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CENTRO FEDERAL DE EDUCAO TECNOLGICA DE MINAS GERAIS

ESCOLA CLSSICA DE ADMINISTRAO

Gabriel Silva Joo Thales Siqueira Saulo Roberto Wagner Mascarenhas

BELO HORIZONTE FEV/2013

Introduo

A administrao no final do sculo XIX no era algo muito bem feito. As indstrias tinham baixa produtividade, altos custos operacionais, e os administradores dessas empresas no tinham muita viso do que acontecia. Os operrios detinham o controle da produo de uma empresa, por conhecerem o processo e como execut-lo, visto que os seus superiores no possuiam conhecimentos necessrios sobre os processos produtivos. A Escola Clssica de Administrao foi criada a partir da observao desses problemas e da proposio de tticas para melhorar a produtividade das empresas. Homens como Frederick W. Taylor e Henry Fayol tiverem contribuies enormes no desenvolvimento de teorias administrativas que mudaram completamente a gesto nas indstrias. At ento, o que se via eram indstrias que podiam ser comparadas a hospitais ou hospcios, no que diz respeito aos efeitos causados na mente e no comportamento humano. O ambiente e a estrutura fsica das empresas eram construdos de modo a permitir o controle total dos trabalhadores pelos empregados, o chamado Panoptismo. Frederick Winslow Taylor (1856-1915) considerado o pai da administrao cientfica, e um dos principais contribuidores da escola clssica. Nascido na Filadlfia, de fmilia rica, aos 18 anos foi aprovado em direito em Havard, mas devido a um problema na viso, Taylor decide seguir por outro rumo, e torna-se um aprendiz industrial, ganhando experincia no cho de fbrica em uma empresa de fabricao de bombas, a Enterprise Hydraulic Works, na Filadlfia. A carreira de Taylor progrediu em 1878 quando ele se tornou um trabalhador da loja de mquinas da Midvale Steel Company. Na Midvale, Taylor foi promovido a chefe de equipe, supervisor, diretor de pesquisa, e finalmente engenheiro-chefe. Sua asceno de operrio a engenheiro-chefe levou apenas 6 anos, o que demonstra o quo obistinado era Taylor. Devido a essas experiencias na indstria, Taylor formula uma imagem do homem operrio do cho de fabrica. Taylor acreditava na viso X do homem, onde esse era preguioso, indolente, no gostava de trabalhar e era motivado pelo dinheiro. Tambm acreditava na vadiagem sistemtica, em que cada trabalhador produzia apenas um tero do que era capaz. Segundo Taylor, os trabalhadores acreditavam que se trabalhassem mais depressa, os outros perderiam seus empregos. Alm disso, os sistemas administrativos da poca eram falhos e foravam os trabalhadores a trabalhar mais lentamente para proteger seus prprios interesses.

A partir disso, Taylor comea a criar o que seria o pilar da administrao por muitos anos, a chamada administrao cientfica. Seu objetivo era substituir o conhecimento emprico dos operrios sobre os processos, passados dos mais velhos para os mais novos, por tcnicas estudadas cuidadosamente, com o melhor aproveitamento de tempo e movimentos dos operrios, para maximizar a produo. Taylor faz uma srie de testes e medies, afim de descobrir qual o melhor mtodo para se fazer as tarefas, e melhorar a produtividade. Taylor prope os primeiros esboos de seu modelo administrativo: A Piece Rate System (Um sistema de preo por pea, 1895) e Shop management (Administrao de Oficinas, 1903, apresentado Sociedade dos Engenheiros Mecnicos dos Estados Unidos). Posteriormente, este modelo aparece mais bem sistematizado em Principles of Scientific Administration (Princpios da Administrao Cientfica, 1911).

Escola Clssica Partindo da anlise do todo organizacional, a Escola Clssica busca a ecincia, a partir da otimizao da estrutura da organizao, que levaria naturalmente mxima eficcia de cada uma das suas partes. Taylor enfoca o operrio e a sua superviso, Henri Fayol d mais importncia chea em si, bem como aos cargos mais elevados dentro da empresa. Ao mesmo tempo em que Taylor desenvolvia os primeiros estudos sobre a teoria da administrao, Henri Fayol (1841-1925) elaborava a teoria Clssica na Frana. No entanto, no comeo do sculo XX a escassa tecnologia aliada a um grande atraso impediu que suas idias fossem difundidas nas Amricas. No entanto, Fayol props princpios bsicos de administrao semelhantes aos de Taylor, onde podemos observar que h muita semelhana nas duas escolas. Fayol relacionou 14 princpios de acordo com seus pensamentos. So estes: diviso do trabalho, autoridade e responsabilidade, unidade de comando, unidade de direo, disciplina, prevalncia dos interesses gerais, remunerao, centralizao, hierarquia, ordem, equidade, estabilidade dos funcionrios, iniciativa e esprito de corpo. Tais princpios defendiam a especializao dos funcionrios a fim de aumentar a produtividade. Cada funcionrio respondendo apenas por uma determinada atividade incrementaria a produo. Sob uma viso focada na gerncia administrativa da empresa, Fayol, tambm rege a autoridade que os nveis hierrquicos da empresa devem ter em mos, tendo a

responsabilidade dos funcionrios como garantia. Mas tambm deve haver critrios de quem receber as ordens. Cada grupo de funcionrios deve receber ordens de somente um superior, mantendo assim a unidade. Na diretoria da empresa, os interesses da corporao devem prevalecer os interesses da corporao jamais os individuais. Quanto aos funcionrios, Fayol prega que deve haver disciplina, afinal, sem ela a organizao vira um caos. Deve haver ordem, cada funcionrio em seu devido lugar com sua devida funo. Os funcionrios devem manter-se estveis (um alto ndice de rotatividade tem consequncias negativas sobre o desempenho da empresa) e sua remunerao deve estar de acordo com suas necessidades, garantindo, assim, sua satisfao. Fayol foca bastante a gerncia administrativa em sua teoria e classifica as suas funes em planejar (estabelecer quais so os objetivos e como sero alcanados), comandar (os nveis hierrquicos devem ser claramente definidos, possibilitando aos funcionrios saber de quem devem receber ordens), organizar (alocar todos os recursos da empresa), controlar (estabelecer padres de desempenho afim de que as medidas tomadas sejam as corretas) e coordenar ( o departamento pessoal, que, para Fayol, deve dispor sobre as atitudes e esforos dos membros da equipe).

Burocracia

Max Weber (1864-1920) foi um intelectual alemo que se utilizou de conceitos da administrao cientfica aplicados servios. De acordo com a viso de Weber, burocracia algo completamente impessoal, que funciona de acordo com as regras, deixando as pessoas em plano secundrio ou nem mesmo so consideradas. Weber estudou o alicerce formal-legal em que se baseiam as organizaes reais, dando nfase ao processo de autoridade-obedincia (ou processo de dominao) que depende de leis no caso das organizaes modernas. Vale dizer que organizao formal e organizao burocrtica so sinnimos no modelo de Weber. O modelo burocrtico formalizado por Weber tem como caracterstica a diviso entre planejamento execuo. Essa Teoria enftica na separao entre a poltica e a administrao pblica, na qual cada uma tem a sua responsabilidade a poltica se responsabiliza pela elaborao de objetivos e a administrao pblica , pela transformao das decises em aes concretas.

A administrao pblica burocrtica foi instituda a fim substituir a administrao patrimonialista, que fundamentou-se das monarquias absolutas, na qual o patrimnio pblico e o privado eram confundidos. Nesse tipo de administrao o Estado era entendido como propriedade do rei. O nepotismo e o empreguismo, seno a corrupo, eram a norma. O patrimonialismo foi o principal fator que deu causa ao surgimento da burocracia. O modelo de administrao pblica burocrtica foi adotado em muitos pases visando a substituir aquele tipo de administrao, no qual os patrimnios pblico e privado eram confundidos, criando-se, nesse tipo de ambiente, oportunidade para o aparecimento do clientelismo, nepotismo, empreguismo e, at mesmo, da corrupo. A substituio se deu numa reao de combate dessas prticas indevidas. Do modelo Burocrtico derivam-se as trs caractersticas fundamentais: formalidade, impessoalidade e profissionalismo.

Crticas

O modelo da administrao cientfica, mesmo apresentando vantagens, possui problemas. A crtica principal sobre o modelo que o mesmo transformou o homem em uma mquina. O operrio tratado como apenas uma engrenagem do sistema produtivo, passivo e desencorajado de tomar iniciativas. Outra crtica que a padronizao do trabalho seria mais uma intensificao deste do que uma forma de racionalizar o trabalho. Alm disso, a superespecializao do operrio facilita o treinamento e a superviso do trabalho, porm, isso reduz sua satisfao e ele adquire apenas uma viso limitada do processo. E outro aspecto, em que a administrao cientfica no leva em conta o lado social e humano do trabalhador. A anlise de seu desempenho leva em conta apenas as tarefas executadas na linha de produo.