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Gabriel Michel Estrada

Director Va RecreActiva, Guadalajara Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara Ayuntamiento de Guadalajara Guadalajara, Jalisco, Mxico gmichel@iteso.mx

Thomas Schmid
Divisin de Nutricin, Actividad Fsica y Obesidad Centro de Colaboracin de actividad fsica y salud CDC OMS CDC WHO Centro para la prevencin y el control de enfermedades (CDC) Atlanta, Georgia, Estados Unidos tls4@cdc.gov

Olga L. Sarmiento
Profesora Asociada rea de Medicina Social y Salud Pblica Facultad de Medicina Universidad de Los Andes Bogot, Colombia osarmien@uniandes.edu.co

Ana Camacho
Directora del IDRD Instituto Distrital de Recreacin y Deporte Bogot, Colombia

Mauricio Ramos
Coordinador de la Ciclova de Bogot Instituto Distrital de Recreacin y Deporte Bogot, Colombia mauricio.ramos@idrd.gov.co

Adriana Daz del Castillo


Investigadora Asociada rea de Medicina Social Facultad de Medicina Universidad de Los Andes Bogot, Colombia addiaz@uniandes.edu.co

Oscar Ruiz
Jefe de Recreacin Instituto Distrital de Recreacin y Deporte Bogot, Colombia oscar.ruiz@idrd.gov.co

Enrique Jacoby
Consejero Regional en Alimentacin saludable y vida activa, Unidad de enfermedades no transmisibles. Organizacin Panamericana de la Salud Washington DC, Estados Unidos jacobyen@paho.org

Oscar Rodrguez Alemn


Jefe Departamento Operativo Va RecreActiva, Guadalajara Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara Ayuntamiento de Guadalajara Guadalajara, Jalisco, Mxico oscar_aleman@hotmail.com

Michael Pratt
Jefe de la rama de actividad fsica y salud Divisin de Nutricin, Actividad Fsica y Obesidad Co-Director, Centro de Colaboracin de actividad fsica y salud CDC OMS CDC WHO Centro para la prevencin y el control de enfermedades (CDC) Atlanta, Georgia, Estados Unidos mxp4@cdc.gov

Carlos Felipe Pardo


Director para Colombia Institute for Transportation & Development Policy (ITDP) cpardo@itdp.org

Andrea Torres
Centro para la prevencin y el control de enfermedades (CDC) Divisin de Nutricin, Actividad Fsica y Obesidad Atlanta, Georgia, Estados Unidos ftu1@cdc.gov

Gonzalo Stierling
Director Ciclorecreova Santiago de Chile, Chile gstierling@geomas.cl

Edicin y Asesora en educacin y pedagoga Jorge Ivn Salazar


Centro de Investigacin y Formacin en Educacin (CIFE) Facultad de Derecho Universidad de Los Andes Asesor de educacin y pedagoga Bogot, Colombia josalaza@uniandes.edu.co

Pablo Medina
Asistente Graduado Magster en Ingeniera Industrial CEIBA (Centro de Estudios Interdisciplinarios Bsicos y Aplicados en Complejidad) Universidad de los Andes Bogot, Colombia pab-medi@uniandes.edu.co

Roberto Zarama
Director Departamento de Ingeniera Industrial CEIBA (Centro de Estudios Interdisciplinarios Bsicos y Aplicados en Complejidad) Universidad de los Andes Bogot, Colombia rzarama@uniandes.edu.co

Paola Luna
Facultad de Arquitectura y Diseo Universidad de Los Andes Bogot, Colombia pa.luna54@uniandes.edu.co

Juny Montoya
Centro de Investigacin y Formacin en Educacin (CIFE) Facultad de Derecho Universidad de Los Andes Bogot, Colombia jmontoya@uniandes.edu.co

Desarrollo de pgina web, diagramacin general y filmaciones. Diana Fernndez


Facultad de Arquitectura y Diseo Universidad de Los Andes Bogot, Colombia dian-fer@uniandes.edu.co

Metodologa de anlisis de costo beneficio Felipe Montes


Asistente Graduado Magster en Ingeniera Industrial CEIBA (Centro de Estudios Interdisciplinarios Bsicos y Aplicados en Complejidad) Universidad de los Andes Bogot, Colombia fel-mont@uniandes.edu.co

Andrs Tllez
Facultad de Arquitectura y Diseo Universidad de Los Andes Bogot, Colombia ftellez@uniandes.edu.co

Traduccin al ingls Metodologa de anlisis de redes y conteo James Merrell Edwin Orlando Martnez
Asistente Graduado Magster en Ingeniera Industrial CEIBA (Centro de Estudios Interdisciplinarios Bsicos y Aplicados en Complejidad) Universidad de los Andes Bogot, Colombia eo.martinez35@uniandes.edu.co Facultad de Medicina Universidad de Los Andes Bogot, Colombia james.l.merrell@gmail.com

Ana Mara Cardona


Asistente de Investigacin Facultad de Medicina Universidad de Los Andes Bogot, Colombia ma-cardo@uniandes.edu.co

2009

Esta publicacin fue producida por la Organizacin Panamericana de la Salud, El Centro Nacional para la Prevencin de Enfermedades Crnicas y Promocin de la Salud de los Centros para el Control y la Prevencin de Enfermedades, La Universidad de los Andes en Bogot Colombia, La Va RecreActiva de Guadalajara y La Ciclova de Bogot.

Si desea obtener ms informacin, comunquese con: Gabriel Michel Estrada Director Va RecreActiva, Guadalajara, Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara, Mxico gmichel@iteso.mx

Olga L. Sarmiento Profesora Asociada, rea de Medicina Social, Facultad de Medicina Universidad de Los Andes, Bogot, Colombia osarmien@uniandes.edu.co

Enrique Jacoby Consejero Regional en Alimentacin saludable y vida activa, Unidad de enfermedades no transmisibles, Organizacin Panamericana de la Salud jacobyen@paho.org

Esta publicacin est disponible en Internet en: http://cicloviarecreativa.uniandes.edu.co/

Cita Sugerida
Manual para implementar y promocionar la Ciclova Recreativa. Unidad de nutricin, estilos de vida saludables y enfermedades no transmisibles, Organizacin Panamericana de la Salud, La Va RecreActiva de Guadalajara, Facultades de Medicina e Ingeniera de la Universidad de los Andes, Bogot Colombia, Centros para el Control y la Prevencin de Enfermedades 2009

Los resultados y conclusiones de este informe son las de los autores y no representan necesariamente la posicin oficial de los Centros para el Control y Prevencin de Enfermedades o de la Organizacin Panamericana de la Salud.

Agradecimientos
Lucia Yolanda Alonso Subdirectora de Parques, Ciclovas y Construcciones Sustentables Direccin de Reforestacin Urbana, Parques y Ciclovas Direccin General de Bosques Urbanos y Educacin Ambiental Secretara del Medio Ambiente del GDF. Mxico Distrito Federal, Mxico Patricia Caldern Experta tcnica en transporte no motorizado Programa de Ciclova Recreativa Institute for Transportation & Development Policy - ITDP Paola Cceres Edicin preliminar Luis Fernando Gmez Investigador Fundacin FES Colombia Cecile Medina Institute for Transportation & Development Policy ITDP Mxico Guillermo Pealosa Director Ejecutivo Walk & Bike for Life Toronto, Ontario Canad

1. Requerimientos esenciales
1.1. 1.2. 1.3. 1.4 1.5 Grupo gestor Voluntad poltica del alcalde o gobernador Dependencias del gobierno municipal Lder del proyecto Financiacin

- 11 - 11 - 11 - 12 - 13 - 13 -

2. Proceso para implementar una Ciclova Recreativa


2.1. Primera Fase: Planeacin
2.1.1. Cmo obtener aceptacin del programa 2.1.2. Trazado preliminar de la ruta 2.1.3. Estudios viales 2.1.4. Estudios sociales y de mercadeo 2.1.5. Consulta y acuerdo del programa 2.1.6. Definicin, trazado de ruta definitiva y horario 2.1.7. Presentacin de estudios para la aprobacin por parte de las autoridades

- 15 - 15 - 15 - 16 - 23 - 26 - 28 - 29 - 31 -

2.2. Segunda fase: Desarrollo


2.2.1. Seleccin de equipo logstico 2.2.2. Recurso humano 2.2.3. Capacitacin de personal 2.2.4. Actividades paralelas 2.2.5. Divulgacin del programa

- 32 - 32 - 46 - 56 - 58 - 60 -

2.3. Tercera fase: Ejecucin


2.3.1. Primera jornada 2.3.2. Cmo es una jornada de ciclova recreativa? 2.3.3. Seguimento en prensa de la primera jornada 2.3.4. Ajustes para operacin de jornadas siguientes 2.3.5. Seguimiento y evaluacin 2.3.6. Afiliarse a la red de ciclovias unidas de las americas (cua)

- 63 - 63 - 64 - 67 - 67 - 68 - 68 -

3. Herramientas para evaluar la Ciclova Recreativa


3.1. Estudio de las partes interesadas 3.2. Estudio de caso sobre los determinantes del programa 3.3. Anlisis de redes 3.4. Seis pasos para evaluar ciclovas recreativas 3.5. Estimacin de los niveles de actividad fsica en la ciclova recreativa 3.6. Conteo de participantes 3.7. Anlisis costo-beneficio del ahorro en salud pblica por actividad fsica para usuarios de la ciclova.

- 69 - 69 - 72 - 74 - 77 - 88 - 95 - 99 -

4. Herramientas para promocionar la Ciclova Recreativa 5. Glosario 6. Abreviaciones 7. Referencias

- 101 - 103 - 104 - 105 -

Latinoamrica y el Caribe han sido el epicentro de una rpida urbanizacin desde la segunda mitad del siglo XX. Esto ha trado consigo una serie de retos para la provisin de infraestructura, servicios pblicos, vivienda, empleo, transporte, servicios de salud y educacin a una poblacin en constante crecimiento. Si bien las ciudades han contribuido a mejorar los niveles de vida de muchos, no todos los cambios han sido favorables. La vida urbana tambin ha trado consigo el detrimento de la calidad de vida de los pobladores, especialmente de los ms pobres. Estos cambios incluyen contaminacin ambiental, insuficiencia de los servicios pblicos y de transporte, aumento en la delincuencia e inseguridad, incremento en el consumo de sustancias, y deterioro de los espacios fsicos, sociales y de recreacin, que son cada vez ms ocupados por automviles. Adicionalmente, el sistema de movilidad urbana ha favorecido el uso de vehculos motorizados en detrimento de caminar o montar en bicicleta. En la vida de las ciudades hay menos alternativas de entretenimiento en espacios abiertos, y se modifica el tipo de alimentacin con mayor consumo de alimentos procesados, altos en grasa, azcar y sal. Estos estilos de vida urbanos favorecen el incremento del sobrepeso, la obesidad y la vida sedentaria, factores de riesgo reconocidos para la aparicin de enfermedades crnicas como la diabetes, la enfermedad cardiovascular y el cncer. Es as como en Latinoamrica y el Caribe, estas enfermedades han llegado a constituir la primera causa de mortalidad prematura y de discapacidad, y actualmente causan la muerte de 2 de cada 3 personas en la poblacin general. La carga de estas enfermedades afecta en mayor escala a las poblaciones vulnerables, que tienen menor acceso a servicios de salud de calidad que involucren prevencin, deteccin temprana y tratamientos adecuados. Esta realidad aumenta an ms los niveles de inequidad y favorece la persistencia de ciclos de pobreza y enfermedad. Pero en medio de los problemas citados, existen alternativas prometedoras. Por ejemplo, la promocin de la actividad fsica es considerada uno de los principales pilares en la prevencin de las enfermedades crnicas. El diseo de programas de buena calidad que promocionen la actividad fsica, requiere un abordaje ambiental, lo que implica el concurso de diversas disciplinas, profesionales, niveles polticos y estrategias. Tales intervenciones en el medio ambiente, como la creacin de parques, plazas y otros espacios para la actividad fsica, son alternativas altamente recomendadas por su efectividad y por estar al alcance de todos. En este contexto, un programa como la Ciclova Recreativa se presenta como una alternativa atractiva para implementar en las ciudades de las Amricas, pues no slo ofrece la oportunidad de realizar actividad fsica y prevenir las consecuencias de estilos de vida poco saludables, sino adems contribuye a abordar otros retos derivados de la vida urbana actual, como son la contaminacin del aire, inseguridad y peligro en las calles y falta de espacios pblicos para la gente. La Ciclova Recreativa ha tomado cada vez ms fuerza en varias ciudades de las Amricas, en donde la experiencia ha demostrado que su implementacin requiere grandes dosis de determinacin, colaboracin intersectorial y constancia.

Aunque se trata de un programa que no necesariamente requiere grandes inversiones, el carcter complejo de su desarrollo y mantenimiento no debe ser subestimado. Es por esto que la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y el Centro para el Control y Prevencin de Enfermedades (CDC) han aunado esfuerzos para desarrollar una herramienta bsica que sirva como gua para planear, promocionar, e implementar un programa de Ciclova Recreativa. Para su elaboracin se ha contado con la experiencia de varios profesionales de las disciplinas de salud pblica, planeacin urbana y expertos en Ciclovas Recreativas. A todos ellos nuestro agradecimiento. Este manual puede ser utilizado por cualquier persona con la intencin de implementar o promocionar una Ciclova Recreativa. Esperamos que contribuya en el esfuerzo por mejorar la calidad de vida en nuestras ciudades.

Gabriel Michel Estrada Director Va RecreActiva, Guadalajara, Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara, Guadalajara,Mxico

Enrique Jacoby Consejero Regional en Alimentacin saludable y vida activa, Unidad de enfermedades no transmisibles, Organizacin Panamericana de la Salud

Adriana Daz del Castillo Investigadora Asociada, rea de Medicina Social, Facultad de Medicina, Universidad de Los Andes, Bogot, Colombia

Olga L. Sarmiento Profesora Asociada, rea de Medicina Social y Salud Pblica, Facultad de Medicina, Universidad de Los Andes, Bogot, Colombia

Este manual consiste en una gua bsica sobre los pasos y procesos que se consideran convenientes y esenciales para la planeacin e implementacin de Ciclovas Recreativas. El documento est dividido en 8 secciones que corresponden a las fases de planeacin, desarrollo y ejecucin. Cuenta adems con 2 secciones en donde se proveen herramientas adicionales para promocionar y evaluar la Ciclova Recreativa. Estas herramientas utilizan elementos de las reas de salud pblica e ingeniera de transporte. El manual se encuentra disponible en la pgina web http://cicloviarecreativa.uniandes.edu.co/. All usted encontrar videos, documentos para descargar, fotos y enlaces que apoyan la lectura de este documento y buscan hacer el aprendizaje ms didctico.

Cmo leer este manual?


Este manual sigue una secuencia lgica de acuerdo a pasos y procesos. Sin embargo, usted es libre de leer la seccin que ms se ajuste a sus necesidades en un momento dado. En los recuadros marcados con este cono encontrar ejemplos tomados de la experiencia de la Va RecreActiva de Guadalajara, una Ciclova Recreativa de 25km.

En los recuadros marcados con este cono podr encontrar ejemplos tomados de la Ciclova de Bogot, una Ciclova de 121 km.

En algunos casos, se presentarn experiencias de otros lugares con el fin de ilustrar situaciones concretas. Estos casos estarn marcados con el logo smbolo del respectivo programa.

Este cono indica que existe un video disponible en la pgina web http://cicloviarecreativa.uniandes.edu.co/

Este cono indica que existe un documento para descargar.

Video 1 - Entrevista a Gabriel Michel, Director Va RecreActiva, Guadalajara.


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/manual.html

Qu es la Ciclova Recreativa?
La Ciclova Recreativa consiste en abrir temporalmente las calles a los habitantes de la ciudad para que disfruten de un espacio seguro y gratuito para la recreacin y el deporte.1,2 En el espacio donde se lleva a cabo la Ciclova Recreativa se cierra temporalmente el acceso vehicular. Se diferencia de la ciclova permanente porque es un espacio temporal cuyo principal uso no es la movilizacin por transporte, sino la recreacin. Se realiza un da fijo a la semana (generalmente el domingo y en algunos casos tambin los das festivos) y tiene una duracin promedio de 6 horas. El programa ha recibido diferentes nombres en los distintos pases donde se realiza. En este manual utilizaremos el trmino Ciclova Recreativa, ya que es el que adopt la Red de Ciclovas Unidas de las Amricas (CUA).3

Video 2 - Ciclovas Recreativas


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/index.html

Qu beneficios trae implementar una Ciclova Recreativa?


Los beneficios derivados de un programa como la Ciclova Recreativa incluyen diferentes aspectos de la vida de los habitantes urbanos. Estudios realizados en Latinoamrica han encontrado que el programa ofrece a las comunidades la oportunidad de realizar actividad fsica sin restricciones de costo, clase social, edad o preferencias recreativas.2 Su potencial para favorecer la adquisicin de hbitos de vida saludables, y en consecuencia, mejorar la salud; es tan promisorio que se estima que algunos programas de Ciclova Recreativa proveen a las poblaciones el 5% de la actividad fsica semanal recomendada por el Centro para el Control y Prevencin de Enfermedades de Estados Unidos (CDC).4 Sin embargo, las ganancias de la Ciclova Recreativa van ms all de la actividad fsica y se relacionan con beneficios entendidos desde una perspectiva ms amplia de la salud. La Ciclova Recreativa contribuye a la disminucin de la inequidad, al ofrecer recreacin, deporte y aprovechamiento del tiempo libre a todos los segmentos de la poblacin, quienes en igualdad de condiciones disfrutan de la recuperacin y democratizacin del espacio pblico.5 Al apropiarse de los espacios urbanos, los ciudadanos aprenden valores de convivencia, comunicacin, cohesin social, respeto, pertenencia, democracia e inclusin social.6 La Ciclova Recreativa ofrece la oportunidad de tener una visin y experiencia diferentes de la ciudad, de recorrer espacios de importancia cultural y arquitectnica, y de transitar con seguridad en espacios tradicionalmente exclusivos de los vehculos automotores. El impacto social de la Ciclova Recreativa tambin se relaciona con la generacin de oportunidades de empleo y la creacin de espacios para la prestacin de servicios sociales. Por ejemplo, el programa favorece la reactivacin econmica de las comunidades y la participacin de la comunidad en actividades voluntarias.2 As mismo, al disminuir la congestin vehicular y reemplazar vehculos motorizados por peatones, ciclistas, patinadores y caminantes, la Ciclova Recreativa podra contribuir con la proteccin del medio ambiente y favorecer el mejoramiento de la calidad del aire y la disminucin del ruido en las ciudades.7

Qu objetivos puedo plantear al implementar una Ciclova Recreativa?


Los objetivos pueden ser tan diversos como los beneficios que ofrece. Las condiciones de cada ciudad son diferentes, y las necesidades de las comunidades varan. En consecuencia, es posible que al momento de presentar el programa ante las autoridades competentes, se haga nfasis en algunos objetivos iniciales acordes al contexto particular, y posteriormente se desarrollen otros objetivos de manera paralela. A continuacin se presentan los objetivos principales que se pueden buscar con la implementacin de un programa de Ciclova Recreativa:

Ofrecer un espacio para la recreacin gratuita y el aprovechamiento del tiempo libre (deporte y recreacin, arte y cultura, ciencia y tecnologa y el desarrollo social). Recuperar las calles para el encuentro ciudadano. Ofrecer oportunidades de empleo. Generar valores de convivencia ciudadana incluyendo valores democrticos, respeto y tolerancia, comunicacin y cohesin social. Generar sentido de pertenencia hacia la ciudad. Contribuir a la disminucin de la inequidad. Favorecer la adquisicin de hbitos de vida saludables. Contribuir en la prevencin de las enfermedades crnicas mediante la promocin de la actividad fsica. Disminuir la congestin vehicular. Promover el uso de medios alternativos de transporte. Disminuir la contaminacin ambiental y los niveles de ruido.

Qu experiencia se tiene en la implementacin de Ciclovas Recreativas?


Las primeras Ciclovas Recreativas de las que se tiene registro aparecieron en los aos 60. Desde la dcada de los aos 70, la iniciativa se ha extendido paulatinamente a lo largo del continente, especialmente en las ciudades Latinoamericanas. El mayor crecimiento ha tenido lugar a partir del nuevo milenio, segn se puede observar en la Figura 1. Los buenos resultados y la acogida de las Ciclovas Recreativas ya implementadas, son un importante factor que facilita su difusin. Actualmente, la Ciclova Recreativa de Bogot, que inici en 1974 y se conoce como Ciclova, es considerada pionera en las Amricas e inspiracin para otras poblaciones.

Figura 1. Frecuencia y frecuencia acumulada de la aparicin de los programas de Ciclovas Recreativas en las Amricas

40 35 30 25 20 15 10 5 0 60s7 0s 80s9 0s 2000-2008

Anexo 1 - Fuente. Sarmiento, OL y cols. Ciclovas de las Amricas. Un programa de salud pblica.2
hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/promocion/anexos/ESPANOL_nal_vercal.pdf

Figura 2. Historia de la Ciclova de Bogot

2 CAMBIO
DE PRIORIDADES 1985 -1994
Evento
Cambio en las prioridades de la administracin distrital. Prdida de 33 km y menor conectividad del circuito. Inequidad del circuito: 80% ubicado in barrios de clase media-alta. Desaparicin del Comit de la Ciclova.

3 MODERNIZACIN 1995 -2007


Evento
1995: Cambio en la administracin distritalmayor responsabilidad del gobierno distrital ante sus ciudadanos. 1995: La administracin del programa se asigna al Instituto Distrital de Recreacin y Deporte. Crecimiento de 21km a 121km. Cubrimiento: 70% de las localidades. Mayor equidad y un circuito interconectado. Inclusin de actividades paralelas. Recreova. 1995-2007: Polticas de cultura ciudadana y transporte sostenible (TransMilenio). 1997: Financiacin privada 25%. 2000: Inicio de sistema de transporte masivo -TransMilenio (prdida de avenida principal). 2005: Seminario Internacional de Ciclovas International: Red de Ciclovas Unidas de las Amricas (CUA). 2006: Re-inauguracin. 2007: Proyecto para cambiar el horario.

Actores
Comunidad: Ciudadanos (cierre de calles y participacin). Gobierno: Secretara de Trnsito y Transporte.

Actores
Comunidad: Usuarios del programa y activistas (polticos y comunidad). Gobierno: - Distrital: Instituto Distrital de Recreacin y Deporte, Secretara de Trnsito y Transporte, Instituto de Desarrollo Urbano, Alcalda Mayor, Polica, Secretara de Educacin, Secretara de Salud, Concejo de Bogot. - Nacional: Congreso.

1 DESARROLLO 1974 -1984


Evento
1974 - 1976: Primer y segundo ensayos de la Ciclova. 1976: Estudio de desarrollo urbano y creacin del concepto de Ciclova. rutas. 1982: Cambio en la administracin distritalpoltica pblica de recuperacin del espacio pblico para los ciudadanos. 1982: Inauguracin de la Ciclova semanal y creacin del Comit de la Ciclova.

4 CONTINUIDAD 2008 >>


Evento
Prdida de 22 km (TransMilenio) Promedio de participantes 1,000,000 Aumento de actividades paralelas--Recreova

Actores
Comunidad: ciudadanos, activistas, polticos - Distrital: Instituto Distrital de Recreacin y Deporte, Secretara de Trnsito y Transporte, Instituto de Desarrollo Urbano, Alcalda Mayor, Polica, Secretara de Educacin, Secretara de Salud, Concejo de Bogot. - Nacional: Congreso

Actores
Comunidad: Fundacin Pro-Recreacin y almacn Ciclopedia. Gobierno: - Distrito: Secretara de Trnsito y Transporte, Instituto de Desarrollo Urbano, Alcalda Mayor, Polica, Secretara de Educacin - Nacional: COLDEPORTES, Federacin Nacional de Ciclismo

La Red de Ciclovas Unidas de las Amricas (CUA) se cre durante el Primer Seminario Internacional de la CUA realizado en Bogot Colombia en 2005. Esta red est conformada por municipios, gobernaciones, ONGs, empresas y organismos internacionales, que buscan brindar el apoyo necesario para que los programas se multipliquen a lo largo del continente.8

Cul es la situacin actual de las Ciclovas Recreativas en las Amricas?


Actualmente el programa ocurre por lo menos 2 veces al mes en 12 pases del continente. Aproximadamente 33 ciudades cuentan con estos programas, adems de otros 5 programas en municipios rurales. La longitud promedio de las calles utilizadas en los diferentes programas es 15.3 km (con un amplio rango de 1 km a 121 km) y la participacin ciudadana por evento vara entre 60 y 1.000.000 personas. 4 Los municipios o ciudades que actualmente cuentan con un programa de Ciclova Recreativa se preocupan por su promocin, extensin y mejoramiento. Colombia tiene la mayor concentracin de Ciclovas Recreativas en Amrica, liderada por la Ciclova de Bogot con aproximadamente 121 km de recorrido, y un promedio de 1.000.000 de asistentes cada domingo o da festivo. Medelln, Colombia cuenta con una Ciclova que alcanza los 29 km de distancia con una asistencia de ms de 50.000 personas 9. La Va RecreActiva de Guadalajara goza de 25 km con ms de 140.000 asistentes. El programa Muvete en Bici de Ciudad de Mxico tiene 14 km de longitud, con 15.000 participantes cada domingo. En la capital de Chile, Santiago, la Ciclo RecreoVa cuenta con la asistencia de 3.000 personas para 7 km de recorrido 9. A los 29 km del Ciclopaseo de Quito, Ecuador asisten 40.000 ciudadanos. En Estados Unidos existen Ciclovas Recreativas en Cambridge, El Paso, San Francisco y Seattle10.

Figura 3. Ubicacin geogrfica de las Ciclovas Recreativas en las Amricas

1 2

1
Localizao geogrfica das Ciclovas-Recreativas

2 3 4 5 6 9
10

CANADA Halifax Ottawa U.S.A Seattle Portland Cambridge Cleveland New York Chicago Baltimore San Francisco El Pas o MEXICO Ciudad Juarez Len Chihuahua Zapopn Guadalajara Tlaquepaque Ciudad de Mexico Merida GUATEMALA Ciudad de Guatemala SALVADOR San Salvador

4 5 6 7

7 8
11

12

CONVENCIONES No-activas/Piloto Ciclovias (menos de dos veces al mes) Activas (por lo menos dos veces al mes)

COSTA RIC A San Jos VENEZUELA Caracas 8 COLOMBIA Ccuta Medellin 5 Antioquia (Municipios) Pereira Bogot D.E. Soacha Armenia Ibagu Tlua-Zarzal Popayn Cali Pasto 9 ECUADOR Quito Guayaqui l Cuenca 10 PERU Lima 11 BRASI L Salvador Brasilia Belo Horizonte Rio de Janeiro So Paulo Sorocaba Curitiba Florianopolis 12 CHILE Santiago

Anexo 1 - Fuente. Sarmiento, OL y cols. Ciclovas de las Amricas. Un programa de salud pblica.2
hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/promocion/anexos/ESPANOL_nal_vercal.pdf

CASO GUADALAJARA: Historia de la Va RecreActiva


En Guadalajara la iniciativa surgi a finales de 2003 gracias al inters de un grupo ciudadano llamado Ciudades Pblicas, ante lo cual el Ayuntamiento de Guadalajara, a travs del Consejo Municipal del Deporte, se dio a la tarea de desarrollar el programa. Su propsito se fund en la recuperacin de espacios pblicos para la prctica deportiva, la recreacin y las actividades culturales11. Una vez planteado y aprobado el proyecto, en mayo de 2004 se inici la planeacin, organizacin y ejecucin del programa que hoy en da se conoce como Va RecreActiva. A finales del mismo ao, el programa ya contaba con 11.7 km de la principal avenida de la ciudad. Un ao ms tarde, conectaba todos los entornos socioeconmicos de la ciudad por medio de 21.5 km de Ciclova Recreativa, haciendo que el programa cada semana contara con ms aceptacin y acogida 9. En 2009 la Va RecreActiva cuenta con la colaboracin de un equipo de trabajo de 450 personas dispuestas a servir a ms de 180,000 asistentes, que disfrutan cada domingo de una jornada que inicia a las 8:00 a.m. y finaliza a las 2:00 p.m. El programa se divide en tres grandes rutas que dan como resultado 25 km de recorrido 12. La participacin en la Va RecreActiva ha sido tan satisfactoria que en los ltimos meses de 2008 se contaba con 120.000 asistentes en promedio. A comienzos de 2009 se estableci una marca de ms de 180.000 personas, considerando a la Va RecreActiva un modelo a seguir a nivel nacional e internacional 12. Los municipios de la zona conurbada de Guadalajara han desarrollado sus propios programas que se interconectan sumando entre todos 64 km para 250.000 usuarios.

Los requerimientos bsicos para dar comienzo al programa de la Ciclova Recreativa son los siguientes:

1.1. Grupo Gestor


Se trata de un conjunto de ciudadanos que toma la iniciativa de emprender el programa y gestionar su implementacin ante las autoridades locales. La funcin principal de este grupo es solicitar al gobierno local la implementacin del programa y comunicar, pedir apoyo e involucrar a lderes de los diversos grupos sociales (universidades, sindicatos, cmaras de comercio, grupos religiosos, empresarios, entre otros). Su conformacin depender de las condiciones especficas de cada municipio o ciudad. Este grupo puede ser impulsado por cualquier individuo que est interesado en promover el programa, que lo conozca y crea en l. En muchos casos, ese grupo gestor estar integrado por activistas que defienden y promueven el uso de la bicicleta como alternativa de transporte y recreacin, o individuos de sectores que incluyen transporte, turismo, salud, comercio o recreacin y deporte. Pueden hacer parte de entidades pblicas o de empresa privada, academia o entidades no gubernamentales. La tarea se facilitar si es un grupo que ya se encuentre consolidado y que haya trabajado previamente, pero conformar un grupo nuevo tambin es completamente vlido.

CASO GUADALAJARA: Grupo Gestor


En esta ciudad el nombre del grupo gestor fue Ciudades Pblicas y fue integrado por empresarios simpatizantes de diversos partidos polticos. Una de las primeras labores de dicho grupo fue presentar una propuesta de desarrollo para la ciudad, cuyo objetivo era posicionar a Guadalajara como ciudad de turismo de negocios; de all surgi la idea de incluir la Ciclova Recreativa como un programa para contribuir al desarrollo de la ciudad.

1.2. Voluntad Poltica del Alcalde


Dado el papel poltico de los alcaldes y gobernadores, su vinculacin y apoyo al programa es esencial. Su disposicin ser decisiva a la hora de emprender la implementacin del programa, dado que esta autoridad lo adoptar en su municipio y/o ciudad, y destinar los recursos para su instauracin y operacin.

CASO GUADALAJARA: Voluntad Poltica del Alcalde


Existi apoyo del alcalde desde el inicio de la Va RecreActiva en 2004, as como tambin se cont con el apoyo de la administracin siguiente en 2007. La Va RecreActiva fue declarada el programa de convivencia ms importante del municipio. El crecimiento total de la Va RecreActiva ha sido de 11 km a 25 km en 4 aos. Adicionalmente, los alcaldes de los municipios aledaos que incluyen Zapopan, Tlaquepaque, Tlajomulco y Tonal implementaron el programa y esto permiti su conectividad y crecimiento de 25 km a 64 km en la zona metropolitana.

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Figura 4. Mapa de la Va RecreActiva de Guadalajara.

CASO BOGOT: Voluntad poltica del alcalde


Entre los aos 1995 y 2003, Bogot estuvo administrada por alcaldes que compartan una visin de la ciudad y la ciudadana. Promovieron, entre otras cosas, nuevas prcticas culturales, el mejoramiento de la infraestructura y medios alternativos de transporte. Durante estos aos, la Ciclova empez a ser administrada por el Instituto de Recreacin y Deporte, aument en longitud de 33Km a 121 Km y adquiri una estructura organizativa.

1.3. Dependencias del Gobierno Municipal


Es importante, desde un principio, hacer claridad respecto de la dependencia del gobierno local que estar a cargo de la coordinacin del programa. Debe identificarse cul es la dependencia local con cuyas competencias sea compatible el programa, con el fin de que lo planee, instaure y ejecute.

CASO GUADALAJARA: Dependencia encargada del proyecto


La entidad designada es el Concejo Municipal del Deporte de Guadalajara, cuya misin consiste en: 1. Fortalecer, promover y coordinar la prctica deportiva y la cultura fsica entre los ciudadanos 2. Mantener un alto nivel de calidad en las actividades deportivas, recreativas, masivas, y populares que se realizan 3. Contribuir al desarrollo integral de la poblacin. En otros municipios de Mxico se trata de las entidades locales dedicadas a la promocin del deporte o del turismo; o las dependencias de desarrollo urbano y planeacin. Dependencias encargadas en otros lugares: En Bogot, el Departamento Adminsitrativo de Trnsito y Transporte fue la dependencia encargada del programa en su inicio; luego pas a manos del Instituto de Recreacin y Deporte. En Venezuela las encargadas son las autoridades de trnsito y transporte. En Quito el programa est en manos de una Organizacin no Gubernamental (ONG) y en Ciudad de Mxico de la Secretara del Medio Ambiente. En los programas de El Paso y Seattle entre las dependencias encargadas se incluye el sector salud.

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1.4. Lder del Proyecto


Es la persona o grupo de personas que, por conocimiento tcnico e institucional, tendrn a su cargo el desarrollo del programa.

CASO GUADALAJARA: Lder del Proyecto


Figuran dos lderes: 1) El lder del proyecto que tiene el conocimiento necesario para llevar adelante la parte tcnica de la implementacin de la Va RecreActiva (diseo, trazado de rutas, horarios, y personal). 2) El lder institucional, cuya funcin es servir de gestor ante las autoridades locales y es quien se encarga de adelantar lo referente a destinacin de recursos y apoyos de diversas dependencias como vialidad, servicios mdicos, polica. La diferencia entre el lder del proyecto y el lder institucional radica en que mientras que el lder del proyecto plantea y coordina los estudios tcnicos viales, sociales, y de capacitacin, el lder institucional hace el planteamiento desde las polticas pblicas y gestiona ante las instituciones gubernamentales correspondientes. Por su parte, el grupo gestor despliega una actividad de promocin ante diversos grupos sociales.

1.5. Financiacin
Con el fin de garantizar sostenibilidad, es deseable que los programas de Ciclova Recreativa sean financiados con recursos de las ciudades o municipios. Debido a que es un programa que beneficia a todos los ciudadanos, es justificable que su implementacin y mantenimiento se hagan con recursos pblicos. La mayora de los programas existentes reciben financiacin pblica, a excepcin del programa Ciclorecreova de Santiago de Chile, cuya financiacin es principalmente privada. El costo de los programas actuales oscila entre US$ 45.000 y US$ 2.072.896 al ao, incluyendo costos de operacin y mantenimiento4. De manera adicional, se sugiere contar con ingresos de publicidad y/o patrocinios, teniendo lineamientos claros sobre la participacin de la empresa privada. Estas alianzas pueden redundar en beneficios para todas las partes.

Anexo 2 - Lineamientos para participacin de empresas en el programa Muvete en Bici


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/images/anexos/Lineamientos.pdf

CASO CIUDAD DE MXICO: Participacin de empresa privada


El programa Muvete en Bici ha permitido la entrada de empresas privadas que ofrecen eventos atractivos para los usuarios del programa. Por ejemplo, el canal Disney organiz una exhibicin de bicicletas con rampas. Todo el montaje del evento corri por cuenta del canal y el evento fue un xito pues result muy atractivo para el pblico. A cambio del espacio, el canal don 15 remolques para nios.

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Foto 1. Remolques para nios donados por la empresa privada, programa Muvete en Bici.

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2.1. PRIMERA FASE: PLANEACIN


Consiste en la presentacin y aprobacin del programa, la planeacin de la ruta por la cual funcionar la Ciclova Recreativa y los estudios necesarios para su ajuste, implementacin, y futura evaluacin.

2.1.1. Cmo Obtener Aceptacin del Programa


En esta etapa, el grupo gestor de apoyo deber solicitar al gobierno municipal que se apruebe el programa. Los pasos para obtener la aceptacin del programa incluyen: a. Elaboracin y presentacin de la propuesta Se debe elaborar una propuesta para ser presentada al gobierno municipal. La gua de la propuesta debe incluir:

Carta de presentacin de la CUA. Definicin del programa y de su impacto a nivel local e internacional. Objetivos del programa. Cronograma. Presupuesto. Documentacin adicional para mejor comprensin del proyecto (videos, fotos, artculos, folletos informativos).

Anexo 3 - Gua de elaboracin de propuesta


Recomendamos que usted utilice esta gua y la adapte a las necesidades de su comunidad. Se sugiere que para la presentacin a tomadores de decisiones o polticos, esta informacin sea mximo de 1 pgina. En caso de que su proyecto de Ciclova Recreativa difiera de lo especificado en el modelo, por favor contactar a la CUA para asesora especfica. hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/ Como la Ciclova Recreativa puede ser desconocida para algunas autoridades, es de gran ayuda proporcionarles documentacin que les permita comprender mejor en qu consiste el programa. Esto puede lograrse a travs de videos, fotos y otros documentos, que se encuentran en la seccin 4 y que sern tiles para promocionar el programa en esta etapa. (disponible en: http://cicloviarecreativa.uniandes.edu.co/promocion/) b. Aprobacin del programa por parte del gobierno municipal Una vez obtenido el consentimiento del gobierno local, ste debe asignarlo a la dependencia competente y destinar los recursos. Esta dependencia DEBE contar con TODOS los estudios, material logstico y personal debidamente capacitado ANTES de dar inicio al programa (ver fase de desarrollo). A su vez, la dependencia debe encargarse de la contratacin del lder del programa.

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CASO GUADALAJARA: Aprobacin del Programa


El proceso emprendido por el grupo gestor, y que llev a la aprobacin del programa, consisti en los siguientes pasos: En septiembre de 2003 el grupo gestor de empresarios se interes por la idea de implementar una Ciclova Recreativa y comenz a gestionar citas con funcionarios pblicos. El programa fue presentado ante el gobernador del estado. El programa fue presentado ante los alcaldes de la zona metropolitana. En marzo de 2004 el gobierno de Guadalajara aprob el proyecto de la Ciclova Recreativa y asign al Consejo Municipal del Deporte para la implementacin inmediata del programa. El Director del Consejo fue nombrado el lder institucional, quien contrat al lder del proyecto para que realizara los estudios preliminares. Se iniciaron estudios preliminares una vez obtenida la aprobacin. Seis meses ms tarde, en septiembre de 2004, se realiz la ejecucin del programa.

2.1.2. Trazado Preliminar de la Ruta


Una actividad fundamental durante la fase de planeacin de una Ciclova Recreativa consiste en la realizacin de un trazado preliminar de la ruta. El diseo de la ruta debe hacerse mediante observacin directa, sistemas de informacin geogrfica (algunas ciudades cuentan con bases de datos con esta informacin, que pueden servir como lnea de base), anlisis fotogrfico y datos previos de planeacin urbana y transporte. Se deben tener en cuenta los siguientes aspectos de la ciudad o municipio: a. Desarrollo histrico de la ciudad Se deben identificar lugares de atraccin cultural y recreativa como:

Parques, plazas o centros de entretenimiento. Museos. Monumentos. Edificios con valor arquitectnico.

La inclusin de estos lugares en el trazado de la ruta constituir un imn natural para la participacin de la ciudadana en el programa. La implementacin de una Ciclova Recreativa requiere el cierre de una va atractiva. Si las vas que se cierran no constituyen ningn atractivo, la ciudadana no tendr ninguna motivacin para utilizarlas.

CASO GUADALAJARA: Sitios de Inters


En la siguiente grfica se observan los sitios de inters que incluyen las tres rutas de la Va RecreActiva de Guadalajara. Entre los sitios de inters figuran: Arcos de Vallarta, Exconvento del Carmen, Parque Revolucin, Plaza Guadalajara, y el Templo San Juan de Dios. Ver grfica: http://www.fomentodeportivo.gob.mx/sitios_via.php?PHPSESSID=bdfc7f35a6c54779a534d611664f8c92

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b. Calidad del pavimento e inclinacin del terreno Las vas que sern destinadas para la Ciclova Recreativa deben contar con una calidad de pavimento idnea para garantizar la seguridad en el trnsito de bicicletas, patines y peatones. Una va ideal debe tener una superficie plana preferiblemente en asfalto (aunque se puede considerar tambin adoqun, hormign o concreto), resistente a la lluvia y no vulnerable a races. Si la va tiene rejillas de desage, debe ponerse una proteccin para evitar el dao de las llantas de bicicletas. Debe estudiarse la calidad del pavimento de las diferentes vas potenciales y establecer si se requieren reparaciones. En caso de ser necesario, se deben establecer posibles reparaciones en las vas, lo que se debe incluir dentro del presupuesto inicial (por ejemplo vas sin pavimentar y por reparar). En caso de existir puentes o tneles, se debe contar con la sealizacin adecuada y garantizar la seguridad de los usuarios. Adicionalmente, se debe determinar la inclinacin del terreno en intervalos de 20 m, con ayuda de un sistema de posicionamiento global (GPS). Se recomienda que la pendiente no sea ms del 5%, ya que un valor mayor est asociado con mayores ndices de accidentalidad.

CASO GUADALAJARA: Utilizacin de Tneles


En Guadalajara, la Va RecreActiva hace uso de un tnel y un paso a desnivel. Con el fin de garantizar la seguridad de los usuarios, se dispone de las siguientes medidas especficas: Al ingreso del tnel, una seal indica que ste debe bajarse caminando; la misma informacin se encuentra en una lona ubicada en un punto aledao. Personal operativo (guas o servidores sociales) se sitan al ingreso solicitando a los usuarios que desciendan de sus bicicletas y bajen caminando. El tnel se cierra para el trnsito de vehculos.

Foto 2-3. Tnel en la ciudad de Guadalajara

a) da entre semana

b) da de Ciclova Recreativa

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CASO BOGOT: Utilizacin de Puentes y Reductores de Velocidad


En Bogot, la Ciclova Recreativa usa varias vas que tienen puentes vehiculares. Este uso requiere establecer normas especficas que velen por la seguridad de todos. En este caso, se exige transitar por el puente caminando. En vas con pendiente se utilizan reductores de velocidad (Ver seales especficas en la seccin 2. Desarrollo).

Foto 4-5. Puente en la ciudad de Bogot

a) da entre semana

b) da de Ciclova Recreativa

Video 3 - Cmo subir y bajar un puente. Ciclova de Bogot


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/planeacion/preliminar.html c. Uso del suelo El desarrollo de una Ciclova Recreativa debe ser visto como un beneficio y no constituir una barrera o amenaza para la poblacin. Es por esto que debe considerarse cul es el uso regular del suelo de las vas preestablecidas. Por ejemplo, la existencia de una actividad previa o contigua a la va como un mercado mvil o un estacionamiento, pueden afectar el paso del programa. Es importante tener en cuenta que el trazado de la ruta no vaya a afectar el acceso a hospitales, centros de operaciones militares, centros religiosos, conjuntos residenciales, clubes sociales y hoteles.

CASO GUADALAJARA: Entradas a Hoteles


En Guadalajara la Va RecreActiva pasa frente a 15 hoteles. En este caso, la mayora de ellos cuenta con accesos alternos por calles laterales o posteriores. Para los hoteles que no cuentan con esta alternativa, es necesario disponer de un carril exclusivo de la Va RecreActiva para garantizar el acceso.

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Foto 6. Entrada a hotel en Guadalajara

a) hotel sobre la ruta de la Va RecreActiva

b) sealizacin para entrada a hoteles

CASO BOGOT: Entradas a Lugares Especiales


En Bogot, la Ciclova pasa frente a centros religiosos, zonas comerciales y hospitales. Por esta razn es necesario disponer de cerramientos que permitan el paso de vehculos sin afectar la ruta de la Ciclova.

d. Anlisis fotogrfico El anlisis fotogrfico debe incluir el material grfico que ilustre la ruta y sus caractersticas fsicas. Se utilizar como evidencia durante la fase de presentacin de estudios para aprobacin por parte de las autoridades locales. e. Estudios de factores de riesgo Se recomienda realizar un mapa de riesgos que contemple la ubicacin de zonas vulnerables a inundaciones, incendios, ndices de criminalidad, desbordamiento de ros, zonas ssmicas, zonas de alta accidentalidad, zonas de alta concentracin masiva (mercados, templos, etc.) y casos especficos de contingencia previa. Este mapa tiene fin nicamente para que el personal operativo contemple y tenga los elementos necesarios para actuar, en el poco probable caso de que ocurra una contingencia. Es importante elaborar un manual de proteccin civil, con la finalidad de conocer las acciones que se deben llevar a cabo en caso de un siniestro en el horario del programa.

Anexo 4 - Manual de proteccin civil del programa Muvete en Bici


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/planeacion/

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f. Accesibilidad La experiencia ha mostrado que para que la ciudadana haga uso de la Ciclova Recreativa, es fundamental que tenga fcil acceso a ella. Este acceso puede darse a travs de 3 modos principales:

Pedaleando en bicicleta (se recomienda que el mximo recorrido para llegar a la Ciclova Recreativa sea de 2 km, ya que el ndice de seguridad disminuye cuando se sobrepasa esta distancia). Llegar en vehculos particulares que se estacionan en lugares aledaos a la Ciclova Recreativa. Llegar por medio del transporte pblico.

CASO GUADALAJARA: Acceso a la Va RecreActiva


El tren ligero permite el acceso de bicicletas los das domingos cuando funciona la Va RecreActiva. As mismo, hay 3 empresas privadas que ofrecen el servicio gratuito de prstamo de bicicletas.

Foto 7. Tren ligero de Guadalajara

CASO CIUDAD DE MXICO: Acceso a Muvete en Bici


Los sistemas de transporte Metro y Metrobus permiten el acceso todos los domingos del ao, a usuarios con bicicletas durante todo el da. Adicionalmente, el Instituto de la Juventud del gobierno de la ciudad ofrece el servicio de prstamo de bicicletas y una empresa privada tiene instaladas 4 ciclo-estaciones fijas que prestan gratuitamente las bicicletas para los usuarios.

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Foto 8. Prstamo de bicicletas por parte del Instituto de la Juventud, Ciudad de Mxico

e. Nivel de ingresos y densidad poblacional La Ciclova Recreativa debe contribuir a la construccin de equidad. Es primordial que el trazado incluya las diferentes zonas socioeconmicas de la ciudad o municipio, garantizando el acceso de todos los sectores de la poblacin. Igualmente se debe procurar que llegue a las zonas ms densas de la ciudad o municipio, pues stas suelen corresponder con las zonas ms vulnerables. Sin embargo, esto debe alcanzarse de manera natural sin afectar la linealidad y conectividad del trazado.

CASO GUADALAJARA: Poblacin y Equidad


La Va RecreActiva es asequible para zonas de condiciones socioeconmicas diversas. La va principal que se utiliz en el trazado fue escogida, entre otras cosas, porque cumpla con estas caractersticas.

Foto 9. Zonas socio-econmicas de Guadalajara

a) Constancia - Gomez Farias

b) Juarez - Av 16 de Septiembre

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CASO BOGOT: Poblacin y Equidad


En Bogot la ruta de la Ciclova pasa por zonas de condiciones socioeconmicas diversas. Entre los aos 1984 y 1995, la Ciclova se concentraba en el norte de la ciudad, que corresponde principalmente a sectores socioeconmicos de altos ingresos. Posteriormente, la Ciclova se expandi al sur de la ciudad, lo que permiti llegar a otros sectores socioeconmicos.

Foto 10. Zonas socio-econmicas de Bogot

a) sur de la ciudad

b) norte de la ciudad

CASO DE CIUDAD DE MXICO: Poblacin y equidad


En la Ciudad de Mxico se llevan a cabo dos Ciclovas Recreativas de manera paralela cada domingo: una fija en el centro de la ciudad y otra en municipios alejados de sta. Esto permite acercar el programa a zonas de diversos sectores socio-econmicos.

f. Conectividad La ruta de la Ciclova Recreativa debe trazarse de tal manera que los usuarios puedan hacer recorridos lineales o de circuito a lo largo de ella y sin interrupciones. Esto contribuye con la seguridad de la va, un importante factor de aceptacin. La longitud de la ruta depende del nmero de habitantes de la ciudad o municipio, pero como recomendacin general, sta no debe ser inferior a 4 km e idealmente debe tener al menos 10 km.

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Rutas

Figura 5. Ruta Lineal de la Va RecreActiva.

Figura 6. Circuito de la Ciclova de Bogot.

2.1.3. Estudios Viales


Una vez se cuenta con una seleccin preliminar de la ruta, deben realizarse estudios viales con el fin de conocer el impacto que podra traer para la ciudad el cierre de esas vas. Antes de empezar, se recomienda consultar la existencia de estudios previos, pues es muy comn que los estudios de planeacin urbana incluyan algunos de los datos necesarios. El desarrollo de esta actividad requiere trabajar en equipo con la autoridad de vialidad o la dependencia encargada del trnsito, y se sugiere que sean ellos los encargados de realizar los estudios. Este puede ser un buen momento para exponerles el proyecto, despertar su inters y conseguir su apoyo. El estudio de vialidad y transporte consiste en evaluar el tipo de va, sus sentidos, el aforo vehicular y los tipos de vehculos de la ruta preseleccionada. En el diseo de la ruta de la Ciclova Recreativa se deben considerar preferiblemente vas principales, amplias, de un solo sentido. En los casos de vas de doble sentido, se debe estudiar si stas cuentan con la proteccin necesaria para mantener a los vehculos alejados de los usuarios. Las vas que tienen separadores o camellones son un ejemplo de esto. Adicionalmente, se debe considerar la seleccin de rutas alternas vehiculares con la capacidad de recibir el volumen de vehculos que normalmente transita por la va pre-seleccionada. Se debe garantizar que estas rutas sean de fcil acceso principalmente para los usuarios del transporte pblico.

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Redireccionamiento del trfico vehicular


Foto 11. Va de un solo sentido

a) da entre semana

b) da de Ciclova Recreativa

Foto 12. Va principal de doble calzada

a) da entre semana

b) da de Ciclova Recreativa

Foto 13. Va principal de doble sentido

a) da entre semana

b) da de Ciclova Recreativa

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Foto 14. Uso de va principal compartida con sistema de buses de trnsito rpido en Jakarta, Indonesia

Aforo vehicular: Se debe realizar un conteo vehicular visual tanto de las vas seleccionadas para Ciclova Recreativa, como de las vas alternas. El estudio debe realizarse en diferentes momentos, incluyendo los das de la semana, el domingo y en horas pico y valle. Adicionalmente, se deben clasificar los vehculos en dos categoras: transporte pblico y transporte privado. Los puntos de conteo deben ser seleccionados de acuerdo a la densidad del trfico vehicular a lo largo de la va. Esto permitir evaluar el grado de afectacin del trfico usual en la ruta preestablecida y proyectar el aumento de trfico en las rutas alternas.

Anexo 5 - Protocolo de aforo vehicular


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/planeacion/estviales.html

Anexo 6 - Ejemplo de formato de aforo vehicular para el trabajo en campo


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/planeacion/estviales.html

Anexo 7 - Ejemplo del resumen de los datos recolectados


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/planeacion/estviales.html

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2.1.4. Estudios Sociales y de Mercadeo


Los estudios sociales y de mercadeo proveen evidencia para los tomadores de decisiones, los organizadores del programa y la comunidad. Adicionalmente, esta informacin sirve como medicin de lnea de base del programa con el fin de evaluar su efectividad una vez se haya instaurado. Esos estudios pueden ser realizados por universidades o empresas de mercadeo. El costo del estudio debe hacer parte del presupuesto de instauracin del programa. Los objetivos de estos estudios son:

Evaluar el grado de aceptacin del programa de la Ciclova Recreativa por parte de los usuarios potenciales (comerciantes y residentes de la zona de influencia del programa). Evaluar la intencin de participacin en el programa de la Ciclova Recreativa. Evaluar el impacto percibido por parte de los comerciantes cuyos negocios se vern intervenidos por el programa. Evaluar la aceptacin del horario del programa de la Ciclova Recreativa. Caracterizar los comportamientos de la comunidad relacionados con recreacin y actividad fsica. Caracterizar la comunidad con respecto a indicadores de calidad de vida.

Los estudios sociales tienen las siguientes fases:

Seleccin de la muestra y poblacin a estudio. Diseo del cuestionario y recoleccin de los datos. Anlisis de los datos y presentacin de los datos a las partes interesadas. Consulta

a. Seleccin de la muestra y poblacin a estudio La poblacin a estudio incluye: Una muestra representativa de hogares sobre la Ciclova Recreativa en un radio de influencia entre 500 m y 1000m al trazado de la ruta preliminar y una muestra representativa de comerciantes sobre la ruta preliminar. El tamao ptimo de la muestra depende de la densidad poblacional de la ciudad o municipio y de los recursos disponibles. b. Diseo del cuestionario y recoleccin de los datos. Se deben desarrollar dos cuestionarios. Un cuestionario que ser aplicado a comerciantes y un cuestionario que ser aplicado a la poblacin a estudio de hogares en el rea de influencia de la ruta preliminar. La recoleccin de los datos puede ser realizada a travs de entrevistas presenciales o a travs de entrevistas telefnicas.

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Anexo 8 - Formato de encuestas para vecinos


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/planeacion/estsociales.html

Anexo 9 - Formato de encuestas para comerciantes


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/planeacion/estsociales.html El cuestionario a comerciantes tiene los siguientes mdulos:

Mdulo de factores socio-demogrficos. Mdulo de aceptacin y apoyo al programa. Mdulo de ventas, que incluye modo de llegada de clientes al negocio y horarios de trabajo.

El cuestionario a residentes del rea de influencia tiene los siguientes mdulos:

Mdulo de factores socio-demogrficos. Mdulo de aceptacin del programa. Mdulo de recreacin y actividad fsica. Mdulo de calidad de vida.

La recoleccin de los datos puede ser realizada a travs de entrevistas presenciales o a travs de entrevistas telefnicas. c. Anlisis y presentacin de resultados Se debe realizar un anlisis descriptivo de los datos que permita evaluar la prevalencia de aceptacin del programa, y las posibles barreras y facilitadores del mismo. Adicionalmente, el anlisis descriptivo debe proveer la prevalencia de los comportamientos de recreacin y actividad fsica antes de la instauracin del programa.

CASO ZAPOPAN: Estudio Tcnico Social


En el ao 2007, el ayuntamiento de Zapopan realiz el estudio Tcnico Social con el fin de evaluar el grado de aceptacin del proyecto Va RecreActiva, el cual iba ser expandido. La zona evaluada incluy 5 rutas sobre las avenidas principales. La poblacin a estudio incluy comerciantes y residentes en un radio de influencia de 500 m. Los resultados del estudio indican un nivel de aceptacin del 70% y 80% de los encuestados quienes reportan alta disponibilidad de asistir al programa. Las ventajas que manifestaron los vecinos de que la Va RecreActiva pasara por la zona incluyen: la convivencia (21.3%), practicar alguna actividad fsica (16.5%), el medio ambiente (6.9%), descanso (4.8%), la gente (4.2%) y salud (1.5%). Las desventajas que sealaron los vecinos incluyen: el trfico (29.7%), el acceso (15.3%), el aseo (7.8%), la inseguridad (2.8%), los ingresos (2.5%). Estos resultados fueron tenidos en cuenta por el ayuntamiento de Zapopan para instaurar el programa.

Anexo 10 - Reporte del estudio tcnico social de la Va RecreActiva de Zapopan


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/planeacion/estsociales.html

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2.1.5. Consulta y Acuerdo del Programa


En este punto es muy importante dar a conocer el programa a los diferentes grupos sociales de la ciudad o municipio, con el fin de exponer motivos, presentar la propuesta, y principalmente, el modelo de ciudad de la que sta hace parte y que se quiere implementar. Estos grupos se conocen como partes interesadas en el programa, ya sea porque son tomadores de decisiones, estn involucrados en la dinmica de la ciudad, participan directamente o se vern intervenidas por la Ciclova Recreativa. De manera general, las partes interesadas son comerciantes, vecinos, juntas vecinales, empresarios, representantes de todos los partidos polticos, medios de comunicacin, hospitales, centros religiosos y transportistas. En la siguiente tabla se encuentra una lista de los posibles grupos a contactar, segn las caractersticas de cada lugar:
Tabla 1. Grupos a contactar.

Instituciones Privadas
Empresas de transporte Potenciales patrocinadores Clubes deportivos Instituciones acadmicas Asociaciones gremiales: comerciantes, hoteles, restaurantes Recintos feriales Organizaciones no Gubernamentales Medios de comunicacin

Comunidad
Potenciales usuarios Comits de vecinos, juntas de accin comunal Comerciantes Comerciantes de bicicletas Usuarios de vehculos privados Organizaciones de usuarios de bicicletas Centros religiosos Hospitales Expendedores de gasolina Representantes de partidos polticos y polticos con capacidad de toma de decisiones

Debido a que la Ciclova Recreativa puede ser un programa desconocido para muchos, se recomienda hacer nfasis en que antes de manifestarse en contra o hacer crticas al programa, se debe tener la experiencia de lo que es una Ciclova Recreativa. Por ms documentacin que se pueda proveer, no es posible saber realmente en qu consiste el programa hasta que no se vive personalmente. El fin de realizar esta consulta es llegar a un acuerdo con los diferentes grupos y resolver de manera personalizada todas sus inquietudes. Se recomienda elaborar un documento en donde las diferentes partes manifiesten por escrito su aceptacin, con el fin de evitar demandas o inconvenientes posteriores. En la seccin 4 se encuentra una herramienta til para estudiar a las partes interesadas en el programa y disear estrategias para relacionarse con cada una.

Enlace: Anlisis de los interesados:


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/promocion/evaluacion.html

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CASO GUADALAJARA: Consulta y Acuerdo del Programa


En Guadalajara este proceso de consulta y acuerdo fue llevado a cabo por el grupo gestor. Gracias a esto, una vez se dio inicio al programa, ste no tuvo resistencia por parte de la ciudadana ni de los grupos de instituciones privadas o de la comunidad.

2.1.6. Definicin, Trazado de Ruta Definitiva y Horario


a. Ruta Una vez realizados los estudios viales y sociales correspondientes, se cuenta con la informacin necesaria para definir cul es la ruta definitiva que maximice los beneficios en la comunidad y minimice el impacto negativo sobre transporte motorizado, comercio y otros sectores (hospitales, centros religiosos, hoteles etc.) En este momento se confirma o rectifica el trazado preliminar de ruta de la Ciclova Recreativa y se definen las rutas alternas de movilidad para el transporte. En caso de que los resultados de los estudios evidencien la necesidad de rectificar el trazado preliminar, deben repetirse los estudios viales y sociales correspondientes.
Figura 7. Evolucin de la ruta de Ciclova de Bogot 1974 a 2009

Crecimiento de la Ciclova Recreativa de Bogot

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b. Horario Debe definirse de acuerdo a:

La vida de la ciudad, de manera que no interrumpa actividades cotidianas de los ciudadanos. El resultado de los estudios sociales y de mercadeo.

CASO GUADALAJARA: Horario de la Va RecreActiva


La Va RecreaActiva inici con 4 horas de 8 am a 12 pm. A partir de la tercera jornada se aument 2 horas hasta las 2 pm con gran acogida. En promedio las Ciclovas Recreativas de las Amricas tienen 6 horas de duracin.

Figura 8. Minutos por evento de los programas de Ciclova Recreativa.


Rio de Janeiro Brasilia

Ciudad de Mexico Sorocaba Caracas Zapopan

Ciudades

Tlaquepaque Quito Medellin Belo Horizonte Soacha Ccuta Chihuahua

Ciudad de Guatemala Pasto

San Pedro municipality Abriaqu municipality


05 01 00 1502 00 2503 00 3504 00 4505 00 5506 00 6507 00 750

Tiempo (minutos)
Anexo 11 - Fuente: Sarmiento OL y cols. The Ciclova-Recreativa: a mass recreational program with public health potential 20094

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2.1.7. Presentacin de Estudios para la Aprobacin por Parte de las Autoridades


Durante esta fase se debe compilar toda la informacin de los estudios la cual debe ser presentada en forma resumida ante las autoridades locales para su aprobacin final. Se recomienda que el documento incluya los siguientes anexos:

Fundamentacin legal para la implementacin del programa. Solicitudes de grupos ciudadanos en las que manifiesten su inters por este tipo de proyectos. Aceptacin de la propuesta por los representantes de la comunidad. Aceptacin de la propuesta por instituciones privadas y de la comunidad. Estudios viales. Estudios sociales. Plan de zonificacin del rea definida. Mapa de riesgos. Anlisis fotogrfico. Acciones previas a realizar en la Ciclova Recreativa. Aprobacin de la autoridad vial. Propuesta de los instrumentos de difusin del programa. Carta de aval de la CUA. Recursos materiales y de personal. Presupuesto.

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2.2. SEGUNDA FASE: DESARROLLO


Consiste en la seleccin y adquisicin del equipo logstico y el mobiliario; la convocatoria, seleccin y entrenamiento del recurso humano, la planeacin de actividades paralelas y la divulgacin del programa.

2.2.1. Seleccin del Equipo Logstico


El equipo logstico comprende el conjunto de elementos que son necesarios para la ejecucin de cada jornada de Ciclova Recreativa. Se han establecido 3 categoras, a saber: a. Diseo Imagen del programa La imagen del programa incluye el nombre, el logo smbolo, uniforme, material logstico, papelera, publicaciones, folletos promocionales, etc. El desarrollo de la imagen requiere tener en cuenta la comunidad a la que va ser dirigido, de tal forma que se elija una imagen que permita una identificacin inmediata por parte de los participantes con la actividad y el entorno. Es importante usar colores que se puedan ver a distancia y reflejen el concepto del programa. Nombre: Es importante elegir un nombre que sea llamativo e identifique al programa de manera apropiada para cada contexto. Por ejemplo, el trmino Ciclova fue el primero que se utiliz en el programa pionero de Bogot. Sin embargo, en otros lugares esta denominacin se presta para confusiones, pues se usa para nombrar las vas permanentes que se destinan exclusivamente para las bicicletas con fines de movilizacin y no de recreacin3. Algunos ejemplos de los nombres de programas existentes son:
Tabla 2. Nombres de Programas de Ciclovas existentes.

Nombre
Brasil Domingo na Orla Eixo do Lazer Ruas da Sade Rua de Lazer, Farol da Barra Ruas de Lazer Sorocaba Canad Alcatel Sunday Bike-days Chile CicloRecreoVa Santiago Ottawa

Ciudad
Belo Horizonte Brasilia Rio de Janeiro Salvador So Paulo Pedalea Sorocaba

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Nombre
Colombia Avenida de la juventud Carolina Saludable Encuentro en Familia Ciclopaseos nocturnos Ciclovas recreativas Ciclova de la Avenida Centenario Ciclova Recreova Ciclovidas comunitarias Ciclova o ciclopaseos Ciclova de Ibagu Ciclova Recreativa Ciclova Recreova Ciclova de la Villa Ciclovida Ciclo-va Ecuador Ciclopaseo Ciclopaseo - Bici rueda El Salvador Ciclovas Familiares Estados Unidos Memorial Drive Recreational Sundays Ciclova El Paso/ Scenic Sundays Healthy Saturdays in Golden Gate Park & free car Sundays Group Health Bicycle Saturdays & Sundays Guatemala Pasos y Pedales Mxico Recreova Va RecreActiva Muvete en Bici Bici-ruta Va RecreActiva Va RecreActiva Va RecreActiva Per Muvete San Borja Venezuela CicloChacao Dominical Caracas Lima Chihuahua Guadalajara Cambridge El Paso San Salvador Guayaquil Quito Abriaqu

Ciudad

Carolina del Prncipe El Retiro Guarne San Pedro Armenia Bogot Cali Ccuta Ibagu Medelln Pasto Pereira Soacha Tulu

San Francisco Seattle Ciudad de Guatemala

Ciudad de Mxico Merida Tlaquepaque Zapopn Tonal

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Logo smbolos Es importante que los usuarios de la Ciclova Recreativa se sientan identificados y creen un sentido de pertenencia hacia el programa. Por esto es necesario crear un logo smbolo atractivo para los usuarios potenciales. A continuacin se presentan algunos logo smbolos de las Ciclovas Recreativas de las Amricas.
Tabla 3. Logo smbolos de programas en cada ciudad.

Logo smbolos

Programa
Bogot - Colombia Ciclova rueda la vida

Ciudad de Guatemala - Guatemala Pasos y pedales

Guadalajara Mxico Va RecreActiva

Santiago Chile Ciclorecreova

Ciudad de Mxico Mxico Muvete en Bici

Quito Ecuador Ciclopaseo-Bici rueda

Uniformes El personal que trabaja en la Ciclova Recreativa, especialmente para los guas (Ver seccin 2.2.2. Recurso Humano), debe estar claramente identificado con uniformes que lo asocien al programa. La eleccin adecuada de los uniformes debe tener en cuenta como mnimo los siguientes 4 criterios:

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Comodidad: Debe tenerse en cuenta que el personal va a desplazarse en bicicleta durante buena parte del da y es necesario que cuente con prendas que garanticen la libertad de movimientos. Utilidad: Es deseable que incluyan bolsillos que permitan el porte de diferentes objetos. Visibilidad: Deben preferirse colores claros, muy visibles e identificables, de modo que el usuario pueda reconocer fcilmente al personal de la Ciclova Recreativa. Condiciones climticas: Los uniformes se deben establecer de acuerdo con las condiciones climticas de la ciudad o municipio en que se implemente el programa (ejemplo: verano, invierno).

CASO GUADALAJARA: Uniformes


En la Va RecreActiva el uniforme para los guas consiste en: un pantaln, una chaqueta, una camisa deportiva de manga larga y un pantaln corto. Estas prendas van marcadas con los logotipos del programa. Los colores que se utilizan son el naranja y el azul. La dotacin incluye adems silbatos, casco y maletn para la bicicleta. La dotacin no incluye la bicicleta. Los uniformes de los servidores sociales consisten en: chaleco, gorra, una paleta para dar el alto y un silbato.

Foto 15. Uniformes de la Va RecreActiva

CASO BOGOT: Uniformes


En la Ciclova de Bogot se utilizan los colores rojo y amarillo en los uniformes, que son los colores distintivos de la bandera de la ciudad. Puede ser til, aunque no imprescindible, establecer algn tipo de distintivo que permita reconocer a los jefes de ruta de los guas. En el caso de Bogot, se utiliza un distintivo de diverso color, de acuerdo con el cargo. En el caso de los prestadores de servicio social, tambin es de utilidad el uniforme. En Bogot, se utiliza una chaqueta roja y pantaln azul. Tambin se les entrega una dotacin consistente en una gorra con los distintivos del programa, una paleta para dar el alto y un silbato.

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Foto 16. Uniformes de Muvete en Bici

b. Mobiliario Por mobiliario se entiende el uso de diversos implementos destinados a: cerrar los cruces de vas, dar indicacin a los automovilistas acerca de vas o carriles habilitados como Ciclova Recreativa, identificar el programa, y facilitar la actividad de los usuarios. El mobiliario de la Ciclova Recreativa debe reunir los siguientes requisitos: Es recomendable que el mobiliario sea pintado de colores intensos con el fin de ser visible. Para efectos de identificacin, los colores elegidos como smbolos de la Ciclova Recreativa resultan muy pertinentes. Debe ser ligero. Tngase en cuenta que deben ser objetos fciles de desplazar. Debe tener caractersticas que permitan identificar su uso. Algunos de los principales elementos del mobiliario son: Cintas de cerramiento Funcin: Son implementos destinados a marcar los cruces de vas, dada la facilidad de manejo y la visibilidad. Igualmente son adecuados para sealar determinados tramos o sectores de la Ciclova Recreativa que se vayan a habilitar para actividades especiales, as como para acordonar reas de acceso restringido o que representen algn peligro. Uso: Las cintas deben ser colocadas a una altura aproximada de un metro y deben cubrir en su totalidad el rea a delimitar. Es conveniente que su diseo contenga la imagen del programa.

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Foto 17. Cintas de cerramiento

Vallas Funcin: Cumplen la funcin de limitar e informar diversas zonas de la va, a los usuarios de la Ciclova Recreativa, vecinos y automovilistas. Descripcin: Se trata en general de estructuras metlicas o plsticas, de colores vivos y de tamao adecuado para permitir una fcil identificacin por parte de los usuarios. Su tamao vara dependiendo de su uso y aplicacin. No puede exceder de 1,50 m de altura por 2,40 m de ancho, preferentemente metlicas.

Tipos de vallas

a) valla de cerramiento

b) valla informativa

c) valla de contraflujo

d) valla de contencin

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Tipos de vallas que pueden usarse: Vallas de cerramiento: Sirven para: 1. Marcar el cruce de Ciclova Recreativa con arteria vehicular, 2. Sealar ingresos especficos (por ejemplo, entrada a garajes, estaciones de servicio o lugares pblicos).
Foto 18. Vallas de cerramiento
Medidas: Alto: 97 centmetros Ancho: 107 centmetros Peso: 12,5 kilogramos

Vallas informativas: Su funcin es la de informar, recomendar y difundir acciones referentes a la Ciclova Recreativa. Por ejemplo, indicar que los usuarios deben atravesar caminando los puentes, informar sobre servicios que ofrece el programa, cruces peligrosos, mapas de la ruta, horario, etc. Se recomienda poner una cada 800m.
Foto 19. Vallas informativas
Medidas: Alto: 159 centmetros Ancho: 102 centmetros Peso: 24 kilogramos

Vallas de contraflujo: Su funcin es la de limitar y recordar el contraflujo de usuarios.


Foto 20. Vallas de contraflujo
Medidas: Alto: 125 centmetros Radio de base: 32 centmetros Peso: 14 kilogramos

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Vallas de contencin: Su funcin es: 1. Indicar el principio/fin de la Ciclova Recreativa, 2. En una calle donde necesariamente debe haber trnsito vehicular, limitar el carril para uso vehicular y el carril para uso de Ciclova Recreativa. Las cintas de cerramiento son auxiliares muy importantes para la utilizacin de estos elementos del mobiliario. Adicionalmente, en las vallas de contencin pueden colocarse lonas informativas referentes al programa.

Otros dispositivos Barreras plsticas de contencin: En una calle donde necesariamente debe haber trnsito vehicular, pueden servir para limitar el carril para uso vehicular, del carril para uso de Ciclova Recreativa. Tambin sirven para implementar reductores de velocidad que buscan moderar la velocidad de los usuarios en ciertos puntos de peligro, tales como cruces peligrosos, descensos, zonas peatonales y vas con pendiente. Tngase en cuenta que la funcin, a diferencia del cerramiento de puentes, no es forzar a los ciclistas a descender, sino que muestren una mayor precaucin y moderen su velocidad en ciertos puntos.
Foto 22. Barreras plsticas de contencin
Medidas: Alto: 50 centmetros Ancho: 95 centmetros Peso: 4,5 kilogramos

Foto 23. Barreras plsticas de contencin, llamadas trafitambos, utilizadas en Ciudad de Mxico

Video 4 - Barreras plsticas de contencin en la Ciclova de Bogot


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Foto 24. Reductores de velocidad

Video 5 - Reductores de velocidad en la Ciclova de Bogot


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/desarrollo/index.html Conos de sealizacin de trfico: Pueden servir para indicar ingresos a sitios especficos de muy baja densidad vehicular, tales como hoteles, pequeos conjuntos habitacionales, etc.

Seales Funcin: Proveer informacin sobre servicios o eventualidades en la va. Por ejemplo, la proximidad de centros de hidratacin, baos, cruces peligrosos, descensos, comienzo y final de la ruta y horarios.
Foto 25. Seal de prevencin en la Ciclova Recreativa

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Foto 26. Seal de mano en Ciudad de Mxico

Ejemplos de cierres Cierre de glorietas El cierre de glorietas o de intersecciones de sentidos mltiples, requiere el uso de varios de los elementos del mobiliario, pues constituye uno de los cierres ms complejos. Elementos requeridos: vallas de cerramiento, barreras de contencin y cintas. Descripcin: Las barreras de contencin deben ubicarse sobre el sendero circular, es decir sobre el terreno central de la glorieta. Luego deben ubicarse en paralelo a su posicin funcional a lo largo la forma circular (an no sobre la va), junto con la valla que representar el inicio del cuerpo central del cierre. Luego de esto, se examina en qu direccin vienen los vehculos al inicio de la parte central. La valla se debe poner como primer elemento de sealizacin, hacindola visible para los vehculos de manera que se habilite el espacio para ubicar la barrera siguiente, sin correr riesgo de invasin vehicular. Esto se debe hacer de manera sucesiva hasta completar el cerramiento. Para su recoleccin, se debe invertir el sentido inicial de ubicacin de material. Es decir, recoger en primer lugar la ltima valla que se puso y continuar la serie.
Foto 27. Cierre circular en la Ciclova de Bogot

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Figura 9. Modelo de cierre: policas y voluntarios

Figura 10. Modelo de cierre: conos y barreras de contencin

Elementos para el control de basuras Funcin: Uno de los aspectos ms sensibles de la Ciclova Recreativa es el problema del manejo de basuras. Un inadecuado manejo puede conducir a crticas que pongan en peligro el programa, ya que, en efecto, la actividad deportiva puede dar lugar a diversos desechos, tales como envases, empaques, desperdicios, etc. Descripcin: Los contenedores deben ser adecuados para la recoleccin de basuras en volmenes grandes, pues no basta con un contenedor convencional. Estos elementos deben ser fcilmente identificables y porttiles. Se recomienda que los contenedores sean de un material plstico resistente, que estn pintados con los colores internacionales de separacin de deshechos y que estn identificados con los smbolos del programa de Ciclova Recreativa. Uso: Deben colocarse en puntos muy visibles, separados entre s por distancias de 400 m a 600 m.

Baos pblicos En el caso de una ciudad o municipio que no ofrezca el servicio de baos pblicos en las vas donde se desarrolla la Ciclova Recreativa, es importante colocar servicios sanitarios porttiles en los puntos de alta afluencia de pblico, tales como parques, centros de hidratacin o centros de ejercicio. Tambin deben colocarse a lo largo de la ruta con una distancia que flucte entre 800m y 1000m.
Foto 29. Baos Pblicos

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Centros de hidratacin Los centros de hidratacin pueden entregarse, por medio de mecanismos como la concesin, a comerciantes particulares o pueden ser parte de un programa administrado por el municipio o ciudad. Es fundamental colocar algn tipo de seal informativa que anuncie la proximidad del centro de hidratacin. Deben colocarse a lo largo del trayecto en puntos estratgicos o cada 5km. Al mismo tiempo, debe evitarse que entorpezcan la circulacin.
Foto 30. Centros de hidratacin

Centros de asistencia y mantenimiento Estos centros se pueden ofrecer mediante concesin o ser asumidos directamente por el programa de Ciclova Recreativa. Se trata de lugares en los que se ofrezca a los usuarios el servicio de reparacin y mantenimiento tcnico de las bicicletas. Se deben colocar seales informativas que indiquen la proximidad del punto de asistencia y mantenimiento. Debern colocarse en puntos estratgicos o cada 5km.
Foto 31. Centros de asistencia y mantenimiento

Puntos de informacin Se trata de centros en los que un miembro del personal de la Ciclova Recreativa brinde permanente atencin e informacin a los usuarios. Al mismo tiempo, estos puntos pueden funcionar como lugares de encuentro y centros de acopio de datos. Se colocan al menos en los puntos extremos de la Ciclova Recreativa, convenientemente sealizados.

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Foto 32. Puntos de informacin

Estacionamientos para bicicletas Deben colocarse en los lugares de inters tocados por la Ciclova Recreativa, tales como parques y edificios pblicos y es recomendable que sean una infraestructura permanente que d servicio a la poblacin el resto de la semana. Es recomendable invitar a los comerciantes establecidos a que ofrezcan esta infraestructura a los usuarios de la Ciclova Recreativa. Adicionalmente, es til colocarlos en los puntos de asistencia y mantenimiento, de hidratacin, etc. Estos ltimos pueden ser porttiles, debiendo ser livianos y de fcil utilizacin.
Foto 33. Estacionamientos para bicicletas

a) Estacionamiento permanente en Guadalajara (Ciclopuerto)

b) Estacionamiento para bicicletas en la Ciclova de Bogot

Centro de control y mando Es un espacio que opera como central de comunicaciones y cuenta con representantes de los diferentes agentes que cumplen funciones de atencin y seguridad en la Ciclova Recreativa (gua, polica, salud, bomberos, proteccin civil). Recibe informacin de los guas acerca de lo que ocurre en las diferentes rutas y toma las acciones pertinentes. Cuando la ruta supera los 5 km de longitud, los guas deben contar con equipos de telecomunicaciones profesionales que tengan una cobertura suficiente para el tramo y una adecuada comunicacin con el centro de control y mando. Esto permite ofrecer seguridad y xito de las jornadas en todo el circuito en lo referente a actividades operativas, de informacin y frente a imprevistos.

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CASO GUADALAJARA: Centro de Control y Mando


El centro de control y mando es un remolque que se transporta cada domingo a la Va RecreActiva. Cuenta con dos reas de oficina: un rea para el equipo de comunicaciones y otra en donde se encuentran los representantes de Polica Vial, Seguridad, Proteccin Civil, Bomberos y Servicios Mdicos. Tambin cuenta con una bodega.

Foto 34. Centro de control y mando de Guadalajara

Vehculos de carga y transporte Cada jornada requiere contar con vehculos de carga para transportar el material logstico y personal que se encargue de montar el material, repartirlo y recogerlo nuevamente a la hora del cierre. Segn la facilidad y capacidad de cada entidad encargada de la Ciclova Recreativa, estos vehculos pueden ser contratados con terceros o adquirirse como parte del programa. El nmero de vehculos es variable y depende del tipo de ruta (por ejemplo si es lineal o no), del nmero de vallas y del tamao de stas.

CASO GUADALAJARA: Vehculos de carga y transporte


La Va RecreActiva cuenta con los siguientes vehculos propios para cada jornada: camionetas pickup, camionetas de 3 toneladas y remolques.

Video 6 - Carga y desmonte de la Ciclova de Bogot


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/desarrollo/index.html Oficina del programa La dependencia encargada de administrar la Ciclova Recreativa debe asignar una oficina para el programa. Es recomendable que la oficina cuente con un espacio destinado para bodega, en donde se puedan almacenar materiales operativos (por ejemplo equipo mdico, uniformes, seales, etc.), y en donde se encuentre el archivo del programa (por ejemplo: informes de guas y jefes, informes de prensa, registros de cada jornada). La oficina ser adems el lugar de trabajo del personal administrativo (Ver seccin 2.2.2. Recurso Humano).

Anexo 12 - Requerimientos bsicos de material logstico para Ciclova Recreativa


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2.2.2. Recurso Humano


El equipo de recurso humano incluye: a. Personal administrativo El personal administrativo de la Ciclova Recreativa se encarga de planear, dirigir, supervisar y velar por el buen desarrollo del programa, una vez implementado y puesto en marcha. El organigrama, las funciones y el nmero de funcionarios dependern del tamao y complejidad de la Ciclova Recreativa. Para un trazado mayor de 10 km, el personal mnimo recomendado es el siguiente: un director, un asistente del director, un jefe operativo y un coordinador del servicio social. Este personal podr ir aumentando de acuerdo al crecimiento del programa. Director de la Ciclova Recreativa Es la persona encargada de poner en marcha el programa y garantizar su correcto desarrollo. Su nombramiento depender de la dependencia municipal a la que quede adscrito el proyecto. Entre sus funciones principales estn: Planear, organizar e implementar el programa de Ciclova Recreativa. Desempear labores de supervisin general, tanto en materia logstica como administrativa. Organizar y promover el desarrollo de actividades paralelas. Velar por la sostenibilidad financiera del programa. Coordinar campaas de difusin permanente.

Asistente del director Es la persona encargada de apoyar la labor del director. Algunas de sus funciones son: Encargarse de la documentacin y archivo de la oficina y de la agenda del director. Dar curso a la correspondencia oficial del proyecto. Atender las peticiones y reclamos de los usuarios de la Ciclova Recreativa y darles curso ante el director del programa.

Jefe operativo. Es la persona encargada de coordinar las operaciones de cada jornada. Entre sus principales funciones estn: Coordinar las actividades logsticas propias de una jornada de Ciclova Recreativa. Llevar las actas correspondientes al material de la Ciclova Recreativa. Llevar el control de los distintos formatos que se apliquen durante la jornada. Supervisar las actividades paralelas que se realicen durante la jornada. Coordinar el recurso humano, especialmente los guas y jefes. Capacitar al personal de la Ciclova Recreativa.

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Coordinador del servicio social Es la persona a cuyo cargo est el personal de servicio social. Entre sus principales funciones figuran: Recibir a los estudiantes que prestarn el servicio social en la Ciclova Recreativa. Dar la capacitacin a los prestadores del servicio social. Entregar a los prestadores del servicio social sus elementos de trabajo (gorra, silbato, paletas). Llevar el control de asistencia de los prestadores del servicio social. Supervisar la labor de los prestadores del servicio social. Entregar las certificaciones correspondientes.

El coordinador del servicio social debe ponerse en contacto con las instituciones educativas del municipio, de nivel medio, medio-superior y superior, con el fin de establecer acuerdos o convenios que permitan a los estudiantes prestar su tiempo de servicio social dentro de la Ciclova Recreativa. Cada municipalidad establecer el tipo de acuerdos que deban realizarse.

CASO GUADALAJARA: Organigrama del Personal Administrativo

b. Personal para la operacin de las jornadas El programa de Ciclova Recreativa supone la presencia constante de un personal de apoyo, a cuyo cargo estarn las labores bsicas relacionadas con el buen desempeo de la actividad. La cantidad de personal depender de la extensin y complejidad del trazado. Mnimamente, el programa requiere del siguiente personal: Guas o guardianes. Guas o guardianes jefes de ruta. Prestadores de servicio social o voluntarios. Personal de apoyo especializado de otras dependencias.

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Otros cargos pueden aparecer en la medida en que el programa se haga ms extenso y complejo; es el caso del personal que se requiere para actividades paralelas, ya que en este caso se pueden involucrar recreacionistas, profesores de actividad fsica, coregrafos, talleristas, etc. Gua o guardin Descripcin del cargo: El gua de una Ciclova Recreativa es una persona que tiene a su cargo actividades de orientacin a los usuarios y actividades de tipo logstico en un tramo de la ruta que le sea asignado. Perfil: El guardin o gua es una persona mayor de edad y con actitud de servicio a la comunidad. Se deben preferir aquellas personas que posean una aptitud fsica ptima, capacidad de liderazgo y habilidades comunicativas. Funciones frente al usuario: Orientar al usuario sobre el objeto, actividades y normatividad de la Ciclova Recreativa. Dar recomendaciones de seguridad, especialmente sobre uso del casco y moderacin de la velocidad. Velar porque se mantenga una adecuada movilidad dentro de la ruta. Apoyar las labores de bsqueda en caso de personas extraviadas. Entregar a padres o tutores los menores extraviados. Atender accidentes menores ocurridos en su tramo. En los accidentes que requieran una atencin mayor, solicitar el apoyo del Gua de Primeros Auxilios o del personal paramdico de la dependencia de salud del municipio o ciudad. Informar a todo usuario de vehculo automotor que pretenda circular por el corredor destinado a la Ciclova Recreativa, que se prohbe el ingreso y que slo pueden acceder o salir de la misma los residentes, con todas las precauciones posibles (luces estacionarias, velocidad mxima 10 km y utilizacin de las zonas delimitadas para transitar).

Funciones en actividades logsticas: Realizar cerramientos de las intersecciones en el tramo que le sea asignado. Supervisar a los prestadores de servicio social a su cargo y firmarles su hoja de asistencia al final de la jornada. Relevar al prestador de servicio social del tramo a su cargo, durante su tiempo de descanso. Controlar el estricto cumplimiento del tiempo otorgado de descanso a los prestadores del servicio social. Apoyar a las instituciones que desarrollen actividades paralelas en la Ciclova Recreativa, para que se puedan desempear correctamente y cuidar que dichas actividades no alteren la circulacin fluida de usuarios. Informar al jefe de ruta sobre las actividades de vendedores ambulantes no autorizados. Pasar reporte a las autoridades competentes sobre las personas sospechosas o que alteren el desarrollo de la Ciclova Recreativa. Reportar a la autoridad central de la Ciclova Recreativa acerca de todo elemento o situacin que pueda obstruir el adecuado desempeo.

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Informar de manera inmediata a la autoridad central acerca de toda actividad especial que ocurra dentro de su tramo asignado, como el caso de robos, nios extraviados, accidentes, presencia de prensa o de un alto funcionario y toda informacin que se le solicite. Registrar los datos de vehculos abandonados o estacionados dentro de la Ciclova Recreativa, notificando a la central para que la autoridad correspondiente tome las medidas respectivas. Solicitar personal de apoyo como: policas, bomberos, personal de servicios mdicos y agentes de trnsito, en aquellas situaciones excepcionales que lo ameriten. Acatar las indicaciones del Jefe de Ruta o del Jefe Operativo de la Ciclova Recreativa. Llenar al final de la jornada los formatos de informes pre establecidos, tales como: conteos instantneos, conteo de 15 minutos, reportes de actividades, accidentes, robos y nios extraviados y seguimiento operativo. Tales formatos debern ser entregados al jefe de ruta.

Anexo 13 - Formatos utilizados en la Va RecreActiva de Guadalajara


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CASO GUADALAJARA: Seleccin de Guas


En un comienzo, la seleccin de los guas de la Va RecreActiva dependa de una excelente capacidad e imagen fsica. Sin embargo, se presentaron dos problemas: por una parte la posibilidad de violar el derecho a la igualdad y por otra parte, no haba argumentos suficientes a favor de ese perfil. Hoy en da se prefieren ciudadanos convencidos de la importancia del programa, con una adecuada condicin fsica y habilidad en el uso de la bicicleta. El proceso de seleccin consiste en una entrevista y unas pruebas fsicas. Se asignan unos puntajes y los mejor calificados son seleccionados como guas.

Anexo 14 - Reglamento de guas de la Va RecreActiva


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Foto 35. Guardianes de la Ciclova de Bogot

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Jefe de ruta Descripcin del cargo: El jefe de ruta de la Ciclova Recreativa tiene a su cargo labores logsticas y de personal. Sus principales funciones tienen que ver con la supervisin de las labores realizadas por los prestadores de servicio social y por los guas de Ciclova Recreativa. Perfil: El jefe es una persona mayor de edad y con actitud de servicio a la comunidad. Se deben preferir aquellas personas que posean una aptitud fsica ptima, capacidad de liderazgo y habilidades comunicativas. Es elegido entre el cuerpo de guas atendiendo a las excelentes calificaciones en su desempeo. Funciones frente al personal a su cargo: Pasar lista al personal de guas y prestadores del servicio social al inicio y al final de la jornada. Motivar a los guas y a los prestadores del servicio social y darles a conocer las actividades del da. Supervisar los cerramientos realizados por los guas en los cruces de calles. Designar personal a su cargo para el control de cruces de calles, cuando exista la necesidad, por falta de prestadores de servicio social. Apoyar las actividades que realizan los guas y los prestadores del servicio social. Supervisar el ptimo desempeo de los guas y llamar la atencin en los casos en que dicho desempeo sea deficiente. Al finalizar cada jornada, evaluar las actividades realizadas por los guas.

Funciones en actividades logsticas: Efectuar la apertura y cierre de la Ciclova Recreativa en coordinacin con la autoridad central. Informar a la autoridad central del inicio y fin de actividades. Solucionar cualquier tipo de inconveniente que pueda alterar la apertura, desarrollo y cierre de la va. Velar porque no se instalen actividades no autorizadas, especialmente de venta ambulante. Informar a central del desempeo del personal de apoyo, como polica, bomberos, servicios mdicos y agentes de trnsito. Vigilar el corredor para que se le d la mejor solucin a los incidentes que puedan ocurrir durante la jornada. Atender todas las comunicaciones del personal a cargo. Acatar las indicaciones del Jefe Operativo o del Director de la Ciclova Recreativa. Asistir a reuniones que se programen con las autoridades de la Ciclova Recreativa. Presentar al Jefe operativo informes semanales de lo acontecido en la ruta en formato establecido, o los reportes especficos segn el caso, as como las sugerencias para la optimizacin de la Ciclova Recreativa. Evaluar, en coordinacin con el Jefe Operativo, el desempeo de los guas en su rea respectiva.

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CASO GUADALAJARA: Seleccin de Jefes de Ruta


En la Va RecreActiva los jefes de ruta han sido previamente guas; se escogen en funcin de su buen desempeo y para la seleccin se les pide que hagan una propuesta de trabajo que ser evaluada. Se elige una terna de candidatos atendiendo los siguientes criterios: Calidad del proyecto presentado, buenas calificaciones mensuales y una antigedad de seis meses. Actualmente se busca un equilibrio de gnero entre los jefes de ruta. Adicionalmente, existen otras categoras de guas y jefes que incluyen: primeros auxilios, central de telecomunicaciones, servicio social y auxilio a ciclistas. Se encuentran disponibles los formatos de seguimiento operativo para: 1. Gua y jefe de ruta de servicio social, y 2. Gua y jefe de gua de primeros auxilios.

Anexo 15 - Seguimiento operativo de gua y jefe de de ruta de servicio social


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Anexo 16 - Seguimiento operativo de gua y jefe de gua de primeros auxilios


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Gua de primeros auxilios Descripcin del cargo: Se encarga de atender las eventualidades que envuelvan riesgo para la salud de los usuarios o personal de la Ciclova Recreativa, tales como accidentes, desmayos, deshidratacin y otras situaciones menores que requieran atencin bsica. Perfil: Se trata de guas que han realizado estudios relacionados con primeros auxilios, medicina o cultura fsica. Funciones: Atender y valorar accidentes ocurridos en su ruta y solicitar, va central, apoyo del personal de Servicios Mdicos Municipales en caso de requerirse. Apoyar en la revisin y reparto del equipo y material de primeros auxilios de los guas. Apoyar en la recoleccin de datos de cualquier accidente que los guas hayan atendido. Realizar al final de la jornada un informe con las actividades realizadas durante el da y entrega al Jefe de Primeros Auxilios. Acatar las indicaciones del Jefe de Ruta, Jefe de primeros Auxilios o del Jefe Operativo de la Ciclova Recreativa. Apoyar a los guas asignados en su ruta en sus labores cotidianas

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Foto 36. Kit de primeros auxilios de Bogot

Jefe de primeros auxilios Descripcin del cargo: Se encarga de coordinar el trabajo de los guas de primeros auxilios, realizar capacitaciones e impartir cursos, atender eventualidades en la va, analizar los reportes de accidentes y proponer estrategias para mejorar. Perfil: Se trata de guas con capacitacin en medicina, cultura fsica y deporte o entrenamiento como paramdico. Se sugiere que tenga una antigedad en el programa como mnimo de 6 meses. Funciones: Asignar, en coordinacin con el jefe operativo de la Ciclova Recreativa, a los guas de primeros auxilio en su ruta correspondiente. Llevar el control de la asistencia del personal a su cargo y recolectar firmas de conformidad para la elaboracin de la nmina. Evaluar, en coordinacin con el Jefe Operativo, el desempeo de los guas y guas de primeros auxilios en su rea respectiva. Revisar y repartir equipo y material de primeros auxilios a los guas. Atender y valorar accidentes ocurridos en su ruta y solicitar, va central, apoyo del personal paramdico en caso de requerirse. Recolectar y analizar los reportes de todos los accidentes que tuvieron lugar en la jornada. Estudiar la incidencia de accidentes y proponer una estrategia para su disminucin. Planear e impartir cursos de capacitacin a guas y guas de primeros auxilios. Presentar al Jefe operativo informes semanales de lo acontecido en la ruta en formato establecido, reportes especficos segn el caso. Asumir las funciones de Jefe de Ruta en caso de inasistencia de ste.

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Gua de central Descripcin del cargo: Se encarga de manejar las telecomunicaciones por radio, buscando obtener una respuesta adecuada y oportuna a las eventualidades que puedan ocurrir en la va. Perfil: Se trata de guas con una participacin constante y asertiva en el programa y capacidades para comunicarse de manera clara y cordial. Se sugiere que tengan una antigedad en el programa como mnimo de 6 meses. Funciones: Manejar y controlar las telecomunicaciones por radio en central. Recolectar los datos completos sobre reportes especficos como nios perdidos, robos, accidentes y cualquier eventualidad que surja en la jornada y registrarlo en los formatos establecidos. Atender, informar y dar indicaciones a los guas por medio del radio para la operacin de la Ciclova Recreativa. Registrar las actividades que se desarrollan en formatos establecidos y entregarlos a Jefe de Central. Acatar las indicaciones del Jefe de Central o del Jefe Operativo.

Jefe de central Descripcin del cargo: Se encarga de coordinar las actividades que se llevan a cabo desde la central de telecomunicaciones, garantizando una adecuada y oportuna comunicacin entre los miembros del personal operativo, administrativo y de apoyo. Perfil: Se trata de guas con una participacin constante y asertiva en el programa y capacidades para comunicarse de manera clara y cordial. Se sugiere que tengan una antigedad en el programa como mnimo de 1 ao. Funciones: Informar por radio a todo el equipo de la Ciclova Recreativa del inicio y final de actividades de jornada, as como de apertura y cierre. Recibir por parte de los Jefes de Ruta, reporte de inicio y fin de actividades en cada una de las rutas. Llevar el control de la asistencia del personal a su cargo y recolectar firmas de conformidad para la elaboracin de la nmina. Supervisar y controlar entrega de provisiones al personal de apoyo. Informar al personal destacado en el Puesto de Mando Unificado tales como Polica, Bomberos, Servicios Mdicos Municipales, Agentes de Movililidad y Transporte, de eventualidades que se suscitan y solicitar su apoyo en caso necesario. Valorar el apoyo recibido por las diversas corporaciones en incidentes suscitados y reportar al Jefe Operativo y al Director de la Ciclova Recreativa. Coordinar las actividades de Guas de central. Informar de inmediato al Director de la Ciclova Recreativa la presencia de prensa o un alto funcionario pblico.

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Evaluar, en coordinacin con el Jefe Operativo, las labores de los guas de central. Reportar al Jefe Operativo el estado de mantenimiento del Puesto de Mando Unificado. Entregar al final de la jornada reporte general de jornada en formato establecido, as como reportes especficos en cada caso. Acatar las indicaciones del Jefe Operativo o del Director de la Ciclova Recreativa.

Prestador de servicio social y voluntarios Una de las estrategias que garantiza el bajo costo de una Ciclova Recreativa y una buena relacin entre costo y beneficio, consiste en la vinculacin de voluntarios o prestadores de servicio social en la operacin de las jornadas. Descripcin del cargo: Los prestadores de servicio social son aquellas personas que deben desarrollar el servicio social obligatorio, por lo general jvenes que cursan los ltimos aos de educacin media-superior y superior. Se ocupan de regular la movilidad y dar el paso en las intersecciones de calles. Perfil: Los prestadores de servicio social son estudiantes de educacin media-superior y superior, mayores de 15 aos, con un gran sentido de pertenencia a la ciudad, que deseen colaborar con la comunidad a travs de la atencin en la Ciclova Recreativa. Los voluntarios son individuos mayores de 15 aos que quieren colaborar en alguna actividad de la Ciclova Recreativa para su mejor funcionamiento. Funciones de los prestadores de servicio social: Funciones frente al usuario Regular el ingreso y salida de vehculos automotores que deban utilizar algn tramo del corredor. Regular el paso de automovilistas y usuarios. Advertir a los usuarios acerca de los lmites de velocidad. Informar a los usuarios acerca de los puntos de hidratacin, baos, talleres. Apoyar actividades paralelas y los eventos especiales que se programen en la Ciclova Recreativa.

Funciones en actividades logsticas: Apoyar la adecuada ubicacin del mobiliario al inicio y final de la jornada (vallas, cintas, conos, bases), de acuerdo al tramo en donde estn. Cuidar y responder por los tiles (uniforme, paletas, silbatos, gorras) que se les entreguen para el cumplimiento de su servicio.

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CASO GUADALAJARA: Servicio Social En la Va RecreActiva los prestadores del servicio social son estudiantes de educacin media-superior y superior que estn obligados a cumplir dicha funcin. Ha resultado un oficio particularmente atractivo para aquellos estudiantes que deben trabajar entre semana, porque adems de la facilidad del horario, se les reconocen ms horas si prestan el servicio en la Va RecreActiva, por tratarse de un trabajo dominical. El servicio social se gestiona directamente con las instituciones educativas. Se presenta el programa en escuelas y universidades, destacando la importancia de la presencia de estos centros en el desarrollo del programa, y se solicita que enven estudiantes que puedan cumplir su trabajo social en la Va RecreActiva. El proceso requiere de los siguientes pasos: contactar centros educativos y presentar el programa, elaborar convenios con los centros educativos, convocar a prestadores de servicio social, capacitar a servidores sociales y dar seguimiento administrativo de servidores sociales. En ciertas instituciones existen convenios preestablecidos; en otros casos es un convenio verbal. Las instituciones suelen pedir que se haga un seguimiento a los estudiantes que se encuentran prestando el servicio social, sealando el nmero de jornadas durante las cuales van a prestar el servicio y el nmero de estudiantes que van a participar. En ciertos casos, las instituciones educativas pueden exigir cartas de aceptacin y constancias, as como reportes bimensuales acerca del desempeo de los estudiantes y una carta de finalizacin, en la que se describan las actividades realizadas por los estudiantes, las horas de servicio prestadas y el nmero de jornadas. Adicionalmente, algunas instituciones solicitan que adems del trabajo descrito anteriormente, los estudiantes realicen un estudio acadmico en la Va RecreActiva, relacionado con su rea de aplicacin profesional.

Anexo 17 - Cartilla de identificacin y control de asistencia del servidor social de la Va RecreActiva


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Anexo 18 - Los derechos y deberes del servidor social de la Va RecreActiva


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Anexo 19 - Propuesta acadmica de servicio social, generada en la Va RecreActiva


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CASO GUADALAJARA: Resumen del Recurso Humano Total de la Va RecreActiva El personal administrativo consiste en: Director con su asistente, Jefe de operaciones con su asistente y Coordinador del servicio social.
El personal operativo consiste en: 65 Guas 120-250 Servidores sociales 40 Montadores Los guas estn divididos en las siguientes funciones especializadas: 4 Auxiliares ciclistas 3 Guas de servicio social 1 Jefe de servicio social 1 Gua de recreacin 1 Gua de central 1 Jefe de central 6 Guas de primeros auxilios 1 Jefe de primeros auxilios 3 Jefes de ruta 44 Guas de ruta El grupo de apoyo est conformado por: 40 Policas viales 20-30 Policas 35 Bomberos, proteccin civil 7 Paramdicos 2-5 Inspectores de comercio 40 - 100 Personas de otras dependencias del municipio para actividades paralelas

Anexo 20 - Documento que describe los cargos y los perfiles del personal administrativo y operativo de la Va RecreActiva
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2.2.3. Capacitacin de Personal


El personal operativo, especialmente los guas y jefes, debe recibir un entrenamiento bsico al momento de su ingreso al programa. Los temas a incluir en la capacitacin son: Misin del programa. Ciudadana, medio ambiente, salud. Cultura vial. Primeros auxilios y proteccin civil. Manejo operativo de la Ciclova Recreativa, en cuestiones tales como manejo de radio, conteo, control, orientacin, atencin de usuarios y manejo de formatos para seguimiento y evaluacin del programa.

Es fundamental que estas capacitaciones las reciba el personal previo al inicio de la primera jornada, con el fin de brindar la mxima seguridad a los usuarios y el funcionamiento ptimo de las jornadas de la Ciclova Recreativa y as contribuir a la sostenibilidad de los programas. Cabe destacar la importancia del uso del radio por medio de claves para optimizar su uso durante la jornada y actuar con prontitud y eficiencia ante cualquier situacin.

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CASO GUADALAJARA: Capacitacin de Personal


En lo que se refiere a las capacitaciones de personal, la Va RecreActiva de Guadalajara tiene los siguientes lineamientos: La capacitacin para los prestadores de servicio social la realiza el coordinador del servicio social, y consiste en ciertas informaciones generales de manejo de trfico. Se hace el mismo da que se inician las actividades. Cualquier gua puede reforzar la capacitacin segn las observaciones que vaya realizando durante cada jornada. El personal de la va (guas y jefes) tiene otro tipo de capacitacin ms especializada, de acuerdo a los requerimientos especficos, y se cuenta con un taller anual de 2 das en el que se trabaja la integracin grupal, trabajo en equipo y otras capacitaciones.

Anexo 21 - Claves de radio utilizadas en la Va RecreaActiva


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Anexo 22 - Proceso de seleccin y capacitacin para guas al inicio del programa y para nuevos guas
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Grupos de apoyo Adems del personal administrativo y operativo, cada jornada de la Ciclova Recreativa debe contar con un personal de apoyo de la municipalidad: Polica. Agentes de movilidad. Paramdicos de servicios mdicos municipales. Bomberos y proteccin civil. Inspeccin de espacios abiertos. Otras dependencias que puedan enriquecer el programa con actividades de arte y cultura, ciencia y tecnologa y desarrollo social.

La presencia de este personal de apoyo se gestiona a travs de una peticin del alcalde a las diversas dependencias municipales involucradas (bomberos, polica, salud, vialidad). Debe drseles a conocer el programa y establecer con claridad su apoyo y participacin. El resultado esperado es la celebracin de convenios con las distintas dependencias. La formalidad y normatividad que rige estos convenios depende de las peculiaridades de cada ciudad o municipio. El personal que hace parte de los grupos de apoyo depende de las caractersticas de cada municipio o ciudad y los convenios que se establezcan

Anexo 23 - Requerimientos bsicos de recurso humano para Ciclova Recreativa


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2.2.4. Actividades Paralelas


El programa de Ciclova Recreativa debe ofrecer servicios variados que estn dirigidos a suplir las necesidades de recreacin, deporte y uso del tiempo libre de la poblacin. Contar con actividades paralelas es una estrategia de sostenimiento del programa, ya que contribuye a mantener el inters de la ciudadana y a atraer nuevos usuarios. Un programa de Ciclova Recreativa debe estar en constante reinvencin y las actividades paralelas hacen parte fundamental de este dinamismo. La gestin de las actividades paralelas puede estar a cargo de la entidad que administra la Ciclova Recreativa, de las dependencias del gobierno local, de diferentes grupos de la sociedad o de una combinacin de stos. Al momento de planear estas actividades es importante tener en cuenta que stas: Respondan a las necesidades o gustos de la poblacin. Se ofrezcan de manera gratuita. Se dirijan a diversos sectores de la ciudadana. No interrumpan el buen funcionamiento de la Ciclova Recreativa ni la movilidad de la ciudad o municipio. Se lleven a cabo con un control de permisos de uso del espacio pblico y comercializacin.

Las alternativas de actividades paralelas pueden incluir actividades en reas de arte y cultura, recreacin y deporte, salud, ciencia y tecnologa y desarrollo social. En la siguiente tabla se encuentran ejemplos de actividades paralelas de las Ciclovas Recreativas de las Amricas:

Tabla 4. Actividades Paralelas en las Ciclovas Recreativas.

rea
Arte y Cultura Recreacin y deporte

Actividades
Obras de teatro, exposiciones de fotografa, conciertos musicales, clases de danza, espacios de lectura, bibliotecas y ludotecas, exhibicin de artesanas. Ftbol, volley ball, aerbicos, yoga, tai chi, tae bo, spinning, puntos de deporte extremo, clases de ciclismo, patinaje y defensa personal, caminatas, juegos de mesa gigantes (ajedrez, domin, damas), juegos y actividades para nios como shows de magia, payasos, mimos, teatro, origami, dibujo y pintura.

Salud

Puntos de promocin de salud y recomendaciones de actividad fsica, puntos para toma de medidas antropomtricas, puntos de vacunacin, campaas de donacin de sangre y de toma de citologa.

Ciencia y tecnologa Desarrollo social Varios

Juegos interactivos y exposiciones (por ejemplo robtica). Campaas de educacin contra el delito, talleres sobre proteccin del medio ambiente, otros talleres y juegos enfocados en el tema de gnero. Reparacin de bicicletas, puntos de hidratacin, recomendaciones de seguridad, puntos de atencin y exhibicin de mascotas y exhibicin de equipos de rescate.

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CASO GUADALAJARA: Organizacin de Actividades Paralelas


En la Va RecreActiva, las actividades paralelas estn coordinadas por la direccin de la Va RecreActiva y estn a cargo de las dependencias gubernamentales correspondientes, por diversos grupos civiles o de la iniciativa privada e instituciones acadmicas. En el caso de las dependencias municipales que apoyan el programa, son entidades que han asumido el compromiso de las actividades paralelas como parte de sus funciones (polica, bomberos, medio ambiente, juventud, mujer y familia, deportes, educacin y cultura). Todas las actividades se realizan en parques y plazas aledaos a la Va RecreActiva.

Foto 37. Actividades paralelas de la Va RecreActiva

Foto 38. Actividades paralelas de Muvete en Bici

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Actividades paralelas en otros lugares de las Amricas CASO BOGOT: Recreova


La Recreova es un programa complementario en donde se ofrecen clases de actividad fsica (aerbicos) de manera gratuita y a cargo de instructores. Existen 30 puntos de Recreova que funcionan todos los domingos y festivos del ao, ubicados en lugares aledaos o en espacios pblicos cercanos a la Ciclova.

Foto 38. Actividades paralelas de la Ciclova de Bogot

Video 7-8 - Actividades paralelas


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2.2.5. Divulgacin del Programa


El programa de Ciclova Recreativa debe ser dado a conocer al pblico en general y a los diversos grupos de la sociedad. Debe haber una divulgacin al inicio del programa y posteriormente de una manera permanente como factor importante de sostenibilidad. Los grupos a tener en cuenta son: Grupos polticos de todos los niveles y poderes del gobierno Empresarios Comerciantes Universidades Grupos sociales Prensa Deportistas Artistas Intelectuales Centros y grupos religiosos Vecinos Transportadores

Existen mltiples formas de realizar la divulgacin inicial, dependiendo de los intereses concretos de cada municipalidad, as como del presupuesto de que se disponga.

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Divulgacin ante el pblico en general: es recomendable el empleo de medios masivos de comunicacin, alrededor de 2 semanas antes de la inauguracin del programa. En este caso, es conveniente realizar una o dos conferencias de prensa en donde se suministre informacin de manera ms profunda y se resuelvan inquietudes. Con el fin de informar acerca de las rutas alternas de movilidad, es til el empleo de avisos de prensa. Tambin pueden entregarse volantes o folletos en lugares de concentracin masiva. Divulgacin ante los grupos de opinin: la mejor manera es el contacto directo a travs de reuniones y foros. Esta actividad debe realizarse desde las fases iniciales y corresponde a lo que hemos llamado consulta de partes interesadas (Ver seccin 1. Consulta). Divulgacin ante vecinos y transportadores: debido a que ste es un grupo que puede sentirse amenazado por el paso del programa, es de particular importancia manejar sus dudas e inquietudes de forma personalizada y garantizar que su movilidad no se ver afectada. Como una estrategia informativa adicional, es til repartir volantes en todas las casas y comercios aledaos al paso de la Ciclova Recreativa.
Foto 39. Divulgacin de Muvete en Bici

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CASO GUADALAJARA: Divulgacin Cuando se inici el proyecto de la Va RecreActiva, no se realiz una divulgacin comercial pagada, sino que se solicit directamente el apoyo de los medios de comunicacin, gracias a gestiones realizadas por grupos de ciudadanos interesados en el proyecto. El material se divulg por la televisin y por otros medios de comunicacin. Algunos ejemplos especficos: Un caso especial fue el de los hoteles y las estaciones de gasolina que se encontraban en medio del trazado de la Va RecreActiva y tenan preocupaciones especficas con respecto al impacto del programa en sus negocios. Fue importante discutir el proyecto caso por caso y tomar medidas. En este evento, se habilitaron carriles exclusivos para garantizar la entrada y salida de vehculos y no perjudicar las actividades de estas personas. La comunidad fue informada por medio de volantes, anuncios en diarios y tambin mediante campaas llevadas a cabo por parte de las autoridades de transporte. Es importante en estas campaas destacar los beneficios colectivos que trae el programa, mostrar la posibilidad de movilizarse mediante vas alternas y buscar acuerdos entre los participantes. El Concejo Municipal del Deporte cuenta con un espacio radial semanal en una estacin comercial, que adems se difunde a travs de la pgina de Internet. All se informa a los usuarios acerca de actividades especficas y novedades de la Va RecreActiva. Programa Retos en www.fomentodeportivo.gob.mx.

Anexo 24 - Comerciales de radio, televisin, prensa de la Va RecreActiva


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2.3. TERCERA FASE: EJECUCIN


Consiste en la puesta en marcha del programa e incluye: la realizacin de la primera jornada, la realizacin de ajustes para jornadas posteriores, el seguimiento y la evaluacin del programa.

2.3.1. Primera Jornada


Se recomienda invitar personalidades locales al evento inaugural, para as motivar a la ciudadana a participar en el programa. Usualmente asisten representantes del gobierno local (entre ellos el alcalde), representantes y lderes de la sociedad y empresarios. Es fundamental contar con la presencia de los medios de comunicacin. Una vez se realiza una ceremonia protocolaria, este contingente sale de un punto establecido y recorre la va. Es primordial que desde este da se ofrezcan diversas actividades paralelas, con el fin de que la Ciclova Recreativa sea vista desde el comienzo como un festival para la ciudadana.
Foto 40. Primera jornada de la Va RecreActiva

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2.3.2. Cmo es una Jornada de Ciclova Recreativa?


A continuacin se describe paso a paso, y hora a hora, una jornada de Ciclova Recreativa con base en la experiencia de la Va RecreActiva: Horario detallado con descripcin de actividades de la Va RecreActiva.

Hora
6:00 6:15 Entrada del personal de logstica (montadores: 40 personas) El coordinador de los montadores asigna al personal que repartir las vallas por ruta. stas son: informativas, de cerramiento, de contraflujo y de contencin. Adicionalmente se colocan bases para basura orgnica e inorgnica. 6:30 Las vallas se colocan a lo largo de las rutas de la Va RecreActiva. El equipo logstico incluye siete camionetas y cuatro remolques. La oficina mvil llamada puesto de mando unificado es remolcada desde su hangar hasta el punto central de la Va RecreActiva. 7:00 Hora de llegada de los guas a sus puntos de reunin (65 guas en cuatro puntos distribuidos a lo largo de la Va RecreActiva). La jefatura de central transmite por radiocomunicacin el inicio de la jornada desde el Puesto de Mando Unificado (Ver descripcin de actividades por tipo de gua en la seccin 2.2.2. Recurso Humano). 7:15 Los Jefes de ruta confirman la llegada de guas en puntos de reunin y reportan a la central el inicio de las actividades de ruta. El Jefe de ruta inicia una reunin de motivacin con los guas y hace un breve recordatorio de las obligaciones sobre la ruta y atencin a usuarios, as como de las actividades extraordinarias a presentarse en la ruta en esa jornada. 7:30 El Jefe de ruta reporta a la central lo siguiente: asistencia, retardos y ausencias de guas. El jefe de ruta tambin asigna a los guas el tramo que deben atender dentro de su ruta, tomando en cuenta la complejidad de los tramos por su cantidad de cruces de vas, su flujo vehicular, si son semaforizados o no, y los espacios pblicos aledaos. La distancia de un tramo a atender por un gua puede fluctuar entre 800 m y 1,200 m. 7:40 El Jefe de ruta entrega el material logstico correspondiente de acuerdo a su tramo (lonas informativas, cintas de precaucin, bolsas para basura orgnica e inorgnica). Los guas se trasladan a sus tramos asignados. 7:50 Los guas supervisan el estado general de su tramo. La inspeccin incluye que no existan rboles cados, restos de colisiones vehiculares, etc., y la correcta localizacin de las vallas. En caso de encontrar alguna anomala se reporta de inmediato a la central. 8:00 Hora de inicio de actividades para el personal de apoyo tales como polica vial (40 personas), bomberos (35 personas), paramdicos (7 personas), polica (25 personas), prestadores de servicio social y voluntarios (120 a 250 personas). Anexo 18 - Derechos y deberes de prestadores de servicio social y voluntarios
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La central transmite la hora exacta para que los guas, personal de apoyo y personal de servicio social realicen los cerramientos de calles a la circulacin vehicular. Los usuarios de la Va RecreActiva comienzan a transitar por su espacio (promedio de 140,000 usuarios por jornada).

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Hora
8:00-8:30 El gua del tramo coloca los materiales correspondientes a su tramo, tales como mantas informativas, cintas de cerramiento, bolsas de basura etc. En caso de ser necesario, en coordinacin con el gua de servicio social y el jefe de ruta, realizan movimientos de servidores sociales de un cruce de vas de bajo flujo vehicular a otro de mayor flujo, y se coordina con los prestadores de servicio social para que tomen su media hora de descanso. Slo en caso necesario y ante la eventual ausencia de un servidor social o voluntario, puede cerrarse total o parcialmente un cruce de vas de bajo flujo vehicular. Si el cerramiento es parcial, esto se define por el acomodo de las vallas. 8:30- 13:30 Cada hora a la media (8:30, 9:30, etc.), se realizan conteos instantneos en los puntos definidos por el personal asignado ya sea el gua o el servidor social. Anexo 25 - Formato conteos instantneos
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11:00

Realizacin de conteo de 15 minutos por el gua asignado en los puntos definidos Anexo 26 - Formato conteo 15 minutos
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8:00 14:00

Transcurso de jornada donde los guas en su tramo asignado tienen las siguientes funciones: 1) brindan atencin a los usuarios en caso de accidentes, 2) reportan y buscan nios extraviados, 3) reportan robos,4) prestan auxilio mecnico bsico a ciclistas, 5) proporcionan informacin sobre actividades y puntos de inters, recomendaciones de seguridad vial, 6) prestan atencin a actividades programadas y orientacin a los no programados y 7) dan informacin e invitan a retirarse de la Va RecreActiva a vendedores ambulantes, repartidores de volantes o productos publicitarios, manifestantes de movimientos polticos, religiosos o protestas sociales. El espacio de la Va RecreActiva no es el adecuado para ese tipo de actividades y el reglamento propio de sta lo impide. En caso de que se haga caso omiso de estas recomendaciones, se pasa el reporte a central de comunicaciones, quien a su vez lo hace llegar a las autoridades correspondientes para que acten en consecuencia. Anexo 27 - Reporte de accidentes
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Anexo 28 - Reporte de nios extraviados


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Anexo 29 - Reporte de robos


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Anexo 30 - Formato de reporte de actividades


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Anexo 31 - Reglamento de la Va RecreActiva


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8:00 11:00

Los guas de servicio social recorren su ruta asignada para corroborar y registrar asistencia de los servidores sociales o voluntarios, as como para atender dudas sobre sus actividades especficas, seguimiento de reportes y trmites administrativos.

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Hora
13:30 13:45 Los guas de ruta firman y registran asistencia y observaciones si las hubiera, en la Cartilla de identificacin y control de asistencias para servidores sociales que traen consigo los servidores sociales. Anexo 17 - Cartilla de Servicio Social
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13:45 14:05

El jefe de ruta coordina a los guas para ir preparando la apertura vial, que consiste en informar a los usuarios que la hora de cierre de la Va RecreActiva se aproxima. Tambin deben retirar cintas de cerramiento, desmontar bolsas de basura, lonas informativas y dems implementos, para que en el momento que central de comunicaciones informe la hora de apertura, las calles estn listas para la circulacin vehicular.

14:05

El Jefe de central de comunicaciones informa por radio la apertura para la circulacin vehicular y finalizacin de la Va RecreActiva para los usuarios. Los guas, servidores sociales y personal de apoyo asignado, apoyan en el movimiento final de vallas para la apertura a la circulacin vehicular. Una vez concluida esta labor, los servidores sociales y personal de apoyo se retira, y los guas se trasladan a su punto de reunin.

14:05 -14:45 14:10 14:10 -14:40

Recoleccin de vallas por montadores a lo largo de las rutas y almacenamiento. Traslado de guas a sus puntos de reunin correspondientes. Elaboracin de informes finales por parte de los diversos guas. El jefe de ruta recolecta y revisa dichos informes. El jefe de ruta hace una breve charla de motivacin y conclusiones de jornada. Anexo 15-16 - Formato de seguimiento operativo gua de Va RecreActiva Formato de seguimiento operativo gua primeros auxilios GPA Va RecreActiva Formato de seguimiento operativo Gua de servicio social Va RecreActiva
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14:40 -15:00 15:00 -15:20

Reporte de finalizacin de jornada por parte de los jefes de ruta, jefe de servicio social y jefe de primeros auxilios a central, desde sus puntos de reunin. Reporte de finalizacin de jornada general por parte de central y entrega al Jefe Operativo reporte general de jornada. Anexo 32 - Reporte final de la jornada
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15:20 15:30

El jefe Operativo y el Director de la Va RecreActiva revisan y comentan el informe de finalizacin de jornada y comienzan a planear estrategias de trabajo para ejecutarlos entre semana. El Director de la Va RecreActiva informa al Director General el estado general de la jornada dominical.

Los diversos jefes deben entregar a las oficinas centrales del programa, a ms tardar el mircoles siguiente, informes de la jornada dominical, as como requerimientos para el mejoramiento de sus rutas, propuestas, informes especiales requeridos ex profeso, as como comunicar cualquier aspecto relacionado con el programa.

Anexo 33 - Seguimiento operativo Ciclova RecreActiva jefe de ruta


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Anexo 15 - Seguimiento operativo programa Ciclova RecreActiva Jefe de servicio social


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Anexo 16 - Seguimiento operativo Jefe de guas de primeros auxilios GPA


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Video 9 - Jornada de la Ciclova de Bogot


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2.3.3. Seguimiento en Prensa de la Primera Jornada


Deben elaborarse boletines de prensa con los resultados de la primera jornada y de las siguientes, y enviarlos a los medios de comunicacin. Se debe revisar la cobertura dada por los medios a esta primera jornada. Se recomienda realizar esta revisin semanalmente, con el fin de identificar la percepcin del programa por parte de la comunidad y en dado caso generar los comunicados correspondientes. Se debern elaborar boletines de prensa siempre que se prevea algn cierre temporal o modificacin temporal de la ruta por circunstancias de la dinmica de la ciudad (por ejemplo: una obra pblica, competencia deportiva, etc.). Estos boletines deben enviarse previos al evento.

Anexo 34 - Documento: registros de video/prensa primera jornada, boletines de prensa


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2.3.4. Ajustes para Operacin de Jornadas Siguientes


Una vez concluida la primera jornada, se debe realizar una evaluacin que permita hacer los ajustes pertinentes y as garantizar el xito de las jornadas siguientes. Este es un trabajo que debe continuar mientras funcione la Ciclova Recreativa. Se debe motivar el personal continuamente, y nunca hay que dejar de supervisar, observar y evaluar lo que est pasando alrededor del programa. Se deben considerar los siguientes aspectos en esta evaluacin: Cobertura en medios: Estudiar cmo fue el cubrimiento por los medios y evaluar las crticas. Preguntas de vecinos y comerciantes: Resolver de manera personalizada las dudas y crticas que puedan presentarse. Material logstico: Evaluar la conveniencia en cuanto a la ubicacin y tipo de vallas utilizadas. Seguridad y vialidad: Evaluar el estado de las vas, la pendiente y estadsticas de accidentalidad. Desempeo del personal.

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2.3.5. Seguimiento y Evaluacin


La evaluacin y seguimiento de la primera jornada provee evidencia para los encargados de tomar decisiones, los organizadores del programa y la comunidad. Esta evaluacin tiene como propsitos: 1) influir sobre los encargados de formular polticas y sobre aquellos que financian el programa, 2) desarrollar la capacidad y el compromiso de la comunidad, 3) compartir las ventajas y las desventajas percibidas por parte de la comunidad, 4) asegurar el financiamiento y la sostenibilidad a travs de resultados y 5) replantear estrategias que permitan re-direccionar esfuerzos que lleven al mejoramiento del programa. Los objetivos de este estudio de evaluacin son: Evaluar el grado de aceptacin del programa de la Ciclova Recreativa por parte de los usuarios (comerciantes y residentes de la zona de influencia del programa). Evaluar la participacin y aceptacin del programa de la Ciclova Recreativa. Evaluar el impacto percibido por parte de los comerciantes cuyos negocios se vern afectados por el programa. Evaluar la aceptacin del horario del programa de la Ciclova Recreativa. Evaluar los comportamientos de la comunidad relacionados con recreacin, actividad fsica y calidad de vida.

Con el fin de evaluar la efectividad del programa esta evaluacin debe seguir la misma metodologa de los estudios sociales (ver seccin No 2.1.4 Estudios sociales y de mercadeo). La evaluacin sistemtica del programa es de vital importancia para el continuo mejoramiento del programa.

2.3.6. Afiliarse a la Red de Ciclovas Unidas de las Amricas (CUA)


Con el fin de mantener un contacto permanente en el que se reciba retroalimentacin y compartir experiencias con otros programas de Ciclovas Recreativas es de vital importancia que se asocien como miembros activos de la CUA: http://www.cicloviasunidas.org/

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La evaluacin y seguimiento de la Ciclova Recreativa provee evidencia para los tomadores de decisiones, los organizadores del programa y la comunidad. A continuacin se presentan herramientas utilizadas en la evaluacin del programa de la Ciclova de Bogot que pueden ser utilizadas en otros programas.

3.1. Estudio de las Partes Interesadas


En qu consiste?
En identificar y analizar las necesidades, intereses y preocupaciones de los diferentes actores que van a verse involucrados en el programa, ya sea porque estn directamente implicados en la toma de decisiones, o porque van a ser intervenidos por su implementacin.

Para qu sirve?
Este tipo de anlisis es til para identificar quin debe estar enterado del programa, cules son sus posiciones e intereses, y cmo debe presentarse el programa de manera que sea atractivo para las partes interesadas. Lo anterior permitir que se maximicen las posibilidades de xito y se prevean las dificultades.

Qu pasos se deben seguir?


Paso1: Identificar a las partes interesadas: stas pueden ser instituciones pblicas y privadas, miembros de la comunidad, redes, grupos o individuos. Se busca hacer una lista tan completa como sea posible. En la siguiente tabla se presenta una lista de las partes interesadas en un programa de Ciclova Recreativa.
Tabla 5. Partes Interesadas en unPrograma de Ciclova Recreativa.

Instituciones Pblicas
Bomberos Comit de Espacio Pblico Concejo o cabildo Defensa Civil Direccin de Educacin Direccin de Medio Ambiente Direccin de Movilidad y/o transporte Direccin de Planeacin Direccin de Salud Direccin de Recreacin y Deporte Instituciones Acadmicas Obras Pblicas Polica

Instituciones Privadas
Asociaciones gremiales: comerciantes, hoteles, restaurantes Cmara de comercio Clubes deportivos Comerciantes Empresas de transporte Instituciones Acadmicas Medios de comunicacin Potenciales patrocinadores Recintos feriales comunal Hospitales Iglesias

Comunidad
Comits de vecinos, juntas de accin

Organizaciones no Gubernamentales Organizaciones de usuarios de bicicletas Potenciales usuarios Talleres de reparacin Usuarios de vehculos privados

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Paso 2: Organizar grupos focales (grupos de discusin): Se recomienda constituir grupos pequeos, de 10 a 12 personas, con puntos de vista diferentes sobre el tema, con el fin de generar una lluvia de ideas y clarificar cules son las perspectivas de los diversos actores. Paso 3: Organizar la informacin en una matriz. A continuacin se presentan dos matrices diferentes: Matriz 1 13 Organiza la informacin segn inters y poder de cada parte interesada. Inters mide qu tanto puede ser afectada por el programa y cul es su grado de inters o preocupacin. Poder se refiere al nivel de influencia que pueden tener en el programa y hasta qu nivel pueden facilitarlo u obstaculizarlo. La matriz incluye sugerencias de cul debe ser la aproximacin a cada parte.

Alto Involucrar, mantener satisfechas Poder Monitorear (esfuerzo mnimo) Bajo Bajo Inters Alto Involucrar y atraer activamente

Mantener informadas

Matriz 2 14 Esta matriz tambin incluye informacin sobre actitud (inters) y poder, pero en lugar de calificarlos en Alto y Bajo, contiene una estimacin de cada aspecto y un nivel de confianza para cada una. La matriz se llena de la siguiente manera:

Partes Interesadas

Actitud Estimacin

Estimacin

Estrategia

Columna 1: Parte interesada Columna 2: Estimacin de la actitud de la parte interesada: ++: Completamente a favor. + : A favor. 0 : Indiferente o indecisa. - : En oposicin. -- : Completamente en oposicin.

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Columna 3: Qu tan seguro(a) est usted de la estimacin de la columna 2 /: Completamente seguro(a). Razonablemente seguro(a) (falta informacin, algunas dudas). ? Conjetura informada. ?? nicamente una conjetura. Columna 4: Estimacin de la influencia de la parte interesada: A: Mucho poder, formal o informal. M: Medio. Posiblemente se lograra el objetivo a pesar de la oposicin de este individuo o grupo, pero no con facilidad. B: Este grupo o individuo tiene poca influencia. Columna 5: Qu tan seguro(a) est usted del estimado de la columna 4 (ver columna 3) Columna 6: Estrategia

Paso 4: Disear estrategias: Debe planearse cmo atraer a las diferentes partes, cmo presentar la informacin y el programa, de manera que les sea til e interesante, y cmo mantener una relacin con las partes. Establecer quin har los contactos, cmo, y qu mensaje transmitirn. La participacin de cada grupo, individuo o institucin segn su inters (actitud) y poder (influencia) puede encontrarse dentro de las siguientes opciones: informante nicamente, consultor, directamente involucrado en la toma de decisiones o como co-actor en el proceso de implementacin. Las partes que tengan poder e inters en el programa son las que deben atraerse e incluirse activamente. En el nivel ms alto de poder estn los tomadores de decisiones, usualmente miembros del gobierno. Por debajo de ellos estn aquellas personas cuya opinin es importante, como por ejemplo los lderes de opinin. Las partes con alto inters pero bajo poder deben ser informadas, y si estn organizadas pueden ser la base del grupo de apoyo que abogue por el programa. Aquellos con bajo inters y alto poder deben involucrarse y/o buscar cmo neutralizar su influencia. Son los que pueden requerir ms atencin. Una vez identificadas las partes en las que debe concentrarse el trabajo, es importante tener una conversacin directa con ellas para exponer las propuestas y principalmente el modelo de ciudad que se tiene en mente y se planea implementar con un programa como la Ciclova Recreativa. Una vez obtenido su apoyo y aceptacin, se sugiere pedir un documento escrito en donde plasmen su aceptacin del programa, con el fin de evitar problemas legales en el futuro.

Anexo 35 - Sensibilizacin ciudadana y cambio de comportamiento en transporte sostenible. Curso de entrenamiento desarrollado por GTZ
hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/promocion/evaluacion.html Referencias adicionales se encuentran disponibles en la seccin 6. Referencias o en la pgina web, seccin Artculos acadmicos (http://cicloviarecreativa.uniandes.edu.co/espanol/promocion/articulos.html). Para mayor informacin usted puede contactar a Adriana Daz del Castillo: addiaz@uniandes.edu.co

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3.2. Estudio de Caso sobre los Determinandes del Programa


En qu consiste?
Es un anlisis que permite entender qu ha ocurrido en un contexto especfico y qu factores han jugado un papel importante en la implementacin o mantenimiento de programas de Ciclova Recreativa. La metodologa que se presenta a continuacin ha sido escogida para este estudio porque permite entender a profundidad un fenmeno o una serie de situaciones en contexto.

Para qu sirve?
Este tipo de estudio es de utilidad para entender de manera retrospectiva qu ha hecho posible que el programa se haya desarrollado, con el fin de: 1) tener recomendaciones para replicar programas de Ciclova Recreativa en otro lugar, 2) identificar factores que puedan ser claves para su mantenimiento en el futuro y 3) entender las condiciones especficas de cada contexto. Por ejemplo, para la implementacin de un programa puede haber sido especialmente importante el inters y voluntad poltica de un funcionario especfico; mientras que en otro, puede haber sido la comunidad la que plante la necesidad y se moviliz a favor del programa. Estos dos aspectos suministran informacin que puede ser til para saber qu debe tenerse en cuenta al momento de iniciar un programa en un contexto similar, o evaluar qu fortalezas se tienen antes de empezar. Si hay una comunidad activa en favor del uso de la bicicleta, por ejemplo, se es un aspecto que vale la pena aprovechar.

Requerimientos Esenciales
Antes de empezar, debe contarse con personal en capacidad de realizar y analizar entrevistas semi-estructuradas, ya que stas constituyen el principal mtodo. Puede tratarse de personas con entrenamiento en psicologa, ciencias sociales, mercadeo o salud pblica.

Qu pasos se deben seguir?


Paso 1: Revisin de literatura: Debe hacerse una bsqueda y revisin de fuentes, con el fin de tener un panorama general del programa y su historia e identificar quines han sido o son los actores claves en el proceso. Estas fuentes varan de programa a programa e incluyen un rango amplio de documentos: actas, decretos, planes, normas, artculos de peridicos o revistas, programas de radio o televisin, estudios acadmicos, entre otros. Paso 2: Elaboracin de guas de entrevistas: a continuacin se encuentran algunos ejemplos de guas de entrevistas para utilizar con diferentes actores. La gua No. 1 fue adaptada de la gua elaborada por la Red para el Anlisis de Polticas en Actividad Fsica 15 (http://prc.slu.edu/paprn.htm) y las dems guas fueron utilizadas en un estudio de caso de la Ciclova de Bogot .

Anexo 36 - Gua 1: Encargados de polticas, representantes del gobierno, administradores del programa
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Anexo 37 - Gua 2: Usuarios


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Anexo 38 - Gua 3: Personal operativo: guas, servidores sociales


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/promocion/evaluacion2.html

Anexo 39 - Gua 4: Vendedores(as)


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/promocion/evaluacion2.html Paso 3: Contacto de informantes: Se recomienda seleccionar lo que se conoce como informantes clave. Estos informantes son personas que pueden proporcionar informacin detallada por poseer un conocimiento y/o experiencia particular en el tema. En este caso, los informantes pueden ser usuarios, representantes de diferentes sectores del gobierno, administradores del programa, representantes de grupos de activistas, personal operativo, voluntarios. As mismo, se recomienda utilizar la tcnica de bola de nieve, que consiste en preguntar a cada entrevistado(a) por otras personas que puedan proporcionar informacin en el tema y de esta manera continuar el reclutamiento de informantes. Cuntas personas se deben entrevistar? En este caso se sugiere buscar la saturacin de informacin. Es decir, continuar entrevistando informantes hasta llegar al punto en el que no se obtiene informacin nueva o no se generan nuevas categoras de anlisis. Paso 4: Conduccin de entrevistas: Las entrevistas deben ser grabadas y luego transcritas. Es importante garantizar la confidencialidad en el manejo de la informacin y el respeto por la privacidad del (la) entrevistado(a). Paso 5: Anlisis de informacin: Se sugiere realizar un anlisis de tipo Framework analysis (Anlisis de marco conceptual) cuya descripcin puede encontrarse en la siguiente referencia: Ritchie J. & Spencer L. (2001): Qualitative Data Analysis for Applied Policy Research. En: Bryman & Burges Analyzing Qualitative Data. Routledge London.

Referencias adicionales se encuentran disponibles en la seccin 6. Referencias o en la pgina web, seccin Artculos acadmicos (http://cicloviarecreativa.uniandes.edu.co/espanol/promocion/articulos.html). Para mayor informacin usted puede contactar a Adriana Daz del Castillo: addiaz@uniandes.edu.co

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3.3. Anlisis de Redes


En qu consiste?
En identificar de todos los posibles actores que pueden estar involucrados en el desarrollo, implementacin y ejecucin de la Ciclova Recreativa, seguida de una exploracin y descripcin de las posibles relaciones que existen entre ellos.

Para qu sirve?
Para entender las relaciones que existen, y que deberan existir, entre cada una de las entidades, organismos e instituciones que estn involucradas dentro del proceso de desarrollo, implementacin y ejecucin de la Ciclova Recreativa. Una vez se comprenda cmo funciona la red, es posible afianzar las relaciones ya existentes. Con esta herramienta se quiere dar respuesta a una serie de preguntas que surgirn en el momento de crear una Ciclova Recreativa, tales como: Cules son las entidades u organizaciones que deben estar involucradas en el momento de ejecutar alguna accin a favor de la Ciclova Recreativa?, Cules entidades son las ms indicadas para realizar alguna accin en el desarrollo de la Ciclova Recreativa? Cmo y de qu tipo son las relaciones que se deben tener con cada una de estas organizaciones? Cul debera ser el contacto con cada una de las entidades u organizaciones involucradas?

Requerimientos Esenciales

Adaptacin cultural del cuestionario. Personal en capacidad de trabajar con software especializado. Acceso a software especializado para anlisis de redes, como Ucinet, Pajek y R.

Qu pasos se deben seguir?


Paso 1: Revisin de fuentes secundarias: Inicialmente se debe realizar una revisin bibliogrfica en la cual se puedan identificar algunos actores principales que estn vinculados de alguna forma con la Ciclova Recreativa o que cumplan funciones relevantes dentro sta. Los actores pueden representar individuos, organizaciones, instituciones o entidades. La revisin puede incluir documentos tales como: historia de la Ciclova Recreativa, sitios web de organizaciones o fundaciones en pro de la bicicleta, informacin de entidades gubernamentales con propsitos tangenciales a las de una Ciclova, blogs relacionados con bicicletas o Ciclovas Recreativas. Paso 2. Identificacin de otros actores: Una de las tcnicas ms usadas para este tipo de anlisis es la llamada Bola de Nieve. Esta tcnica asume que los actores o miembros de un grupo estn todos interconectados y se conocen uno al otro ya sea personalmente o por reputacin. De esta manera, a los actores previamente identificados se les pregunta por otros actores que tienen influencia en la Ciclova Recreativa. Esto guiar la bsqueda de nuevos informantes hasta encontrar los actores ms importantes en el programa. Existen otro tipo de tcnicas en las cuales al actor central o el que est a cargo de la Ciclova Recreativa identifica la mayor parte de los actores que estn o estaran involucrados en el programa.

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Paso 3. Elaboracin de instrumentos de recoleccin: Se procede con elaboracin de un cuestionario estructurado16.

Anexo 40 - Cuestionario para evaluar la red de la Ciclova de Bogot


hp://cicloviarecreava.uniandes.edu.co/espanol/promocion/evaluacion3.html Los conceptos claves que debe incluir el cuestionario son: a. Relacin e integracin: corresponde al tipo de vnculo y se clasifica de la siguiente manera:

Solo c omparten informacinc uando es necesario Comunicacin

Buscan formas de trabajar j untosp ero no establecen un acuerdo formal Colaboracin

No hay relacin No trabajan juntos en nada

Cooperacin Comparten informacin y trabajan juntos cuando alguna oportunidad surge

Alianzas Trabajan juntos como un equipo formalc on responsabilidades especi cas para alcanzar metas a travs de mltiples proyectos comunes

b. Contacto: El contacto entre los actores se puede medir cualitativamente (ninguno, poco, medio, alto, muy alto) o cuantitativamente (diario, semanal, mensual, anual). c. Importancia: Es la percepcin de relevancia de las relaciones entre cada uno de los actores. Paso 4: Aplicacin de cuestionarios: La aplicacin de cuestionarios puede ser en persona, por telfono o por correo electrnico. Paso 5: Anlisis de la informacin: En esta etapa se analizan estadsticamente las relaciones interorganizacionales existentes entre los actores de la Ciclova Recreativa. Permite visualizar y dimensionar las relaciones entre los actores de la Ciclova como una organizacin.

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A continuacin se explican las etapas que comprende el anlisis. a. Visualizacin de la Red: Con ayuda de un software especializado (Ucinet, Pajek o R), visualizan los actores involucrados (los cuales se visualizan como nodos en la red) y las relaciones que existen entre ellos (son representadas en la red por medio de lneas interconectadas). Como resultado, el software ofrece una red estructurada. b. Anlisis descriptivo: Aqu se analizan las propiedades de la red. Esto puede realizarse con las estimaciones que se describen a continuacin. Grados: Es la conectividad que tiene un actor o nodo con los dems. Densidad: Proporciona informacin del nmero de conexiones de una red, en proporcin al mximo nmero de conexiones posibles Centralidad: Es una medida que indica el enlace o caminos de conexin con otros nodos y es representada por el tamao del nodo. Centralizacin: Indica la varianza de la centralidad de todos los nodos.

Como ejemplo de este paso se mostrar una red y una interpretacin breve de la misma:
Figura 11. Ejemplo de una red organizacional.

En esta red se puede observar que hay 5 organizaciones en el sistema. Los crculos de colores representan los actores u organizaciones y se llaman nodos o vrtices. El color representa el tipo de organizacin o coalicin, y el tamao la centralidad. Las lneas o flechas indican las interacciones entre nodos, las cuales brindan informacin acerca de la direccin de la relacin. Por ejemplo, en la red con la organizacin 5 tiene un vnculo o relacin con la organizacin 4, pero desde el punto de vista de la organizacin 4 no existe ningn vnculo con la organizacin 5. En contraste, la organizacin 1 y 5 tienen un vnculo mutuo indicando una relacin recproca. A simple vista el nodo que representa la organizacin 5 tiene un tamao mayor. Esto quiere decir que la centralidad de ste con respecto a los dems es mayor. Referencias adicionales se encuentran disponibles en la seccin 6. Referencias o en la pgina web, seccin Artculos acadmicos (http://cicloviarecreativa.uniandes.edu.co/espanol/promocion/articulos.html). Para mayor informacin, usted puede contactar a Roberto Zarama: rzarama@uniandes.edu.co o a Olga Luca Sarmiento: osarmien@uniandes.edu.co o Edwin Martnez: eo.martinez35@uniandes.edu.co

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3.4. Seis Pasos para Evaluar Ciclovas Recreativas


En qu consisten?
Consisten en la aplicacin de los 6 pasos del Marco de Referencia para Programas de Salud Pblica del CDC 17. Permite de manera muy sencilla y efectiva examinar y valorar los procesos y/o resultados de la implementacin de Ciclovas Recreativas y sus programas complementarios. Su propsito principal es utilizarla para identificar debilidades y fortalezas que conduzcan a mejorar el programa.

Para qu sirven?

Para influir sobre los encargados de formular polticas y sobre aquellos que financian los programas = sostenibilidad. Para desarrollar la capacidad y el compromiso de la comunidad. Para compartir las ventajas y las desventajas observadas con otras comunidades. Para asegurar el financiamiento y la sostenibilidad mostrando resultados. Para replantear estrategias o redireccionar esfuerzos.

Qu pasos se deben seguir?


1. 2. 3. 4. 5. 6.
Comprometer a los interesados y aliados. Describir el programa. Enfocar la evaluacin Reunir evidencia fehaciente. Fundamentar las conclusiones. Asegurar el uso de los resultados de la evaluacin en acciones concretas y compartir las lecciones aprendidas.

Paso 1: Comprometer a los interesados y aliados:


En qu consiste?
Se trata de identificar a todas las personas y organizaciones de todos los sectores que estn relacionados directa o indirectamente con los programas de Ciclova Recreativa.

Para qu sirve?
Para asegurar el xito de un proceso de evaluacin y su objetividad, evitando obtener solo opiniones sesgadas o desde una nica perspectiva.

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Qu pasos se deben seguir?


1. Realice un listado de todos los interesados o involucrados actualmente y no olvide incluir aliados clave que no hayan sido involucrados an. Para no olvidar ningn actor importante responda las siguientes preguntas: Quin est involucrado en las operaciones del programa? Ej.: Coordinador general de Ciclova Recreativa, coordinador de operaciones, personal de otras reas de la institucin que implementa la Ciclova Recreativa, voluntarios, personal de servicio social, primeros auxilios, jefes de ruta, personal de seguridad, personal de logstica, monitores, personal de orientacin al usuario, profesores de actividad fsica y encargados de actividades paralelas. Quines son los socios? Polica, agentes de trnsito, servicios paramdicos municipales o de la ciudad, bomberos, defensa civil, entidades locales de: movilidad, educacin, planeacin, recreacin y deportes, obras pblicas, espacio pblico, medio ambiente. Tambin ONGs, universidades, proveedores, patrocinadores, empresas de transporte, medios de comunicacin y marketing, organizaciones de la sociedad civil, cmara de comercio y vendedores informales. Quines son los beneficiarios o se ven afectados por el programa? Todos los potenciales usuarios. Es muy importante vincular a todos los miembros de las comunidades por donde pasen los circuitos y de todos los sectores aledaos que se vean afectados por el cierre de calles. Tambin es clave vincular a los comerciantes de los mismos sectores quienes frecuentemente se oponen a la apertura de los circuitos. Los resultados de la evaluacin pueden mostrarles efectos positivos o generar formulacin conjunta de estrategias para generar el beneficio comn. Quines son los encargados de tomar decisiones relacionadas con el programa? Listado de todas las personas e instituciones encargadas de tomar decisiones directas para el desarrollo de la Ciclova Recreativa.

Paso 2: Descripcin del Programa


En qu consiste?
El paso ms importante cuando se est evaluando o planeando una estrategia es la descripcin de la misma. Una descripcin detallada de un programa permite retratar e ilustrar sus principales componentes para que todos los interesados y aliados comprendan de la misma forma el programa.

Qu pasos se deben seguir?


1. Identifique la etapa en la cual se encuentra su programa a. Planificacin: No se ha iniciado. b. Implementacin: Se est desarrollando recientemente. c. Mantenimiento: Ha tenido sostenibilidad en aos.

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Identificar la etapa de su programa es muy importante para enfocar el proceso de evaluacin. Si su programa est en etapa de planificacin, podr aplicar estos 6 pasos para determinar necesidades, alcance de los problemas que su programa podra atender o cooperar y plantear estrategias realistas y efectivas. Si est en implementacin o mantenimiento, la evaluacin se enfocar en medir la efectividad de las actividades, cumplimiento de objetivos a corto, mediano y largo plazo. Tambin valora si los procesos que se han desarrollando estn conduciendo a lograr el objetivo final o hay que mejorar o cambiar.

2. Planteamiento del problema Las Ciclovas Recreativas pueden contribuir con la solucin de muchos problemas, como por ejemplo ambientales, de recreacin, de niveles de actividad fsica de la poblacin, de uso del espacio pblico, de calidad de vida, de movilidad, de cohesin social, etc., y por todas esas razones podra ser asociada con beneficios generales para la poblacin en la que se implemente. Respondiendo las siguientes 4 preguntas, usted podr determinar breve y sencillamente el problema. Cul es el principal problema al que el programa va a responder? Cul es la magnitud del problema (incluyendo sub-poblaciones)? Cules son las consecuencias del problema? Qu causa el problema? Es importante documentar todos estos indicadores, explorando datos y estadsticas locales de la comunidad, ciudad o municipio en que se desarrolle la Ciclova Recreativa del sector salud, transporte, ambiente etc. Entre ms asociada est a problemas reales de las comunidades, mayor apoyo poltico, social y sostenibilidad obtendr.

3. Desarrollo de un modelo lgico Ahora que Ud. ha identificado el problema y su meta principal, empiece a ilustrar la descripcin de su programa con un modelo lgico. En qu consiste? Herramienta reiterativa de descripcin que ilustra los principales componentes del programa y proporciona un marco de referencia a consultar durante las etapas de planificacin, implementacin y evaluacin del programa. Para qu sirve? Describe los componentes centrales del programa. Ilustra las conexiones entre sus componentes y los resultados esperados. Permite realizar ajustes y mejoras durante el transcurso del programa. Permite evaluar la potencial efectividad del programa y establecer prioridades para asignacin de recursos.

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Qu pasos se deben seguir? I. Puede empezar por hacer una lista de los recursos, aportes y actividades del programa y progresivamente de acuerdo con esto preguntarse: Por qu? o Para qu? y construir sus resultados esperados a corto, mediano y largo plazo o meta final. Este enfoque se utiliza principalmente cuando se quiere describir un programa que ya existe, es decir que est en implementacin o mantenimiento y no tiene an un modelo lgico.
Tabla 6. Ejemplo de una actividad descrita mediante un modelo lgico para la Ciclova Recreativa.
Aportes/Recursos Actividad Resultado a corto plazo Aumentar la participacin en las Ciclovas y programas complementarios. Resultado a mediano plazo Minimizar las diferencias con personas de la comunidad que se oponen a la iniciativa y concientizar sobre misma. Resultado a largo plazo Empoderar los miembros de la comunidad, vendedores ambulantes y autoridades de un programa de y para la ciudad.

Material promocional impreso y medios.banners, videos)

Informar y diseminar el programa en las comunidad directa e indirectamente afectada sobre el cierre de vas, horarios, actividades, servicios prestados, etc.

II. Puede empezar tambin por los resultados esperados y a partir de ellos establecer las actividades que necesitara para lograr ese resultado, preguntndose Cmo? y posteriormente los recursos requeridos. Este enfoque se usa ms comnmente en programas en fase de planeacin y asegura que las actividades planteadas sean coherentes o respondan a los resultados esperados. III. Haga el mismo ejercicio con cada uno de los recursos y o actividades que considere hasta que abarque todos los componentes de su programa y pueda tener una descripcin detallada del mismo. Teniendo esa herramienta usted podr consultarla en cualquier momento para evaluar procesos y realizar cambios pertinentes.

Paso 3: Enfocar la evaluacin


En qu consiste?
Identifica los propsitos y usos principales de la evaluacin, as como las preguntas ms apropiadas que deben formularse.

Para qu sirve?
Para obtener unos resultados concretos, claros y tiles para el programa.

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Qu pasos se deben seguir?


1. Identifique propsitos y usos de la evaluacin Responda la siguiente pregunta: Cul es o son los propsitos principales de su evaluacin? Ejemplo: Obtener conocimientos, mejorar un programa y evaluar los efectos del programa. Enumere todos los usos posibles que le dara a los resultados de la evaluacin de acuerdo con cada propsito (tan especficamente como pueda). Ejemplo:
Tabla 7. Propsitos y usos de de la evaluacin.

Propsito
Logro de conocimientos

Uso
Evaluar el nivel de inters y expectativas que la comunidad tiene por un programa de Ciclova Recreativa y utilizar dicha informacin para planificar o reestructurar un programa con esas caractersticas.

Mejora de un programa

Supervisar la implementacin de los circuitos de Ciclova Recreativa y programas complementarios y utilizar los resultados para identificar aspectos que necesitan ser modificados y mejorados (personal, diseminacin, seguridad, etc.).

Evaluacin de los efectos del programa

Medir hasta dnde se cumplen los indicadores de rendimiento y utilizar estos resultados para solicitar financiamiento adicional.

2. Defina las preguntas de la evaluacin Pregunte a los interesados principales qu desean o necesitan saber con respecto a: Caractersticas de los circuitos. Actividades paralelas. Resultados iniciales, intermedios y a largo plazo del programa. Participantes del programa. Efectos mayores del programa en las organizaciones o comunidades. Factores externos que influyen en el programa. Otros aspectos.

Atencin: Es importante tener en cuenta que dependiendo del tiempo de implementacin del programa o etapa de desarrollo, las preguntas pueden variar y por ende, los resultados de la evaluacin. Usted puede evaluar procesos en programas en fase de implementacin que no lleven mucho tiempo, o puede evaluar resultados en programas en fase de mantenimiento; tambin puede evaluar proceso y resultados al mismo tiempo.

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Ejemplos de preguntas de una evaluacin de proceso: Qu estamos haciendo? Cundo? Dnde? Con qu frecuencia? Estamos ofreciendo el programa segn lo planeado? Si no es as, por qu ha variado? Existen influencias externas que estn afectando los aportes o las actividades del programa? Estamos bien encaminados con respecto al tiempo y a los recursos? Qu est funcionado bien y por qu? Qu no est funcionando muy bien y por qu? Estamos alcanzando a toda la comunidad que tenamos como meta?

Ejemplos de preguntas de una evaluacin de resultados: Qu logramos? Alcanzamos nuestros resultados? Por qu, o por qu no? Qu ha cambiado debido a nuestras acciones? Qu podemos aprender de los interesados principales que abandonaron el programa? Qu tan costoso fue el programa en comparacin con otras intervenciones de actividad fsica? Es el programa igual de efectivo o ms efectivo que otros programas similares? Qu sali bien? Qu sali mal? Se produjo algn efecto inesperado en el programa?

Paso 4: Reunir evidencia fehaciente


En qu consiste?
En recopilar los datos que van a responder las preguntas de la evaluacin y que con la retroalimentacin de todos los interesados sean confiables y relevantes.

Para qu sirve?
Para responder con indicadores las preguntas planteadas para el proceso de evaluacin.

Qu pasos se deben seguir?


Organice las preguntas de evaluacin en un cuadro de 3 columnas que incluya las siguientes casillas:

Preguntas de la evaluacin

Indicadores

Fuentes de datos

Identifique indicadores y las fuentes donde obtendr los indicadores que correspondan a cada pregunta seleccionada para la evaluacin.

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Dnde obtendr los datos? Las fuentes de datos para evaluaciones de programas incluyen personas, documentos, observaciones y bases de datos existentes. Para aumentar la credibilidad de la evidencia, rena datos de ms de una fuente cuando sea posible y utilice fuentes que los interesados principales consideren fehacientes. -Personas (Participantes del programa, personal, pblico en general, dirigentes de la comunidad, funcionarios de financiamiento). -Documentos: Presentacin de propuestas, boletines y comunicados de prensa; publicidad o materiales educativos; Informes trimestrales; registros mdicos; registros administrativos, listas de asistencia del programa; evaluaciones de recursos y necesidades; informes del gobierno nacional, estatal o local. -Observaciones Observaciones directas del comportamiento en cuanto a la actividad fsica. Observaciones directas del ambiente o de las instalaciones para la actividad fsica (SOPARC) Observaciones indirectas a travs de cmaras de video o sensores infrarrojos en la recepcin. -Datos existentes Sistema de supervisin nacional y estatal de factores de riesgo en el comportamiento. Sistemas nacionales o estatales. Encuesta nacional de evaluacin de la salud y la nutricin (ENSIN). Encuesta nacional a travs de entrevistas sobre la salud. Prueba de aptitud fsica de escolares. Informes penales. Encuestas en universidades. Directorio telefnico. Datos sociodemogrficos de la comunidad o ciudad. Ejemplo:
Tabla 8. Preguntas, indicadores y fuentes de informacin.

Preguntas de la evaluacin
Cul es la participacin de la comunidad en la implementacin del programa?

Indicadores
Cantidad de voluntarios Nmero de capacitaciones a voluntarios Tiempo total de trabajo de los voluntarios Descripcin de las actividades de los voluntarios. Nmero de vendedores ambulantes, talleres de bicicletas por jornada.

Fuentes de datos
Registros administrativos Registros de actividades de los voluntarios Entrevistas de informantes clave

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Preguntas de la evaluacin
Qu impacto est teniendo el programa en la comunidad?

Indicadores
Nmero de participantes por jornada en los circuitos. Nmero de habitantes de la ciudad y/o comunidad donde se implementa el programa. Nmero de participantes en actividades paralelas por jornada. Caractersticas de los participantes: gnero, edades, raza, estrato socioeconmico. Nivel de Actividad fsica de los participantes de Ciclova Recreativa en los ltimos 7 das. Nivel de calidad de vida de los participantes. Nivel de capital social. Niveles de ruido. Niveles de emisiones.

Fuentes de datos
Registros de participacin (Instrumentos o metodologas de conteo de participantes confiables. (Ver Herramientas para evaluar) Entrevistas a participantes de la Ciclova Recreativa con caracterizacin. Entrevistas de informantes clave IPAQ Cuestionario internacional de 18 actividad fsica. Escala de calidad de vida de la OMS. Escala de capital social. Mediciones de presin sonora. Mediciones de material particulado respirable (PM10 CO NOX)

Cul es la efectividad costobeneficio del programa?


(ver 3.7. Anlisis de costo beneficio del ahorro en salud pblica por actividad fsica)

Presupuesto general del programa (costos operacionales y de equipos). Presupuesto del programa por jornada (costos operacionales y de equipos). Fondos otorgados por patrocinadores de empresa privada. Cantidad de personal contratado y voluntarios Participantes por jornada.

Registros administrativos. Registros de participacin.

LISTA DE INDICADORES IDEALES PARA CICLOVAS Es ideal mantener registros de los siguientes indicadores, algunos de ellos son bsicos y otros ms elaborados. Sin embargo, deben ser tenidos en cuenta desde el momento de inicio de su Ciclova Recreativa. Esto le ayudar a monitorear y evaluar el progreso fcilmente. Adicionalmente se recomienda tener un grupo de comparacin que no est siendo afectado por la Ciclova Recreativa para evaluar la efectividad del programa. *Recuerde que cuando analiza el antes y el despus de un programa o compara lugares con y sin el programa, puede obtener datos interesantes que justifiquen sus intervenciones.

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Tabla 9. Indicadores de evaluacin en los programas de Ciclova Recreativa.

Indicadores
Extensin exacta Horarios Participantes por jornada Caractersticas demogrficas de los participantes y comunidades donde se implementa el programa Extensin precisa en kilmetros de los circuitos. Das, horas a la semana en que se implementa. Nmero de participantes por jornada. Gnero, raza, edad, estrato socioeconmico, datos de movilidad (transporte pblico, automviles, ciclovas permanentes, etc.) y acceso a parques de las comunidades beneficiadas por el programa. *Es importante caracterizar la poblacin que se beneficia de su programa y registrar la informacin en documentos que puedan ser usado posteriormente. Recursos humanos Nmero de personas contratadas Nmero de voluntarios Aliados estratgicos (polica, sector salud, etc.). Recursos y presupuesto Ideal tener estimado exacto el presupuesto usado para la Ciclova Recreativa para obtener indicadores precisos de presupuesto y costo por jornada. *Es importante incluir las actividades o programas complementarios que son financiados bajo el mismo presupuesto. Actividades paralelas Estrategias de comunicacin Servicios prestados Registros de todas las actividades que se hagan, nmero de actividades, frecuencia, participantes y descripcin. Registros de las estrategias, cantidad de material promocional o difusin en medios, frecuencia de los mismos. Importante documentar siempre los servicios a la comunidad con registros permanentes: seguridad, baos pblicos, primeros auxilios, etc. Vendedores ambulantes/ informales Nmero de vendedores por jornada si es una estrategia organizada. Con encuestas a los vendedores se puede obtener informacin valiosa de cmo se benefician econmicamente de la Ciclova. Niveles de actividad fsica Indicadores de calidad de vida Capital Social Seguridad Calidad del aire Contaminacin auditiva Puede evaluar los niveles de actividad fsica utilizando el IPAQ Puede evaluar calidad de vida utilizando el instrumento de QOL de la OMS. Puede utilizar escalas que evalen capital social antes y despus del programa. Puede evaluar seguridad percibida y nmeros de accidentes reportados. Puede medir indicadores de calidad del aire antes y despus del programa. Puede medir contaminacin auditiva antes y despus del programa.

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Paso 5: Fundamentar las conclusiones


En qu consiste?
Es realizar el anlisis e interpretacin de los datos obtenidos comparando resultados con indicadores de rendimiento.

Para qu sirve?
Obtener las conclusiones de la evaluacin fundamentadas en los datos obtenidos.

Qu pasos se deben seguir?


1. Anlisis de los datos Ingrese los datos en una computadora (por ejemplo, con EpiInfo, una base de datos gratuita que puede obtener en lnea en http://www.cdc.gov/epiinfo, u hojas de clculo como Microsoft Excel). Verifique que los datos ingresados no contengan errores. 2. Arme una tabla con los datos (por ejemplo, calcule la cantidad de participantes, el porcentaje de participantes que cumple las recomendaciones en cuanto a actividad fsica, etc.). Clasifique los datos por categora (por ejemplo, por comunidad, raza o grupo tnico, por nivel de ingresos o por nivel de preparacin fsica). Establezca comparaciones, (por ejemplo, las diferencias entre las pruebas previas y las posteriores o entre una comunidad de comparacin o una de intervencin). Presente los datos en un formato claro y sencillo. Interpretacin de los resultados Qu revelan realmente los nmeros, las frecuencias, los promedios y los resultados estadsticos de la prueba sobre el programa? Los resultados son semejantes a lo que esperaba? Si no fuera as, por qu piensa que son distintos? Existen otras explicaciones para los resultados? De qu manera puede comparar sus resultados con los de programas similares? Cules son las limitaciones de las evaluaciones (por ejemplo, sesgos potenciales, generalizacin de los resultados, fiabilidad, validez)? En qu medida la evaluacin refleja el programa en su conjunto? Si utiliz varios indicadores para responder la misma pregunta de evaluacin, obtuvo resultados similares? Podrn otras personas interpretar los hallazgos de un modo apropiado?

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Paso 6: Asegurar el uso y el intercambio de las lecciones aprendidas


En qu consiste?
En preparar productos tangibles de la evaluacin (recomendaciones e informes), compartirlos con los interesados principales y otro pblico (comunicacin) y hacer un seguimiento para asegurar su uso.

Para qu sirve?
Para asegurar el uso de los resultados de la evaluacin y evitar archivar un archivo ms sin ser usado para lograr cambios.

Qu pasos se deben seguir?


1. Haga un listado de pblicos que deben escuchar los resultados o recomendaciones Ejemplo: Funcionarios del programa y de la institucin que lo implementa, legisladores estatales, concejos municipales, funcionarios del departamento de salud del estado, propietarios de lugares de trabajo, funcionarios y oficiales a cargo de la planificacin de la seguridad vial, organizaciones y programas de la comunidad, grupos de apoyo, academia (investigadores), departamentos de polica residentes de las comunidades, organizaciones de servicio y de salud sin fines de lucro, empresa privada, etc. 2. Determine cmo va a diseminar o comunicar la informacin Recuerde que cada pblico es diferente y por lo tanto la informacin debe comunicrseles de manera diferente. Ejemplo: Un manuscrito o informe cientfico para investigadores, un volante o artculo de prensa para la comunidad, una presentacin oral o un resumen claro y breve de hallazgos y necesidades para polticos o potenciales patrocinadores. 3. Establezca canales de comunicacin que usar Ejemplo: Listas de distribucin por correo, sitios web, foros de la comunidad, medios de comunicacin (televisin, radio o peridicos), contactos personales, listas de distribucin electrnica, boletines de organizaciones, etc. 4. Determine cmo har seguimiento a la diseminacin de resultados para: Recordarle a los interesados principales y al pblico sobre los usos deseados de los resultados de la evaluacin. Evitar que las lecciones aprendidas se pierdan o se pasen por alto cuando se realiza un programa complejo o se toman decisiones sobre polticas. Evitar el uso indebido de los resultados al asegurar que se aplique la evidencia a las preguntas que constituyeron el principal enfoque de la evaluacin y que los resultados no se saquen de contexto.

Para mayor informacin, usted puede contactar a: Andrea Torres: ftu1@cdc.gov o a Olga L. Sarmiento osarmien@uniandes.edu.co

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3.5. Estimacin de los Niveles de Actividad Fsica en la Ciclova Recreativa


Qu es?
Para la estimacin de los niveles de actividad fsica en la Ciclova Recreativa, se realiza un estudio de tipo epidemiolgico que utiliza un instrumento de observacin directa.

Para qu sirve?
Por medio de este estudio es posible estimar qu tanto contribuye la Ciclova Recreativa en el cumplimiento de los requerimientos de actividad fsica establecidos por el CDC19 constituye una herramienta til para evaluar objetivamente el beneficio del programa en trminos de promocin de la salud y prevencin de enfermedades. As mismo, la informacin derivada de estudios como ste puede utilizarse para promocionar el programa ante las entidades municipales.

Qu pasos se deben seguir?


Paso 1. Definiciones bsicas: Antes de empezar, es importante tener claras algunas definiciones bsicas que se utilizarn en el desarrollo del estudio. 1. MET: Un equivalente metablico (MET), es una medida til para describir el gasto de energa realizado en determinada actividad. Se obtiene de dividir el gasto de energa realizado en determinada actividad, sobre el gasto de energa en reposo. Por ejemplo, si hay una actividad de 5 METs significa que requiere un gasto energtico 5 veces mayor que el necesario en reposo. 2. Minutos MET: Los minutos-MET se obtienen al multiplicar el nivel de METs de una actividad, por el tiempo en minutos durante el cual fue realizada. Por ejemplo, al realizar una actividad de 5 METS durante 30 minutos, se obtienen 150 minutos- MET de actividad fsica (5 X 30 = 150). 3. Niveles de intensidad de actividad fsica: La actividad fsica se clasifica segn su intensidad en leve, moderada y vigorosa. Esta clasificacin se hace de acuerdo al gasto de energa que se requiere para realizarla, es decir de acuerdo a los METs. Para los adultos, 20 las actividades se clasifican as :

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Tabla 10. Niveles de intensidad de actividad fsica.

LEVE < 3 METs


Caminar a < 5km/hr Montar bicicleta a 12 km/hr

MODERADA 3 a 6 METs
Caminar a paso moderado de 5 a 7km/hr Montar bicicleta a 15 km/hr

VIGOROSA > 6 METs


Caminar a 8 km/hr Montar bicicleta a ms de 16km/hr Trotar o correr Patinar rpido

Estiramientos Caminar con nio pequeo de la mano

Aerbicos Caminar con nio cargado en brazos Bajar escaleras

Aerbicos de alto impacto

Yoga no dinmica

Yoga dinmica Sacar al perro a caminar Gimnasia Baile de saln Tenis de mesa competitivo Tenis (dobles)

Karate, judo, tae kwon do Saltar soga Baile profesional Tenis (individual) Deportes competitivos

Fuente: Barbara e. Ainsworth. Compendium of Physical Activities: an update of activity codes and MET intensities. Recomendaciones de actividad fsica: El Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos recomienda que las personas realicen al menos 150 minutos de actividad fsica moderada a la semana 19. Los estudios han demostrado que esta frecuencia y nivel de actividad fsica pueden mejorar la salud y reducir el riesgo de presentar enfermedades cardiovasculares, diabetes tipo 2, algunos tipos de cncer, osteoporosis y depresin. Se recomienda realizar actividad fsica semanal en un rango de 500 a 1000 minutos-MET 19

Paso 2: Definicin de actividades: Se definirn las actividades a observar durante la Ciclova Recreativa y se establecer el nivel de intensidad para cada una.

CASO BOGOT: Actividades a observar en la Ciclova


Se cuenta con 2 guas por punto de conteo y se evalan las siguientes actividades:

Tabla 11. Definicin de actividades recomendadas en Bogot.


Actividad Montar en bicicleta Trotar Otros (Patines, patineta, Skooter, Silla de ruedas a mayor velocidad, triciclo) Caminar 4 Moderada 5.5 8 4.5 METs Intensidad Moderada Vigorosa Moderada

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Paso 3: Recoleccin de informacin: Para la recoleccin de la informacin, se puede utilizar cualquiera de los siguientes instrumentos de conteo:

Instrumentos de conteo

Contador utilizado en SOPARC

Contador manual (CM)

Lpiz y papel (LP)

Descripcin

System for observing Es una herramienta utilizada play and recreation in comnmente en el conteo communities; Sistema para de las cabezas de ganado. El observar juego y recreacin contador se maneja en una en comunidades). mano, con los dedos ndice y Es una herramienta utilizada pulgar. para la observacin directa de los entornos recreativos en donde se realiza actividad fsica. Permite observar y contar cuatro actividades simultneamente. Hay un protocolo definido, por lo que es reproducible. Es de costo intermedio. Hay un protocolo definido, por lo que es reproducible. No requiere entrenamiento especial para su adecuada implementacin. Su tiempo de vida media es corto. Permite observar y contar una categora por contador. Un observador puede manejar dos contadores al mismo tiempo, por lo que puede observar y contar solamente dos actividades simultneamente. Requiere 2 personas para el conteo de 4 actividades. Una persona slo puede contar en un sentido. Se necesitan 4 personas para el conteo en los 2 flujos.

Es la herramienta utilizada tradicionalmente por la Ciclova Recreativa para la realizacin de los conteos.

Ventajas

Permite la observacin y conteo de cuatro categoras simultneamente. Es de bajo costo. No requiere un entrenamiento especial para su adecuada implementacin. Al mirar el papel se pierde visibilidad del rea blanco.

Desventajas

Es de alto costo (US$126) . Requiere un entrenamiento para su adecuada implementacin.

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Recursos Humanos para la recoleccin de la informacin

1 persona para el conteo de 4 actividades. Una persona puede contar en los dos sentidos del flujo (Sur-norte, Norte-sur)

Requiere 1 persona para el conteo de 4 actividades. Una persona slo puede contar en un sentido. Se necesitan 2 personas para el conteo en los 2 flujos.

Inicialmente se realizar la toma de datos para la validacin y verificacin de la confiabilidad de los instrumentos. Posteriormente se realizarn los conteos de toma de datos para el anlisis.

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CASO BOGOT: reas blanco de conteo


Para la realizacin del conteo, es necesario establecer un rea blanco de observacin. En la Ciclova de Bogot, las reas blanco son definidas por los puntos de conteo utilizados previamente por el Instituto Distrital de Recreacin y Deporte (IDRD) a lo largo de la Ciclova. Dada la confiabilidad y validez del mtodo de papel y lpiz es el mtodo recomendado para el conteo habitual en los programas de Ciclova Recreativa de Bogot.

En caso de contar con encuestas previas, es de utilidad utilizar la informacin concerniente al tipo actividad realizada en la Ciclova Recreativa (peatn, bicicleta o ruedas) y el tiempo promedio de realizacin de cada actividad. Estos datos van a contribuir al anlisis posterior. Proceso de recoleccin de informacin: 1. Se debe realizar un entrenamiento del personal seleccionado para la realizacin del conteo. La cantidad de personas y sus funciones se designan de acuerdo al mtodo de conteo que se vaya a utilizar. En el caso de Bogot se usaron 8 personas por punto de conteo. 2 de ellas encargadas de los contadores SOPARC, 4 encargadas de CM y 2 encargadas de LP. Se obtuvo dos conjuntos de datos por conteo con cada mtodo y por cada una de las categoras. 2. Seleccin aleatoria de 2 puntos de medicin, previa estratificacin por el volumen de participantes registrados en cada punto. Se tomarn los puntos con mayor cantidad de participantes en la hora de mayor circulacin. En dichos puntos, se evaluar la confiabilidad y se realizar la validacin de los instrumentos. La confiabilidad de los instrumentos se refiere a que la medida del instrumento provea medidas similares en condiciones idnticas, es decir que sea reproducible. Por otro lado, la validacin de los instrumentos se refiere a qu tan comparable es la medicin tomada con un instrumento, a la mediad tomada con un instrumento determinado como estndar de oro. 3. Los dos puntos sern evaluados en 2 domingos diferentes, realizando mediciones simultneas de 15 minutos para un total de 2 mediciones por cada hora de actividad de la Ciclova (de 7 am a 2 pm). El conteo consiste en marcar en el contador SOPARC, cada vez que un individuo pasa por un punto X realizando una de las actividades definidas en la tabla 11. Adicional a las mediciones realizadas con el contador SOPARC, se realizarn mediciones en el mismo periodo de tiempo con los Conteos Manuales y con el mtodo actual de conteo utilizado por la Ciclova, Lpiz y Papel. 4. Digitacin de Informacin: Digitacin de la informacin en una base de datos. En una hoja de clculo se debe construir una tabla que contenga la informacin recolectada, organizada en una matriz como la siguiente:

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Tabla 12. Ejemplo de una matriz de datos recolectados.

Mtodo: # Conteo Lugar:


Descripcin lugar: Frente al stand de aerbicos, sobre la carrera sptima Hora Inicial 10:30 Hora Final 10:45 Evaluador 1 Evaluador 2

SOPARC 1 Parque nacional


Montar Bicicleta Correr Caminar Otros

573 573

16 18

77 82

12 11

OBSERVACIONES:

Cmo llenar el formato? 1. Digitacin inicial del lugar del conteo, la descripcin del lugar de observacin, la hora inicial del conteo, el evaluador y el mtodo de observacin del conteo. 2. Digitacin de la cantidad de individuos contados en cada una de las categoras (actividades) observadas por cada observador. Finalmente se digita la hora final del conteo y las observaciones si existen. 3. Es importante tener en cuenta el orden de los conteos, es decir, tener presente la secuencia de los conteos y la hora de cada uno. Es conveniente enumerarlos, para poder correlacionar los datos digitados con la filmacin del conteo, si sta se est realizando. 4. Tabulacin de los datos en un formato simple de Excel. Se clasifican por categora de actividad fsica y por mtodo de conteo. Se espera obtener los valores totales de los conteos organizados en una matriz que permite llevar los datos al programa que los va a analizar. Por ejemplo:

BicicletaSoparc1
403 522 195 573 491

BicicletaCounterM1 BicicletaPapel1
403 523 199 566 492 399 508 566 564 492

Se codifica en el ttulo de cada columna: Primero: la categora que se est observando Segundo: el mtodo de conteo utilizado Tercero: el nmero de conteo

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Paso 4: Anlisis de informacin: El anlisis estadstico para evaluar la confiabilidad es la prueba no paramtrica Spearman Correlation Coeficient o coeficiente de correlacin intra-clase (CCI). Dicha prueba permite evaluar la concordancia general entre dos o ms mtodos de medida u observaciones diferentes (Para mayor informacin: http://estadistico.com/dic.html?p=4583). Qu clculos se deben realizar? Una vez realizada la recoleccin de datos, ser posible obtener la contribucin en minutos-MET de la Ciclova Recreativa a las recomendaciones de actividad fsica. Se asigna un valor MET para cada actividad observada (ver tabla 11 Definicin de Actividades), con base en los datos de permanencia promedio en la Ciclova, obtenidos de encuestas previas. En la tabla 13 se encuentra un ejemplo de estas encuestas de la Ciclova de Bogot.
Tabla 13. Tiempo de permanencia en la Ciclova Recreativa de Bogot.

Tiempo de permanencia
Menos de una hora

Tipo de usuario Total


70481 5.0% Caminar 47720 7.1% Montar Bicicleta 21129 3.3% 127906 19.8% 183086 28.3% 314655 48.6% 646776 100% Uso de otras ruedas 1632 2.0% 20338 24.4% 29434 35.5% 31865 38.3% 83269 100%

Entre una y dos horas 373458 26.7% Entre dos y tres horas 388821 27.8% Ms de tres horas Total 567513 40.5% 1400273 100%

225214 33.6% 176301 26.3% 220993 33.0% 670228 100%

Fuente: Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias, Departamento de estadstica. Programas de Recreacin y Deporte. Evaluacin 2005. Diciembre de 2005.

Por ejemplo, si una persona pasa 3 horas en promedio en la Ciclova Recreativa, en bicicleta a 5.5 Mets, entonces la Ciclova Recreativa est contribuyendo con 990 minutos-MET (5.5 x 180= 990) en este caso especfico. La ventaja de utilizar una hoja de clculo, es que permite realizar los clculos mediante frmulas sencillas.
Tiempo de realizacin de la actividad 60 minutos

MET 4 (caminar)

minutos-MET 240

Tabla 14. Ejemplo de la contribucin en minutos-Met de actividad fsica por tiempo de permanencia en la Ciclova de Bogot.

Actividad /Tiempo
CAMINAR MONTAR BICICLETA

< 1 hora
240 330

1-2 horas
240 - 480 330 - 660 360 - 720

2-3 horas
480 - 720 660 - 990 720 - 1080

>3 horas
720 990 1080

USO DE OTRAS RUEDAS 360

Fuente: Cardona AM, Medina P, Sarmiento OL, Akira A, Zarama R. Adaptacin y validacin del mtodo de observacin directa SOPARC para estimar la contribucin de actividad fsica en el contexto de la Ciclova de Bogot.

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Referencias adicionales se encuentran disponibles en la seccin 6. Referencias o en la pgina web, seccin Artculos acadmicos (http://cicloviarecreativa.uniandes.edu.co/espanol/promocion/articulos.html). Para mayor informacin, usted puede contactar a Olga Luca Sarmiento: osarmien@uniandes.edu.co o Ana Mara Cardona: ma-cardo@uniandes.edu.co

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3.6. Conteo de Participantes


En qu consiste?
En realizar un conteo de los participantes de un programa de Ciclova Recreativa, por medio de predicciones.

Para qu sirve?
Esta informacin es un indicador del impacto que tiene el programa en un municipio o ciudad. Es de utilidad para hacer comparaciones entre diferentes pocas del ao o con otros programas. Estos datos tambin son de utilidad para hacer anlisis de costo beneficio.

Requerimientos esenciales
El estudio parte de los siguientes supuestos:

Los participnates se ubican aleatoriamente en la va; la densidad (i.e; nmero de personas en un rea determinada) es la misma a lo largo de cada corredor (la distancia entre dos puntos de conteo). Durante los 15 minutos de conteo no hay un cambio significativo en las predicciones debido a la entrada y salida de personas. Se ubican corredores lo suficientemente grandes para que una persona no sea contada ms de dos veces durante el tiempo de conteo. Se asigna una velocidad caracterstica a cada actividad: ciclismo (10km/h), correr (5 km/h), caminar (2.5km/h) y otros (sillas de ruedas, triciclos, scooters, patinadores, patinetas (7.5km/h). El error por doble conteo debido a que una persona decida devolverse no es significativo. Se requiere conocer la distancia del circuito de la Ciclova Recreativa.

Herramientas y materiales a utilizar:

Lpiz y papel Cronmetro Formato de conteo Calculadora u hoja de clculo (Excel)

Qu pasos se deben seguir?


Paso 1: Seleccin de los puntos de conteo: La distancia entre puntos de conteo recomendada es al menos 2.5Km. En caso de no tener el personal suficiente para esta distancia una buena aproximacin para determinar la longitud de los corredores es dividir la distancia total de la Ciclova Recreativa entre la mitad del nmero de personas dispuestas para dicha tarea. As, cada vez que se repita esta distancia en el recorrido, se colocan dos personas en este punto. Por ejemplo en Bogot la Ciclova cuenta con 121km, y 32 guardianes para realizar conteo. Por lo tanto cada 6.7km se ubica un punto de conteo para un total de 16 puntos de conteo.

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rea Blanco

Yo cuento el flujo rojo

Definicin del tiempo de conteo: Se recomienda que se realicen conteos durante los primeros 15 minutos de cada hora de servicio (por ejemplo de 7:00 a 7:15), al igual que durante la segunda mitad de cada hora de servicio (por ejemplo de 7:30 a 7:45), por evento. Lo anterior se hace con el propsito de saber cmo es la distribucin del nmero de personas durante el evento. Por ejemplo en Bogot el el tiempo durante el cual se cuenta son 15 minutos a la hora pico de cada evento. Paso 2: Descripcin del protocolo de conteo: Una vez se hayan definido las horas que se van a contar y las distancias de los corredores, dos personas se encargan de contar en cada punto. Una persona se para en frente de la otra contando as una direccin de flujo cada una. Se debe fijar un punto y contar nicamente las personas que pasen por dicho punto. Tambin se debe discriminar el conteo por los cuatro tipos de actividades descritos: actividad: ciclismo, correr, caminar y otros (sillas de ruedas, triciclos, scooters, patinadores, patinetas (7.5km/h). Paso 3: Estimacin del nmero de personas por corredor: Una frmula vlida que predice el nmero de personas por corredor durante los quince minutos evaluados, es la siguiente

Donde X = es la longitud en km del corredor, ni = el nmero de personas total contada por cada corredor por actividad vi = es la velocidad propia de cada grupo en km/h Advertencia: Esta frmula solo es vlida cuando se cuenta por 15 minutos

Ejemplo: Suponga que dos individuos fueron designados para hacer el conteo de las personas en la Ciclova Recreativa de 11:00 a 11:15am. El resultado fue el siguiente:
Ciclistas Norte-Sur Sur-Norte 115 160 Patinadores Peatones 10 6 20 28

Para este ejemplo se estableci que los puntos de conteo deban ubicarse en un intervalo de 2.5 Km. En consecuencia, el nmero de participantes que haba en el corredor de 2.5Km en el que se cont est dado por:

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Paso 4: Repetir el clculo anterior para todos los puntos de conteo seleccionados. Paso 5: Estimacin del nmero de personas durante una hora: El nmero de personas en la Ciclova Recreativa durante una hora de conteo est dado por:

Donde Nj = Nmero de personas por cada punto (hallada en el paso anterior) j= sumatoria de Nj M = estimador del nmero total de personas en el momento del conteo

Ejemplo: En este ejemplo mostraremos la ejecucin de los pasos 4 y 5. Podemos apreciar que los Nj son las estimaciones de el nmero de personas por cada punto una vez se siguieron los pasos 1-3. Obtenemos el total de personas en una hora, dado por la suma de todos los puntos:

Punto
1 2 3 4

Direccin
Norte-Sur Sur-Norte Norte-Sur Sur-Norte Norte-Sur Sur-Norte Norte-Sur Sur-Norte Norte-Sur Sur-Norte Norte-Sur Sur-Norte Norte-Sur Sur-Norte Norte-Sur Sur-Norte Norte-Sur Sur-Norte Norte-Sur Sur-Norte Norte-Sur Sur-Norte Norte-Sur Sur-Norte

Ciclistas
115 160 131 152 185 152 97 121 115 126 129 127 225 206 19 29 56 70 27 27 35 33 54 62

Patinadores
10 6 2 10 7 8 5 1 7 6 5 4 20 24 2 1 5 5 0 0 0 0 1 1

Peatones
20 28 24 37 17 15 15 10 76 46 15 17 25 20 1 4 25 20 15 4 37 40 23 34

Nj
499 551 495 330

755

402

699

74

326

10

130

11

376

12

348

97

Punto
13

14 15 16

Direccin Norte-Sur Sur-Norte Norte-Sur Sur-Norte Norte-Sur Sur-Norte Norte-Sur Sur-Norte

Ciclistas 58 63 43 34 237 201 170 122

Patinadores 0 1 0 0 5 6 4 10

Peatones 53 48 7 7 41 16 32 61
M=Total Personas

Nj 527 133 688 692


7025

Paso 6: Estimacin del nmero de personas mximo durante la actividad total: El estimador mximo de personas durante una jornada estar dado por:

Donde K= nmero de horas que dura la Ciclova Recreativa M= estimador del nmero total de personas en el momento del conteo

Ejemplo: El nmero mximo de personas que pudo haber visitado la Ciclova Recreativa est dado por:

Referencias adicionales se encuentran disponibles en la seccin 6. Referencias o en la pgina web, seccin Artculos acadmicos (http://cicloviarecreativa.uniandes.edu.co/espanol/promocion/articulos.html). Para mayor informacin, usted puede contactar a Roberto Zarama: rzarama@uniandes.edu.co o Pablo Medina: pab-medi@uniandes.edu.co

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3.7. Anlisis Costo-Beneficio del Ahorro en Salud Pblica por Actividad Fsica para Usuarios de la Ciclova
En qu consiste?
En estimar el beneficio econmico generado por la realizacin de actividad fsica para los usuarios de programas de Ciclova Recreativa y compararlo con los costos de operacin y utilizacin del programa.

Para qu sirve?
Este anlisis sirve para generar una relacin entre el dinero invertido en la Ciclova Recreativa y los beneficios econmicos generados por la realizacin de actividad fsica durante el programa. Esto permite evaluar la magnitud de los costos en los que se incurre para la realizacin del programa y de los beneficios econmicos por actividad fsica derivados del uso del mismo.27-31 En caso de obtener un beneficio mayor al costo, el anlisis sirve para justificar la viabilidad del programa en trminos monetarios, en caso contrario para detectar problemas tales como niveles bajos de asistencia y/o de permanencia o de rubros muy elevados.

Qu informacin se debe obtener?


Para este tipo de anlisis se requiere de la siguiente informacin: Datos estadsticos del programa: Nmero promedio de asistentes por evento. Nmero de kilmetros de la Ciclova Recreativa. Tiempo de permanencia promedio de los usuarios por tipo de actividad (Por ejemplo: ciclistas, peatones y patinadores). Costos del programa: Costos operacionales: Incluye salarios de los empleados, apoyo logstico, servicios de otras entidades, alquileres, etc. Costos de equipos para la logstica: Incluye indumentaria de los empleados, materiales (vallas, cintas, divisores de carril, primeros auxilios, etc.) y cualquier otro activo tangible necesario para la realizacin del programa. Costos de equipos de los usuarios: Incluye el costo de la indumentaria que utilizan los usuarios en la Ciclova por tipo de actividad realizada. En general corresponde al costo de una bicicleta, un par de patines y un casco. Beneficio directo en salud por realizacin de actividad fsica: Este dato corresponde a la diferencia entre el costo promedio anual en salud para una persona fsicamente inactiva y el costo promedio anual en salud para una persona fsicamente activa en el pas donde se realiza el estudio.

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Una vez obtenida la informacin requerida, se procede a calcular la razn Beneficio/Costo con el fin de evaluar el desempeo econmico en trminos de prevencin por actividad fsica otorgado por el programa de Ciclova Recreativa. Este anlisis debe ser realizado por personal especializado. Se recomienda contar con personas entrenadas en economa, ingeniera. Referencias adicionales se encuentran disponibles en la seccin 6. Referencias o en la pgina web, seccin Artculos acadmicos (http://cicloviarecreativa.uniandes.edu.co/espanol/promocion/articulos.html). Para mayor informacin, usted puede contactar a Roberto Zarama: rzarama@uniandes.edu.co o Felipe Montes: fel-mont@uniandes.edu.co

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Promocionar un programa comunitario como lo es la Ciclova Recreativa es fundamental para su sostenibilidad. Los organismos internacionales le han dado a este proceso el nombre de abogaca. La Organizacin Mundial de la Salud define abogaca como la combinacin de acciones individuales y sociales dirigidas a obtener compromiso poltico, el apoyo de las polticas, la aceptacin social y el apoyo de los sistemas para la consecucin de un objetivo o programa de salud concreto (OMS 1995). La comunidad de salud pblica considera que promocionar programas con posible impacto en salud pblica como los son las Ciclovas Recreativas es ante todo una accin social. En la pgina web, usted encontrar las siguientes herramientas que pueden ser de utilidad al momento de promocionar las Ciclovas Recreativas:

4.1. Folletos Informativos 4.2. Artculos Acdemicos


Cavill N & Davis A. Cycling and health. Whats the evidence. Cycling England. Cervero, Robert, Sarmiento, Olga L., Jacoby, Enrique, Gomez, Luis Fernando and Neiman, Andrea. Influences of Built Environments on Walking and Cycling: Lessons from Bogot, International Journal of Sustainable Transportation, 3:4,203 -226. 2009. Ciudad Humana. Informe Final sobre CAP Conocimientos, actitudes y prcticas sobre las intervenciones en el espacio pblico en Bogot. 2004 Gmez LF, Mateus JC, Cabrera G.Leisure-time physical activity among women in a neighbourhood in Bogot, Colombia: prevalence and socio-demographic correlates. Cad Saude Publica. 2004 JulAug;20(4):1103-9. Epub 2004 Jul 29. Gmez L, Sarmiento OL, Lucum D, EspinosaG, Forero R. Prevalence and Factors Associated with Walking and Bicycling for Transport Among Young Adults in Two Low-Income Localities of Bogot, Colombia. Journal of Physical Activity and Health 2005, 2, 445-459 Gmez LF, Duperly J., Lucum DI, Gmez R, Venegas AS. Nivel de actividad fsica global en la poblacin adulta de Bogot (Colombia). Prevalencia y factores asociados. Gac Sanit v.19 n.3 Barcelona may.-jun. 2005. Hoehner CM, Soares J, Parra D, Ribeiro IC, Joshu CE, Pratt M, Legetic BD, Carvalho D, Victor Matsudo VR, Ramos LR, Simoes EJ, Brownson RC. Intervenciones en Actividad Fsica en Amrica Latina Revisin Sistemtica de la Literatura Montezuma, R. Promocin de modos de vida activos y espacios urbanos saludables: la transformacin cultural y espacial de Bogot, Colombia Organizacin Panamericana de la Salud. Regional Strategy and Plan of Action on an Integrated Approach to the Prevention and Promotion of Chronic Disease. Washington, 2007. Parra D, Gomez LF, Pratt M, Sarmiento OL, Mosquera J and Triche E. Policy and Built Environment Changes in Bogot and their Importance in Health Promotion Indoor and Built Environment 2007; 16; 344 Sarmiento OL, Behrentz, E. La ciclova un espacio sin ruido y sin contaminacin, Nota Uniandina 52-54. Agosto 2008.

101

4.3. Presentaciones
Link a la presentacin: Ciclova Recreativa. Un Programa Recreativo Masivo http://cicloviarecreativa.uniandes.edu.co/promocion/presentaciones.html Algunos enlaces tiles

Red de Ciclovas Unidas de las Amricas: http://www.cicloviasunidas.org Rafapana: http://www.rafapana.org/ Physical Activity Policy Research Network: http://prc.slu.edu/paprn.htm Canal de Youtube World Health Day 2010: http://www.youtube.com/whd2010 Pgina de WHO (World Health Organization): http://www.who.int/world-health-day/2010/en/ Walk and Bike for Life: http://walkandbikeforlife.org/ Proyecto Va RecreActiva: Arquitectura y Patrimonio para Todos http://www.albertina.com.mx/02_difusion_3.html http://www.albertina.com.mx/02_difusion_3.html http://www.albertina.com.mx/02_difusion_7.html http://www.albertina.com.mx/02_difusion_8.html http://www.albertina.com.mx/productos_8.html http://www.albertina.com.mx/productos_7.html Promoting physical activity across the globe http://www.cdc.gov/Features/CollaboratingCenter/

102

Actividad Fsica Cualquier movimiento voluntario producido por la contraccin msculo esqueltico, que tiene como resultado un gasto energtico que se aade al metabolismo basal. La actividad fsica puede ser clasificada de varias maneras, incluyendo tipo, intensidad y propsito. Ciclovia permanente Calzada destinada de manera permanente a la circulacin de bicicletas, ubicada en el andn, el separador, o segregada de la calzada vehicular, debidamente sealizada y delimitada cuyo principal uso es la movilizacin. Ciclovia recreativa Cierre temporal de calles para el transporte motorizado, y su apertura para que los ciudadanos disfruten de un espacio seguro y gratuito para la recreacin y el deporte. Esfero Bolgrafo, lapicero, esferogrfica. Flujo Vehicular Tasa o frecuencia de paso de vehculos por un punto o seccin, durante un tiempo. Hora pico (Hora punta) Aquella en que se produce mayor aglomeracin en los transportes. Hora valle Aquella en que se produce menor aglomeracin en los transportes. Mobiliario urbano Conjunto de objetos e instalaciones utilizados para el servicio del ciudadano. En el caso de la ciclova, se utilizan objetos que restrinjan o permitan la circulacin de los usuarios (ej. vallas de cerramiento) e instalaciones que cumplan un servicio bsico (ej. centros de hidratacin). Observacin directa Tcnica de investigacin donde el investigador tiene un contacto directo con los elementos o caracteres en los cuales se presenta el fenmeno que se pretende investigar, y los resultados obtenidos se consideran datos estadsticos originales. Pavimento Superficie artificial constituida por uno o ms materiales que se colocan sobre el terreno natural o nivelado, para aumentar su resistencia y servir para la circulacin de personas o vehculos. Prevalencia En epidemiologa, proporcin de personas que sufren una enfermedad con respecto al total de la poblacin en estudio. Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) Integracin organizada de hardware, software y datos geogrficos diseado para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar en todas sus formas la informacin geogrficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos de planificacin y gestin.

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CDC
Centro de control y prevencin de enfermedades

CUA
Ciclovas Unidas de las Amricas

IPAQ
Cuestionario internacional de actividad fsica. Del ingls International Physical Activity Questionnaire

ONG
Organizacin No Gubernamental

OPS
Organizacin Panamericana de la Salud

SOPARC
Sistema para observar juego y recreacin en comunidades. Del ingls System for observing play and recreation in communities.

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(1) Alcalda Mayor de Bogot. Ciclovia Programme: a carnival on the streets of Bogota every sunday and holiday. 1-4. 1998. Bogot. (2) Sarmiento O.L., Torres, A, Jacoby, E, Pratt M, Schmid T, Stierling G, Fernndez D, Merrel, J, Daz del Castillo, A., and Parra, J. Ciclovas Recreativas de las Amricas. Un Programa de Salud Pblica. 1-4. 2009. Bogot. (3) Red de Ciclovas Unidas de las Amricas. Ciclova recreativa: concepto. Disponible en: http://www.cicloviasunidas.org/?page_id=2. Fecha ltimo acceso: 18-3-2009 (4) Sarmiento O.L., Torres, A, Jacoby, E, Pratt M, Schmid T, and Stierling G. The Ciclova-recreativa: a mass recreational program with public health potential. 2009. (5) Red de Ciclovas Unidas de las Amricas. Presentacin. Disponible en: http://www.cicloviasunidas.org/?page_id=5. Fecha ltimo acceso: 18-3-2009 (6) Barriga, L. Cmo implementar las ciclorecreovias para un estilo de vida activo. 2008. (7) Sarmiento O.L., Behrentz E. La ciclova, un espacio sin ruido. Nota Uniandina. 2008. (8) Red de Ciclovas Unidas de las Amricas. Declaracin de Bogot. Disponible en: http://www.cicloviasunidas.org/?page_id=4. Fecha ltimo acceso: 18-3-2009 (9) Red de Ciclovas Unidas de las Amricas. Iniciativas. Disponible en: http://cicloviasunidas.org/iniciativas/guadalajara/?page_id=14. Fecha ltimo acceso: 14-102009 (10) <[04] Authors, primary>. <[03] Title, primary>. <[14] Authors, secondary>. http://www.tierramerica.net/2001/0624/particulo.shtml. Fecha ltimo acceso: 14-10-2009 (11) Concejo Municipal del Deporte de Guadalajara. Va RecreActiva. Concepto. Disponible en http://www.fomentodeportivo.gob.mx/concepto_via.php. Fecha ltimo acceso: 14-10-2009 (12) Concejo Municipal del Deporte de Guadalajara. Va RecreActiva Guadalajara llega a 180 mil asistentes. Disponible en : http://www.fomentodeportivo.gob.mx/notas.php?&id=279. Fecha ltimo acceso: 14-10-2009 (13) Start, D and Hovland, I. Tools for policy impact. A handbook for researchers. 1-64. 2004. London, Overseas Development Institute. (14) Dick, B. Stakeholder analysis. Disponible en: http://www.scu.edu.au/schools/gcm/ar/arp/stake.html. Fecha ltimo acceso: 6-4-0009 (15) Eyler,A; Brownson,R.C.; Evenson,K.R.; Levinger,D.; Maddock,J.E.; Pluto,D.; Troped,P.J.; Schmid T; Carnoske,C. Policy influences on community trails development . Disponible en: http://prc.slu.edu/paprn.htm#1. Fecha ltimo acceso: 6-4-0009

105

(16) Craig C, Marshall A, Sjostrom M et al. International physical activity questionnaire: 12-country reliability and validity. Med Sci Sports Exerc. 2003;35:1381-1395. (17) Departamento de Salud y Asistencia Pblica de los Estados Unidos. Manual de evaluacin de la actividad fsica. Atlanta: 2006. (18) International Physical Activity Questionnaire. Disponible en: http://www.ipaq.ki.se/ipaq.htm. Fecha ltimo acceso: 14-10-2009 (19) US Department of Health and Human Services. Physical Activity Guidelines for Americans. 2008. (20) US Department of Health and Human Services; Public Health Service; Centers for Disease Control and Prevention; National Center for Chronic Disease Prevention and Health Promotion; Division of Nutrition and Physical Activity. Disponible en: www.cdc.gov/nccdphp/dnpa/physical/pdf/PA_Intensity_table_2_1.pdf. Fecha ltimo acceso: 20-4-2009 (21) The Denominator Company, Inc. Price List. 2006. Woodbury, Connecticut, Estados Unidos. (22) Land Transport New Zealand. Cycle counting in New Zealand. 2008. (23) Schneider, R, Arnold, L, and Ragland, D. Alameda County Pedestrian and Bicycle Counting Project. 2008. Berkeley Traffic Safety Center. (24) Macbeth, AG. Automatic bicycle counting. Disponible en: www.ipenz.org.nz/ipenztg/papers/2002_pdf/34_MacBeth.pdf . Fecha ltimo acceso: 14-10-0009 (25) Chagas, M., Greene-Roesel R, Arnold, L, Ragland, DR. Pedestrian Counting Methods at Intersections: a Comparative Study. Disponible en: http://repositories.cdlib.org/its/tsc/UCB-TSC-TR-2007-3/. Fecha ltimo acceso: 14-10-0009 (26) Atlanta Bicycle Coalition. Let me count the ways: ABC plans bicycle counts. Disponible en: http://www.atlantabike.org/content/Let-me-count-ways-ABC-plans-bicycle-counts. Fecha ltimo acceso: 14-10-0009 (27) Lobelo F, Pate R, Parra D, Duperly J, Pratt M. Carga de Mortalidad Asociada a la Inactividad Fsica en Bogot. Rev Salud Pblica. 2006;8:28-41.

106

(28) Buis, J and Wittink, R. Economic Significance of Cycling. A study to illustrate the costs and benefits of cycling policy. 2000. The Hague, VNG uitgeverij. (29) Gaylord R, DAndria LJ. Simulating Society: A Mathematical Toolkit for Modeling Socioeconomic Behavior. Springerlink; 1998. (30) Pratt M, Macera C, Wang G. Higher Direct Medical Costs Associated With Physical Inactivity. The Physician and Sports Magazine. 2000;28. (31) Wang G, Macera C, Scudder-Soucie B, Schmid T, Pratt M, Buchner D. A Cost Benefit Analysis of Physical Activity using Bike/Pedestrian Trails. Health Promot Pract. 2005;6:174.

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INDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Fuente. Sarmiento, OL y cols. Ciclovas de las Amricas. Un programa de salud pblica Anexo 2. Lineamientos para participacin de empresas en el programa Muvete en Bici Anexo 3. Gua de elaboracin de propuesta Anexo 4. Manual de proteccin civil del programa Muvete en Bici Anexo 5. Protocolo de aforo vehicular Anexo 6. Ejemplo de formato de aforo vehicular para el trabajo en campo Anexo 7. Ejemplo del resumen de los datos recolectados Anexo 8. Formato de encuestas para vecinos Anexo 9. Formato de encuestas para comerciantes Anexo 10. Reporte del estudio tcnico social de la Va RecreActiva de Zapopan Anexo 11. Fuente: Sarmiento OL y cols. The Ciclova-Recreativa: a mass recreational program with public health potential 2009 Anexo 12. Requerimientos bsicos de material logstico para Ciclova Recreativa Anexo 13. Formatos utilizados en la Va RecreActiva de Guadalajara Anexo 14. Reglamento de guas de la Va RecreActiva Anexo 15. Seguimiento operativo de gua y jefe de de ruta de servicio social Anexo 16. Seguimiento operativo de gua y jefe de gua de primeros auxilios Anexo 17. Cartilla de identificacin y control de asistencia del servidor social de la Va RecreActiva Anexo 18. Los derechos y deberes del servidor social de la Va RecreActiva Anexo 19. Propuesta acadmica de servicio social, generada en la Va RecreActiva Anexo 20. Documento que describe los cargos y los perfiles del personal administrativo y operativo de la Va RecreActiva Anexo 21. Claves de radio utilizadas en la Va RecreaActiva Anexo 22. Proceso de seleccin y capacitacin para guas al inicio del programa y para nuevos guas Anexo 23. Requerimientos bsicos de recurso humano para Ciclova Recreativa Anexo 24. Comerciales de radio, televisin, prensa de la Va RecreActiva Anexo 25. Formato conteos instantneos Anexo 26. Formato conteo 15 minutos Anexo 27. Reporte de accidentes Anexo 28. Reporte de nios extraviados Anexo 29. Reporte de robos Anexo 30. Formato de reporte de actividades Anexo 31. Reglamento de la Va RecreActiva Anexo 32. Reporte final de la jornada Anexo 33. Seguimiento operativo Ciclova RecreActiva jefe de ruta Anexo 34. Documento: registros de video/prensa primera jornada, boletines de prensa Anexo 35 Sensibilizacin ciudadana y cambio de comportamiento en transporte sostenible. Curso de entrenamiento desarrollado por GTZ Anexo 36. Gua 1: Encargados de polticas, representantes del gobierno, administradores del programa Anexo 37. Gua No. 2: Usuarios Anexo 38. Gua No. 3: Personal operativo: guas, servidores sociales Anexo 39. Gua 4: Vendedores(as) Anexo 40. Cuestionario para evaluar la red de la Ciclova de Bogot -7- 13 - 15 - 19 - 25 - 25 - 25 - 27 - 27 - 27 - 30 - 45 - 49 - 49 - 51 - 51 - 55 - 55 - 55 - 56 - 57 - 57 - 57 - 62 - 65 - 65 - 65 - 65 - 65 - 65 - 65 - 66 - 66 - 67 - 71 - 72 - 72 - 73 - 73 - 75 -

NDICE DE FOTOS
Foto 1. Remolques para nios donados por la empresa privada, programa Muvete en Bici Foto 2. Tnel en la ciudad de Guadalajara utilizado durante un da entre semana Foto 3. Tnel en la ciudad de Guadalajara utilizado durante un da de Ciclova Recreativa Foto 4. Puente en la ciudad de Bogot utilizado durante un da entre semana Foto 5. Puente en la ciudad de Bogot utilizado durante un da de Ciclova Foto 6. Entrada a hotel en Guadalajara Foto 7. Tren ligero de Guadalajara Foto 8. Prstamo de bicicletas por parte del Instituto de la Juventud, Ciudad de Mxico Foto 9. Zonas socio-econmicas de Guadalajara Foto 10. Zonas socio-econmicas de Bogot Foto 11. Uso de vas principales de un solo sentido en un da normal y un da de Ciclova de Bogot Foto 12. Uso de vas de doble sentido en un da normal y un da de Ciclova de Bogot Foto 13. Uso de vas con separadores en un da normal y un da de Ciclova de Bogot Foto 14. Uso de va principal compartida con sistema de buses de trnsito rpido en Jakarta, Indonesia Foto 15. Uniformes de la Va RecreActiva Foto 16. Uniformes de Muvete en Bici Foto 17. Cintas de cerramiento Foto 18. Vallas de cerramiento Foto 19. Vallas informativas Foto 20. Vallas de contraflujo Foto 21. Vallas de contencin Foto 22. Barreras plsticas de contencin Foto 23. Barreras plsticas de contencin, llamadas trafitambos, utilizadas en Ciudad de Mxico Foto 24. Reductores de velocidad Foto 25. Seal de prevencin en la Ciclova Recreativa Foto 26. Seal de mano en Ciudad de Mxico Foto 27. Cierre circular en la Ciclova de Bogot Foto 28. Elementos de control de basuras Foto 29. Baos Pblicos Foto 30. Centros de Hidratacin Foto 31. Centros de asistencia y mantenimiento Foto 32. Puntos de informacin Foto 33. Estacionamientos para bicicletas en la Ciclova de Bogot. Foto 34. Centro de control y mando Foto 35. Gua Foto 36. Kit de primeros auxilios de Bogot Foto 37. Actividades paralelas de la Va RecreActiva Foto 38. Actividades paralelas de la Ciclova de Bogot y Actividades paralelas de Muvete en Bici Foto 39. Divulgacin de Muvete en Bici Foto 40. Primera jornada de la Va RecreActiva (fotos y documentacin de prensa) - 14 - 17 - 17 - 18 - 18 - 19 - 20 - 21 - 21 - 22 - 24 - 24 - 24 - 25 - 35 - 36 - 37 - 38 - 38 - 38 - 38 - 39 - 39 - 40 - 40 - 41 - 41 - 41 - 42 - 43 - 43 - 44 - 44 - 45 - 49 - 52 - 59 - 59 - 61 - 63 -

NDICE DE VIDEOS
Video 1. Entrevista a Gabriel Michel, Director Va RecreActiva, Guadalajara Video 2. Ciclovas Recreativas Video 3. Cmo subir y bajar un puente. Ciclova de Bogot Video 4. Barreras plsticas de contencin en la Ciclova de Bogot Video 5. Reductores de velocidad en la Ciclova de Bogot Video 6. Carga y desmonte de la Ciclova de Bogot Video 7. Actividades paralelas de la Va RecreActiva Video 8. Recreova de Bogot Video 9. Jornada de la Ciclova de Bogot -3-5- 18 - 39 - 40 - 45 - 60 - 60 - 67 -

NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Frecuencia y frecuencia acumulada de la aparicin de los programas de Ciclovas Recreativas en las Amricas Figura 2. Historia de la Ciclova de Bogot Figura 3. Ubicacin geogrfica de las Ciclovas Recreativas en las Amricas Figura 4. Mapa de la Va RecreActiva en Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tlajomulco y Tonal Figura 5. Ruta Lineal de la Va RecreActiva Figura 6. Circuito de la Ciclova de Bogot Figura 7. Evolucin de la ruta de Ciclova de Bogot 1974 a 2009 Figura 8. Minutos por evento de los programas de Ciclova Recreativa Figura 9. Modelo de cierre: policas y voluntarios Figura 10. Modelo de cierre: conos y barreras de contencin (trafitambos) Figura 11. Ejemplo de una red organizacional -7-7-9- 12 - 23 - 23 - 29 - 30 - 42 - 42 - 76 -

NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Grupos a contactar Tabla 2. Nombres de Programas de Ciclovas existentes Tabla 3. Logo smbolos de programas en cada ciudad Tabla 4. Actividades Paralelas en las Ciclovas Recreativas Tabla 5. Partes interesadas en un programa de Ciclova Recreativa Tabla 6. Ejemplo de una actividad descrita mediante un modelo lgico para la Ciclova Recreativa Tabla 7. Propsitos y usos de de la evaluacin Tabla 8. Preguntas, indicadores y fuentes de informacin Tabla 9. Indicadores de evaluacin en los programas de Ciclova Recreativa Tabla 10. Niveles de intensidad de actividad fsica Tabla 11. Definicin de actividades recomendadas Tabla 12. Ejemplo de una matriz de datos recolectados Tabla 13. Tiempo de permanencia en la Ciclova Recreativa de Bogot Tabla 14. Ejemplo de la contribucin en minutos-Met de actividad fsica por tiempo de permanencia en la Ciclova de Bogot - 28 - 32 - 34 - 58 - 69 - 80 - 81 - 83 - 85 - 89 - 89 - 92 - 93 - 93 -

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