Hong LI est professeur du dpartement dtudes franaises de luniversit Inha.

Il est docteur en histoire et sintresse actuellement la problmatique de linterculturalit, comparant les civilisations europennes et extrmeorientales dun point de vue historique. Il vient de publier La Renaissance des campagnes en Core du Sud (LHarmattan, 2012). lihong@inha.ac.kr

Croisements, 3, 112-129.

Le dveloppement agricole de la Rpublique dmocratique du Congo Lexemple coren

Hong LI
Universit Inha, Core du Sud

Rsum
La Rpublique de Core lana, au dbut des annes 70, le Mouvement des nouveaux villages (Saemaeul Undong en coren), programme de dveloppement agricole qui permit, en moins dune dcennie, de moderniser lindustrie rurale corenne tout en amliorant le niveau de vie des agriculteurs. De nombreux pays du Tiers Monde furent intresss par ce mouvement, notamment la Rpublique dmocratique du Congo qui ladopta en 2004. Cette tude est consacre lintroduction du Saemaeul Undong auprs des populations locales, en particulier les difficults rencontres pour adapter ce mouvement dorigine corenne et sa philosophie aux mentalits et aux coutumes africaines.

Abstract
The Republic of Korea launched, in the early 70s, a movement called the New Villages Movement (Saemaeul Undong in Korean), an agricultural development program. The results were quickly positive, allowing the modernization of the Korean rural industry and at the same time the improvement of the peasants level of life. A large number of third world countries were interested in the movement. In particular, the Democratic Republic of Congo adopted it in 2004. This study is about the introduction of the Saemaeul Undong to the local populations with an emphasis on the diculties found in the adaptation of this Korean born movement with its philosophy to the African mentalities and customs.

Mots-cls : Saemaeul Undong, dveloppement, agriculture, communaut, tradition, Tiers-Monde

Keywords: Saemaeul Undong, d e v e l o p m e n t , a g r i c u l t u r e , c o m m u n i t y, tradition, Third-World

2013 Atelier des Cahiers 2110-6142/13

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1.

Introduction

l y a prs de cinquante ans, la rpublique de Core et la rpublique du Congo ont tiss des liens damiti et dchanges dont lauthenticit ne soure aucune contestation.1 Peu de temps aprs laccession au pouvoir du prsident Park Chung Hee, la Core du Sud avait ainsi tabli des relations diplomatiques avec la rpublique du Congo, en avril 1963, anne charnire pour les deux pays qui taient en train de se construire politiquement.2 Si lon compare le PIB par habitant de lanne 1963, celui de la rpublique de Core tait de 1 255 dollars et celui de la rpublique du Congo de 342 dollars. 3 Aujourdhui, les chiffres fournis par le Fonds montaire international pour lanne 2011 sont de 22 424 dollars pour la rpublique de Core et de 217 dollars pour la Rpublique dmocratique du Congo, les deux pays se classant respectivement aux 34e et 185e rangs de la liste des pays rpertoris, rsultat qui quivaut faire de la Rpublique dmocratique du Congo le pays le plus pauvre au monde.4 Les deux pays nont donc pas progress au mme rythme, le PIB par habitant de la Core du Sud ayant t multipli par vingt-trois en lespace de quarante-sept ans alors que celui de la Rpublique dmocratique du Congo stagnait au mme niveau pendant la mme priode. Le but de cette tude nest cependant pas de comparer les processus de dveloppement conomique et industriel des deux pays : nous nous attarderons plutt sur leur coopration dans le domaine de lagriculture, exprience qui mit en valeur un transfert indit de savoir-faire entre deux pays situs sur des continents aux cultures trs direntes et dont les niveaux de dveloppement conomique montrent des disparits considrables. Quelles connaissances, quelles technologies agricoles pouvait donc transmettre la Core du Sud la Rpublique dmocratique du Congo ? Si lon se remet dans le contexte du dbut des annes soixante-dix qui vit la Core du Sud engage dans une phase de forte croissance, il faut se souvenir que les pouvoirs publics, sous limpulsion de Park Chung Hee, exprimrent leur volont de se proccuper galement, dsormais,
1. La Rpublique dmocratique du Congo fut aussi ociellement appele Zare entre 1971 et 1997, priode qui correspondait la zarianisation, mouvement politique prnant la suppression des termes dorigine occidentale, lappellation ocielle ayant t rpublique du Congo de 1960 1965. 2. Lanne 1963 fut marque, en Core du Sud, par llection la prsidence de la Rpublique de Park Chung Hee en Core, le 15 octobre 1963, et, en rpublique du Congo, par lascension de Sese Seko Mobutu qui aboutira linstauration de la premire Rpublique dmocratique du Congo, en 1965, aprs plusieurs annes de guerre civile. 3. Perspective Monde 2012, http://perspective.usherbrooke.ca. 4. http://www.imf.org/external/data.htm. Les mmes sources montrent que le PIB par habitant de la rpublique du Congo tait de 3 631 dollars en 2011, chire qui classait ce pays au 108e rang des pays rpertoris par le FMI (625 dollars en 1963).

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du dveloppement et de la modernisation de leurs campagnes, de manire ce que le niveau de vie des paysans rejoigne celui des citadins qui avaient bnfici des effets de lindustrialisation trs rapide de leur pays. Cest ainsi quun mouvement communautaire appel Saemaeul Undong en coren fut lanc en 1970, projet bas sur les principes de diligence, deffort personnel et de coopration et qui ncessitait la participation de tous les paysans.5 Malgr certaines dicults dordre technique et les suspicions qui pesaient sur les vraies causes de lengagement de Park Chung Hee et de son gouvernement,6 les objectifs des organisateurs du mouvement furent atteints en quelques annes, la Core du Sud devenant autosusante en riz ds 1976 et les agriculteurs pouvant jouir dun confort matriel comparable celui des citadins.7 Cette exprience russie attira beaucoup lattention des pays du tiersmonde qui commencrent, partir du dbut des annes quatre-vingt, dlguer rgulirement en Core du Sud des observateurs et des stagiaires chargs dtudier ce programme de dveloppement agricole. Au total, jusquen septembre 1984, cest 506 dlgus de 45 pays qui vinrent tudier le Saemaeul Undong. Convaincus par lefficacit du programme, plusieurs pays, essentiellement dAfrique et dAsie, dcidrent dadopter lidologie du Saemaeul Undong et de mettre en place son organisation et ses structures, esprant ainsi obtenir les mmes succs et apporter une amlioration leur situation conomique. Dans la zone Asie, ce sont dabord les Philippins qui se montrrent les plus motivs pour introduire les mthodes du programme : cest ainsi quun centre de coopration Core-Philippines fut ouvert dans la ville dIloilo en 2001 pour coordonner linitiation des fermiers aux nouvelles technologies agricoles. En Mongolie, les paysans appliqurent, ds 2004, lesprit communautaire Saemaeul dans des projets de rnovation de leurs infrastructures de communication, essentiellement les routes et les ponts. Il faut aussi citer le cas du Sri Lanka, dvast par un tsunami en 2004, o se rendirent de nombreux volontaires corens pour lancer le mouvement Construction dun nouveau village pour retrouver lespoir .8 Sur le continent africain, lONG Adad-Core/Cte dIvoire fut cre en 2009 pour implanter lesprit Saemaeul auprs des villageois ivoiriens, de manire les amener prendre eux-mmes en charge le dveloppement de leur pays avec les moyens
5. En coren geunmyeon , noryeok et hyeopdong . 6. Un certain nombre de politologues corens pensent que Park Chung Hee et son entourage souhaitaient, en fait, en introduisant ce mouvement, surveiller et museler les populations rurales an dviter tout mouvement dopposition dirig contre le rgime depuis la province. 7. Les exportations de riz reprirent cependant en 1979 en raison de mauvaises rcoltes. 8. Le village, compos de 33 rsidences et dun centre administratif fut construit de novembre 2005 juin 2006. Cf. Saemaeul Undong Training Institute, International Activities, www. sucti.com

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mis leur disposition.9 On peut galement citer les exemples de la Tanzanie, o les paysans se lancrent dans une agriculture collective, et de lOuganda qui seffora de diversier ses activits agricoles.10 Cependant, cest certainement en Rpublique dmocratique du Congo que lintroduction du mouvement, en 2004, par NKumu Frey Lungula, tudiant qui sjourna en Core du Sud, eut le retentissement le plus grand et suscita le plus despoirs.11 Depuis lapplication des mthodes du Saemaeul Undong, les rgions congolaises concernes par le projet virent en effet une amlioration signicative du niveau de vie de leurs habitants.12 Cependant, si de nombreux pays du tiers-monde se montraient intresss par lintroduction et lapplication du programme de dveloppement agricole sud-coren, la transmission de ce savoir-faire ne pouvait pas se limiter un simple transfert de technologie ou une assistance financire, mme si cet aspect de la coopration ne fut pas nglig. Initier les populations rurales dAfrique et dAsie au Saemaeul Undong ncessitait, la base, limplantation dans les mentalits locales de toute une idologie, toute une philosophie, sans lesquelles les projets de dveloppement et de modernisation envisags dans les villages ne pouvaient se dployer avec toute lecacit souhaite. Dautre part, lexprience corenne a montr que les activits de rnovation et de construction, lintroduction de nouvelles techniques agricoles, voire les runions dinformation taient organises et diriges par un responsable choisi par les villageois : les paysans du tiers-monde devaient donc aussi assimiler cette notion de leadership, galement indispensable la mise en uvre des projets de dveloppement. Il serait ici utile de dnir ces notions et de voir si elles ont t eectivement appliques dans les pays dAfrique et dAsie intresss par le Saemaeul Undong et avec quelle ecacit. 2. Les caractristiques du Saemaeul Undong

Le Saemaeul Undong se caractrise donc dabord essentiellement par sa philosophie de base, concentre autour des concepts de diligence, deort personnel
9. Cf. Fraternit Matin , 20 juin 2010. Adad signifie Association pour le dveloppement autonome durable . 10. Cf. Casper Hendrik Claassen, The Spread of Saemaeul Undong: Overcoming the bane of pessimism, Consultancy Africa Intelligence, avril 2011. 11. NKumu Frey Lungula dclara : Ce que les Corens ont fait, je suis sr que les Africains pourront le faire , cf. Casper Hendrik Claassen, Saemaeul Undong in the Democratic Republic of the Congo: Eradicating rural poverty the Korean way, Consultancy Africa Intelligence, fvrier 2011. 12. Cf. NKumu Frey Lungula, Saemaeul Undong in the Democratic Republic of the Congo. (A Case Study), Korea Africa Economic Cooperation, mai 2009.

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et de coopration sur lesquels taient bases toutes les activits du programme. De mme, le rle de leaders , chargs dorganiser les projets de dveloppement dans les communauts rurales et de mobiliser les villageois fut primordial.13 An de doter leur programme dune base idologique susceptible de convaincre des populations rurales gnralement inuences par leur histoire et leurs traditions, le gouvernement chargea des chercheurs et universitaires dlaborer une thorie des ides et des principes du mouvement. La diligence (geunmyeon), employe ici dans le sens dapplication, dardeur et dassiduit la tche, est sans doute la premire notion que les pouvoirs publics voulaient faire assimiler dans les campagnes. Cet esprit de diligence fut jug particulirement indispensable dans un pays qui a toujours manqu de ressources naturelles. Daprs le principe deffort personnel (noryeok), chacun tait cens tre capable de rsoudre lui-mme ses problmes personnels. Un esprit dautonomie devait ici tre dvelopp, chacun devant prendre confiance en soi. Limplantation de cette mentalit nouvelle fut illustre par lapparition, dans toute la Core, de slogans comme On peut le faire ou Un futur meilleur nous attend . La coopration (hyeopdong) est un lment cl de la vie corenne. Elle sexprime spontanment dabord dans la langue courante. Ainsi, dans la conversation, les Corens utilisent davantage le pronom personnel sujet nous et ladjectif possessif notre , tous deux exprims par le vocable uri en coren, que je ou mon . Les expressions notre maison ( uri jib ), nos parents ( uri bumonim ),14 notre cole ( uri hakkyo ), notre pays ( uri nara ) reviennent ainsi rgulirement dans les conversations de tous les jours. Traditionnellement, dautre part, il existait des formes de coopration dans les campagnes que les mutations sociales et conomiques tendaient faire disparatre.15 Les matres duvre du Saemaeul Undong sur le terrain sont les jidoja ou leaders en anglais.16 Le dvouement des leaders peut tre considr comme la cl du succs du Saemaeul Undong mme sils ne reurent pas la reconnaissance quils mritaient.17 Ces jidoja taient gnralement lus au cours dassembles gnrales
13. Ces leaders taient appels jidoja en coren. 14. La particule nim est honorifique en coren et employe en cas de vouvoiement de linterlocuteur. 15. Le hangyak fut ainsi introduit auprs des populations rurales dans les premires annes de la dynastie des Li (1392-1910). Cf. Shin Bok-ryong, tude sur les conventions et les coutumes locales sous la dynastie des Li in tudes juridiques n 18, Institut de recherche juridique de luniversit Konkuk, Soul, 2010. 16. On emploie gnralement le nom jidoja pour dsigner un guide. 17. Cf. Han Do Hyun, Le monde des leaders villageois du Saemaeul Undong des annes 70 : focus sur les leaders masculins in Socit et Histoire n 88, Association corenne des tudes sociales et historiques, 2010.

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runissant tous les habitants du village convoqus pour dsigner une autorit lgitime reprsentant leur communaut pour prendre la responsabilit des activits prvues par les projets de dveloppement.18 Les rsultats denqutes et de sondages effectus en 1980 nous donnent une description du leader type : un agriculteur dune quarantaine dannes, titulaire de lquivalent du baccalaurat et dont la famille rside dans le mme village depuis au moins trois gnrations. Ces conditions rpondent aussi aux exigences et aux esprances des premiers responsables du Saemaeul Undong qui souhaitaient voir les communauts rurales guides par des hommes jeunes et motivs par le souci lgitime de dvelopper leurs villages, pour y amliorer les rendements agricoles tout en y rendant les conditions de vie conformes au confort et la modernit apports dans les zones urbaines par les premiers succs de la croissance conomique.19 Certains politologues arment que les premiers jidoja furent recruts pour servir la propagande du rgime de Park Chung Hee dans les campagnes corennes mais les avis restent partags.20 Ainsi, pour Kwon Huck-ju, professeur luniversit nationale de Soul, si les populations participaient au mouvement de manire volontaire, elles devaient aussi se rallier derrire leur prsident.21 Pour dautres chercheurs, les leaders taient motivs dans leur mission de moderniser et de dvelopper leurs villages et ne se souciaient pas de considrations dordre politique.22 Il serait intressant dessayer de savoir si en Rpublique dmocratique du Congo, pays qui nous intresse dans cette tude, les dirigeants en place au moment de lintroduction du mouvement nauraient pas t tents dutiliser ce moyen de mobiliser leurs populations pour dtourner leur attention dune volont ventuelle daccrotre de manire abusive leur mainmise sur le pouvoir. 3. Linitiation au mouvement

Cest donc NKumu Frey Lungula quil faut attribuer lintroduction du mouvement communautaire coren en Rpublique dmocratique du Congo. tudiant
18. Les mthodes dlection ou de dsignation pouvaient tre varies, suivant des modalits propres chaque localit : il nexistait pas de rglementation standard tablie au niveau national. 19. On peut citer ici les recherches diriges par Whang In Joung du KREI (Korea Rural Economics Institute). Cf. Whang In Joung, Management of Rural Change in Korea : The Saemaeul Undong, The Institute of Social Sciences, Korean Studies Series n 5, Seoul National University Press, Soul, 1981. 20. Cf. Kim Young-mi, Leur Saemaeul Undong, Pu-reun-yeok-sa, Soul, 2009. 21. Cf. Kwon Huck-ju, Implications of Koreas Saemaeul Undong for International Development Policy : A Structural Perspective, Asia Development Institute, Seoul National University, 2009. 22. Cf. Han Do Hyun, op. cit.

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en Core du Sud, ce dernier tait proccup par des considrations qui touchaient non seulement son avenir professionnel mais galement lessor conomique de son pays, jamais rellement amorc, situation qui le tourmentait dautant plus quil se trouvait dans un pays qui avait connu une croissance conomique sans quivalent dans le monde en lespace d peine deux dcennies malgr une pnurie chronique en ressources naturelles alors que son pays en regorgeait.23 Comment cet tudiant congolais russit-il devenir un spcialiste du Saemaeul Undong, susamment initi aux principes, lorganisation et au fonctionnement du mouvement pour pouvoir en faire une prsentation susamment crdible, de retour dans son pays, et quelles tapes suivit-il pour parvenir linauguration dun Saemaeul Undong congolais ? Inscrit un stage de leaders Saemaeul organis au Centre pdagogique de Bundang, en mars 2003, NKumu Frey Lungula fut convaincu de la ncessit de prsenter le Saemaeul Undong dans son pays mais ne matrisait pas le mouvement dans tous ses aspects pour pouvoir tre considr comme un spcialiste.24 Il t part de ses proccupations aux responsables du centre qui acceptrent dorganiser un programme de formation adapt ses besoins et ses projets : plus particulirement, le dpartement de relations internationales du centre de Bundang composa son intention un stage de formation intensif qui se termina en juillet 2004 avec la prsentation, par lintress, dun projet de coopration Saemaeul en Rpublique dmocratique du Congo. De retour dans son pays, NKumu Frey Lungula voulut prendre contact au plus vite avec les autorits locales, en particulier le gouvernement, pour leur faire part de ce quil avait appris en Core du Sud et leur prsenter le Saemaeul Undong. Sa tche ne sannonait cependant pas aise, ltat congolais se trouvant dans une priode de transition aprs une srie de crises politiques qui avaient gravement affect sa stabilit sur le continent africain.25 Mais NKumu russit viter les obstacles qui
23. Depuis ltablissement de relations diplomatiques entre les deux tats, en 1963, la croissance moyenne du PIB sur une priode couvrant dix annes et allant donc jusquen 1973, fut de 9,08 % pour la rpublique de Core et de 3,38 % pour la Rpublique dmocratique du Congo. Cf. http:// www.indexmundi.com/facts. 24. Situ dans la banlieue sud de Soul, le Centre pdagogique de Bundang fut inaugur en avril 1983 et tait quip pour accueillir 646 stagiaires par jour. 25. Il faut rappeler quaprs lassassinat du prsident Laurent-Dsir Kabila en 2001, son fils Joseph lui succda et signa un accord de paix, en fvrier 2001, avec le Rwanda et lOuganda qui staient coaliss la suite du gnocide du Rwanda de 1994, mais le conflit clata nouveau en janvier 2002 : Joseph Kabila dut alors accepter les revendications des troupes rebelles et partager lexercice du pouvoir avec eux. En juin 2003, larme rwandaise tait encore prsente en Rpublique dmocratique du Congo. Un gouvernement de transition rgla les aaires courantes du pays jusqu llection la prsidence de la Rpublique de Joseph Kabila, le 30 juillet 2006, rsultat contest qui entrana des meutes dans les rues de Kinshasa, du 20 au 22 aot de la mme anne. Kabila sera nalement rlu le 29 octobre. ASIE / AFRIQUE 119

se prsentaient et parvint contacter plusieurs membres du gouvernement qui il proposa de prsenter le programme de dveloppement agricole sud-coren : cest ainsi que les ministres les plus susceptibles dtre concerns par une introduction du projet dans le pays, ainsi que plusieurs experts, se montrrent trs intresss par les exposs de ltudiant, notamment le vice-prsident charg de la Reconstruction et du Dveloppement, le ministre du Dveloppement rural et le ministre de lAgriculture. La documentation et les informations prpares par NKumu se propagrent travers le pays, atteignant un nombre toujours grandissant de fonctionnaires et dagriculteurs qui se montrrent convaincus par lutilit du programme et sduits par son ecacit en Core du Sud. Cest ainsi quune bauche de projet de mise en place du Saemaeul Undong en Rpublique dmocratique du Congo commena prendre forme avec lappui du gouvernement qui accepta de faciliter les dmarches administratives, mais, il faut le souligner, sans aucune garantie nancire. Dsormais officiellement investit par son gouvernement de la mission de promouvoir et de diuser le mouvement coren dans les campagnes du pays, NKumu Frey Lungula multiplia les eorts pour prendre contact avec les autorits provinciales dans lobjectif dorganiser avec leur aide et leur assentiment le lancement sur le terrain du Saemaeul Undong congolais : il put ainsi rencontrer les gouverneurs des territoires de Kasangulu et de Madimba.26 Ensemble, ils slectionnrent un certain nombre de villages considrs comme adapts une mise en place du mouvement sud-coren. Le choix se porta sur cinq villages, trois situs dans le Kasangulu et deux dans le Madimba. Linitiation au programme se fit progressivement : une journe dinformation fut organise lintention des autorits locales et des leaders civils, notamment les responsables dONG, et des stages dinitiation et de formation furent ouverts directement dans les villages. Ces efforts furent rcompenss par ltablissement dun partenariat entre la Rpublique dmocratique du Congo et la rpublique de Core et louverture dun centre Saemaeul Undong Kinshasa, la fois la capitale et la ville la plus importante de la Rpublique dmocratique du Congo.27 Limplantation du mouvement commenant ainsi se structurer dans ses grandes lignes, lessentiel restait faire pour linstaller de manire durable dans les villages et les mentalits : faire comprendre les principes idologiques et philosophiques du Saemaeul Undong aux populations rurales de la Rpublique dmocratique du Congo et instaurer des notions de leadership indispensables lefficacit du programme
26. Ces territoires sont situs dans le Bas-Congo. 27. NKumu Frey Lungula dit cette occasion : Le Saemaeul Undong tait le mouvement le mieux adapt la situation de la Rpublique dmocratique du Congo. Cf. Casper Hendrik Claassen, Saemaeul Undong in the Democratic Republic of the Congo: Eradicating rural poverty the Korean way, op. cit.

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qui avait besoin dorganisateurs la fois comptents et suivis dans leur action. Autrement dit, il fallait savoir si lesprit Saemaeul pouvait tre assimil et appliqu dans son essence par les paysans congolais avant une mise en uvre plus technique et pratique du programme. 4. Ladaptation de lesprit Saemaeul

NKumu Frey Lungula savait que sa tche ne serait pas aise, le gouvernement layant averti que plusieurs ONG avaient auparavant tent de mettre en place des projets daide et de dveloppement mais sans succs, se heurtant lincomprhension et lhostilit des populations villageoises. NKumu savait donc que la communication tait la fois un facteur prendre en compte en priorit pour prsenter le projet aux paysans de son pays et les convaincre de son utilit, et un outil manier avec prcaution, son utilisation pouvant soit se retourner contre lui, en cas de malentendu avec son auditoire, soit le mener la russite. Mais ltudiant congolais avait des raisons personnelles de se montrer optimiste et de croire objectivement au succs du programme coren en Rpublique dmocratique du Congo. Plusieurs annes dtudes et de formation en Core du Sud lavaient amen se familiariser avec la culture corenne quil savait diffrente de sa culture dorigine, mme sil avait remarqu quelques points communs. NKumu savait donc que se contenter dimiter le Saemaeul Undong et dutiliser les mmes mthodes que les animateurs corens du programme pour lappliquer dans les campagnes vouerait son projet lchec. Il fallait donc adapter le programme coren la culture et aux mentalits congolaises. Sans participation spontane des populations rurales, aucun rsultat positif ne pouvait tre raisonnablement envisag. Deux points devaient tre pris en compte en priorit et traits avec prudence, do limportance dune bonne matrise des techniques de communication. Dabord, NKumu Frey Lungula, devait garder lesprit le fait que soixantequinze annes de colonialisme avaient laiss des blessures indlbiles dans la mmoire collective de ses compatriotes.28 Ainsi, si les Congolais avaient lhabitude de travailler en communaut, faisant abngation deux-mmes pour lintrt collectif de la tribu, justement un des principes moteurs du Saemaeul Undong, cette coutume disparut avec la mainmise brutale des colonisateurs sur leur pays et lapparition de lesclavagisme qui vit les populations en ge de travailler contraintes
28. la suite de la confrence de Berlin (15 novembre 1884-26 fvrier 1885), un trait fut sign par la France, lAllemagne, lItalie, les Pays-Bas, le Royaume-Uni, la Sude, les tats-Unis afin de dlimiter leurs territoires dinuence respectifs et de crer une vaste zone de libre change. Le roi Lopold II fut assur de la souverainet de la Belgique sur ltat indpendant du Congo.

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de se soumettre au bon vouloir de propritaires qui les exploitaient.29 Cette priode particulirement sombre de leur histoire, qui avait fait de trs nombreuses victimes, navait donc pas t oublie et affectait sans doute les mentalits et les attitudes locales et, probablement, la conance des paysans en leurs aptitudes personnelles pour dvelopper enfin et de manire durable leur agriculture, dabord par leurs propres eorts.30 NKumu tait parfaitement conscient de cet tat de lassitude, de ce sentiment de pessimisme et de cette absence dassurance qui caractrisaient les Congolais et expliquaient, sans doute en partie, le marasme qui entravait son pays et lempchait de sortir de son tat de pauvret. Il savait que, pour mettre en place le programme de dveloppement coren, il avait besoin dune participation collective et, surtout, motive des paysans, quil devait obtenir non par la force dune argumentation qui resterait un niveau thorique, mais par lintroduction dune atmosphre de confiance et desprance qui se substituerait au climat de dcouragement et de lthargie qui caractrisait le pays. Pour cela, NKumu devait imprativement soigner et gurir les blessures du pass. Il dit ainsi : Je devais gurir leurs motions []. Sans bon moral [] je nobtiendrai pas de bons rsultats. 31 Lautre obstacle qui risquait de perturber les projets de NKumu Frey Lungula tait constitu par le poids des croyances locales traditionnelles qui pouvaient provoquer la mfiance des populations lgard dune idologie et de mthodes de travail importes dun pays tranger.32 Ainsi, daprs ces traditions, la pauvret devait tre considre comme un flau susceptible dattirer toutes les maldictions et dont il fallait se dbarrasser laide de pratiques empreintes de magie et de chamanisme. Daprs une autre croyance populaire, lenrichissement ou, dune manire gnrale, le succs dun individu ou dune communaut navait pas dorigines naturelles mais provenait de la magie, conrmant lemprise des superstitions sur les mentalits des Africains et les rticences que pouvaient prouver des populations restes de longues
29. Cre en 1910 par Jules Rekin, ministre belge des Colonies, pour faire face aux besoins pressants de main-duvre, la Bourse du travail du Katanga (BTK) aurait enrl de force plus de 120 000 travailleurs congolais jusquen 1930. Cette exploitation des populations indignes dfraya la chronique en raison des mauvais traitements inigs, en particulier dans les mines de cuivre et sur les plantations de caoutchouc. Il faut rappeler que les puissances occidentales signataires des accords de Berlin staient pourtant engages ne pas avoir recours lesclavage sur leurs possessions. Cf. Adam Hochschild, Les Fantmes du roi Lopold, un holocauste oubli, Belfond, 1998. 30. Adam Hochschild estime le nombre des victimes des exactions du gouvernement belge prs de 8 10 millions de morts, mais ces chires sont contests. Cf. Adam Hochschild, op. cit. 31. NKumu Frey Lungula, Saemaeul Undong in the Democratic Republic of the Congo. (A Case Study), Korea Africa Economic Cooperation, mai 2009, p. 6. 32. Ces croyances caractrisent la majorit des pays dAfrique noire.

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annes sans contact avec le monde extrieur. La force de ces convictions ancestrales amenait de nombreuses populations rurales se contenter dattendre le mana , puissance spirituelle salvatrice venue du ciel, plutt que dessayer demployer ses eorts et de se concentrer sur les mthodes utiliser pour senrichir et chasser la pauvret.33 Pour implanter de manire durable et avec lapprobation des paysans le Saemaeul Undong en Rpublique dmocratique du Congo, NKumu Frey Lungula devait donc en priorit trouver les moyens dadapter la philosophie du mouvement aux mentalits locales, tche a priori considrable dans sa ralisation et possdant peu de chances de russite, mais ltudiant congolais savait quil possdait des atouts susceptibles de faire de son projet une russite, condition de convaincre les paysans de son pays : pour NKumu les paysans de sa terre natale, en dpit de leurs convictions religieuses ou de leurs croyances, connaissaient sciemment la source de leurs problmes. Il tait donc envisageable dobtenir une participation spontane de leur part pour essayer de trouver des solutions ltat de pauvret dans lequel stagnaient leurs villages depuis de nombreuses annes, mais la condition expresse de conqurir leur conance. Linstallation durable dun climat de conance rciproque pouvait, en eet, encourager les villageois sengager de leur plein gr dans la voie du dialogue et de la coopration, situation qui pouvait laisser entrevoir les prmices du Saemaeul Undong congolais. 5. La conception des projets

Persuad que le Saemaeul Undong pourrait contribuer la fois rapidement et avec ecacit au dveloppement et la modernisation des campagnes de son pays, NKumu Frey Lungula seora donc de trouver les mots justes, les arguments dcisifs pour convaincre ses compatriotes que leur environnement historique et culturel pouvait trs bien se prter une mise en place du programme coren. NKumu rappela ainsi dabord aux villageois que les traditions congolaises taient tout fait compatibles avec les principes et lidologie du Saemaeul Undong, le sens de la communaut ayant toujours t trs fort en Afrique, bien que bris par les mfaits du colonialisme. Avant larrive des puissances occidentales, les Africains avaient ainsi lhabitude de former des projets et dorganiser les travaux agricoles de manire collective pour le bien-tre de leur communaut, reprsente en gnral par le village. Autre argument, cette fois plus pragmatique, sur lequel NKumu misa pour
33. Le mana est lorigine un concept polynsien que lon retrouve chez dirents peuples dAfrique. Pour Marcel Mauss, le mana est crateur de lien social . Cf. Marcel Mauss, Sociologie et anthropologie, Presses Universitaires de France, 12e dition, Paris, 2010.

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pouvoir planter les premiers jalons de ses projets avec lassentiment et le soutien sans rserve des paysans congolais : le Saemaeul Undong tait un programme facile appliquer et ne ncessitait pas dinvestissements financiers importants. Cette reprsentation du projet, destine calmer les ventuelles inquitudes ou doutes qui pouvaient envahir les esprits des Congolais, encore en proie la psychose dune domination trangre et dont les mentalits taient domines par la force des croyances locales, pouvait se montrer concluante : dans un pays plong dans la misre et le pessimisme, la mise en uvre dun programme qui ne demandait pas de connaissances particulires ni de contributions pcuniaires ou en nature de la part des populations tait susceptible de recevoir un accueil favorable. La participation active de tous, considre et prsente comme la cl du succs, fut ainsi demande, NKumu insistant sur le fait que lavenir et le dveloppement des campagnes congolaises dpendait du travail de tous. Les eorts requis furent dirigs dans trois directions dont la porte attendue fut estime en pourcentage, de manire mieux faire comprendre aux villageois limportance respective de chaque domaine dactivit : ides (1 %) : il sagissait ici de faire comprendre aux populations que tout le monde tait apte produire et prsenter librement ses ides. On retrouve le principe suivant lequel lapplication du mouvement devait tre aise et ne demandait pas un niveau de connaissances techniques lev ; projets (10 %) : les projets adopts avaient besoin dune bonne coordination et dune organisation do limportance dun leadership entreprenant et efficace au niveau villageois. Les promoteurs du mouvement insistrent sur la part de contribution quil fallait attribuer aux leaders Saemaeul dans la russite du mouvement en Core du Sud ; action (89 %) : condition la base dune exprimentation oprationnelle du programme de dveloppement coren, une atmosphre de motivation et despoir devait tre cre de manire mobiliser les populations, tout villageois tant alors appel fournir des eorts spontans et se consacrer sans relche la ralisation du projet. Ces concepts furent mis en avant pour reprendre, dans le contexte africain et congolais, les principes philosophiques du Saemaeul Undong, soit la diligence (geunmyeon), leffort personnel (noryeok) et la coopration (hyeopdong). On peut remarquer que, malgr certaines similitudes que lon pouvait retrouver dans la culture et les traditions de la Core et de la Rpublique dmocratique du Congo, notamment lesprit de dvouement en faveur de la communaut, les niveaux de vie et dducation des populations rurales des deux pays contrastaient considrablement

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au moment de lintroduction du mouvement, la Rpublique dmocratique du Congo tant aujourdhui, malgr ses ressources naturelles, un des pays les plus pauvres de la plante, alors que la Core du Sud amorait avec succs son dcollage conomique dans les annes soixante-dix. Cest pourquoi NKumu et son quipe insistrent davantage sur le concept deffort, seule richesse directement exploitable dans la mise en uvre du programme, quil transforma en dvouement pour rappeler la dicult de la tche qui attendait les paysans congolais ainsi que le caractre collectif quil fallait insuer aux activits. Si la participation active des villageois tait requise ds le niveau de la conception dides susceptibles de servir de base aux projets de dveloppement, ctait pour impliquer davantage les populations dans le processus de modernisation de leurs villages. Pour NKumu, les paysans congolais taient en eet les mieux placs pour identifier leurs propres problmes et proposer des solutions pour les rsoudre durablement. Cest ainsi que les suggestions formules par les villageois furent regroupes en trois objectifs successifs atteindre, formuls en termes simples mais clairs : nouvelle ferme : il sagissait ici de stimuler et dencourager les fermiers, les convaincre quils taient capables de transformer leurs fermes de leurs propres mains et de surmonter le handicap qui les avait empchs, jusqu maintenant, de prendre la moindre initiative : le manque dexprience et de connaissances techniques. Les animateurs du mouvement insistrent donc sur limportance du concept d action , appelant les populations apporter leur bonne volont, leurs efforts et leur ardeur au travail. Comme dans les campagnes corennes du dbut des annes soixante-dix, lobjectif fut de construire de nouveaux villages grce la diligence des paysans. Les premiers projets furent ainsi bass sur des activits accessibles tous : essentiellement prparation de la terre arable disponible pour de nouvelles plantations. Il fallait donc amnager des champs en dfrichant les terres dsignes pour les activits agricoles ; ma ferme : les agriculteurs dots de fermes modernises, il fallait leur apprendre grer leur exploitation et leur donner des notions lmentaires de gestion, de manire pouvoir vivre dsormais dcemment de leurs revenus. Mais, ici encore, ce sont les mentalits quil fallait changer : il fallait inculquer dnitivement aux paysans ce sens du management an de faire de leurs fermes des exploitations rentables et, surtout, leur donner un sens des responsabilits nouveau pour les persuader quils avaient la fois le devoir, en tant que chef de famille et chef dentreprise, et les moyens daccder une indpendance financire qui pourrait galement proter au village dans son ensemble ;

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 ma maison : ctait donc lobjectif nal qui pouvait tre atteint grce lardeur au travail et la diligence de tous les villageois : disposer de susamment de revenus pour lever les niveaux de vie et proter dun confort matriel dont ils pourraient tre fiers, layant obtenu par la persvrance de leurs efforts. Il faut remarquer lomniprsence du concept import du Saemaeul Undong de coopration, esprit dentraide qui doit animer les travaux de rnovation et de modernisation, et sens de la solidarit de la part des fermiers qui auraient russi atteindre leurs objectifs plus tt envers leurs voisins moins chanceux. 6. Peut-on appliquer lexprience corenne en Rpublique dmocratique du Congo ? Cette question ne concerne pas la seule Rpublique dmocratique du Congo mais dautres pays du tiers-monde qui tentrent dinclure les principes du Saemaeul Undong dans leurs programmes de dveloppement conomique et rural.34 Quelles taient leurs chances de russite ? Cette problmatique a fait lobjet de plusieurs tudes qui mettent essentiellement en avant le fait que chaque pays possde des caractristiques propres auxquelles il faut penser avant de choisir de mettre en pratique le Saemaeul Undong. Concernant lintroduction du mouvement coren en Rpublique dmocratique du Congo, nous avons vu le contexte historique, culturel, religieux ou chamanique qui pouvait faire figure de barrire cense prserver les populations locales dventuelles inuences idologiques trangres. Pour les observateurs, la russite dun programme de dveloppement tel que le Saemaeul Undong dpendrait justement de plusieurs facteurs : non seulement technologique mais aussi politique, social et culturel. Si lensemble des projets de construction et de modernisation des structures rurales ne comportait que des aspects techniques, leur application ne poserait en eet pas dautre problme que linitiation et la formation des paysans indignes. La ralisation et lorganisation du programme coren dans un pays du tiers-monde ne devaient cependant pas tre envisages de manire aussi rudimentaire. Il fallait compter sur les particularits prsentes par la vie politique, le contexte social et lhritage culturel corens qui faisaient que si le Saemaeul Undong avait pu tre conu et dius avec ecacit en Core du Sud, il nen serait pas forcment de mme ailleurs. Elijah N. Munyi, chercheur spcialis en conomie des pays dAfrique lInstitut coren des stratgies de dveloppement, estime que le Saemaeul Undong na pas
34. Cf. The Headquarters of Saemaeul Undong , International Saemaeul Training Program, Soul, 1984, p. 125-132.

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atteint les rsultats escompts dans les pays africains et explique ce semi-chec par la faiblesse du leadership des pouvoirs publics locaux qui nauraient pas russi mobiliser les populations autour de ce projet. 35 Munyi voque galement les dicults rencontres par les pays dAfrique pour couler leurs produits agricoles, problme dont il attribue la cause la libration des marchs agricoles du continent noir dans les annes 1980-1990.36 Lanalyse de So Jin Kwang, professeur luniversit Kyungwon, converge vers la ncessit dadapter le Saemaeul Undong aux particularits locales des pays intresss par le programme coren de developpement agricole. Plus particulirement, dans les pays asiatiques du tiers-monde, les paysans ntaient pas familiariss avec lidologie et les mthodes du mouvement telles quelles taient appliques en Core du Sud. Il a donc fallu concevoir des campagnes dinformation et des programmes de formation adapts aux villageois, aux coutumes locales et aux modes de vie.37 Edward Reed, dlgu de la Fondation dAsie pour la Core, remarque que la plupart des pays en voie de dveloppement ont appliqu leurs propres programmes de dveloppement agricole mais avec des fortunes diverses, ce qui explique lintrt port au projet sud-coren. Le rle des leaders des pays du tiers-monde serait, ici, de savoir adapter le Saemaeul Undong leurs besoins et leurs capacits dadaptation. Rejoignant ici Elijah N. Munyi, Edward Reed insiste sur la ncessit dun leadership fort, non seulement de dimension nationale, mais aussi au niveau des communauts rurales, charg de superviser la mise en place du projet.38 En Rpublique dmocratique du Congo, nous avons vu que, daprs NKumu Frey Lungula, pour appliquer un modle de dveloppement coren avec ecacit, le plus important ntait pas de se contenter dimiter les Corens mais de chercher savoir comment intgrer le processus dans lenvironnement culturel local, de manire faciliter la communication entre Africains.39 Les dbuts furent cependant rudes et NKumu dut se heurter aux ractions de populations rurales mantes et rticentes lide de participer de manire active et nergique aux projets de dveloppement
35. Cf. The Korea Times, juillet 2008. 36. Cf. Jones Govereh et Thomas Jayne, Trade and related economic reforms in African countries - what were the impacts of actual policy changes on agricultural development, trade and food security ? FAO Expert Consultation on Trade and Food Security, juillet 2002. Daprs les auteurs, les tarifs imposs par les pays africains taient parmi les plus hauts dans le monde. 37. Cf. So Jin Kwang, Rural Transformation through Saemaeul Undong in Asian Countries, Training workshop on Sustainable Modernization of Agriculture and Rural Transformation, aot 2009. 38. Cf. Edward Reed, Is Saemaeul Undong a Model for Developing Countries Today ?, International Symposium in Commemoration of the 40th Anniversary of Saemaeul Undong, septembre 2010. 39. Cf. NKumu Frey Lungula, op. cit.

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prconiss, ne comprenant pas quils taient appels jouer les premiers rles dans ce processus de modernisation dont dpendait la survie de leurs villages. Certains incidents dmontrrent que les paysans congolais, pauvres et dmunis, ne cherchaient quun profit personnel immdiat, mme sil pouvait tre insignifiant : cest ainsi que des outils et de la semence furent drobs alors quil tait prvu den distribuer tous et de manire quitable. Il arriva galement que des paysans saccusent mutuellement doccuper leur proprit. NKumu fut galement pris a partie personnellement par un chef de village qui exigeait une rtribution nancire en contrepartie de sa contribution la mobilisation des villageois. 7. Conclusion

Plusieurs chercheurs se sont penchs sur la question de lutilit de mettre en uvre un programme de dveloppement agricole coren dans dautres pays dAsie et en Afrique. Pour Edward Reed, si certains pays dfavoriss souhaitant dvelopper leur agriculture peuvent appliquer plusieurs principes de base appliqus en Core du Sud par les organisateurs du Saemaeul Undong, notamment limplantation dun leadership nergique, la mise en place de programmes ducatifs et sanitaires en zone rurale et lapplication, sur un long terme, de politiques agricoles dployes dans tout le pays, il leur sera dicile de considrer lexprience corenne comme un modle suivre.40 Edward Reed justie son argumentation par la particularit de la situation des campagnes corennes des annes 1960 et 1970 qui purent continuellement proter daides nancires et technologiques gouvernementales, avantages dont ne peuvent pas bncier une grande partie des pays du tiers-monde. Park Sooyoung, chercheuse lAgence corenne de coopration internationale, rejoint Elijah N. Munyi sur limportance et la ncessit dun leadership fort susceptible de mobiliser et dentraner les populations. Pour les deux chercheurs, le succs du Saemaeul Undong en Core du Sud peut tre grandement attribu lengagement personnel de Park Chung Hee dans le projet. Cest en eet le prsident coren luimme qui prit linitiative de lancer un mouvement dont la russite lui tenait cur. Il fit du Saemaeul Undong une des priorits de son action gouvernementale et subventionna les projets, se dplaant parfois en personne dans les villages pour encourager les paysans et sinformer des progrs obtenus.41 Grce aux eorts et la perseverance de NKumu Frey Lungula et de son quipe, une phase dinitiation au Saemaeul Undong fut lance dans le pays de 2004 2006 et
40. Cf. Edward Reed, op. cit. 41. Cf. Park Sooyoung, Analysis of Saemaeul Undong : A Korean Rural Development Programme in the 1970s , Asia-Pacic Development Journal, Vol. 16, n 2, dcembre 2009. 128 CROISEMENTS

un Centre Saemaeul Undong de la Rpublique dmocratique du Congo inaugur en 2004 Kinshasa. Dans son rapport publi en mai 2009, NKumu voque les principaux progrs obtenus : fusion de quatre villages42, cration de nouvelles plantations et amlioration des conditions de logement, les paysans tant dsormais capables de construire eux-mmes leurs habitations. Flaux rcurrents des pays dfavoriss, lanalphabtisme et la malnutrition sont galement combattus avec succs, de nombreux enfants tant scolariss et les denres alimentaires fournies en quantit plus importantes grce une productivit amliore de lagriculture.43

Bibliographie
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