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Las ONG y el cambio social: agentes o facilitadoras?

Por Jenny Pearce Profesora del departamento de Estudios de la Paz de la Universidad de Bradford. Previamente haba sido Directora del Latin American Bureau y es autora de varios libros sobre el desarrollo y la poltica de la regin Latinoamericana. Durante muchos aos ha estado estrechamente vinculada a las principales ONG britnicas, incluidas OXFAM y ChristianAid. La oportunidad que tienen las ONG de pasar de "desempear un papel de hacer a desempear un papel de influenciar" (haciendo referencia al reciente libro de John Clark Democratising Development(1)) proviene en parte del "empuje" de las mismas agencias voluntarias, muchas de las cuales han demostrado ser ms eficaces que sus contrapartes oficiales en el desarrollo y a la hora de aliviar la pobreza. Y en parte, proviene tambin de la "influencia" del mundo "oficial" del desarrollo, que ha empezado a reconocer la competencia de las ONG y a ofrecerles un espacio y unos recursos autnticos. Esto ha hecho que muchos vean en las ONG una posibilidad cada vez mayor de ser agentes, en lugar de facilitadoras del desarrollo. La necesidad de "scale up" se ha considerado como una manera de hacer que las ONG pasen de tener un mero impacto local a tener influencia nacional, a travs de la creacin de redes, la coordinacin, la incidencia poltica y la aparicin de una manera de pensar estratgica. Muchos de estos temas aparecen en artculos recientes de Development in Practice, escritos por Michael Edwards, David Hulme(2) y el mismo John Clark(3). Me gustara concentrarme en lo siguiente: La definicin de ONG: entran adecuadamente las organizaciones de base o populares dentro de la misma categora que las agencias intermediarias? El papel que les corresponde a las ONG: podemos suponer universalmente que, por el hecho de estar fuera del Estado, las ONG constituyen una fuerza que contribuye a democratizar el desarrollo? La relacin entre las ONG, la comunidad, las ONG y el Estado: es prematuro hacer hincapi en la necesidad de "scale up" y en la bsqueda de una mayor influencia de las ONG, cuando stas todava no tienen claro cul es su relacin con sus circunscripciones locales y con sus "beneficiarios"? Qu son las ONG? Muchas definiciones abarcan una gama tan amplia de organizaciones que la categora "ONG" deja de ser til en la prctica. John Clark no es el nico que utiliza el trmino ONG como comodn para referirse a diferentes tipos de organizaciones no estatales. Las definiciones pueden ir desde organizaciones populares hasta organizaciones de desarrollo intermediarias, ya sean autctonas o con financiacin externa, especializadas o generales, y organizaciones internacionales, como OXFAM. Lo que me preocupa es la inclusin de las organizaciones populares o de base dentro de esta categora

general, que es en parte responsable de que las ONG dejen de percibirse como facilitadoras y empiecen a percibirse como agentes del cambio. De las diferencias fundamentales que existen entre las organizaciones populares y las ONG, quisiera destacar las siguientes: 1. La composicin social: Las organizaciones populares estn compuestas de personas con identidades e intereses propios, dependiendo de su clase, gnero, origen tnico o entorno cultural, unidas por una necesidad de representacin y organizacin colectiva. Las ONG intermediarias suelen estar compuestas de personas de clase media que han optado, por motivos polticos o humanitarios, por trabajar con (o en nombre de) los pobres y los marginados. 2. Organizaciones versus instituciones: Las organizaciones populares no son instituciones sino organizaciones dinmicas que representan intereses sociales especficos. Puede ser que reciban financiacin externa, aunque esto con frecuencia ha provocado divisiones y corrupcin. Por ello, muchas ONG internacionales prefieren utilizar -y ellas mismas suelen crear- organismos intermediarios para trabajar con las organizaciones populares. Estos organismos son instituciones, con estructuras relativamente formales y permanentes, cuyo objetivo no es sobrevivir en virtud de los intereses de una circunscripcin social en particular, sino en base a su eficacia y eficiencia, al menos a ojos de los financiadores externos. 3. La importancia de las ONG intermediarias: Aunque las ONG intermediarias (la categora de John Clark de "agencias de desarrollo populares") existan para facilitar la relacin entre los beneficiarios y sus financiadores, con frecuencia, y paradjicamente, son ms responsables ante sus financiadores que no ante sus "beneficiarios". stos ltimos no eligen a los miembros de las ONG para que les representen y rara vez tiene la opcin de elegir entre una ONG u otra. Segn mi experiencia, las agencias financiadoras tampoco consultan a los "beneficiarios" cuando se toma la decisin de financiar a ONG intermediarias. Por consiguiente, es muy fcil para las agencias de desarrollo locales adoptar las agendas de los financiadores del Norte en su trabajo, en lugar de representar los intereses de las personas a las que apoyan. De ningn modo sugiero que las organizaciones populares necesariamente sean responsables o democrticas. Pero sus problemas de responsabilidad son consecuencia de factores polticos y sociales, y no de factores econmicos. No es prctico emplear el trmino "ONG" para definir tanto a organizaciones populares como a instituciones intermediarias creadas para proporcionar ayuda, facilitar la autoayuda y la democracia de base, procurar asistencia tcnica o realizar campaas sobre temas de importancia para los pobres. El no hacer esta distincin contribuye a una tendencia a la despolitizacin de las organizaciones populares y a la politizacin de las ONG de desarrollo. En la prctica, por supuesto, el Banco Mundial y otros organismos internacionales s saben de esta distincin. Cuando reconocen el papel de las ONG, no se imaginan a campesinos organizndose para defender sus derechos sobre la propiedad de la tierra o a trabajadores disponindose para

conseguir mejores salarios y condiciones. Estn pensando en organizaciones voluntarias que quiz puedan prestar servicios de forma ms eficaz que el Estado. Equiparan a las ONG con un sector privado regenerado; su importancia yace en el simple hecho de no pertenecer al Estado, que se considera el culpable de los fracasos del desarrollo en las ltimas dos dcadas(4). Qu papel les corresponde a las ONG? Actualmente se estn haciendo muchas declaraciones acerca de las ONG, basadas en su supuesta capacidad para llevar a cabo lo siguiente: Democratizar el desarrollo". Reconstruir o construir la "sociedad civil". Promover la movilizacin social. Prestar servicios de forma ms eficiente que el Estado. Ser ms flexibles y demostrar una mayor capacidad para innovar y una mayor identificacin con los sectores a los que se dirige la ayuda. Contribuir a reforzar el modelo de desarrollo que ofrece el sector privado. En parte, se cree que las ONG tienen este potencial debido al cambio global de las teoras polticas y econmicas. Polticamente, el proyecto de la izquierda reformista y revolucionaria, con su nfasis en el poder estatal, ha fracasado. Econmicamente, la economa neoliberal, y su acento en la retirada del Estado y en un desarrollo liderado por el sector privado, est en auge. En este contexto, las ONG se han convertido en algo que puede que guste a todos pero que significa cosas muy diferentes para cada uno. El Banco Mundial las puede considerar canales no estatales eficientes en una era de antiestadismo. Por otro lado, los donantes internacionales progresistas las pueden ver como medios para ayudar a los pobres y a los que no tienen poder. Al tratar a las ONG como si todas ellas tuvieran un papel y unas caractersticas comunes, podemos estar ocultando el hecho de que muchas de ellas no estn a la altura del ideal de ONG, adems de los peligros de "scale up" cuando la responsabilidad ante sus beneficiarios es tan ambigua. Las ONG, el empoderamiento y la sociedad civil En este apartado la pregunta clave es la siguiente: Cmo, y en qu circunstancias, ayudan las ONG a potenciar la capacidad de los pobres para satisfacer sus necesidades materiales y para asegurar que tienen influencia sobre las estructuras de poder que les rodean? En otras palabras cmo se establecen criterios para evaluar el impacto de su trabajo? Y cmo podemos volver a ver a las ONG como facilitadoras de los procesos de desarrollo desde la base, en lugar de verlas como agentes del cambio? El papel facilitador de las ONG es esencial para el proceso de "empoderamiento", que, sin duda, debera consistir en traspasar el poder a los que no lo tienen, en lugar de acrecentar el poder de los que asisten al proceso en s. Sin embargo, cada vez hay ms tensin en algunas partes de Amrica

Latina, especialmente en Amrica Central y Chile, donde gran parte de la financiacin externa se canalizaba a travs de ONG en momentos polticos delicados -entre los crecientes recursos y capacidad institucional de las ONG intermediarias y las organizaciones populares, con pocos recursos, a las que supuestamente deben asistir-. La incmoda relacin entre las dos puede conducir al distanciamiento y a la desilusin. Innegablemente, est teniendo lugar un cambio poltico que abre las puertas a organizaciones que previamente estaban excluidas en muchas sociedades del Sur. Es comprensible que en pases donde ha habido estados represivos e intervencionistas, las personas consideren positiva la emergencia de organizaciones no gubernamentales dentro de la sociedad. El creciente inters por el concepto de "sociedad civil" ha contribuido, por s mismo, a la opinin de que las ONG pueden fortalecer y ayudar a construir una esfera que proteja a la sociedad de un regreso al estado intervencionista. El trmino "sociedad civil" aparece cada vez ms en la literatura contempornea sobre el desarrollo, especialmente en relacin con frica. Sin embargo, salvo que nos volvamos ms rigurosos, el trmino puede enmascarar, en lugar de esclarecer, una dinmica en el Sur que puede tanto producir mayores desigualdades, polarizacin poltica y exclusin social, como ser una fuerza democratizadora. Por ejemplo, es cierto que durante los aos ochenta, las movilizaciones populares fueron importantes para la transicin de un Gobierno militar a un Gobierno civil en algunas partes de Amrica Latina; o que stas han obligado a que haya elecciones en algunos pases africanos y han desafiado al Estado de un solo partido. Clark escribe: En gran parte de Amrica Latina, a lo largo de los ochenta, el fracaso de los partidos polticos de izquierdas a la hora de ganar poder, de resistir la represin o de reflejar las inquietudes cotidianas de la mayora de los pobres, cre un espacio poltico para los movimientos populares. Por toda la regin, las personas de la calle vieron como sus batallas las libraban los movimientos populares en lugar de los partidos de la oposicin... Aunque inicialmente eran reactivos -respondiendo a las situaciones creadas por otros- ahora los movimientos populares han empezado a establecer la agenda poltica.(5) Sin embargo, lo que ms destacaba de estos "movimientos sociales" era su naturaleza espontnea. Puede que en ocasiones las ONG intermediarias los hayan apoyado. Pero no han sido responsables de la movilizacin social en s. Los "movimientos sociales" se caracterizan por su falta de permanencia y su fragilidad; ms que el resultado de un trabajo organizativo continuado, son un estallido de protesta. Ms importante an, en Amrica Latina no han sobrevivido a las transiciones de Gobierno autoritario que ellos mismos impulsaron. Chile es un ejemplo clsico, pero no el nico. En este pas, el regreso al Gobierno civil -que al final fue negociado por las elites polticas- ha estado acompaado del desempoderamiento de los movimientos sociales de los aos ochenta. El mundo de las ONG chilenas est dividido entre aquellas que optan por participar en el programa del Gobierno de centro izquierda -y que, por lo tanto, han conseguido insitucionalizarse en las nuevas

circunstancias- y aquellas que siguen siendo crticas del hecho de que el Gobierno no satisfaga las necesidades de los sectores ms pobres. Las ltimas siguen siendo pequeas, fragmentadas y marginadas polticamente y siguen disponiendo de pocos recursos. Y, a medida que las ONG ms grandes se han ido acercando al mundo "poltico" nacional y formal, se han debilitado sus lazos con la sociedad. El caso de Chile ilustra que los "movimientos sociales" de los aos ochenta ponan de relieve la debilidad de la "sociedad civil", y no su entrada en escena. Las personas se haban echado a las calles precisamente porque no disponan de canales de participacin poltica adecuados. El papel de las ONG en la "sociedad civil" Hay dos interpretaciones del concepto de "sociedad civil". Una se encuentra en la teora poltica liberal europea y el desafo al Estado absolutista en los siglos XVII y XVIII. A medida que Europa se industrializaba, empez a surgir la idea de una esfera "pblica" y una esfera "privada". La primera esfera era aquella de los propietarios varones que reivindicaban el derecho del individuo a actuar libremente en el mercado, sin la intrusin del Estado. La soberana estaba en manos de estos individuos, que consentan la existencia del Estado, a condicin de que limitara su actuacin a los mbitos que ellos mismos definan. La sociedad civil, o el "Gobierno civil" segn John Locke, haca alusin a la aparicin de una esfera aparte del Estado. Para muchos Gobiernos y agencias de ayuda occidentales de hoy da, la retirada del Estado como agente del desarrollo hace que sea necesaria una esfera "privada" por dos motivos: para asegurar que el Estado rinda cuentas dentro de unas competencias limitadas y para fomentar al empresario privado como motor del desarrollo. Por lo tanto, el resurgimiento del concepto de "sociedad civil" refleja el resurgimiento del paradigma econmico neoliberal. En contraste, el pensamiento marxista hace hincapi en las desigualdades en el seno de la sociedad civil, ya que considera que el Estado refleja el domino de una clase sobre otra. El hecho de que el Estado pueda ser una fuerza totalitaria y represiva es ahora ampliamente reconocido por todo el espectro poltico. Los pobres, igual que los ricos, quieren que el Estado sea representativo y que rinda cuentas. Pero, el simple hecho de reconocer que existe una esfera aparte del Estado que tiene un papel a desempear, no significa que debamos abandonar el anlisis de las desigualdades en el seno de la "sociedad civil". Algunos autores s reconocen la necesidad de ser ms precisos a la hora de definir la "sociedad civil". Hugh Roberts, por ejemplo, mantiene que la discusin debera centrarse en la ciudadana y la representacin poltica; ... la "sociedad civil" existe cuando una sociedad goza de un tipo "particular" de relacin regular (no ocasional) con el Estado, basada en una verdadera representacin poltica (no meramente formal) y, por tanto, basada en la

existencia de un estatus efectivo de ciudadana que poseen sus miembros, con todos los derechos frente al Estado que ste conlleva.(6) Esto plantea muchas cuestiones sobre las organizaciones populares y las ONG de desarrollo intermediarias. En la mayor parte de Amrica Latina, por ejemplo, los derechos bsicos de ciudadana existen sobre el papel pero no en la prctica. La impunidad de aquellos responsables de las violaciones de los derechos humanos a lo largo de la ltima dcada demuestra que el imperio de la ley no se aplica a los ms poderosos. En una sociedad civil autntica, los pobres y los dbiles tienen derechos reales y significativos como ciudadanos, estn verdaderamente representados y son capaces de construir organizaciones para defender sus intereses. Se trata del derecho de los individuos a asociarse voluntariamente. La creacin de una sociedad civil no puede consistir exclusivamente en crear organizaciones de desarrollo intermediarias para representar a los "pobres": debe consistir en empoderar a los pobres y hacer que les sea posible luchar por sus propios derechos como ciudadanos. En muchas partes del Sur no slo hay enormes desigualdades de recursos sociales, econmicos y de poder, y con frecuencia un dudoso compromiso con la verdadera representacin poltica (el fraude electoral reina en muchos pases), sino que no existe un compromiso con los derechos sociales de la ciudadana. Cuando los pobres se renen, sin duda se preocupan por sus derechos polticos. Pero frecuentemente estn deseosos de asegurar que el Estado ceda, y luego proteja, los derechos sociales. Sin embargo, el patrn que predomina es la retirada del Estado. En muchos casos, los programas de ajuste estructural han diezmado las prestaciones estatales que existan anteriormente para los pobres, como las subvenciones alimentarias. Las polticas neoliberales, sin duda, exacerban las desigualdades existentes, aunque (y esto an est por comprobar) conlleven un crecimiento econmico sostenible. Es prioritario reforzar la capacidad de las personas pobres en el Sur para luchar por sus plenos derechos de ciudadana, pero esto tambin traer problemas. En Europa occidental, durante al menos 200 aos, la "sociedad civil" estaba formada nicamente por propietarios varones. Los conflictos surgieron cuando los pobres, y las mujeres, exigieron representacin poltica y derechos sociales. Estos mismos sectores del Sur exigirn cosas similares -y, de hecho, tendrn que hacerlo si desean disfrutar de los beneficios del desarrollo.(7) Las ONG de desarrollo intermediarias pueden actuar como catalizadores a la hora de ayudar y apoyar a la gente pobre y marginada. Sin embrago, no pueden sustituir a los pobres. Mientras no sean responsables ante sus beneficiarios de forma significativa, el hecho de "scale up" podra distanciarlas mucho de los pobres y de sus propias estructuras sociales. Las ONG y la comunidad, las ONG y el Estado

El verdadero desafo en el mbito del desarrollo no se trata tanto de influir en los acontecimientos nacionales y en la poltica internacional (aunque evidentemente tambin es importante), sino ms de construir procesos sociales sostenibles desde abajo, para asegurar un verdadero empoderamiento desde la base. El objetivo del desarrollo "desde abajo" es, sin duda, que los pobres y los que no tienen poder identifiquen sus propias necesidades e intereses y obtengan una manera de influir en las polticas que les afectan. No significa que las ONG de desarrollo intermediarias no tengan su propio papel a desempear, o que las personas que trabajan con ellas no tengan sus propios intereses por los que luchar. Lo que significa es que si sinceramente su objetivo es contribuir al proceso de cambio social desde la base, debe demostrarse que los hombres y las mujeres con los que trabajan son cada vez ms capaces de efectuar, por s solos, cambios en sus propias vidas. En mis 20 aos de experiencia en Amrica Latina, este empoderamiento no se regala. Precisamente por el hecho de que muchas ONG surgieron en una poca en la que el cambio poltico estructural estaba a la orden del da, muchas se centraron en como podan producir este cambio, a expensas de los procesos en los que estaban involucradas. La falta de atencin a los temas de gnero, el carcter jerrquico del proceso de toma de decisiones dentro de muchas ONG y la tendencia a institucionalizarse en lugar de aumentar la capacidad de los pobres para manejar sus propios asuntos, apunta al abandono generalizado de los procesos de cambio en la base. Esto no significa que el cambio poltico haya dejado de ser importante. Es tan importante como siempre. Mi objetivo es destacar el hecho de que ahora, ante todo, debemos poner mayor nfasis en comprender los procesos sociales que son tan importantes para generar cambios significativos y sostenibles en las vidas de las personas. Los programas de desarrollo ms tcnicos y ms asistenciales tienen un impacto sobre las relaciones sociales de los grupos a los que van dirigidos. Pero muchas ONG parecen ms interesadas en el papel de influenciar al Estado, o en potenciar su capacidad o eficiencia tcnica, que en examinar su propia relacin e impacto sobre las comunidades con las que trabajan. Los procesos sociales son difusos y difciles de medir. Una tarea importante que nos espera ahora es la de identificar los criterios para determinar por qu apoyamos a algunas ONG y a otras no. Acadmicos y profesionales podran trabajar conjuntamente, recurriendo a la amplia experiencia de campo de las organizaciones intermediarias y analizando lo que hay detrs del xito o el fracaso de cada programa. Ayudara a evitar caer en la trampa de convertir a la "ONG" en la ltima palabra de moda del desarrollo, atrayendo fondos para reforzar la capacidad institucional de estas organizaciones, sin garantas de que sean eficaces a nivel social. Notas (1) John Clark, Democratising Development: The Role of Voluntary Organisations, Londres, Earthscan, 1991.

(2) Michael Edwards y David Hulme, "Scaling up NGO impact on development: learning from experience"en Development in Practice, 1992, Volumen 2, Nmero 2, 77-91. (3) John Clark, "Democratising Development: NGO and the State" Development in Practice, 1992, volumen 2, nmero 3, 151-62. (4) En un editorial del IDS Bulletin (1987), Hugh Roberts argumenta que, aunque la emergencia de nuevos grupos del sector privado tal vez sea la nica manera de sostener un desarrollo ms equilibrado y ms equitativo en el frica tropical, a medida que el Estado descuida su rol, es posible que tambin d lugar a la emergencia de una nueva elite de grupos de agricultores, capaces de obtener del Estado ciertas concesiones regionales, tnicas o sociales especficas, en detrimento de otras clases y grupos con menos poder. Por tanto, es necesario distinguir entre un Estado dbil en comparacin con una "sociedad civil" cada vez ms desarrollada, formada por asociaciones voluntarias que pueden pedirle cuentas, y un Estado que es dbil porque est bajo la influencia de las redes tradicionales de clientelismo y las solidaridades tnicas. Un Estado tambin podra ser dbil en relacin a una sociedad civil vibrante, pero a la vez ms capaz de cumplir su funcin de velar por el inters general y ms competente en ese sentido. (5) John Clark, 1991, op. cit. (6) Hugh Roberts, 1987, op. cit., p.4. (7) Es aqu donde nos encontramos con los problemas clave del debate democrtico en el Sur. El problema de la democracia representativa, tal y como ha surgido en los pases capitalistas avanzados, es que combina una igualdad de derechos polticos y una desigualdad social y econmica considerable. El estudio clsico de la ciudadana de T.H. Marshall (Citizenship and Social Class and Other Essays, Cambridge, Cambridge University Press, 1950) examina la relacin entre ciudadana y clase social en el Reino Unido. Identifica tres etapas en el desarrollo de los derechos de ciudadana: el elemento civil consista en los derechos individuales y surgi con la aparicin de la economa de mercado; la parte poltica de la ciudadana estaba relacionada con el derecho a participar en el ejercicio del poder poltico; y el elemento social de la ciudadana es el derecho al estndar de vida prevaleciente. Marshall crea que el estado del bienestar haba sido capaz de paliar los peores aspectos de las desigualdades sociales que siguen existiendo en las sociedades democrticas capitalistas. Fuente: Libro Desarrollo y Poder

Historia
Ciudades, condados, provincias, regiones, municipios, existe una larga tradicin de cooperacin y amistad a escala internacional entre autoridades infranacionales. En Europa, desde el final de la Segunda Guerra Mundial en 1945, se han establecido infinidad de vnculos de hermanamiento entre ciudadanos, con el fin de promover la paz y la comprensin mutua. Existen numerosas experiencias satisfactorias en todo el mundo de ciudades hermanadas (por ejemplo, entre ciudades estadounidenses y japonesas o chinas), con el fin de reforzar vnculos culturales y de amistad. Pero desde los aos 70 no ha cesado de crecer un movimiento cada vez ms fuerte de creacin de vnculos entre las autoridades locales del Norte, en particular las europeas, y del Sur especialmente de frica, Latinoamrica y gran parte de Asia. Esta nueva ola de asociaciones y hermanamientos no slo est basada en las relaciones de amistad y de comprensin (aunque estas resulten extremadamente importantes), sino tambin en un fuerte compromiso para lograr resultados prcticos y un desarrollo local sostenible en el tiempo. No existe una nica definicin de desarrollo. Segn Mabub ul Haq, fundador del Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que se publica anualmente: El objetivo del desarrollo es crear un entorno que permita a las personas disfrutar de una vida larga, sana y creativa." Sin embargo, para lograr este objetivo es necesario que las personas se vean libres de situaciones de pobreza extrema y de privaciones, que tengan acceso a servicios bsicos de calidad y que vivan en un entorno aceptable. En muchos casos las autoridades locales y regionales constituyen el motor que impulsa la creacin de hermanamientos y asociaciones para el desarrollo. Sin embargo, en algunos pases el gobierno central financia programas e iniciativas orientadas a fomentar las asociaciones entre autoridades locales/regionales. Asimismo, las asociaciones nacionales y los gobiernos regionales y locales a menudo participan en estas iniciativas, bien como socios de cooperacin para el desarrollo, o bien en calidad de facilitadores. En los ltimos aos, la Unin Europea ha empezado a prestar ms atencin al papel y al potencial de los gobiernos locales y regionales, tanto a nivel poltico como mediante cierto respaldo econmico. Programas de financiacin como, por ejemplo, Asia-Urbs y Urb-AL han motivado la creacin de un gran nmero de nuevas asociaciones en torno a proyectos entre ciudades europeas y de otros continentes.

El futuro

Cada vez se hace ms evidente la importancia de las autoridades locales a la hora de lograr un desarrollo slido y sostenible en el tiempo, y parece que su papel est llamado a aumentar de forma significativa en las prximas dcadas. Hoy en da el marco de cooperacin entre la UE y los pases de frica, el Caribe y el Pacfico (ACP) confiere una mayor importancia al papel de las autoridades locales descentralizadas en el mbito del desarrollo, a raz de las enmiendas al Acuerdo de Cotonou de 2005. Para el periodo 2007-2013, la Unin Europea ha aprobado una serie de nuevos programas de cooperacin, que incluyen un nuevo Programa Temtico de Agentes NoEstatales y Autoridades Locales. Estos programas temticos tan slo proporcionan una pequea parte de la ayuda al desarrollo que presta la Unin Europea, la mayor parte de la cual se distribuye en base a las prioridades definidas en cada pas en vas de desarrollo. En principio, estos programas por pases deberan tener en cuenta el papel de las autoridades locales y la necesidad de una descentralizacin de buena calidad, pero en muchos pases es necesario seguir trabajando para que este objetivo se logre en la prctica. A pesar de esto, el compromiso de la Unin Europea para que los gobiernos locales jueguen un papel ms importante va en aumento, como qued patente al dedicar las Jornadas Europeas del Desarrollo de este ao, celebradas en Estrasburgo en noviembre de 2008, al papel de las autoridades locales en el desarrollo.

Objetivos de Desarrollo del Milenio


Cmo podemos pensar que podremos alcanzar los ODM) () sin hacer progresos en mbitos como la educacin, la lucha contra el hambre, la salud, el acceso al agua y el saneamiento y la igualdad de gnero? Las ciudades y los gobiernos locales tienen que jugar un papel clave en cada uno de estos mbitos. Al fin y al cabo, es en las calles de nuestras ciudades en donde se podr evaluar lo que aqu se decida. Es en la vida diaria de nuestros ciudadanos, en su proteccin y seguridad, en su prosperidad y oportunidades donde nuestros avances sern ms visibles. Si bien nuestros Objetivos son globales, es a nivel local donde pueden ser ms eficaces. (Kofi Annan, Secretario General de la ONU, dirigindose a los representantes de los gobiernos locales, septiembre de 2005) Desde el 2000, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) han proporcionado una serie de objetivos y metas acordados por toda la comunidad internacional. El gobierno local se encarga de ofrecer servicios bsicos in situ y, por lo tanto, puede marcar la diferencia en las distintas localidades, aunando esfuerzos y recursos para alcanzar los objetivos. Por esta razn, los hermanamientos y asociaciones para el desarrollo pueden inspirarse en los ODM, basando as sus acciones en el cumplimiento de uno o ms objetivos. La Campaa del Milenio pretende concienciar y estimular las acciones para fomentar los ODM, incluyendo a la sociedad civil y los gobiernos locales.

Los Objetivos, y algunas de las metas principales, son las siguientes:


Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da Lograr empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jvenes Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal

Asegurar que los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria

Objetivo 3: Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer

Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente hacia el ao 2005 y en todos los niveles de la enseanza hacia el ao 2015

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil

Reducir en dos terceras partes la mortalidad de los nios menores de cinco aos

Objetivo 5: Mejorar la salud materna

Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades


Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del VIH/SIDA Haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves

Objetivo 7: Garantizar la Sostenibilidad del medio ambiente


Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente Reducir la prdida de biodiversidad, alcanzando, para el ao 2010, una reduccin significativa de la tasa de prdida Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de chabolas

Objetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

Atender las necesidades especficas de los pases menos adelantados

Europa y los pases ACP

Durante muchos aos, la Unin Europea ha mantenido una relacin privilegiada con los pases de frica, el Caribe y el Pacfico (ACP), entre los que se incluyen muchos de los pases ms pobres del planeta, as como algunos de los estados isleos ms pequeos. Por lo tanto, las polticas de desarrollo de la UE se centran especialmente en los pases ACP. Hoy en da el grupo ACP est formado por 79 estados miembros: 48 pases del frica Subsahariana, 16 del Caribe y 15 del Pacfico. La pgina web de la Secretara de los pases ACP contiene una lista de estos pases. La pgina web de la Direccin General de Desarrollo de la UE (DG Desarrollo) tambin contiene informacin til acerca de los pases ACP y de la cooperacin UE-ACP. La relacin privilegiada se estableci con ocasin del Convenio de Lom en 1975, y ms recientemente a travs del Acuerdo de Cotonou firmado por la UE y pases ACP en 2000 (todos los pases ACP excepto Cuba). El Acuerdo de Cotonou se modific en 2005. Tales modificaciones son muy importantes, ya que inciden en la importancia del papel de las autoridades locales descentralizadas. En la actualidad, el Acuerdo estipula que las autoridades locales, as como los agentes no estatales deberan (si procede)

Recibir informacin y participar en las consultas con respecto a las polticas y estrategias de cooperacin, acerca de prioridades en materia de cooperacin, en particular en mbitos que les incumben o afectan directamente, y acerca del dilogo poltico; Obtener recursos econmicos, segn las condiciones establecidas en el Acuerdo, con el fin de respaldar los procesos de desarrollo local; Participar en la aplicacin de proyectos y programas de cooperacin en mbitos que les afecten o en los cuales cuenten con algn tipo de ventaja comparativa; Recibir apoyo para el desarrollo de capacidades en aspectos crticos, con el fin de reforzar sus habilidades, en especial en lo que respecta a la organizacin y la representacin, as como el establecimiento de mecanismos de consulta que incluyan vas de comunicacin y dilogo y la promocin de alianzas estratgicas.

El Fondo Europeo de Desarrollo es el principal instrumento para la financiacin de la cooperacin UE-ACP. El dcimo FED abarca el periodo 2008 2013, con un presupuesto aproximado de 22 miles de millones de Euros para este periodo.

El trabajo con las ONG y la sociedad civil


Aunque algunos tipos de asociaciones internacionales, dada su naturaleza y mbito temtico, se limiten a intercambios entre gobiernos locales, hoy en da resulta cada vez ms importante trabajar con una variedad de personas y organizaciones (en la jerga actual, agentes no-estatales).

Existen numerosas organizaciones no gubernamentales (ONG) con mucha experiencia a escala europea e internacional que llevan a cabo o colaboran en todo tipo de proyectos y programas de desarrollo. Muchas de ellas tienen por objetivo ayudar en la prestacin y dotacin de servicios pblicos locales, y son (o deberan ser) socios naturales de los gobiernos locales. En la mayora de los pases existe una gran variedad de ONG y de organizaciones con base en la comunidad (CBO por sus siglas en ingls) que tambin trabajan a escala local y ayudan a crear infraestructuras o servicios, actan en defensa de la poblacin local o de grupos dentro de sta, o ayudan a la poblacin a organizar y participar en la vida pblica local y en la toma de decisiones. Las autoridades locales, tanto del Norte como del Sur, a menudo tienen mucho que aprender de las experiencias enriquecedoras y del slido compromiso de las ONG y las CBO en toda su diversidad. Por otra parte, las ONG y las CBO no pueden lograr el xito a largo plazo, a no ser que existan autoridades locales capacitadas, efectivas y dotadas de recursos que puedan mantener y mejorar los servicios pblicos de sus localidades a largo plazo y que sean capaces de interactuar de forma positiva con la poblacin local. Por lo tanto, existen muchas posibilidades de cooperacin entre los gobiernos locales y las ONG y CBO correspondientes. Pueden ayudar a desarrollar soluciones creativas (por ejemplo, para mejorar las vidas de las personas que viven en chabolas), y a implicar a la poblacin local, pero las autoridades locales suelen ser esenciales a la hora de implantar soluciones a largo plazo. La Unin Europea ha reconocido la necesidad de impulsar ms iniciativas conjuntas de trabajo y cooperacin entre las ONG, las autoridades locales y otros agentes como, por ejemplo, el sector privado, los servicios pblicos o los sindicatos. El Programa Temtico de Agentes No-Estatales y autoridades locales 2007-2013 tiene entre sus objetivos establecer los distintos tipos de agentes. A escala europea, un gran nmero de ONG y de agencias de desarrollo estn representadas en Concord, que acta como entidad coordinadora y como voz nica en representacin de sus miembros.

Asociaciones europeas y redes de autoridades locales y regionales


El Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE) agrupa a unas 50 asociaciones nacionales de autoridades locales y regionales de cerca de 40 pases. Este organismo fue fundado en 1951, despus de la Segunda Guerra Mundial. Desde el principio se ha dedicado a la promocin del hermanamiento entre ciudades con el fin de unir a las personas y como medio de aprendizaje mutuo, ms all de las fronteras. En los ltimos aos, ha centrado su trabajo en el hermanamiento y la cooperacin internacional y cuenta con una red activa en el mbito de la cooperacin Norte-Sur, ha

presionado a las instituciones de la UE con el fin de obtener un mayor reconocimiento del papel de los gobiernos locales en el desarrollo internacional y, ms recientemente, ha creado una Plataforma coordinadora de autoridades locales y regionales para el desarrollo. El CMRE es la seccin regional europea de la organizacin a escala mundial, Ciudades y Gobiernos Locales Unidos. La Asamblea de las Regiones de Europa (ARE) agrupa a ms de 270 regiones de 33 pases y 13 organizaciones interregionales. Su objetivo principal es fomentar el principio de subsidiariedad y de democracia regional, apoyar a las regiones inmersas en el proceso de ampliacin europea y globalizacin y facilitar la cooperacin interregional dentro de Europa y ms all de sus fronteras. Cuenta con un subcomit de cooperacin internacional e interregional muy activo. La ARE es una de las entidades socias de la nueva Plataforma de autoridades locales y regionales para el desarrollo. La Asociacin de Regiones Fronterizas Europeas (ARFE) fue fundada en 1971 y se compone en la actualidad de 90 regiones fronterizas y transfronterizas. Tiene por objetivo trabajar en beneficio de todas las regiones fronterizas y transfronterizas de Europa, ayudndolas a abordar sus dificultades y problemas especficos. Es una de las entidades socias de la nueva Plataforma de autoridades locales y regionales para el desarrollo. La Conferencia de Regiones Perifricas y Martimas (CRPM) agrupa a 160 regiones europeas de 28 pases. Desde 1973, viene trabajando para lograr un desarrollo ms equilibrado en toda Europa. A la hora de enfrentarse a los retos de la globalizacin y el desarrollo, el CRPM considera que el mbito regional constituye un nuevo plano estratgico para la puesta en prctica de actividades de desarrollo y tiene por objetivo, en asociacin con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) estructurar y promover la dimensin regional para las estrategias de desarrollo dentro de los estados y agrupaciones continentales. Es una de las entidades socias de la nueva Plataforma de autoridades locales y regionales para el desarrollo. Plataforma Europea de Autoridades Locales y Regionales para el Desarrollo. En 2007 las Asociaciones europeas e internacionales de autoridades locales y regionales decidieron crear una nueva Plataforma que les permitiera, junto con otras asociaciones y algunas ciudades individuales, coordinar sus voces a escala europea con respecto a todas las cuestiones relacionadas con la cooperacin para el desarrollo e intercambiar informacin y conocimientos. La Plataforma ha recibido cofinanciacin de la Comisin Europea para llevar a cabo este trabajo a partir de 2009. El CMRE es el socio coordinador del trabajo de la Plataforma. La Plataforma cuenta con 19 socios, incluyendo asociaciones nacionales de Francia, Grecia, Italia, Pases Bajos, Portugal, Rumana, Espaa, Suecia, Reino Unido y cuatro ciudades importantes, adems de las asociaciones europeas e internacionales.

Asociaciones y Redes Internacionales


Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) es la organizacin que agrupa a todo tipo de gobiernos locales y regionales a escala mundial. Esta organizacin se cre en 2004 para actuar como una nica voz frente a las Naciones Unidas y a la comunidad internacional. Tiene su sede en Barcelona. Uno de los objetivos principales para los que fue fundada es el de promover la cooperacin descentralizada, la cooperacin internacional, el hermanamiento y las asociaciones entre los gobiernos locales y sus asociaciones. Puede ofrecer informacin en estos mbitos de trabajo a los gobiernos locales y regionales interesados. Actualmente la CGLU cuenta con miembros en ms de 130 pases de todas las partes del mundo. Cuenta con ms de 1 000 municipios y ciudades pequeas y grandes, provincias y regiones, as como con 120 asociaciones nacionales (la prctica totalidad de las asociaciones nacionales de gobiernos locales y regionales del mundo son miembros). La CGLU se compone de siete secciones geogrficas, cada una de las cuales tiene su propia organizacin: frica, Asia-Pacfico, Eurasia, Europa, Oriente Medio y Asia Occidental, Amrica Latina y Norteamrica. Metropolis es la seccin metropolitana de la CGLU. Agrupa ciudades con ms de 1 000 000 de habitantes y se centra en sus necesidades e intereses especficos. La CGLU es el resultado de la unificacin de la Unin Internacional de Autoridades Locales (IULA) y la Federacin Mundial de Ciudades Unidas y, por lo tanto, aporta al mundo actual la experiencia adquirida a lo largo de 100 aos de cooperacin local a nivel internacional. La CGLU es una de las entidades socias de la Plataforma de autoridades locales y regionales para el desarrollo. La Asociacin Internacional de Alcaldes Francfonos (Association Internationale des Maires Francophones - AIMF), formada en 1979 a iniciativa de los alcaldes de Pars y de Qubec, acta como seccin operativa del mundo francfono para la cooperacin descentralizada. Trabaja para lograr una mejor gestin de los municipios, promoviendo intercambios de experiencias y financiando proyectos concretos a travs de su red de expertos. La AIMF cuenta en la actualidad con ms de 200 ciudades y municipios miembros, pertenecientes a 50 pases. Su Secretara se encuentra en Pars. Es una de las entidades socias de la Plataforma de autoridades locales y regionales para el desarrollo. La Plataforma de Gobiernos Locales ACP fue creada en 2001 con el objetivo principal de aumentar el papel de los gobiernos locales en la formulacin, aplicacin y evaluacin de estrategias y programas de cooperacin respaldados a travs del Acuerdo de Cotonou entre la UE y los pases ACP.

La plataforma cuenta con cinco miembros, los cuales tienen a su vez un gran nmero de miembros entre los pases ACP: Ciudades y Gobiernos Locales Unidos de frica (CGLUA - United Cities and Local governments Africa), Asociacin Caribea de Autoridades de Gobiernos Locales (CALGA - Caribbean Association of Local Government Authorities), asociaciones de gobiernos locales del Pacfico, Foro de Gobiernos Locales de la Commonwealth (CLGF - Commonwealth Local Government Forum) y la Asociacin Internacional de Alcaldes Francfonos (AIMF). La Plataforma ACP tiene una oficina en Bruselas. Tambin desempea el papel de observadora de la (otra) Plataforma de autoridades locales y regionales para el desarrollo. El Foro de Gobiernos Locales de la Commonwealth (CLGF) trabaja para promocionar y fortalecer el gobierno democrtico y efectivo a nivel local a travs de la Commonwealth y para facilitar el intercambio de buenas prcticas en las estructuras y servicios de gobierno local. Cuenta con ms de 160 miembros en 40 pases pertenecientes a la Commonwealth, entre los que se incluyen asociaciones de gobiernos locales, autoridades locales individuales y ministerios que trabajan con los gobiernos locales. El CLGF es una estructura nica que rene las esferas de gobierno central, provincial y local. Las actividades de la CLGF incluyen conferencias, programas y proyectos, as como actividades de investigacin e informacin como los estudios por pases. Su secretara se encuentra en Londres y tambin cuenta con una Oficina Regional en la zona del Pacfico, en Suva, las Islas Fiyi. El Foro Global de Asociaciones de Regiones (FOGAR) se cre a iniciativa especfica de la Conferencia de Regiones Perifricas y Martimas y est abierto a la participacin de redes geogrficas, temticas y culturales de regiones de todos los continentes. Su cometido es dar voz a las regiones en el proceso de globalizacin, organizar nuevas reglas de gobierno estratgico que incluyan los niveles infraestatales y promover iniciativas de cooperacin entre las regiones del mundo. FOGAR tiene su sede en Rennes, Francia.

Asociaciones Nacionales
En Europa, la inmensa mayora de las autoridades locales pertenecen a una o ms asociaciones nacionales la mayora de las cuales a su vez son miembros del CMRE. En casi todo el resto de pases tambin existen asociaciones nacionales y la mayor parte de stas pertenecen a la organizacin mundial Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), as como de sus secciones regionales. CGLU puede proporcionar informacin acerca de las asociaciones nacionales integrantes.

A menudo tambin pertenecen a otras asociaciones y redes activas en el mbito de la cooperacin para el desarrollo. Varias asociaciones nacionales en Europa tambin participan activamente en asociaciones de cooperacin para el desarrollo y en algunos pases, implican a las autoridades locales y regionales en sus programas. Tambin suelen trabajar en estrecha colaboracin con las autoridades nacionales en materia de desarrollo. En el Sur, un gran nmero de asociaciones nacionales trata de lograr relaciones ms equitativas con el gobierno central, para garantizar que los objetivos de desarrollo se centren ms en los gobiernos locales. Por lo tanto, las autoridades locales y regionales que deseen establecer hermanamientos internacionales o asociarse pueden contactar con sus asociaciones nacionales respectivas para ms informacin u orientacin.

La Unin Europea
La Comisin Europea

La Unin Europea es el mayor benefactor del desarrollo internacional a nivel mundial y, por lo tanto, necesita un conjunto de polticas e instrumentos efectivos para garantizar que esta ayuda se distribuya y utilice de forma eficaz. Este papel de elaboracin de polticas lo ejerce la Comisin Europea, ms en concreto, su Direccin General para el Desarrollo (DG Desarrollo). Las principales lneas de actuacin de la UE se definen en el Consenso Europeo sobre el Desarrollo, que ofrece una visin comn de la UE en materia de desarrollo. Fue firmado en diciembre de 2005 por todos los estados miembros de la UE, el Parlamento Europeo y la Comisin. Los principales objetivos de las polticas de desarrollo de la UE son la erradicacin de la pobreza y la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Se presta especial atencin a los pases de frica, el Caribe y el Pacfico (ACP), entre los que se incluyen muchos de los pases ms pobres del mundo. La Direccin General de Relaciones Exteriores tiene una mayor responsabilidad con respecto a las relaciones internacionales de la UE, como su propio nombre indica. Es responsable directa de la Poltica Europea de Vecindad, que contempla a los pases situados en su frontera oriental, as como los pases de las costas orientales y meridionales del Mediterrneo y el Cucaso. EuropeAid es la Direccin General de la Comisin responsable de la puesta en marcha de los programas y proyectos de ayuda exterior en todo el mundo, en virtud de los objetivos de las polticas de la UE. Entre otros cometidos, es responsable de todo el proceso de licitaciones y de la gestin de las convocatorias de propuestas. Adems de los pases ACP, tambin gestiona programas de ayuda y de cooperacin con Asia, Amrica Latina, Rusia y pases vecinos de la UE.

ECHO es el departamento de la Comisin dedicado a la ayuda humanitaria. Se trata de una entidad independiente, dado que sus actividades de ayuda de emergencia inmediata a corto plazo difieren de los objetivos a largo plazo que persigue la ayuda al desarrollo. Las delegaciones de la Comisin Europea en otros pases (actualmente ms de 120) tienen un papel cada vez ms importante en los procesos de ayuda al desarrollo de la UE, y una gran responsabilidad en los programas nacionales. Es posible contactar con estas delegaciones para solicitar informacin acerca de las prioridades de desarrollo de cada pas.
El Parlamento Europeo

El Parlamento Europeo, rgano legislativo electo de la UE, juega un papel importante en la creacin del marco poltico comunitario para la ayuda al desarrollo, as como en la votacin de los textos legales que establecen los recursos asignados a esta poltica en sus distintos aspectos. El Parlamento tiene una Comisin de Desarrollo especializada que est al frente de las iniciativas de esta ndole, pero el Parlamento en su conjunto decide con su voto la legislacin final. Tambin existe una Asamblea Parlamentaria Paritaria UE-ACP que rene a un representante de cada uno de los 77 parlamentos de los pases ACP, y a 77 del Parlamento Europeo.
El Comit de las Regiones

El Comit de las Regiones (CDR) fue creado para representar a los gobiernos locales y regionales dentro de la Unin Europea. Su funcin principal es la de orientar a la Comisin Europea y al Parlamento en aquellas propuestas legislativas que afectan al mbito local y regional, como propuestas de cooperacin descentralizada y asociaciones para el desarrollo a nivel local y regional. El CDR cuenta con una Comisin de Relaciones Exteriores y cooperacin descentralizada que se encarga de estos asuntos.

Financiacin
Algunos gobiernos europeos regionales y locales, en particular autoridades regionales y algunas ciudades de mayor tamao, dedican una cantidad considerable de recursos a iniciativas de cooperacin descentralizada. Para otras estructuras resulta ms difcil, ya sea desde el punto de vista jurdico (ya que las leyes nacionales podran no permitrselo) o poltico (utilizar impuestos locales para objetivos internacionales no siempre resulta una medida popular). A pesar de esto, muchos gobiernos locales y regionales son muy activos en materia de hermanamiento internacional y asociacin para el desarrollo, y a menudo contribuyen econmicamente y en todo caso mediante recursos en especie, en particular, cediendo

profesionales o representantes electos para llevar a cabo funciones prcticas de las distintas asociaciones. En varios pases europeos existen programas financiados por los gobiernos nacionales a los cuales las autoridades locales o regionales pueden acceder en el marco de sus asociaciones internacionales. En las federaciones o sistemas similares, el gobierno regional puede proporcionar recursos para las asociaciones de cooperacin de los gobiernos locales. Puede obtener informacin sobre programas orientados a autoridades locales financiados por o dentro de cada pas a travs de su asociacin nacional o ministerio gubernamental de ayuda internacional. La Unin Europea, que es el mayor rgano de financiacin de iniciativas para el desarrollo, ha establecido una serie de programas abiertos a las autoridades locales, o, como es el caso del Programa Temtico de Agentes No-estatales y Autoridades Locales, orientados en parte a estas autoridades. La Unin Europea

Apoyo financiero
El Fondo Europeo de Desarrollo (FED) es el principal instrumento de la UE para proporcionar ayuda para la cooperacin al desarrollo en los pases ACP. Asimismo, existe el Instrumento de Financiacin de la Cooperacin al Desarrollo (ICD). Esta herramienta proporciona una serie de programas geogrficos orientados a la cooperacin entre Europa y Amrica Latina, Asia, Asia Central, Oriente Medio y Sudfrica.

Por dnde empezar?


Bienvenido a nuestro sistema de bsqueda de socios online! Este sistema ha sido diseado para ayudar a establecer nuevos hermanamientos y asociaciones entre autoridades europeas locales y regionales y sus socios del Sur. Usted puede:

Visualizar la lista de ciudades o regiones que buscan socios para un hermanamiento o asociacin, o bien Rellenar el formulario online para dejar constancia de que su ciudad o regin busca activamente un socio.

Por favor, tenga en cuenta que esta seccin de nuestra pgina web tan slo permite formular solicitudes para asociaciones Norte-Sur. Si usted es una autoridad local europea en busca de un socio para un hermanamiento en Europa, por favor, visite la seccin Hermanamientos en Europa de nuestra pgina web; del mismo modo, esta seccin no admite solicitudes para asociaciones Sur-Sur.

Cmo funciona?

Como en la mayora de los formularios, es necesario seguir unos pasos. El primero consiste en proporcionarnos datos de contacto de su ciudad o regin. Una vez hecho esto, se enviar automticamente un correo electrnico a la direccin de correo que haya indicado, por medio del que se le asignar un nombre de usuario y una contrasea. La nica finalidad del nombre de usuario y la contrasea es que usted, y tan slo usted, pueda tener acceso permanente a su perfil online para poder modificarlo si lo desea. Es conveniente que conserve este correo electrnico para poder utilizarlo ms adelante. Como podr comprobar, hemos dividido el formulario en una serie de pantallas. Esto permite al sistema guardar las partes del formulario que ya se han rellenado, evitando as tener que empezar todo el proceso desde el principio en caso de que tenga que interrumpirlo a la mitad o haya un problema tcnico. Por favor, tenga en cuenta que los campos marcados con un asterisco corresponden a secciones que no pueden dejarse en blanco, ya que de lo contrario es necesario volver a rellenar la pantalla entera. La mayora de estos campos obligatorios slo contienen informacin de identificacin o de contacto. Por favor, tenga en cuenta que, una vez rellenado, su formulario busco un socio no aparecer inmediatamente en la pgina web, sino que se enviar de forma automtica a nuestra entidad colaboradora, Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), que se encarga de comprobar todas las solicitudes para filtrar los anuncios que no sean pertinentes, protegiendo as la integridad de su solicitud; despus de este proceso, CGLU publicar su solicitud en la pgina. Por favor, tenga en cuenta que, en algunos casos, es posible que pasen unos das antes de que su solicitud sea accesible a todos en la web. Para evitar el correo basura: En la primera pantalla, ver un recuadro con caracteres de varios colores y formas. Su funcin es prevenir este tipo de correo no deseado procedente de dispositivos automticos, impidiendo su acceso al formulario online. Teclee la secuencia de caracteres que aparece en el cuadro de texto situado al lado del formulario. Su ubicacin: a muchos socios potenciales les resultar til tener una idea aproximada de la parte de su pas en que se encuentra su municipio o regin. Para ello, hemos incluido un mapa interactivo de Europa. Slo tiene que hacer clic en el smbolo rojo de localizacin que se encuentra en el mapa, y arrastrarlo para situarlo donde proceda. Puede aumentar o disminuir el detalle del mapa a su conveniencia (esquina superior izquierda del mapa). Fotos y vdeos: La pgina web tambin le ofrece la posibilidad de insertar fotos y vdeo clips de su autoridad local. Si estas fotos y vdeos ya estn incluidos en otra pgina web, simplemente copie la direccin de la pgina en el cuadro de texto del formulario. Tambin puede subir (colocar) vdeo clips en google video, por ejemplo, y despus copiar y pegar el enlace en el formulario. Encontrar ms informacin en el propio formulario.

Consejos prcticos

Cuadros de texto: en el formulario encontrar una serie de cuadros de texto. En estos cuadros podr aadir cualquier informacin que no est incluida en el formulario. Sin embargo, tenga en cuenta que la informacin que incluya en estos cuadros no se traducir. http://int.twinning.org/es/page/por-d%C3%B3nde-empezar.html