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Arbeits+reis der Konferenz der Datenschutzbeauftragten des Bundes und der L<nder
Anwendungshinweise der Datenschutzaufsichtsbehrden zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung von personenbezogenen Daten fr werbliche Zwecke
Der Dsseldorfer Kreis hat eine Ad-hoc-Arbeitsgruppe Werbung und Adresshandel unter Leitung des Bayerischen Landesamts fr Datenschutzaufsicht eingerichtet und diese mit der rarbeitung !on An"endungshin"eisen zu den BD#$-%egelungen fr den "erblichen &mgang mit personenbezogenen Daten beauftragt' (n z"ei #itzungen und nachfolgendem schriftlichen )erfahren "urden An"endungshin"eise formuliert* die in diesem Do+ument abgedruc+t und als beschlossen anzusehen sind'
edaktion! Bayerisches Landesamt fr Datenschutzaufsicht ,romenade -.* /01-- Ansbach -2ail3 Web3 5el'3 :a;3 poststelle4lda'bayern'de """'lda'bayern'de 6/70819-0966 6/70819-1966
An"endungshin"eise - Werbung
#nhaltsverzeichnis
$ Allge%eines&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ' 0'0 BD#$ und &W$ mit %egelungen fr Werbung ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 9 0'- &nterrichtung bei der Datenerhebung ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 9 0'9 Datenerhebung einerseits - Datenerhebung und -nutzung anderseits '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 9 ( Einwilligung in die Verarbeitung oder Nutzung personenbezogener Daten fr )erbung &&&&&&&&&&&&&&&&&& * -'0 $estaltung der in"illigung ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' @ -'- )erfall der in"illigung* Ain"eis auf die &W$-%echtsprechung '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' @ ' +inweise zu , (- Abs& ' .D"/ &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& * 9'0 Bur ein $ruppenmer+mal bei den Listendaten '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' @ 9'- 5elefonnummer und -2ail-Adresse +ein Listendatum '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1 9'9 %ufnummern!erzeichnisse '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1 9'@ %echtsgesch<ftliche und rechtsgesch<fts<hnliche #chuld!erh<ltnisse '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1 9'1 Allgemein zug<ngliche )erzeichnisse ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1 9'C Butzungsdauer !on Listendaten aus rechtsgesch<ftlichen und rechtsgesch<fts<hnlichen #chuld!erh<ltnissen''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1 9'. Berufliche Werbung an die berufliche Anschrift DB-BE* #penden"erbung '''''''''''''''''''''''''''''''''''' C 9'7 B-B-Werbung* Ainzuspeicherung !on Daten'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' C 9'/ Ainzuspeichern und Butzen !on -2ail-Adressen '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' . 9'06 Ainzuspeichern und Butzen !on 5elefonnummern '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' . 9'00 5ransparenzregelungen nach F -7 Abs' 9 #atz @ BD#$ auch bei B-B- und #penden"erbung '''''''' . 9'0- Bezeichnung der #telle* die die Daten erstmalig erhoben hat DF -7 Abs' 9 #atz @ BD#$E bz"' die fr die Butzung der Daten !erant"ortlich ist DF -7 Abs' 9 #atz 1 BD#$E ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 7 9'09 Begrenzung auf die Listendaten auch bei F -7 Abs' 9 #atz 1 BD#$ ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 7 9'0@ )ertragliche (nformationen* die gleichzeitig auch "erbliche (nformationen enthalten DBeipac+WerbungE '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 7 9'01 $esetzeste;t !on F -7 Abs' 9 #atz C BD#$ '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 7 9'0C Werbung anhand !on Dritten erlangten Adressdaten D:reundschafts"erbungE '''''''''''''''''''''''' / * +inweise zu , (- Abs& 'a .D"/&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 0 @'0 Anderer :orm der in"illigung fr Werbung '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' / @'- #chriftliche Best<tigung der in"illigung'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' / @'9 Geitpun+t der schriftlichen Best<tigung der in"illigung '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' / @'@ Double->pt-(n-)erfahren fr ele+tronische in"illigungen '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 06 @'1 F -7 Abs' 9a #atz - BD#$* zusammengefasste in"illigungen '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 06 1 +inweise zu , (- Abs& * .D"/ &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& $2 1'0 Werbe"iderspruch und Wunsch nach DatenlHschung ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 06 1'- &msetzungsfrist des Widerspruchs nach F -7 Abs' @ #atz 0 BD#$ '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 00 1'9 &nterrichtung ber das Widerspruchsrecht nach F -7 Abs' @ #atz - BD#$ ''''''''''''''''''''''''''''''''' 0Dsseldorfer Kreis ? #eite -
An"endungshin"eise - Werbung
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An"endungshin"eise - Werbung
( Einwilligung in die Verarbeitung oder Nutzung personenbezogener Daten fr )erbung (&$ /estaltung der Einwilligung
Bach F @a Abs' 0 #atz - BD#$* der dazu ergangenen %echtsprechung Dsiehe z' B' &rteil des B$A !om -1' >+tober -60-* Az' ( G% 0C/806* Beschluss des K$ !om -/' >+tober -60-* Az' 1 W 06.80-E und den mpfehlungen der Art' -/-Datenschutzgruppe im W, 07. sind in"illigungen nur "ir+sam* "enn sie in Kenntnis der #achlage und fr den +on+reten :all er+l<rt "erden' Die $estaltung der in"illigungen muss also !erst<ndlich und +on+ret sein' in"illigungen fr eine )erarbeitung oder Butzung personenbezogener Daten fr Werbung mssen danach auch die Art der beabsichtigten Werbung DBrief* -2ail8#2#* 5elefon* :a;E* die ,rodu+te oder Dienstleistungen* fr die ge"orben "erden soll* und die "erbenden &nternehmen bezeichnen' Dafr ist ein gesonderter 5e;t oder 5e;tabschnitt ohne anderen (nhalt zu !er"enden' Die in"illigung bedarf grunds<tzlich der #chriftform D&nterschriftE* F @a Abs' 0 #atz 9 BD#$' Gu Ausnahmen !on der #chriftform in besonderen :<llen siehe unter Br' @ dieser Ain"eise'
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' +inweise zu , (- Abs& ' .D"/ '&$ Nur ein /ruppen%erk%al bei den 7istendaten
Die in F -7 Abs' 9 #atz - BD#$ beschriebenen Listendaten drfen nur ein DeinzigesE $ruppenmer+mal enthalten D!gl' dazu auch den !erHffentlichten Beschluss des Dsseldorfer Kreises !om -.' Bo!ember -66/* im (nternet unter http388"""'bfdi'bund'de8D 8 ntschliessungen8Duessel dorferKreis8DKreisJnode'htmlE'
Dsseldorfer Kreis ? #eite @
An"endungshin"eise - Werbung
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ufnu%%ernverzeichnisse
5ele+ommuni+ationsdienste-Anbieter mssen sich an der spezialgesetzlichen %egelung in F 06@ 5K$ orientieren* "onach es fr die Gul<ssig+eit der )erHffentlichung !on 5elefonnummern und Anschlussinhabern darauf an+ommt* "as die betroffene ,erson bei ihrem 5ele+ommuni+ationsdienste-Anbieter beantragt D+einerlei )erHffentlichung* )erHffentlichung nur in gedruc+ten oder auch in ele+tronischen )erzeichnissenE' Andere )erzeichnisanbieter* die nicht dem 5K$ unterliegen* mssen dies gem<K F -/ Abs' 9 BD#$ berc+sichtigen'
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gesch<fts<hnlichen #chuld!erh<ltnissen in F 900 B$B ist eine An"endung !on F -7 Abs' 9 #atz Br' 0 BD#$ fr eine "erbliche )erarbeitung oder Butzung !on Adressdaten auch bei ,reisausschreiben* $e"innspielen* Katalog- und ,rospe+tanforderungen mHglich* "enn dabei die Adressdaten !om Betroffenen selbst fr eine Konta+taufnahme genannt "erdenL eine in"illigung der Betroffenen ist bei solchen #ach!erhalten nicht erforderlich'
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An"endungshin"eise - Werbung
nung etc'* noch genutzt "erden drfen* bz"' ab "ann nach F -7 Abs' 9 #atz C BD#$ schutz"rdige (nteressen der Betroffenen einer l<nger "<hrenden "erblichen Butzung entgegen stehen' ine +on+rete :rist hat der $esetzgeber in F -7 Abs' 9 #atz - Br' 0 BD#$ nicht !orgesehen' F 9@ Abs' 0a BD#$ sieht z"ar bei der transparenten =bermittlung !on Werbedaten eine Do+umentationspflicht !on Aer+unft und mpf<nger der Daten fr z"ei Mahre !or' Diese :rist +ann bei F -7 Abs' 9 #atz - Br' 0 BD#$ aber lediglich ein erster Anhaltspun+t sein und nicht ohne ,rfung des inzelfalles un+ritisch bernommen "erden* da - Ie nach indi!iduellem #ach!erhalt - auch +rzere Dz' B' bei reinen (nteressentenanfragenE oder l<ngere Butzungsfristen rechtm<Kig sein +Hnnen' Entscheidend ist, ob noch eine Erforderlichkeit fr die weitere werbliche Nutzung der Daten von der verantwortlichen "telle nachvollziehbar dargelegt werden kann& Als Kriterium fr die ntscheidung ber die rforderlich+eit +ann auf den %egelungsinhalt der LHschungs!orschrift bei einer nicht mehr erforderlichen Datenspeicherung in F 91 Abs' - Br' 9 BD#$ zurc+gegriffen "erden' Weiterhin drfen +eine schutz"rdigen (nteressen der Betroffenen einer "erblichen Butzung entgegenstehen' #o +ann z' B' die Konditionenabfrage bei einem Bestattungsunternehmen +eine l<ngerfristige Datennutzung fr "erbliche G"ec+e rechtfertigen'
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An"endungshin"eise - Werbung
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8ransparenzregelungen nach , (- Abs& ' "atz * .D"/ auch bei .(.4 und "pendenwer4 bung
F -7 Abs' 9 #atz @ BD#$ fordert bei der =bermittlung !on Adressdaten fr Werbez"ec+e uneingeschr<n+t 5ransparenz ber die Aer+unft der Daten* so dass auch bei B-B- und #penden"erbung aus der Werbung die #telle her!orgehen muss* die die Adressdaten erstmalig erhoben hat' Bach F -7 Abs' @ #atz - BD#$ ist bei der Ansprache zum G"ec+ der Werbung ber die Dfr die DatenE !erant"ortliche #telle zu unterrichten'
An"endungshin"eise - Werbung
Des Weiteren muss die DunmittelbareE Aer+unft der Daten auch beim Werbenden Dals mpf<nger der DatenE nach F 9@ Abs' 0a #atz - BD#$ fr z"ei Mahre gespeichert und bei Bachfrage des Betroffenen beaus+unftet "erden'
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.ezeichnung der "telle, die die Daten erst%alig erhoben hat =, (- Abs& ' "atz * .D"/> bzw& die fr die Nutzung der Daten verantwortlich ist =, (- Abs& ' "atz 1 .D"/>
Die !erant"ortliche #telle ist als +on+rete Iuristische ,erson bz"' :irma mit ladungsf<higer Anschrift zu nennen' Kurzbezeichnungen D"ie OP-$roupE oder ,ostfachanschriften gengen dem $esetzesz"ec+ nicht' Die #telle muss aus der Werbung eindeutig her!orgehen bz"' die fr die Butzung der Daten !erant"ortliche #telle muss eindeutig er+ennbar sein'
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.egrenzung auf die 7istendaten auch bei , (- Abs& ' "atz 1 .D"/
Bach den 2aterialien zu den $esetzesberatungen fr die sog' BD#$-Bo!elle - aus dem Mahr -66/ DB5-Drs' 0C809C1.E ist eine sinngem<Ke und dem DmutmaKlichenE Willen des $esetzgebers entsprechende Auslegung der )orschrift in der Weise !orzunehmen* dass auch bei F -7 Abs' 9 #atz 1 BD#$ die ingrenzung auf die Listendaten gilt'
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An"endungshin"eise - Werbung
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* +inweise zu , (- Abs& 'a .D"/ *&$ Anderer @or% der Einwilligung fr )erbung
F -7 Abs' 9a BD#$ bezieht sich "egen der Guordnung zu F -7 Abs' 9 BD#$ nur auf in"illigungen fr einen "erblichen &mgang mit personenbezogenen Daten und betrifft im ersten 5eil !on #atz 0 mndlich und fernmndlich er+l<rte in"illigungen' )isiten+arten* die auf 2essen oder sonstigen )eranstaltungen ausdrc+lich zur (nformationszusendung und "eiteren gesch<ftlichen Konta+taufnahme hinterlassen "erden* +Hnnen eine solche ander"eitig erteilte in"illigung darstellen'
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An"endungshin"eise - Werbung
Dabei ist auch die schriftliche Best<tigung der in"illigung in )erbindung mit der ersten Werbezusendung mHglich* "enn beide Bestandteile DBest<tigung der in"illigung und Werbete;tE +lar getrennt sind und die Best<tigung der in"illigung entsprechend deutlich herausgestellt "ird'
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An"endungshin"eise - Werbung
rc+sichtigung seines Willens' Bei der Butzung !on :remddaten +ann dann durch Abgleich mit der Werbesperrdatei sichergestellt "erden* dass die Konta+tdaten dieses Betroffenen nicht !er"endet "erden' #olche Werbesperrdateien sind damit aufgrund !on F -7 Abs' 0 #atz 0 Br' BD#$ - zur Berc+sichtigung der Werbe"idersprche !on Betroffenen nach F -7 Abs' @ BD#$ zul<ssig' Betroffene rechnen h<ufig nicht damit* dass ihre Daten beim Werbetreibenden in eine #perrdatei aufgenommen "erden und sind nicht selten bereits aus prinzipiellen r"<gungen gegen Iegliche "eitere Datenspeicherung bei der !erant"ortlichen #telle' Werden die Daten ohne ein ausdrc+liches in!erst<ndnis !on den Betroffenen einzuholen auf der $rundlage des F -7 Abs' 0 #atz 0 Br' - BD#$ beim Werbetreibenden in eine #perrdatei aufgenommen* mssen Betroffene hierber unterrichtet "erden* damit sie ggf' ein entgegenstehendes (nteresse geltend machen +Hnnen' G"ec+m<Kiger Weise sollten die Betroffenen im Gusammenhang mit der &nterrichtung ber die Beachtung ihres Werbe"iderspruchs auch ber den #inn und G"ec+ der Aufnahme ihrer Daten in eine #perrdatei unterrichtet "erden' Der Werbe"iderspruch eines Betroffenen +ann sich* Ie nach seiner Willenser+l<rung* datenschutzrechtlich gegen den Dateneigner als !erant"ortlicher #telle nach dem BD#$ "ie auch "ettbe"erbsrechtlich gegen den Werbenden Dbei der Butzung !on :remddatenE als fr diese gesch<ftliche Aandlung nach dem &W$ )erant"ortlichen richten DF . Abs' 0 &W$E' Beide mssen ggfls' diesen Werbe"iderspruch +nftig berc+sichtigen Ddurch Aufnahme in eine WerbesperrdateiE' Wnscht ein Betroffener ausdrc+lich und allein eine LHschung aller Daten* sollte er darauf hinge"iesen "erden* dass er bei einem +nftigen - rechtlich zul<ssigen - insatz !on :remddaten e!entuell "ieder Werbung erhalten +ann' rg<nzend +ann ein Ain"eis fr die Betroffenen auf die sog' %obinsonlisten der Werbe"irtschaft hilfreich sein* siehe z' B' unter """'ichhabedie"ahl'de oder """'robinsonliste'de'
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An"endungshin"eise - Werbung
Wenn +on+rete Werbea+tionen angelaufen sind und sich die Konta+tdaten des Betroffenen schon in der technischen )erarbeitung befinden* +ann es im inzelfall fr das &nternehmen unzumutbar sein* einen z"ischenzeitlich eingegangenen Werbe"iderspruch noch mit erheblichem Auf"and umzusetzen* z' B' einen bestimmten bereits adressierten Brief aus einer groKen 2enge heraus zu sortieren' Auch hier ist Betroffenen ber"iegend nicht be"usst* dass bereits QangelaufeneQ Werbea+tionen regelm<Kig nicht mehr gestoppt "erden +Hnnen' Gur )ermeidung !on unnHtigen Besch"erden sollten die Werbetreibenden die Betroffenen in einem indi!iduellen Ant"ortschreiben erstens auf die Beachtung des Werbe"iderspruchs und z"eitens die 5atsache* dass sie ber einen mHglichst genau zu benennenden Geitraum noch Werbung erhalten +Hnnen* unterrichten'
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