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U. E. A.

8ntroducci,n a la sociologa poltica

1uan 1os ;ichicol A,pez rupo= C S05


SIMILITUDES Y DIFERENCIAS ENTRE LAS ASAMBLEAS EN MUNICIPIOS DE OAXACA Y TLAXCALA

En el presente trabajo se mostrar la estructura social y poltica de los municipios de las entidades federativas antes mencionadas, a partir de los trabajos llevados a cabo en stos; el primero fue realizado por Carlos Sorroza y el segundo por el enfermero chileno uillermo !avinson" El objetivo es resaltar las similitudes y diferencias, partiendo del hecho de #ue se trata de gobiernos de asamblea $en el caso de los municipios de Sta" %polonia &eacalco y San 'elipe Cuauhtenco, en &la(cala) y de gobiernos de carcter comunal $como en los municipios de *a(aca), donde es particular hablar de comisiones, trabajo colectivo, el tequio $#ue se observa en municipios oa(a#ue+os), la incidencia del fen,meno de la migraci,n en las comunidades y otros conceptos #ue describen a los tipos de asambleas y su dinmica sociopoltica; sin dejar de lado, por supuesto, el aspecto religioso #ue en estas comunidades se desempe+a de manera crucial, y el cual permite $de acuerdo con el trabajo de !avinson) permite mayor cohesi,n social y sentido de pertenencia a la comunidad, por medio del sistemas de cargos" EL MUNICIPIO DE SAN FELIPE CUAUHTENCO Se ubica en las faldas nororientales del volcn La Malinche, a -,./0 metros sobre el nivel del mar; localizado en el estado de &la(cala, es la #uinta secci,n del municipio de Contla de 1uan Cuamatzi cuya cabecera es el poblado de San 2ernardino Contla" Este municipio abarca una superficie de 3 4m -, lo conforma una poblaci,n de 5,/36 habitantes #ue se dividen en 675 hombres y /// mujeres; en trminos censales del 8nstituto 9acional de Estadstica, eografa e 8nformtica $89E 8), es una localidad #ue se encuentra en el segmento de entre 700 y -,.66 habitantes" : S8S&E;% !E C%< *S

E(isten los siguientes actores en esta estructura socio:religiosa, donde la asamblea de los jefes de familia determina lo #ue a continuaci,n viene= su elecci,n es el da 5- de diciembre de cada a+o, se tiene un fiscal #ue a su vez, tiene tres au(iliares" En este municipio se hallan doce mayordomas donde el mayordomo el cual se apoya de un develado, un topil y tres tequihuas; e(isten tambin las denominadas hermandades, las cuales se encargan de las peregrinaciones a santuarios de otras localidades o entidades de la rep>blica" %l igual #ue la mayordoma, se conforman por el mismo tipo de puestos, el mismo da 5- de diciembre, se eligen a los sacristanes, a los campaneros $no se mencionan cuantos son) y al portero" : ES&<?C&?<% S*C8*@*A8&8C%

En este aspecto, la asamblea del pueblo determina #ue la elecci,n de los puestos de presidente municipal au(iliar, de comandante y segundo comandante de polica junto con 50 miembros #ue conforman el cuerpo policiaco comunitario, se lleven a cabo cada tres a+os" Aos elementos de la polica entregan B00 citatorios personalizados, con el objetivo de #ue nadie falte a la asamblea y con ello se realice el proceso y la toma de decisi,n"

A*S C%< *S

En este apartado, se resumen las estipulaciones de la asamblea del pueblo para el cumplimiento de los cargos= un padre con hijos debe cumplir con la responsabilidad de asumir cargos, tenga la edad #ue sea; un hombre soltero no debe ocupar cargos, >nicamente su progenitor" ?na madre soltera contribuye en un 70D con las cooperaciones, en el caso del agua, sta debe ser integra; !avinson nos muestra en su trabajo #ue, anteriormente, el agente municipal generaba acuerdos y concensos, y cuyo papel era fundamental en la misma asamblea" Aas personas asignadas en cargos, frecuentemente, son ayudadas por familiares yEo amigos, para el buen desempe+o de ste" : !E<ECC*S

En el caso del pante,n del pueblo, ste se halla reservado para los habitantes #ue profesen >nica y e(clusivamente la religi,n cat,lica; mientras #ue los no cat,licos $en este caso, los &estigos de 1ehov, integrado por unas 500 personas) debern pagar el derecho a suelo el cual asciende a 7,000 pesos al fiscal, siempre y cuando, hayan participado en el trabajo de colectivo para el beneficio de la comunidad" Se sabe #ue en los cargos religiosos no participan, pero si en los civiles y menos cuando se realizan honores al lbaro patrio" Fuien no participa en el trabajo colectivo, era objeto de la denominada recogida, #ue consiste en el embargo de alg>n bien $ya sea animal, guajolotes, utensilios, mobiliario o herramienta agrcola) por un grupo de hombres $encomendados por la asamblea) a a#uel o a#uellos #ue tuvieron adeudos con la comunidad o no cumpliera con las obligaciones encargadas" El participar en los cargos otorga prestigio social y ciertos derechos #ue la asamblea ha determinado" : A*S ;8 <%9&ES

% travs de sus familiares, se hacen llegar apoyos monetarios para la comunidad" : C*;8&GS

Gstos son nombrados por la asamblea, los cuales ayudan a operativizar las decisiones tomadas en dicha asamblea y vigilar su buen cumplimiento; tambin, es encargada de garantizar la participaci,n de #uienes son responsables de cada tarea" !avinson nos menciona #ue la reciprocidad es muy com>n en este municipio, donde da cuenta de ello la frase Ac en San Felipe somos solidarios"

MUNICIPIO DE SANTA APOLONIA TEACALCO En el altiplano central me(icano a -,-00 metros sobre el nivel del mar, esta localidad se ubica al sur del estado de &la(cala" Comprende una superficie H,65 4m - y la conforma una poblaci,n de cerca de 3,BHB habitantes distribuidos en H.H viviendas, y de ah se dividen en 5,H-- hombres y 5,67. mujeres" Se encuentran presentes dos estructuras= una es la %samblea del pueblo y otra es el Comit de riego $en esta >ltima se hallan dos comits ms= uno se encarga de la divisi,n de tierras ejidales y el segundo, de la divisi,n de la tierra privada)" Aa asamblea comunal se conforma de 5,70jefes de familia o cooperantes $hombres o mujeres viudas)" E(isten dos periodos en #ue se re>nen= uno es en diciembre y enero, donde ellos determinan #uin ser el presidente municipal y el suplente de ste; cabe destacar #ue en este mismo periodo se da el informe de actividades de los responsables anteriores y todas las autoridades #ue se mencionan en este apartado" Se elige a un Comit de obras materiales, #ue se compone de un presidente, un secretario y un tesorero; dicha elecci,n se realiza via voto econ,mico" El segundo periodo es en febrero y marzo, y comprende la presentaci,n de estas autoridades en donde se emite su plan de trabajo a la asamblea del pueblo; las sesiones se realizan en una escuela primaria de la comunidad" : 1E'ES !E ;%9I%9%

En el trabajo de !avinson no se describe si stos son elegidos en los periodos mencionados anteriormente" Sin embargo, su responsabilidad comprende la convocatoria de su zona personalmente a cada jefe de familia; al pasar lista si un convocado no se halla presente, es multado con -00 pesos $unos -0 ?S!) y -. horas de bote $crcel)" El papel del jefe de manzana es importante, pues en el pueblo se considera #ue el jefe de manzana sabe que tiene que responder por su gente, as que los tiene que buscar personalmente " 9*&%= al mes de febrero de -003, la e#uivalencia entre el peso me(icano y el d,lar americano era de apro(imadamente, diez pesos por un d,lar" : S8S&E;% !E E;2%< *S

Esta estructura se conforma de la presencia del presidente municipal au(iliar, el juez menor de paz, los jefes de manzana y el presidente del comit de obras materiales" El jefe de manzana habla con el individuo para solicitarle por >ltima vez, la cobertura de su adeudo, en caso de negativa por parte del mismo, el resto de las autoridades acuden al domicilio del deudor para dar inicio al embargo; para ello se re#uisa cual#uier tipo de bien o bienes #ue ste posea $tan#ues de gas, carretillas para acarrear arena, materiales de construcci,n, aparatos elctricos y animales) pero #ue cubra el monto de la deuda" !ichos artculos mencionados, #uedan en resguardo en la casa del jefe primero de manzana, y si son aparatos elctricos, se almacenan en las instalaciones de la presidencial de la comunidad; para su recuperaci,n, el deudor deber cubrir el total de su cooperaci,n ms un 50D agregado al valor de la misma, por concepto de no haber pagado a tiempo" ?na vez #ue se cumple con el pago, se devuelve el bien o animal embargado; este sistema funciona para #uienes no barren su calle y tambin, a los padres de familia #ue no asisten a las juntas #ue se convocan peri,dicamente" Aas multas para #uienes no barren su calle son de dos bolsas de cemento, y para los #ue no asistan a las juntas, con un bulto de cemento"

LOS MUNICIPIOS DE OAXACA Carlos Sorroza nos menciona sobre los tipos de asamblea y su proporci,n en dicha entidad, la cual se conforma de 36. municipios; Sorroza cita el pr,logo de 2enjamn ;aldonado, localizado en la obra de 1aime ;artnez Auna omunalidad y desarrollo, el cual e(pone lo siguiente= omunalidad indica la !oluntad indi!idual de ser colecti!idad y se distingue por la reiteraci"n cclica, cotidiana y obligatoria de esta !oluntad por medio de la participaci"n en las acti!idades de poder, trabajo, fiesta y relaci"n con el territorio Aa asamblea cerrada constituye el 5.D de los 73 municipios donde solo tienen voto los hombres de la cabecera municipal; la asamblea semi abierta por territorio constituye un BD, #ue son -3 municipios donde solo tienen voto y opini,n los hombres de las mismas cabeceras municipales y de las agencias" Aa asamblea abierta la constituye un .0D #ue son 57B municipios donde votan y tienen opini,n hombres y mujeres de cabecera y agencias; de acuerdo con Sorroza, en un -0D de los municipios las mujeres no poseen derechos para votar ni ser votadas, mientras #ue en la mayora, se ha aceptado esta condici,n a medida #ue se otorga mayor ciudadana a las mujeres y a las agencias" : &EF?8*

Sobre el tequio, es el trabajo colectivo para beneficio del municipio; e(iste mayor trabajo voluntario en comunidades del tipo ., y en menor medida, en los casos dos y tres" En el tipo uno, el trabajo es obligatorio; las personas #ue migran aportan econ,micamente para el cumplimiento del tequio" Sorroza menciona #ue este trabajo no es calificado, pero si obligatorio y propio de hombres #ue de mujeres, #ue son #uienes ms lo realizan en comparaci,n con ellas; sin embargo, cuando hay apertura en tareas administrativas localizadas en las agencias, e(iste mayor consentimiento para la realizaci,n de ste" : C*;8S8*9ES

Se forman para colaborar en tareas de la escuela, festividades, para la clnica rural, para la tienda de abasto comunitario y otras #ue menciona Sorroza en su trabajo" Se hace evidente #ue, para #ue haya una participaci,n ms intensa en stas, debe ser necesario #ue se involucren tanto hombres como mujeres en los tipos de asamblea #ue e(isten; debe e(istir una mayor integraci,n a la participaci,n, sobre todo en las cabeceras tanto en forma territorial, como de gnero, ya #ue son en las cabeceras a donde llegan los recursos #ue emite el gobierno federal para cada entidad federativa" : A% ;?1E<

Sorroza menciona #ue la mujer, se ha vuelto en un sujeto de demanda social, con el objeto de #ue en sus comunidades obtengan beneficios por parte de las autoridades federales; la mujer se ha hecho conciente en cuesti,n de derechos polticos, de participaci,n y de otras cuestiones, #ue la han convertido en sujeto de transformaci,n social, esto a partir de la pobreza #ue afecta principalmente a los residentes de las comunidades, en este caso al sector femenino"

A% C?ES&8J9 <EA8 8*S%

%#u Sorroza nos muestra #ue para el caso de las mayordomas, la actitud de apoyo a la fiesta del santo es ms intensa en comunidades donde se toma en cuenta la participaci,n de la mujer, en cambio, para la realizaci,n de las mismas, se presenta una jerar#uizaci,n de los usos y costumbres en los municipios oa(a#ue+os; los hombres suelen ser ms participativos, ya #uienes son los #ue encabezan y aportan dinero para la festividad ms importante, mientras #ue las mujeres acompa+an a sus maridos o realizan por s mismas, la fiesta del santo patr,n" En particular, las mayordomas representan ntidamente la distribuci,n del poder social y econ,mico #ue e(iste en los municipios; el poder econ,mico se concentra en las cabeceras y el poder social reside ms en el hombre #ue en la mujer, sin embargo, tiende a e#uilibrarse a medida #ue se democratiza la democracia" Aa frecuencia con la #ue las mujeres impulsan y encabezan las festividades religiosas, est relacionado con la ampliaci,n de la representaci,n y la participaci,n femenina en los municipios de *a(aca" : A* @*A8&8C*

Sorroza nos muestra la relaci,n entre lo poltico y lo social en *a(aca; esto es, la e(istencia de un estrecho vnculo con los tiempos electorales en general, #ue se da en el resto de la rep>blica en relaci,n con los municipios con gobiernos de asamblea, apegados al sistema poltico de usos y costumbres" ;enciona tambin #ue el tiempo electoral de un ayuntamiento municipal en la rep>blica es de tres a+os, para ello, Sorroza efect>a el siguiente conteo del porcentaje de ayuntamientos apegado al tiempo electoral del pas" &ipo de ?n a+o asamblea Cerrado 37D Semi abierto por 56D territorio Semi abierto por 6D gnero %bierto 7D - y -"7 a+os 50D 0D /D .D &res a+os 77D /5D /3D 65D &otal 73 -3 5B57B

En este cuadro, Sorroza muestra el aspecto de la relaci,n entre el tipo de asamblea y los tiempos electorales, siendo el tipo abierto, el de mayor porcentaje" SIMILITUDES Y DIFERENCIAS
Aa similitud general es #ue se hablan de asambleas en comunidades gobernadas por sistemas de usos y costumbres, sin embargo, en sus formas especficas de organizaci,n se suscitan las diferencias; para empezar, !avinson en su caso nos habla de asambleas totales, es decir, del no distanciamiento entre la cabecera municipal y la agencia, o del centro y la periferia" !avinson nos habla sobre las sanciones por la negaci,n de algunos pobladores a realizar actividades colectivas de trabajo, mientras #ue Sorroza nos habla de una intensificaci,n de la participaci,n en el tequio y las comisiones, as como del aspecto religioso y de la intensificaci,n al abrirse a la democracia respecto a la inclusi,n a las tareas administrativas en la forma territorial y por gnero" Sorroza nos muestra la desigualdad entre hombres y mujeres, as como el tipo de asamblea" %dems, nos menciona sobre el papel fundamental de la mujer en sus comunidades como un sujeto de demanda social para estas mismas; al mismo tiempo, vemos el papel #ue tienen y ejercen los migrantes sobre sus comunidades en las llamadas cooperaciones econ"micas para la realizaci,n de diversas actividades, sea el cumplimiento del tequio, las comisiones, el comit de riego $en el caso de !avinson); pero, Sorroza ahonda ms cuando nos menciona sobre las redes de solidaridad #ue sirven a a#uellos migrantes para aumentar la posibilidad de #ue encuentren trabajo en los lugares de destino $mayormente, los Estados ?nidos)"

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