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Facultad de Ciencias Polticas y Sociales

Asesor: Lic. Lourdes Moreno Yomoguita Alumno: Erick Josafat Cortes Snchez Grupo: 9042

El Servicio Civil de Carrera en Mxico

ndice Presentacin Introduccin 1. Concepto de servidor pblico ..5 2. Cronograma histrico del Servicio Civil en Mxico....6 3. Marco jurdico actual propuestas del Presidente Enrique Pea Nieto..8 4. Experiencias del Servicio Civil en los municipios en Oaxaca.10 5. Servicio Civil en otros pases....10 6. Reflexin del Servicio Profesional de Carrera.12 7. Bibliografa ..13

El Servicio Civil de Carrera en Mxico

Presentacin Con este trabajo me es grato saber que dentro de las instituciones nos honran al preparar hoy en da a estudiantes con verdaderos conocimientos, que logran ser instituciones capaces de satisfacer las necesidades acadmicas que con creces demanda la sociedad y el pueblo Mexicano y esto es un reconocimiento a la venerable institucin que me cobija dentro de sus entraas. Hoy en da es difcil identificarnos ya como ciudadanos en el marco legal y democrtico de nuestro pas, y esto nos demuestra que aun debemos progresar para la emancipacin del nivel comn que tenemos como ciudadanos y logra aventajar en el conocimiento. La preparacin de servidores pblicos dentro del pas marca un rumbo diferente en el contexto social y es por ello, de esta investigacin. Dentro de este cumulo de conocimientos adquiridos me place saber y dar una meta, y esta es adentrarnos al conocimiento del servicio civil de carrera en Mxico en donde poco y mucho se logra realizar. Debemos concientizarnos en el deber que nos llama este tipo de conocimientos, los cuales con el tiempo se debe de profundizar y llegar a un punto en el cual deberemos acrecentar el estado en el que vivimos como sociedad. Agradezco de antemano a la asesora que con gusto me ha atendido a las demandas y preguntas en el transcurso de este semestre y a la Universidad Autnoma de Mxico que en el presente me da el beneficio de ser uno ms de sus alumnos. Erick Josafat Cortes Snchez Alumno

El Servicio Civil de Carrera en Mxico Introduccin El Servicio Civil de Carrera en Mxico en de un amplia gama de claros obscuros para la sociedad y es necesario el conocimiento y el entendimiento de esta carrera dentro de la Administracin Publica. Esto con la finalidad de entender mejor el panorama de nuestro pas, en donde dentro de la Administracin Publica se desarrolla a la par con otras especialidades. El Servicio Civil de Carrera es una especializacin que se ha creado para las instituciones gubernamentales en el mejoramiento del estado, y el fortalecimiento de este, tratando de combatir el sistema montono creado a lo largo de los regmenes o gobiernos establecidos no solo en Mxico sino que alrededor del mundo. Con este trabajo de investigacin se pretende lograr entender el beneficio de conocer la conformacin y los sucesos para el desarrollo de este concepto dado a un servicio que es de suma importante dentro de nuestras instituciones. Y as tener en cuenta que el mejoramiento del personal dentro de los departamentos de gobierno en su instruccin es ideal para su desarrollo y este se vea reflejado en beneficio e integracin de la sociedad.

El Servicio Civil de Carrera en Mxico Concepto de Servidor Pblico Es de suma atencin el saber la importancia para el estado lo que este funcionario pblico puede hacer y de lo que demanda la sociedad de l. Tomando en cuenta su estatus de servidor, ya que este trmino es lo que le da importancia a la demanda social en la que va a dirigirse. En su funcin pblica denota la capacidad reconciliadora entre el gobierno donde el esta y el pueblo que es al que tendr que servir conforme a su obligacin como Servidor Pblico. Este cargo demanda su capacitacin y adiestramiento obligatorio para que ejerza el cargo correctamente debido a las demandas que aquejan a la sociedad en que se vive hoy en da. Ya tomando en consideracin estos puntos se puede considerar un Servidor Pblico todo aquel elemento que llevo una profesionalizacin en su formacin tanto acadmica, como social y se le da este nombre por la actividad que realizara al dar ayuda tanto al estado en la integracin con la ciudadana.
El servidor pblico es aquel que de su denominacin, ya sea funcionario o servidor civil, esta normado por un rgimen de funcin pblica bajo una ley especfica de derecho pblico o mediante disposiciones equivalentes. Y asumen actividades enmarcadas en los intereses primordiales del Estado. No se trata pues de todos los empleados o trabajadores del estado, sino solamente aquellos que; como funcionarios, desempean las funciones esenciales que les ataen al estado y que, en cada caso, cada Estado extienda o restringe a su arbitrio1

Tomando en cuenta lo citado anteriormente, el Lic. Omar Guerrero Orosco, nos da el planteamiento bsico del Servidor Pblico, mostrndonos que la denominacin es en trminos categricos para su demostracin, y para su logro se debe profesionalizar el Servidor Pblico ya que es obligacin de este, para las funciones especficas creadas por y para el estado, tomando en cuenta esto se debe considerar a futuro y hacer un esfuerzo para que el estado como conciliador y mediador, de, la ayuda para la creacin de normas y debe contar con individuos para la vocacin que demanda la sociedad, ya que solo por medio de este se encaminara el puente necesario entre el estado y la sociedad, esto tomando en cuenta que las obligaciones solo pueden ser dirigidas por el estado y no en ttulos personales.

el servicio civil de carrera es una expresin que se usa para designar al conjunto de personal de servicio del estado Gustavo Quiroga Leos

El Servicio Civil de Carrera en Mxico Cronograma de la historia del Servicio Civil en Mxico Se nombra en la Nueva Espaa a Francisco Fernndez como secretario del virrey, en consideracin a su responsabilidad y cualidades en el ramo administrativo. .1742 El virrey levanta un censo, dando a saber el nmero de administradores en el virreinato, exponiendo la conformacin y el otorgamiento de licencias como administradores de acuerdo a su desempeo y personalidad de estos.. 1789-1790 En la conformacin de la repblica independiente se eliminan los trminos administrativos y todo rastro de ello debido a polticas gubernamentales manejadas en ese entonces.. 1824 El gobierno federal realiza con todos los administradores una purga y los jubila para el otorgamiento de nuevos puestos dentro del gobierno..1829 Durante este periodo el gobierno vio que para administrar el poder se requera la ocupacin de los servidores pblicos, y se crea la suscripcin voluntaria de empleados civiles en donde por la empleomana solo serva al gobierno ya que los empleados solo trabajaban para el estado sin dar soluciones a los problemas reales y el servilismo estaba al da. 1837 Debido a las polticas generadas el desorden en lo administrativo en el gobierno, el secretario de relaciones exteriores Jos Mara Lafragua propone exmenes para los empleados, en donde se tena que ver si en realidad eran aptos para el servicio civil. ..1847 Con el tiempo los administradores se tornaron incompetentes para el servicio administrativo, al grado de que algunos trabajadores no saban leer ni escribir. Para la administracin en Mxico con el clientelismo y compadrazgo se torn de forma inimaginable. Este tipo de administracin no era el adecuado ya que no saban la constitucin ni las leyes creadas tanto de comercio y administracin..1887 Con el nuevo rgimen de Daz se logra crear un plantel de comercio y administracin para el sostenimiento de las empresas mercantiles existentes en Mxico. Con el paso del tiempo esta escuela decay debido a las presunciones de Daz y Limantur por no querer que los derechos laborares cambiaran y desapareci.1917

El Servicio Civil de Carrera en Mxico Se presenta en el congreso un proyecto para una escuela para el servicio civil, declarando que para su ingreso se debe contar con aptitudes y conocimientos en los aspirantes. De esta forma entra en la constitucin una ley que ampara el servicio civil en la Repblica Mexicana. Art. 123 apartado B prrafo VII.1917 Con la creacin de la Escuela Superior de Administracin Publica y la transicin, el plantel lo administro la Universidad Nacional de Mxico, entreviendo que con la formacin de nuevos administradores se le daba al gobierno ciudadanos capaces para las tareas que el estado demandaba1920 Se crea en Mxico la (CNAP) Confederacin Nacional de la Administracin Publica. En donde se enmarcaba las emergencias del gobierno y la creacin de reglamentar el servicio civil, para el beneficio del desarrollo profesional y contar con servidores pblicos adecuados..1922 Para restringir plazas en los puestos fundamentales, se crearon exmenes para cada puesto viendo las aptitudes de cada uno de ellos. Logrando que la Escuela superior de Comercio y Administracin los realizarn, poniendo como garanta la estabilidad y conservacin de la carrera adminstrativa1925 El PNR propone la creacin de una carrera administrativa, pretendiendo que se consoliden las dependencias gubernamentales. Esto ayudo a formar funcionarios capaces e indispensables con los filtros para ingresar a esta carrera. En medio de estos procesos se cre el IAP en donde se propona ver la formacin de los servidores pblicos, y proponer nuevas ideas en la enseanza de estos nuevos acadmicos.1935 Dentro de este cronograma se ve el cambio continuo de poder empezando en las polticas puestas en la colonia, en lo sucesivo se ve enmarcada la tendencia ideolgica de aquellos que venan realizando los cambios dentro de las estructuras de gobierno en la poca de transicin de la independencia y el Mxico independiente. Debido a la nula experiencia en este sentido, los gobiernos se establecieron en base a las ideologas de los liberales, estos no contaban con la capacidad conciliadora ni el poder de dirigir en lo administrativo. Las diferencia administrativas fueron resueltas con poca creatividad y dejaron al pas endeudado. Y con los cambios de bando en los siguientes aos en Mxico se vio con claridad que solo eran serviles y no ayudaban al pueblo los servidores civiles. Aqu se nota la poca experiencia para administrar, ya dentro del gobierno de Daz se manejaron ideologas, pero solo en cuestiones en materia de administracin.

El Servicio Civil de Carrera en Mxico Durante dcadas se vivi con la misma idea de burocracia inimaginable, en donde el servilismo estuvo latente, se cont con la idea de la creacin de nuevos servidores pblicos o servidores civiles, pero nos encontramos con la idea de la burocracia creada por el sistema reinante en nuestro pas alrededor de ocho dcadas. No hubo gran avance ideolgico, al contrario de perdi ms de lo que se crea ganado. En el ao 2000 se publica una ley sobre la Carrera de la administracin pblica, sin aplicarse. Mxico es un pas muy importante para la regin en donde se encuentra, y esto es debido al vasto territorio y a su constante comunicacin con sus pases vecinos, debido a la problemtica y en los anlisis que se han hecho en el reclutamiento del personal. Es necesario reformas que convengan al estado y a sus ciudadanos para el fomento de nuevos administradores para el funcionamiento de estado. Marco jurdico actual, propuestas del Presidente Enrique Pea Nieto En Mxico y gracias a la constitucin poltica regida en las entidades federativas nos adentramos a una gran variedad de aspectos no solo econmicos y sociales. En este aspecto entran los que son por regin o categora. Uno de los aspectos generales dentro del marco actual, es que se debe concientizar dentro de las reas gubernamentales que el Servicio Civil es un deber nico, donde en este se ve la gobernabilidad democrtica del estado y balancear los niveles administrativos. Dentro del pas en cada sexenio hay una variedad de cambios, no solo en las reformas, sino en las polticas generadas por el ejecutivo federal, esto trae a colacin las reformas jurdicas enmarcadas por el gobierno del Presidente Enrique Pea Nieto. Dentro de este tema solo abarcaremos en lo referente a la Administracin Pblica Federal, en donde por varios aos se haba pretendidos organizar y fomentar algunos aspectos ya generalizados. Poniendo como atencin que son requerimientos y reclamos que la ciudadana hace a sus gobernantes, en donde la capacitacin, el sostenimiento del pas, no olvidar que se deben encontrar los mtodo necesarios para este tipo de tareas, en donde debe encontrar un rumbo democrtico para el beneficio de este y de sus ciudadanos, en base a sus leyes o lineamientos dispuestos para estas funciones.

El Servicio Civil de Carrera en Mxico Dentro del marco constitucional y en base a las leyes, el Presidente de la Republica, realizo movimientos tanto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal como en la Ley del Servicio Profesional De Carrera. Dentro de estas leyes u rdenes se encuentra la modificacin al Art. 4 de la Ley Orgnica de la Administracin Publica, en este se modifica el Consejero Jurdico, quien a su vez ser nombrado directamente por el Presidente de la Republica y este tendr de funciones tanto de cubrir ausencias administrabas como el poder delegar responsabilidades, gracias al Ejecutivo Federal. En las disposiciones federales se contara con el Art. 7 en donde se prev que junto con la Secretaria de Gobernacin sostendr reuniones con los secretarios de estado y funcionarios de la administracin pblica, en donde se vern asuntos de estado referentes con las pretensiones estratgicas y administrativas.

Artculos 8 y 9 tratan de las actividades encaminadas al ejecutivo federal en donde este le da seguimiento a sus polticas en base a sus objetivos como Presidente de la Republica. Dentro del contexto en las modificaciones de los artculos, se cuenta con la organizacin de dependencias y entidades en la Administracin Pblica Federal, en donde la secretaria general de gobierno ser la encargada de difundir sus mensajes as como de fungir como mediadora en todo tipo de organizacin o modificacin en ellas. Dentro de este tema se debe tomar muy en cuenta que la consejera, escogida por el titular del Ejecutivo Federal, ser la encargada de revisar los proyectos y decretos sometidos en el congreso esto de acuerdo a sus funciones dadas por el Presidente de la Republica o en su caso por los Poderes de la Unin. Es importante sealar que durante aos no se haba reformado en este tipo de reformas administrativas, en algunos aspectos del pas se seala que el Presidente debe manejar varias propuestas administrativas tomando en consideracin que el Servicio Administrativo careca de nuevas formas administrativas ya que el mundo est en proceso de cambio, y esto nos hace pensar que los paradigmas propuestos tienden a diferenciarnos del resto, no solo en cada cambio de Presidente sino en cada parte de las dependencia nacientes y en sus formas organizativas. Estas reformas fueron dadas el 05 de diciembre del ao 2013.

El Servicio Civil de Carrera en Mxico Experiencias del Servicio Civil en los municipios en Oaxaca Dentro de las comunidades del estado de Oaxaca, el servicio civil se rige a la par con las leyes generadas en sus respectivos congresos. Los servidores civiles van de acuerdo a su rango y dependencia. En Oaxaca puede sonar como caso especial, y no solo en Oaxaca sino al rededor del mundo ya que debido al sistema de Usos y Costumbres el rango ostentado como Servidor Civil puede no ser tan grande, y eso debido al poco estudio. Los servidores carecen de formacin en el mbito administrativo y en la tica que les llevara al servicio pblico. De acuerdo al vasto nmero de municipios y lo complejo que pueden llegar a ser los tramites dentro de la burocracia establecida en el estado de Oaxaca, es difcil establecer una conexin correcta y una buena planeacin para llevar a cabo todas las tareas administrativas que se necesitan para las comunidades en las necesidades apremiantes de ellos. Dentro de este aspecto se necesitan Servidores Civiles capacitados para todo tipo de tareas requeridas en el Estado, y que con el tiempo las reformas aplicadas, tanto en la contratacin y en su funcionamiento, estas polticas, (llammosle as, por su origen) entraran en vigor y se espera que mantengan un orden y un emparejamiento justo para la sociedad. Dentro del estado y con este gobierno se empezaron a aplicar medidas de austeridad y dejan de lado el compadrazgo para aplicar las leyes que permite el asentamiento de un buen funcionario dentro de los rganos institucionales, aplicando los lineamientos para los cuales fueron hechos. Servicio Civil en otros pases El servicio civil ha sido muy antiguo y su origen se menciona que fue Prusiano, este surgi debido a las necesidades del sistema absolutista dado en Europa. La forma de manejar no ha cambiado nada aun en estos das, ya que se contemplaba para su adhesin mrito para el puesto. El servicio civil en Europa se fue dando de acuerdo a las pocas establecidas y a los gobiernos dados, primero empez con el sistema feudal, y as sucesivamente.

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El Servicio Civil de Carrera en Mxico Pas por pas fundo su forma de Servicio Civil, encontrando diferentes formas para administrarse, encontrndose Inglaterra como diferente por su actividad creadora de este servicio en forma diferente al resto del continente Europeo. El servicio civil britnico es muy singular ya que se divide en dos apartados uno el servicio civil del interior y el otro se conoce como servicio civil del exterior, es de suma importancia la existencia de la corona para su supervivencia, ya que de aqu saca para pagarles a estos empleados. Aqu en Inglaterra es extensa la categora del servicio civil ya que los funcionarios no solo abarcan reas administrativas, su categorizacin es grande pero no as dejan de ser un servicio efectivo dentro de las actividades del estado para su funcionamiento. Estos se pueden denominar por diferentes clases, se debe poner en claro que debido a que son dos tipos de servidores civiles y para su ingreso es indispensable algunas cualidades para poder ingresar al servicio ms especializado, para esto es necesario un adiestramiento previo para servir. Alrededor del mundo se extiende una amplia variedad con respecto al Servicio Civil, no obstante debemos poner atencin y realizar una mencin importante a Alemania este pas es donde su desarrollo se le dio vida de una forma tan singular, no solo dentro de su pas sino fue de influencia a los dems. En Alemania la funcin de Servidor pblico o Civil est dividida en tres categoras
Funcionario (Beamten)

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Servicio Pblico

Empleado (Angestellten)

Trabajador (Arbeiter)

Los ingresos para el servicio pblico son de diferente ndole en Alemania as como sus responsabilidades, dentro del servicio civil para ser un funcionario se requiere de una especializacin en la materia y se exigen estudios. De acuerdo al estado, el rango del Servicio Civil, y lo que es para el estado Alemn se ve en las funciones y su jerarquizacin. Es patente la forma de este estado, que de acuerdo a la importancia y la necesidad de cada uno de los actores en el gobierno, no existen rupturas a nivel organizacional, la estructura de este es slida a pesar de sus diferentes categoras en l.

El Servicio Civil de Carrera en Mxico En Amrica son varios los pases que ha forjado su individualidad en el Servicio Civil y van de acuerdo al sostenimiento de las luchas dentro de su individualidad y colectividad dentro de su libre asociacin. En los Estados Unidos el Servicio Civil, es casi a la par con el Servicio Civil britnico, dentro de este pas es un servicio de alto nivel ya que creo un servicio de administradores en donde sus cualidades destacan que es alto su desempeo en las reas que manejan. Se nos hace mencin que van de acuerdo a la funcin que desempeen es el grado en donde estarn dispuestos estos servidores. Su reclutamiento se basa en concursos y en la competencia integra de cada uno de aquellos quienes deseen ser parte de este sistema administrativo. Su formacin es de continuo. Y tienen un rgano en donde se regulan, debido a sus normas y para la proteccin del estado. Dentro de todos los organismos establecidos alrededor del mundo se caracterizan por los concursos manejados dentro de cada gobierno, en donde en la mayora los accensos son mritos y logros dentro de las reas asignadas.

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Reflexin del Servicio Profesional de Carrera


Este trabajo busca y representa un lugar nico dentro de las instituciones del estado que debe estar en plena formacin y de continuo cambio. Los paradigmas generacionales nos dan lineamentos para el fortalecimiento del estado, y es de suma importancia tenerlos en cuanta en cada detalle de nuestras vidas. No debemos dejar de ver y analizar dos puntos esenciales dentro del Servicio Profesional de Carrera, el primero es que debemos ver sobre el tema del servicio burocrtico del Servicio Pblico, en donde los merito que realicemos dentro de las reas administrativas son y sern en beneficio para la sociedad dentro de los contextos enmarcados en las normas y leyes de estado, y el segundo son los nuevos aspectos que debe tener un Servidor Pblico en sus reas administrativas. Y esta son un amplio conocimiento del rea y exmenes del manejo del puesto en donde se ver si ese personal est capacitado para las reas que est fungiendo o no. Es de suma importancia la adquisicin de nuevos conocimientos dentro del Servicio Profesional de Carrera, ya que los nuevos requerimientos del estado son los que as lo requieren.

El Servicio Civil de Carrera en Mxico

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Bibliografia: La ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal, Guerrero, Omar 1 Concepto generado por Omar Guerrero Orosco, en base a planteamientos generado por el mismo. Principios de Administracin Pblica. Omar Guerrero Orosco. Pg. 113 Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (29 de diciembre de 1973) Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (05 de diciembre de 2013) Ley Del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal