REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

LICEO BOLIVARIANOLA BLANQUERA
SAN CARLOS ESTADO COJEDES











Integrantes:
Bocaney Ana
Chan Mara
Calanche Sionye
Cuauro Mariela
Diciembre, 2013
INDICE
Introduccin 01
La Centralizacin 02
Carcteristicas de la Centralizacin Gubernamental 02
La Desentralizacin 03
Carcteristicas de la Desentralizacin Gubernamental 05
Diferencias entre Decentralizacin y Centralizacin 06
Centralizacin 06
Desentralizacn 07
Conclusin 09
Bibliografa 10














INTRODUCCIN
Para que un Estado pueda llevar a cabo con xito todos sus
cometidos es indispensable que existan una serie de rganos o instituciones
que colaboren con la funcin de Gobierno. Con el pasar de los aos y las
experiencias de anteriores gobiernos, se ha puesto de manifiesto la
necesidad de crear entes que tengan personalidad y patrimonio propio y que
sean capaces de llevar a cabo funciones que comnmente se encontraban
en manos de la Administracin Publica Nacional, y que se conoce con el
nombre de Centralizacin. A continuacin se proporcionaran los contenidos
necesarios para diferenciar la centralizacin de la descentralizacin y las
ventajas de la aplicacin de alguna de ellas.











LA CENTRALIZACIN
En Venezuela la forma de administracin gubernamental admite la
Centralizacin, tanto es as que la Administracin Pblica Nacional est
conformada por una serie de rganos que coadyudan con el ejercicio del
Gobierno. Antes de sealar los diversos organismos que conforman la
Administracin Pblica Nacional. La Centralizacin en su sentido ms
general puede ser entendida como la accin de reunir o concentrar todos los
asuntos de ndole poltico o administrativo en un solo rgano.
La Centralizacin Gubernamental es aquella en la que el rgano
superior tiene todas las funciones, competencias y controles de los dems
rganos que integran la administracin pblica.
Caractersticas de la Centralizacin Gubernamental
Existe un rgano superior que concentra todas las funciones y
competencias.
Los dems rganos de la administracin no tienen autonoma
funcional, es decir, no pueden tomar decisiones propias.
En Venezuela los rganos superiores que conforman la Administracin
Pblica son los siguientes:
a) El Presidente de la Repblica: quien tiene el carcter de Jefe de
Estado y Jefe del Ejecutivo Nacional, tiene la responsabilidad de dirigir
la accin de Gobierno as como la Administracin Pblica Nacional;
pero para lograrlo necesita de la colaboracin del Vicepresidente de la
Repblica.
b) El Vicepresidente Ejecutivo: es el rgano directo y colaborador del
Presidente de la Repblica, y debe coordinar la Administracin Pblica
Nacional, relaciones del Ejecutivo con la Asamblea Nacional, entre
otras funciones.
c) El Consejo de Ministros: esta conformado por todos los Ministros del
Estado, y es presidido por el Presidente de la Repblica. Su funcin
principal es la consideracin y aprobacin de las polticas pblicas que
sean competencia del Poder Ejecutivo.
d) Los Ministros(as): son rganos directos del Ejecutivo Nacional, y cada
ministro tiene a su cargo un despacho determinado. Su funcin
principal es formular, adoptar, seguir y evaluar las polticas y proyectos
que tienen bajo su responsabilidad. La direccin del los Ministerios
est a cargo de un funcionario llamado Ministro, y las competencias
inherentes a su cargo se encuentran en los respectivos reglamentos
orgnicos.
e) Los Viceministros(as): son los colaboradores inmediatos de los
Ministros, y dichos funcionarios son de libre nombramiento y remocin
del Presidente de la Repblica.
LA DESCENTRALIZACIN
Es aquella en la cual las funciones del Estado son llevadas a cabo por
diversos rganos con competencias determinadas. Por lo tanto, la
descentralizacin no es otra cosa que un descongestionamiento de los
rganos del Estado, esto se configura cuando el Estado asigna a otros
organismos de la Administracin Pblica competencia para conocer y dar
solucin a los asuntos propios de dicho ente.
La Descentralizacin Gubernamental es aquella que permite la
presencia de rganos descentralizados que se encargan de ejecutar, pero
dichos rganos deben responder a un rgano centralizado. Sin embargo, en
la legislacin venezolana se conciben rganos que funcionan de forma
descentralizada, estos rganos tienen una forma determinada en la Ley para
su constitucin, dichos rganos son:
1. Los Institutos Autnomos: Son personas jurdicas de derecho pblico
de naturaleza fundacional, y se crean mediante Ley nacional, estadal
u ordenanza municipal. En otras palabras, son rganos
independientes, que tienen un patrimonio propio, pero que deben
guiarse por la Ley que les dio nacimiento. Un ejemplo de un Instituto
Autnomo lo son las Universidades Autnomas, como por ejemplo La
Universidad de los Andes, La Universidad Central de Venezuela, La
Universidad del Zulia, entre otras.
2. Las Empresas del Estado: Son las sociedades de tipo mercantil, en las
que la Repblica, los Estados o los Municipios u otro ente
descentralizado, tiene una participacin que excede del 50% del
capital de la empresa. Son creadas mediante decreto o resolucin
emanada del Presidente de la Repblica, Gobernadores de Estado o
Alcaldes, segn corresponda. Un ejemplo particular de una empresa
del Estado es P.D.V.S.A (Petrleos de Venezuela y sus Empresas
Asociadas), empresa en la cual el Estado tiene la mayor participacin,
otro ejemplo lo representa la Corporacin Venezolana de Guayana
(CVG).
3. Las Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado: Son aquellas en
las que la Repblica o su ente descentralizado posea el 50% o ms de
las cuotas de participacin. Para su creacin se necesita la
autorizacin del Presidente de la Repblica mediante decreto, o
mediante resolucin.
4. Las Fundaciones del Estado: Son los patrimonios que estn
destinados a la utilidad general, cientfico, artstico, literario, benfico o
social, y en la que la Repblica, los Estados o Municipios hayan
participado para su constitucin, y en la cual alguno de estos entes
haya aportado para su patrimonio inicial con ms del 50%. Un ejemplo
de una fundacin del Estado lo representa en Museo de Arte
Contemporneo de Caracas Sofa Imber. La existencia de sta serie
de rganos administrativos es una muestra de la descentralizacin
gubernamental, y es una forma ideada por el Ejecutivo Nacional para
aliviar el trabajo.
En algunos casos, estos organismos han demostrado su agilidad para
desarrollar el trabajo que les corresponde, pero no siempre ha sido de esa
forma. Un punto sin duda importante en la creacin de los institutos
autnomos lo constituye el hecho de que deben crearse por Ley, es decir,
que slo el Poder Legislativo tiene la competencia para crearlos.
Caractersticas de la Descentralizacin Gubernamental
La competencia ya no radica en solamente en un rgano superior.
Permite la creacin de otros rganos.
Cada rgano funciona de forma descentralizada, es decir, tiene sus
propias atribuciones y competencias.
Los rganos que integran la descentralizacin gubernamental son de
diversos tipos.
Sin duda alguna, la descentralizacin gubernamental es la forma ms
efectiva para que la Administracin Pblica pueda cumplir sus objetivos de
manera ms eficiente, puesto que colabora con el descongestionamiento de
los rganos del Estado y permite el avance y desarrollo de otras instituciones
que de igual manera contribuyen con el desarrollo de la nacin.

DIFERENCIAS ENTRE DECENTRALIZACIN Y CENTRALIZACIN
Centralizacin
Existe el rgimen de centralizacin administrativa cuando los rganos se
agrupan colocndose unos respecto a otros en una situacin de dependencia
tal que entre todos ellos existe un vnculo que, partiendo del rgano situado
en el ms alto grado de ese orden, los vaya ligando hasta el rgano de
nfima categora, a travs de diversos grados en los que existen ciertas
facultades.
La relacin jurdica que liga a los diversos rganos colocados en la
situacin que se acaba de describir, constituye lo que se denomina relacin
de jerarqua.
Mediante dicha relacin se explica como se mantiene la unidad del poder
administrativo, a pesar de la diversidad de los rganos que lo forman.
La relacin de jerarqua consiste en una relacin de dependencia que
implica ciertos poderes de los rganos superiores sobre los inferiores, en
cada grado de la jerarqua, hasta el Presidente de la Repblica, que es el
jefe jerrquico superior de la administracin pblica federal.
El Presidente tiene, segn la Constitucin, un doble carcter: de rgano
poltico y de rgano administrativo. Su carcter de rgano poltico deriva de
la relacin directa e inmediata que guarda con el Estado y con los otros
rganos representativos del mismo Estado. Dentro de la esfera que le seala
la ley, su voluntad constituye la voluntad del Estado.
Como autoridad administrativa, el Presidente de la Repblica constituye el
jefe de la administracin pblica federal.

Ocupa el lugar ms alto de la jerarqua administrativa, concentrando en
sus manos los poderes de decisin, de mando y jerrquico necesarios para
mantener la unidad en la administracin.
Descentralizacin
Al lado del rgimen de centralizacin existe otra forma de organizacin
administrativa: la descentralizacin, la cual consiste en confiar la realizacin
de algunas actividades administrativas a rganos que guardan con la
administracin central una relacin que no es la de jerarqua" y concluye: "el
nico carcter que se puede sealar como fundamental del rgimen de
descentralizacin es el de que los funcionarios y empleados que lo integran
gozan de una autonoma orgnica y no estn sujetos a los poderes
jerrquicos.
As aparece, una diferencia fundamental entre la descentralizacin y la
centralizacin administrativas, ya que en esta ltima todos los rganos que la
integran estn ligados por la relacin jerrquica que implica una serie de
poderes superiores respecto de los actos y de los titulares de los rganos
inferiores.
La descentralizacin administrativa se distingue de la descentralizacin
poltica que se opera en el rgimen federal, porque mientras que la primera
se realiza exclusivamente en el mbito del Poder Ejecutivo, la segunda
implica una independencia de los poderes estatales frente a los poderes
federales.
Adems, en tanto que la descentralizacin administrativa es creada por el
poder central, en la descentralizacin federal los estados miembros son los
que crean al Estado federal, participan en la formacin de la voluntad de ste
y su competencia no es derivada, como es la de los rganos administrativos
descentralizados, sino que, por el contrario es originaria en el sentido que las
facultades son atribuidas expresamente al Estado federal se entienden
reservadas a los Estados miembros.
Para el diccionario de la Lengua Espaola, la palabra descentralizacin
significa accin y efecto de descentralizar y esta ltima: "Transferir a diversas
corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejerca el gobierno
supremo del Estado".
Descentralizacin para el derecho administrativo es una forma jurdica en
que se organiza la administracin pblica, mediante la creacin de entes
pblicos por el legislador, dotados de personalidad jurdica y patrimonio
propios, y responsables de una actividad especfica de inters pblico. A
travs de esta forma de organizacin y accin administrativas, que es la
descentralizacin administrativa, se atienden fundamentalmente servicios
pblicos especficos.









CONCLUSIN
La centralizacin o descentralizacin no es ms que una simple cuestin
demedida.Se trata nicamente de hallar el lmite que sea el favorable o el
adecuado para laempresa.La centralizacin se refiere al grado en que la
toma de decisiones se concentraprincipalmente en los altos niveles de una
organizacin.La descentralizacin es la divisin o transferencia de la
autoridad de toma dedecisiones de niveles altos a niveles ms bajos dentro
de una organizacin.













BIBLIOGRAFIA
www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/premilitar/Tema4.html
www.monografias.com Derecho
es.wikipedia.org/wiki/Descentralizacin
html.rincondelvago.com/centralizacion-y-descentralizacion.html