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Pregunta parlamentaria de Gaspar Llamazares sobre la reforma de la jurisdiccin universal

A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Al amparo de lo establecido en el artculo 185 y siguientes del Reglamento del Congreso de los Diputados, el Diputado que suscribe formula las siguientes preguntas sobre el nuevo intento de dar carpetazo a la Justicia Universal, dirigidas al Gobierno con solicitud de respuesta escrita.

El Gobierno quiere dar carpetazo a la justicia universal. Por ello, ha puesto en marcha una reforma legal exprs y de tapadillo cuyo objetivo inmediato es archivar cuanto antes la causa abierta en la Audiencia Nacional por el genocidio tibetano. Sin embargo, esta iniciativa, que recorta por va de urgencia y de tapadillo el principio de justicia universal, tendr un grave efecto colateral: dar carpetazo a una docena de investigaciones abiertas en la ltima dcada por jueces espaoles de la Audiencia Nacional sobre casos tan diversos como la muerte del cmara de Telecinco Jos Couso, los vuelos de la CIA, el asesinato de Carmelo Soria por la dictadura de Pinochet, el genocidio del pueblo saharaui, el asesinato de Ignacio Ellacura en El Salvador o las torturas en la crcel de Guantnamo. As lo temen letrados que intervienen en estos procedimientos y organizaciones defensoras de los derechos humanos, como Amnista Internacional, para quienes esta reforma supondra un claro retroceso en la lucha contra la impunidad de los crmenes de derecho internacional, la justicia y los derechos humanos.

Para dar la mxima celeridad a esta reforma, que recorta drsticamente el alcance de la llamada jurisdiccin universal, se ha recurrido a un procedimiento singular: la presentacin de una proposicin de ley del Grupo Popular en el Congreso, el 20 de enero de 2014. Inicialmente, el Gobierno tena previsto incluir esta modificacin en la reforma de la Ley Orgnica del Poder Judicial que prepara el Ministerio de Justicia, pero ello obligara a pedir informes al Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), el Consejo de Estado o el Consejo Fiscal, por lo que el proceso se alargara meses. Recurriendo al PP, el Gobierno evita que la reforma pase por el Consejo de Ministros, se salta la fase de los informes y, si impone el trmite de urgencia, puede tenerla en vigor en dos meses. El grupo que sustenta al Gobierno no suele presentar proposiciones de ley, pues se supone que es a ste a quien corresponde la iniciativa legislativa. De hecho, el PP no haba presentado ninguna en esta legislatura. Por eso resulta ms sorprendente.

Pese a que Espaa fue pionera en el ejercicio de la jurisdiccin universal, en 2009, el PSOE y el PP pactaron para debilitar la justicia universal para evitar roces diplomticos con Israel por la imputacin de los responsables de un bombardeo en Gaza y con EE.UU por el asesinato del cmara Jos Couso en Irak. Tambin entonces lo hicieron por la puerta de atrs, presentando una enmienda a la ley de creacin de la Oficina Judicial, que tramitaba el Congreso. Ahora el PP, con mayora absoluta, ni siquiera ha buscado la complicidad del PSOE. La reforma de 2009, an en vigor, dejaba una puerta abierta a la Audiencia Nacional para investigar crmenes en el extranjero cuando sus presuntos responsables estuviesen en Espaa, hubiera vctimas espaolas o existiese algn vnculo de conexin relevante con Espaa. Es esa puerta la que se quiere cerrar, eliminando cualquier ambigedad.

La proposicin del Grupo Parlamentario Popular seala que los jueces espaoles solo podrn investigar delitos de genocidio y lesa humanidad cuando el procedimiento se dirija contra un espaol o un ciudadano extranjero que resida habitualmente en Espaa o se encontrara en Espaa y cuya extradicin hubiera sido denegada por las autoridades espaolas. Como los imputados en distintas causas, como la referente al caso Couso o al genocidio del Tbet son ciudadanos extranjeros y ninguno se encuentra en Espaa, que se sepa, no sera posible investigar. Adems, la reforma deja claro que los delitos de la llamada jurisdiccin universal solo sern perseguibles en Espaa previa interposicin de querella por el agraviado o por el fiscal. Se excluye la Accin Popular, prevista en el artculo 125 de la Constitucin. Y para evitar que se aplique el principio de que las leyes penales favorables al reo tienen carcter retroactivo, el PP ha incluido en su texto una inslita disposicin transitoria en la que se ordena taxativamente: Las causas que en el momento de entrada en vigor de esta ley se encuentren en tramitacin [...] quedarn sobresedas hasta que no se acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos en ella. Es decir, primero se archivan las investigaciones y luego se examina si deben reabrirse, en contra de toda lgica.

Por todo ello, se formulan las siguientes preguntas:

1) Por qu una iniciativa tan importante sin proceso consultivo previo? 2) Por qu de la urgencia de la propuesta? 3) Significa la abolicin de la jurisdiccin universal en Espaa? 4) Qu causas en marcha sern suprimidas? 5) Ser la nueva Marca Espaa la impunidad de genocidas y crmenes contra la humanidad?

6)

En qu quedan los compromisos internacionales de Espaa en materia de derechos humanos? Cul es la posicin del Gobierno sobre la legislacin vigente en materia de Justicia Universal? Tiene previsto respaldar la propuesta del Partido Popular que pretende dar carpetazo a la Justicia Universal?

7)

8) Es cierto que el Gobierno tena previsto incluir esta modificacin en la reforma de la Ley Orgnica del Poder Judicial que prepara el Ministerio de Justicia, pero que ha preferido el cauce del Grupo Parlamentario Popular para evitar los preceptivos informes del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), del Consejo de Estado o del Consejo Fiscal? 9) Pretende el Gobierno con esta reforma el archivo de causas abiertas en la Audiencia Nacional por genocidio, torturas o crmenes de lesa humanidad como el asesinato del cmara de Telecinco Jos Couso, los vuelos de la CIA, la muerte de Carmelo Soria por la dictadura de Pinochet, el genocidio del pueblo saharaui, el asesinato de Ignacio Ellacura en El Salvador, el asalto a la embajada de Espaa en Guatemala, el genocidio nazi en Mauthausen donde estuvieron confinados ms de 7.000 espaoles, de los que murieron ms de 4.300-, la persecucin de Falung Gong, el genocidio tibetano, el genocidio de Ruanda, el ataque a la flotilla de la libertad de Gaza, la matanza de refugiados iranes en Irak o las torturas en la crcel de Guantnamo?