Capacitación Externa Asamblea General

Modelo Regional 2009 - OAJNU

¿Qué es Naciones Unidas?

Naciones Unidas es la mayor organización internacional existente, es una asociación de
gobiernos global que facilita la cooperación en asuntos como el Derecho internacional, la
paz y seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y
los derechos humanos.

Es una organización de Estados soberanos. Los Estados se afilian voluntariamente a las

Naciones Unidas para colaborar en pro de la paz mundial, promover la amistad entre
todas las naciones y apoyar el progreso económico y social.

La Organización de las Naciones Unidas es un foro o lugar de reunión que prácticamente

incluye a todas las naciones del mundo (universal) y proporcionan el mecanismo que
ayuda a encontrar soluciones a las controversias o problemas entre países y a adoptar
medidas en relación con casi todas las cuestiones que interesan a la humanidad. (todas
estas características se encuentran expresadas, principalmente, en los propósitos y
principios de la carta; pueden irles nombrando de a poco a los chicos la carta)

Las Naciones Unidas no son ni una entidad por encima de los Estados ni un gobierno de
gobiernos. No cuentan con un ejército propio y no recaudan impuestos. La Organización
está sujeta a la voluntad política de sus Miembros para la aplicación de las decisiones y
depende de las aportaciones de sus Miembros para la ejecución de las actividades.

Órganos

La Organización de Naciones Unidas está conformada por 6 Órganos:

ASAMBLEA GENERAL (paper aparte)

CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL

El Consejo Económico y Social actúa como foro central para el debate de cuestiones
internacionales de índole económica y social y para la formulación de recomendaciones

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sobre políticas dirigidas a Estados Miembros y al Sistema de Naciones Unidas, como lo
determina la Carta en su capítulo Nº 10. Viene a coordinar la labor de los 14 organismos
especializados de Naciones Unidas, las comisiones orgánicas y las cinco comisiones
regionales, recibiendo también informes de once fondos y programas. Está facultado para
realizar o iniciar informes acerca de estos temas, como así también prestar asistencia en
lo atinente a los preparativos y la organización de conferencias y facilitar un seguimiento
coordinado de éstas. Debido a la amplitud de sus facultades, al ámbito del Consejo se
destina más del 70% de los recursos humanos y financieros de todo el sistema de
Naciones Unidas. Para desempeñar su mandato, el Consejo Económico y Social consulta
con representantes de los sectores académico y empresarial y con más de 2100
organizaciones no gubernamentales.

Funciones y Poderes

- promover niveles de vida más elevados, pleno empleo y progreso económico y social;

- buscar soluciones a los problemas internacionales de tipo económico, social y sanitario;

- facilitar la cooperación cultural y educativa internacional; y fomentar el respeto universal

de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Período de Sesiones

El Consejo celebra cada año un período de sesiones sustantivo de cuatro semanas de

duración alternando entre Nueva York y Ginebra. Estos períodos consisten en una serie
de sesiones de alto nivel (destinada a que los ministros y jefes ejecutivos de las
instituciones internacionales, la oportunidad de debatir cuestiones fundamentales en la
esfera del desarrollo económico, social y ambiental), una serie de sesiones sobre
coordinación, una serie de sesiones sobre actividades operacionales, una serie de
sesiones sobre asuntos humanitarios y la serie de sesiones de carácter general. Se han
incorporado a las sesiones del Consejo, el Examen Ministerial Anual y el Foro de
Cooperación para el Desarrollo. El examen ministerial anual, busca evaluar los progresos
hacia el logro de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente surgidos de
las grandes conferencias y cumbres. El Foro de Cooperación para el Desarrollo, en
cambio, busca mejorar la coherencia y la eficacia de las actividades de tos distintos
asociados para el desarrollo, mediante el examen de las distintas tendencias y progresos,
proporcionando orientación normativa y recomendaciones para mejorar la calidad y las
repercusiones de la cooperación para el desarrollo.

Estructura

El Consejo Económico y Social, como ya dijimos, viene a constituirse como foro de

debate de los distintos aspectos vinculados con el desarrollo económico, social y
ambiental, mediante el aporte de los organismos de naciones unidas, las comisiones

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orgánicas, las comisiones regionales e incluso la información brindada por los fondos y
programas de la Organización. A su vez, el Consejo cuenta con determinados
mecanismos especiales que hacen a su funcionamiento, hablamos entonces de los
Grupos Consultivos especiales sobre los países africanos que salen de situaciones de
conflicto, donde destacamos su intervención en Guinea-Bissau y Burundi; el Grupo
Consultivo Especial sobre Haití, como la notable Alianza de las Naciones Unidas entre el
sector público y el sector privado para el desarrollo rural.

Según el art. 61, el Consejo está conformado por 54 miembros elegidos por la Asamblea
General, en periodos escalonados cada tres años. La designación de los miembros del
Consejo se basa en la representación geográfica: 14 miembros de Estados de África; 11
miembros de Estados de Asia; 6 miembros de Estados de Europa oriental; 10 miembros
de Estados de América Latina y el Caribe y 13 miembros de Estados de Europa occidental
y otros Estados.

CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA

La Corte Internacional de Justicia es el órgano judicial principal de las Naciones Unidas,

formando parte su estatuto de la Carta de Naciones Unidas, determinado por su art. 92,
cuenta con su sede en La Haya, Países Bajos. Pueden recurrir a la Corte todos los
Estados Miembros, contemplados como partes en el Estatuto, siendo partes en los casos
que le sean sometidos. Actualmente solo Suiza y Nauru son Estados No Miembros partes
en el Estatuto. Los Estados No Miembros pueden llegar a ser considerados partes en el
Estatuto en las condiciones determinadas por la Asamblea General por recomendación
del Consejo de Seguridad, solo por éste último, y se le fijara la parte con la que debe
contribuir a la Corte. Están autorizados por excelencia a someter asuntos a la Corte, el
Consejo de Seguridad y la Asamblea General, pudiendo hacerlo cualquier otro órgano con
la autorización de esta última. Recordamos que ninguna persona individual podrá
someterse a la Corte.

Podrá asimismo solicitar la información que crea pertinente a todas las organizaciones
internacionales públicas que crea conveniente, relativa a casos que se litiguen ante la
Corte, y recibirá la información que dichas organizaciones envíen a iniciativa propia.

Funciones y Poderes

La competencia de la Corte, está determinada por los art 34- 38 de su Estatuto.

Entendemos así, que mas allá de abocarse a lo que le es sometido por los órganos
designados a tal efecto (o por los restantes con autorización de éstos últimos), se abocará
a todos los asuntos previstos en la Carta o en los tratados y convenciones vigentes. Los
Estados partes pedir la intervención de éste órgano judicial en todas las controversias que
versen sobre: la interpretación de un Tratado; cualquier cuestión de derecho internacional;
la existencia de todo hecho que constituiría violación de una obligación internacional y;

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aquello que trate sobre la naturaleza o extensión de la reparación que ha de hacerse por
el quebrantamiento de una obligación internacional.

La Corte para cumplir su misión esencial de decidir conforma al derecho internacional

vigente las controversias que le sean sometidas, conviene según el art. 38 de su Estatuto
rector aplicar: las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que
establecen reglas que sean expresamente reconocidas por los estados litigantes; la
costumbre internacional como prueba de una práctica generalmente aceptada como
derecho; los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas y;
las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las
distintas naciones, como medio auxiliar para la determinación de las reglas de derecho,
sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 59.

Período de Sesiones

La Corte celebra, por lo general, sesiones plenarias, pero puede constituir unidades más
pequeñas llamadas “salas” a pedido de las partes. Las sentencias de la Corte dictadas
por las salas de forma individual se consideran dictadas por la Corte en pleno. El
funcionamiento será permanente excepto durante las vacaciones judiciales cuyas fechas
y duración serán determinadas por la misma Corte. La Corte ha constituido además una
Sala de Asuntos Ambientales.

Estructura

La Corte está conformada por quince miembros, de los cuales no podrá haber dos que
pertenezcan a un mismo Estado. Serán elegidos por la Asamblea General y el Consejo de
Seguridad de una nómina propuesta por los grupos nacionales de la Corte Permanente de
Arbitraje, si algún miembro interesado en formar parte no perteneciera a país integrante
de la Corte Permanente de Arbitraje, ésta recibirá dichas propuestas siempre que se
realicen por intermedio de grupos nacionales. Estos magistrados se elegirán sin tener en
cuenta su nacionalidad, buscados de entre personas que gocen de alta consideración
moral y que reúnan las condiciones requeridas para el ejercicio de las más altas funciones
en sus respectivos países o fueren jurisconsultos de reconocida competencia en derecho
internacional. Sus mandatos duraran nueve años y podrán ser reelectos, sin embargo el
período de cinco de los magistrados se renovara cada tres años de forma sucesiva.

CONSEJO DE SEGURIDAD

Es el órgano de las Naciones Unidas cuya responsabilidad primordial es el mantenimiento

de la paz y la seguridad internacional conforma a lo dispuesto por la Carta, la misma que
dispone que los Estados Miembros están obligados a aceptar y cumplir las decisiones de
dicho órgano. Para lograr éste cometido el Consejo se regirá por los Propósitos y
Principios de la Carta, y los poderes que ésta le otorga quedan definidos en los Capítulos
VI, VII, VIII y XII.

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Funciones y Poderes

- Mantener la paz y la seguridad internacionales de conformidad con los propósitos y

principios de las Naciones Unidas;

- Investigar toda controversia o situación que pueda crear fricción internacional;

- Recomendar métodos de ajuste de tales controversias, o condiciones de arreglo;

- Reelaborar planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los

armamentos;

- Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresión y recomendar qué

medidas se deben adoptar (de acuerdo al capítulo VII de la Carta);

- Instar a los Miembros a que apliquen sanciones económicas y otras medidas que no
entrañan el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresión;

- Emprender acción militar contra un agresor;

- Recomendar el ingreso de nuevos Miembros;

- Ejercer las funciones de administración fiduciaria de las Naciones Unidas en "zonas

estratégicas";

- Recomendar a la Asamblea General la designación del Secretario General y, junto con la

Asamblea, elegir a los magisterios de la Corte Internacional de Justicia.

Período de Sesiones

El Consejo de Seguridad está organizado de modo que pueda funcionar continuamente.

Un representante de cada uno de sus miembros debe estar presente en todo momento en
la Sede de las Naciones Unidas. El Consejo se puede reunir también fuera de la Sede, si
lo creyera así necesario.

Estructura

El Consejo está formado por quince miembros, cinco permanentes que son: China,
Estados Unidos, Rusia, Francia y Reino Unido, y diez no permanentes que rotan cada dos
años elegidos por la Asamblea General. Cada miembro tiene un voto, las decisiones de
procedimiento se determinan con nueve votos afirmativos, las relativas a cuestiones de
fondo requieren nueve votos, pero incluidos en éstos los cinco permanentes, quienes
están facultados del derecho a veto. Ésta atribución implica que el voto negativo de uno
de los cinco miembros permanentes dejaría sin efecto la resolución que se estuviese
debatiendo, cabe aclarar que éstos pueden, de no coincidir, pronunciarse por la
abstención y no por la negativa necesariamente. La Presidencia rotará mensualmente de
un modo alfabético.

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A fin de promover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales con la menor desviación posible de los recursos humanos y económicos
del mundo hacia los armamentos, el Consejo de Seguridad cuenta con la ayuda del
Comité de Estado Mayor la elaboración de planes que se someterán a los Miembros de
las Naciones Unidas para el establecimiento de un sistema de regulación de los
armamentos, Éste Comité asesora y asiste al Consejo en lo relativo a las necesidades
militares para el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. Está integrado por
los jefes de Estado Mayor de los miembros permanentes o sus representantes, pudiendo
formar parte cualquier otro miembro cuando el Comité lo considere, tal como lo dispone el
Art. 47.

El Consejo cuenta a su vez con una serie de Comités a saber:

- Comités Permanentes: hay tres comités actualmente, y cada uno incluye representantes
de todos los Estados Miembros del Consejo de Seguridad, son: Comité de Expertos del
Consejo de Seguridad; Comité del Consejo de Seguridad de Admisión de Nuevos
Miembros y Comité del Consejo de Seguridad para la reuniones del Consejo fuera de la
Sede

- Comités Ad Hoc - se establecen según se requieran, incluyen todos los Miembros del
Consejo y se reúnen en sesión privada.

- Comités de Sanciones (en curso y terminadas).

- Como así también distintos Grupos de Trabajo, Operaciones de Mantenimiento de la Paz

(que ya superan las 63 desde su nacimiento) y Tribunales Internacionales (como el
Tribunal Penal Internacional para la Ex Yugoslavia, y el Tribunal Penal Internacional para
el enjuiciamiento de los presuntos responsables de genocidio y otras violaciones graves
del derecho internacional humanitario cometidas en el territorio de Rwanda.

CONSEJO DE ADMINISTRACION FIDUCIARIA

El Consejo de Administración Fiduciaria surgió como consecuencia de la creación de un

régimen internacional de administración fiduciaria por la Carta en su capítulo 12 y 13, para
supervisar la administración de los territorios en fideicomiso puestos bajo éste régimen.
Éste Régimen consistía en promover el adelanto de los habitantes de los territorios en
fideicomiso y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la independencia.

Funciones y Poderes

De conformidad con la Carta, el Consejo de Administración Fiduciaria está autorizado a

examinar y debatir los informes presentados por la autoridad administradora respecto del
adelanto político, económico, social y educativo de la población de los territorios en
fideicomiso y, en consulta con la autoridad administradora, a examinar peticiones

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provenientes de los territorios en fideicomiso y realizar visitas periódicas y otras misiones
especiales a esos territorios

Periodo de Sesiones

Los propósitos del régimen de administración fiduciaria se han cumplido a tal punto que
todos los territorios en fideicomiso han alcanzado el gobierno propio o la independencia,
ya sea como Estados separados o mediante su unión con países independientes vecinos.
En noviembre de 1994, el Consejo de Seguridad puso fin al Acuerdo de Administración
Fiduciaria correspondiente al último de los 11 territorios en fideicomiso originales que
figuraban en su programa: el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico (Palau),
administrado por los Estados Unidos. El Consejo de Administración Fiduciaria, mediante
la modificación de su reglamento, se reunirá cuando sea necesario.

Estructura

El Consejo de Administración Fiduciaria está constituido por los cinco miembros

permanentes del Consejo de Seguridad: China, los Estados Unidos, la Federación de
Rusia, Francia y el Reino Unido.

SECRETARIA

Se ocupa de la labor cotidiana de las Naciones Unidas, mediante sus funcionarios

internacionales que trabajan en las oficinas del mundo entero. Está reglada por el
capítulo 15 de la Carta de las Naciones Unidas. Se ocupa de prestar servicios a los
demás órganos principales de las Naciones Unidas y administrar los programas y las
políticas que éstos elaboran.

Funciones y Poderes

Las funciones de la Secretaría son tan variadas como los problemas que tratan las
Naciones Unidas. Incluyen desde la administración de las operaciones de mantenimiento
de la paz y la mediación en controversias internacionales hasta el examen de las
tendencias y problemas económicos y sociales y la preparación de estudios sobre
derechos humanos y desarrollo sostenible. El personal de la Secretaría, entre otras
funciones, informa a los medios de comunicación del mundo sobre la labor de las
Naciones Unidas, organiza conferencias internacionales sobre asuntos de interés mundial
e interpreta discursos y traduce documentos a los idiomas oficiales de la Organización.

Estructura

Su jefe es el Secretario General, nombrado por la Asamblea General a recomendación del

Consejo de Seguridad por un período renovable de cinco años. En la actualidad el
Secretario General elegido en es Ban-ki Moon, elegido en 2006. Cuenta con alrededor de
7.500 funcionarios de unos 170 países dentro de su personal de la Secretaría, que se
financia con cargo al presupuesto ordinario. Como funcionarios internacionales, tanto ellos

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como el Secretario General sólo rinden cuentas a las Naciones Unidas y juran no solicitar
ni recibir instrucciones de ningún gobierno ni autoridad ajena a la Organización. Como lo
indica el art. 100 de la Carta de Naciones Unidas: “En el cumplimiento de sus deberes, el
Secretario General y el personal de la Secretaría no solicitarán ni recibirán instrucciones
de ningún gobierno ni de ninguna autoridad ajena a la Organización, y se abstendrán de
actuar en forma alguna que sea incompatible con su condición de funcionarios
internacionales responsables únicamente ante la Organización”. Los Estados Miembros
se comprometen a respetar el carácter exclusivamente internacional de las funciones del
Secretario General y del personal y a no tratar de influir sobre ellos. Aunque su Sede está
en Nueva York, las Naciones Unidas mantienen una presencia importante en Addis
Abeba, Bangkok, Beirut, Ginebra, Nairobi, Santiago de Chile y Viena y tienen oficinas
desplegadas en casi todos los países.

SISTEMA DE NACIONES UNIDAS

Organismos especializados

Son organizaciones internacionales autónomas que trabajan con las Naciones Unidas y
entre sí a través de la coordinación del Consejo Económico y Social. Los artículos 57, 58,
59 y 63 de la Carta regulan su relación con la ONU.

Comisiones regionales

Están bajo la autoridad de la Secretaria General y forman parte del ECOSOC

informándolo. Su objetivo es promover el desarrollo económico de la región a la cual
representan y producen gran cantidad de información sobre la situación de cada país.
Existen cinco comisiones económicas regionales: para África, América Latina y Caribe,
Europa, Asia y el Pacífico y por último para Asia Occidental.

Programas, fondos, Institutos y Centros

Son de menor autonomía, pero tienen una gran importancia a nivel práctico. Fueron
creadas por las Naciones Unidas o en Conferencias patrocinadas por esta organización.
Se conectan al sistema a través de la Asamblea General y el ECOSOC. Representan una
gran variedad de temas. Además, en ésta categoría se encuentran institutos de
investigación y capacitación de Naciones Unidas