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CARACTERIZACIN DEL SENA A TRAVS DEL TIEMPO

TRES MOMENTOS DEL SENA

DOCUMENTO BORRADOR

JOS IGNACIO RODRGUEZ R. JULIO 2003

EL TRABAJO EN LA SOCIEDAD CONTEMPORNEA

INTRODUCCIN
El presente trabajo no pretende agotar el estudio del Sena en su historia y menos en su futuro; no es en el estricto sentido de la palabra una investigacin, aunque se consulten documentos Sena, una gran parte del trabajo obedece a la vivencia y percepcin de trabajadores del Sena (los autores) que por 25 aos han vivido las transformaciones de la Institucin y que apoyados en la academia se atreven a hacer una reflexin sobre el que hacer de nuestra Institucin(Hablar de los referente a la Sociologa Alfonso). El trabajo tiene dos componentes grandes: uno el que hace referencia al Sena como Institucin oficial y de Formacin Profesional Integral y el otro componente es la visin desde afuera del Sena, desde la Sociologa del Trabajo para intentar demostrar como el Sena se adapta a los cambios que se dan en la organizacin y administracin en el mundo del trabajo y en particular para formar a la fuerza laboral que demanda el sector productivo. El trabajo tiene las siguientes partes: Qu es una Institucin de Formacin Profesional Orgenes del Sena Tres momentos para el anlisis Primer momento 1.957 1977 Fordismo Taylorismo Segundo momento 1.983 1.996 Toyotismo Tercer momento 1.997 2.003 Competencias Laborales, Globalizacin Conclusiones Bibliografa

La determinacin de los tres momentos que nos sirven de referencia, como cualquier taxonoma puede ser arbitraria, aunque hay algunos aspectos que merecen ser hitos. Entre 1.977 y 1.983 se puede decir que fue una poca de transicin con ensayos en metodologas de formacin, con el propsito de aumentar cobertura. En 1.984 se inicia un gran trabajo que terminara en 1.985, se denomin la Unidad Tcnica, aunque en 1.986 y 1.996 no se hicieron esfuerzos institucionales por operacionalizar lo que se estableci en la Unidad Tcnica esta fue la carta de navegacin y la poltica Tcnico Pedaggica de la Institucin aunque no muy acogida por los cambios que implicaba asumirla en su totalidad; a mediados de la dcada de los noventa y a partir de la Ley 119/94 se iniciaron cambios muchos no planificados como la trimestralizacin para el ingreso de aspirantes, la formacin compartida o

dual SENA Empresa, la Articulacin SENA MEN, el reconocimiento de programas ofrecidos por otras Instituciones; a partir de 1.997 con la expedicin del estatuto de la Formacin Profesional del Sena se inicia el tercer gran momento que tomamos para el anlisis en el trabajo. Como elementos de referencia en cada momento tenemos en cuenta: Los instructores, su perfil, su formacin como Instructores Los Trabajadores Alumnos, sus requisitos para ser aspirantes ala Formacin en el Sena. Los planes de estudio, sus referentes y metodologas para elaborarlos Las metodologas que el Sena ha utilizado para la formacin de los trabajadores que demanda el sector productivo. Las caractersticas o principios de la Formacin Profesional Integral Los objetivos y conceptos de Formacin Profesional Integral. 1. QU ES UNA INSTITUCION DE FORMACIN PROFESIONAL Es una Organizacin Educativa cuyo propsito fundamental e inicial es formar la fuerza laboral del pas, en las ocupaciones No calificadas, semicalificadas o especializadas; tiene como referente el entorno empresarial y las necesidades de la mano de obra de ste; es as como se tiene un gran impacto en lo social y en lo econmico. En un comienzo para Amrica Latina estas Instituciones fueron de carcter estatal u oficial, hoy en da se encuentran entidades de Formacin Profesional privadas, mixtas y unas muy pocas de carcter oficial. La Organizacin Internacional del Trabajo OIT. y en particular una institucin adscrita a esta CINTERFOR, Centro Interamericano de Formacin, trazan las polticas para la formacin de la mano de obra que requieren las partes y en particular las empresas de acuerdo con la dinmica econmica, poltica y social del entorno.

2. ORGENES DEL SENA


Fue el 21 de junio de 1957 mediante el Decreto 118 que se crea el Sena. Este primer Decreto, dictado al mes de posesionarse el nuevo gobierno de la Junta Militar, es una expresin de una poltica de bienestar social, que viene a responder al descontento popular reinante:

Por el cual se decretan aumento de salarios, se establece al subsidio familiar y se crea el Servicio Nacional de Aprendizaje. Estas medidas significan una erogacin adicional para el empresario. Los gremios, por lo tanto demandan una contraprestacin, que se incluye en el mismo Decreto: Artculo 6 Conglense las cesantas de los trabajadores particulares y de las empresas pblicas descentralizadas en 30 de junio de 1957. Del Sena solo se dice que se crea (Art. 3) y que debe financiarse con la quinta parte (1%) del aporte patronal del subsidio familiar (5% sobre la nmina. (1) 20 aos del Sena en Colombia 1957 1977 pg. 23. Algunos autores hablan de la creacin del Sena como un gran pacto social entre tres actores El estado, los empresarios y los trabajadores. Adems de esta situacin, es importante destacar a nivel del entorno mundial, que por la poca de la creacin del Sena, han transcurrido 12 aos de la finalizacin de la segunda Guerra Mundial y el capital mundial busca en Amrica Latina un sitio para crecer, creando empresas o instalando filiales de las empresas multinacionales. En Colombia por las permanentes cuestiones de violencia y en particular la de la dcada del 50, hay desplazamiento de los campesinos a la ciudad; Colombia comienza a pasar de se un pas casi urbano; es un cambio cultural. El conocimiento del campesino no es el apropiado para el trabajo industrial; se da por consiguiente una situacin en la cual se requiere mucha mano de obra calificadas para el trabajo en la industria y poca oferta de este tipo de trabajador. En particular en el Valle entre los aos 40. 50 y 60 se instalan muchas multinacionales que demandaron mano de obra calificada para puestos de trabajo en esas industrias; por ejemplo Croydon, Good Year, Propal, entre otros; en esta poca el Sena jug un papel fundamental en la formacin de la nueva mano de obra que se vinculara a este mercado laboral.

3. TRES MOMENTOS PARA NUESTRO ANLISIS


Para este trabajo tendremos en cuenta como se mencion en la introduccin tres momentos histricos para la Institucin, el pas y el sector empresarial; el primero ser de 1.957 1.977; el segundo 1.983 1.996 y el tercero de

1.997 2003, quedan indudablemente algunos aos sin referencia pues consideramos que no se presentaron hechos contundentes ni en lo educativo, ni en lo poltico. Trataremos de caracterizar estos momentos teniendo en cuenta los siguientes aspectos: Tipo de Instructor (perfil de ingreso), Tipo de Trabajador alumno (perfil de ingreso), Planes de estudio (referentes), Metodologas de Enseanza, ambiente Educativo, Caractersticas o principios de la Formacin Profesional Integral, Objetivos y conceptos de la Formacin Profesional Integral. PRIMER MOMENTO 1.957 1.977 (Taylorismo)

Como ya se mencion, el Sena se crea en un momento histrico, poltico, econmico trascendental por los fenmenos mundiales y nacionales que se vivan. La Cooperacin Internacional jug un papel importante para el despegue del Sena, cooperacin ofrecida por varios pases y en particular empresas cuyas casas matrices tenan asiento en estos, fueron muchos los sectores y subsectores que se beneficiaron por este tipo de trabajo. La Cooperacin tena como base los siguientes componentes: Transferencias de tecnologa mediante mquinas, equipos, herramientas, manuales para operacin de las mquinas, cartillas para formacin de los Aprendices y capacitacin para los instructores en las empresas que entregaban las mquinas, herramientas y equipos, se puede decir que el inters de esta cooperacin tambin era introducir sus equipos en la industria nacional y tener formados los operatorios y a quienes deberan hacer el mantenimiento de estos. **Los Instructores Segn entrevista (video) concebida por Rodolfo Martnez Tono; primer Director del Sena y por 17 aos, en una visita a Cali para celebrar los 40 aos del Sena (1.997) expresa que los Instructores eran seleccionados mediante proceso rigurosos con tcnicas e instrumentos diseados por Ingenieros Industriales y Psiclogos, los futuros instructores eran trados de la empresas privadas, eran los mejores operarios y supervisores; antes de impartir formacin se preparaban durante un ao en aspectos Pedaggicos y Tcnicos propios del oficio en el cual iban a orientar proceso de formacin. Los futuros formadores. El sena necesita un grupo de Instructores que sena a la vez tcnicos y pedagogos. Es decir, que denominen el oficio y sepan ensearlo de una manera terico pedaggica. Como este tipo de recursos es escaso en el pas, se presentan dos alternativas: o preparar tcnicamente

a expertos en pedagoga, o formar pedaggicamente a un grupo de tcnicos. Se opt por esta ltima, que significa ahorrar recursos (1) pg. 35. Un Instructor debe adquirir las habilidades necesarias para: (2) Planear su accin docenteEvaluar su accin, Analizar crticamente los contenidos que pretenden que el alumno aprenda, conocer, manejar y utilizar, hbilmente los recursos educativos que estn a su alcance (mquinas, medios, revistas, libros),Conocer y utilizar los estmulos y motivaciones de la conducta humana, conocer y utilizar las tcnicas de participacin de alumnos, Dosificar su propia intervencin, Emplear adecuadamente los principios de las relaciones humanas, Aplicar en todo momento los fundamentos de la tica ** Trabajadores Alumnos. La connotacin del Trabajador - Alumno es importante pues quien entraba a formarse en el Sena tena esas dos connotaciones por el Contrato de Aprendizaje que firmaba el aprendiz con la empresa patrocinadores y adems su calidad de alumno con el . Contrato de Aprendizaje Ley 188 de 1959. (3) Por las condiciones educativas del pas y los perfiles que requeran las empresas (de los diferentes sectores), la educacin que se refera era baja, Primaria o los primeros aos de secundaria. El aprendiz es una persona mayor de 14 aos. El Sena disea y aplica pruebas de ingreso para aspirantes a la formacin con base en los requerimientos de los oficios en trminos de escolaridad. Durante este perodo 1.957 1.977 se estableci lo que se denomin hasta mediados de la dcada del 90 los Modos de Formacin y las Modalidades de Atencin. Los Modos de Formacin fueron: (4) y (1) Pg...85. Aprendizaje Acuerdo 66 de julio de 1.972. Destinado a adolescentes, el objetivo es formar trabajadores aptos para ejercer ocupaciones calificada, la duracin era hasta 3 aos y se realizaba en los Centros de Formacin. Los requisitos los estableca los Planes de Formacin. Complementacin. Dirigido a personal empleado en cualquier nivel ocupacional, el objetivo era corregir deficiencias de los trabajadores y actualizarlos en conocimientos y tcnicas, la duracin era variable y se realizaba en los Centros del Sena o en las propias empresas. Los

requisitos eran que el trabajador se desempeara en labores semicalificadas y calificadas. Habilitacin. Destinado a adolescentes y adultos empleados, subempleados o desempleados, el objetivo para quienes tienen empleo era formarlos en ocupaciones nuevas; pero principalmente a desempleados o subempleados procuraba darles capacitacin en oficios y ocupaciones semicalificadas, la duracin era mximo 6 meses, segn requisitos de la ocupacin, el horario era de tiempo completo o sesiones peridicas, se realizaba en el sena o en las empresas. Los requisitos eran cultura general bsica, disponer de tiempo y adaptabilidad fsica y mental para el oficio motivo de formacin. Especializacin. Destinado a trabajadores calificados o altamente calificados y tcnicos que requieran conocimientos completos y profundos en una tcnica especfica de su ocupacin, el objetivo era formar trabajadores calificados, la duracin era corta y variable segn el nivel de los participantes y el objetivo del curso, el horario sesiones peridicas o tiempo completo; el lugar de formacin eran los Centros del Sena o las empresas. Como requisitos que estuvieran trabajando en oficios relacionados con el curso. Promocin. Destinado a los trabajadores para desempearse en puestos de nivel superior como la supervisin y para jvenes bachilleres que se desempearan como Tcnico o Mandos Medios.

En cuanto a las modalidades de atencin se tenan (5) Instruccin 0330/86, pg.60) Formacin en Centro Formacin en Empresa Formacin en Comunidades Urbanas y Rurales Formacin a distancia (desescolarizada) Divulgacin Tecnolgica

En este primer momento de anlisis, es importante mencionar un elemento que tuvo gran relevancia en la institucin el Perfil profesional y Clasificacin de la ocupacin (4) Es el conjunto de caractersticas fsicas y psquicas que debe reunir un trabajador para desempearse en un oficio u ocupacin. Si las exigencias presentan una mayor tendencia hacia un mximo de requerimientos fsicos, se considera una ocupacin no calificada. Esta

discriminacin se hace con base en la frmula de Allen Richard sobre eficiencia en el trabajo que es: E = M + Mo + T + I + J E = M = Mo = T = I = J = Eficiencia Habilidad Manual Cualidades de Orden Moral Conocimientos Tcnicos Conocimientos Adicionales Capacidad de Juicio y Raciocinio Ocupacin no calificada Ocupacion semicalificada Ocupacin calificada o altamente calificada

M + Mo = M + Mo + T = M + Mo + T + I + J =

** Planes de Estudios. El referente para la elaboracin de los Planes de Estudio durante este momento fue el anlisis ocupacional que formaba parte de la planeacin especfica de la Formacin Profesional y en particular de la etapa de investigacin. El Anlisis Ocupacional se defini como el estudio sistemtico, objetivo y completo de un oficio, proceso productivo, ocupacin o puesto de trabajo, para determinar su calificacin, las tareas, operaciones y pesos que la constituyen (4) El anlisis consista en averiguar en las empresas grandes, medianas y pequeas de los diferentes sectores. Qu hace? (tareas operaciones, pasos), Cmo lo hace? (mtodos, tecnologa empleada), Con qu lo hace? (equipos, herramientas, materiales), Para qu lo hace? (producto final, intermedio, inicial=, En dnde lo hace? (condiciones locativas), Responsabilidad (por equipos, procesos, personas) (4) A la informacin que se recoga con esta metodologa se le realizaba la monografa profesional para continuar con la fase de estructuracin, el cuadro analtico que era la fuente tecnolgica de la cual se puede extraer la informacin programtica para cualquier modo de formacin (4) y posteriormente se obtena el programa del curso o plan de estudios; finalmente se realizaba la planeacin didctica que contena objetivos pedaggicos, diseo de instrumentos de evaluacin y la seleccin de recursos didcticos.

**Ambiente Educativo En esta etapa es fundamental el taller como espacio para el aprendizaje. La enseanza tiene destacada importancia; el manejo del espacio del tablero, de los alumnos, de las ayudas y recursos. La disciplina es fundamental, la seguridad industrial; el orden y aseo del puesto de trabajo; el cumplimiento del horario y todo lo que forma la cultura del trabajador. **La Metodologa de Enseanza La metodologa que se privilegi en un inicio fue el denominado los 4 pasos que consista en:(4) El Instructor dice y hace El Instructor hace y el Trabajador alumno dice El Instructor dice y el Trabajador Alumno hace El Trabajador alumno dice y hace, el Instructor supervisa

Posteriormente se trabajan otros mtodos de formacin tales como: M.A.E. F.I.S. P.I.M. Mtodo Autoformativo con Entrevista Formacin Individual Socializada Permanente Individual y Modular

(*) Esta aunque posterior al momento que estamos analizando (se trabaj durante los aos 1981 y 1983), tuvo un gran impacto se hicieron adecuaciones locativas, de material educativo, se formaron Instructores, Supervisores, superintendentes (denominaciones de los cargos, en aquella poca). De esta metodologa lo nico que qued fue la modularizacin de los Planes de Estudios, pues la filosofa que tena el P.I.M. en cuanto a formacin Permanente se olvid y la Individualizacin se confundi con el individualismo, pero es ms, la individualizacin como concepto de los diferentes ritmos de aprendizaje y por consiguiente que cada persona aprende a ritmo diferente, se vio sometida por los procesos de Administracin Educativa, Ingreso de Trabajadores Alumnos, Contratos de Aprendizaje, Programacin de Instructores, entre otros, slo qued como mencionamos lo Modular en los Planes de Estudio. ** Caractersticas de la Formacin Profesional: (4) Ser un proceso continuo, ya que se busca en este haya una combinacin ntima entre teora y prctica

no es un fin en si mismo, sino un medio para desarrollar las aptitudes profesionales en una persona las actividades que la componen deben formar un conjunto homogneo, para promover el desarrollo integral de la persona. debe estar relacionada con la productividad y el trabajo **Objetivos de la formacin Profesional integral: (4) Impulsar la promocin humana, social y econmica del Trabajador. Aumentar la productividad del Pas Solucionar el problema que tienen las empresas de la falta de Tcnicos y Tcnicos Calificados Coadyuvar en la tarea de transformacin cualitativa y cuantitativa de las demandas de trabajo Ampliar el grado de movilidad ocupacional Suministrar conocimientos actualizados a todos los miembros de la empresa

- SEGUNDO MOMENTO 1.983 1.996 (Toyotismo)


Entre los aos 1.977 y 1-983 lo nico trascendental fueron las incorporaciones de algunas metodologas de enseanza que ya se mencionaron; fue una poca donde se empez a hablar en trminos de la Productividad del Sena y los mtodos de enseanza como os autoformativos dispararon las cifras en cuanto a personal formado. En el gobierno de Belisario se impulsaron programas sociales como la autoconstruccin y se quiso democratizar la Formacin con programas desescolarizados mediante la estrategia F.A.D. Formacin Abierta y a Distancia; se hicieron cuantiosas inversiones en estos programas; para la formacin de instructores, adecuacin de material educativo, infraestructura, logstica, los costos de la formacin se elevaron y una vez termin el gobierno se desestimularon estos programas. Durante el ao 1.984 se realiz un gran movimiento en la Institucin bajo la direccin de Alberto Galeano Ramrez, mediante el cual se plante el trabajo

con un enfoque sistemtico integrando 3 tecnologas: La Administracin, Planeacin y Educativa, los mayores logros y alcances se obtuvieron en sta ltima y quedaron plasmados en lo que comnmente se denomin la Unidad Tcnica, que se aprob mediante el Acuerdo 12 de 1985. Se dictaron instrucciones que reglamentaban procesos de formacin Profesional Integral, se elaboraron manuales que orientaban todos los procedimientos necesario para la Formacion Profesional Integral, ms adelante se hablar con ms detalle de algunas instrucciones. Al Acuerdo 12 de 1985 estableci Los Lineamientos fundamentales de la Poltica Tcnico Pedaggica del Sena y se fijan directrices para su gestin con miras a lograr y conservar la Unidad Tcnica en la entidad (5) Unidad Tcnica pg. 13 Para analizar este momento tendremos en cuenta los mismos elementos considerados en el anterior momento. ** Instructores. Para esta poca el ejrcito de profesionales egresados de la educacin superior comenz a presionar el mercado laboral y en nuestro caso al Sena; el mundo del trabajo cambi en su Organizacin y Administracin; las calificaciones y perfiles de los trabajos en las empresas se modificaron; por consiguiente la formacin de ese trabajador deba cambiar y un elemento fundamental en ese cambio era el Instructor. Es as como los Instructores no se traan de la empresa exclusivamente como en el momento anterior, sino que podan provenir de la Educacin Superior y con alguna experiencia laboral; se hablaba que el perfil ideal para ser Instructor era aquel que se hubiera formado como Trabajador Calificado en el Sena; tuviera experiencia en la produccin y se hubiera adems profesionalizado (Educacin Superior). La formacin de los Instructores durante estos aos tuvo sus cambios; en tiempo de la formacin (de un ao a tres meses) y en concepcin, metodologa, estrategia. Mediante instruccin 0332 de enero de 1986 (5) se reglament la formacin de los Docentes; aparece este concepto "Docente" que entra a reemplazar o lo intentar al de Instructor.

Dentro de la justificacin la instruccin 0332/86 (5) plantea: "La evolucin y el cambio en lo econmico, social, tecnolgico y cultural, al igual que las innovaciones en la Tecnologa Educativa, plantean al Sena la necesidad de actualizar los procesos de formacin tcnico - pedaggica y reorganizar la formacin de docentes" pg. 63. Dentro del perfil bsico del docente se definen instruccin 0332/86 (5): En el orden cognoscitivo entre otros "identificar e interpretar la realidad social, econmica, poltica, cultural y ecolgica de la sociedad colombiana" Pg. 66,67 En el orden tcnico pedaggico entre otras precisa habilidades para:

"Identificar y analizar informacin y desarrollos tecnolgicos en el rea en el cual se desempea" o, "Promover y orientar el aprendizaje de los alumnos, empresarios y la comunidad" En lo actitudinal entre otros: "Establecer compromiso personal y colectivo con los objetivos de la Formacin Profesional Integral" (al final de este momento mencionaremos cules son los objetivos. Facilitar y promover la participacin, autoevaluacin y evaluacin del proceso de Formacin Profesional Integral con los alumnos, las empresas y la comunidad. (Ntese que ya no se habla de Trabajadores-Alumnos, sino de Alumnos). La estrategia de formacin de docentes debe ser similar a lo que se utiliza en la formacin de alumnos, por proyectos, en ambientes reales fomentando la investigacin, en relacin con el medio externo y mediante guas de aprendizaje. Los contenidos giran alrededor de Bloques Modulares, Mdulos de Formacin (herencia del PIM) y en reas tales como Fundamentacin (Induccin Sena, tica) Planificacin, Orientacin y Evaluacin Aprendizaje y Administracin Educativa.

** El Trabajador -Alumno. Como se resalt ahora se denomina Alumno. Se tiene en cuenta las caractersticas de las ocupaciones en los diferentes sectores; el sector productivo al requerir mano de obra calificada, los requisitos acadmicos para los aspirantes a la Formacin Profesional Integral, generalmente se incrementan. El perfil del egresado se define as Art. 7 Acuerdo 12/85 ( 5 ) "Toda persona que participe en procesos de Formacin Profesional Integral desarrollar capacidades tcnicas, intelectuales, sociales y cvicas que le permitan desempearse productivamente en su trabajo, comprender crticamente los procesos sociales y econmicos de que es partcipe y generar actitudes y valores que fortalezcan su compromiso de responsabilidad frente a s mismo, a la comunidad, al trabajo y a su medio ecolgico, dentro de los lineamientos democrticos que consagran la Constitucin Nacional y las Leyes de Colombia" (Pg.18). Muchas de la persona que ingresan a formacin en el Sena como aprendices son bachilleres aunque este no sea el requisito, debido a que el proceso de ingreso de aspirantes al ser por exmenes tiene en cuenta a los mejores puntajes y estos los obtienen generalmente quienes ms escolaridad poseen. Adicionalmente las empresas exigen como requisito para vincular trabajadores que estos sean bachilleres. ** Planes de estudio . El referente para la elaboracin de los programas de formacin sigue siendo la empresa y sus procesos productivos; lo que en este momento cambia es la metodologa y los elementos a tener en cuenta. Ahora los planes y programas se denominan Diseo Tcnico Pedaggico. Mediante la Instruccin 0329/86 (5) se determinan los criterios y procedimientos para la operacin del subsistema de diseo tcnico pedaggico de la Formacin Profesional Integral. Dentro de las disposiciones generales se establecen (Pg. 46): "Deber determinar y articular elementos actitudinales" cognoscitivos, motores y

"Se desarrollar a partir de objetivos previamente definidos entre formulacin de proyectos de formacin" "Se deber evaluar contra el logro de los objetivos y el impacto que las acciones de formacin tengan en la comunidad" En cuanto a las disposiciones especficas se tienen (Pg. 46): El diseo tcnico pedaggico comprende las fases de: "Estudio Integral del Trabajo" "Diseo Didctico" "Validacin de los productos del diseo" El Estudio integral del trabajo tiene como procedimientos entre otros (Pg. 46): "... determinar la ubicacin geogrfica, niveles ocupacionales, econmicos, tecnolgicos" "... utilizar anlisis de procesos productivos, de Puestos de Trabajo y de Desarrollos Tecnolgicos" "...juicios de expertos, resultados de investigaciones, planes y proyectos de desarrollo". Como productos entre los prioritarios se obtendrn (Pg.47): "Caracterizacin de niveles de Tecnologa de Produccin y de Gestin" "Caracterizacin de procesos productivos y las relaciones sociales que de ellos se generen" "Caracterizacin de la poblacin sujeto de estudio y del medio econmico, social y cultural en el cual se desarrolla el trabajo" "Caracterizacin de puestos de trabajo" "Itinerario ocupacional" "Perfil ocupacional"

"Perfil profesional" El Diseo Didctico "Tiene como finalidad realizar el tratamiento pedaggico tanto de la informacin que proviene del estudio integral del trabajo, como de las investigaciones tecnolgicas y pedaggicas" (Pg. 47). Se acompaa de medios didcticos. Validacin de los productos del Diseo "Tiene como finalidad la recuperacin, sistematizacin y anlisis de la informacin acerca de la funcionalidad de los productos parciales y finales del proceso de diseo" (Pg. 49) ** Ambiente Educativo. Aunque el taller sigue siendo el ambiente fundamental para el aprendizaje de los alumnos; la teora -prctica decisiva, empieza a jugar un papel fundamental para la comprensin de las tecnologas los laboratorios. En la instruccin 0330/86 (5), mediante la cual se determina el proceso de Enseanza -Aprendizaje en la Formacin Profesional Integral, en el literal B, numeral 2 Proceso Enseanza Aprendizaje (Pg. 56) se plantea como fases de la Organizacin del Ambiente Educativo las siguientes: La Organizacin y la Administracin En cuanto a la Organizacin se refiere al ordenamiento y anlisis permanente de las circunstancias, elementos, condiciones y recursos que propician y facilitan el logro de los objetivos de la Formacin Profesional Integral. El ambiente educativo se caracteriza por: respeto y confianza, dilogo, la responsabilidad, estmulo, creatividad, dinamicidad, flexibilidad y eficacia. Dentro de los elementos del ambiente educativo adems de los humanos y financieros se incluyen: materiales, medios, instalaciones, equipos. La Administracin debe ser consecuente y estar comprometida en la configuracin y mantenimiento del ambiente educativo. El fomento la organizacin y el desarrollo de actividades que apoyen la integralidad en la formacin de los sujetos en Formacin.

** La Metodologa. Para este momento se denomina Proceso de Enseanza-Aprendizaje en la Formacin Profesional Integral. Como se observa se incluye el concepto Aprendizaje ya no se centra el proceso solo en la Enseanza (la formacin de docentes como se not cambia el nfasis de la Enseanza al Aprendizaje), probablemente porque para esta fecha est incursionando en el pas la corriente constructivista y el Sena la incorpora aunque sin mayor anlisis y discusin; lo que tiene tinte conductista se descalifica, es sinnimo de anti-humanismo; aunque en las prcticas segua predominando el enfoque conductista. En la instruccin 0330/86 mediante la cual se determina el proceso de Enseanza Aprendizaje en la Formacin Profesional integral como se mencion, se incorpora el concepto Aprendizaje y no aparece de manera evidente el concepto Enseanza en la prctica. Dentro de las actividades o estrategias del aprendizaje estn (Pg. 59): La combinacin de guas, demostracin, trabajo en talleres Estudio dirigido, trabajos prcticos Entrevistas, seminarios, estudio de casos Laboratorios entre otros.

** Principios de la Formacin Profesional Integral Dentro de los principios de la Formacin Profesional integral expuestos en la Unidad Tcnica (5) Pg. 16 se encuentran: "La aceptacin de que el desarrollo de las facultades humanas se logra a travs del trabajo" "El reconocimiento del derecho y deber del Sujeto de Formacin de ser gestor de su propio desarrollo en todas las dimensiones" "La aceptacin del carcter social del conocimiento..." "La vinculacin efectiva y permanente con la realidad socio-econmica..." "La orientacin de la Formacin Profesional Integral en funcin del trabajo productivo"

"El acercamiento al Sistema Educativo Formal"

** Los Objetivos de la Formacin Profesional integral (5) Pg. 17

"Aprender a Aprender. Que se reorienta al desarrollo de la originalidad, la creatividad, la capacidad crtica, el aprendizaje por procesos y la formacin permanente" "Aprender a Hacer. En el cual se involucra ciencia, tecnologa y tcnica, en funcin de un adecuado desempeo en el mundo de la produccin" "Aprender a Ser. Que se orienta al desarrollo de actitudes acordes con la dignidad de la persona y con la proyeccin solidaria hacia los dems y hacia el mundo. "Dada la naturaleza de la Formacin Profesional integral el eje fe la misma es el Aprender a Hacer". En el Artculo 4 (5) Formacin para un medio laboral que evoluciona. "Dadas las caractersticas cientficas, tecnolgicas y tcnicas de la sociedad contempornea, la Formacin Profesional integral capacitar a las personas, dando nfasis a la formacin por familias ocupacionales y procesos productivos, para que est en posibilidad de vincularse al trabajo y desarrollarse en l, an en una situacin laboral cambiante". (Pg. 17) A finales de este momento 1.995 -1.996 el Sena asume la Educacin Superior a nivel de Pregrado en los niveles de Tcnico Profesional y Tecnlogos (Ley 30/92), adems reduce la formacin de aprendices a 2 aos, se introduce el concepto de formacin dual Sena -Empresa en perodos ms cortos como 3 meses en el Sena y 3 meses en la empresa, para aumentar cobertura el ingreso se plantea hacerlo trimestralmente. El Plan de Desarrollo para esta poca habla de ampliacin de la cobertura, pertinencia y calidad. en la Formacin. Se introduce el concepto y la accin de Indicadores de Gestin. En la dcada de los 90 el Sena asume las funciones de SENALDE.

Otro evento importante de este momento es la promulgacin de la Ley 29/90 Ley de Ciencia y Tecnologa y sus Decretos reglamentarios que le dan relevancia al papel del Sena en cuanto a que puede financiar proyectos de la investigacin cientficos y tecnolgicos e incorpora al Sena en el Sistema de Ciencia y Tecnologa del pas. Decreto 585/91 (6) "Le corresponde adelantar actividades de formacin profesional de conformidad con las normas vigentes, dirigidas a transferir tecnologa de utilizacin inmediata en el sector productivo; realizar programas y proyectos de investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico y orientar la creatividad de los trabajadores colombianos "Ttulo III, Artculo 28 -"" numeral 3 literales a y b. Tambin en este momento se da mayor importancia a la articulacin del .Sena con el Ministerio de Educacin Nacional Ley 115/94 Ley General de Educacin. Uno de los hechos ms importantes, sino el ms importante en la dcada del 90 es la reestructuracin del Sena mediante la Ley 119/94 Ley de Iniciativa Popular.

TERCER MOMENTO 1.997 -2.003. COMPETENCIAS LABORALES GLOBALIZACIN

El ltimo momento a analizar es el comprendido entre 1.997 -2.003; tomamos este perodo debido a que en el ao 1.997 el Sena expide su estatuto de la Formacin Profesional Integral que se adopt mediante Acuerdo 00008 de ese ao. El estatuto contiene 3 captulos que son: La Formacin Profesional del Sena, concepto, contexto caractersticas Formacin Profesional, tecnologa, mercado de trabajo y educacin El Proceso de la Formacin Profesional y

"A partir del 1.997 el Sena compra 2 tecnologas a pases y empresas diferentes para abordar el tema de las competencias laborales. Uno, el de elaboracin de Competencias Laborales a una empresa del Reino Unido, el Consejo Britnico y la otra tecnologa que compra es para realizar Diseos y Desarrollos Curriculares a Espaa y concretamente al Grupo Mondragn, adems a esta se compr la metodologa para Formacin de Docentes, un curso de Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin NTIC, una metodologa denominada Tecnologa Bsica

.Transversal T.B.T. que se ha debido integrar como una estrategia de formacin en el Sena y tambin compr el Grupo Mondragn una metodologa para realizar proyectos de Desarrollo Tecnolgico. Veamos entonces uno por uno los elementos que hemos definido sirven para analizar los momentos. ** Instructores El perfil de los Instructores para este momento, es de profesionales, sin tener datos exactos consideramos que para esta poca entre un 80 y 90% .de este grupo es profesional y de estos un porcentaje cercano al 30% ; tienen estudio de post grado, adicionalmente con una buena cantidad de cursos tcnicos. La Formacin Pedaggica de Docentes tiene una modificacin en cuanto a los contenidos, (se debe orientar hacia el nuevo Sena, Estatuto en la Formacin Profesional) con metodologa desescolarizada y apoyo de Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (nuevo curso). El perfil "ideal" de Instructor en el Sena sigue siendo aquel que tiene un "saber hacer" acompaado de un conocimiento cientfico tecnolgico, si bien es cierto se privilegia el desarrollo tecnolgico, la innovacin, la mayora de las empresas en todos los sectores tienen como actividad principal la operacin y mantenimiento y para ensear estas funciones se requiere de un "saber hacer con reflexin e innovacin". La planta de personal de Instructores (se contina con esta denominacin), no se incrementa ni se reemplazan con vinculacin laborar los que por diferentes motivos se retiran, se da vinculacin por contratos a trmino fijo por horas de clase a dictar. ** Los Trabajadores -Alumnos Para este momento el concepto de Trabajador se desmonta, mxime con la reforma laboral del 02 Ley 789. El requisito de ingreso para el Sena en muchos oficios en particular los del sector de Comercio es grado 11; algunos oficios como los de Construccin y los del sector primario tienen como requisito la bsica secundaria e incluso menos; pero la realidad es que quienes ingresan a estudiar en un porcentaje cercano al 80% son bachilleres, adems entre otras cosas porque las empresas patrocinadoras tienen como requisito para vincular personal como mnimo que sean bachilleres.

** Planes de Estudio En este momento el Sena incorpora desde la Educacin Formal el concepto de Currculo y divide este en Diseo y Desarrollo Curricular. La referencia para el Diseo Curricular en este momento son las Competencias laborales, la metodologa para obtenerlas ya no es ni el Anlisis Ocupacional ni el Estudio Integral del Trabajo es la Caracterizacin del sector o subsector en cuanto a los entornos econmico, ambiental, educativo, tecnolgico y organizacional; adems la elaboracin del Mapa Funcional para el sector o subsector mediante el cual se identifican las funciones a desarrollar en este y las competencias que los trabajadores deben adquirir y desarrollar para ser "competitivos". Con base en las competencias identificadas se procede a realizar el Diseo del Currculo y su Desarrollo (anteriormente llamado Diseo Didctico). En el estatuto de la Formacin Profesional Integral (7) se establece "El proceso de Diseo Curricular est dirigido a la construccin de planes y programas de Formacin Profesional integral, ambientes de aprendizaje, sistemas de evaluacin, metodologas y estrategias pedaggicas, para formar a las personas en las competencias laborales requeridas para una ocupacin" Pg. 28 ** Ambiente Educativo El taller contina siendo un ambiente educativo apropiado para la Formacin Profesional Integral con todos sus rituales, aseo, organizacin de los puestos de trabajo, horario, dotacin, elementos de seguridad industrial, entre otros. Los laboratorios son importantes pues permiten aproximarse y comprender las tecnologas que operan en un proceso productivo, como son la informtica, la electrnica, la neumtica, la hidrulica, la mecnica, etc., cada vez los lenguajes son ms complejos y la relacin entre el trabajador y el objeto de trabajo estn mediados por conocimientos ms "sofisticados" ejemplo: C.N.C. Control Numrico Computarizado que maneja lenguajes ms "sofisticados" como el informtico. El Estatuto de la Formacin Profesional (7) cita del Acuerdo 12/85 un aparte de lo que se entiende por Ambiente Educativo y agrega "El Ambiente Educativo es el resultado de las interacciones que se dan dentro del proceso de formacin, vincula lo tecnolgico con lo pedaggico, en donde son componentes fundamentales: la informacin, los procesos comunicativos, el espacio fsico, el equipamiento y la dinmica socio cultural" (Pg. 36).

Busca conjugar conocimientos tcnicos y tecnolgicos, valores y actitudes, a travs de diversos medios didcticos, que contribuyen a los aprendizajes escolarizados y desescolarizados, en centros reales y virtuales, que utilicen espacios de informacin y auto aprendizaje, laboratorios didcticos, mediotecas, aulas de informtica y redes telemticos" (Pg. 36) "El ambiente educativo debe posibilitar experiencias de aprendizaje tales como: Trabajo individual y en equipo para estudio y elaboracin de documentacin tcnica y tecnolgica. Exposiciones y debates conceptuales que apoyan la construccin de conocimientos. Experimentacin y anlisis de objetos tecnolgicos en trminos de manipulacin de materiales, reparacin y montaje. Operacin tcnica y tecnolgica mediante simuladores. Actividades culturales, deportivas, ldicas y de convivencia social" (Pg. 36 y 37).

** Lo Metodolgico El estatuto de la Formacin Profesional Integral habla de la estrategia terico prctica de la Formacin Profesional (7). "La estrategia pedaggica terico-prctica de la Formacin Profesional, tiene como objetivo reflexionar sobre la prctica laboral y desde esta hacia la teora, permitiendo comprender, asimilar y aplicar conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes (Pg. 37) "La formacin terico -prctica se realiza en talleres, aulas, laboratorios, las unidades productivas rurales o urbanas y otros espacios y a travs de relaciones que constituyen el ambiente educativo sealado anteriormente" (Pg. 37) En este momento, la empresa contina con el papel de coformador de los alumnos con quienes tienen relacin de aprendizaje.

"El fomento a la actividad empresarial es otra estrategia que adems de formar al alumno para un oficio u ocupacin, le aporta elementos de gestin para la estructuracin y desarrollo de proyecto tcnico - econmicos orientados hacia la creacin y fortalecimiento de empresas y en consecuencia a la generacin de empleo, ingresos, tecnologas y nuevos polos de desarrollo, especialmente en poblaciones pequeas" (Pg. 37) Para este momento toman mayor fuerza los servicios tecnolgicos que pueden ofrecer los Centros y comienza a hacerse efectiva la asignacin de recursos a las empresas por concepto de la Ley 344/96 en particular el Artculo 16, en donde el Sena de su presupuesto financiar proyectos de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico. En este momento 1997 -2003, desaparece dentro de la terminologa Sena los Modos y Modalidades de Formacin y aparecen trminos como Formacin Continua, Ocupacional, y Reglada, tambin Formacin para Nueva Mano de Obra y para Actualizacin de Mano de Obra, ltimamente formacin para primer empleo. En los ltimos 3 aos el Sena plantea, estructura y comienza a ejecutar el proyecto de "Comunidad Educativa Virtual" C.E.V. con el fin de estar al nivel de las exigencias econmicas y empresariales; los componentes o subproyectos de la C. E. V. son: Aulas de Informtica Itinerantes, cuyo propsito es llevar la .informtica a sitios fuera de los Centros de Formacin para que otras poblaciones accedan a esta tecnologa. Aulas Abiertas; el propsito es primero tener espacios para que los alumnos puedan consultar Internet, preparar trabajos y aprender informtica bsica mediante tutoriales. Bibliotecas Digitalizadas; es una necesidad para una institucin que se llama una " Una Organizacin de Conocimiento" que sus bibliotecas estn interconectadas con las Biblioteca de Universidades, Centros de Investigacin, de Desarrollo Tecnolgico, de Desarrollo Productivo, pues la informacin es el primer elemento para el conocimiento; adems se requiere que los textos del Sena estn digitalizados para consulta completa por medio de Internet. Observatorios Tecnolgicos; cuyo propsito es asesorar Instructores en la produccin de ayudas Audiovisuales y Multimediales; producir medios para los diseos curriculares, asesorar a los Centros de Formacin en la adquisicin de Medios Audiovisuales y Multimediales;

apoyar la virtualizacin de currculos para la formacin desescolarizada con los medios que nos permiten las Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. ** Caractersticas de la Formacin Profesional Segn el Estatuto de la Formacin Profesional Integral (7), las caractersticas son Pg. 17 Organizacin Modular Aprendizaje Terico - Prctico Utilizacin de Pedagogas Innovadoras Comprensin y valoracin de lo social y ambiental Diseo en Funcin de Competencias

** Principios de la Formacin Profesional Integral (7) (Pg. ,16) El trabajo Productivo La equidad social La integralidad La formacin permanente

** El Concepto de Formacin Profesional Integral El estatuto de Formacin Profesional Integral (7) plantea que "La Formacin Profesional Integral que imparte el Sena, constituye un proceso educativo terico -prctico de carcter integral orientado al desarrollo de conocimientos tcnicos, tecnolgicos y de actitudes y valores para la convivencia social, que le permiten a la persona actuar crtica y creativamente en el mundo de trabajo y de la vida" ...Pgs. 13 y 14.

4. CONCLUSIONES
Se puede observar que en los 3 momentos descritos en el texto y con base en los elementos para anlisis: Instructores, Trabajadores Alumnos,Planes de Estudio, Ambientes Educativos, Metodologas utilizadas para la formacin de los trabajadores que requiere el sector productivo; las caractersticas de la Formacin Profesional, sus principios; los objetivos y el concepto que se tiene de la Formacin Profesional Integral, esta se va adaptando a los cambios de los entornos tecnolgico, econmico, educativo y organizacional, y cmo ante los cambios de este ltimo entorno en cuanto a la administracin y la organizacin de la produccin el Sena responde. Los tres momentos fueron determinados por eventos que se dieron en el entorno y que de una forma o de otra marcaron cambios para la Institucin. Algunos tericos hablan de la Organizacin y Administracin del Trabajo como Fordista o Taylonista (primer momento) Toyotista (segundo momento); que es el trabajo pensando en procesos, equipos de trabajo y el actual momento Competencias Laborales que obedece al modelo de la Globalizacin; polifuncionalidad del trabajador y diferentes estrategias para desarrollar el conocimiento y para aprender.

5. BIBLIOGRAFA
(1) 20 aos del Sena en Colombia 1957 -1977 Ricardo Lucio (2) Metodologa de la Programacin. Unidades de Formacin para Instructores Sena 1997 (3) Induccin Sena. Unidades de Formacin para Instructores Sena 1997 . (4) Metodologa de la Formacin. Unidades de Formacin para Instructores Sena 1997 (5) Unidad Tcnica Acuerdo 12/85 e Instrucciones

(6) Decreto 585 de 1.991 (7) Estatuto de la Formacin Profesional Integral del Sena 1997 Acuerdo 00008/97