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LA DOBLE NACIONALIDAD EN EL MUNDO CONTEMPORNEO

(Por Mayra Marisol Soto Cervantes, 9 semestre grupo 913)

La nacionalidad es un concepto que a tenido gran importancia en la istoria de los pa!ses ya que se puede considerar como un sustento de todo orden tanto constitucional como "ur!dico# $racias a la nacionalidad podemos darnos cuenta de varias situaciones como son% La conciencia de un &stado, la idea que tiene de s! mismo y la medida de su apertura al e'terior y de su introspecci(n a su cultura# &s importante mencionar que en nuestro pa!s se consagr( por d)cadas la nacionalidad *nica, sin em+argo el proceso evolutivo que se a vivido tanto a nivel mundial como a nivel nacional gener( la adecuaci(n de la normatividad, lo que tra"o como resultado un concepto que en nuestros d!as es muy com*n, el cual es la do+le nacionalidad# Por lo se,alado con anterioridad se crea en nuestro pa!s una ley que va m-s allde la nacionalidad *nica y contempla la no renuncia a la nacionalidad o la do+le nacionalidad para los me'icanos de origen. independientemente del arraigo que aya tenido la nacionalidad *nica, por cuestiones ist(ricas# /0l determinar quien es nacional y quien no lo es, el &stado di+u"a un su"eto ideal, una idea de individuo en torno al cual construye todo su edi1icio cultural# Los requisitos y e'clusiones para la o+tenci(n y conservaci(n de la nacionalidad, re1le"an el sentimiento de pertenencia de un grupo, su 1acilidad o di1icultad para admitir nuevos miem+ros en su entorno y a*n la universalidad que puede permitirse respecto del otorgamiento de la protecci(n que otorga a las personas en su -m+ito "ur!dico2# (1) La evoluci(n y concepci(n de la do+le nacionalidad tanto a nivel mundial como a nivel nacional, es vital para poder determinar su importancia en el mundo contempor-neo# Primeramente es necesario de1inir lo que es la nacionalidad, para lo cual el diccionario de la 3eal 0cademia &spa,ola esta+lece que la nacionalidad es% /1# 1# Condici(n y car-cter peculiar de los pue+los y a+itantes de una naci(n# 4# 1# &stado propio de la persona nacida o naturali5ada en una naci(n2# (4) Por su parte 6enri 7ati11ol de1ini( la nacionalidad como /la pertenencia "ur!dica de una persona a la po+laci(n constitutiva de un estado2# (3)

Las de1iniciones anteriores nos permiten entender que la nacionalidad de+e tener un proceso de consolidaci(n de+ido a su consideraci(n como un atri+uto de la persona, ra5(n por la cual su regulaci(n in1luye so+remanera en el desarrollo de los pa!ses, las comunidades y los individuos# &l antecedente m-s cercano de la do+le nacionalidad lo encontramos en el 8nstituto de 9erec o 8nternacional, que en su sesi(n de &stocolmo de 194: esta+leci( el derec o de las personas a cam+iar de nacionalidad# Pero en el 9erec o Me'icano, asta 199; no se reconoc!a la do+le nacionalidad, aunque e'ist!an ciertas e'cepciones# <o 1ue sino asta el 4= de mar5o de ese a,o que se 1ormali5( en M)'ico el reconocimiento a la do+le nacionalidad# &s importante se,alar que en nuestro pa!s la propuesta de la aceptaci(n de la do+le nacionalidad de+i( esperar varios a,os y como todo cam+io se gener(, como en la mayor!a de los casos es de suponerse, gracias a un detonador pol!tico y econ(mico# Podemos decir que en cierta 1orma el permitir la do+le nacionalidad tiene que ver con darle un r)gimen "ur!dico cierto y preciso a un 1en(meno social que actualmente a tenido gran importancia, el cual es la movilidad de personas entre pa!ses, lo cual a sido resultado de la mec-nica de vida que tra"o consigo la glo+ali5aci(n# La re1orma re1erida a la do+le nacionalidad en nuestro pa!s contempl( tres art!culos% el 3=, 34 y 3; de nuestra Constituci(n# &n el art!culo 3= se agregaron aspectos que acen re1erencia a los me'icanos por nacimiento y por naturali5aci(n, quedando de la siguiente 1orma% /0rt!culo 3=# La nacionalidad me'icana se adquiere por nacimiento o por naturali5aci(n# 0) Son me'icanos por nacimiento% 8# Los que na5can en territorio de la 3ep*+lica, sea cual 1uere la nacionalidad de sus padres# 88# Los que na5can en el e'tran"ero, i"os de padres me'icanos nacidos en territorio nacional, de padre me'icano nacido en territorio nacional, o de madre me'icana nacida en territorio nacional.

888# Los que na5can en el e'tran"ero, i"os de padres me'icanos por naturali5aci(n, de padre me'icano por naturali5aci(n, o de madre me'icana por naturali5aci(n, y 8># Los que na5can a +ordo de em+arcaciones o aeronaves me'icanas, sean de guerra o mercantes# 7) Son me'icanos por naturali5aci(n% 8# Los e'tran"eros que o+tengan de la Secretar!a de 3elaciones carta de naturali5aci(n# 88# La mu"er o el var(n e'tran"eros que contraigan matrimonio con var(n o con mu"er me'icanos, que tengan o esta+le5can su domicilio dentro del territorio nacional y cumplan con los dem-s requisitos que al e1ecto se,ale la ley2# (?) Con respecto al art!culo 34 el cual es el 1undamento constitucional de la do+le nacionalidad, podemos decir que se adicion( lo relacionado con la regulaci(n de la misma y que se contempla de la siguiente manera% /0rt!culo 34# La Ley regular- el e"ercicio de los derec os que la legislaci(n me'icana otorga a los me'icanos que posean otra nacionalidad y esta+lecernormas para evitar con1lictos por do+le nacionalidad# &l e"ercicio de los cargos y 1unciones para los cuales, por disposici(n de la presente Constituci(n, se requiera ser me'icano por nacimiento, se reserva a quienes tengan esa calidad y no adquieran otra nacionalidad# &sta reserva tam+i)n ser- aplica+le a los casos que as! lo se,alen otras leyes del Congreso de la @ni(nA2# (B) C el art!culo 3; ace especial )n1asis en que ning*n me'icano por nacimiento puede ser privado de su nacionalidad, adem-s de otras modi1icaciones que no son o+"eto de an-lisis en el presente# La misma re1orma tam+i)n tra"o como resultado, la pu+licaci(n de la Ley de <acionalidad vigente en nuestros d!as, en la cual el punto central 1ue esta+lecer el principio de que la nacionalidad me'icana no se pierde con la adquisici(n de otra nacionalidad, lo que se traduce en la posi+ilidad de una do+le nacionalidad# /Paralelamente, a todos estos elementos que ponemos de relieve, ay que a,adir que actualmente el concepto "ur!dico y, m-s a*n, el concepto sociol(gico de la nacionalidad ampliaron sus ori5ontes, ya que la nacionalidad no se agota en una demarcaci(n geogr-1ica, va m-s all- de los l!mites impuestos por las 1ronteras y, por ende, la nacionalidad no puede ser constre,ida por el espacio o territorio en el que se nace. se ampl!an, como di"imos, las necesidades de D1luirD cru5ando

1ronteras, y en ese Dir y venirD se rede1ine el concepto de nacionalidad# &n este sentido, ay que destacar que uno de los rasgos de la so+eran!a me'icana reside en lo que muc os autores an llamado la co esi(n social de los me'icanos2 (E) Por su parte la do+le nacionalidad en &stados @nidos se encuentra regulada +a"o el concepto de la D9ual <ationalityD, la cual contempla que una persona puede ser ciudadana de dos pa!ses simult-neamente, ya que cada pa!s tiene sus propias leyes de ciudadan!a# Las personas pueden tener do+le nacionalidad por el 1uncionamiento de las di1erentes leyes y no por elecci(n# &n +ase a lo anterior es evidente que las leyes norteamericanas permiten y reconocen la do+le nacionalidad sin necesidad de e'igir que renuncien a una de ellas# &n el caso de 0rgentina es importante mencionar que se permite la do+le nacionalidad s(lo en los casos en que e'istan tratados internacionales +ilaterales, con 1undamento en el art!culo ; de la Ley 41#;9B Ciudadan!a y <acionalidad 0rgentina# 7olivia no es la e'cepci(n, ya que tam+i)n se permite la do+le nacionalidad# Para 7rasil la do+le nacionalidad no se puede conce+ir ya que la misma es causa de p)rdida de la nacionalidad +rasile,a# &n la misma situaci(n mencionada con anterioridad se encuentra C ile ya que el adquirir otra nacionalidad es causa de p)rdida de la nacionalidad c ilena# &n cuanto a Colom+ia se re1iere podemos decir que en la Constituci(n Colom+iana se distingue la Ddo+le nacionalidadD la cual se encuentra reglamentada por el art!culo 9E# Costa 3ica s(lo admite la do+le nacionalidad para los casos comprendidos en Convenios 8nternacionales# &n Cu+a no se admite la do+le nacionalidad y si alg*n cu+ano decidiera adquirir otra nacionalidad, esto ser!a motivo de la p)rdida de la nacionalidad cu+ana# &n el caso de 3ep*+lica 9ominicana se reconoce a los dominicanos la 1acultad de adquirir una do+le nacionalidad# &n &cuador quienes adquieran la ciudadan!a ecuatoriana con1orme al principio de reciprocidad, a los tratados que se ayan cele+rado y a la e'presa voluntad de adquirirla, podr-n mantener la ciudadan!a o nacionalidad de origen#

&n el Salvador se permite la do+le nacionalidad en +ase al respeto del principio de reciprocidad# Para el caso de $uatemala igualmente se permite la do+le nacionalidad# &n 6ait! la do+le nacionalidad no se permite en ning*n caso# &n el caso de 6onduras mientras resida en 6onduras ning*n ondure,o por nacimiento podr- invocar nacionalidad distinta de la ondure,a# Se de"a claro que la nacionalidad ondure,a se pierde por la naturali5aci(n en pa!s e'tran"ero, con la salvedad de que si regresa a onduras puede recuperar su nacionalidad de nacimiento a petici(n de parte# &n nuestro pa!s la ley regular- el e"ercicio de los derec os que la legislaci(n me'icana otorga a los me'icanos que posean otra nacionalidad y esta+lecernormas para evitar con1lictos por do+le nacionalidad# &n <icaragua en ning*n caso el nacional nicaragFense puede ser privado de su nacionalidad# &sta calidad de nacional nicaragFense no se pierde por el ec o de adquirir otra nacionalidad y en los casos de do+le nacionalidad se procede con1orme los tratados y el principio de reciprocidad# &n Panam- no se reconoce la do+le nacionalidad y se pro !+e su+liminalmente, puesto que se toma como causa de p)rdida de la nacionalidad paname,a# Paraguay no menciona la do+le nacionalidad, sino la nacionalidad m*ltiple a+riendo la +rec a para ser admitida mediante tratado internacional por reciprocidad de rango constitucional entre los &stados del natural de origen y del de adopci(n# Per* no reconoce a la do+le nacionalidad, pero tampoco la pro !+e, puesto que estipula que la nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia e'presa ante autoridad peruana# &n @ruguay la nacionalidad uruguaya nacionalidad e'tran"era# no se pierde ni a*n por adquirir

&n el caso de >ene5uela no se reconoce ni pro !+e la do+le nacionalidad, puesto que la nacionalidad vene5olana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad# Para las naciones la nacionalidad es un aspecto que tiene gran importancia ya que involucra a todas las naciones y a todos los seres umanos#

0 nivel mundial se tiene la concepci(n de que la do+le nacionalidad algunas veces es reconocida como una laguna legal que e'iste dentro de las legislaciones internas de cada pa!s y otras veces se contempla con un concepto comple"o de+ido a las distintas regulaciones e'istentes# 3esultado del aumento de los 1lu"os migratorios, la glo+ali5aci(n y la 1alta de una regulaci(n clara en cuanto a do+le nacionalidad se re1iere. la pro+lem-tica de )sta es muy com*n en la actualidad ya que con 1recuencia recaen dos v!nculos "ur!dicos de nacionalidad con dos pa!ses distintos en un solo individuo# &s sustancial se,alar que en nuestros d!as la posi+ilidad de que una persona tenga m-s de dos nacionalidades y se d) el 1en(meno de la nacionalidad m*ltiple a aumentado de+ido a nuestro estilo y 1orma de vida# &n el mundo se an generado diversas posturas so+re la aceptaci(n o no aceptaci(n de la do+le nacionalidad, lo que a tra!do consigo grandes con1lictos# 0lgunos e"emplos de ello son% 7rasil, Cu+a, 6ait! y Panam- que pro !+en e'presamente dentro de sus Constituciones la do+le nacionalidad y la marcan como causa de p)rdida de la nacionalidad de origen# Gal pro i+ici(n a la do+le nacionalidad se a +uscado erradicar con +ase en dos instrumentos internacionales que versan so+re el tema, los cuales son% La 9eclaraci(n @niversal de los 9erec os 6umanos de 19?: y la Convenci(n so+re la nacionalidad de la Mu"er casada de 19B:# Pese a tales instrumentos no se a logrado la aceptaci(n de tan importante prerrogativa en la totalidad de los pa!ses# &s 1undamental entender que la do+le nacionalidad es un aspecto que no se puede perder de vista en la actualidad, ya que la misma tiene que ver con la evoluci(n del derec o mundial y los sistemas "ur!dicos actuales, como resultado de las interacciones propias de la glo+ali5aci(n# 7i+liogra1!a 1# Serrano Migall(n, Hernando# /&l concepto de nacionalidad en las constituciones me'icanas# 0pertura e introspecci(n2# P-g# BE;# 3ecuperado el d!a ; de septiem+re de 4=14, del sitio% ttp%IIJJJ#+i+lio"uridica#orgIli+rosI?I19E:I4E#pd1 4# 9iccionario de la 3eal 0cademia &spa,ola# 3ecuperado el d!a ; de septiem+re de 4=14, del sitio% ttp%IIlema#rae#esIdraeIKvalLnacionalidad 3# Pere5nieto Castro, Leonel# /9erec o 8nternacional Privado# Parte general2# <ovena edici(n# &d# M'1ord# M)'ico, 4=11# P-g# ?E#

?# NConstituci(n Pol!tica de los &stados @nidos Me'icanos# 3ecuperado el d!a : de septiem+re de 4=14, del sitio% ttp%IIJJJ#diputados#go+#m'ILeyes7i+lioIre1Icpeum# tm B# Odem# E# $on5-le5 Mart!n, <uria# /Ley de <acionalidad2# 3ecuperado el d!a : de septiem+re de 4=14, del sitio% ttp%IIJJJ#"uridicas#unam#m'Ipu+licaIrevI+oletinIcontI9:IelIel11# tm