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CONSEJO DE COOPERACIN CIUDADANA PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DEL ESTADO DE MORELOS Misin, visin, funciones y estructura Propuesta preparada

por la Red Mexicana de Justicia Ambiental (RMJA) para su consideracin por el pleno del Consejo Consultivo Estatal de Desarrollo Sustentable (Cuernavaca, Morelos, a 6 de julio de 2013) Este documento tiene como propsito proponer la justificacin, misin, visin, funciones y estructura organizativa del Consejo Estatal de Desarrollo Sustentable (CCEDS). Contiene una serie de propuestas basadas en la normatividad existente dirigidas a definir ms claramente el alcance y poder del Consejo. Muchas de estas ideas pueden ser expresadas inmediatamente en el reglamento interno del Consejo, y otras requerirn modificaciones a la Ley para su incorporacin. Ser funcin del Consejo proponer dichas modificaciones. I. Justificacin En Mxico existe una crisis del constitucionalismo, los derechos fundamentales y las garantas. La lealtad a la Constitucin de los poderes pblicos, por un lado, y la vigilancia de su cumplimiento por la sociedad, por el otro, se han deteriorado en los ltimos aos. La flexibilizacin jurdica ha permitido la proliferacin de antinomias y lagunas en el cuerpo legal, y esto ha sido posible por una ficcin ampliamente promovida por el sector econmico corporativo, los organismos polticos de derecha y la academia clientelar, que insisten en que la felicidad de las poblaciones humanas puede ser alcanzada nicamente con el crecimiento econmico basado en las transacciones privadas, sin la necesidad del respeto a los principios y garantas constitucionales. La propaganda meditica tambin ha jugado un papel primordial al anestesiar a la poblacin con el bombardeo de falsas expectativas. Pero los hechos ocurridos en Mxico desde hace ms de tres dcadas han justamente demostrado que la crisis del estado de derecho no ha trado otra cosa ms que confusin y sufrimiento sociales. En Mxico, adems, existe una crisis ambiental profunda. Esta crisis podr convertirse en las prximas dcadas en catstrofe ambiental por los impactos del calentamiento global antropognico. La sociedad morelense, en la medida de sus fuerzas, que no son pocas, debe responder con la mxima energa ante esta posibilidad, para lo que necesitar establecer de inmediato las mejores prcticas de cooperacin ciudadana e intersectorial a su alcance. El Gobierno de la Nueva Visin se ha propuesto revertir estos procesos e impulsar el desarrollo sustentable de Morelos con el mximo apego a la constitucin y los derechos humanos. Por ello ha decidido reactivar la participacin ciudadana ms amplia y profunda en la proteccin y restauracin del ambiente y en el ! "!

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, con el fin de garantizar el desarrollo y calidad de vida de los morelenses de hoy y de maana. De esta manera, el gobierno de la Nueva Visin cumple con las obligaciones que le impone del Artculo 53 de la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Morelos (LEEPA-EM), que a la letra seala: El Gobierno Estatal y los Municipios debern promover la participacin corresponsable de la sociedad y comunidad estudiantil en la planeacin, ejecucin, evaluacin y vigilancia de la poltica ambiental, en los programas que tengan por objeto el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, as como en las acciones y medidas tendientes al desarrollo sustentable de la entidad. La funcin pblica de la participacin ciudadana se justifica por la necesidad de: una planificacin ambiental estratgica democrtica, adaptativa y efectiva; el uso eficaz e integral de los recursos cientficos, tcnicos y administrativos de la sociedad y la academia; y la conduccin con celeridad y a plenitud de las capacidades humanas del estado en la evaluacin de los resultados y la vigilancia social. Una de las acciones correspondientes del nuevo gobierno ha sido revitalizar, despus de 12 aos de inoperancia, el Consejo Estatal de Desarrollo Sustentable (CCEDS). Este es un rgano auxiliar del gobierno del Estado de Morelos operado a travs de la Secretara de Desarrollo Sustentable, que debe garantizar el respeto y actuacin del derecho constitucional en materia de medioambiente. Como seala el Artculo 54 de la LEEPAEM: La [Secretara de Desarrollo Sustentable] promover, en congruencia con el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica, el establecimiento del Consejo Consultivo Estatal!para el Desarrollo Sustentable, como rgano de concertacin social y de coordinacin institucional entre las dependencias gubernamentales en el mbito federal, estatal y municipal con los diferentes sectores sociales. Como una respuesta a esta constructiva poltica del gobierno estatal, la Red Mexicana de Justicia Ambiental, red ciudadana descentralizada en la que participan varios de las organizaciones sociales que participan en el CCEDS, propone al pleno del Consejo que adopte las siguientes formulaciones. II. Misin El CCEDS es la principal instancia de vinculacin intersectorial de la Secretaria de Desarrollo Sustentable (SDS) del Gobierno del Estado de Morelos con la sociedad morelense, y tendr como misin: coadyuvar con los poderes pblicos a establecer, evaluar y calificar la poltica y la legislacin ambiental y de desarrollo sustentable en el estado de Morelos; suscitar la plena cooperacin ciudadana; supervisar la coordinacin institucional de las dependencias pblicas; e intervenir en los procedimientos establecidos por la Ley para vigilar que en todo el territorio morelense se respete y acte el derecho de toda persona a un ambiente sano para su desarrollo y bienestar en los trminos planteados por los Arts. 1 y 4 de la Constitucin mediante la aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental.

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III. Visin (a 5 aos) El CCEDS es un organismo ampliamente reconocido y querido por la sociedad morelense, pues ha conseguido ampliar y democratizar la participacin ciudadana en la toma de decisiones, consolidar programas y proyectos de largo plazo y llevar a cabo una planificacin integral y sustentable bien fundamentada en el conocimiento tradicional y cientfico y el dilogo de saberes; a travs de sus actividades se educan los hombres y mujeres morelenses en conocer, calificar y en su caso proponer cambios a la legislacin, la polticas pblica y el uso de los instrumentos pblicos de promocin de la economa verde empresarial y socialecolgica de las comunidades populares; los impactos de la actividad humana han disminuido considerablemente debido al trabajo del CCEDS en fortalecer los instrumentos econmicos y regulatorios ambientales en Morelos y en favor de la proteccin efectiva de la biodiversidad, el medioambiente y los recursos patrimoniales naturales y construidos. La restauracin de los ecosistemas ha iniciado, y el gobierno y la sociedad de Morelos se tienen confianza mutua y estn listos para reformar sus instituciones de gestin ambiental, dndoles la mxima efectividad para enfrentar el calentamiento global antropognico. IV. Funciones El CCEDS deber ser en un plazo perentorio uno de los principales mecanismos del gobierno estatal para garantizar la ms amplia cooperacin de la ciudadana, la academia y los diversos grupos organizados de inters en la toma de decisiones del poder pblico en materia de poltica y derecho ambiental. Por ello estar directamente involucrado en la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de las lneas estratgicas y acciones de la SDS y el Gobierno del Estado en materia de desarrollo sustentable, manejo de ecosistemas y respuesta al cambio global antropognico. Funcionar como instancia garante de la transversalidad y corresponsabilidad propia de una legtima gobernanza socio-ambiental en Morelos. En funcin de que la creacin de la Secretara de Desarrollo Sustentable y la revitalizacin del CCEDS fueron compromisos de campaa del nuevo gobernador, y el cumplimiento de estas promesas indica su deseo firme de que se tome en cuenta las opiniones, recomendaciones y asesoras de la ciudadana e incorporarlas en las polticas, planes programas, acciones y actos de autoridad de los rganos del gobierno estatal. Debido a la importancia del CCDES en la formacin y operacin de la poltica pblica, y por la enorme complejidad de sus funciones, dicho compromiso debe ser refrendado a travs de la participacin directa del Secretario de la SDS en el Consejo. El CCEDS est configurado legalmente por el Art. 54 de la LEEPA. Consideramos que las funciones del CCEDS deben ser exclusivas a esta instancia, por lo que cualquier otro rgano de participacin ciudadana que pueda cumplir por diseo legal funciones semejantes pasar a formar parte de este Consejo como un rgano subsidiario debidamente coordinado. ! $!

El Art. 54 de la LEEPA-EM establece las funciones del CCEDS: El Consejo Estatal o Municipal analizar los problemas y propondr prioridades, programas y acciones a desarrollar, dar seguimiento y evaluar el impacto de los programas gubernamentales, promover la participacin organizada de la sociedad y dar difusin a la problemtica ambiental. Las funciones del Consejo sern: I. Dar asesora para el diseo, aplicacin y evaluacin de los programas estatales en relacin con el medio ambiente y aprovechamiento de los recursos naturales; II. Proponer y realizar recomendaciones sobre polticas, programas, estudios y acciones especficas en materia de medio ambiente y aprovechamiento de los recursos naturales; III. Promover la consulta y deliberacin pblica y la concertacin social sobre los planes, programas y presupuestos necesarios para el desarrollo sustentable de los recursos naturales; IV. Elaborar recomendaciones para la adecuacin de leyes, reglamentos y procedimientos, sobre materia ambiental, acordes al contexto social que vive el estado y obtener as un mejor aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el mejoramiento ambiental; y V. Coordinarse con organismos nacionales, regionales, estatales y municipales para intercambiar experiencias. Para cumplir con estas funciones, el CCDES realizar desde su instalacin las siguientes actividades: 1) Promover y administrar los procedimientos ms adecuados de asesora profesional para la formulacin, seguimiento y evaluacin adaptativa de las polticas, estrategias, planes y programas relativos a las siguientes lneas de la poltica pblica: ordenamiento del territorio rural y urbano, manejo de cuencas, recursos hdricos y saneamiento sustentable, planificacin del desarrollo econmico urbano, agropecuario e industrial (incluyendo la planificacin de zonas metropolitanas), movilidad urbana e interurbana sustentable, biodiversidad (proteccin, restauracin y uso sustentable), reas naturales protegidas, evaluacin de impacto ambiental, manejo de residuos slidos y lquidos con cierre de ciclos de materiales y nutrientes, recursos energticos y su manejo sustentable, economa verde y social-ecolgica, calentamiento global antropognico (cambio climtico), educacin y cultura ambiental. Sin detrimento de las consultas sociales amplias sealadas en la Ley, el Consejo podr participar dentro de los procedimientos que la Ley establece para la

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participacin social y el peritaje tcnico en todos los temas descritos arriba, para lo cual generar las estructuras, rganos internos y procedimientos necesarios. 2) Vigilar y podr, siguiendo la normatividad aplicable y en funcin de los recursos que pueda atraer para su funcionamiento, emitir opiniones, diagnsticos, opiniones tcnicas y auditoras acerca del ejercicio y aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental y de desarrollo social en el territorio de Morelos. Para ello, podr asumir funciones de auditora social de acuerdo a lo establecido en el Captulo III (Arts. 69-71) de la Ley General de Desarrollo Social1. 3) Dar seguimiento al ejercicio y vigencia del derecho ambiental en el estado; podr actuar, en funcin del Arts. 27 y 29 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental y en representacin de personas o comunidades que hayan sufrido dao ambiental, para ejercer accin y demandar judicialmente la responsabilidad ambiental, la reparacin y compensacin de los daos ocasionados al ambiente, el pago de la sancin econmica, as como las prestaciones 2; y propondr al poder judicial los !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Artculo 69. Se reconoce a la Contralora Social como el mecanismo de los beneficiarios, de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados a los programas de desarrollo social. Artculo 70. El Gobierno Federal impulsar la Contralora Social y le facilitar el acceso a la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Artculo 71. Son funciones de la Contralora Social: I. Solicitar la informacin a las autoridades federales, estatales y municipales responsables de los programas de desarrollo social que considere necesaria para el desempeo de sus funciones; II. Vigilar el ejercicio de los recursos pblicos y la aplicacin de los programas de desarrollo social conforme a la Ley y a las reglas de operacin; III. Emitir informes sobre el desempeo de los programas y ejecucin de los recursos pblicos; IV. Atender e investigar las quejas y denuncias presentadas sobre la aplicacin y ejecucin de los programas, y V. Presentar ante la autoridad competente las quejas y denuncias que puedan dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales relacionadas con los programas sociales. 2 Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. Procedimiento judicial de responsabilidad ambiental SECCIN 1: De la accin para demandar la responsabilidad ambiental. Artculo 27.- Las personas e instituciones legitimadas conforme al artculo 28 de la presente Ley, podrn demandar la responsabilidad ambiental y el cumplimiento de las obligaciones, pagos y prestaciones previstos en este Ttulo, en trminos de lo dispuesto por la presente Ley, el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, o de conformidad a la ley federal que regule los procedimientos judiciales a los que hace referencia el artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 28.- Se reconoce derecho e inters legtimo para ejercer accin y demandar judicialmente la responsabilidad ambiental, la reparacin y compensacin de los daos ocasionados al ambiente, el pago de la Sancin Econmica, as como las prestaciones a las que se refiere el presente Ttulo a: I. Las personas fsicas habitantes de la comunidad adyacente al dao ocasionado al ambiente; II. Las personas morales privadas mexicanas, sin fines de lucro, cuyo objeto social sea la proteccin al ambiente en general, o de alguno de sus elementos, cuando acten en representacin de algn habitante de las comunidades previstas en la fraccin I; III. La Federacin a travs de la procuradura, y
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cambios en los procedimientos y mecanismos judiciales necesarios para la ejecucin, el desarrollo y la aplicacin coercitiva del derecho ambiental internacional, nacional y estatal. Fomentar la discusin, puntos de encuentro y acuerdos asegurando la cooperacin y corresponsabilidad ciudadana, el seguimiento y evaluacin de las lneas estratgicas y acciones del gobierno en esta materia, y har recomendaciones pblicas a la ciudadana con el objetivo de lograr una mejor gobernanza. Trabajar en coadyuvancia con el poder legislativo estatal para evaluar la vigencia de la normatividad ambiental y la pertinencia de su modificacin, pudiendo para este fin establecer acuerdos con los rganos ejecutivos y legislativos de los tres niveles de gobierno, y opinar y gestionar con los poderes correspondientes iniciativas de adecuacin y reforma de la legislacin relacionada con la proteccin del ambiente y el desarrollo sustentable. Participar en todas las fases de diseo, operacin y vigilancia del Sistema Estatal de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales del Estado de Morelos (Captulo III LEEPA-EM), vigilando que se apliquen las garantas constitucionales del derecho a la informacin ambiental e hdrica y los criterios de seguridad en el flujo de esa informacin Establecer mecanismos basados en la normatividad ambiental vigente de informacin expedita de sus decisiones y recomendaciones para los poderes y la ciudadana de Morelos. Debido a que la formacin de la juventud en la gestin del ambiente es una de las tareas fundamentales del desarrollo sustentable, el CCDES establecer convenios de colaboracin con los centros acadmicos regionales, nacionales y extranjeros, y promover la participacin directa y coordinada de profesores, investigadores y estudiantes en las labores del CCEDS, brindando a los ltimos oportunidades de servicio social y de elaboracin de tesis de licenciatura, maestra y doctorado.

V. Criterios de Estructura y Funcionamiento La estructura bsica del CCEDS est determinada por el Art. 55 de la LEEPA-EM como sigue: El Consejo Consultivo Estatal para el Desarrollo Sustentable se integrar por convocatoria pblica y amplia, de la siguiente forma: !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
IV. Las Procuraduras o instituciones que ejerzan funciones de proteccin ambiental de las entidades federativas y del Distrito Federal en el mbito de su circunscripcin territorial, conjuntamente con la procuradura. Las personas morales referidas en la fraccin II de este artculo, debern acreditar que fueron legalmente constituidas por lo menos tres aos antes de la presentacin de la demanda por dao ocasionado al ambiente. Asimismo debern cumplir por los requisitos previstos por el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. ()*!+,-./.012)*!,3!+1*!45166.)3,*!7!8!77!/,32593!12,09*!2,5,6:)!,!.3/,5;*!+,-</.0)!=151!5,6+1015!,+!=1-)! 2,!+1*!,5)-16.)3,*!>?,!:1813!:,6:)!=151!165,2./15!+1!5,*=)3*1@.+.212!10@.,3/1+A!

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I.- Las instituciones y organizaciones no gubernamentales, legalmente constituidas y registradas en el estado y que tengan relacin con los asuntos ambientales, podrn nombrar un representante titular y un suplente ante el Consejo. II.- Podrn participar representantes de las dependencias y organismos federales y estatales cuyas actividades tengan implicaciones en la proteccin ambiental y en el aprovechamiento de recursos naturales, nombrando a un titular y a un suplente; en el caso de los municipios podrn participar los regidores que manejen las cuestiones ambientales; III. El Congreso del Estado participar a travs de un representante de la Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales; IV.- El Presidente del Consejo Consultivo Estatal ser electo por voto directo de los miembros del Consejo debidamente registrados y de la misma forma se har para la eleccin del Secretario Tcnico. V. El Consejo Consultivo Estatal regir su funcionamiento de acuerdo a un reglamento interior que l mismo apruebe en un plazo no mayor a 90 das despus de su formacin. Ponemos a consideracin del pleno del Consejo la siguiente interpretacin de este artculo: El CCEDS debe ser integrado por representantes de todas aquellos organismos acadmicos, profesionales y OSC que as lo decidan y que cumplan con los dos nicos requisitos que dispone la Ley, a saber que estn legalmente constituidas y registradas en el Estado, y que tengan relacin con los asuntos ambientales. Cada organismo no gubernamental debe elegir un representante y un suplente, es decir no puede haber ms que un representante con derecho a voz y voto por organizacin. El CCEDS no podr sesionar legalmente hasta que no se haya agotado el proceso de convocatoria de los representantes que dispone la Ley, por lo que los consejeros reconocidos debern convocar cuanto antes a los regidores y representantes de las dependencias del gobierno estatal o federal que tengan que ver con el ambiente. Hasta que se agote el proceso de convocatoria se podr elegir, de acuerdo con la Ley, un presidente y un secretario del Consejo. La elaboracin, consenso y aprobacin del reglamento interno del CCEDS no podr darse hasta en tanto no se haya constituido formalmente el Consejo. Los criterios y reglas de composicin, organizacin y funcionamiento del Consejo son decisin de sus miembros, lo mismo que el programa y la agenda de trabajo.

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En el marco de la esta interpretacin de la Ley, y con el propsito de desarrollar la estructura mnima por ella establecida, proponemos al CCEDS elaborar y aprobar en su Reglamento Interno los siguientes factores y criterios: 1.- El reglamento interno del CCEDS deber conceder la creacin y operacin de una comunidad de consejeros bien organizada y altamente capacitada en la administracin de sus funciones y recursos. Debe permitir al CCEDS, entre otras atribuciones: a) convocarse a s mismo independientemente de la dinmica poltica de los poderes pblicos, b) estar al pendiente, conocer y reaccionar efectivamente ante los problemas ambientales coyunturales del estado y tambin proponer y dar seguimiento a cambios de fondo en la poltica y la legislacin medioambiental. c) responder a su carcter intersectorial y transversal y a su obligacin de difundir y debatir la problemtica y la poltica ambiental. La SDS debe
proveer todos los recursos necesarios para facilitar la auto-organizacin del Consejo y su desarrollo progresivo y fortalecimiento.

2.- Todos los asuntos relevantes que vayan a ser analizados y acordados por el CCCDS debern por obligacin ser puestos a disposicin del conocimiento y escrutinio de la opinin pblica, a travs de los medios electrnicos y otros mecanismos de comunicacin e informacin, con el objetivo de que en todo momento la ciudadana en general pueda opinar sobre los procesos en curso y en su caso puedan someter al Consejo los asuntos que consideran deban atenderse. 3.- Los consejeros debern construir en el Consejo una comunidad humana dirigida al bien comn y en pos de la excelencia. El Consejo no debe ser un espacio de cabildeo, sino de accin ciudadana donde el inters pblico es concertado e instrumentado de manera eficiente, por lo que los consejeros debern renunciar a promover sus intereses personales o el de las organizaciones que representan que pudieran contravenir este bien comn. Los consejeros debern probar su inters y formacin en las funciones sustantivas del Consejo, y estar dispuestos a educarse y educar a los dems en los temas que ignoran y deben conocer. Esta comunidad debe ser lo ms incluyente y ecumnica posible, y garantizar no solo la presencia fsica sino la cooperacin inteligente de todos los sectores econmicos, sociales y polticos del Estado, por lo que el reglamento interno debe garantizar que se incluyan de una manera eficiente a la mayor cantidad de perspectivas y realidades diferentes, sin detrimento de la concertacin. El Consejo debe tener como meta que en un ao al menos el 30% de sus integrantes sean jvenes entre los 25 y los 35 aos. 4.- Cualquiera que sea su adscripcin, los consejeros debern de recibir del gobierno las garantas de seguridad necesarias y el reconocimiento pblico proporcional a su esfuerzo y mrito. Los Consejeros no gubernamentales podrn organizarse en una asociacin civil capaz de gestionar recursos financieros autnomos y recibir compensacin monetaria por su trabajo cuando esto lo amerite. Las funciones de dicha asociacin y los criterios de compensacin debern establecerse en el reglamento interno.

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5.- Por la complejidad tcnica de la problemtica ambiental, en el CCEDS debern participar profesionistas y acadmicos de alto nivel y autoridades tcnicamente competentes de los distintos niveles de gobierno, as como personas ampliamente conocedoras de los saberes tradicionales locales. El reglamento interno deber establecer los mecanismos para promover el dilogo de saberes ms fructfero posible. 6.- Para cumplir con sus mltiples funciones, el CCEDS se organizar y administrar bajo los principios de flexibilidad y eficiencia modular para el anlisis de problemas y la toma estructurada de decisiones. Esto permitir: a) la eliminacin de la sectorizacin artificial de los integrantes del consejo y de la falsa representatividad. b) El estudio pormenorizado de la informacin de cada tema o problema y su preparacin adecuada para la discusin general por el pleno del Consejo. c) La discusin de la problemtica ambiental en su conjunto, independientemente de que los problemas sean competencia federal, estatal o municipal. En caso de que las propuestas que surjan de la discusin no sean competencia directa del CCEDS, este podr hacer las sugerencias a los organismos federales, estatales o municipales que correspondan con la explicacin y sustentacin necesarias. La CCDES promover sesiones conjuntas con otros consejos federales, estatales y municipales cuando se considere necesario por la naturaleza del tema bajo discusin. 7.- Cualquier organizacin privada o pblica que manifieste su inters por participar en el Consejo, est dispuesta y sea capaz de brindar recursos y capacidades para su mejor operacin y pase por el procedimiento de actualizacin y capacitacin obligatoria (cursos, seminarios, etc.) podr integrarse al mismo. La urgencia de la problemtica ambiental nos obliga a aprovechar la mayor cantidad de recursos posibles en la operacin del Consejo, por lo que no deben establecerse plazos y requisitos innecesarios de participacin. 8.- El reglamento del CCEDS debe poder modificarse en el momento que se detecte la necesidad de hacerlo, ya sea por omisin o para corregirlo. Sin embargo, la modificacin deber seguir el mismo procedimiento colectivo utilizado para su elaboracin. 9.- El CCEDS deber contar con los recursos presupuestales pblicos necesarios para su buen funcionamiento, los cuales sern asignados por la Secretara de Desarrollo Sustentable y administrados segn la normatividad vigente y el reglamento interno. Dichos recursos debern cubrir, al menos, los costos de educacin continua de los miembros del Consejo y la operacin profesional de una plataforma de informacin ciudadana gil, transparente y oportuna. Estos recursos necesariamente sern escasos, por lo que los consejeros, como colectivo debidamente organizado, debern remontar la

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poltica de austeridad presupuestal neoliberal al que incluso el Gobierno de la Nueva Visin est sometido con un esfuerzo permanente de gestin de recursos financieros, humanos, sociales u otros necesarios para el funcionamiento efectivo del Consejo. Con este fin, los consejeros no gubernamentales podrn establecerse como una organizacin civil capacitada para solicitar, obtener y administrar fondos pblicos o privados, en cuyo caso podrn recibir ingresos por sus actividades. La administracin transparente de estos recursos ser normada por el reglamento interno.
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Perspectivas futuras

En atencin a lo antes expuesto, el CCCDS ser la instancia para el anlisis, acuerdo y gestin de las propuestas para lograr que se concrete la creacin y funcionamiento del Instituto Morelense de Planeacin Estratgica Adaptativa para la Sustentabilidad (IMPEAS). Este ser un organismo pblico autnomo con participacin ciudadana profesional obligatoria, responsable de planificar, elaborar, consensuar, aprobar, dar seguimiento, evaluar y calificar la poltica ambiental y de desarrollo sustentable en el estado de Morelos, y de planificar y evaluar el nivel de proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de sus ecosistemas naturales y transformados, con el fin de preservar la biodiversidad y sus valores y servicios ecosistmicos para el bienestar de la poblacin morelense. El IMPEAS se crear tomando como base la estructura y recursos de la Subsecretaria de Planeacin para el Desarrollo Sustentable de la SDS, y por tanto el Instituto asumir las atribuciones y funciones que en materia de planeacin, seguimiento y evaluacin del desarrollo sustentable tena la SDS, asumiendo la SDS las atribuciones operativas, ejecutivas y de actos de autoridad en materia de proteccin al ambiente y del desarrollo sustentable del Estado de Morelos. El CCCDS, una vez creado el IMPEAS, continuar con su carcter de instancia consultiva con base en la Ley y la normatividad que se establezca en su reglamento interno. Ser la instancia intermedia entre el Gobierno y el IMPEAS para consolidar la participacin ciudadana y la gobernanza en materia medioambiental.

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