES) y la Ley de Asignación Económica Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos(LAEE).

Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por el Estado.

Los generados por la actividad propia, incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos.

Los recursos provenientes de la donación de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurídico.

Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley. Los recursos del consejo comunal pueden ser, recursos financieros y recursos no financieros:

Los Recursos Financieros del consejo comunal, según lo dispuesto en el artículo 48 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, ha sido definido como, aquellos que son expresados en unidades monetarias, propios o asignados, orientados a desarrollar las políticas, programas y proyectos comunitarios establecidos.

Plan Comunitario de Desarrollo Integral, se clasifican en:

Recursos retornables: son los que están destinados a ejecutar políticas, programas y proyectos de carácter socio productivo con alcance de desarrollo comunitario que debe ser integrado al órgano o ente financiero mediante acuerdos entre las partes.

Recursos no retornables: son los recursos financieros para ejecutar políticas, programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario, que tienen características de donación, asignación o adjudicación y no se reintegran al órgano o ente financiero y a la Unidad Administrativa.

Los Recursos No Financieros, según lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, han sido definidos como, los que no tienen expresión monetaria y son necesarios para concretar la ejecución de las políticas, planes y proyectos comunitarios.

De acuerdo a estos recursos la función de los Bancos Comunales son las siguientes:

Manejo de Recursos de Inversión Social (No Retornable):

Es una actividad con la cual el Banco Comunal se desempeña como receptor y a su vez canalizador o distribuidor de los recursos aportados por diferentes organismos públicos y privados, para la ejecución de proyectos de la comunidad.

Financiamiento

Retornables):

de

Actividades

Socio-Productivas

(Recursos

Función en la que el Banco Comunal recibe recursos de diferentes organismos del Estado tales como: Fondo de Desarrollo Micro financiero (FONDEMI), Banco del Pueblo Soberano, Banco de la Mujer, INAPYMI, FONDAS, FONCREI, entre otros, Estos recursos son retornables puesto que los beneficiarios deben reponerlos y cancelar unos intereses por estos. El financiamiento de las actividades Socio-Productivas se enmarca, bajo el enfoque de Desarrollo Endógeno.

La Autogestión Comunal: es la forma a través de la cual el potencial de la comunidad se pone al servicio del desarrollo económico, social, político y cultural de la patria con el fin de conseguir la suprema felicidad social con el apoyo solidario de sus habitantes.

Control social:

Es un mecanismo a través del cual todo ciudadano, individual o colectivamente participa en la vigilancia y control de la gestión pública municipal, en la ejecución de programas, planes y proyectos, en la prestación de los servicios públicos municipales, así como en la conducta de los funcionarios públicos, para prevenir, racionalizar y promover correctivos.

Dentro del Consejo Comunal la tarea es ardua y permanente, porque es el ente encargado de verificar que los proyectos se realicen tal cual se describen en la sistematización, metodología y mecanización de los mismos.

Cuáles son las funciones del órgano de control del Consejo Comunal:

Las funciones de esta instancia son extensas y permanentes, aunque las principales son:

Controlar que todas las actividades administrativas del Consejo Comunal sean legales y transparentes.

Coordinar

y

aplicar

la

contraloría

social

en

todos

los

ámbitos

de

la

comunidad.

Ejercer el control y vigilancia de la ejecución del Plan Único de Trabajo o Plan de Desarrollo Integral de la comunidad.

Ejercer el control y vigilancia del proceso de consulta, planificación, desarrollo, ejecución y acompañamiento de todos los proyectos comunitarios.

Participación:

Es

una

forma

de

inversión, mediante la que

se

participa en

los

beneficios de una empresa, aunque no se posean acciones, es decir, no se

participa en el capital. Bases legales.

Constitución Bolivariana De Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Nº 5.908. (Extraordinaria) Del 14 De Febrero Del 2009.

Articulo 109: El estado reconocerá la autonomía universitaria como principio y jerarquía que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, egresados, egresadas de su comunidad dedicarse a la búsqueda del

conocimiento a través de la investigación científica, humanística y tecnológica, para beneficio espiritual y material de la Nación. Las universidades autónomas se darán sus normas de gobierno, funcionamiento y la administración eficiente de su patrimonio bajo el control y autonomía universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigación, docencia y extensión. Se establece la inviolabilidad del recinto universitario. Las universidades nacionales experimentales alcanzaran su autonomía de conformidad con la ley.

El estado reconoce la autonomía universitaria y la inviolabilidad del recinto universitario, la autonomía esta limitada a la parte pedagógica y cultural, es decir la que se necesita para los fines educativos y científicos para cuales exista una universidad, y también comprende la administración, pero bajo el control y vigilancia que establezca la ley, y la inviolabilidad como el derecho a que no entre la fuerza publica sin permiso o autorización de las autoridades universitarias.

Ley Orgánica de

la

Administración Pública. Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela Nº 5.890 Del 31 de Julio de 2008.

Decreto Nº 969 De Fecha 13 De Octubre de 2009.

Articulo 5: La administración pública esta al servicio de las personas, y

su

actuación

estará

dirigida

a

la

atención

de sus requerimientos y

satisfacción

de

sus

necesidades

brindando

especial

atención

a

las

característica social.

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (L.OP.A). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Nº 2.818 del 01 de Julio de

1981.

Artículo 49: Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada en el escrito se debería hacer costar:

El organismo al cual esta dirigido.

La identificación del interesado, y en su caso, de la persona que actué como su representante con expresión de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesión y numero de la cedula de identidad o pasaporte.

La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes.

Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud. Referencia a los anexos que lo acompañan, si tal es el caso.

Cualesquiera

otras

circunstancias

reglamentarias. La firma de los interesados.

que

exijan

las

normas

legales

o

Ley Orgánica de Planificación. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.554 (Extraordinario) Del 13 de Noviembre de

2004.

Titulo V De la Participación Social.

Artículo 58: Se entiende por participación social. El derecho que tienen los sectores sociales de estar debidamente informados, de elaborar propuestas, de identificar prioridades y recomendar formas de participación que incidan en la construcción, viabilidad y perfectibilidad de la planificación.

 

Ley Orgánica de Planificación. Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela Nº 5.554 (Extraordinario) Del 13 de Noviembre de

2004.

Artículo 60: Los órganos y entes de la administración pública están obligados a suministrar a los sectores sociales, información amplia y oportuna sobre sus planes de desarrollo y demás programas y proyectos.

Ley Orgánica Del Poder Público Municipal. Gaceta oficial Nº 38.204 extraordinario del 08 de junio de 2005.

Artículo 52: Es competencia de los municipios, el gobierno y la administración de los intereses propios de la vida local, la gestión de las actividades y servicios que requiera la comunidad municipal, de acuerdo con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes.

La competencia del municipio, es realizar gestiones de las actividades y servicios que solicite la comunidad de dicho municipio para una mejor calidad vida en la determinada comunidad.

Ley Orgánica De Consejos Comunales Publicada en Gaceta Oficial nº

  • 39.435 del 31 de Mayo de 2010.

Artículo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

Actualmente nuestro país esta viviendo un cambio en su estructura donde se le da cabida y participación al pueblo para la administración de sus recursos materiales en la solución de sus problemas primordiales lo cual se crean las comunidades organizadas o consejos comunales.

Ley Orgánica De Consejos Comunales Publicada en Gaceta Oficial nº

  • 39.435 del 31 de Mayo de 2010.

Artículo 27. Quienes administren los recursos a los que se refiere la presente Ley, estarán obligados a llevar un registro de la administración, con los soportes que demuestren los ingresos y desembolsos efectuados y tenerlos a disposición de la Unidad de Contraloría Social y demás miembros de la comunidad, a través del procedimiento que será establecido en el Reglamento de esta Ley. Los o las integrantes del órgano económico financiero, incurrirán en responsabilidad civil, penal o administrativa por los actos, hechos u omisiones contrarios a las disposiciones legales que regulen la materia. Los o las integrantes del órgano económico financiero, deberán presentar declaración jurada de patrimonio por ante la Comisión Presidencial del Poder Popular.

De acuerdo con lo establecido en las leyes constitucionales de la República Bolivariana de Venezuela el estado establece o fomenta que los estudiantes universitarios tengan una relación directa con la comunidad para que así puedan aplicar el conocimiento intelectual de la búsqueda del desarrollo de las potencialidades de la comunidad beneficiando tanto a la nación como al estudiante; y en pro del bienestar de la nación hacer un país desarrollado.

Ley Orgánica De Consejos Comunales Publicada en Gaceta Oficial nº 39.435 del 31 de Mayo de 2010.

Artículo

31.

Son

funciones

de

la

Unidad

Administrativa

y

Financiera

Comunitaria:

 

Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia.

Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados.

Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su competencia. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía social, popular y alternativa. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la economía local. Promover el ahorro familiar.

Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis de los créditos de las organizaciones socioproductivas previstas en el Decreto Nº 6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular

Consignar ante la Unidad Contraloría Social del consejo comunal, el comprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones.

Administrar los fondos del consejo comunal con la consideración del colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo comunal.

Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Las demás que establezca la presente

Ley,

los estatutos del consejo

comunal

y

las

que

sean

aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas.

 

Ley Orgánica De Consejos Comunales Publicada en Gaceta Oficial nº

  • 39.435 del 31 de Mayo de 2010.

Artículo 47. De los recursos. Los Consejos Comunales recibirán de manera directa los siguientes recursos financieros y no financieros:

Los que sean transferidos por la República, los estados y los municipios.

Los que

provengan de lo dispuesto en la Ley de Creación del Fondo

Intergubernamental

para

la

Descentralización

(FIDES)

y

la

Ley

de

Asignaciones Económicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos

(LAEE).

Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por el Estado.

Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos.

Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurídico.

Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.

Ley Orgánica De Consejos Comunales Publicada en Gaceta Oficial nº

Artículo 51. El consejo comunal, deberá formar cuatro fondos internos:

acción social; gastos operativos y de administración; ahorro y crédito social; y, riesgos; para facilitar el desenvolvimiento armónico de sus actividades y funciones. Serán administrados por la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, previa aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, con la justificación del colectivo de coordinación comunitaria. Lo relativo al funcionamiento de los fondos se establecerá en el Reglamento de la presente Ley.

En este apartado se ratifica que las decisiones tomadas sobre los recursos financieros para los consejos comunales, deben ser administradas por la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, con previa aprobación de la asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Referentes Metodológicos:

Diseño de campo:

Según Jacqueline Hurtado de Barreras (2010) Señala que las Técnicas de recolección de datos, comprenden procedimientos y actividades que le permite al investigador obtener la información necesaria para dar respuestas a sus preguntas de investigación. Se pueden mencionar como técnicas de recolección de información, la observación (ver o experiencias), la encuesta (preguntar), la entrevista (dialogar), la revisión documental (leer), las sesiones en profundidad (hacer o participar).

Mediante esta técnica se recolecto información para dar respuesta a la investigación realizada donde se pudo recoger con los miembros del consejo comunal.

Cobertura poblacional y geográfica del proyecto:

El estudio de investigación y la geografía se efectuó en la comunidad de Santa Cruz, donde se trabajo específicamente en la unidad administrativa financiera comunitaria del Consejo Comunal.

Técnica e instrumento de recolección de datos:

Técnica guía de observación:

Según

Jacqueline

Hurtado

de

Barreras (2008) La observación

constituye un proceso de atención, recopilación, selección y registro de información, para el cual el investigador se apoya en sus sentidos (vista, oído, sentido kinestesicos y cenestésicos, olfato, tacto).

Se observo la estructura de la parte administrativa- financiera del consejo comunal para determinar el grado de la problemática que presenta, lo cual sirvió para la jerarquización de las necesidades primordiales.

La entrevista:

Según Andrés Egg (1987) Entrevista es la interacción verbal de dos o más personas. Es una conversación, en la cual una persona (el entrevistador) obtiene información de otras personas (entrevistados), acerca de una situación o temas determinados con base en ciertos esquemas o pautas.

Se recopilo información mediante una conversación muy amena la cual se les realizo a personas que habitan en esa comunidad para que dieran su opinión y propuestas para las posibles soluciones y satisfacciones de las necesidades que presentan como también información de sus anécdotas.

Instrumento:

Matriz de análisis:

Según Méndez, Carlos (1998) “Es un procedimiento mediante el cual se citan bibliográficamente documentos, leyes y textos. Para describir sus análisis y llegar a la conclusión de los problemas.

Utilizando la matriz de análisis se puede reflejar de manera analítica cada uno de los puntos en las consultas bibliográficas, electrónicas y legales que se refieren al tema investigado.

Observación no estructurada.

Según Jacqueline Hurtado Barreras (2010) La observación no estructurada consiste en reconocer y anotar los hechos sin ayuda de medios técnicos especiales. No se han establecido los detalles a observar y el observador tiene amplia para escoger loa que considera relevante para la investigación. Por lo general, durante este tipo se observación el investigador opta a observar el registro anecdótico, lo que sucede en relación al evento estudiado, en un tiempo previamente determinado.

Esta observación permitió visualizar y anotar los aspectos mas resaltantes de la institución para la realización del diagnostico debido a la falta de asistencia de los miembros del consejo comunal y la deficiencia de los voceros capacitados en el área administrativa por lo cual se utilizo la jerarquización y las prioridades.

Desarrollo de los Objetivos Específicos identificados en el Plan de Acción.

Objetivo nº 1.

Conocer la situación actual del consejo comunal “Santa Cruz”. Con respecto a los procesos administrativos del consejo comunal Santa Cruz de Betijoque del Municipio Rafael Rangel, Estado Trujillo.

Para conocer la situación actual del consejo comunal Santa Cruz, primeramente se realiza una observación general en cuanto a los procesos administrativos. Cabe destacar que en toda organización existe el componente administrativo y el éxito o fracaso que esta logre depende en mucho de como se maneje su administración. De nada vale tener gran cantidad de recursos si la administración es deficiente en coordinarlos adecuadamente. Por lo tanto aplicando los procesos administrativos se logran los objetivos trazados por la misma. La recolección de información hecha por los investigadores se basa en estudiar las características observables en la situación que presenta la parte mencionada del consejo comunal. A continuación se mencionara el proceso llevado a cabo para la ejecución del primer objetivo del proyecto de investigación:

Identificar los elementos que causan

algún

efecto en cuanto al

incumplimiento de los procesos administrativos.

En este aspecto estudiado se identifico que el incumplimiento es causado por falta de conocimiento general de los procesos administrativos de planeación, organización, dirección y control que se deben llevar a cabo en una organización y la falta de integración de los voceros y voceras de la unidad administrativa financiera comunitaria.

Examinar los efectos que provocan el incumplimiento de los procesos administrativos.

Los

efectos

causados

en

el

consejo

comunal

provoca un mal

funcionamiento en su estructura organizativa, por tanto es importante tener en cuenta la integración de los voceros (as) que conforman dicho consejo,

cabe destacar que la falta de conocimiento proviene por la carencia de habilidades que distribuyen a fortalecer dichos conocimientos, la planeación, organización, dirección y control. Permite una adecuada función organizacional.

Notas importantes de mejoramiento básico.

Debe ser realizado un estudio para fortalecer el conocimiento en cuanto a los procesos administrativos.

PROFE YO

SE QUE

ME

FALTA LE QUITE UN POCO

XQ LO DMAS

M

PAREC Q NO VA ME PUSE A LEERLO Y NC D TODAS MANERAS

CORRIGAME ESE PARA VER SI LE PUEDO METER LO DMAS