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EXPEDIENTE: 13-009349-0007-CO

PROCESO: ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD


ACCIONANTE
:
AIRE LIMPIO VIDA SANA DEL CANTN DE
GRECIA
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
San Jos, a las quince horas y treinta y siete minutos del veintisietede agosto del
dos mil trece.
Se da curso a la accin de inconstitucionalidadinterpuesta por GAD AMIT
KAUFMAN, en su condicin de Representante de la ASOCIACIN
CONFRATERNIDAD GUANACASTECA y CAROLINA RUGELES QUIJANO,
en su condicin de Presidente de AIRE LIMPIO VIDA SANA DEL CANTON DE
GRECIA, para que se declare inconstitucional el artculo 24 de la Ley de Uso
Manejo y Conservacin de Suelos, por estimarlocontrario a los artculos 21 y 50
de la Constitucin Poltica y a varios Convenios Internacionales. Se confiere
audiencia por quince das al Ministerio de Salud, al Ministerio de Agricultura y
Ganadera, al Ministerio de Ambiente y Energa y a la Procuradura General de la
Repblica. Cuestionan la conformidad del artculo 24 de la Ley N.7779, Ley de
Uso, Manejo y Conservacin de Suelos N 7779 de 30 de abril de 1998, en tanto
autoriza las quemas agrcolas controladas, condicionndolas a la existencia de una
reglamentacin, la cual se verific mediante el Decreto EjecutivoNo. 35368 - MAG
- S- MINAET. Sostienen que las quemas agrcolas controladas, son dainas para la
salud y el medio ambiente, por lo que la citada Ley y su Reglamento vulneran los
artculos 21 y 50 de la Constitucin Poltica; igualmente, irrespetan la Carta Mundial
de la Naturaleza de la Organizacin de las Naciones Unidas, el Protocolo de
Montrealrelativo a las sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (Ley N 7223
de 1991), Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono (Ley N
7228 de 1991), Protocolo de Kyoto, Convencin Marco sobre el Cambio Climtico
de 1998, Declaracin de Ro de 1992, Convenio Regional sobre Cambio Climtico
(Ley No. 7513), Convenio de la Comisin Centroamericana de Ambiente y
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www.poder-judicial.go.cr/salaconst it ucional. Edificio Cort e Suprema de Just icia, San Jos, Dist rit o Cat edral, Barrio Gonzlez Lahmann,
calles 19 y 21, avenidas 8 y 6
Desarrollo (Ley N 7498) y, el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgnicos Persistentes (Ley N 8538 de 2006). Sealan que las quemas, de
cualquier ndole, producen la liberacin de dioxinas, las cuales son contaminantes
pertenecientes a la denominada "docena sucia", un grupo de productos qumicos
peligrosos pertenecientes al grupo de los contaminantes orgnicos persistentes
(COP), una vez que han penetrado en el organismo, persisten en l durante mucho
tiempo gracias a su estabilidad qumica y a su fijacin al tejido graso, donde
quedan almacenadas por un perodo que oscila entre 7 y 11 aos. En el medio
ambiente tienden a acumularse en la cadena alimentaria, cuanto ms arriba se
encuentre un animal en dicha cadena, mayor ser su concentracin de dioxinas.
Destacaron que la Asamblea Legislativa, por Ley No. 8538 de 23 de agosto de
2006, aprob el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos
Persistentes, por lo que existe una obligacin vigente para el Estado costarricense,
de disminuirla generacin de compuestos tan nocivos para la salud humana, como
son las dioxinas y furanos. Dentro de los compromisos asumidos por el Estado
costarricense, figura realizar un inventario que cuantifique las fuentes de la
contaminacin con Componentes Orgnicos Persistentes. En el "Resumen
Inventario de COPs" de la Direccin de Gestin de Calidad Ambiental del
Ministeriode Ambiente y Energa, sobre la generacin de Componentes Orgnicos
Persistentes en Costa Rica, se demuestra que un 55 % de las Dioxinas y Furanos
son producidos por las quemas a cielo abierto (quemas forestales y quemas
agrcolas de cultivo de caa de azcar, rastrojo de caf, plsticos de tomate,
residuos de pia y arroz, entre otros). Subray que la Secretara Tcnica Nacional
Ambiental (Resolucin SETENA SG - AJ - 478 de 8 de abril de 2008), el
Contralor Ambientaldel Ministeriodel Ambiente y Energa (oficio No. CA - 2012 -
157 de 23 de octubre de 2012), se pronunciaron en contra de la autorizacin de las
quemas controladas. Esta accin se admite por reunir los requisitos a que se refiere
la Ley de la Jurisdiccin Constitucional en sus artculos 73 a 79. La legitimacin a
los accionantes proviene del prrafo segundo de la Ley de la Jurisdiccin
Constitucional, pues actan en defensa de intereses difusos. . Publquese por tres
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veces consecutivas un aviso en el Boletn Judicial sobre la interposicin de la
accin, para que en los procesos o procedimientos en que se discuta la aplicacin
de lo cuestionado, no se dicte resolucin final mientras la Sala no haya hecho el
pronunciamientodel caso. Este aviso slo afecta los procesos judicialespendientes
en los cuales se discuta la aplicacin de lo impugnado y se advierte que lo nico
que no puede hacerse en dichos procesos, es dictar sentencia o bien, el acto en que
haya de aplicarse lo cuestionado en el sentido en que lo ha sido. Igualmente, lo
nico que la accin suspende en va administrativa es el dictado de la resolucin
final en los procedimientos tendentes a agotar esa va, que son los que se inician
con y a partir del recurso de alzada o de reposicin interpuestos contra el acto final,
salvo, claro est, que se trate de normas que deben aplicarse durante la tramitacin,
en cuyo caso la suspensin opera inmediatamente. Dentro de los quince das
posteriores a la primera publicacin del citado aviso, podrn apersonarse quienes
figuren como partes en asuntos pendientes a la fecha de interposicin de esta
accin, en los que se discuta la aplicacin de lo impugnado o aquellos con inters
legtimo, a fin de coadyuvar en cuanto a su procedencia o improcedencia, o para
ampliar, en su caso, los motivos de inconstitucionalidaden relacin con el asunto
que les interese. Se hace saber adems, que de conformidad con los artculos 81 y
82 de la Ley de Jurisdiccin Constitucional y conforme lo ha resuelto en forma
reiterada la Sala (resoluciones 0536-91, 0537-91, 0554-91 y 0881-91) esta
publicacin no suspende la vigencia de la norma en general, sino nicamente su
aplicacin en los casos y condiciones sealadas. Notifquese.

Q7IDJLFZ1JC61
GILBERT ARMIJO SANCHO - PRESIDENTE/A
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