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FACTURA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Definición; requisitos; !"#o $e e% e$ición & entre'"; !()ite $e * )eses $e!

er(o$o $e f"ctur"ción El artículo 148 de la Ley 142 de 994 dispone que las facturas contendrán como mínimo, información suficiente para que el suscriptor o usuario pueda establecer con facilidad si la empresa se ciñó a la ley y al contrato al elaborarlas, cómo se determinaron y aloraron sus consumos, cómo se comparan !stos y su precio con los de períodos anteriores, y el pla"o y modo en el que deban #acerse el pa$o% &$re$a que en los contratos se pactará la forma, tiempo, sitio y modo en los que la empresa #ará conocer la factura a los suscriptores o usuarios, y que el conocimiento se presumirá de derec#o cuando la empresa cumpla lo estipulado% 'orresponde a la empresa demostrar su cumplimiento% El suscriptor o usuario no estará obli$ado a cumplir las obli$aciones que le cree la factura, sino despu!s de conocerla% (o se cobrarán ser icios no prestados, tarifas, ni conceptos diferentes a los pre istos en las condiciones uniformes de los contratos, ni se podrá alterar la estructura tarifaria definida para cada ser icio p)blico domiciliario% La *esolución '*+ ,-, de 2..2, 'apítulo 1, numeral 14, define la factura de ser icios p)blicos como la cuenta, presentada con la información mínima establecida en el contrato, que una empresa prestadora de ser icios p)blicos entre$a o remite al usuario, por causa del consumo y demás bienes y ser icios in#erentes al desarrollo del contrato de prestación de ser icios p)blicos% El numeral 18 ídem dispone que el periodo de facturación es el lapso transcurrido entre dos facturas consecuti as del ser icio de un usuario% El artículo -%2%1 ídem dispuso que todos los operadores de +elecomunicaciones deben informar a sus usuarios claramente en la factura, el alor por concepto del establecimiento de una llamada, la unidad de consumo, el alor de la unidad de consumo, el n)mero de unidades consumidas en el período de facturación, el alor total pa$ado en la factura anterior, el tipo de ser icio que se cobra, como ser icios suplementarios, de alor a$re$ado y demás car$os a que #aya lu$ar y que en las facturas de cobro del ser icio de telefonía p)blica básica conmutada se deben incluir además los montos correspondientes a subsidio o contribución aplicados a los usuarios% El artículo -%2%2% ibídem establece que todo suscriptor o usuario tiene derec#o a recibir oportunamente la factura a su car$o y los operadores de telecomunicaciones tienen la obli$ación de entre$arla oportunamente en la dirección suministrada por el usuario o en la que apare"ca re$istrada en los arc#i os de la empresa, por lo menos con cinco /,0 días de antelación a la fec#a de pa$o oportuno señalada en la factura% Los operadores de telecomunicaciones están en la obli$ación de e1pedir y entre$ar sus facturas a más tardar en el período si$uiente a aquel en que se #ubieren efectuado los consumos por parte de los suscriptores o usuarios% El pará$rafo dispone que si dentro de las condiciones del contrato de prestación de ser icios no se define el período de facturación, se entenderá que !ste no puede ser superior a dos /20 meses% En esas condiciones si en las condiciones del contrato de prestación del ser icio de telefonía p)blica básica conmutada y lar$a distancia no se define el periodo de facturación, este no podrá ser superior a dos /20 meses% FACTURA DE SERVICIO PUBLICO DE TELEFO+O - Per(o$o ),%i)o $e f"ctur"ción- * )eses . PERIODO DE FACTURACIO+ - Situ"ción $e 'r"/e$"$ in)inente- no ue$e su er"r !os * )eses . DEREC0O COLECTIVO A LOS SERVICIOS PUBLICOS - In/u!ner"ción "! no f"ctur"r or er(o$os su eriores " * )eses (o #abiendo la e1tinta +ELE'&*+&2E(& 3%&% E34 ni '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 fi:ado el periodo de facturación en los contratos de prestación del ser icio de telefonía p)blica básica conmutada, resulta

aplicable el pará$rafo del artículo -%2%2 de la *esolución ,-, de 2..2 a cuyo tenor dic#o período no podrá ser superior a dos /20 meses% 'onsta que con la factura del mes de no iembre de 2..; '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 alle$ó olante la que comunicó a los usuarios que por a:ustes en los procesos internos esta refle:aría el consumo local y de lar$a distancia /.9 y ..90 por 4, días entre el 1< de no iembre y el 1, de diciembre de 2..;% 'onsta de las facturas del actor, /abonado ()mero ==1.;-20 y la usuaria 4iedad >!le" ?errán /abonado ()mero ==;284.0, que los ser icios de telefonía p)blica básica conmutada y de lar$a distancia se facturaron por periodos superiores a treinta /;.0 días, entre el 1< de a$osto y el 1, de diciembre de 2..;% La facturación por un periodo de 4, días ocurrió durante la !poca en que el 6inisterio de 'omunicaciones declaró la @3ituación de 2ra edad 8nminente en materia de +elecomunicacionesA% Empero, el periodo de facturación nunca superó el tope de dos /20 meses establecido en el artículo -%2%2 de la *esolución ,-, de 2..2, de modo que le:os de iolar el derec#o colecti o a los ser icios p)blicos y a su prestación eficiente y oportuna, la empresa demandada le dio estricta obser ancia% Esta 3ala se pronunció en un caso similar sobre la facturación en periodos superiores a ;. días cuando se presentaba @3ituación de 2ra edad 8nminenteA en el sentido que tal situación :ustificó la ariación en el periodo de facturación y que una e" se con:uraron los #ec#os se normali"ó% FACTURACIO+ - Per(o$o ),%i)o $e * )eses- ine%istenci" $e co1ros e%te) or,neos . DEREC0OS COLECTIVOS A LOS SERVICIOS PUBLICOS In/u!ner"ción "! no f"ctur"r or er(o$os su eriores " * )eses El artículo 1,. de la Ley 142 de 1994 dispone que al cabo de cinco /,0 meses de #aber entre$ado las facturas, las empresas no podrán cobrar bienes o ser icios que no facturaron por error, omisión, o in esti$ación de des iaciones si$nificati as frente a consumos anteriores% 3e e1cept)an los casos en que se compruebe dolo del suscriptor o usuario% &firma el actor que en el periodo comprendido entre el 1B de :unio de 2..; y enero de 2..4 '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 facturó llamadas del ser icio de lar$a distancia de otros operadores y de telefonía mó il celular reali"adas #asta con seis /=0 meses de anti$Cedad que no #abían sido cobradas% El actor aportó como fundamento de su afirmación un a iso sin fec#a alle$ado con la factura de no iembre de 2..;, en el que '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 informa a sus usuarios que puede encontrar en esa factura llamadas de lar$a distancia y telefonía mó il de meses anteriores que no #abían sido cobradas /3e$)n el artículo 1,. de la Ley 142 de 1994, las empresas de telefonía pueden cobrar estos car$os #asta con seis /=0 meses de anti$Cedad0% &sí mismo, alle$ó facturas de enta del actor, abonado n)mero ==1.;-2, y la usuaria 4iedad >!le" ?errán, abonado n)mero ==;284., de las cuales se reali"aron los si$uientes cobros de llamadas de lar$a distancia y de telefonía mó il celular asíD El análisis precedente des irt)a el car$o pues el actor no probó que '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34, dentro del periodo comprendido entre :unio de 2..; y enero de 2..4, #ubiera cobrado consumos e1temporáneos, pues todas las facturas alle$adas comprendieron consumos efectuados en los cinco /,0 meses anteriores al periodo facturado, como lo permite el artículo 1,. de la Ley 142 de 1994% CO+SE2O DE ESTADO SALA DE LO CO+TE+CIOSO ADMI+ISTRATIVO SECCIO+ PRIMERA

.0 de febrero de dos mil cuatro /2.. /12 de :unio0 el 4residente de la *ep)blica suprimió... a su prestación eficiente y oportuna. por la cual el +ribunal &dministrati o de 7olí ar dene$ó las pretensiones de la demanda% I= 6= A+TECEDE+TES LA DEMA+DA El die" /1. que prestaba...AP< Actor.ALFO+SO 2ULIO PEI+ADO De)"n$"$o. y a los derec#os de los consumidores y usuarios% 6=6= 0ec>os 1 6ediante Eecreto 1=. el ser icio de telefonía p)blica básica conmutada local en el Eistrito +urístico y 'ultural de 'arta$ena de 8ndias% 6ediante Eecreto 1=1= de 2.67886-*7-76-888-*889-888*:-86. entre otros.40. diecinue e /190 de :ulio de dos mil siete /2.9 de 2. 1 2 /12 de :unio0 se creó la Empresa de 3er icios 4)blicos Eomiciliarios '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 con el @4or el cual se suprime la Empresa de +elecomunicaciones de 'arta$ena H+ELE'&*+&2E(& 3%&% E%3%4% y se ordena su disolución y liquidaciónA 2 @4or el cual se crea la Empresa de 3er icios 4)blicos Eomiciliarios 'olombia +elecomunicaciones 3%&% E%3%4%A .Conse3ero onente.CAMILO ARCI+IE4AS A+DRADE 7o$otá E%'%. &LF5(35 G9L85 4E8(&E5 instauró acción popular contra '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 para reclamar protección a los derec#os colecti os de acceder a los ser icios p)blicos.COLOMBIA TELECOMU+ICACIO+ES ACCIO+ POPULAR 3e decide el recurso de apelación interpuesto por el actor contra la sentencia de 28 de mar"o de 2..-0 R"$ic"ción n5)ero.. disol ió y liquidó la Empresa de +elecomunicaciones de 'arta$ena H +ELE'&*+&2E(& 3%&% E34..

ob:eto de $aranti"ar la prestación del ser icio p)blico de telecomunicaciones en el territorio nacional% En el período comprendido entre el 12 de :unio de 2. iolándose así el artículo 1.. o in esti$ación de des iaciones si$nificati as frente a consumos anteriores% 3e e1cept)an los casos en que se compruebe dolo del suscriptor o usuario% . que pro#íbe a las empresas de ser icios p)blicos cobrar bienes o ser icios que no facturaron por error u omisión lue$o de cinco /. implementando las medidas necesarias para atender a los usuarios en condiciones mínimas de comodidad% *= CO+TESTACI?+ '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 por medio de apoderado contestó que se$)n el artículo 14 del Eecreto 1=1= de 2.. de la Ley 142 de 1994 .0 meses de #aber entre$ado la factura% El 3istema de &tención al 'liente que implementó '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 es deficiente. y enero de 2. se subro$ó en los . incrementándose indiscriminadamente el alor de las facturas% '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 facturó las llamadas de lar$a distancia y de telefonía mó il celular efectuadas #asta con seis /=0 meses de anti$Cedad que no #abían sido cobradas.....% EE L53 '57*53 8(545*+9(53% &l cabo de cinco meses de #aber entre$ado las facturas. &*+J'9L5 1. e insuficiente y causa represamiento de las peticiones. como consecuencia de la transición entre la liquidación de +ELE'&*+&2E(& 3%&% E34 y la creación de '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34. se cobraron los diferentes car$os del ser icio y los consumos de telefonía p)blica básica conmutada en períodos de facturación superiores a treinta /. omisión.0 días. y obli$a a los usuarios a #acer lar$as filas y a dedicar más tiempo del ra"onable para presentarlas% 6=*= Pretensiones Iue se ordene a '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 reali"ar correctamente la facturación de los ser icios de telecomunicaciones prestados% Iue se suspenda el actual 3istema de &tención al 'liente H 3&' y se obli$ue a '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 a acondicionarlo. que:as y recursos...4. las empresas no podrán cobrar bienes o ser icios que no facturaron por error.

1K.. de quien aportó su factura de enta y resaltó que no se ane1ó la factura del mes de :ulio de 2.%...1K1..2. de la Ley 142 de 1994 pues la empresa tiene #asta cinco /..K..4M L89%. los cuales fueron reportados por el banco recaudador del pa$o.9K. H ...K12K.4 L89%.1-4--4 492 1.. en las mismas condiciones pactadas% Ee acuerdo al sistema de recepción de peticiones.1--=89 4.1K.2K.1K..9K.L1=.4M4 L.=K.. porque presentaba saldo en mora% &firmó que los dos usuarios acuden a la acción popular con el ánimo de e itar las consecuencias que acarrea el pa$o e1temporáneo del ser icio p)blico de telecomunicaciones% E1presó que al facturar el consumo de períodos de seis /=0 meses no contra ino lo dispuesto en el artículo 1. 1.4 ...1-2212 =..1K11K.8%-.99 4endiente 4endient e 1....1=9=-.. 24K.2...9K... L88%==8 2=K. M4a$os e1temporáneos.-K..1K. 1.contratos de condiciones uniformes y en los contratos de prestación de ser icios de telecomunicaciones celebrados con los usuarios de +ELE'&*+&2E(& 3%&% E%3%4%.1K.-K.K..K.1K..4 Fec>" $e V"!or Fec>" $e V"!or Venci)ie F"ctur" P"'o P"'"$o nto "r" e! P"'o 24K1..0 meses para reali"ar el cobro y la factura se e1pide al mes si$uiente al del consumo% Lo e1plica con la si$uiente $ráfica 4D 8nicia periodo de facturación 5 Entre$a de la facturaD inicia Folio 4. e L91%. 4=.K...8K.. que:as y reclamos el actor no #a efectuado nin$una reclamación% 5curre que este acostumbra a pa$ar e1temporáneamente sus facturas lo que e1plica que estas re$istren saldos pendientes consecuti os% Lo ilustra así . 1. . .K12K.. .4M L88%1. H 1....284. 1=K.2.1814.. H 1.K.1K.2. L.8%-.. acumuló saldos encidos.2.4 .9 2=1 3imilar situación presenta la usuaria del abonado ==. H . H 1.-K.4 4endiente 4endient .. con posterioridad a la fec#a de emisión de la factura si$uiente 4 Folio ..D F"ctur" Perio$o F"ctur"$o .= . 1=K12K..1K.8 4 .= 24K.

de 2.. 6es 2 6es . /en !ste )ltimo periodo de acuerdo el inciso se$undo del artículo 14= de la Ley 142 de 1994 se promedió el car$o básico y el consumo0. de :unio0 ..4 no refle:aran los pa$os reali"ados% 'osa distinta es que en al$unos casos los bancos los reportaran despu!s de la fec#a de corte para la facturación y que el actor y la usuaria 4iedad >!le" ?errán pa$aron e1temporáneamente% 'onsidera que la acción popular es improcedente para modificar la estructura administrati a y locati a de la oficina de atención de peticiones... que:as y reclamos y que esta cumple con lo dispuesto en el artículo 1..4% &se$uró no ser cierto que las facturas e1pedidas entre :unio de 2.1 de mayo de 2.. días #asta normali"arse la facturación en febrero de 2. *eali"ación de llamada = 6eses /o = meses y medio..... se$)n la e1tensión del periodo de facturación0 En su *esolución 8-9 de 2. tramitar y responder las peticiones o reclamos y recursos ser icio o los ser icios que presta% *esaltó que cuenta con cinco /.0 centros de atención al p)blico en la ciudad de 5 erbales o escritos que presenten los usuarios actuales o potenciales en relación con el N4or la cual se declara la e1istencia de una 3ituación de 2ra edad 8nminente en 6ateria de +elecomunicacionesO ./mes. y posteriormente en ciclos de 4. atender. o 4. el 6inisterio de 'omunicaciones declaró la situación de $ra edad inminente en materia de +elecomunicaciones en los t!rminos del 'apítulo > del +ítulo 88 de la *esolución .-.2 de la 'omisión de *e$ulación de +elecomunicaciones y con fundamento en esta decidió facturar los meses de mayo a diciembre asíD Eel 1B al . del 1B al 1.. y enero de 2. de la Ley 142 de 1994 que obli$a a las empresas prestadoras de ser icios p)blicos domiciliarios a recibir. /1. días0 6es 4 conteo del t!rmino le$al 6es 1 6es ... de :unio de 2.

284. de a$osto de 2. 7= AUDIE+CIA ESPECIAL DE CUMPLIMIE+TO +u o lu$ar el 1.9 y .4 con asistencia del actor. - 'opias de las facturas de enta del actor.-2 y de la usuaria 4iedad >!le" ?errán. y los sábados de 8D.. m.% /& partir de febrero de 2. y que cuentan con instalaciones cómodas. abonado n)mero ==1.. 38 38 BOCA4RA+D TORICES E . CAMPESTR E . 38 38 38 (5 .D. abonado n)mero ==.% Las llamadas de los otros operadores /lar$a distancia y celulares0 son de =. a%m% a 12D.. de Eiciembre de 2. BOS@UE .. relacionadas en el si$uiente cuadroD C"r"cter(stic"s SILLAS AIRE ACO+DICIO+A DO DI4I-TUR+O +o= VE+TA+ILLAS BADE L 12. días0% Es normal que en esta factura encuentre llamadas de lar$a distancia y telefonía mó il de meses anteriores que no #abían sido cobradas /por re$ulación.% . y se declaró fallida por no #aberse propuesto proyecto de pacto de cumplimiento% A= P PRUEBAS & iso sin fec#a 8 de '5L5678& EE +ELE'569(8'&'85(E3 en que informaD @4or a:ustes en los procesos internos. a%m% a ..90 de 4. la apoderada de '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 y el 4rocurador Gudicial. esta factura refle:a el consumo local y lar$a distancia /. 38 (5 . días.'arta$ena. 38 (5 . del 1< de (o iembre al .2 =.1 de Eiciembre de 2.... que funcionan de lunes a iernes en un #orario de -D. las empresas de telefonía pueden cobrar estos car$os #asta con seis /=0 meses de anti$Cedad0% *ealice los pa$os en las entidades que aparecen al respaldo de esta factura% +o es ere >"st" e! 5!ti)o $(" & e/(tese con'estiones A /subrayado del te1to0....4 se normali"arán los ciclos de facturación a ... p%m% en :ornada continua. días del 1< de (o iembre al 1.. 8 Folio ...

Folios =...811 H 4I* H . y 1= de septiembre de 2. el +ribunal dene$ó las pretensiones de la demanda por estimar que el actor no probó que '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 #ubiese incumplido sus obli$aciones% & su :uicio el olante informati o en que la empresa daba a conocer que al$unas facturas tendrían cobros anteriores en más de cinco /.11 en que el Gefe de la oficina de '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 #ace constar que ni el actor ni la usuaria 4iedad >!le" ?errán #an presentado reclamaciones a la empresa 12 % 'opia del 'ontrato de 'ondiciones 9niformes de +ELE'&*+&2E(& - 3% &% E34 1.% - 'opia del 'ontrato de 'ondiciones 9niformes de +ELE'56 14% LA SE+TE+CIA APELADA II= 6ediante sentencia del 28 de mar"o de 2.. de septiembre de 2. 1B de a$osto de 2.4..% - 'opia de la *esolución 8-9 de 2. 9% - 'artas de los ciudadanos 'armelo Eueñas 4adrón y &rnold 4upo Lópe" publicadas en la sección N79QR(O del diario EL 9(8>E*3&L.4% Folio ..9% 1 . de :unio0. al 1... al 1..0 meses anteriores a la entre$a de la 9 1 Folios = al 1=% 0 Folio 11 1 Folios ..0 meses no demuestra que tales cobros se #ayan efectuado% (o se contra ino el artículo 1.. de :unio de 2. P =1 1 4 Folios =4 P 82 .correspondientes a los periodos de facturación del 1B de no iembre de 2. edición del 1. de diciembre de 2..1 de octubre de 2... /1. de febrero de 2.2.. e1pedida por el 6inisterio de 'omunicaciones 11% - 'ertificación . al . @por la cual se declara la e1istencia de una situación de 2ra edad inminente en materia de +elecomunicacionesA.. 1B de :unio de 2..8 1 2 5ficio del = de mayo de 2... sobre la calidad del ser icio prestado por '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 1.. P ... al 1....... de la Ley 142 de 1994 pues este faculta a la empresa a reali"ar cobros que #ayan sido omitidos por error de consumos efectuados en los cinco /.

0 días reali"adas a partir del 1B de :ulio de 2. líneas telefónicas están suspendidas y retiradas por la indebida facturación. H lo que se normali"ó en febrero de 2. disponeD @La Ley re$ulará las acciones populares para la protección de los derec#os e intereses colecti os. de a$osto de 2. la moral . lo que en la práctica se refle:a en seis /=0 meses% +ampoco se demostró que la empresa #ubiera utili"ado facturas pa$adas por los usuarios yKo suscriptores para acumular periodos a efectos de cortar el ser icio% 'onsideró que la facturación por periodos superiores a treinta /. y que la decisión de ne$ar su práctica se debió a un error de la 3ecretaria del +ribunal &dministrati o de 7olí ar que no alle$ó oportunamente su escrito al Eespac#o de la 6a$istrada 4onente del asunto% IV= CO+SIDERACIO+ES El &rtículo 88 de la 'onstitución 4olítica.......factura. el espacio. relacionados con el patrimonio.4 H fue anunciada con la debida antelación mediante a isos ane1os a las facturas y que ese procedimiento no ulneró lo dispuesto en el artículo 148 de la Ley 142 de 1994... tanto menos cuando se fundamentó en la declaración de $ra edad inminente en materia de telecomunicaciones decretada por el 6inisterio de 'omunicaciones en *esolución 8-9 de 2.% 'oncluyó que la acción popular no es procedente para reclamar protección a los derec#os particulares del actor y de otra usuaria% III= LA IMPU4+ACI?+ 'onsidera el actor que el a quo no aloró adecuadamente las facturas de enta aportadas como prueba de la ulneración de los derec#os colecti os de los usuarios y que por falta de recursos el a iso que publicó fue muy pequeño lo que impidió a la comunidad enterarse de la tramitación de la acción popular% &le$a que en la &udiencia de 4acto de 'umplimiento la parte demandada confesó que más de .. la se$uridad y la salubridad p)blicos.%. lo que prueba la ulneración de los derec#os colecti os Las pruebas que solicitó el 2.4 fueron requeridas dentro de la etapa probatoria y en la oportunidad le$al..

sin per:uicio de las correspondientes acciones particulares% &sí mismo. cuyo artículo 2< define las acciones populares como @ los medios procesales para la protección de los derechos e intereses colectivos A% Estas acciones se e:ercen para e itar el daño contin$ente. que se decretarán )nicamente en los si$uientes casosD 1% 'uando decretadas en la primera instancia. de septiembre de 2.. en los aspectos no re$ulados en la presente ley. amena"a. pero sólo con el fin de practicarlas o de cumplir requisitos que les falten para su perfeccionamiento% 2% 'uando ersen sobre #ec#os acaecidos despu!s de transcurrida la oportunidad para pedir pruebas en primera instancia. el ambiente. o restituir las cosas a su estado anterior.% 'uando se trate de documentos que no pudieron aducirse en la primera instancia por fuer"a mayor o caso fortuito o por obra de la parte contraria% 4% 'uando con ellas se trate de des irtuar los documentos de que trata el numeral anterior%A 8 &rtículo 44% &spectos no re$ulados% En los procesos por acciones populares se aplicarán las disposiciones del 'ódi$o de 4rocedimiento 'i il y del 'ódi$o 'ontencioso &dministrati o dependiendo de la :urisdicción que le corresponda..4 = que ne$ó la práctica de las pruebas solicitadas en el memorial presentado el 2= de a$osto de 2. las partes podrán pedir pruebas. lue$o bien #i"o el +ribunal en ne$ar dic#a solicitud por e1temporánea% +ampoco procede decretarlas en la se$unda instancia pues no ocurre nin$uno de los supuestos del artículo 214 ''& -. #acer cesar el peli$ro. de a$osto0. cuando fuere posible% 3ea lo primero ad ertir que la apelación no es la oportunidad procesal para contro ertir el auto de 2. aplicable a esta materia por remisión e1presa del artículo 44 de la Ley 4-2 de 1998 8% • L" tr"nsición entre !" !iqui$"ción $e TELECARTA4E+A S=A= ESP & !" rest"ción $e! ser/icio or COLOMBIA TELECOMU+ICACIO+ES S=A= ESP= 3%&% La Empresa de +elecomunicaciones de 'arta$ena H +ELE'&*+&2E(& 6 Folios 8 a 11% S%%%T &rtículo 214% 4ruebas en 3e$unda 8nstancia% 'uando se trate de apelación de sentencia. la libre competencia económica y otros de similar naturale"a que se definen en ella% +ambi!n re$ulará las acciones ori$inadas en los daños ocasionados a un n)mero plural de personas.administrati a. pero solamente para demostrar o des irtuar estos #ec#os% . se de:aron de practicar sin culpa de la parte que las pidió. definirá los casos de responsabilidad ci il ob:eti a por el daño inferido a los derec#os e intereses colecti osA% En desarrollo de este precepto constitucional se e1pidió la Ley 4-2 de 1998 /2.4% 3e resalta que ni en la demanda ni en su corrección el actor solicitó pruebas. mientras no se opon$an a la naturale"a y la finalidad de tales acciones - . ulneración o a$ra io sobre los derec#os e intereses colecti os.

de alor a$re$ado.. tales como telefonía básica local y de lar$a distancia.. empleando para ello bienes.. cómo se determinaron y aloraron sus consumos. ser icios de 8nternet y cualquier otro ser icio calificado como de telecomunicaciones... el 4residente de la *ep)blica la suprimió. prestar y e1plotar las acti idades y los ser icios de telecomunicaciones.2 y de 4iedad >!le" ?errán. cuando por Eecreto 1=1= de 2. telemáticos. información suficiente para que el suscriptor o usuario pueda establecer con facilidad si la empresa se ciñó a la ley y al contrato al elaborarlas. comunicaciones e información o que correspondan a la calificación de +ecnolo$ías de 8nformación y comunicaciones. cómo se comparan !stos y su precio con los de períodos anteriores.sic" con)ut"$" & !"r'" $ist"nci"= El artículo 148 de la Ley 142 de 994 dispone que las facturas contendrán como mínimo. acti os y derec#os propios y de terceros% En irtud de lo dispuesto en el artículo 14 ídem '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 se subro$ó en los contratos de condiciones uniformes y en los contratos para la prestación de ser icios de telecomunicaciones celebrados con los usuarios de dic#os ser icios por las +eleasociadas. en las mismas condiciones en que fueron pactados% Ee a#í que tras liquidarse +ELE'&*+&2E(& 3%&% E34 correspondiera a '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 prestar.% • L" re'u!"ción nor)"ti/" so1re !os erio$os $e f"ctur"ción $e! ser/icio 51!ico $e te!efon(" 51!ic" 1. facturar y cobrar los ser icios de telecomunicaciones en el Eistrito +urístico y 'ultural de 'arta$ena% La 3ala contraerá el análisis de la ulneración de los derec#os colecti os a los ser icios p)blicos y a su prestación eficiente y oportuna y los derec#os de los usuarios y consumidores a las situaciones de &lfonso Gulio 4einado. portadores.. abonado n)mero ==1. teleser icios.284. ser icios mó iles. /12 de :unio0 para or$ani"ar.E34 prestó los ser icios de telefonía p)blica básica conmutada y complementarios en el Eistrito +urístico y 'ultural de 'arta$ena #asta el 12 de :unio de 2. disol ió y liquidó% '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 fue creada por el Eecreto 1=1= de 2. ser icios satelitales en sus diferentes modalidades. abonado n)mero ==.. y el pla"o y modo en el que deban #acerse el pa$o% . entre ellas +ELE'&*+&2E(& 3%&% E34. operar.. dentro del territorio nacional y en el e1terior.

el alor por concepto del establecimiento de una llamada. el alor de la unidad de consumo. 'apítulo 1. define la factura de ser icios p)blicos como la cuenta. el alor total pa$ado en la factura anterior. como ser icios suplementarios.-. ni conceptos diferentes a los pre istos en las condiciones uniformes de los contratos.&$re$a que en los contratos se pactará la forma. el tipo de ser icio que se cobra. tarifas. ni se podrá alterar la estructura tarifaria definida para cada ser icio p)blico domiciliario% La *esolución '*+ . y que el conocimiento se presumirá de derec#o cuando la empresa cumpla lo estipulado% 'orresponde a la empresa demostrar su cumplimiento% El suscriptor o usuario no estará obli$ado a cumplir las obli$aciones que le cree la factura. por causa del consumo y demás bienes y ser icios in#erentes al desarrollo del contrato de prestación de ser icios p)blicos% El numeral 18 ídem dispone que el periodo de facturación es el lapso transcurrido entre dos facturas consecuti as del ser icio de un usuario% El artículo -%2%1 ídem dispuso que todos los operadores de +elecomunicaciones deben informar a sus usuarios claramente en la factura. la unidad de consumo. sino despu!s de conocerla% (o se cobrarán ser icios no prestados.0 días de antelación a la fec#a de pa$o oportuno señalada en la factura% Los operadores de telecomunicaciones están en la obli$ación de e1pedir y .. el n)mero de unidades consumidas en el período de facturación. por lo menos con cinco /.2. de 2. de alor a$re$ado y demás car$os a que #aya lu$ar y que en las facturas de cobro del ser icio de telefonía p)blica básica conmutada se deben incluir además los montos correspondientes a subsidio o contribución aplicados a los usuarios% El artículo -%2%2% ibídem establece que todo suscriptor o usuario tiene derec#o a recibir oportunamente la factura a su car$o y los operadores de telecomunicaciones tienen la obli$ación de entre$arla oportunamente en la dirección suministrada por el usuario o en la que apare"ca re$istrada en los arc#i os de la empresa. numeral 14. que una empresa prestadora de ser icios p)blicos entre$a o remite al usuario. tiempo. sitio y modo en los que la empresa #ará conocer la factura a los suscriptores o usuarios. presentada con la información mínima establecida en el contrato.

se$)n las tarifas autori"adas y publicadas de acuerdo con lo establecido en la ley para este ser icio p)blico domiciliario.0 8ndicación de que es entidad i$ilada por la 3uperintendencia de 3er icios 4)blicos Eomiciliarios% 40 (ombre del suscriptor% . con cinco /.. los impuestos a car$o del usuario y asociados al ser icio. las multas. que Cste no ue$e ser su erior " $os .0 días.0 días de antelación a la fec#a del primer encimiento.0 La . ocasionando el aumento desproporcionado del alor de la factura% La 'láusula E!cima 3!ptima /1-U0 del 'ontrato de 'ondiciones 9niformes del 'ontrato de 3er icio 4)blico Eomiciliario de +elefonía 4)blica 7ásica 'onmutada prestado por la e1tinta +ELE'&*+&2E(&% Eice asíD @+ELE'&*+&2E(& E%3%4% 3%&% cobrará los diferentes car$os del ser icio. las publicaciones autori"adas en el directorio telefónico y demás ser icios prestados directamente. y enero de 2. mediante los mecanismos de reparto y sectori"ación que $aranticen su entre$a oportuna% En las "onas urbanas las facturas se entre$arán en la dirección del predio receptor del ser icio. sal o que el suscriptor re$istre para estos efectos dirección diferenteV en las "onas rurales +ELE'&*+&2E(& E%3%4% 3%&% indicará el sitio de entre$a de la factura% Estas tendrán como mínimo la si$uiente informaciónD 10 El nombre E64*E3& EE +ELE'569(8'&'85(E3 EE '&*+&2E(&. y los car$os correspondientes a la prestación del ser icio de otras empresas con las que se #aya celebrado con enios con tal propósito% Las facturas se entre$arán mensualmente. E64*E3& EE 3E*>8'853 4W7L8'53% +ELE'&*+&2E(& E%3%4% 3%&% 20 (it o (i$ . este no podrá ser superior a dos /20 meses% • E! c"so concreto &firma el actor que en el periodo comprendido entre el 12 de :unio de 2...*< )eses= En esas condiciones si en las condiciones del contrato de prestación del ser icio de telefonía p)blica básica conmutada y lar$a distancia no se define el periodo de facturación..entre$ar sus facturas a más tardar en el período si$uiente a aquel en que se #ubieren efectuado los consumos por parte de los suscriptores o usuarios% El pará$rafo dispone que si $entro $e !"s con$iciones $e! contr"to $e rest"ción $e ser/icios no se $efine e! er(o$o $e f"ctur"ciónB se enten$er. consumos.4 '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 efectuó el cobro de los car$os del ser icio y los consumos de telefonía p)blica básica conmutada y lar$a distancia en periodos de facturación superiores a treinta /.

a los cuales el suscriptor o usuario ten$a acceso se$)n las tarifas establecidas y publicadas o informadas se$)n el caso.0 Los recar$os por concepto de recone1ión y restablecimiento cuando a ello #ubiere lu$ar% 110 'onsumo que se factura% 120 +otal que se debe pa$ar% 1.. y los car$os correspondientes a la prestación del ser icio de otras empresas con las que se #ayan celebrado con enios con tal propósito% Las facturas se entre$arán con una antelación mínima de cinco /... sanciones. tasas y contribuciones de ley.0 días #ábiles a la fec#a del encimiento para el pa$o. de 2. forma de pa$o% 1=0 'uando durante un periodo no sea posible medir el consumo con instrumentos t!cnicos se indicará la base promedio con la cual se liquida el consumo% 1-0 El promedio de consumo en unidades correspondientes al ser icio de )ltimos seis /=0 meses% 180 >alores y fec#as de pa$o con recar$o y sin !l% 190 >alor del subsidio otor$ado o alor de la contribución% 2. impuestos.0 Fec#a de encimiento.dirección del predio o códi$o cuando es bien rural% =0 Eirección donde se en ía la cuenta de cobro% -0 Estrato socioeconómico. en los demás casos% 80 4eríodo de facturación del ser icio% 90 el car$o por unidad de consumo.0 >alor de los impuestos asociados al consumoA% En la 'láusula E!cima 'uarta /14U0 del 'ontrato de ser icio de +elefonía 4)blica 7ásica 'onmutada prestado por '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 tampoco se definió el periodo de facturación% Eice asíD @6ediante la factura '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 identificará y cobrará los diferentes car$os de ser icio. lu$ar de pa$o.2 a cuyo tenor dic#o período no podrá ser superior a dos /20 meses% 'onsta que con la factura del mes de no iembre de 2. mediante mecanismos de reparto y sectori"ación que $aranticen su entre$a oportuna% Las facturas se en iarán por correo u otro medio idóneo% En las "onas urbanas las facturas se en iarán a la dirección del inmueble receptor del ser icio.0 ()mero de Factura% 140 6eses de encimiento% 1. sal o que el suscriptor o usuario re$istre para estos efectos un lu$ar diferente%S%%%TA 9 (o #abiendo la e1tinta +ELE'&*+&2E(& 3%&% E34 ni '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 fi:ado el periodo de facturación en los contratos de prestación del ser icio de telefonía p)blica básica conmutada. el car$o fi:o y el car$o por parte de cone1ión. '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 alle$ó olante la que comunicó a los usuarios que por a:ustes en los procesos internos esta refle:aría el consumo local y de lar$a 9 Folios =4 a 82 .-. y modalidad de uso del ser icio. resulta aplicable el pará$rafo del artículo -%2%2 de la *esolución . publicaciones autori"adas en el Eirectorio +elefónico y demás ser icios prestados. si es residencial. si es pertinente% 1.

... de diciembre de 2..... y enero de 2.1-4--4492 1= de septiembre al ..1-2212=.-20 y la usuaria 4iedad >!le" ?errán /abonado ()mero ==...9.. entre el 1< de a$osto y el 1..1--=894. 1B de a$osto al 1.. 4..... 1 de :unio al 1.. 1= de septiembre al . 1....2. 1. 1 de a$osto al 1.=2.. 8mporta tener en cuenta que el 1. 1 de no iembre al 1.2. declaró @la 3ituación de 2ra edad 8nminente en materia de +elecomunicacionesA con el fin de que las empresas de telecomunicaciones en liquidación..1.0. /abonado ()mero ==1.. de :unio de 2. días entre el 1< de no iembre y el 1. al . de diciembre de 2. de septiembre de 2..... días ocurrió durante la !poca en que el 6inisterio de 'omunicaciones declaró la @3ituación de 2ra edad 8nminente en materia de +elecomunicacionesA% . de :unio de 2.1..2.distancia /. de diciembre de 2.9 y .1-1. el 6inisterio de 'omunicaciones mediante *esolución . de septiembre de 2..8.9-99.de 2. 1= de diciembre de 2...284.0 días. PIEDAD VGLEH 0ERRI+= ABO+ADO +DMERO EE7*:A8 '8P. 4....1 de enero de 2. 1... 1... 1 de :unio al 1...9 1= de septiembre al . de diciembre de 2... de diciembre de 2...1 1 de no iembre al 1.-..1 de :ulio de 2...1 de octubre de 2...4 D("s f"ctur"$os 14 44.. Entre el 1B de :unio de 2.1...2. como +ELE'&*+&2E(& 3%&% E34.. de septiembre de 2.. de :unio de 2.90 por 4..2.... 1B de no iembre al 1. que los ser icios de telefonía p)blica básica conmutada y de lar$a distancia se facturaron por periodos superiores a treinta /....% +5)ero $e F"ctur" Perio$o F"ctur"$o ALFO+SO 2ULIO PEI+ADO= ABO+ADO +DMERO EE687F* '8P.2.. 14 de :unio al . 1.. 1..1 de octubre de 2. de :unio de 2. y '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 tomaran las medidas que :u"$asen pertinentes para $aranti"ar la prestación del ser icio% La facturación por un periodo de 4.1-2..% 'onsta de las facturas del actor.4 la facturación comprendió los si$uientes periodosD Perio$o f"ctur"$o 1B de :unio al 1.. 4...1 de octubre de 2.9.8=-4 1 de a$osto al 1...1-..

..4 '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 facturó llamadas del ser icio de lar$a distancia de otros operadores y de telefonía mó il celular reali"adas #asta con seis /=0 meses de anti$Cedad que no #abían sido cobradas% El actor aportó como fundamento de su afirmación un a iso sin fec#a con la factura de no iembre de 2.. e1pediente 2. la empresa demandada le dio estricta obser ancia% Esta 3ala se pronunció en un caso similar sobre la facturación en periodos superiores a . abonado n)mero ==1.. las empresas no podrán cobrar bienes o ser icios que no facturaron por error...-..E< )eses $e "nti'Ke$"$ que no >"1("n si$o co1r"$"s= El artículo 1.0 meses de #aber entre$ado las facturas.2.4. L" /io!"ción $e! "rt(cu!o 698 $e !" Le& 6A* $e 6JJA or !" in$e1i$" f"ctur"ción $e !!")"$"s $e !"r'" $ist"nci" & $e te!efon(" )ó/i! ce!u!"r re"!i#"$"s >"st" con seis . de 2..=.% .Empero. alle$ó facturas de enta del actor...4P. y enero de 2. omisión. y la 10 3entencia de 11 de mayo de 2. de la Ley 142 de 1994.. días cuando se presentaba @3ituación de 2ra edad 8nminenteA en el sentido que tal situación :ustificó la ariación en el periodo de facturación y que una e" se con:uraron los #ec#os se normali"ó% • 1. las empresas de telefonía pueden cobrar estos car$os #asta con seis /=0 meses de anti$Cedad0% &sí mismo.. en el que 8 alle$ado '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 informa a sus usuarios que puede encontrar en esa factura llamadas de lar$a distancia y telefonía mó il de meses anteriores que no #abían sido cobradas /3e$)n el artículo 1.. de modo que le:os de iolar el derec#o colecti o a los ser icios p)blicos y a su prestación eficiente y oportuna..-2. actorD &le1ander 6artín 6endo"a &r"ua$a% 8 Folio .. o in esti$ación de des iaciones si$nificati as frente a consumos anteriores% 3e e1cept)an los casos en que se compruebe dolo del suscriptor o usuario% &firma el actor que en el periodo comprendido entre el 1B de :unio de 2.. de la Ley 142 de 1994 dispone que al cabo de cinco /. el periodo de facturación nunca superó el tope de dos /20 meses establecido en el artículo -%2%2 de la *esolución .

K.L5*8'& 1. L5*8'& . 7&**&( ......7525+ .K.usuaria 4iedad >!le" ?errán...= $e Perio$o F"ctur"$o Te!efon(" 'EL'&*87E '56'EL 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E *'( *'( *'( *'( *'( 'EL'&*87E 'EL'&*87E I 11K.K.8K..K.K. de las cuales se reali"aron los si$uientes cobros de llamadas de lar$a distancia y de telefonía mó il celular asíD +5)ero F"ctur" L!")"$"s $e L!")"$"s $e L"r'" Mó/i! Ce!u!"r Dist"nci" ALFO+SO 2ULIO PEI+ADO= ABO+ADO +DMERO EE687F* '8P... L5*8'& 11K..= 14K.9 .7525+& .4K.. L5*8'& .= 21K.... 1 de :unio al .7525+& 19K..= 11K..9 1.. 7&**&( 14K.= 14K.= 18K.K.... L5*8'& 1.2K...= 1-K.7525+& .L5*8'& .3&( &(E*Y3 1-K.L5*8'& 1.....K.4K.. L5*8'& 21K.9 al 1..L5*8'& .4K.K.K.. abonado n)mero ==.L5*8'& 1... .7525+& 1-K..1K.7525+X 11K. de .= 14K.9 1.4K.1.L5*8'& 22K...= 14K..L5*8'& ..4K...9 .2K. L5*8'& ..K.1-2212= .K..284. 1 de a$osto . . L5*8'& de 2.7525+& ..7525+& I 1..K.7525+X 28K.= 11K.K.K. de :unio ...= 2.K.L5*8'& 11K..= 14K.1K.K....K.K.9 septiembre .K.L5*8'& ..= 11K. 6EEELLJ ( ..3&( &(E*Y3 1..K.= 2...9 de 2. .2K.2.7525+X .= L5*8'& 1.9-99..K.

K. 14K.1K1 'EL'&*87E .1K1.K..1 1 18K..8 7525+X 24K. 1.8 . '&9'&38 & 1.9 1..2K1.9 L5*8'& .9 7525+X .9 7525+X 1.=2.K.K1.K1.9 L5*8'& .2K1.K1..2K1. 'EL'&*87E .8 7525+X 1.8 7&**&( .K..8 28K.9 7525+X .-.7&**&( I 1.8 7525+X 1-K1.1.1-4--44 1= de .. 'EL'&*87E 1. 7525+& .2.9K.9 L5*8'& . de septiembre de 2. 7525+X .9 7ELL359+? .1...1-1.9 12K...9 ...8 . 'EL'&*87E 21K. 'EL'&*87E 1.1K.K.8 1..9K..K1.2..9 11K. de :unio de 2...9 7525+X 7525+X 7525+X 7525+X 7525+X 7525+X L5*8'& 7&**&( I98LL& 12K. 1.2...8 7525+X 21K. 1 de a$osto al 1.9 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 7ELL359+? 7ELL359+? 7ELL359+? 7ELL359+? 7ELL359+? $e Perio$o F"ctur"$o 1.9 7525+X .9 7525+& .. 'EL'&*87E .8 7525+X 1.9 7525+X .9 L5*8'& .2K1 'EL'&*87E 1 de 1 no iembre al 2.8 7525+X 14K12 'EL'&*87E de 2. 'EL'&*87E 1=K.2-K. 18K..K1 7ELL359+? 2.1K.1-2.K.K1.K1. 1 .1K1..K..8K.K1 'EL' 1.K..K.K.7&**&( I .-K1 7ELL359+? 1 PIEDAD VGLEH 0ERRI+= ABO+ADO +DMERO EE7*:A8 '8P..K.K..1K.8 . 'EL'&*87E 24K.K.1 de octubre 1.8 11K..= 'EL'&*87E 2.K..8 2.K..8= -4 1 de :unio al 1.8 7525+X .9 L5*8'& ..+5)ero F"ctur" L!")"$"s $e L!")"$"s $e Te!efon(" L"r'" Mó/i! Ce!u!"r Dist"nci" ..8 .1K1. 'EL'&*87E I ... 7ELL359+? .9K.9 7525+X .K.9 'EL'&*87E 92 septiembre al 1.1K..9K.8 .K.9 L5*8'& . 7525+& . de 1 diciembre de 24K..K.

.9 7&**&( I . 1 de no iembre al 1.. 7525+& 29K1..9 'EL'&*87E .8 7525+X 1. 'EL'&*87E 29K. *'( 2=K.8K1.4K. 65(+E* 1=K11 'EL'&*87E J& 12K11 7525+X 1=K11 'EL'&*87E 19K11 7525+X 18K11 'EL'&*87E 2. 3&( 1=K11 'EL'&*87E &(E*Y3 29K1.8 7525+X 1.K1.K11 2.K11 2=K11 I L5*8'& L5*8'& L5*8'& L5*8'& L5*8'& L5*8'& L5*8'& 6568L 2.9 .8 7525+X 1. *'( 2=K.8K1.K1.9 L5*8'& 2.9 'EL'&*87E 2=K. 7525+X 2.9 7525+X 12K.1K. '&9'&38 & 29K1.2K.8K1.K1.9. 3&( &(E*E3 29K1.K11 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 7ELL359+? .9 1= de septiembre al . 'EL'&*87E 2-K.K. L!")"$"s $e L!")"$"s $e Te!efon(" L"r'" Mó/i! Ce!u!"r Dist"nci" 12K.K11 .8 7525+X .1-.+5)ero F"ctur" $e Perio$o F"ctur"$o 1.9 7525+X .8 7525+X .9K12 ..K12 1.K. 1. 7&**&( 1=K11 'EL'&*87E I 29K1.9 L5*8'& .K12 1.9 7ELL359+? .K1.. 'EL'&*87E 2-K.... 7&** 2. 7525+& 2...K12 1.K12 1..1--=894 .K11 L5*8'& 18K11 'EL'&*87E 21K11 L5*8'& 21K11 'EL'&*87E 21K11 L5*8'& 24K11 'EL'&*87E 22K11 7&**&( 24K11 'EL'&*87E 2..2.4K.8 7525+X ...1 de octubre de 2.8 7&**&( I ..8 7525+X .K1.K.K11 24K11 24K11 24K11 24K11 2. *'( 2=K. de diciembre de 2.2.K1.9 7&**&( I 12K.9K12 1.K1.

=K12 .K11 7ELL359+? .+5)ero F"ctur" $e Perio$o F"ctur"$o L!")"$"s $e L!")"$"s $e Te!efon(" L"r'" Mó/i! Ce!u!"r Dist"nci" 2=K11 6568L 1.K12 7ELL359+? El análisis precedente des irt)a el car$o pues el actor no probó que '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34. y enero de 2. y enero de 2.K12 L5*8'& 22K11 7ELL359+? ..K11 7ELL359+? 28K11 L5*8'& 1.2K12 7&**&( 19K11 7ELL359+? I . dentro del periodo comprendido entre :unio de 2.. que:as y recursos y obli$aban a los usuarios a tener que #acer lar$as filas y demandaban un tiempo superior al ra"onable para poder presentarlas% .K12 7ELL359+? I 12K12 7&**&( . de la Ley 142 de 1994% • E! Siste)" $e Atención "! C!iente El actor ar$umenta que las deficiencias que representaba el 3istema de &tención al 'liente de '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 en el período comprendido entre el 1B de :unio de 2. pues todas las facturas alle$adas comprendieron consumos efectuados en los cinco /. #ubiera cobrado consumos e1temporáneos..=K12 3&?&29 24K11 7ELL359+? .=K12 ....K12 7ELL359+? I 1.=K12 12K12 ( 3&?&29 ( 3&?&29 ( L5*8'& 7&**&( 2.2K12 7&**&( 21K11 7ELL359+? I .2K12 7ELL359+? . como lo permite el artículo 1..4.4 ocasionaban el represamiento de las peticiones.K12 7&**&( 1..K12 7ELL359+? I 1..0 meses anteriores al periodo facturado...K11 7ELL359+? .K12 7ELL359+? .

. tramitar y responder las solicitudes y reclamos de los usuarios y suscriptores.4 a solicitud del a quoD 11 se destacó la 11 3entencia de 2 de :unio de 2.0 oficinas ubicadas en los 7arrios 7adel.. Iuedó probado que '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 #abilitó la línea M188 para resol er todas las inquietudes que se presentaran con ocasión a la facturación% En sentencia de dos /20 de :unio de dos mil seis /2. o que el n)mero de abonados que presentaron recursos rebasaba la capacidad operati a que para entonces tenían las instalaciones de '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 en 'arta$ena% +ampoco alle$ó prueba que demostrara que los usuarios #ubieran soportado lar$as filas para acceder a la oficina de peticiones. &ctorD 4ersonería 6unicipal de &nolaima. 38 (5 .91 .. 7oca$rande.. CAMPESTR E . 38 38 BOCA4RA+D TORICES E . 'ampestre y 7osque que cuentan con las si$uientes característicasD C"r"cter(stic"s SILLAS AIRE ACO+DICIO+A DO DI4I-TUR+O +o= VE+TA+ILLAS BADE L 12.=0 importancia de las oficinas de peticiones que:as y reclamos asíD @S%%%T Las normas establecen el deber de las E43Zs de constituir una 5ficina 4I*Zs para atender. sobre el tiempo de espera promedio en que un usuario recibía atención ni sobre el n)mero de abonados que presentaron recursos% '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 demostró tener cinco /.4 P .=.. que:as y recursos.. BOS@UE . 6a$istrado 4onenteD Eoctor 'amilo &rcinie$as &ndrade% E1pedienteD &4P 2. 38 38 38 (5 . que:as y recursos. en forma oportuna y efica"% Empero. +orices...-=1= de 29 de abril de 2.2 =.Esa ase eración no pasa de ser una simple apreciación sub:eti a carente de sustento. de este no se si$ue que en cada municipio o localidad donde preste el ser icio est!n obli$adas a #abilitar una de estas oficinas% En esta misma línea de pensamiento se pronunció la '*+ en el 'oncepto . 38 (5 . pues el actor no alle$ó prueba al$una que demostrara que el 3istema de &tención al 'liente de la demandada ocasionó represamiento en la respuesta de las peticiones.

atender.. que:as y recursos encar$ada de recibir. 3ección 4rimera.-% 6&*+?& 35FJ& 3&(Q +57R( 4residenta '&68L5 &*'8(8E2&3 &(E*&EE *&F&EL E% 53+&9 EE L&F5(+ 48&(E+&6&*'5 &(+5(85 >EL8LL& 65*E(5 . administrando :usticia en nombre de la *ep)blica y por autoridad de la ley. tramitar y responder las peticiones o los reclamos de los usuarios% E! ro ósito $e !" nor)" no es otro que 1rin$"r!e se'uri$"$ "! usu"rio $e que "! interior $e !" or'"ni#"ción $e !" e) res" >"& un" $e en$enci" res ons"1!e $e "ten$er sus $e)"n$"s con !" c" "ci$"$ $e $ecisión suficiente "r" que sus eticiones se"n resue!t"s $e for)" efecti/"% S%%%TA 4or las consideraciones e1puestas. el artículo 1.2 de la Ley 142 de 1994 dispone que es de la esencia del contrato de ser icios p)blicos que el suscriptor o usuario puede presentar a la empresa peticiones. que:as y reclamos relati os al contrato de ser icios p)blicos% & su turno. esta 3ala confirmará la sentencia impu$nada% En m!rito de lo e1puesto.@El artículo 1. 3ala de lo 'ontencioso &dministrati o. el 'onse:o de Estado. ibídem indica que todas las personas prestadoras de ser icios p)blicos están en la obli$ación de constituir una 5ficina de peticiones. F A L L ACO+FLRMASE la sentencia apelada La anterior pro idencia fue discutida y aprobada por la 3ala en reunión celebrada el 19 de :ulio de 2..