COMISIN EUROPEA

Jos Manuel Duro Barroso Presidente de la Comisin Europea

Discurso sobre el estado de la Unin 2013

Sesin plenaria del Parlamento Europeo / Estrasburgo 11 de septiembre de 2013

SPEECH/13/684

Seor presidente, Presidencia del Consejo, Seoras, seoras y seores: Dentro de ocho meses los votantes de toda Europa juzgarn lo que hemos hecho juntos en estos cinco ltimos aos. En este tiempo, Europa ha estado ms presente en las vidas de los ciudadanos que nunca antes. Se ha hablado de Europa en las cafeteras y en las tertulias televisivas de todo el continente. Hoy, quiero pasar revista a lo que hemos conseguido juntos y a lo que an nos queda por hacer. Asimismo me gustara presentar las que considero son las ideas principales de un verdadero debate poltico europeo de cara a las elecciones del ao prximo. Seoras: Hace exactamente cinco aos, el gobierno de los Estados Unidos absorbi a Fannie Mae y Freddie Mac y rescat a AIG, y Lehman Brothers solicit el procedimiento concursal. Estos acontecimientos provocaron la crisis financiera mundial, que evolucion hacia una crisis econmica sin precedentes y se ha convertido en una crisis social con consecuencias dramticas para muchos de nuestros ciudadanos. Estos hechos han agravado el problema de la deuda, que sigue preocupando a nuestros gobiernos. Han provocado un aumento alarmante del desempleo, especialmente entre los jvenes, y siguen siendo un lastre para nuestros hogares y nuestras empresas. A pesar de todo, Europa ha dado la batalla. En estos cinco aos, hemos dado una respuesta decidida. La crisis nos afect a todos. Fuimos conscientes de que tenamos que luchar juntos. As lo hemos hecho y lo seguimos haciendo. Si echamos la vista atrs y pensamos en todo lo que hemos hecho juntos en estos cinco ltimos aos para unir a Europa en medio de la crisis, creo que es justo decir que nunca lo habramos credo posible. Estamos llevando a cabo una reforma integral del sector financiero para que los ahorros de los ciudadanos no corran peligro. Hemos mejorado la manera en que los gobiernos colaboran entre s, cmo restablecen unas finanzas saneadas y modernizan sus economas. Hemos movilizado ms de 700 000 millones de euros para sacar a los pases ahogados por la crisis del pozo en que se encontraban, el mayor esfuerzo de estabilizacin entre pases jams realizado. An recuerdo perfectamente la reunin que mantuve el ao pasado con economistas principales de muchos de nuestros mayores bancos. La mayora de ellos crean que Grecia abandonara el euro y todos teman que la zona del euro se desintegrase. En la actualidad, podemos dar una clara respuesta a esos temores: ningn pas ha salido del euro o ha sido obligado a abandonar la moneda comn. Este ao la Unin Europea se ha ampliado: de 27 ha pasado a tener 28 Estados miembros. El ao prximo la zona del euro pasar de 17 a 18 miembros.

Lo importante ahora es qu hacemos con estos avances. Sacamos pecho por lo logrado o le quitamos importancia? Cogemos confianza por lo logrado para continuar con lo iniciado o minimizamos los resultados de nuestros esfuerzos? Seoras: Acabo de regresar de la cumbre del G20 celebrada en San Petersburgo y puedo decirles que, al contrario de lo sucedido estos ltimos aos, en esta ocasin los europeos no hemos recibido lecciones de otras partes del mundo sobre cmo resolver la crisis, sino halagos y palabras de aliento. Y no porque se haya superado la crisis, que no es as. Se seguir sometiendo a prueba la resiliencia de nuestra Unin, pero lo que estamos haciendo genera confianza en que estamos superando la crisis, siempre que no caigamos en la complacencia. Nos estamos enfrentando juntos a los retos. Tenemos que hacerlo juntos. En un mundo como el nuestro en el que las placas tectnicas de la geoeconoma y la geopoltica estn en continua evolucin, estoy convencido de que solo unidos, como Unin Europea, podemos colmar las aspiraciones de nuestros ciudadanos: que protejamos y fomentemos nuestros valores, nuestros intereses y nuestra prosperidad en la era de la globalizacin. As pues, ahora es el momento de que superemos cuestiones puramente nacionales e intereses de estrechas miras para avanzar decididamente en pos del ideal europeo y aportar una verdadera perspectiva europea al debate con las circunscripciones nacionales. Es el momento de que todos aquellos que defienden la idea de Europa, independientemente de su posicin poltica o ideolgica, o de su procedencia, hablen en su favor. Si nosotros mismos no lo hacemos, tampoco podemos esperar que otros lo hagan. Seoras: Hemos recorrido un largo camino desde que comenzara la crisis. En el discurso sobre el estado de la Unin del ao pasado, afirmaba: a pesar de todos estos esfuerzos, nuestras respuestas an no han convencido a los ciudadanos, a los mercados ni a nuestros socios internacionales.. Un ao despus, los hechos nos muestran que nuestros esfuerzos han empezado a dar fruto. Las primas de riesgo presentan un descenso generalizado. Los pases ms vulnerables estn pagando menos para financiarse. La produccin industrial crece. Vuelve la confianza de los mercados. Las bolsas muestran buenos resultados. Las perspectivas econmicas presentan una mejora constante y aumenta sbitamente la confianza de los consumidores. Observamos que los pases ms vulnerables a la crisis y que ms estn haciendo por reformar sus economas, estn empezando a registrar resultados positivos.

En Espaa, fruto de las reformas de gran calado y del incremento de la competitividad, las exportaciones de bienes y servicios suponen ahora un 33 % del PIB, ms que nunca desde la introduccin del euro. Irlanda ha podido financiarse en los mercados de capitales desde el verano de 2012, se espera que en 2013 la economa crezca por tercer ao consecutivo y las empresas manufactureras irlandesas vuelven a crear empleo. En Portugal, se espera ahora que la cuenta corriente externa, que era estructuralmente negativa, presente una situacin de equilibrio en trminos generales y se comienza a crecer tras muchos trimestres en rojo. En solo tres aos, Grecia ha llevado a trmino un saneamiento presupuestario realmente reseable, vuelve a ganar competitividad y por vez primera en dcadas se acerca a un supervit primario. Tambin Chipre, que empez el programa ms tarde, lo est ejecutando de la forma prevista, condicin imprescindible para volver a crecer. En Europa, se vislumbra la recuperacin. Huelga decir que tenemos que permanecer atentos: una golondrina no hace verano. Seamos realistas en nuestro anlisis. No sobrestimemos pero tampoco subestimemos lo logrado. Registrar buenos resultados un trimestre no significa que hayamos salido de la tormenta econmica, pero demuestra que estamos en el buen camino. Teniendo en cuenta las cifras y la evolucin tal como la percibimos ahora, contamos con buenas razones para tener confianza. Ello debe darnos un espaldarazo para continuar con nuestros esfuerzos. Se lo debemos a aquellos para los que la recuperacin an no se vislumbra, a quienes an no se benefician de la evolucin positiva. Se lo debemos a nuestros 26 millones de parados; especialmente a los jvenes que nos miran con esperanza. Esperanza y confianza tambin forman parte de la ecuacin econmica. Seoras: Si estamos hoy aqu, es porque todos nosotros hemos tenido el coraje de adaptar tanto nuestras estrategias como nuestras polticas a las lecciones extradas de la crisis. Y cuando digo todos nosotros, quiero decir realmente todos nosotros: se ha tratado realmente de un esfuerzo conjunto. En todas y cada una de las distintas fases, el Parlamento Europeo, es decir, ustedes, ha desempeado un papel decisivo en lo que ha constituido uno de los hitos legislativos ms impresionantes de la historia. Personalmente, creo que los ciudadanos de Europa no son lo suficientemente conscientes de esta ingente tarea y ustedes merecen un mayor reconocimiento por ello. Por eso, sigamos trabajando juntos para reformar nuestras economas, para que crezcan y generen puestos de trabajo, y adaptando nuestra arquitectura institucional. Solo si as lo hacemos seremos tambin capaces de superar esta nueva fase de la crisis. Es mucho lo que an podemos lograr juntos, en el actual mandato de este Parlamento y esta Comisin. Lo que tenemos que hacer en primer lugar es, vayamos al grano, lograr la unin bancaria. Se trata de la fase inicial y ms urgente de la profundizacin de nuestra unin econmica y monetaria, tal como se perfil en el Plan director de la Comisin presentado el otoo pasado. El proceso legislativo del mecanismo nico de supervisin casi ha llegado a trmino. El prximo paso es la valoracin independiente de los activos de los bancos por parte del BCE, antes de asumir su funcin supervisora.

Es urgente que prestemos atencin al mecanismo nico de resolucin. La propuesta de la Comisin est encima de la mesa desde julio y juntos hemos de hacer todo lo posible para que sea adoptada an en esta legislatura. Con ello garantizaremos que los contribuyentes ya no sean los primeros en pagar por el colapso de los bancos. Es as como avanzaremos en la disociacin del riesgo bancario del riesgo de la deuda soberana. Es as como se resuelve una de las consecuencias ms alarmantes e inaceptables de la crisis: la creciente fragmentacin del sector financiero y los mercados de crdito de Europa, lo que constituye incluso una renacionalizacin implcita. Y, adems, es as como se contribuye a restablecer el crdito normal a la economa, especialmente para las PYME, ya que, a pesar de una poltica monetaria acomodadiza, el crdito sigue sin fluir suficientemente a la economa en toda la zona del euro. Este problema ha de abordarse con decisin. En ltimo trmino, todo gira en torno a una cosa: el crecimiento. Creciendo podremos poner remedio a nuestro problema ms acuciante, el desempleo. El actual nivel de desempleo es econmicamente insostenible, polticamente insoportable y socialmente inaceptable. Por ello, todos nosotros en la Comisin y me alegro de que me acompaen hoy aqu todos mis comisarios deseamos trabajar sin desmayo con ustedes y con los Estados miembros para avanzar todo lo que podamos en nuestra agenda de crecimiento. Estamos movilizando todos los instrumentos, pero, para ser sinceros, no todos se desarrollan a escala europea, algunos son a nivel nacional. Deseo centrarme en la ejecucin de las decisiones en materia de empleo juvenil y financiacin de la economa real. Tenemos que evitar una recuperacin sin creacin de empleo. Por consiguiente, Europa debe acelerar el ritmo de las reformas estructurales. Nuestras recomendaciones especficas para cada pas indican lo que los Estados miembros han de hacer al respecto. A escala de la UE, pues hay cosas que se pueden hacer a escala nacional y otras a escala de la UE, se debe prestar atencin prioritaria a lo ms importante para la economa real: aprovechar todo el potencial del mercado nico. Contamos con un mercado nico de bienes que funciona correctamente y percibimos sus beneficios econmicos. Tenemos que ampliar la frmula a otros mbitos: movilidad, comunicaciones, energa, finanzas y comercio electrnico, por mencionar unos pocos. Tenemos que eliminar los obstculos que lastran a las empresas y personas ms dinmicas. Tenemos que terminar de conectar a Europa. Me gustara anunciar que en el da de hoy adoptaremos formalmente una propuesta que dar un gran impulso al mercado nico de las telecomunicaciones. Los ciudadanos son conscientes de que Europa ha logrado rebajar sustancialmente los costes de la itinerancia en las comunicaciones mviles. Nuestra propuesta reforzar las garantas, supondr precios ms bajos para los consumidores y brindar nuevas oportunidades a las empresas. Sabemos que en el futuro el comercio ser cada vez ms digital. No es una paradoja que tengamos un mercado interior de bienes y 28 mercados nacionales distintos por lo que respecta a la economa digital? Cmo podemos aprovechar todas las oportunidades que la economa digital abrir en el futuro si no concluimos este mercado interior?

La misma lgica subyace a la ms amplia agenda digital: resuelve problemas reales y mejora la vida cotidiana de los ciudadanos. La fortaleza de la futura base industrial de Europa depende de que exista una buena interconexin entre personas y empresas. Mediante una buena combinacin de la agenda digital con la proteccin de datos y la defensa de la intimidad, nuestro modelo europeo refuerza la confianza de los ciudadanos. Tanto por lo que respecta a factores internos como externos, adoptar la legislacin propuesta en materia de proteccin de datos reviste la mxima importancia para la Comisin Europea. El mercado nico es una baza clave para la competitividad y el empleo. Con la adopcin de todas las propuestas restantes en el marco del Acta del Mercado nico I y II, y ejecutando en los prximos meses el Mecanismo Conectar Europa, sentamos los cimientos de un futuro prspero para aos venideros. Nos estamos adaptando tambin a una transformacin dinmica a escala planetaria, por ello hemos de fomentar este dinamismo innovador a escala europea. Esa es la razn de que debamos invertir tambin en innovacin, en tecnologa y en el papel de la ciencia. Tengo gran fe en la ciencia, en la capacidad de la mente humana y en una sociedad creativa para resolver los problemas. El mundo est evolucionando de forma radical y estoy convencido de que muchas de las soluciones llegarn, tanto dentro como fuera de Europa, de los nuevos saberes cientficos, de las nuevas tecnologas. Me gustara que Europa liderara ese esfuerzo a escala mundial. Por ello, hemos (Parlamento y Comisin) dado prioridad a la poltica de innovacin Horizonte 2020 en los debates del presupuesto de la UE. Por ello utilizamos el presupuesto de la UE para invertir en cualificaciones, educacin y formacin profesional, dinamizando y apoyando al talento. Por eso hemos dado un espaldarazo a Erasmus Plus. Y esta es la razn de que, este mismo otoo, vayamos a presentar propuestas de una poltica industrial que sea idnea para el siglo XXI y movilicemos el apoyo para las PYME. Estamos convencidos de que una base industrial robusta y dinmica es indispensable para que la economa europea sea fuerte. Adems, al tiempo que luchamos contra el cambio climtico, nuestros objetivos 20-2020 han puesto a nuestra economa en la senda del crecimiento ecolgico y la eficiencia de recursos, reduciendo costes y creando puestos de trabajo. Antes de que finalice este ao, presentaremos propuestas concretas en relacin con nuestro marco energtico y climtico de aqu a 2030. Y seguiremos perfilando la agenda internacional pergeando con nuestros socios para 2015 un tratado global sobre el clima que sea exhaustivo y jurdicamente vinculante. Europa no puede por s sola luchar contra el cambio climtico. Sinceramente, necesitamos que otros se unan a nuestro esfuerzo. Al mismo tiempo, seguiremos trabajando en relacin con el impacto de los precios de la energa sobre la competitividad y la cohesin social. Todos estos vectores del crecimiento forman parte de nuestra agenda Europa 2020; su plena y rpida ejecucin es ms urgente que nunca. En algunos casos tenemos que ir ms all de la agenda 2020.

Ello significa que tambin hemos de desarrollar nuestra activa y decidida agenda comercial. El objetivo es establecer lazos ms estrechos con los mercados terceros emergentes y garantizar nuestro lugar en la cadena mundial de suministro. Al contrario de lo que parece, pues la mayor parte de nuestros ciudadanos piensan que perdemos terreno en el comercio mundial, contamos con un significativo y creciente supervit comercial de ms de 300 000 millones de euros al ao: hablamos de bienes, servicios y agricultura. Tenemos que apoyarnos en esta baza. Ello exigir tambin toda nuestra atencin en los prximos meses, especialmente con la Asociacin Transatlntica sobre Comercio e Inversin con los Estados Unidos y las negociaciones con Canad y Japn. Y, por ltimo, aunque no por ello sea menos importante, tenemos que echar toda la carne en el asador del marco financiero plurianual, el presupuesto europeo. El presupuesto de la UE es la baza ms concreta de que disponemos para fomentar las inversiones. En algunas de nuestras regiones, el presupuesto de la Unin Europea es la nica forma de realizar inversin pblica pues no disponen de recursos a nivel nacional. Tanto el Parlamento Europeo como la Comisin deseaban contar con ms recursos. Hemos luchado juntos codo con codo, pero con todo y con eso, un nico ao del presupuesto de la UE representa ms dinero, a precios de hoy, que la totalidad del plan Marshall en su da. Ahora hemos de asegurarnos de que los programas pueden comenzar el 1 de enero de 2014, que los resultados son palpables sobre el terreno y que utilizamos las posibilidades de la financiacin innovadora, desde instrumentos que ya se han puesto en marcha, a los fondos del BEI, pasando por la emisin de bonos para proyectos. Hemos de cumplir el compromiso que suscribimos en julio. Por parte de la Comisin, estaremos a la altura. As, por ejemplo, an este mes presentaremos el segundo presupuesto rectificativo para 2013. No hay tiempo que perder, por lo que insto especialmente a los Estados miembros para que no retrasen el proceso. Por mucho que lo repita no lo subrayar suficientemente: no convenceremos a los ciudadanos con frases huecas y promesas, sino con un buen puado de logros comunes. Tenemos que mostrar los muchos mbitos en los que Europa ha resuelto los problemas de los ciudadanos. Europa no es la causa de los problemas, sino parte de la solucin. Desgrano con mayor detalle lo que an nos queda por hacer en la carta remitida hoy al presidente del Parlamento Europeo, que tambin habrn recibido ustedes. No voy a entrar ahora en pormenores en relacin con el programa para el ao prximo. Lo que me interesa subrayar hoy es lo mucho que an nos queda por conseguir juntos antes de las elecciones. No es el momento de tirar la toalla, sino que de nos remanguemos.

Seoras: Nada de esto es fcil. Atravesamos tiempos difciles que suponen una verdadera prueba para la UE. La senda de las reformas permanentes y profundas es tan exigente como inevitable. No nos equivoquemos: no hay vuelta atrs a lo ya conocido. Algunos piensan que, despus de esto, todo volver a ser como antes. Se equivocan. Esta crisis es distinta. No es esta una crisis cclica, sino estructural. No volveremos a la antigua normalidad; tenemos que forjar una nueva. Atravesamos un periodo histrico de grandes transformaciones. Tenemos que entenderlo, no solo decirlo. Pero tenemos que sacar todas las consecuencias que de ello se derivan, tambin en nuestro nimo, y definir cmo reaccionamos ante los problemas. Por los primeros resultados obtenidos vemos que es posible. Y, por experiencia, todos sabemos que es necesario. En el momento en que nos encontramos, en medio de una frgil recuperacin, el mayor riesgo que percibo es de carcter poltico: la falta de estabilidad y de decisin. En estos ltimos aos hemos visto cmo cualquier sombra de duda que se cia sobre los compromisos de reforma de los gobiernos resulta instantneamente penalizada. Por el lado positivo, cualquier decisin que sea slida y convincente tiene un impacto significativo e inmediato. En esta fase de la crisis, es tarea de los gobiernos aportar la certidumbre y previsibilidad de que siguen careciendo los mercados. Sin duda, todos ustedes conocen a Justus Lipsius. Como saben, es el nombre del edificio del Consejo en Bruselas. Justus Lipsius fue un prominente humanista y estudioso del siglo XVI, que escribi un libro de gran trascendencia, De Constantia. Como puede leerse en l, la constancia es un recto e inmutable vigor de nimo, que ni se vanagloria ni se abate con los sucesos exteriores o fortuitos. Como afirmaba el erudito, solo el vigor de nimo, sostenido sobre el juicio y la recta razn, puede guiarnos en tiempos de tribulacin y alarma. Espero que en estos tiempos, estos difciles tiempos que corren, los representantes de los gobiernos que se renen en el edificio Justus Lipsius den muestras de esa determinacin, esa perseverancia a la hora de ejecutar las decisiones adoptadas. En este contexto, uno de los retos que se nos plantean es que debemos ser coherentes, es decir, no solo tomar decisiones, sino llevarlas posteriormente a la prctica.

Seoras: No es de extraar que en estos ltimos aos nuestros esfuerzos por superar la crisis econmica hayan oscurecido todo lo dems. No obstante, nuestra idea de Europa necesita ir mucho ms all de la economa. Somos mucho ms que un mercado. El ideal europeo toca los cimientos mismos de la sociedad europea. Es un ideal sustentado en los valores, y subrayo el trmino valores. Est basado en una firme creencia en las normas polticas, sociales y econmicas, enraizado en nuestra economa social de mercado.

En el mundo de hoy, la UE es indispensable para proteger estos valores y normas y fomentar los derechos de los ciudadanos: de la proteccin de los consumidores a los derechos laborales, de los derechos de la mujer al respeto de las minoras, de las normas medioambientales a la proteccin de datos y la intimidad. Ya sea para defender nuestros intereses en materia de comercio internacional, garantizar nuestro abastecimiento energtico o restablecer la sensacin de justicia entre los ciudadanos luchando contra el fraude y la evasin fiscales, slo si actuamos a nivel de la Unin podremos dejar sentir nuestro peso en la escena mundial. Tanto si intentamos garantizar el impacto de la ayuda humanitaria y al desarrollo que destinamos a los pases en desarrollo o gestionar nuestras fronteras exteriores comunes, como si deseamos desarrollar una poltica de seguridad y defensa fuerte en Europa, solo lograremos nuestros objetivos si avanzamos en la integracin. No hay duda de que nuestra coherencia interna va inextricablemente unida a nuestra relevancia internacional. Nuestra atraccin econmica y nuestro impulso poltico estn estrechamente interconectados. Hay alguien que de verdad crea que de haber fracasado el euro nosotros o nuestros Estados miembros seguiramos teniendo alguna credibilidad a nivel internacional? Seguimos siendo verdaderamente conscientes de hasta qu punto la ampliacin ha sido el mejor blsamo para las profundas heridas de la historia y la va ms segura para establecer democracias all donde nadie pens que sera posible? De cmo la poltica de vecindad ha sido y sigue siendo el mejor modo de garantizar la seguridad y la prosperidad en regiones de vital importancia para Europa? Dnde estaramos ahora sin todo ello? En la actualidad pases como Ucrania tratan ms que nunca de estrechar sus vnculos con la Unin Europea, atrados por nuestro modelo econmico y social. No podemos volverles la espalda. No podemos tolerar los intentos por limitar las decisiones soberanas de estos pases. Es preciso respetar la libre voluntad y el libre consentimiento. Estos son tambin los principios que constituyen la base de nuestra Asociacin Oriental, que queremos impulsar en la cumbre de Vilna. Recordamos an lo mucho que Europa sufri en el ltimo siglo por sus guerras y cmo la integracin europea ha constituido la respuesta vlida? El prximo ao se cumplir el centenario del inicio de la Primera Guerra Mundial. Una guerra que desgarr el continente desde Sarajevo al Somme. No debemos dar nunca por supuesta la paz. Debemos recordar que gracias a Europa antiguos enemigos se sientan ahora en torno a la misma mesa para trabajar juntos, que es nicamente porque se les ofreci una perspectiva europea por lo que incluso Serbia y Kosovo alcanzan ahora un acuerdo con la mediacin de la UE. El Premio Nobel de la Paz nos record el ao pasado este logro histrico: Europa es un proyecto de paz. Deberamos ser ms conscientes de ello. A veces creo que no deberamos avergonzarnos de estar orgullosos. No ser arrogantes, pero s estar orgullosos. Deberamos mirar hacia el futuro, pero con la sabidura acumulada del pasado. A quienes se alegran de las dificultades de Europa y desean desandar el camino de la integracin y volver al aislamiento, permtanme que les diga esto: la Europa de antes de la integracin, la Europa de las divisiones, de la guerra, de las trincheras, no es la Europa que la gente desea y merece. El continente europeo no ha conocido en toda su historia un periodo tan dilatado de paz como el que disfrutamos desde la creacin de la Comunidad Europea. Es nuestro deber preservarla y profundizarla.

Seoras: Es precisamente con nuestros valores con los que debemos abordar la insoportable situacin de Siria, que ha puesto a prueba de forma tan severa la conciencia mundial estos ltimos meses. La Unin Europea ha liderado la respuesta de ayuda internacional movilizando casi 1 500 millones de euros, de los que 850 millones proceden directamente del presupuesto de la UE. La Comisin har todo lo que sea posible para ayudar al pueblo sirio y a los refugiados en pases vecinos. Recientemente hemos presenciado sucesos que creamos erradicados desde hace mucho tiempo. El uso de armas qumicas es un acto horrible que merece una clara condena y una respuesta firme. La responsabilidad colectiva de la sancin de estos hechos y del fin del conflicto recae en la comunidad internacional, con las Naciones Unidas al frente. La propuesta de dejar fuera de uso las armas qumicas de Siria es potencialmente un paso positivo. El Gobierno sirio debe demostrar ahora que lo har sin dilacin. En Europa, creemos que, en ltima instancia, solo una solucin poltica tiene posibilidades de conducir a la paz duradera que el pueblo sirio merece. Seoras: Hay quienes afirman que una Europa ms dbil hara su pas ms fuerte, que Europa es una carga y que sin ella viviran mejor. Mi respuesta es clara: todos necesitamos una Europa unida, fuerte y abierta. En el debate que se est desarrollando en toda Europa, la cuestin que se plantea en ltima instancia es: Queremos mejorar Europa o preferimos renunciar a ella? Mi respuesta es clara: involucrmonos. Si no te gusta Europa tal y como es ahora, mejrala. Busca el modo de hacerla ms fuerte, interna y externamente, y encontrars en m un apoyo sin fisuras. Busca modos de acomodar la diversidad sin originar discriminacin y ser tu ms firme aliado. Pero no des la espalda a la idea de Europa. Reconozco que, como sucede con cualquier empeo humano, la UE no es perfecta. Por ejemplo, nunca seremos capaces de zanjar de forma definitiva las controversias sobre la divisin de las tareas a nivel nacional y a nivel europeo. Yo valoro enormemente la subsidiariedad. Para m, la subsidiariedad no es un concepto tcnico, es un principio democrtico fundamental. Necesitamos una unin ms estrecha entre los ciudadanos de Europa, en la que las decisiones se adopten de la forma ms abierta y lo ms cerca posible de los europeos.

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No todos los problemas requieren una solucin a escala europea. Europa debe centrarse en aquellas cuestiones en las que puede aportar un mayor valor. No debe inmiscuirse en aquellas en las que no sea as. La UE debe ser grande en las cuestiones grandes y pequea en las cuestiones pequeas, algo que tal vez no hayamos entendido en el pasado. La UE debe demostrar que tiene capacidad para establecer prioridades tanto positivas como negativas. Como todos los gobiernos, debemos ser extremadamente cuidadosos con la calidad y la cantidad de nuestra legislacin, a sabiendas de que, como dijo Montesquieu, les lois inutiles affaiblissent les lois ncessaires (las leyes intiles debilitan las necesarias). Pero existen, Seoras, reas de gran importancia en las que Europa debe mostrar una mayor integracin y una mayor unidad. En las que solo una Europa fuerte puede dar resultados. Tal y como subray en el ltimo discurso del estado de la Unin, creo que la unin poltica debe constituir nuestro horizonte poltico. No es esta la peticin de un europeo apasionado. Se trata de la nica va para consolidar nuestro progreso y garantizar el futuro. En ltima instancia, la solidez de nuestras polticas, y en particular la unin econmica y monetaria, depende de la credibilidad de la construccin poltica e institucional que las sustenta. De modo que en el Plan director para una Unin Econmica y Monetaria de la Comisin hemos trazado no solo los aspectos econmicos y monetarios, sino tambin las necesidades, las posibilidades y las limitaciones del refuerzo de nuestra estructura institucional a medio y largo plazo. La Comisin seguir trabajando para ejecutar el Plan director, paso a paso, una fase tras otra. Y confirmo, tal y como anunci el ao pasado, la intencin de presentar, antes de las elecciones europeas, ideas sobre el futuro de nuestra Unin y sobre el mejor modo de consolidar y afianzar el mtodo comunitario y el enfoque comunitario a ms largo plazo. De ese modo se podrn someter a un debate verdaderamente europeo. Estas ideas plantearn los principios y orientaciones necesarios para una verdadera unin poltica. Seoras: Solo podemos responder a los retos de nuestro tiempo si reforzamos el consenso en torno a nuestros objetivos fundamentales. Polticamente, no deben dividirnos diferencias entre los pases de fuera o de dentro de la zona del euro, entre el centro y la periferia, el norte y el sur, el este y el oeste. La Unin Europea debe seguir siendo el proyecto de todos sus miembros, una comunidad de iguales. Econmicamente, Europa siempre ha sido una forma de colmar las diferencias entre pases, regiones y ciudadanos. Y debe seguir sindolo. No podemos hacer el trabajo de los Estados miembros ni asumir sus responsabilidades, pero podemos y debemos completarlas con responsabilidad europea y con solidaridad europea. Por esa razn, el refuerzo de la dimensin social constituye una prioridad para los meses futuros, que abordaremos junto con nuestros interlocutores sociales. La Comisin presentar el 2 de octubre una comunicacin sobre la dimensin social de la unin econmica. La solidaridad es un elemento clave de lo que significa Europa, y algo que nos debe enorgullecer.

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La Unin Europea se cre para salvaguardar sus valores, como el del Estado de Derecho, desde sus inicios hasta los ltimos captulos de la ampliacin. En el discurso sobre el estado de la Unin del ao pasado, en un momento en que el Estado de Derecho estaba amenazado en nuestros propios Estados miembros, me refer a la necesidad de tender un puente entre la persuasin poltica y los procedimientos de infraccin especficos, por un lado, y lo que yo llamo la opcin nuclear del artculo 7 del Tratado, es decir, la suspensin de los derechos de un Estado miembro, por otro. La experiencia ha confirmado la utilidad del papel de la Comisin como rbitro independiente y objetivo. Debemos consolidar esta experiencia a travs de un marco ms general basado en el principio de la igualdad entre Estados miembros, que intervenga nicamente cuando exista un riesgo grave y sistmico para el Estado de Derecho y se active de forma automtica en presencia de parmetros predefinidos. La Comisin presentar una comunicacin sobre este tema. Creo que se trata de un debate clave para nuestra idea de Europa. No se trata de limitar la soberana o la democracia nacionales. Pero necesitamos un mecanismo europeo fuerte para influir en la ecuacin cuando estn en juego principios comunes bsicos. Hay una serie de valores no negociables que la UE y sus Estados miembros deben defender siempre. Seoras: La polarizacin a que aboc la crisis es un peligro para todos nosotros, para el proyecto, para el proyecto europeo. Nosotros, legtimos representantes polticos de la Unin Europea podemos revertir esta tendencia. Ustedes, representantes democrticos de Europa, directamente elegidos, debern liderar el debate poltico. La cuestin que quiero plantear es saber cul va a ser la imagen de Europa que se va a presentar a los ciudadanos: La de la foto sin retoques o la de la caricatura?, los mitos o los hechos?, la versin honesta y razonable o la versin extremista y populista? Es una diferencia importante. S que algunas voces acusan a Europa de ser la culpable de la crisis y las dificultades. Pero podemos recordar a todos que Europa no es el origen de la crisis. Su causa est en la mala gestin de los fondos pblicos por los gobiernos nacionales y comportamientos irresponsables en los mercados financieros. Podemos explicar cmo ha trabajado Europa para superar la crisis, lo que habramos perdido si no hubiramos logrado preservar el mercado nico, porque estuvo amenazado, y la moneda comn (algunos predijeron el fin del euro) si no hubiramos coordinado los esfuerzos de recuperacin y las iniciativas de empleo. Hay quien dir que Europa est obligando a los gobiernos a recortar gastos. Pero podemos recordar a los votantes que la deuda pblica se desboc incluso antes de la crisis y no a causa de Europa, sino a pesar de Europa. Podemos aadir que los ms vulnerables de nuestras sociedades y nuestros hijos podran acabar pagando el precio si no perseveramos ahora. Y la verdad es que pases de dentro del euro o de fuera del euro, en Europa o fuera de Europa estn haciendo esfuerzos por reducir su ingente gasto pblico. 12

Algunos harn campaa diciendo que hemos dado demasiado dinero a los pases vulnerables. Otros dirn que hemos dado demasiado poco dinero a los pases vulnerables. Pero todos nosotros podemos explicar lo que hicimos y por qu lo hicimos: existe vnculo directo entre los prstamos de un pas y los bancos del otro, entre inversiones de un pas y los negocios de otro, entre los trabajadores de un pas y empresas de otro. Este tipo de interdependencia significa que solo funcionan soluciones europeas. un las las las

A la gente le digo que cuando vas en el mismo barco, no puedes decir: tu extremo del barco se est hundiendo. bamos en el mismo barco cuando las cosas iban bien y seguimos juntos en l cuando se ponen difciles. Algunos harn campaa diciendo que Europa ha acaparado demasiado poder. Habr quien afirme que Europa siempre hace demasiado poco, demasiado tarde. Lo que resulta interesante es que a veces los mismos que dicen que Europa no hace lo suficiente son los mismos que no dan ms medios para que Europa haga lo que tiene que hacer. Pero podemos explicar que son los Estados miembros los que han transferido las funciones y conferido las competencias de que Europa dispone. La Unin Europea no es un poder extranjero. Es el resultado de decisiones democrticas adoptadas por las instituciones europeas y por los Estados miembros. Al mismo tiempo, es preciso admitir que en algunos mbitos Europa sigue careciendo de competencias para hacer lo que se le pide. Algo que olvidan fcilmente los que y son muchos- gustan siempre de nacionalizar los xitos y europeizar los fracasos. En ltima instancia, lo que tenemos y lo que no tenemos, es el resultado de la toma de decisiones democrtica. Y creo que es preciso recordrselo a la gente. Seoras y Seores, Sr. Presidente, Seoras, Espero que el Parlamento Europeo acepte este reto con todo el idealismo que encierra, con todo el realismo y la determinacin que estos tiempos exigen de nosotros. Los argumentos estn ah. Los hechos estn ah. La agenda est ah. Dentro de ocho meses decidirn los votantes. Ahora nos corresponde a nosotros defender Europa. Podemos hacerlo aprovechando los prximos 8 meses para concluir todo el trabajo que podamos. Todava queda mucho por hacer.

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Adoptar y ejecutar el presupuesto europeo, el MFP. Esto es fundamental para la inversin en nuestras regiones en todo el territorio europeo. Es indispensable para impulsar nuestra prioridad mxima: la lucha contra el desempleo, en particular el desempleo juvenil. Avanzar y llevar a la prctica la unin bancaria. Esto es esencial para abordar el problema del crdito a la economa y las PYME. Estas son nuestras claras prioridades: empleo y crecimiento. Porque, Seoras, las elecciones no es un asunto que afecte solo al Parlamento Europeo, a la Comisin Europea o al Consejo, o a tal o cual personalidad. Estas elecciones afectan a Europa. Se nos juzgar en conjunto. As que trabajemos y luchemos juntos: por Europa. Con pasin y con determinacin. No olvidemos que hace cien aos Europa iba sonmbula hacia la catstrofe de la guerra de 1914. El prximo ao, 2014, espero que Europa camine dejar atrs la crisis y avanzar hacia una Europa ms unida, fuerte y abierta. Muchas gracias por su atencin.

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