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Revista Acadmica de Comunicacin y Ciencias Sociales

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2013

Variantes en la comunicacin para el desarrollo. A propsito de Luis Ramiro Beltrn

Dr. Tanius Karam Crdenas1

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Ao 2, No. 5, Julio de 2013 Diciembre de 2013, R. D. U. Exclusivo No. 04-2013050912501200-203 y ISSN: (en trmite).

Resumen Propsito de este trabajo es definir la contribucin de Luis Ramiro Beltrn y su visin sobre la comunicacin para el desarrollo. Como metodologa hemos hecho una bsqueda bibliogrfica y digital con la idea de identificar ideas claves desarrolladas por algunos acadmicos que han estudiado algn aspecto de la vida-obra de Beltrn, as como de la comunicacin para el desarrollo, en donde hemos indagado por la ubicacin del autor en este campo. En cuanto las conclusiones, subrayamos la reivindicacin de una comunicacin para el desarrollo construido desde una aspiracin de ms integralidad y complejidad en un marco donde se reivindica la aspiracin democrtica. El valor del trabajo consiste en recuperar las ideas fundamentales de uno de los autores seminales para actualizar su pertinencia. Palabras clave Comunicacin, Democracia, Desarrollo, Teora de la Comunicacin, Amrica Latina. Abstract The purpose of this paper is to define the contribution of Luis Ramiro Beltran, and particularly his vision of development communication. The methodology we have used consists of a research about the ideas developed by some scholars who have studied some aspect of Beltrns life-work and communication for development, where we have investigated the location of the author in this field. At the disclosure we underline the claim of a communication for development built over comprehensiveness and complexity, and within

Profesor investigador en la Facultad de Comunicacin y del Centro de Investigacin para la Co-

municacin Aplicada en la Universidad Anhuac, Mxico Norte. Correos electrnicos: tanius@ yahoo.com, tanius@yahoo.com. Doctor en Ciencias de la informacin por la Universidad Complutense de Madrid; miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Compilador de Problemas de Semitica (Universidad Nacional de Jujuy, Argentina, 2013) y tambin de Recuentos, ciudades y heterodoxias. Ensayos y testimonios sobre Carlos Monsivis (UANL, 2012), entre otros.

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a framework, where the democratic aspiration is claimed. The value of work is to recover the fundamental ideas of one of the seminal authors to update their relevance. Subject Communication, Democracy, Development, Communication Theory, Latin America De manera frecuente en nuestro medio hay muchas ideas supuestas sobre los enfoques, las teoras, y algunas ideas o hiptesis dentro del pensamiento acadmico de la comunicacin. No todas ellas son falsas como por ejemplo el tema de su dispersin y desorganizacin semntica, sino que no han sido problematizadas; habra que sopesarlas y estudiarlas en una lnea de tiempo y con distintos tipos de procedimientos. Entre esas ideas de la historiografa de la institucionalizacin acadmica de la comunicacin, se confiere con pleno derecho el papel de founding father del pensamiento acadmico de la comunicacin en la regin a Luis Ramiro Beltrn (LRB). Ms all del nombramiento hay que preguntarse qu supone dicha nominacin, cules son los fundamentos o en qu sentido su obra ha marcado el pensamiento en la regin. De las contribuciones que las comunidades acadmicas conceden sin cuestionamiento a Beltrn, se encuentran sus conceptos y revisiones para pensar la relacin entre los modelos de comunicacin para el desarrollo, de manera particular, el impulso y promocin de las polticas de comunicacin y, ms reciente, la comunicacin para la salud, aunque siempre ha sealado, por ejemplo, la importancia de dos reas adicionales: nutricin y educacin. Founding father o clsico? Desde finales de los ochenta Gmez Palacio et al (1989, 1990) ubicaba a LRB como uno de los proyectos originarios de la comunicacin. Esta idea parece retomarla el mismo Fuentes Navarro (1992) quien sobre todo en su libro de historia conceptual sobre el campo, cita y secunda a Gmez Palacio. El caso de Beltrn nos parece que presenta un

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aporte indiscutible, y de alguna forma ha hecho una contribucin total porque ha abarcado varios temas dentro de la comunicacin: sus instituciones, programas y cuestiones curriculares, su historia como campo y comunicacin acadmica as como la revisin de algunos de los conceptos importantes. De manera reciente ha abordado zona vaca de la investigacin histrica de la comunicacin: un anlisis de procesos de comunicacin en la Amrica antigua a partir de las condiciones que dan posibilidad y existencia a la cultura (Cf. Beltrn, 2008). El tema de la maternidad-paternidad o del origen de las ideas, conceptos, temas y preocupaciones, no tendra sentido en s mismo, salvo que se tome como umbral de estudio para reconocer aspectos generales del pensamiento latinoamericano y que, a manera de hiptesis, cualquier proyecto ubicado desde la espacialidad en esta regin no puede obviar o pasar por alto. Proponer un autor originario supone tambin trazar su genealoga y su movimiento interno, su relacin con el campo y el resumen del juicio que sobre l se ha hecho. En la historia de LRB, el caso de la comunicacin acadmica ha sido particularmente confuso para acordar la idea de un clsico. En este sentido ya desde los ochenta Marques de Melo (citado por Fuentes Navarro, 1992, p.3) denuncia ese mal reflejado en el relativo desconocimiento de las nuevas generaciones sobre el pensamiento construido por los pioneros en Amrica Latina, sobre todo por la importancia que tiene la comunicacin. Se pueden dar muchos argumentos, entre ellos: la relativa juventud de los estudios de comunicacin, que por lo esquivo de su objeto dificulta estabilizar significados y construir sentidos comunes entre las comunidades. Uno de las bondades de dicha juventud es que muchos autores an viven, como LRB quien, por fortuna, se mantiene lcido; adems, de alguna manera su obra sigue en proceso, lo que dificulta tener esa mirada de conjunto para profundizar en estudios especializados de su obra. Lo que queremos sealar es que la distancia que un politlogo puede tener ante

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Hobbes, un socilogo ante Durkheim o un antroplogo ante Malinoswsky, es muy distinta a la que en comunicacin se desarrolla ante Lasswell o Lazarsfeld, ante Schramm o Wiener. De la misma forma, la relacin entre lector-libro-autor vara entre las ciencias sealadas de la comunicacin. Mientras que en otras reas los clsicos son fuentes de ctedra, instituciones, estudios particulares adems de fuertes signos de identidad, en la comunicacin no creemos que haya algn autor, por su cercana y temporalidad, que haya generado agrupacin en torno a su pensamiento. No sabemos si la nica excepcin sea la de McLuhan, recientemente festejado por el aniversario de su nacimiento, objeto de gran cantidad de crticas hasta los noventa, cuando comenz a cambiar el juicio acadmico. En extensin, hay autores realmente importantes para la definicin conceptual de la comunicacin, pero que al no referirse especficamente a tecnologas, medios, comunicaciones, industrias culturales, no fueron asumidos por las comunidades como fundadores u originarios de alguna tradicin con peso dentro de la comunicacin. Es el caso por ejemplo de Lvi-Strauss, para quien el concepto de informacin y comunicacin estaba en el centro de su concepcin antropolgica, o para el filsofo social G.H. Mead. Estos autores por poner un ejemplo ciertamente son incorporados en los currculos o programas en postgrados de comunicacin, pero nunca con el peso de generar en s mismo un rea de estudio abocada a ellos dentro de la comunicacin misma. La razn: no hablan centralmente de medios, poltica, efectos o violencia. Las categoras de padre fundador y clsico, aunque frecuentemente vistas como sinnimos, son en realidad categoras de lectura que proponemos visualizar en dos niveles: el padre fundador permite que ciertos conceptos tengan cabida, construye un estatuto particular para algunos objetos, los cobija del vaco semntico o ante su total dispersin, y al hacerlo permite que se identifiquen como tal, para que de un trmino vago se consolide como categora. De esta manera el trmino founding no sera necesariamente sinnimo al de clsico. Dejamos para el segundo la inflexin semntica que connota

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una particular originalidad en la produccin, y para el primero, la capacidad de condensar o abrir un espacio conceptual? LRB no cre muchos de los conceptos que us, pero gracias a l se difundieron, conocieron y cristalizaron en el espacio conceptual de la comunicacin en la regin. As podemos decir que es ms un padre fundador que un clsico? Estas categoras tambin pueden verse en un plano sincrnico, dentro de las propiedades y cualidades de la obra, por sus cualidades inherentes y lo que aparece reflejado en ella; diacrnicamente como producto de un posicionamiento particular dentro del desarrollo e identidad de las comunidades acadmicas. Esta dimensin opera como un cierto acuerdo en los grupos dominantes de una comunidad de pensamiento que reconoce el valor seminal de algn autor por un libro en particular o por el conjunto de su obra. Al pensar el debate sobre los clsicos es inevitable traer a la memoria un texto Calvino (1993) donde autor nos sugiere lcidamente otros sentidos para repensar el trmino. En primer lugar, propone definir que la relacin con nuestros clsicos no es una actividad vinculada nicamente por el pasado, visto ste como fuente de valor y certeza, por el contrario, su lectura solamente tiene valor cuando podemos vincularlo con el presente. Un clsico nunca termina de decir lo que dice, siempre tienen la capacidad de suscitar un conjunto de discursos crticos, de ofrecer interpretaciones alternativas de la realidad. Es decir, el clsico tiene la posibilidad de actualizar su potencial de significar, de ofrecer componentes de sentido en el entorno movible de la historia y de sus transformaciones. Un clsico tendra la habilidad de ejercer una influencia particular y de alguna forma, como seala Calvino, esconderse en los pliegues de la memoria universal, mimetizndose con el inconsciente colectivo. Y es que el clsico no cambia en el sentido que el texto es el mismo, pero el acto de lectura siempre es nuevo. As como el lector nunca puede ser l mismo delante de las letras y eso hace que cada lectura sea una experiencia nueva. Al margen de este debate semntico, lo que queremos subrayar es la importancia

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de visitar una obra particularmente abierta, muy extensa y sobre la que hace falta trabajo analtico que nos permita ver su riqueza y sus movimientos internos, para lo cual quisiramos contribuir en estas lneas. Nota bio/blio-hemero-grfica Azambuja (1999) ha hecho un primer acercamiento a la trayectoria de LRB Beltrn que nos allana algo de camino. Aparte unos de esos archivos sin autor ni referencia (Sin autor, 2006) que habitan silenciosamente la web, igualmente aporta informacin de contexto que nos permite ver al autor. Ms que una narracin que ya realizan estas fuentes citadas, parece conveniente ubicar algunas coordenadas de contribucin: Beltrn fue hijo de periodistas; desarrolla la experiencia periodstica desde muy joven, de hecho en 1946, a los 14 aos, el adolescente conjuntaba las tareas del colegio con las del reportero y muy joven lleg a ser jefe de redaccin de un matutino en su natal Oruro. Al margen de la precoz vocacin meditica, lo importante es subrayar un principio que en no pocos autores se ha cumplido: la necesaria vinculacin o prctica de un modo de ejercer y vivir la comunicacin social. De esta manera, en la primera parte de su vida vemos una colaboracin muy acuciosa: La Patria de Oruro (1942-1954), La Razn (La Paz) (1948-1952). Dentro del vnculo con la escritura, tambin ejerci labores de guionista (guin a Vuelve Sebastiana de Jorge Ruiz, 1953). Los cincuenta es un periodo interesante porque comienza su internacionalizacin en cuestiones de comunicacin audiovisual que luego lo va llevar, en 1955, a ser contratado por el Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas dependiente de la Organizacin de Estados Americanos para participar en Costa Rica en un programa de capacitacin de especialistas en comunicacin educativa y de agentes de extensin rural para toda la regin. Comienza as una labor como asesor para distintas facultades y ministerios de agronoma y agricultura interesados en organizar y mejorar sus servicios de comunicacin; con

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ello comienza a preparar materiales y a incursionar, cuando no l mismo fundar, sin ser su intencin, la comunicacin educativa. Produce textos didcticos, realiza ensayos e investigaciones sobre el tema, en una poca en la que es ms lo que se supone que aquello que se sabe de la comunicacin educativa y el beneficio de las tecnologas en el aprendizaje. Una de las partes ms conocidas de la vida de Beltrn es su Maestra en la Universidad de Michigan, bajo la direccin de Everett Rogers, creador del difusionismo y uno de los principales blancos de las perspectivas crticas de la comunicacin a partir de los sesenta. La disertacin de Beltrn se llam Comunicacin y modernizacin. Significancia, papeles y estrategias. Luego, en la misma universidad, obtuvo su doctorado, esta vez dirigido por David K. Berlo (Cf. El proceso de la Comunicacin), que defendi en 1973. As se convirti en el primer doctor en Comunicacin en Amrica Latina. El ttulo de su trabajo fue La Comunicacin en Amrica Latina: Persuasin para el status quo o para el desarrollo nacional? En los setenta se convierte en un destacado conferencista y consultor internacional, dando cursos en varias universidades de los Estados Unidos (EE.UU.), pero tambin en varios pases de la regin. De la misma manera intensifica su participacin en organizaciones internacionales de comunicacin. De la Asociacin Internacional de Investigadores en Comunicacin, fue vice-presidente, y del Instituto Internacional de Comunicacin, fue director. Igualmente participa como integrante del Consejo Consultivo en el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacionales que tuvo su sede en Mxico y del Centro Interamericano de Comunicacin en Poblacin (Costa Rica), tambin fue integrante del comit editorial de la prestigiada Journal of Communicacion de Pensilvania, EE.UU. Junto con este proceso de consolidacin acadmica e institucional, durante los setenta completa su actividad profesional como asesor y consulta para distintos organismos internacionales como UNESCO, FAO, Fundacin Ford. De 1973 a 1984 trabaj en Bogot junto al Centro Internacional de Investigacin para el Desarrollo, rgano vinculado al gobierno canadien-

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se. Hay que sealar, dentro de los datos que recopilamos, que junto a su filiacin periodstica, tambin desarroll la vocacin literaria. En los sesenta recibi dos premios en concursos de poesa, en 1961 y 1969; en los ochenta public una antologa de poesa boliviana e incluso lleg a escribir una obra de Teatro en 1987 (El Cofre de Selenio), ao en el que apareci otro de sus poemarios (Pasos en la Corteza). En suma, el inters literario provino del periodstico o quiz al revs, ste incentiv aqul. No hemos encontrado algn trabajo crtico que pueda hacer una ponderacin sobre este material, o si ste tiene relacin alguna con los grandes valores que en el campo de la comunicacin pregon y defendi. Con los aos pas con facilidad al campo de la defensa de los derechos de las audiencias: de mayo de 2003 hasta mayo de 2005 fue Defensor del Lector para el Grupo de Prensa Lder conformado por varios diarios entre ellos La Prensa de La Paz, El Alteo, de El Alto, Los Tiempos de Cochabamba, entre otros. A pesar de su presencia, son pocos sus libros publicados, aunque existen varios libros que renen distintos trabajos y artculos. Su obra constituye un laberinto de artculos, conferencias, comentarios, ensayos sobre los ms distintos temas vinculados a la comunicacin: desde aqul famoso texto en el que cuestionaba el uso de mtodos forneos para el estudio de la comunicacin en la regin (Cf. Beltrn, 1985), pasando por los temas ms conocidos de polticas de comunicacin y comunicacin para el desarrollo hasta otros temas menos conocidos como los vinculados a la comunicacin para la salud. De manera reciente ha reflexionado, en un texto publicado en Per (Cf. Beltrn, 2012), sobre democracia y comunicacin, en l es externada su preocupacin de cara a las demandas impuestas por el neoliberalismo, en una poca en la que es necesario reivindicar un concepto de desarrollo pero vinculado a la democracia. Beltrn presenta sus ideas al estilo de un ensayista didctico e ilustrativo, resulta una constante en sus textos, desde esos primeros de los setenta. Por ejemplo, el que

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dedica a los mtodos en comunicacin (1978), donde el autor hace una revisin de los paradigmas que ha usado la investigacin de la comunicacin en la regin y promueve la discusin de un modelo horizontal, resulta el primer eje importante de discusin conceptual en la regin. Otro texto fundamental, reconocido incluso por Fuentes Navarro o Vasallo de Lopes (2005) es la famosa Conferencia Cientfica Internacional sobre la Comunicacin masiva y la conciencia social en un mundo cambiante, celebrada en Leipzig del 17 al 20 de septiembre de 1974, y del cual despus aparecera La Investigacin de la Comunicacin en Amrica Latina indagacin con anteojeras?, texto que LRB reescribi en el ao 2000. En el pensamiento de LRB formula claramente un estado de incomunicacin social. Amrica Latina se ve como un continente incomunicado caracterizado por la dominacin. Desde ah es que gener, aparte de la comunicacin para el desarrollo, el otro gran tema que le apasion que fue el del derecho a la comunicacin y las polticas de comunicacin; al grado que Torrico no duda en nombrarlo padre de stas. Destaca su conocida definicin (Beltrn, citado por Torrico, 2010, p.72): una poltica nacional de la comunicacin [es] un conjunto integrado, explcito y duradero de polticas parciales, organizadas en un conjunto coherente de principios de actuacin y normas aplicables a los procesos o actividades de comunicacin de un pas; ciertamente una poltica se puede ver como una restriccin a la libertad, pero al trazar una idea comportamiento y marcar una senda, facilita la convivencia, lo que naturalmente no supone que sea aceptado. En varios textos Beltrn (por ejemplo 2012, p.69) recuerda el origen de la preocupacin por las polticas no provienen de los sectores ms progresistas de la poca; paradjicamente su primera formulacin proviene de dos ncleos estadounidenses: uno es la Universidad de Standford con W.Schramm a la cabeza; y el otro en Harvard, en el MIT con D. Lerner a la cabeza. Estos autores encontraron en los sesenta que los pases llamados entonces en vas de desarrollo necesitaban organizar sus sistemas de comunicacin y para ello necesitaban planes y polticas. Si bien el origen de la preocupacin estuvo en EE.UU., su lanzamiento y promocin, segn Beltrn, estuvo en nuestra regin.

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En la conferencia que dicta en 1974 y dos aos despus aparece como texto, prefigura la preocupacin por la democratizacin de la comunicacin a travs del establecimiento de polticas nacionales de comunicacin. Luego en otra famosa reunin interministerial efectuada en Costa Rica en los sesenta que aprob las recomendaciones para alcanzar el equilibrio del flujo internacional de informacin y lanz la propuesta de construir una agenda independiente de noticias capaz de aliviar el monopolio que ejercan UPI y AP. En los setenta comienza a criticarse la asimetra informativa ente los pases desarrollados y aquellos que dentro de esta terminologa estaban en vas de; tambin comienza a madurarse la distincin entre modelos extensionistas y los ms dialgicos y participativos, que a partir de entonces sern uno de los principales atributos en la aspiracin de la comunicacin en la regin. Ya puede verse que este debate es la base de lo que despus ser el famoso NOMIC, Informe McBride, y el reto de las polticas de comunicacin que impulsan otro tipo de desarrollo. Beltrn no se ha anclado en una sola temtica. Aparte de la comunicacin para el desarrollo donde sus contribuciones son evidentes, ha tenido una fuerte preocupacin por reas aplicadas y tericas, profesionales y acadmicas. De 1992 a 2004 fue catedrtico de la Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad Johns Hopkins y, con sede en Bolivia, su Consejero para Amrica Latina en Comunicacin (Cf. Sin autor, 2006).

La comunicacin para el desarrollo como eje transversal. Balances y perspectivas. Una de las nociones que se prestan a polmica en el pensamiento latinoamericano, es justamente la de desarrollo. Como presentamos el trminos es algo ms que un concepto, y parece constituirse de la perspectiva de Beltrn como un concepto nodal para entender la historia del pensamiento sobre comunicacin en Amrica Latina. Desarrollo

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es una nocin muy amplia, que tiene un pie en la tradicin difusionista y su solo nombre puede implicar una carta ideolgica. Pero tambin hay otras tradiciones que subrayan el cambio social como umbral, la equidad, la justicia y esa suma de aspiraciones que sabemos son el marco para pensar y actuar en comunicacin (Cf. Declaracin de Lima citada por Fuentes Navarro, 1992, pp.56-60). Las definiciones sobre comunicacin para el desarrollo abundan. Cualquier bsqueda ligera en Internet arroja centenas de documentos y resulta difcil pensar en articular algn tipo de homogeneidad en algo que aparte de verse como concepto, puede entenderse como temtica y espacio de la comunicacin aplicada. Por ejemplo, para Arraez (1998) este tipo de comunicacin est vinculado a los derechos humanos, no tiene sentido difundir o cooperar en la produccin de informacin que de alguna manera veje los derechos de las personas. Lo importante es ver el desarrollo en su dimensin informativa y comunicativa, como la propia Arraez (1998) menciona que al proclamarse el desarrollo como un proceso de dilogo y participacin que origina el cambio de la sociedad, el paradigma difusionista cae en desuso, por ello desarrollo es igual a participacin y en su centro esta actividad es bsicamente correlacional. La comunicacin para el desarrollo surge en el viejo debate entre desarrollo y crecimiento, en una poca que a la distancia podemos ver, parece se mova ms prejuicio que por bases cientficas. Sin duda en torno al concepto de desarrollo se dio uno de los primeros debates conceptuales de corte latinoamericano sobre el tipo de comunicacin y comunicaciones que requera la regin, y de la que claramente apareca la diferencia con los modelos de los pases ms avanzados. Hay que subrayar que una de las voces que acompa durante dcadas ha sido justamente LRB, quien de hecho fue discpulo de uno de los principales hacedores de esta teora, Everett M. Rogers (1931-2004). Beltrn ha permitido un ajuste de la connotacin difusionista y tecnologizante por una idea de desarrollo ms integral y, sobre todo, orientado al cambio social, que es medular en cualquier

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concepcin de comunicacin en Amrica Latina. Hemos mencionado que una de las contribuciones de Beltrn (1993) han sido los balances y revisiones, porque stos permiten ver la trayectoria y plasticidad, los debates y ajustes de un trmino que fue estereotipado y asociado con el mismo ejercicio de la dominacin estadounidense. Por ello nombrar el desarrollo invita a pensar, lo que por oposicin, fue el eje entre las prcticas de comunicacin dominante versus la comunicacin alternativa (Cf. Prieto 1984) y que constituy una manera de nombrar el ideal de prcticas comunicativas (alternativa, comunitaria, popular, ciudadana) a buscarse en nuestra regin. En su historia para Beltrn la experiencia seera de las radios mineras en Bolivia, desde los cuarenta, o la radio campesinas en Colombia tambin en esta dcada, se puede ver como modalidades exitosas de desarrollo, porque favorecieron nuevas estructuras de relacin entre sus usuarios. Estas experiencias, en s mismas revolucionarias, no tuvieron el contexto de escuelas o investigadores que pudieran llevar a la comunicacin acadmica justamente la teorizacin de modelos para impulsar experiencias parecidas, lo que ocurri tiempo despus durante los setenta. En los sesenta comenz el debate en algunas universidades de EE.UU. sobre la comunicacin y desarrollo. El propio Beltrn (1993) explica cmo el gobierno de este pas cre un programa de asistencia tcnica y financiera de desarrollo para los pases de la regin con nfasis en tres reas que sern centrales para la definicin de este tipo de comunicacin: la agricultura, la salud y la educacin; esta ltima tendra una larga tradicin de estudio, aplicacin y reflexin, y la tercera se va revitalizando poco a poco, la agricultura como como parte de la historia, central sin duda, en los sesenta y setenta para definir la comunicacin en la regin. El organismo jug un papel en la comunicacin rural, en una iniciativa que vena desde la OEA que comenz a desarrollar materiales muy orientados a la capacitacin. Por otra parte, a la FAO le interesaba construir sistemas modernos de agricultura basados en la educacin no formal del campesino. Estas prcticas seran la

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base de la crtica realizada por Paulo Freire justamente por su carcter extensionista. La concepcin terica en EE.UU. para la comunicacin del desarrollo la realizaron junto con Schramm, el socilogo Daniel Lerner y su teora de la extincin de la sociedad tradicional proveniente de finales de los cincuenta, y otras contribuciones de Lucien Pye e Ihtiel De Sola Pool. De sus principales mitologas corra la creencia que por apoyo de los medios de comunicacin, Amrica Latina podra incrementar en pocos aos su crecimiento y desarrollo, al grado de llegar ms rpidamente del tiempo que les tom a otras naciones. La fe en la excelencia de los medios como agentes del cambio se confirm por algunos en los sesenta, cuando la teora de Everett Rogers sobre la difusin de innovaciones en la regin, que haca crecer el falso optimismo sobre una suerte de una eficiente disciplina de ingeniera social dotada de poderes para que las masas atrasadas se modernizaran. En los sesenta tambin distintas agencias en EE.UU. comenzaron a generar materiales, por ejemplo, en apoyo a la enseanza de las matemticas en escuelas nicaragenses o atender algunas necesidades educativas en varios pases, bajo la perspectiva que su sola difusin y aprendizaje obtendra beneficios favorables para la regin y ayudara a paliar la pobreza, el subdesarrollo o el atraso. Es en esta poca cuando en Mxico comienzan los intentos para desarrollar un sistema de telesecundaria, tan errtico y poco eficiente, y que lejos de resolver algunos problemas arraig algunos de los existentes. Para el difusionismo, el desarrollo se asociaba con capacitacin. En este enfoque las cuestiones contextuales o culturales no eran tomadas muy en cuenta, por ello se pensaba en el xito homogenizante que en s mismo poda traer el mito del desarrollo y el crecimiento econmico. La comunicacin y ms propiamente la tecnologa eran vistas con un optimismo un tanto mesinico, a la par del famoso mito derivado del concepto de sustitucin de importaciones en el que se bas el desarrollismo econmico. Las reacciones en Amrica Latina aparecieron casi al mismo tiempo que estas teoras comenzaron a difundirse: Pasquali escribi desde principios de los sesenta crticas contra los medios

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audiovisuales y ciertos modelos de comunicacin; sin duda el ms efectivo y posteriormente difundido fue Paulo Freire con Pedagoga del oprimido, 1969, La educacin como prctica de la libertad, 1971, y Extensin o comunicacin? La concientizacin el medio rural, 1973, que lo convirtieron prcticamente en clsico. Freire en Chile (al menos para el primer ttulo), Pasquali en Venezuela y Bordenave en Paraguay lanzaron crticas a las ideas de McLuhan que desde sus textos publicados en los sesenta se haba convertido en blanco de ataque prcticamente en toda Latinoamrica, desde las Humanidades y las Ciencias Sociales. La crtica al ensayista canadiense estaba centrada en su muy polmico concepto de Global Village porque se pensaba que el mundo distaba de esa aldea global, pues era evidente que persistan diferencias en muy distintos planos. Beltrn explica de manera muy didctica cmo en los setenta se colapsa el concepto de desarrollo que se difunda desde las agencias estadounidenses en los setenta. Esta dcada presagi lo que en los ochenta sera la hecatombe de la llamada dcada perdida en Amrica Latina con un extraordinario aumento de la deuda pblica. Con el problema vino un desnimo generalizado, pues tras dcadas de inversin no se haba logrado un beneficio para las mayoras que seguan expuestas a bajos salarios, desempleo y marginacin. Ya en los sesenta se haba creado la famosa Teora de la Dependencia que justamente contradeca y criticaba la visin desarrollista. Pero el aprendizaje fue que inequvocamente Amrica Latina necesitaba otro tipo de desarrollo, y naturalmente otro tipo de comunicacin que esos modelos lineales, de difusin, basados en el control de los componente comunicativos eran poco fiables, adems que como lo sealaron las corrientes crticas, conllevaban un trasfondo ideolgico. En 1976 aparece originalmente publicado en el Communication Research. An International Quartely, despus publicado en espaol en muy distintas versiones. En su famosa antologa de textos sobre comunicacin, Miquel de Morgas usa este texto como el representativo de Amrica Latina (Cf. Beltrn, 1985). Este texto realiza una especie de

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corte de caja (Cf. Beltrn, 1985) donde fundamenta su pensamiento: Amrica Latina no puede seguir importando mtodos y objetos si quiere contribuir a los cambios que pretende. As lo dice en la clebre hiptesis del libro: La investigacin sobre comunicacin en Latinoamrica ha estado, y todava lo est, considerablemente dominada por modelos conceptuales forneos, procedentes ms que todo de Estados Unidos de Amrica (1985, p.77). Esta hiptesis nos permite reflexionar sobre los siguientes ejes de discusin.

En este texto desmonta los mitos del difusionismo, uno de los ms grandes: pensar que se puede aislar el cambio comunicativo de mtodo tecnolgico- de otras variables del cambio, como las condiciones sociales. A fin de cuentas viene la confirmacin que muchas de estas teoras, facturadas desde otros contextos, no pueden dar cuenta de una serie de procesos y caractersticas de la regin ni mucho menos describir qu puede ser lo mejor para las comunicaciones en Amrica Latina. Para ello pone en contexto los debates del difusionismo. Con la crtica a este enfoque Beltrn tambin realiza una revisin crtica a los modelos dominantes de la comunicacin, particularmente el famoso paradigma de Lasswell, esquema prototpico para representar a una comunicacin centrada en los efectos y la eficiencia, pero que a diferencia de otras visiones, Beltrn sabe escapar de las crticas estereotipadas y, si no, siempre ubica a los autores en su contexto.

Otro elemento que encontramos en este seero texto es la fundamentacin y crtica al difusionismo, lo que supone tambin una clara separacin de algunos de sus maestros. Beltrn no discute si el difusionismo es falso o cierto, sino que es imposible llevarlo como se produjo a otra regin como Amrica Latina. l mismo propone algunas respuestas que a la distancia sorprenden por su carcter provocador en la reflexin (Cf. Beltrn, 1985, pp.79-80): (a) el cambio general de la estructura social constituye un prerrequisito bsico

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para lograr un desarrollo autnticamente humano y democrtico; (b) los adelantos tecnolgicos no conducen necesariamente a un desarrollo integral e incluso a veces pueden impedirlo; (c) la comunicacin tecnolgica como est en la regin es muy difcil que facilite o genere el desarrollo nacional; (d) La propia comunicacin no puede actuar independiente de los predominantes sociales, o sea, ella por s sola ser el factor del cambio social. Muy relacionado con la crtica sobrevienen las reflexiones sobre el desarrollo dar las bases de otro modelo, que de principio retome la tradicin de trabajo en Amrica Latina: la vocacin por el dilogo, la extrema preocupacin y atencin a las condiciones sociales. La preocupacin por otro desarrollo permite dar pie a la amplia tradicin de la comunicacin alternativa que da peso a los micro-medios o medios de mediano alcance, a la participacin de los actores dentro de su produccin-difusin-recepcin, y en la opcin de una comunicacin que tome como protagonistas a grupos subalternos como campesinos, trabajadores, maestros, indgenas, mujeres, nios. Es en los setenta cuando aparecen asociaciones que lo hacen desde otra perspectiva y que comienza la tradicin propiamente latinoamericana, y facilita que los nacientes profesionales que trabajan en ella lo hagan con otra perspectiva y con una idea regional de comunicacin.

Un segundo eje de discusin que identificamos en el texto es la pertinencia y posibilidad de una mirada propia. Pone Beltrn sobre la mesa de discusin un viejo debate que podemos extender y profundizar en nuestros das: existe una mirada propiamente latinoamericana, que no solamente sea idnea y haya hecho contribuciones amplias a los objetivos de transformar la realidad sino que incluso tenga una mnima resonancia en otras regiones anlogas del mundo? La pregunta sobre la falta de teora propia nos puede llevar a reflexionar sobre la colonizacin del conocimiento, la proclividad a difundir y consumir un conocimiento proveniente de Europa y EE.UU., aunque Beltrn reconozca en los setenta la supremaca de ste sobre otros enfoques europeos que tambin tuvieron

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amplia difusin en la regin. En este eje tambin aparece la relacin entre lo propio y lo forneo, que supone no olvidar esto, sino al contario conocerlo a profundidad para precisar qu tipo de prctica comunicativa es la que inspira.

De la misma manera hay que preguntarse sobre el significado de hacer ciencia en nuestra regin para el ajuste y el control social o para la transformacin de las condiciones sociales. Esta dimensin del quehacer cientfico ajustada a las particularidades circunstanciales, que EE.UU. s logr realizar, desarrolla un tipo de ciencia orientada a estudiar la conformidad con las necesidades, metas, valores y normas prevalentes del orden establecido que ayudan al sistema a lograr y consolidar esa normalidad y a evitar los comportamientos desviados. Beltrn reconoce que en los setenta se trataba de hacer una ciencia que ayudara y fundamentara la protesta. Primero mediante una perspectiva acotada y combativa y, quiz poco a poco aunque ste no era un movimiento nicamente de la regin, con una mirada ms amplia que se fue cristalizando como medida estratgica, en la generacin de polticas de comunicacin como ideal y aspiracin. Desde principios de los setenta la UNESCO organiz conferencias con la idea de reflexionar sobre cmo promover la democratizacin de las comunicaciones, con muy distintos enfoques. Este movimiento culmin en el famoso NOMIC y el clebre Informe McBride, cuyos festejos por sus treinta aos en 2010 ha servido de balance agridulce por no haberse logrado los cambios que, se pensaba, poda generar. Por entonces los sectores progresistas albergaban un halo de esperanza ante la posibilidad de modificar en algo la estructura y contenido de las comunicaciones electrnicas en el hemisferio. En la lectura histrica que hace LRM y que resumimos, los ochenta fue una dcada de gran deterioro: deuda, inflacin, salida de capitales, entre otras caractersticas. De manera particular las aspiraciones de un desarrollo integral en la regin se estancaron. Muchos de los dramticos ajustes se hicieron a costa de programas sociales. No obstante lo ante-

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rior, algunas organizaciones como UNICEF prosiguieron algunas inversiones para proveer apoyo en programas de salud y nutricin. Dicho estancamiento corri un camino inversa una serie de fenmenos que fueron dndose en la regin: el avance en la construccin terica, la mayor difusin de experiencias y trmino asociados a la comunicacin alternativa, grupal, participativa, etc., el desarrollo de instituciones acadmicas regionales. El campo de la comunicacin crece, en la dcada de ms crisis econmica! En los noventa LRB (Cf. Beltrn, 1993) ofrece una agenda con la idea de promover una comunicacin para el desarrollo en el siglo XXI: pide reunir lo mejor de la comunicacin de apoyo al desarrollo con la tradicin de la comunicacin alternativa; pide dedicarse ms a la edificacin institucional que a las experiencias aisladas; ir ms all de los rganos gubernamentales y potenciar el trabajo en las comunidades; poner el acento en algunos objetos particulares como la salud, la nutricin, la demografa; insistir el tema ante polticos y planeadores con relacin al uso racional de la comunicacin; multiplicar la capacitacin bsica en comunicacin a todo nivel, y a los estudiantes profesionales, hacerlo en estas vas. Contra el dilema entre la comunicacin masiva y la interpersonal, parece que el desarrollo es ese puente dentro de la comunicacin aplicada: un conjunto de prcticas que ubica en su justo medio a los medios, ni apocalpticos ni integrados, para usar la expresin clsico, asimismo parece imperativo conectar las nuevas prcticas con las bases y tradiciones de un tipo de comunicacin en la regin necesaria y estratgica. El desarrollo, como el caso de los derechos, ha migrado, se ha movido a una aspiracin de integralidad no reducible a lo econmico o tecnolgico, y tambin presenta una gradacin conceptual que va desde las aspiraciones ms amplias y generales, hasta las estrategias ms especficas, por ejemplo, para generar participacin y construir comunidad. Tambin el desarrollo se vincula a otras reas, como el de la edu-comunicacin (Cf. Barranquero, 2006), que recupera esa diferencia, en toda su implicacin de informar y

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comunicar, de transmitir e interactuar. El propio Barranquero (2011) seala en un texto posterior a una latinoamericanizacin de la comunicacin acadmica a partir de una serie de preocupaciones, como la que se logra articular desde una visin ms compleja y extensa del desarrollo que incorpora ahora los estudios sub-alternos y pos-coloniales, donde habra el reto de descolonizar a los estudios de la comunicacin y ponerlos de igual-aigual ante otras epistemologas. Comunicacin para el desarrollo como gestin democrtica? Hemos sealado cmo el concepto de comunicacin para el desarrollo ha cambiado en su concepcin. Beltrn ha ajustado su concepto de desarrollo que es necesario crear otro modelo para definirlo. En qu sentido la propia historia conceptual de la comunicacin para el desarrollo, es la de LRB? En este ltimo apartado hacemos nfasis en la dimensin democrtica, que de alguna manera es recuperar desde el canon de la representacin, en particular poltica, lo que se ha dicho y lo que la define con nuevos atributos y cualidades. Hemos reconocido que dentro de las aspiraciones histricas de la comunicacin latinoamericana una de las ms importantes ha sido la democrtica, al grado de ser sta sinnimo de utopa comunicativa. En muchos de los recuentos que ha hecho Beltrn nos ha recordado cmo la preocupacin democrtica ha sido central en las aspiraciones comunicativas de la regin: desde la citada Declaracin de Lima (1990), o muy distintas reuniones como la reunin de comunicadores populares en La Paz (1992), la de comunicadores en Quito (1993), la del IPAL en Lima (1994), la de comunicadores cristianos en Sta. Cruz Bolivia (1994). Erick Torrico (2010, p.73) ha sealado que la comunicacin democrtica para el desarrollo ha sido la utopa orientadora del pensamiento de LRB, la cual es posible ver desde que sistematiz su tesis de maestra y doctoral, y luego introdujo cuestionamientos

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al establishment acadmico en las reas de comunicacin y desarrollo, relativas a las etapas del trnsito de la sociedad tradicional a la moderna, o al papel difusionista de los medios en ese proceso, mostrando sus inadecuaciones y etnocentrismo. Al leer textos procedentes de muy distintas dcadas, vemos cmo el pensamiento de Beltrn es enftico en algunas nociones y conceptos, lo que justifica y explica que algunos textos de los setenta sean reeditados una y otra vez como el caso de Adis a Aristteles. La comunicacin horizontal, donde Beltrn2 (2007) realiza un resumen y fundamenta el porqu Amrica Latina necesita otra comunicacin que no se fundamente en el difusionismo. De las contribuciones principales nos parece el intento por operacionalizar una comunicacin que aspira a la igualdad en la participacin, que es otra manera de definir aquello que el filsofo Habermas abogada en su concepto de situacin de habla, con la diferencia que esta horizontalidad no es nicamente racional o argumentativa y en la nocin de comunicacin democrtica hay muchos niveles de accin-participacinintervencin-transformacin. Una y otra vez LRB se reitera el dilogo, pero no slo como conversacin. Esta es una categora dira Pasquali antropolgica y moral y ella es el eje de una interaccin democrtica, donde se busca, por principio, evitar la monopolizacin de la palabra. En la operacin de esta comunicacin democrtica hay una gradacin que va del acceso, al dilogo, a la participacin, y son interdependientes: a mayor acceso, ms probabilidad de dilogo y participacin; a mejor dilogo, mayor y mejor la utilidad del acceso y mayor el impacto de la participacin; y a mayor y mejor participacin, mayor probabilidad de ocurrencia del dilogo y del acceso.

El artculo tiene una larga trayectoria, por ejemplo, en esta edicin la conocida revista latinoamericana editada por ALAIC presenta la traduccin al espaol realizada en 1991, con autorizacin del autor, distribuida solamente entre sus alumnos. Este artculo apareci tambin en Comunicacin y Sociedad N 6, septiembre, 1981, Ed. Cortz, Sao Paulo, pp.5-35; pero al parecer el original proviene del ingls, en 1979, cuando se le requiri a Beltrn la Comisin Internacional para el Estudio de los Problemas de la Comunicacin, UNESCO. En Internet es posible encontrar varias versiones, en varios sitios del mismo texto, lo que es frecuente con algunos textos importantes de Beltrn.
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La comunicacin deviene como factor estratgico ya que aporta unas condiciones subjetivas en los actores involucrados dentro de los procesos de desarrollo, promoviendo su participacin y protagonismo como elemento claves para una cultura ciudadana. En los noventa es cuando el Estado debe convocar a imponer reglas que reglamenten el derecho de la sociedad civil al acceso, produccin y propiedad de los medios. Ya no se trata nicamente, como en dcadas pasadas, de pensar en la capacitacin y difusin audiovisual de medidas, con la creencia ingenua que stas elevan el nivel de vida de los usuarios. Hoy, el concepto de desarrollo pasa por distintas acciones y estrategias, en diversos planos y proyectos como ciencia, tecnologa, salud, educacin, medio ambiente, procesos de paz, gestin cultural. Ello, al tiempo que se promueve y facilita la capacidad expresiva y comunicativa de los habitantes, de sus vnculos e intercambios, de sus redes y procesos de solucin de conflictos (Beltran, 2012, p.223). Estas nociones suponen una visin integral de la comunicacin, no restringida a alguno de sus aspectos. Los procesos de comunicacin que promueven son de desarrollo social y no solamente se generan por el Estado sino por agentes y actores, por entes mediadores. Ah el papel del profesional de la comunicacin es alguien sobre todo que facilita la relacin de grupos interdisciplinarios, y es alguien que evidencia las percepciones y prcticas comunicativas, coadyuva a que los referentes comunitarios se pueda asimilar en formas comunicativas, o que eventualmente se diseen estrategias efectivas de resistencias hacia formas de imposicin ajenas a las culturas locales. Beltrn (2012, p.225) cita a Ailln Valverde en cuanto la idea que una nueva comunicacin para el desarrollo debe centrarse en forjar una voluntad, la cual empuje la posibilidad incluyente que la mayora de la poblacin pueda acceder a los mismos bienes simblicos, en procesos educativos que ayuden a reescribir los propios ncleos de la historia a reestructurar el tejido social, a promover nuevos sistemas de relacin. Es decir esta nueva comunicacin considera la dimensin cultural y tambin la prctica educativa

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como vectores importantes pero en trminos enteramente distintos a la teora desarrollista y al enfoque difusionista. Una de las principales tareas de los acadmicos, sera conformar y sistematizar nuevas formas de comunicacin, a mostrar sus caractersticas, a afinar sus procedimientos y a probar, gracias a la investigacin (bsica, aplicada, evaluativa), sus herramientas ms idneas para el logro de esos objetivos. En suma, parece que el Desarrollo con mayscula solamente se logra en la medida que es integral, como el caso por ejemplo de un tipo de salud que fuera solamente fsica pero no emocional, y que lo democrtico es algo transversal, por ello la democracia no puede ser solamente formal o declarativa, sino que pasa por una serie de niveles comunicativos. Adems dicha democracia pide serlo de todos los componentes de los procesos comunicativos: igualdad, acceso, diversidad tecnolgica, participacin, contexto. No puede lograr la tan anhelada horizontalidad como umbral utpico de las prcticas comunicativas atendiendo solamente, por ejemplo, la diversidad tecnolgica pero sin posibilidad de acceso, o el conocimiento de los cdigos pero sin participacin. Hoy quiz la democracia reivindica como lo ms cercano a esa umbral utpico, al menos definido en lo general como participacin, libertad, representatividad, diferencia. Hoy reconocemos en nuestras sociedades una democracia electoral pero no social en el ms amplio sentido: nos puede hacer ms democrticos ir a votar, pero acaso no mina la democracia social, la corrupcin, la enfermedad, la marginacin, la excesiva migracin, entre otros problemas sociales crecientes en la regin. Y justo el reto de este paradigma democrtico es responder a los problemas que implican estas dificultades tan arraigadas en nuestras sociedades. Otro debate de este concepto es el nivel de realizacin de dicha democracia. A las sociedades poco les importa el nombre de democracia si sta no satisface sus necesidades de libertad, seguridad, bienestar. En la propuesta de Beltrn aparece el mencionado tema de las polticas como una opcin para orientar los esfuerzos hacia distintos planos y niveles, y que permitan organizar mejor las soluciones comunicativas (acceso, participa-

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cin, dilogo) o el papel de lo comunicativo en la salud, la educacin, etc. No es fcil alcanzar este nivel complejo de desarrollo en sociedades como las nuestras. Hay que decir que en nuestra regin coexisten en realidad niveles muy distintos de realizacin: mientras hay grupos, ciudades o regiones con un mayor acceso y consumo, con ms interactividad entre ellos, con ms libertad de expresin gracias a las posibilidades de Internet, redes sociales, etc., en amplias franjas y provincias persisten rezagos y limitaciones, grupos sin voz ni acceso, predominancia de los discursos hegemnicos de la televisin, nula presencia de la diversidad o voces disidentes. Es el caso por ejemplo en Mxico de muchas regiones o estados donde an el gobernador opera con la lgica del cacique. Hoy parece que el escenario es ese calidoscopio de ms acceso (por la cercana y abaratamiento de costos) pero con menos equidad. En otro nivel, el solo hecho de no contar con tecnologa al alcance fortalece la asimetra cultural y comunicativa, y se generan nuevas formas de info-riqueza e info-pobreza. A la manera de un proceso dialctico: cuando concluimos un ciclo se elevan nuevas preguntas, algunas de ellas antiguas, pero que al dar en nuevos contextos, exigen nuevas respuestas. Por ello aparece nuevamente la pregunta por una comunicacin alternativa, pero esta vez con el deseo pueda integrar una visin des-colonizadora, diversa, libertadora y participativa, y donde podamos acercarnos un poco ms al mundo que Helder Camara o Paulo Freire soaron para nuestros pueblos. Parece que si al corto plazo esta comunicacin parece difcil, la comunicacin democrtica comienza por el hecho de no renunciar a nuestra utopa y al derecho de seguir construyendo nuestro propio pensamiento sobre la comunicacin.

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