Elecciones 2014 Por Un Voto Inteligente

2014
DECISIN ELECTORAL, POR UN VOTO INTELIGENTE
Lic. Bryan Acua O. Analista Internacional 01/01/2014
ndice
ndice ....................................................................................................................... 2 Introduccin: ............................................................................................................ 6 CAPITULO 1: Combate a la pobreza. ..................................................................... 8 a. Partido Frente Amplio. ................................................................................... 9 JUSTICIA LABORAL. PROTECCIN EFECTIVA DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS: ......................................................... 9 GENERACIN DE EMPLEO DIGNO A TRAVS DE RECUPERAR EL TEJIDO PRODUCTIVO. ................................................................................. 10 FRENO AL AUMENTO DESMEDIDO DEL COSTO DE LA VIDA............ 10
QUE LOS SECTORES DE MAYORES INGRESOS APORTEN MS: UNA REFORMA TRIBUTARIA PROGRESIVA. ...................................................... 11 DEFENSA Y RECUPERACIN DE LOS BIENES PBLICOS Y DISTRIBUCIN EQUITATIVA DE LA TIERRA .............................................. 11 REORDENAMIENTO, TRANSPARENCIA Y GESTIN EFICIENTE DE LOS PROGRAMAS SOCIALES ..................................................................... 12 b. Partido Liberacin Nacional: ........................................................................ 12 c. Partido Movimiento Libertario: ..................................................................... 13 REDUCCIN DE LA POBREZA: ESTIMULO A LA CREACIN DE LA MAYOR CANTIDAD DE EMPLEOS BIEN REMUNERADOS......................... 13 REDUCCIN DE LA POBREZA: MEJOR CALIDAD DEL GASTO EN EDUCACIN Y SALUD. ................................................................................. 14 REDUCCIN DE LA POBREZA: PENSIONES Y VIVIENDA POPULAR 14
REDUCCIN DE LA POBREZA Y DE LA DESIGUALDAD COMO RESULTADO DEL CRECIMIENTO ECONMICO Y DE LA EFICIENTE DIRECCIN DEL GASTO SOCIAL. ............................................................... 14 d. Partido Accin Ciudadana: .......................................................................... 14 e. Partido Unidad Social Cristiana: .................................................................. 15 CAPITULO 2: Poltica econmica. ........................................................................ 18 a. Partido Frente Amplio: ................................................................................. 19 b. Partido Liberacin Nacional: ........................................................................ 20
c.
Partido Movimiento Libertario. ..................................................................... 22
d. Partido Accin Ciudadana: .......................................................................... 23 e. Partido Unidad Social Cristiana: .................................................................. 26 CAPITULO 3: Generacin de empleo. .................................................................. 28 a. Partido Frente Amplio: ................................................................................. 29 b. Partido Liberacin Nacional. ........................................................................ 29 c. Partido Accin Ciudadana: .......................................................................... 30
d. Partido Unidad Social Cristiana: .................................................................. 31 CAPITULO 4: Seguridad ciudadana y crimen organizado .................................... 32 a. Partido Frente Amplio: ................................................................................. 33 b. Partido Liberacin Nacional: ........................................................................ 35 c. Movimiento Libertario: ................................................................................. 37
d. Partido Accin Ciudadana: .......................................................................... 38 e. Partido Unidad Social Cristiana: .................................................................. 40 CAPITULO 5: Gestin ambiental........................................................................... 41 a. Partido Frente Amplio: ................................................................................. 42 AGUA PARA LA VIDA.............................................................................. 42 MINERA .................................................................................................. 42 BOSQUES, SERVICIOS AMBIENTALES Y BIODIVERSIDAD................ 42 AGRO-AMBIENTE, PRODUCCIN ORGNICA Y TRANSGNICOS .... 43 MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS.............................................. 43
ENERGA: COMBUSTIBLES FSILES, AGROCOMBUSTIBLES Y ENERGAS ALTERNATIVAS. ........................................................................ 43 REAS PROTEGIDAS............................................................................. 43 DESARROLLO MARINO ......................................................................... 44 CAMBIO CLIMTICO Y JUSTICIA CLIMTICA ...................................... 44
b. Partido Liberacin Nacional: ........................................................................ 44 c. Partido Movimiento Libertario: ..................................................................... 45
d. Partido Accin Ciudadana: .......................................................................... 47 e. Partido Unidad Social Cristiana: .................................................................. 48 CAPITULO 6: Combate a la corrupcin. ............................................................... 50
a. Partido Frente Amplio: ................................................................................. 51 b. Partido Liberacin Nacional: ........................................................................ 52 c. Partido Movimiento Libertario: ..................................................................... 53
d. Partido Accin Ciudadana: .......................................................................... 54 e. Partido Unidad Social Cristiana: .................................................................. 55 CAPITULO 7: Educacin. ...................................................................................... 56 a. Partido Frente Amplio: ................................................................................. 57 FINANCIAMIENTO ESTABLE Y CRECIENTE PARA LA EDUCACIN PBLICA EN TODOS SUS NIVELES. ........................................................... 57 CONSOLIDACIN Y AMPLIACIN DE PROGRAMAS DE EQUIDAD EN EL ACCESO A LA EDUCACIN. ................................................................... 57 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA, CONDICIONES MATERIALES Y DERECHOS DE LAS Y LOS ESTUDIANTES. ............................................... 59 CONDICIONES LABORALES, FORMACIN Y CAPACITACIN DEL PERSONAL DOCENTE. ................................................................................. 60 MODELO PEDAGGICO, CONTENIDOS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS ................................................................................................ 62 RELACIN EDUCACIN-COMUNIDAD ................................................. 64
b. Partido Liberacin Nacional: ........................................................................ 65 c. Partido Movimiento Libertario: ..................................................................... 69
d. Partido Accin Ciudadana: .......................................................................... 69 Acciones prioritarias:....................................................................................... 69 e. Partido Unidad Social Cristiana: .................................................................. 72 CAPITULO 8: Infraestructura ................................................................................ 74 a. Partido Frente Amplio. ................................................................................. 75 b. Partido Liberacin Nacional. ........................................................................ 77 c. Partido Movimiento Libertario. ..................................................................... 78
d. Partido Accin Ciudadana. .......................................................................... 81 e. Partido Unidad Social Cristiana. .................................................................. 83 CAPITULO 9: Seguridad alimentaria..................................................................... 85 a. Partido Frente Amplio. ................................................................................. 86 PRODUCCIN AGROPECUARIA ........................................................... 86
PESCA Y ACUICULTURA ....................................................................... 88
b. Partido Liberacin Nacional. ........................................................................ 89 c. Partido Movimiento Libertario. ..................................................................... 91
d. Partido Accin Ciudadana. .......................................................................... 91 e. Partido Unidad Social Cristiana: .................................................................. 93 CAPITULO 10: Poltica Exterior y Comercio Internacional. ................................... 94 a. Partido Frente Amplio: ................................................................................. 95 b. Partido Liberacin Nacional: ........................................................................ 97 c. Partido Movimiento Libertario. ..................................................................... 99
d. Partido Accin Ciudadana: .......................................................................... 99 e. Partido Unidad Social Cristiana. ................................................................ 101
Introduccin:
El presente documento pretende ayudar a los electores a tener una mejor idea de cules son los principales planes de accin de 5 (cinco) de los partidos polticos con mayor presencia poltica en los medios de cara a las elecciones de febrero de 2014. Se utilizarn los documentos presentados por cada candidato como parte de sus planes de gobierno, adems de documentos explicativos del Estado de la Nacin, como tambin noticias de la prensa, entre otros documentos.
En el documento se desarrollarn en algunos de los ejes principales sobre los cuales se concentran la mayora de los aspectos que preocupan a los costarricenses, segn el Informe del Estado de la Nacin1 y la opinin pblica recabada en algunos de los medios de prensa2.
Con este documento no se pretende manipular a la opinin pblica, ni impregnar temores infundados por campaas polticas, sino de forma objetiva usar los propios argumentos de los partidos para entender mejor su comportamiento de lograr ganar la presidencia de la Repblica, as como curules en la Asamblea Legislativa.
El sistema poltico costarricense es una especie de sistema semiparlamentario o semipresidencialista3 donde adems de la figura poltica del presidente, los diputados de la Asamblea Legislativa tienen un protagonismo esencial en la poltica nacional, genera equilibrios en el accionar del ejecutivo y desde la ruptura del sistema bipartidista, ha tomado mayor fuerza las alianzas polticas desde el poder legislativo, que obliga al dilogo poltico entre las diferentes tendencias
Informe del Estado de la Nacin: http://www.estadonacion.or.cr/files/biblioteca_virtual/019/cap%201sinopsis19.pdf 2 Inseguridad, falta de empleo y trfico de drogas son principales problemas ciudadanos: http://www.crhoy.com/inseguridad-falta-de-empleo-y-trafico-de-drogas-son-principales-problemasciudadanos/ 3 Semipresidencialismo o semiparlamentarismo: http://cambiopolitico.com/del-sistema-presidencialista-alsemiparlamentario/33034/
partidarias, llegando a distintos acuerdos o entrabando la gestin de los 4 aos que se desarrollan los gobiernos en Costa Rica.
El orden en que aparece cada uno de los partidos se basa en la ltima encuesta UNIMER para la Nacin del mes de enero de 20144, por lo tanto, el primer partido ser el Frente Amplio del candidato Jos Mara Villalta, posteriormente el Partido Liberacin Nacional con Johnny Araya como lder de la bancada, en tercer lugar el Partido Movimiento Libertario de Otto Guevara y en el cuarto y quinto lugar, los partidos Accin Ciudadana (PAC) de Luis Guillermo Sols y el Partido Unidad Social Cristiana de Rodolfo Piza.
Los textos estn tomados literales desde los planes de gobierno o de medios de prensa desde donde se desarrollaron la exposicin de cada uno de los planteamientos.
Encuesta general: http://www.teletica.com/Noticias/39196-Villalta-lidera-encuesta-mas-reciente-deUnimer.note.aspx
CAPITULO 1: Combate a la pobreza.
Segn inform el diario la Nacin en noviembre de 2013: "...El porcentaje de hogares pobres alcanz un 20,7% este ao, segn los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares que divulg esta maana el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC).
En total, son 285.467 hogares los que no logran tener los ingresos suficientes para cubrir sus necesidades bsicas..."5
Basado en esa perspectiva, cules son las propuestas que cada partido propone para disminuir un resultado que ha sido invariable en los ltimos aos en Costa Rica.
a.
Partido Frente Amplio.
En el primer captulo del Plan de gobierno del partido se titula NUESTRA PRIORIDAD: REDUCIR LA DESIGUALDAD SOCIAL Y LUCHAR CONTRA LA POBREZA6, algunos de los aspectos bsicos que buscarn desarrollar para apalear el flagelo son:
JUSTICIA
LABORAL.
PROTECCIN
EFECTIVA
DE
LOS
DERECHOS DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS:
Uno de los pilares fundamentales mediante los cuales el Frente Amplio plantea avanzar en la reduccin de la desigualdad social y de la pobreza pasa por mejorar las condiciones de vida de quienes trabajan. Una de cada tres personas trabajadoras no recibe el salario mnimo. Y segn un estudio de la Universidad de Costa Rica, si se pagasen los salarios mnimos, el pas podra resolver el problema de la pobreza en una tercera parte.
http://www.nacion.com/economia/Pobreza-mantiene-estancada_0_1379662141.html http://www.nacion.com/nacional/politica/Plan_de_Gobierno-Frente_Amplio_LNCFIL20131122_0002.pdf Pg. 6-14.
6 5
GENERACIN DE EMPLEO DIGNO A TRAVS DE RECUPERAR EL TEJIDO PRODUCTIVO.
La poltica productiva que impulsar el gobierno del Frente Amplio estar asentada en la recuperacin del tejido productivo nacional y la reactivacin de la produccin para el mercado interno a travs del desarrollo prioritario de aquellas empresas de dimensiones micro, pequeas y medianas (Mipymes) y dando especial atencin a las cooperativas, autogestionarias, comunitarias y cogestionarias u otras formas de economa social y propiedad comunitaria.
FRENO AL AUMENTO DESMEDIDO DEL COSTO DE LA VIDA.
Mantener el control de la inflacin por debajo de los dos dgitos, sin que ello implique abandonar la generacin de empleo, disminuir la capacidad de consumo para el mercado interno o ralentizar la reactivacin de la produccin.
Establecer mayores controles y regulaciones ms eficaces para evitar aumentos excesivos de los precios de alimentos esenciales y productos de la canasta bsica.
Regular los precios de los medicamentos y frenar cobros abusivos, diferencias abismales y competencia desleal entre farmacias, a travs de reordenar el mercado para erradicar prcticas monoplicas que van en perjuicio del derecho a la salud de la poblacin y de las pequeas empresas locales.
Aplicar
de
forma
estricta
las
normas
vigentes
para
evitar
concentraciones de capital y medidas para combatir prcticas comerciales desleales y monopolios privados.
10
Reestructurar la ARESEP para frenar gastos desmedidos y garantizar la adecuada regulacin de las tarifas de los servicios pblicos.
Impulsar reformas legales para frenar la usura en el cobro de intereses en las tarjetas de crdito.
Reformar la Ley de Arrendamientos, para frenar los aumentos anuales de alquileres de vivienda de hasta 15%.
Frenar los aumentos desmedidos en los precios de la electricidad para los hogares, a travs de medidas como la exoneracin de impuestos (Ley 8114) para el combustible que compra el Instituto Costarricense de Electricidad con fines de generacin elctrica.
QUE LOS SECTORES DE MAYORES INGRESOS APORTEN MS: UNA REFORMA TRIBUTARIA PROGRESIVA.
La reduccin del dficit fiscal no puede considerarse un fin en s mismo. La estabilidad macroeconmica es, por el contrario, un medio para garantizar una institucionalidad slida y con recursos que pueda brindar bienestar y redistribuir la riqueza en beneficio de los sectores ms empobrecidos.
DEFENSA Y RECUPERACIN DE LOS BIENES PBLICOS Y DISTRIBUCIN EQUITATIVA DE LA TIERRA
La tendencia a la privatizacin inherente al modelo neoliberal abarca mbitos que hasta hace muy poco considerbamos inimaginables. El deseo de lucro entre ciertos sectores dominantes les ha llevado a sustraer muchos bienes y recursos considerados fundamentales para la existencia de la vida en la tierra.
11
REORDENAMIENTO, TRANSPARENCIA Y GESTIN EFICIENTE DE LOS PROGRAMAS SOCIALES
Uno de los desastres ms graves en los ltimos aos ha sido la ineficiencia de los programas sociales. La escasa coordinacin, la dispersin institucional y la falta de claridad en cuanto al
establecimiento de objetivos concretos, as como los innumerables problemas de clientelismo poltico y corrupcin asociados a estos.
b.
Partido Liberacin Nacional:
En el debate realizado en octubre de 2014, el candidato liberacionista expresaba, segn el diario electrnico Costa Rica Hoy7 Johnny Araya, candidato del PLN, habl de cambiar el modelo de desarrollo y de crear un expediente social para identificar dnde estn los pobres en el pas. Para lograr mejor distribucin de la riqueza, hay que cambiar el modelo de desarrollo, hay que hacer un ajuste en el modelo de desarrollo, que coloque al empleo en el centro de la poltica econmica, creemos que es necesario reactivar la economa nacional, un PROCOMER para la economa interna, encadenamientos productivos, emprendurismos e innovacin...
En el combate a la pobreza, el aspirante dijo que es necesario eliminar duplicaciones en las funciones y establecer un expediente social nico. "Nos proponemos que no exista un solo costarricense viviendo en condicin de extrema pobreza", declar el candidato, quien estim en ms de 330.000 el nmero de costarricenses que viven as8.
Candidatos buscan combatir la pobreza; Johnny Araya dice que hay que identificar dnde estn los pobres http://www.crhoy.com/candidatos-buscan-combatir-la-pobreza-johnny-araya-dice-que-hay-que-identificardonde-estan-los-pobres/ 8 http://www.nacion.com/nacional/Johnny-Araya-impuesto-financiamiento-pensiones_0_1383461751.html
12
Araya tambin propuso una "transformacin profunda de la educacin" con el fin de aumentar su calidad y cobertura, por medio del establecimiento de ms colegios de formacin tcnica. El candidato del PLN tambin anunci que fortalecer la Caja Costarricense del Seguro Social mediante un combate ms agresivo a la evasin de cuotas obrero patronales y el pago de una deuda del Gobierno con esa entidad. En cuanto a competitividad, Araya tiene planeado fortalecer el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes para que "vuelva a construir obra pblica" y no ceda los proyectos a empresas privadas. Con ello espera reactivar el sector de la construccin y generar miles de empleos. Tambin apostar por el avance del proyecto de un moderno puerto en el Caribe cedido en concesin a la empresa danesa APM Terminales, la construccin de un aeropuerto en Limn (Caribe) y otro en la zona sur del pas y de diversas carreteras9.
c.
Partido Movimiento Libertario: La pobreza est vinculada al desempleo10 Las medidas que contempla nuestro programa tienen por objetivo coadyuvar a que la economa costarricense logre producir la mayor cantidad de empleos, no solo para satisfacer las necesidades de los 250 mil compatriotas que hoy estn desempleados, sino las de los ms de 60 mil que cada ao se incorporarn a la fuerza de trabajo en los prximos cuatro
REDUCCIN DE LA POBREZA: ESTIMULO A LA CREACIN DE LA MAYOR CANTIDAD DE EMPLEOS BIEN REMUNERADOS.
Vamos a reducir la desigualdad social facilitando el acceso a servicios de educacin y salud pblica de alta calidad.
9
http://noticias.terra.com/america-latina/costa-rica/araya-promete-eliminar-pobreza-extrema-y-mejorarcompetitividad-en-costa-rica,a679586eb9dd2410VgnCLD2000000dc6eb0aRCRD.html 10 Programa de gobierno Libertad, Democracia y Bienestar para todos 2014 2018 http://www.laspropuestasdeotto.com/plangobierno.pdf Pg. 2 - 31.
13
REDUCCIN DE LA POBREZA: MEJOR CALIDAD DEL GASTO EN EDUCACIN Y SALUD.
La educacin es una de las vas para reducir la desigualdad Social. Mejoraremos integralmente el modelo educativo involucrando a las familias, optimizando la calidad de los docentes, modernizando la gestin, infraestructura y el equipamiento de los centros educativos.
REDUCCIN DE LA POBREZA: PENSIONES Y VIVIENDA POPULAR
Transformaremos el sistema de pensiones de reparto en otro de capitalizacin individual. Los adultos mayores sin familia o
abandonados sern protegidos solidariamente por la sociedad.
REDUCCIN DE LA POBREZA Y DE LA DESIGUALDAD COMO RESULTADO DEL CRECIMIENTO ECONMICO Y DE LA EFICIENTE DIRECCIN DEL GASTO SOCIAL.
Reduciremos
la
pobreza
con
educacin,
empleo,
crecimiento
econmico y una asignacin eficiente y transparente del gasto pblico social.
d.
Partido Accin Ciudadana:
El combate a la pobreza es el tercer pilar de propuesta poltica del PAC. En combate a la pobreza extrema, el aspirante del PAC dijo que se pretende, alinear de manera eficiente ms de 20 programas sociales que existen hoy dispersos en todo el Estado y hacen muy difcil que se beneficien las personas en condicin de pobreza extrema, asever11.
11
http://www.diarioextra.com/Dnew/noticiaDetalle/220654
14
Cmo se lograra esto12?
Con la receta costarricense que nos sirvi hace muchos aos atrs para ser un pas relativamente igualitario, cuando se mantuvo la pobreza en bajos niveles. Fomentando la educacin pblica de calidad, con un eficiente sistema de salud, con crditos para los productores y generacin de empleo.
Para la salud, me acogera a las 12 medidas que propuso la comisin de notables de la Junta Directiva de la Caja y a las 10 medidas que plantearon los sectores sociales, como el expediente electrnico, la recentralizacin de compra de medicinas, el establecimiento de un tercer turno para aliviar las listas de espera, bajar la deuda, sobre todo del Estado, entre otros.
En educacin brindara otras salidas a los estudiantes, como programas tcnicos y de formacin continua para una mayor incorporacin al mercado laboral
Se critica al modelo de desarrollo actual, que destruy el sistema de bienestar social y ha transformado el esquema en uno que empobrece a la sociedad y abren la brecha entre ricos y pobres, en la propuesta de Sols se concentra en la generacin de trabajo decente para poder sacarlos de ese margen de pobreza y disminuir los porcentajes de personas en extrema pobreza, segn lo explic en un debate del ao 2013
http://www.youtube.com/watch?v=w_l6eGruCoE .
e.
Partido Unidad Social Cristiana:
"En la lucha contra la pobreza, promover la progresividad en la asignacin de recursos y combatir la regresividad, para ayudar al que ms lo necesita."
12
http://www.semanariouniversidad.ucr.cr/noticias/pais/10898-luis-guillermo-solis-candidato-del-paccombate-a-la-pobreza-seria-foco-de-campana-.html
15
No es razonable ni justo que la carga y estructura de los impuestos en Costa Rica afecte en forma ms directa a los ms pobres y clase media-baja, mientras que por otro lado y en muchos casos, la asignacin de recursos del Estado tiende a favorecer a grupos que no lo requieren porque pueden salir adelante por sus propios medios. Trabajaremos en ayudar a los ms pobres a salir adelante con medidas concretas y evitando las prcticas clientelistas que han sido tan inconvenientes en el campo social13.
La educacin y la capacitacin para el trabajo, sern medios de combate al desempleo y a la pobreza14.
En entrevista en La Nacin, el 13 de diciembre de 2013 acerca de la pobreza, le consultaron al candidato Socialcristiano Rodolfo Piza Cmo planea atacar la pobreza en un eventual gobierno15?
Una lucha permanente contra la pobreza necesita educacin (). Para atacar la pobreza usted tiene que tener dos elementos estructurales y acciones concretas. Yo no quiero que crean que solo hablo de acciones concretas. Tengo claro que el ataque a la pobreza de largo plazo es inversin en capital humano, fundamentalmente educacin y salud. Es una condicin necesaria y general. ().
Otro elemento tambin estructural es el tema del empleo. Donde hay desempleo hay pobreza. En el tema del empleo usted tiene las tres condiciones bsicas. Permitir que haya empresas. La apuesta por el empleo pblico no es razonable, no es financiable y no es sostenible. El 25% de los asalariados trabajan en el sector pblico. No sera sostenible tener ms. Es
13 14
https://www.facebook.com/RodolfoPizaR/posts/616875915007956 Plan de Gobierno El Camino Costarricense 2014 2018; Rodolfo Piza Pg. 7. 15 http://www.nacion.com/nacional/elecciones2014/apuesta-empleo-publicosostenible_0_1384061590.html
16
el 15% de la PEA (poblacin econmicamente activa). Hay que dar empleo pblico para prestar servicios pblicos; maestros, policas, pero eso es un tema para resolver servicios pblicos.
Para impulsar la generacin de empleo debe haber seguridad jurdica y una capacitacin para el trabajo. Tambin deben replantear el tema de los requisitos para que la gente pueda ingresar al INA (Instituto Nacional de Aprendizaje).
17
CAPITULO 2: Poltica econmica.
18
a.
Partido Frente Amplio:
En el Frente Amplio pensamos que la economa tiene que desarrollarse en funcin del bienestar de las personas y no prioritariamente de las ganancias del capital. Tiene que haber mayor justicia econmica, con desarrollo, con xito para el sector productivo, pero tambin para las personas trabajadoras. Por ello es fundamental que se incluyan en el centro de la poltica econmica objetivos de crecimiento, desarrollo y de uso eficiente de los recursos productivos integrales del pas16.
En el programa de gobierno del Frente Amplio hemos tomado muy en serio el problema de la produccin, de la generacin de riqueza, de la ampliacin productiva. Este crecimiento productivo ser de nuevo tipo, como lo requieren los tiempos: garante de cubrir las necesidades de los trabajadores y de la poblacin desempleada, comprometido con el debido cuido de los recursos naturales no renovables, y responsable con la biosfera. Costa Rica, con su tradicin ya conservacionista que, adems, para los neoliberales reporta rendimientos crecientes, se merece un plan de gobierno que genere crecimiento con equidad social y ambiental17 (Sergio Reuben Soto, Maestro en Economa con nfasis en Estudios de Poblacin, Divisin de Estudios Superiores.)
En el tema fiscal el gobierno del Frente Amplio fundamentar su poltica tributaria y de gasto pblico en los principios de la transparencia absoluta y la eliminacin del gasto superfluo. Todo ello acompaado de una reforma tributaria de carcter progresivo, que ample la base tributaria y aumente la carga a los sectores que acumulan la mayor parte de la riqueza nacional, permitiendo que esta sea reintegrada a quienes la producen da a da en los
16
Plan de Gobierno Frente Amplio Un pas de oportunidades para todas y todos, Pg. 108 http://www.nacion.com/opinion/foros/verdaderas-metas-economico-Frente-Amplio_0_1390860902.html
17
19
centros de trabajo y en los campos de nuestro pas18. En el Frente Amplio pensamos que la economa tiene que desarrollarse en funcin del bienestar de las personas y no prioritariamente de las ganancias del capital. Tiene que haber mayor justicia econmica, con desarrollo, con xito para el sector productivo, pero tambin para las personas trabajadoras. Porello es fundamental que se incluyan en el centro de la poltica econmica objetivos de crecimiento, desarrollo y de uso eficiente de los recursos productivos integrales del pas.
b.
En cuanto al tema de poltica econmica, pretende mejorar las condiciones de crdito y establecer una poltica cambiaria que permita ejercer un balance entre el control de la inflacin y el estmulo a la inversin, la produccin y la generacin de empleo19. Johnny Araya propone crear una Agencia Nacional de Produccin e Innovacin para impulsar crecimiento20. En su propuesta econmica, Araya tambin plantea renovar el enfoque sobre la banca de desarrollo y una moderna integracin de los programas de apoyo a los vnculos y encadenamientos locales con las empresas del sector exportador de la zona franca.
La poltica econmica en general, y en particular las polticas sectoriales en agricultura, industria, turismo y dems actividades productivas, tienen esto entre sus objetivos primordiales. No obstante, para revertir la tendencia en la tasa de desempleo, que ha alcanzado niveles histricamente elevados para
18 19
Plan de Gobierno Frente Amplio Un pas de oportunidades para todas y todos, Pg. 108 https://www.johnnyaraya.cr/noticias/item/johnny-araya-presenta-propuesta-para-desarrollo-economicocon-progreso-social
20
http://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/Johnny_Araya-plan_de_gobiernoeleccion_2014_0_425357481.html
20
Costa Rica, es preciso ejecutar un programa especial de empleo con objetivos de corto plazo. Los primeros 12 meses de ejecucin del programa deben aprovecharse para impulsar polticas que garanticen, a mediano plazo, articular mejor la poltica de empleo con la poltica productiva21.
En materia fiscal se necesita una poltica fiscal que garantice un balance adecuado entre ingresos y gastos y, al mismo tiempo, una mayor eficacia e impacto del accionar del Estado costarricense. En materia fiscal es indispensable modificar nuestro regresivo e incompleto impuesto sobre las ventas, convirtindolo en un nuevo IVA que garantice mayor equidad y una contribucin racional de todas las actividades productivas y sectores econmicos al Estado.
El segundo pilar de dicha reforma es una mejora al impuesto sobre la renta, para favorecer un impuesto claro y racional a las ganancias de capital, que permita una mayor equidad y sustentabilidad fiscal. Este mecanismo debe fortalecerse con una reforma a la administracin tributaria, creando la Agencia Nacional Tributaria, as como una Agencia Nacional Aduanera.
La reforma fiscal debe procurar un fortalecimiento del ahorro y una mayor igualdad social, por lo que propiciaremos la creacin de la pensin basada en el consumo, como mecanismo para ampliar la democracia social y econmica del pas, convirtindola en el cuarto pilar del sistema nacional de pensiones.
Crecer a una tasa superior requiere el conjugar un grupo sustantivo de polticas y acciones de gobierno y, a partir de lo anterior, desencadenar procesos que permitan al pas retomar la senda de crecimiento y del desarrollo sostenible.
21
Plan de Gobierno Johnny Araya Tiempo de construir Pg.
21
c.
Partido Movimiento Libertario.
Esta es nuestra visin: reducir y hacer eficiente el gasto pblico antes de pedir ms impuestos. Mejorar el ingreso recaudando bien los actuales tributos e incrementando sostenidamente el crecimiento econmico del pas. La casa debe ponerse en orden. Esta es nuestra visin. Reconocemos que reducir y hacer eficiente el gasto pblico constituye una enorme y complicada empresa, que tendr la oposicin de grupos beneficiarios directos de ese gasto, como son los sindicatos del sector, pero no por difcil hay que dejar de llevarla a cabo. El universo a considerar para el ajuste del gasto es el Sector Pblico Consolidado (que incluye a la CCSS, ICE, RECOPE, etc.) y no solo el Gobierno Central. El trabajo hay que complementarlo, como se dijo, con el uso eficaz de la figura de la concesin de obra22. Una vez agotados todos los esfuerzos por racionalizar el gasto pblico, y de ser necesario realizar una reforma tributaria, sta no sera con fines fiscalistas, sino con el nimo de simplificar el esquema, facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte del contribuyente como de las de la Administracin, y permitir que la economa crezca a mayor velocidad por esas circunstancias.
En el campo monetario, reafirmamos el papel del Banco Central de Costa Rica, actuando de manera independiente, de suplir los medios de pago necesarios para financiar la actividad econmica, apuntando a niveles bajos de inflacin y sin recurrir a medidas de represin financiera. En el rea cambiaria, reconocemos que el precio de la divisa es uno de los tantos precios de la economa, uno ciertamente muy importante, que como todos los dems debera ser establecido por la libre interaccin de la oferta y la demanda.
El problema del dficit fiscal, por tanto, habr que enfrentarla por el lado del gasto, que es donde tiene su origen, no por el aumento de la carga de
22
Plan de Gobierno Otto Guevara Libertad, Democracia y Bienestar para todos.
22
impuestos a los costarricenses, como plantean otros partidos, pues ello en el corto plazo tiene efectos recesivos, acentuaran los problemas del desempleo y de pobreza actuales. El crecimiento econmico es, por mucho, la ms sana reforma tributaria.
d.
Promover el mercado interno mediante apoyo a los productores nacionales y una poltica de remuneraciones que mantenga los ingresos reales.
Expandir
el
mercado
interno
mediante
el
desarrollo
de
encadenamientos productivos entre pequeas y medianas empresas nacionales y las exportaciones del pas.
Disear y ejecutar proyectos de inversin estratgicos que el Estado decida implementar como parte de la estrategia de desarrollo.
Es el caso de los proyectos sociales, en ciencia y tecnologa, energa limpia, educacin y ambiente.
Impulsar el crecimiento econmico y la competitividad con proteccin ambiental y equidad social.
Promover el comercio justo y el acceso a nuevos mercados, en beneficio del empresario y la produccin nacional.
Promover un crecimiento de la industria por medio del impulso a las micro, pe-queas y medianas empresas, adems de crear y promover las condiciones necesarias para que stas se inserten en la economa mundial.
23
Fomentar la atraccin de inversin extranjera que sea compatible con principios de proteccin del ambiente, ofrezca altos encadenamientos productivos, genere trabajo de calidad, y cuyos ejecutivos y accionistas no hayan participado en actos de corrupcin en el exterior.
En materia fiscal el Partido Accin Ciudadana promueve la denominada Justicia Fiscal, centrando sus esfuerzos en el siguiente plan de accin.
Orientacin en cuatro aspectos: la equidad que significa pasar de una estructura tributaria actual mayormente regresiva, a otra donde la progresividad sea la que predomine (progresividad de los impuestos); la solidaridad (contribucin de todos los sectores econmico y sociales con capacidad de contribuir); el fortalecimiento de la institucionalidad democrtica (que el Estado pueda cumplir con sus funciones estratgicas); y la transparencia en el uso de los recursos pblicos.
Elaboracin de un Plan de Emergencia Fiscal por dos aos, con el fin de mejorar la recaudacin y que contemple: una revisin y una mayor eficiencia en los gastos.
La inflexibilidad del gasto no implica inflexibilidad en el accionar del Estado, el cual debe ser eficiente y transparente.
Implementacin de una nueva plataforma tecnolgica integrada de administracin tributaria, que permita el control cruzado de todos los impuestos y que ayude en la generacin de iniciativas de inteligencia tributaria.
Evaluacin del gobierno central en relacin con los egresos a partir de los siguientes elementos: la mejora en la formulacin de la planificacin y los presupuestos de mediano y corto plazo; mecanismos efectivos de
24
rendicin de cuentas; revisin de consultoras (montos, necesidad, utilidad); cero tolerancia con la corrupcin; ahorros por compras de todo el sector pblico (sistema informtico); erradicar el clientelismo poltico (nombramientos en el Ministerio de Educacin, becas escolares, bonos de vivienda, Juntas Educacin, etc.); eliminar filtraciones y omisiones en los programas sociales; revisin de los principales programas que se financian con el Gobierno General.
Evaluacin ciudadana del desempeo del Estado y evaluaciones externas, participativas de las polticas pblicas, con divulgacin plena de los resultados.
Desarrollo de una Reforma Tributaria que corrija el desbalance actual, donde son los sectores mayoritarios, asalariados y consumidores los que soportan la carga fiscal, mientras algunos encuentran mecanismos -permitidos unos y subterrneos otros- para evadir su responsabilidad ciudadana de contribuir al erario pblico.
Ello deber ir necesariamente aparejado de una mayor racionalidad, eficiencia, eficacia de la gestin pblica, comprobable a travs de mecanismos de cumplimiento de resultados y rendicin de cuentas.
Aumento de la carga tributaria que garantice la atencin de los derechos humanos consagrados en la Constitucin de la Repblica.
Diseo de polticas anticclicas que permitan generar condiciones para la sostenibilidad del sistema econmico, con presupuestos anuales con base en una Meta del Balance Estructural.
25
Promocin del mejoramiento permanente de las condiciones de competencia para regular la formacin de grupos monopolsticos que dominan los mercados.
Valoracin anual por parte del Consejo Econmico y Social en el Consejo de Gobierno, del conjunto de acciones que se ejecuten relacionadas con la planificacin, la Hacienda Pblica y la evaluacin de su impacto.
Elaboracin y ejecucin de los presupuestos pblicos, considerando los siguientes elementos: la formulacin basada en el PND.
Revisin, actualizacin y regulacin de los cnones y tarifas que percibe el Estado y las Municipalidades por el uso de frecuencias, patentes de licores, de manera que sean coherentes con los precios de mercado y las municipalidades reciban lo que les corresponde, y otras figuras de concesin de uso, con el fin de garantizar mayores
ingresos sanos a los organismos del Estado.
e.
Hay que contener el crecimiento del gasto ordinario y aumentar la inversin en ciencia, tecnologa e infraestructura. Pero el Gobierno ha aumentado desproporcionadamente el gasto ordinario y lo que se ha venido reduciendo en los presupuestos son las inversiones en obras pblicas, en ciencia, en tecnologa. Es esencial cobrar los impuestos que existen y cobrarlos bien. Existen mecanismos para cobrarlos bien a los profesionales y a los empresarios. Pero no estamos a favor de impuestos a canasta bsica ni a la educacin. Se trata, en primer lugar, de recaudar bien lo que tenemos. Costa Rica est al borde de la bancarrota econmica social y moral. Nunca hemos tenido tanta gente viviendo en la pobreza y desempleada.
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El pas asegura necesita un cambio profundo. Hay que empezar por la Constitucin, volver a los principios, a los valores de libertad, de defensa de la vida, de respeto a la propiedad, de la educacin, de la CCSS, de la economa social de mercado, del Cdigo de Trabajo y la responsabilidad ambiental.
Tenemos que enfrentar el tema de la pobreza, eliminar las polticas regresivas, que perjudican a los que menos tienen, enfatiza, mientras enumera algunas medidas: ms pensiones del rgimen no contributivo y menos para los fondos de privilegio; ms acciones para enfrentar el tema del desempleo; eliminar trmites; facilitar las inversiones de las pequeas, medianas y grandes empresas; preparar nuestros jvenes para el trabajo.
Cuando le preguntan sobre el papel del Banco Central, seala: Sin estabilidad monetaria es muy difcil invertir, desarrollarse. La principal tarea del Banco Central es garantizar la estabilidad monetaria, mantener un tipo de cambio estable y luchar contra la inflacin. Agreg que los funcionarios no son los culpables de los malos servicios. Seran buenos si hubiese buenos ministros y presidentes de la repblica23.
Buscar el equilibrio, controlando el crecimiento del gasto ordinario, mejorando la recaudacin, combatiendo la evasin y eliminando
exoneraciones indebidas, sin acudir a paquetes fiscales, pero promoviendo la discusin serena de propuestas concretas en estos temas, que nos permitan ajustes en las finanzas pblicas y mejorar la recaudacin, pero sin afectar el aparato productivo ni que se pueda restringir el empleo y la seguridad jurdica.
23
http://www.semanariouniversidad.ucr.cr/noticias/candidatos-a-presidencia/12089-rodolfo-piza.html
27
CAPITULO 3: Generacin de empleo.
28
a.
Uno de los pilares principales de la campaa del Frente Amplio se enfoca en la generacin de empleo:
JUSTICIA
LABORAL.
PROTECCIN
EFECTIVA
DE
LOS
DERECHOS DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS.
GENERACIN DE EMPLEO DIGNO A TRAVS DE RECUPERAR EL TEJIDO PRODUCTIVO.
Justicia Laboral por medio de la generacin de empleo digno y recuperar el tejido productivo y la reactivacin de la produccin para el mercado interno, son parte de las propuestas prioritarias del candidato a la presidencia del Frente Amplio, Jos Mara Villalta24.
b.
Partido Liberacin Nacional.
La creacin de empleos de calidad ser esencial para revertir los desequilibrios sociales que se han agravado en las ltimas dcadas. La poltica econmica en general, y en particular las polticas sectoriales en agricultura, industria, turismo y dems actividades productivas, tienen esto entre sus objetivos primordiales. No obstante, para revertir la tendencia en la tasa de desempleo, que ha alcanzado niveles histricamente elevados para Costa Rica, es preciso ejecutar un programa especial de empleo con objetivos de corto plazo. Los primeros 12 meses de ejecucin del programa deben aprovecharse para impulsar polticas que garanticen, a mediano plazo, articular mejor la poltica de empleo con la poltica productiva.
24
http://mundinews.com/costa-rica-villalta-reducir-la-pobreza-es-nuestra-prioridad/
29
Programa nacional de empleo a partir de la construccin de infraestructura pblica (Obra vial, educativa, de salud, reciclaje y de bienestar comunal).
Programa especial de empleo focalizado en mujeres jefas de hogar.
Programa de empleo con capacitacin para jvenes. Programa de empleo especial para obras comunales y de mantenimiento de la infraestructura.
Programa de empleo para personas con discapacidad.
La poltica de fomento al empleo deber articularse con los programas de capacitacin (INA y colegios tcnicos), las polticas de desarrollo de nuevos empresarios (germinadoras de proyectos) y los instrumentos para el financiamiento real de iniciativas productivas (Centros de Valor Agregado).
c.
La adecuada promocin de la educacin en este campo es indispensable para lograr que Costa Rica aproveche los beneficios del desarrollo de la ciencia y tecnologa y as crear mayores oportunidades de empleo para la poblacin, apoyo para el emprendedurismo productivo y riqueza nacional. Compromisos generales25
Impulsar el crecimiento econmico y la competitividad con proteccin ambiental y equidad social.
Promover el comercio justo y el acceso a nuevos mercados, en beneficio del empresario y la produccin nacional.
25
https://luisguillermo.cr/propuestas/181-empresariado
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Promover un crecimiento de la industria por medio del impulso a las micro, pe-queas y medianas empresas, adems de crear y promover las condiciones necesarias para que stas se inserten en la economa mundial.
Fomentar la atraccin de inversin extranjera que sea compatible con principios de proteccin del ambiente, ofrezca altos encadenamientos productivos, genere trabajo de calidad, y cuyos ejecutivos y accionistas no hayan participado en actos de corrupcin en el exterior.
d.
Rodolfo Piza: "La apuesta por empleo pblico no es sostenible": Como otros de sus rivales polticos, l cree firmemente en que la solucin a este problema est en la generacin de empleo y que, para ello, es clave la instalacin de ms empresas, en las nuevas inversiones. Para lograrlo, asegura, el pas debe ofrecer ms seguridad jurdica y personal capacitado26.
Mejorar la inspeccin del trabajo para garantizar derechos laborales y trabajo decente enfatizando en el pago del salario mnimo.
Impulsar la conciliacin y oralizar los procesos laborales. Eliminar la tramitologa y perfeccionar la seguridad jurdica. Impulsar colegios tcnicos y la capacidad del INA. Enfatizar en el pago del salario mnimo. Formacin tcnica del recurso humano costarricense para que aproveche las oportunidades que ofrecen mercados globalizados, empleo decente y bien remunerado.
26
http://www.nacion.com/nacional/elecciones2014/apuesta-empleo-publicosostenible_0_1384061590.html
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CAPITULO 4: Seguridad ciudadana y crimen organizado
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a.
El objetivo fundamental de una poltica de Estado progresista en materia de seguridad ciudadana es proteger a la ciudadana de la violencia y el despojo, pero tambin debe estar consciente de las razones que generan las condiciones en las cuales las personas se sienten seguras en el mediano y largo plazo.
Debe apostarse a un modelo integrado de proteccin social que haga nfasis en medidas concretas de seguridad pblica, manteniendo la orientacin poltica que implica una mirada integral a la problemtica de la seguridad, tomando en cuenta y continuando con el ataque a las causas sociales que la generan.
Desarrollar cuerpos policiales realmente civilistas y al servicio de la sociedad en su conjunto.
Mejorar paulatinamente los salarios y proteccin de los derechos laborales de la polica, incluyendo el establecimiento de mecanismos claros para la prevencin y castigo del hostigamiento sexual tan habitual contra las mujeres policas, as como la igualdad de gnero en la asignacin de labores policiales.
Desarrollar programas de capacitacin permanente dirigidos a todas las personas que integren los cuerpos policiales, de forma en durante el ao 2015 el 100% de estos cuerpos policiales deber haber recibido al menos una capacitacin sobre derechos humanos.
Impulsar el proyecto de ley para eliminar la polica poltica del Estado o Direccin de Inteligencia y Seguridad Nacional (DIS).
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Utilizar al menos el 50% de los recursos con destino especfico, generados por el impuesto a las personas jurdicas y el impuesto a los casinos, para financiar programas preventivos dirigidos a poblaciones vulnerables y en riesgo social. Aumentar, en coordinacin con los gobiernos locales, los recursos destinados a la recuperacin de espacios pblicos y a mejorar la infraestructura de uso pblico, su apropiacin y disfrute por parte de las comunidades. Adoptar un verdadero enfoque de polica comunitaria o de proximidad como estrategia de prevencin.
Reforzar los controles y las regulaciones sobre la tenencia legal e ilegal de armas. Incrementar las sanciones contra el trfico ilegal de armas.
Combatir frontalmente a las redes criminales del narcotrfico, la trata de personas, la explotacin sexual infantil y otras modalidades del crimen organizado, empezando por los peces gordos, los grandes capos y el negocio del lavado de dinero.
Impulsar y aprobar el proyecto de nuevo Cdigo Penal para desarrollar y generalizar la aplicacin de penas alternativas a la prisin, sin violencia contra las personas, salvo delitos de corrupcin.
Despenalizar los delitos contra el honor previa aprobacin inmediata del nuevo Cdigo Procesal Civil.
Disear y poner en ejecucin durante los primeros seis meses de Gobierno una nueva Poltica de Justicia Penal Juvenil.
Implementar, mediante la accin conjunta del Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Justicia, un programa especial de promocin del empleo para aquellas personas que, habiendo sido sancionadas penalmente,
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quieren reincorporarse a la actividad productiva pero no consiguen trabajo porque tienen la hoja de delincuencia manchada.
Declarar emergencia nacional el hacinamiento de las crceles.
Ejecutar de forma expedita los recursos ociosos del emprstito internacional suscrito con el Banco Interamericano de Desarrollo y, si es necesario, ampliarlo o renegociarlo
Revisar los acuerdos de patrullaje conjunto para la lucha contra el narcotrfico.
Priorizar al Servicio Nacional de Guardacostas para la adquisicin de nuevas y modernas lanchas patrulleras.
Dotar a la Direccin de Servicios de Seguridad Privados del Ministerio de Seguridad de la infraestructura y el personal necesarios para fiscalizar de una manera rpida y efectiva a las compaas que prestan seguridad privada, sobre la base de darles seguimiento en el da a da.
b.
La poltica de seguridad requiere una articulacin efectiva de todos los rganos responsables del Estado, con la participacin de las comunidades. La poltica de seguridad debe ser una poltica pblica de Estado con visin de largo plazo, y no simplemente la apuesta de una administracin de cuatro aos. Para que exista una poltica de Estado en materia de seguridad, es preciso que el pas tenga claramente concebida una doctrina de seguridad nacional, como fundamento terico-poltico que la sustente.
Un eje de seguridad humana.
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Un eje judicial y penitenciario. Un eje de accin policial. Un eje de participacin y control ciudadano. Un eje de gnero.
La Administracin Araya Monge lanzar una cruzada nacional de prevencin y atencin a las vctimas de la droga y del narcotrfico, que tenga como prioridad la proteccin y atencin de los nios, nias y adolescentes.
Limitacin de la oferta de drogas hacia la poblacin y en especial hacia los nios y adolescentes.
Educacin preventiva. Atencin prioritaria a las vctimas. Tratamiento a las vctimas de la adiccin y uso de drogas. Ampliacin de la oferta de centros y programas deportivos y recreativos, y en general la relacin de la ciudadana con actividades sanas.
El Plan Nacional de Prevencin integrar los 3.000 comits de seguridad comunitaria, con las Juntas de Educacin, directores de escuelas y colegios, docentes, padres, asociaciones y gobiernos estudiantiles, comits de deportes y Ebais, bajo la direccin tcnica del IAFA, y con la colaboracin del Patronato Nacional de la Infancia, activando, adems, todos los sistemas locales de proteccin de la niez y de la adolescencia.
Para la polica el compromiso fundamental de la Administracin Araya Monge ser avanzar en una respuesta con presencia policial, ante los eventos criminales, con la mayor celeridad y eficiencia posibles, como ocurre en los pases del primer mundo.
Un plan realista y comprometido de incrementos salariales, en especial para los policas rasos.
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Un proyecto de indemnizacin justa por deceso o accidente de un polica.
Un programa integral de capacitacin policial, bajo el liderazgo de la Escuela Nacional de Polica.
Crear el bono alimentario policial, actualizado con el ndice de la canasta bsica, en sustitucin del servicio de alimentacin que hoy brinda el Estado.
c.
Movimiento Libertario:
Debemos abordar la situacin en forma integral desde la prevencin del delito; revisar la normativa penal, penal juvenil y procesal penal; promover una mayor profesionalizacin de la polica; mejorar el sistema judicial y penitenciario; coordinar de una mejor manera los diferentes cuerpos policiales nacionales y locales; y utilizar tecnologa para liberar cupos carcelarios (mediante brazaletes y grilletes electrnicos) para cierto tipo de delitos, ciertos casos de prisin preventiva y para los apremios corporales por pensin alimentaria; realizar reconocimientos digitales de voz y rostros; y vigilar mediante cmaras.
Tambin consideramos necesario promover conductas tendientes a disminuir la violencia a travs de programas del sistema educativo; mejorar el entorno urbano de barriadas en donde hay altos ndices de criminalidad; coordinar acciones entre diferentes entidades pblicas y organizaciones privadas para intervenir las comunidades ms vulnerables, con el objetivo de aumentarle las oportunidades de un futuro mejor a las personas que viven en esas barriadas.
37
d.
Prevencin de la violencia juvenil. Es importante entregar a la juventud soluciones llamativas e integrales para evitar los problemas que los lleva a caer en el delito. Estmulos como becas para que continen sus estudios, participacin en actividades culturales y deportivas,
participacin en grupos juveniles de trabajo comunitario, programas de fortalecimiento de valores, entre otros estmulos posibles.
Prevencin de la violencia de gnero con el mejoramiento de la legislacin vigente, programas educativos en escuelas y colegios, Oficinas de la Mujer en todas las municipalidades, capacitacin a los funcionarios pblicos y campaas mediticas sobre los derechos de las mujeres.
Fomentar la seguridad comunitaria y municipal con el fortalecimiento de los comits de seguridad comunal y barrial, programas de espacios seguros con el mejoramiento de los parques y otros espacios pblicos, capacitacin de los cuerpos de polica municipal para mejorar la prevencin del delito, campaas sobre la responsabilidad individual y colectiva en materia de seguridad y elaboracin de mecanismos novedosos, adecuados a la realidad de cada regin o cantn, faciliten la concrecin de acciones en las comunidades. que
Profesionalizacin de los cuerpos policiales con el mejoramiento del salario de los policas y otros incentivos, programas de capacitacin continua para los cuerpos policiales, equipamiento de los cuerpos de la fuerza pblica, incremento en el uso de la tecnologa como medio que mejore el control, como cmaras en lugares estratgicos, el uso de medios y recursos que agilicen la respuesta y comunicacin de los
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comits de seguridad ciudadana, el uso y ampliacin de la polica motorizada.
Regulacin de los servicios de seguridad privada, con controles y coordinacin efectivos con las empresas de seguridad privada, capacitacin de los miembros de las empresas de seguridad privada en la Academia Nacional de Polica o certificacin de empresas que brinden esta capacitacin y control de la explotacin de trabajadores de la vigilancia.
Mejoramiento de las condiciones del sistema penitenciario con justicia penal, rehabilitacin, reinsercin a la sociedad, mejoramiento de infraestructura penitenciaria, programas educativos y laborales en los centros penitenciarios, mejoramiento de la atencin profesional brindada a las personas privadas de libertad, lucha frontal contra la impunidad, mediante la revisin de legislacin, prcticas y
procedimientos judiciales, instalacin de juzgados de flagrancia en todas las provincias y/o regiones, as como la ampliacin de su horario a 24 horas. Incentivos a las empresas que faciliten la reinsercin de los ex reclusos al mundo laboral.
Lucha contra todas las formas del crimen organizado y control de la oferta de drogas y prevencin de la demanda con coordinacin internacional para el control del trfico de armas, personas, drogas, rganos y vehculos.
Focalizacin de las zonas de conflicto y riesgo y determinacin de las zonas de mayor conflicto y riesgo mediante estudios rigurosos en el sitio. Programas de prevencin en zonas determinadas como de alto riesgo, mayor presencia de la fuerza pblica y control de las armas pequeas y ligeras ilegales.
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Modificaciones del marco legal e impulso, desde la Asamblea Legislativa, a los proyectos de ley sobre Polica Municipal, reforma a la Ley de Armas y Explosivos, reforma a la Ley General de Polica, etc.
e.
Cierre de la Direccin de Inteligencia y Seguridad.
Cumplir con el mandato constitucional de justicia pronta y cumplida, profundizando la oralidad de los procesos.
Reforma al cdigo penal para elevar la pena de los delitos dolosos contra la integridad de las personas.
Resolver el problema del Hacinamiento carcelario.
Limitar la tramitomana.
Evitar
exigencias
procedimientos
nuevos
por
decisiones
administrativas.
Desplazar recursos econmicos y humanos a las zonas ms problemticas y a las zonas tursticas.
Favorecimiento a zonas deprimidas y socialmente vulnerables.
Mejorar los programas de vigilancia para el control del trasiego de drogas.
Aumento en el nmero de efectivos y tecnificar los procedimientos.
40
CAPITULO 5: Gestin ambiental.
41
a.
1.
Ecosuficiencia: promover el menor consumo posible de energa y materiales. Esto implica el mayor grado viable de conservacin de los recursos naturales, esenciales para la actual y las futuras generaciones.
2.
Ecoeficiencia: trabajar para un uso racional y eficiente de energa y materiales, que rechace el derroche y promocione el ahorro.
3.
Justa distribucin de la riqueza: Pretendemos que la riqueza generada por esa sociedad ecosuficiente y ecoeficiente.
AGUA PARA LA VIDA. Promover una reforma para proteger el agua en la Constitucin Poltica, incluyendo al menos: a) Declarar el acceso al agua potable y al saneamiento como derecho humano fundamental. b) Elevar a rango constitucional el dominio pblico del agua, como bien que pertenece a la colectividad y no puede ser privatizado. c) Dar prioridad absoluta a las comunidades locales en el uso del agua para abastecimiento de las poblaciones y la satisfaccin de sus necesidades bsicas, sin perjuicio de otros usos siempre que exista disponibilidad.
MINERA La actividad minera, tanto metlica como no metlica, es por definicin una actividad no sustentable.
BOSQUES, SERVICIOS AMBIENTALES Y BIODIVERSIDAD Fortalecer los controles y sanciones contra la tala ilegal y la movilizacin ilegal de madera, por ejemplo, reformar la ley para sancionar con claridad la socola del bosque y revisar los permisos de
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aprovechamiento, con participacin multidisciplinaria de profesionales de diferentes ramas.
AGRO-AMBIENTE, PRODUCCIN ORGNICA Y TRANSGNICOS Como alternativa frente a dicho panorama, proponemos impulsar la produccin orgnica y agroecolgica mediante sistemas productivos orientados a reciclar los nutrientes y la energa de la explotacin agrcola, en lugar de introducir insumos externos, integrar los cultivos y la cra de ganado y diversificar las especies y los recursos genticos, entre otras innovaciones que benefician al ambiente y permiten generar mejores condiciones de vida para las familias campesinas.
MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS La problemtica de los residuos slidos es una de las preocupaciones esenciales que aqueja a las comunidades y les afectan directamente de muchas formas, en particular en lo que respecta a su salud.
ENERGA: COMBUSTIBLES FSILES, AGROCOMBUSTIBLES Y ENERGAS ALTERNATIVAS. La marcada dependencia de nuestro pas en el uso de los combustibles fsiles, como fuente primaria de energa, debe ser objeto de una revisin y modificacin profunda, considerando que su disponibilidad disminuir de forma rpida en los prximos aos.
REAS PROTEGIDAS Las reas Protegidas de Costa Rica constituyen una de las principales atracciones para el desarrollo turstico del pas.
43
DESARROLLO MARINO Por eso, en nuestra propuesta de programa, deseamos incluir por primera vez en la historia nacional, como una dimensin ms del desarrollo.
CAMBIO CLIMTICO Y JUSTICIA CLIMTICA El cambio climtico implica un drstico incremento en la temperatura superficial de la tierra, causado por la emisin abundante de gases que producen un efecto invernadero.
b.
En primer lugar creemos indispensable impulsar el ordenamiento territorial, cuya ausencia constituye el principal problema ambiental del pas y el origen de conflictos sociales y polticos.
Tambin debemos definir una estrategia nacional inter-sectorial sobre el cambio climtico, que unifique todas las fuerzas sociales y estatales para acrecentar nuestra capacidad de prevenir, mitigar y enfrentar los riesgos y desastres derivados de ese fenmeno, y orientarnos decididamente hacia el logro de la carbono neutralidad.
Mantener el desarrollo forestal del pas, incentivando el cultivo de especies nativas en asocio con otros cultivos o actividades como la ganadera, y promoviendo el cultivo de plantas que proveen la materia prima para la produccin de biocombustibles.
Requerimos completar y fortalecer los programas de pago por servicios ambientales para que continen sosteniendo nuestros bosques.
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El uso eficiente de la energa, la conversin tecnolgica de los vehculos a combustibles y tecnologas menos intensivas en carbono, la generacin distribuida, el fortalecimiento de las fuentes de energa limpias y renovables.
Es necesario fortalecer las reas de conservacin, mejorando los recursos y el personal encargado de ellas; ampliar el programa de pago de servicios ambientales, continuar impulsando la produccin de energa a partir de recursos renovables y mantener la moratoria sobre proyectos mineros a cielo abierto.
Un programa nacional de calidad ambiental, estrechamente coordinado con el Ministerio de Salud, tratar de manera sistemtica, los temas referidos a tierra, aire, aguas, residuos slidos, contaminacin qumica e impacto en el paisaje.
c.
Partido Movimiento Libertario:
Abogamos por un desarrollo sostenible, en el cual el crecimiento de hoy no sacrifique el de las futuras generaciones, utilizando en lo posible el mximo de mecanismos de mercado (por ej., pago de servicios ambientales a propietarios de bosques, que tantos servicios prestan a la sociedad.
Reconocemos que la conservacin del ambiente (mediante, por ej., el tratamiento de aguas residuales, limpieza de ros) requiere recursos econmicos y que por eso es que las naciones de mayor ingreso per cpita son la que, en general, mejor cuidan de sus recursos naturales.
Para efectos de poltica pblica, nuestra agenda distingue entre males ambientales localizados en nuestro pas de los que cruzan fronteras. En
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ambos sentidos debemos trabajar, pero con especial inters en los primeros.
En lo que se conoce como agenda azul, recurso hdrico, impulsaremos el Plan Agua Potable para Todos, para llevar el acceso al agua potable a la categora de un derecho humano. Eso est acompaado de una serie de reformas para convertir en realidad esta aspiracin.
La agenda caf tiene que ver con el ordenamiento territorial del pas, para operar con planes reguladores que busquen la mejora de objetivos de inters social sin lesionar el esquema de propiedad privada.
La agenda verde tiene que ver con la biodiversidad y con la generacin de condiciones para asegurar la sostenibilidad de las reas silvestres protegidas, tanto pblicas como privadas.
La agenda gris, tratamiento de los residuos de los procesos de produccin y de consumo, promover y facilitar, a travs de eficaces campaas al nivel nacional, del reciclaje.
Apoyaremos los esfuerzos de ONGs como Fundecor y Fundacin Pro Reserva Forestal Monte Alto, as como los programas de
Responsabilidad Social Empresarial que apoyan la sostenibilidad del ambiente.
Respecto al cambio climtico, un problema que cruza fronteras, nos comprometemos a participar activamente en los foros internacionales sobre la materia, y a realizar los aportes tcnicos que estn a nuestro alcance.
46
d.
Partido Accin Ciudadana: Propiciar el acercamiento y dilogo entre ambientalistas, sector empresarial y funcionarios de las diversas instancias pblicas para enlistar y poner por escrito todas las normativas existentes con el fin de evitar la discrecionalidad de los funcionarios y la volatilidad de los trmites. Habr una generacin, estandarizacin, ordenamiento y centralizacin de la informacin relativa al ordenamiento territorial para el uso pblico as como acceso libre, oportuno y eficiente de la informacin, incluida la que se tramita con la SETENA.
Apoyar la moratoria en el tema de la pia.
Dictar la prohibicin total de la corta de bosque primario con fines comerciales, excepto para actividades propias de fincas, como obtener madera para alguna instalacin necesaria en el predio que mejore la subsistencia y eficiencia de esa unidad productiva.
Mantener las reas de bosques nativos que sean de importancia para la conservacin de la biodiversidad, proteccin hdrica y potencial ecoturstico.
Disear una poltica pblica a partir de nuestra conviccin de que el agua es un derecho humano y no un bien que se compra y se vende como cualquier otro artculo de consumo.
Realizar un plan nacional de reciclaje que tenga tarifas preferenciales para las familias y empresas que separan los residuos slidos.
Garantizar el derecho constitucional a un ambiente sano.
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Defender el principio de que existen recursos estratgicos y patrimonios de dominio e inters pblico que son inalienables.
Lograr que el pas preserve y supervise la mejor utilizacin de sus fuentes energticas renovables y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, con el fin de proteger los bosques primarios y conservar su biodiversidad, los recursos hdricos y marinos costeros, as como mejorar la calidad del aire y evitar la degradacin de los suelos productivos.
e.
Proteccin de la calidad del ambiente humano.
Satisfaccin de sus necesidades bsicas de suministro de agua y alcantarillado.
Eliminacin de focos de pobreza para favorecer el desarrollo humano.
Formacin y capacitacin para el trabajo para eliminar la pobreza.
Planificacin territorial para lograr un mejor ambiente.
Concebir al ser humano como centro del problema ambiental, tanto en su afectacin como en su conservacin.
Ambiente, sociedad y desarrollo econmico han de considerarse integralmente.
Responsabilidad ambiental bajo el principio de que, el que contamina paga.
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Consolidar las joyas de la corona: las reas de conservacin.
Proteccin del agua en sus diversas manifestaciones para su aprovechamiento.
Compromiso con el cambio climtico y logro de carbono neutral.
Proteger la base gentica contenida en el pas, clave para la rica biodiversidad.
Fortalecer la Comisin Nacional de Emergencias para gestin de riesgo y mitigacin de desastres.
Creacin del Consejo Nacional de Cambio Climtico.
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CAPITULO 6: Combate a la corrupcin.
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a.
Impulsar la reforma constitucional presentada por el Frente Amplio para eliminar la inmunidad de las personas integrantes de los Supremos Poderes (Presidencia y Vicepresidencias, diputaciones, magistraturas, Contralora y Subcontralora) que se encuentren en investigacin por delitos de corrupcin y manejo ilegal de fondos pblicos, segn lo tipificado en la Ley contra la Corrupcin y el Enriquecimiento ilcito y el Cdigo Penal.
Promover la declaratoria de los delitos de corrupcin como crmenes de lesa humanidad.
Instituir la obligacin para que todas las autoridades de nuestro Gobierno deban hacer pblicas sus declaraciones anuales de bienes rendidas ante la Contralora General de la Repblica.
Promover la reforma de la Ley contra la Corrupcin y el Enriquecimiento Ilcito a fin de reforzar los controles preventivos y las potestades de fiscalizacin de los rganos de control.
Fortalecer la Fiscala Anticorrupcin y la Procuradura de la tica, dotndolas de ms recursos, personal, autonoma para el ejercicio de sus funciones y poder.
Eliminar aquellas todas aquellas prcticas de clientelismo y conflicto de intereses poltico-partidarios en la ejecucin de los programas sociales.
Promover una reforma para elevar la Defensora de los Habitantes a rango constitucional y fortalecer su independencia, as como sus potestades y su capacidad de investigacin.
51
Eliminar las presidencias ejecutivas de las instituciones autnomas y derogar la ley 4-3.
Extender y reforzar los controles para evitar conflictos de inters en la integracin de las juntas directivas de instituciones autnomas y empresas pblicas.
Promover una mayor descentralizacin de
la
gestin poltico-
administrativa del pas, mediante el fortalecimiento de las funciones de los gobiernos locales.
b.
Johnny Araya firm compromiso anticorrupcin (9 de enero de 2014) Como muestra de su compromiso con la transparencia en la funcin pblica, el candidato del Partido Liberacin Nacional, Johnny Araya Monge, firm hoy el documento de "Compromiso Anticorrupcin de los Candidatos a la Presidencia de la Repblica", suscrito ayer por los candidatos que asistieron al debate organizado por la Asociacin CR Integra.
En el documento firmado, Araya se compromete a nombrar a ministros, viceministros, diplomticos y dems funcionarios pblicos priorizando el inters pblico sobre el partidario, denunciar todo caso de presunta corrupcin y promover reformas legales para prevenir, detectar y sancionar la corrupcin.
Johnny Araya, no pudo asistir al debate "Acuerdos y desacuerdos por la transparencia y el compromiso anticorrupcin" celebrado ayer en el auditorio de la UACA, pues se encontraba de gira por los cantones de la Zona Sur del pas27.
27
https://www.johnnyaraya.cr/noticias/item/johnny-araya-firmo-compromiso-anticorrupcion
52
c.
Partido Movimiento Libertario: Una de las primeras armas para luchar contra la corrupcin en el sector pblico es restringir la esfera de accin del Estado a las reas que le son propias y no extenderla a las tpicas de la iniciativa privada, como nos proponemos hacer en nuestro gobierno 2014-2018.
Otra medida que implementaremos para llevar a un mnimo los casos de corrupcin en el sector pblico costarricense es sujecin a un esquema de intolerancia (cero-tolerancia) y de respeto absoluto por las disposiciones de la Ley sobre el Enriquecimiento Ilcito de los Servidores Pblicos, cuya finalidad es la de prevenir y sancionar el enriquecimiento ilcito de los servidores pblicos, con el propsito de garantizar el ejercicio honrado y decoroso de la funcin pblica.
Protegeremos la figura del delator (Whistleblower en ingls) de conductas indebidas por parte de funcionarios pblicos compaeros de trabajo.
Tambin los mecanismos de rendicin de cuentas que nos proponemos implementar en el sector pblico, iniciando con los entes y rganos de mayor relevancia, ciertamente coadyuvarn no solo a dotar de eficiencia su labor, sino a cerrar portillos a la corrupcin.
Prensa libre. Daremos mayor publicidad a la gestin pblica de lo que es actualmente el caso y estimularemos la labor de la prensa libre en esta materia, que tanta eficacia ha mostrado en publicar casos de corrupcin notables en nuestro pas. Como la luz del sol, la claridad (transparencia) de las actuaciones de los servidores constituye un poderoso desinfectante.
53
d.
Partido Accin Ciudadana: En entrevista para ADN Radio del 11 de diciembre de 2013.
En cuanto al combate a la corrupcin, la propuesta del PAC seala que har vinculantes las resoluciones de la Procuradura de la tica Pblica y hacer ms transparentes los procesos de contratacin de funcionarios pblicos
Este es un camino seguro, no un salto al vaco. Un camino responsable, no el de la efervescencia populista. Un camino coherente no de promesas vanas que no se sustentan, expres Sols durante la presentacin de su plan Prioridad en el combate de la corrupcin, la impunidad y la evasin de responsabilidades, con la colaboracin de la ciudadana, las Auditoras Internas de las instituciones, las investigaciones de la Contralora General de la Repblica (CGR), la Defensora de los Habitantes, LANAMME, as como de otros entes especializados en materia de infraestructura y transportes.
Erradicacin del clientelismo, los biombos y la impunidad ante la corrupcin.
Disminucin de la tramitologa, desterrando la corrupcin y la incertidumbre de los ciudadanos y empresas, que d la debida seguridad jurdica y mediante la definicin de un marco institucional y procedimientos claros y sencillos.
Prioridad en el combate de la corrupcin, la impunidad y la evasin de responsabilidades, con la colaboracin de la ciudadana, las Auditoras Internas de las instituciones, las investigaciones de la Contralora General de la Repblica (CGR), la Defensora de los Habitantes, LANAMME, as como de otros entes especializados en materia de infraestructura y transportes.28.
28
http://www.adn.fm/Default.aspx?tabid=135&NewsId=30973
54
e.
Partido Unidad Social Cristiana: En parte de la reforma al Estado informan en su plan de gobierno:
6. Tramitonoma y corrupcin. Se eliminar la discrecionalidad en el otorgamiento de bienes, servicios y beneficios, convirtindola en actividad reglada y en derechos subjetivos plenos, legitimando a cualquier persona para impugnar actos discriminatorios y discrecionales en la va administrativa o judicial. Eliminacin de la tramitonoma porque esas barreras
administrativas limitan el desarrollo y fomentan la corrupcin.
55
CAPITULO 7: Educacin.
56
a.
FINANCIAMIENTO ESTABLE Y CRECIENTE PARA LA EDUCACIN PBLICA EN TODOS SUS NIVELES.
Impulsar la inmediata aprobacin del proyecto de ley presentado por el Frente Amplio para asegurar que la obligacin constitucional de financiamiento a la educacin pblica no sea burlada en el futuro.
Garantizar financiamiento creciente a las universidades pblicas mediante una negociacin justa del Fondo Especial para la Educacin Superior (FEES), bajo un marco de estricto respeto a la autonoma universitaria.
Apoyar e impulsar los proyectos de ley que actualmente se encuentran en la Asamblea Legislativa para dotar a la Universidad Tcnica Nacional de rentas propias y de frecuencias de radio y televisin.
CONSOLIDACIN Y AMPLIACIN DE PROGRAMAS DE EQUIDAD EN EL ACCESO A LA EDUCACIN.
Asignar los recursos adicionales generados por la norma constitucional del 8% del PIB, dando prioridad a los programas de equidad y a las inversiones requeridas para reducir
paulatinamente la brecha que separa la educacin pblica de la privada y dentro de la educacin pblica.
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Revisar integralmente el programa Avancemos y los programas de becas del Fondo Nacional de Becas (FONABE) para garantizar su consolidacin y mejoramiento.
Crear un verdadero sistema nacional de becas con mecanismos reales de control y evaluacin del impacto que estas producen para mejorar las condiciones del estudiantado.
Fortalecer las becas de transporte para todos los niveles de educacin, garantizando que cada estudiante de escasos recursos tenga acceso a este beneficio indispensable para reducir la exclusin.
Consolidar la extensin de los sistemas pblicos de becas para continuar apoyando estudiantes que terminaron la secundaria, de modo que prosigan sus estudios en los sistemas de educacin universitaria, parauniversitaria o tcnica.
Replantear las funciones y las prioridades de la Comisin Nacional de Prstamos para la Educacin (CONAPE).
Promover la revisin de los sistemas de admisin de las universidades pblicas, a fin de contrarrestar la exclusin de estudiantes de escasos recursos de comunidades marginadas y combatir la preocupante tendencia a la elitizacin de la educacin superior pblica.
Promover la cobertura universal de los sistemas de becas por condicin socioeconmica de todas las universidades pblicas.
58
Regular las tarifas que cobran las universidades privadas y establecer su obligacin de otorgar un porcentaje mnimo de becas a estudiantes de escasos recursos.
Frenar el cierre del Colegio Nacional de Educacin a Distancia (CONED) y en su lugar promover la ampliacin de alternativas de estudio para personas trabajadoras.
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA, CONDICIONES MATERIALES Y DERECHOS DE LAS Y LOS ESTUDIANTES.
Aprobar en agosto de 2014 un Plan Nacional de Infraestructura Educativa, que contemple la urgente ampliacin de la inversin pblica para el mejoramiento de las instalaciones en mal estado de escuelas y colegios pblicos. Intervenir el Departamento de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educacin Pblica a fin de agilizar trmites para la construccin, remodelacin y ampliacin de los centros educativos y de atender pronta y eficientemente las necesidades de infraestructura en escuelas y colegios.
Extender el acceso a internet de banda ancha a la totalidad de escuelas y colegios pblicos del pas durante los prximos cuatro aos.
Garantizar los recursos y las condiciones necesarias para una adecuada regionalizacin de la educacin, desde preescolar hasta universitaria.
Delegar a la Editorial Costa Rica y a las editoriales de las universidades pblicas, en alianza con la Imprenta Nacional y las
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micro y pequeas empresas de la industria grfica, la elaboracin de libros de texto y dems material didctico y de apoyo de primaria y secundaria, con el objetivo de abaratar sus costos y ampliar las condiciones de acceso para las y los estudiantes.
Retirar el veto del Poder Ejecutivo al proyecto de ley que busca garantizar el derecho de las y los estudiantes a fotocopiar textos con fines educativos, consolidando de forma definitiva esta importante legislacin.
Promover la verdadera participacin de los gobiernos estudiantiles y el movimiento estudiantil en general, en la toma de decisiones y la evaluacin de los procesos de enseanza y aprendizaje, as como en la definicin de prioridades de la educacin.
CONDICIONES LABORALES, FORMACIN Y CAPACITACIN DEL PERSONAL DOCENTE.
Combatir frontalmente la situacin de interinazgo en la que se encuentra buena parte del personal docente del pas (44,7%).
Revisar y reformular el sistema de nombramientos del personal docente a cargo del MEP, para garantizar total transparencia.
Garantizar el respeto a la dignidad y los derechos laborales de quienes trabajan en la educacin, mediante el ordenamiento y la agilizacin, bajo criterios de justicia que y legalidad, en de los su
procedimientos
administrativos
pongan
juego
estabilidad laboral.
60
Revisar y flexibilizar la normativa relativa a la presentacin de documentos y ofertas de trabajo, as como analizar la posibilidad de modificar las pruebas y ponderaciones existentes para la asignacin de puntajes por parte del Servicio Civil.
Democratizar la presencia de personal docente de calidad en todo el territorio nacional, evitando su concentracin en la Gran rea Metropolitana, mediante la mejora de estmulos como
infraestructura para vivienda y la revisin del rubro de zonaje, entre otros aspectos.
Promover un anlisis profundo de las facultades de educacin y un replanteamiento a fondo del currculum y, en general, de los programas de formacin del personal docente en todas las universidades pblicas y privadas.
Crear un sistema de acreditacin profesional menos costoso y ms inclusivo para las diversas modalidades educativas Impulsar el desarrollo de capacidades de investigacin reflexin-accin en la formacin docente, que sirvan para vincular la teora con la prctica, de tal manera que est presente a lo largo de toda la carrera.
Promover el dominio de un segundo idioma por parte del personal docente, as como un manejo fluido de las tecnologas de la informacin y de destrezas en lo relativo a programas de cmputo, en aras de reducir la brecha tecnolgica. Establecer mecanismos para que el personal docente con buen desempeo pueda ejercer asesora en el nivel de circuito y que, de esa forma, contribuya a la superacin de carencias tcnicas y pedaggicas entre el resto del personal docente.
61
Revisar los procedimientos para la eleccin de las autoridades en los centros educativos, promoviendo mecanismos ms
horizontales y democrticos para que el personal docente, administrativo, estudiantes y padres de familia tengan ms participacin.
MODELO
PEDAGGICO,
CONTENIDOS
PROGRAMAS
EDUCATIVOS
Impulsar como prioridad durante los prximos dos aos un proceso de reforma integral del sistema pblico de Educacin Preescolar mediante un dilogo horizontal, democrtico e inclusivo con la participacin de todos los sectores sociales involucrados.
Impulsar un modelo educativo y mtodos de enseanza que enseen al alumnado, sin distingos de gnero, a pensar y analizar crticamente su realidad, a investigar y cuestionar y no nicamente a repetir mecnicamente contenidos desfasados y sesgados.
Incorporar de forma sistemtica en los programas educativos las temticas relacionadas con el respeto a los derechos humanos y el rechazo a toda forma de discriminacin contraria a la dignidad humana. Impulsar una educacin sin barreras geogrficas.
Consolidar la inclusin de los programas de educacin sexual en todos los niveles educativos, garantizando a las y los estudiantes informacin de base cientfica, sin intromisiones externas, con el objetivo de promover el pleno desarrollo de su personalidad.
62
Fortalecer la inclusin transversal de los programas y las temticas de educacin ambiental en todos los niveles del sistema educativo.
Promover una educacin que apunte a un modelo de desarrollo incluyente, solidario y democrtico, que fomente una ciudadana reflexiva, formativa, crtica y participativa, sin miedo a ejercer y defender sus derechos.
Incorporar
con
mayor
intensidad
al
currculum
educativo
conocimientos y actividades que promuevan la salud fsica y mental de la niez y la juventud.
Desarrollar equipos interdisciplinarios (psicologa, psicoanlisis, sociologa, trabajo social, etc.) con la finalidad de avanzar en la prevencin de la violencia que se vive en muchos centros educativos.
Revisar y renegociar como accin prioritaria el Convenio Centroamericano por la Educacin, con el objetivo de determinar la viabilidad de regresar a un calendario escolar de nueve meses (175 das).
Revisar el sistema de arrastre y adelanto de materias, a fin de determinar su continuidad o replanteamiento, especialmente mientras no existan condiciones adecuadas como talleres, laboratorios, centros deportivos, auditorios, y personal nombrado para atender dichos espacios.
Reestructurar a fondo las pruebas de bachillerato a fin de replantear el sistema actual de pruebas estandarizadas que
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impiden a muchas y muchos jvenes de escasos recursos continuar sus estudios, pero no efectan mayores aportes para el mejoramiento de la educacin.
Mejorar los controles sobre la calidad de la educacin universitaria privada dotando al CONESUP de mayores potestades para el control y la supervisin de los contenidos, el personal docente y las condiciones materiales en dichos centros de estudio a fin de garantizar la adecuada prestacin de este servicio.
RELACIN EDUCACIN-COMUNIDAD
Replantear la integracin de Juntas de Educacin y Juntas Administrativas de escuelas y colegios pblicos para fortalecer la participacin de las comunidades y eliminar toda forma de injerencia partidaria en su funcionamiento.
Promover una verdadera integracin del sistema educativo con las familias y la comunidad Incentivar el desarrollo de grupos culturales y deportivos, organizados desde las instituciones educativas, hacia las comunidades, potenciando la integracin del alumnado al desarrollo comunal.
Impulsar las escuelas para padres y madres dentro de los programas de extensin educativa, fomentando el crecimiento cultural de toda la comunidad.
Revisar y modificar los planes de estudio para que expresen la identidad de la comunidad donde se ubica cada centro educativo, rescatando su historia, sus particularidades tnicas, lingsticas y culturales, para una mejor adecuacin y una mayor relevancia de
64
las educacin al medio en el que el estudiantado se desarrolla, de modo que aumente la estima por su identidad regional y comunal.
b.
Partido Liberacin Nacional: Se crearn consejos cantonales de infraestructura educativa
conformados por el alcalde o alcaldesa, supervisores educativos, directores de Centros Educativos y los presidentes de las Juntas de Educacin y Juntas Administrativas, con el fin de desarrollar planes anuales de construccin y mantenimiento de infraestructura educativa, que prioricen las necesidades del cantn con base en una proyeccin de la distribucin de recursos.
Se establecer un procedimiento mediante el cual los recursos se girarn a las Juntas Administrativas y a las Juntas de Educacin para su ejecucin, pero los diseos y planos, procesos de contratacin y direccin tcnica se realizarn desde las municipalidades, con lo cual se simplificarn los trmites y autorizaciones ante el MEP.
Hay que descentralizar la construccin de la infraestructura educativa para mejor control y eficiencia de esos programas.
Uno de los aspectos ms importantes de la propuesta educativa 20142018 es el cambio de rol del educador y del estudiante, de manera que el nfasis del proceso se ponga en el aprendiente y en el cual el educador se convierte en un gua, en un motivador, capaz de suscitar ms inters en el estudiante.
El aprendizaje moderno es y debe ser ms relacionado con el descubrimiento, la creatividad, la imaginacin y la curiosidad.
65
Estn surgiendo nuevos recursos para apoyar el aprendizaje. La amplia variedad de redes digitales, plataformas y contenidos ayudan a los estudiantes a aprender desde estas nuevas fuentes de informacin.
Los educadores podrn estar ms interconectados entre s, con sus alumnos y con las familias de sus estudiantes.
Nuevas herramientas tecnolgicas estarn en lo cotidiano del profesor, entre ellas los libros y bibliotecas digitales, comunidades virtuales de aprendizaje, apoyos didcticos en lnea y multimedios aplicados a la educacin.
Las necesidades de cada centro educativo y de cada grupo determinan los objetivos de aprendizaje y los medios para lograrlo.
Es preciso vincular el estudio con experiencias como gusto, placer, gozo, alegra y amor por el aprendizaje.
El currculo estimular el desarrollo de la inteligencia, la creatividad y la transformacin del pensamiento. Este currculo ser formulado mediante una amplia participacin, incluyendo a los educadores, la comunidad, la familia y los jvenes.
La introduccin de estos novedosos elementos no significa fomentar el facilismo, sino todo lo contrario; solo que en las nuevas circunstancias, una vez creado el inters por aprender, el esfuerzo para lograrlo no se producir en el ambiente de rechazo de hoy da, lo cual se convierte en la mayor dificultad.
Mejorar la supervisin estatal de las carreras universitarias de educacin, incluyendo sus procesos de admisin, as como mejorar el
66
sistema de reclutamiento, seleccin, evaluacin, capacitacin y motivacin del personal en el MEP.
Revisar los materiales educativos para adecuarlos a las modificaciones curriculares y a las nuevas tecnologas digitales.
Desarrollar una plataforma inteligente, integrada en un solo portal de datos que sirva a cuatro funciones: La funcin administrativa, La funcin de docencia, La funcin de relacionamiento con la familia, La funcin de rendicin de cuentas y transparencia.
Desarrollar metodologas innovadoras en el aprendizaje del ingls, incluyendo el uso intensivo de tecnologas virtuales.
Reforzar significativamente la enseanza de las matemticas, las ciencias y la tecnologa, mediante nuevas y mejores actividades de capacitacin profesional para el personal docente.
Disminuir el nmero de alumnos por aula y, cuando sea posible, dotar de docentes auxiliares, organizados por reas del conocimiento.
Aumentar aceleradamente la cantidad de escuelas de horario ampliado y de colegios tcnico-profesionales.
Desarrollar un sistema de formacin, capacitacin y actualizacin a distancia y virtual, as como de consulta y asesora permanente para el personal docente y de administracin.
Ampliacin en la cobertura de la fase Interactiva II de educacin preescolar.
67
Ampliacin y supervisin efectiva del FONABE y del programa Avancemos.
Ampliacin y reforzamiento con supervisin efectiva del programa Emplate, para proporcionar empleo a los jvenes.
Progresiva reduccin del nmero de escuelas unidocentes, con su refundicin en otras de mayor escala.
Incremento de la inversin en infraestructura educativa, en especial para mejorar las instalaciones existentes.
Incremento en la construccin y equipamiento de colegios tcnicoprofesionales.
Programas educativos apropiados para los estudiantes que se vean obligados o deseen abandonar el colegio en noveno ao.
Establecimiento y normalizacin de la educacin dual en la que, por perodos no mayores a seis meses y bajo la supervisin del INA o de un colegio tcnico.
Modificacin del sistema de pruebas nacionales, de manera que solo aquellos estudiantes que opten por una educacin universitaria deban hacer exmenes de bachillerato.
Programas de prevencin de la violencia y del embarazo adolescente, en cooperacin con organizaciones no gubernamentales y comunales.
68
c.
Partido Movimiento Libertario:
La enseanza del idioma ingls, fundamentos de ingeniera y las bases de las modernas tecnologas de informacin y comunicaciones (TICs). Lo anterior nos lleva a proponer dotar a todos los estudiantes, maestros y profesores de las escuelas pblicas de un computador, y a fomentar mayor involucramiento de los padres y madres de familia en la educacin de sus hijos e hijas. Tambin obliga a revisar la capacitacin de maestros y profesores.
Tambin la cobertura cuenta. La meta debe ser que todos los jvenes en edad pre- y escolar, as como colegial, con independencia de sexo y de si habitan en zona urbana o rural, asistan a las aulas y que la desercin sea mnima. Programas de ayuda condicionadas (a que asistan a clases y aprueben los cursos) son poderosos aliados en este sentido.
d.
Garantizar el derecho constitucional a la educacin. Disminuir las brechas entre la educacin estatal y la educacin privada, entre la educacin rural y urbana.
Mejorar sustantivamente las condiciones de las y los docentes, as como su formacin.
Mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles.
Acciones prioritarias: Reforma integral del sistema educativo, concibindola como un proceso gradual, complejo, de largo aliento, participativo y dialctico, en el sentido de que debe construirse simultneamente de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo, para llevar a la consolidacin de una poltica educativa de Estado en educacin.
69
Lograr que esa reforma sea producto de una participacin ciudadana por medio de un proceso de consulta a diversos niveles, en las diversas regiones educativas por medio de encuentros ciudadanos donde se logre conocer y discutir diagnsticos y alternativas e intercambiar ideas y experiencias que permitan construir propuestas en diferentes campos.
Generalizacin de escuelas de currculo completo (horario ampliado) de manera gradual siempre y cuando las condiciones lo permitan. En una primera etapa se procurar que todas las escuelas sean al menos de horario mnimo (35 horas lectivas); as como la incorporacin de desarrollos tecnolgicos para fortalecer procesos pedaggicos aprender a pensar, e ir ms all de la reproduccin de informacin para
Flexibilizacin
curricular para incorporar
aprendizajes culturales
propios de las regiones donde se realiza el proceso educativo, adems de los elementos comunes que fortalecen la identidad costarricense.
Implementacin de medidas para la convivencia armnica en el aula y campaas asertivas para enfrentar la violencia organizada y el matonismo escolar, tanto por parte del estudiantado como de las comunidades educativas y de los hogares.
Replanteamiento de las pruebas de Bachillerato, para que sirvan como medio de evaluacin diagnstica y no slo como forma de estimar el desempeo estudiantil. Como evaluacin diagnstica el Bachillerato
cumplir la funcin de detectar aspectos por mejorar en los procesos de enseanza y aprendizaje y sentar responsabilidades de quines deben asumir esas mejoras.
Desarrollo de programas de educacin ambiental en donde se inculque la responsabilidad individual hacia el ambiente, la comunidad, la regin,
70
el pas y el mundo, en el marco de un desarrollo sostenible, responsable y solidario.
Fortalecimiento de programas de educacin sexual, no slo para el estudiantado sino para sus familias, a fin de promover un desarrollo responsable de la sexualidad en las y los adolescentes.
Mayor equidad en la construccin, mantenimiento, equipamiento de la infraestructura, as como en la cobertura y de las condiciones
institucionales en las que se desarrolla el proceso educativo entre la educacin pblica y privada, diurna y nocturna.
Revisin profunda del ciclo de educacin diversificada de manera que se puede ofrecer al estudiante una mayor diversidad de opciones (tcnicas, artsticas, deportivas, cientfica, etc.) y una mayor vinculacin con el mundo del trabajo.
Evaluacin, revisin y fortalecimiento de la educacin no formal que facilite a esta poblacin su insercin social y econmica. En este mismo sentido se promover una mayor articulacin de la educacin
secundaria tcnica con la educacin parauniversitaria y la formacin que brinda el INA de manera que dejen de ser esfuerzos aislados.
Revisin integral de la Ley Constitutiva del CONESUP de manera que se establezcan los mecanismos legales necesarios y procedimientos adecuados para la acreditacin y supervisin efectiva, pertinente y permanente de la educacin, con nfasis en el nivel de formacin superior privada.
Reivindicacin de la carrera docente, despolitizacin de los procesos de contratacin, incremento de procesos de formacin continua en el uso
71
de tecnologas de la informacin y la comunicacin, nuevas metodologas y estrategias pedaggicas. Se procurar la estabilidad del personal, y la eliminacin progresiva del interinazgo.
Dada la importancia de un ambiente atractivo y saludable para una educacin de calidad, es necesario un programa permanente de evaluacin, construccin y restauracin de la infraestructura escolar, que la haga funcional segn los nuevos paradigmas educativos.
Diversificacin de opciones para la educacin a lo largo de la vida y el fortalecimiento de programas de educacin no formal para la atencin a los distintos grupos etarios, de acuerdo con un diagnstico de necesidades, realizado por las comunidades.
Fortalecer y ampliar el programa de becas FONABE para estudiantes de escasos recursos econmicos.
e.
Partido Unidad Social Cristiana: Autonoma en centros educativos.
Mayor poder de padres de familia.
Colegios con identidad propia.
Libre escogencia de centro educativo.
Currculum con un ncleo bsico y el resto electivas, con atencin a diferencias tanto personales como regionales e institucionales.
Garantizar el 8% del PIB para la educacin con un uso racional a esos recursos.
72
Reduccin de la desercin en secundaria y asimismo el aplazamiento.
Universalizacin de la educacin preescolar para nios desde los cuatro aos de edad.
Si queremos seres humanos diferentes y mejores debemos de introducir en los programas de educacin temas como: conciencia, creatividad, imaginacin, inteligencia y amor.
Si la percepcin de la democracia ha perdido valor entre los costarricenses deberamos de ensear el tema de la democracia de manera permanente desde el primer grado y hasta quinto ao. Debemos contrastarla con otras formas de gobernar y as fortalecerla y defenderla.
73
CAPITULO 8: Infraestructura
74
a. -
Partido Frente Amplio. Recuperar la capacidad de construccin y ejecucin de obras por parte del MOPT, mediante la contratacin de personal altamente calificado y la adquisicin de maquinaria moderna para ejecutar de forma directa o mediante alianzas estratgicas y esquemas mixtos.
Eliminar las juntas directivas del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) y el Consejo Nacional de Concesiones (CNC) y traslado de sus recursos y personal al desarrollo de proyectos sustantivos de ejecucin de obras por parte del MOPT.
Restablecer la planificacin a largo plazo de obras de infraestructura, tomando en cuenta todo el ciclo de vida de los proyectos y las necesidades futuras de la poblacin.
Otorgar carcter vinculante a los criterios tcnicos del Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (LANAMME) de la Universidad de Costa Rica y otros entes tcnicos.
Diversificar la adjudicacin de contratos para el arreglo y el mantenimiento de vas, frenando la concentracin en pocas manos y dando prioridad a cooperativas y pequeas empresas de las comunidades locales.
Crear mecanismos de participacin ciudadana efectiva en la definicin de prioridades de inversin en obra pblica, as como para impulsar la fiscalizacin directa de las comunidades locales sobre la ejecucin de los proyectos de infraestructura vial.
Reformar la Ley de Expropiaciones para simplificar y agilizar los trmites, en aras de facilitar el desarrollo de obras pblicas.
75
Fortalecer al INCOFER a travs de una reforma a su Ley Orgnica para dotarlo de mayores herramientas para obtener financiamiento y eliminar una serie de trabas que le impiden tener acceso al crdito y realizar contrataciones de forma gil.
Construir como prioridad para el prximo cuatrienio el Tren Elctrico Interurbano para el Gran rea Metropolitana Desarrollar un proyecto para la construccin del Tren Interocenico mediante la reactivacin paulatina de los servicios de ferrocarril al Pacfico y al Atlntico.
Consolidar y ampliar el servicio de transporte pblico a travs de buses intersectoriales en el Gran rea Metropolitana.
Impulsar un proyecto para derogar la Ley de Concesin de Obra Pblica y sustituirla por esquemas de contratacin ms sencillos y transparentes como los regulados en la Ley de Contratacin Administrativa.
Revisar y renegociar de forma inmediata el contrato de concesin de la carretera San Jos-Caldera para restablecer el equilibrio financiero a travs de determinar los ingresos reales que ha recibido el concesionario para reducir el plazo de concesin.
Apoyar la iniciativa promovida por las comunidades de Occidente para desarrollar un proyecto de modernizacin de la carretera San Jos-San Ramn.
Frenar el proceso de privatizacin de los puertos nacionales; revisar los incumplimientos contractuales en las concesiones de los puertos del Pacfico; fortalecer a la Junta Portuaria para el Desarrollo de la Vertiente Atlntica (JAPDEVA).
76
b.
Partido Liberacin Nacional. Un primer eje del crecimiento es el asociado con la construccin de infraestructura y en general la gestin de la obra pblica, al lado de una nueva estrategia en materia de energa. Tenemos como pas, un marcado rezago en la construccin y gestin de infraestructura.
A los moderados avances en aeropuertos y puertos, deber sumarse el desarrollo de la infraestructura vial y ferroviaria, que permita disminuir los costos de transporte y, por lo tanto, aumentar la eciencia y la competitividad de nuestra economa.
El MOPT deber
recuperar su capacidad para hacer obra pblica. Ser
necesario reformar los Consejos del mismo, a n de ejercer de manera clara la rectora pblica de los temas asociados al transporte, la vialidad y la gestin de la obra por concesin.
Similar transformacin se debe aplicar al INCOFER, de cara al reto de tener el tren inter-urbano y el tranva, y renovar las vas ferroviarias del Pichico y del Atlntico, como alternativas al transporte de personas y mercancas por carretera.
En materia de infraestructura vial, es necesario concluir lo antes posible tres obras muy importantes que estn en ejecucin: la carretera a San Carlos, el tramo Chilamate Vuelta de Kopper y la ampliacin de la va Caas Liberia.
La situacin de los puentes merece una especial atencin. La gran cantidad de ros que atraviesan e irrigan nuestro territorio es por muchas razones una bendicin, pero nos obliga a hacer esfuerzos especiales para construir y mantener apropiadamente un gran nmero de puentes. Esto conlleva la
77
necesidad del fortalecimiento de una unidad especializada en el MOPT, apoyada a su vez en instancias tcnicas del sector acadmico.
La construccin de un nuevo aeropuerto en Limn vendr a agregarse a su desarrollo portuario, para convertir esa ciudad en foco de atraccin de la inversin privada extranjera, contemplndose la creacin de una zona franca. Otro aeropuerto internacional en la Zona Sur dar un estmulo al potencial turstico de esa regin.
c.
Costa
Rica
requiere
de
infraestructura
vial,
ferroviaria,
portuaria,
aeroportuaria y de transporte pblico muy eficiente. La que tenemos deja mucho que desear. De igual manera requerimos servicios competitivos a nivel mundial en suministro energtico e infocomunicaciones y para la captacin, potabilizacin, distribucin y saneamiento de agua. Si no le prestamos atencin a esos requerimientos, continuaremos sujetos a cuellos de botella que reducen la inversin privada en otros campos del quehacer econmico; que aumentan los costos de produccin y que afectan los planes de quienes producen para los mercados externos. Tambin los
consumidores tendran que pagar ms por los bienes importados y hasta por los de produccin domstica que requieran ser transportados desde sitios lejanos.
Promoveremos, dentro de los recursos disponibles, la modernizacin de la infraestructura mdica y fortaleceremos la atencin primaria en EBAIS y clnicas locales. Tambin haremos uso profesional, transparente y eficaz.
Procede optimizar la infraestructura vial. Con frecuentes y largas presas, colisiones y prdida de tiempo, la pobre infraestructura vial de nuestro pas
78
est afectando la calidad de vida de los ciudadanos y la competitividad del sector productivo.
La utilizacin eficiente de la infraestructura ferroviaria, y la construccin de nueva infraestructura, para el transporte de mercadera y de personas generar mejores condiciones para aumentar la productividad en el pas. Eso redundar en ms puestos de trabajo y oportunidades. Los aeropuertos internacionales son la puerta de entrada de turistas y la puerta de salida de muchos productos de exportacin. Los aeropuertos locales permiten la rpida movilizacin de personas y mercadera entre diferentes puntos del pas.
Proyectos a ejecutar: finalizar el traslado del hangar de COOPESA y redisear el intercambio de la Autopista General Caas y el Aeropuerto Juan Santamara. Mejorar y modernizar el Aeropuerto de Limn. Recuperar la pista del Aerdromo de Puntarenas. Iniciar la construccin de un aeropuerto internacional para la Zona Sur Mejoramiento de las pistas e instalaciones de aeropuertos locales, como los de Quepos, Golfto, Drake, Tamarindo, Nicoya, Nosara, Tambor, Tortuguero y Parismina. Comprar los terrenos para la instalacin de un nuevo Aeropuerto Internacional Principal de Costa Rica. Terminar de evaluar la factibilidad tcnica y econmica de un aeropuerto internacional para la Zona Norte. Infraestructura portuaria. Los puertos son vitales para nuestra economa. A travs de ellos se movilizan materias primas, bienes finales de consumo y nuestras exportaciones. De ah que sea de capital importancia que stos funcionen eficientemente y que sean competitivos a nivel internacional. Las tarifas de carga internacional se fijan, entre otras, en funcin de la agilidad de los puertos de entrega, pues en muchos casos la espera en baha es tan alta que apareja demasiados costos para los transportistas. Mejores puertos aparejan, sin duda, tarifas. ms bajas
79
Infraestructura portuaria: Los puertos del Caribe funcionarn los 365 das del ao, las 24 horas de cada da y con precios competitivos. Si JAPDEVA con su sindicato puede hacerse cargo de los puertos actuales del Caribe en esas condiciones, apoyar que as sea. De lo contrario, impulsar sacar a licitacin dichos servicios portuarios. Sacaremos a concesin las nuevas facilidades portuarias en el Caribe. Transformaremos al Puerto de Limn para el manejo eficiente de cargas especiales y turismo. Respetaremos el ordenamiento jurdico en relacin con la adjudicacin de la terminal de contenedores adjudicada a APM Terminales. Fiscalizaremos adecuadamente la ejecucin del contrato de concesin del Puerto de Caldera para ampliar la plataforma actual y el rompeolas y construir la terminal granelera. Equiparemos el Puerto de Golfito para recibir cruceros. Construiremos una terminal portuaria en el Pacfico para la importacin de combustibles.
Infraestructura de transporte pblico. La movilizacin eficiente y a precios asequibles de grandes cantidades de personas, especialmente en la GAM, es vital para la economa y para la calidad de vida de las personas. Entre ms corto sea el tiempo de desplazamiento entre los diferentes lugares, ms productivas y felices sern las personas. La situacin actual es catica y debe, por tanto, enfrentarse con el objetivo de hacer mnimo el tiempo de traslado de un sitio A hacia uno B.
Infraestructura elctrica. El suministro elctrico debe
ser eficiente, de
calidad, y a precios competitivos a nivel internacional. Si el precio de la electricidad es alto, las personas perdern capacidad de compra y eso afectar toda la economa.
Infraestructura de infocomunicaciones. Todos hemos sido testigos del desarrollo de la economa de la informacin y tambin de la revolucin tecnolgica.
80
Infraestructura de agua. No es aceptable lo que sucede hoy con las aguas residuales de casi toda la Gran rea Metropolitana, las cuales se vierten prcticamente en su totalidad sin ningn tipo de tratamiento a los ros. Eso afecta nuestra imagen como pas comprometido con el ambiente, afecta cuencas hidrogrficas, contamina todo a su paso, y le quita valor a propiedades cercanas a los ros que se han convertido en cloacas abiertas.
Concesin de obra pblica. Dada la precaria situacin de las finanzas pblicas del pas (vase el Captulo X, Estabilidad Macroeconmica) es muy poco lo que de la nueva infraestructura fsica pueda ser financiado con cargo al Estado, pues eso elevara su dficit y el endeudamiento a niveles insostenibles.
d.
Partido Accin Ciudadana.
Dotar a la poblacin de servicios estratgicos de acceso universal con la adecua-da proteccin y sostenibilidad ambiental, en espacios idneos para el desarrollo humano y sus diversas actividades productivas, culturales y sociales. Para estos propsitos las instituciones estatales centralizadas, descentralizadas y gobiernos locales, planificarn, impulsarn y regularn las acciones necesarias, que sern ejecutadas por ellas mismas y el sector privado, prioritariamente nacional, con la participacin de la ciudadana responsable.
Definir las zonas ms convenientes para el desarrollo industrial, comercial y turs-tico, el transporte de productos y personas, las obras de infraestructura de gran escala como son los puertos, aeropuertos, ferrocarriles, carreteras, canal seco, plantas hidroelctricas, plantas de tratamiento de aguas negras y de desechos slidos.
81
Promover que toda la poblacin cuente con la dotacin de servicios bsicos estra-tgicos al alcance de todos los miembros de la comunidad, sin distingo de edad, situacin laboral, capacidad adquisitiva, ni limitaciones fsicas o emocionales.
El apartado del Partido Accin Ciudadana en el tema de infraestructura es uno de los ms completos y contiene acciones para temas como vialidad, transporte terrestre, flota vehicular, seguridad vial, sistema martimo fluvial, aeropuerto y otras obras de inters29.
Citando algunos ejemplos:
Declaracin de emergencia nacional de la problemtica de la red vial nacional y sus puentes, para intervenir ms expeditamente y con menos obstculos, aquellos casos de mayor riesgo con la ayuda de una priorizacin basada en las recomendaciones del Plan Nacional de Transportes 20112031 (PNT) y consultada al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA) y al Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (LANAMME). Se promover un cambio en la legislacin para que las recomendaciones que emite actualmente el LANAMME en materia de vialidad sean vinculantes para la Administracin.
Promocin para la eliminacin del Consejo de Transporte Pblico y de su Junta Directiva. No obstante, para velar por la participacin ciudadana, la Administracin deber atender los criterios de representantes de los sectores interesados que tendrn derecho a expresar sus opiniones con voz pero sin voto, recayendo la responsabilidad de la toma final de las decisiones sobre el Ministro del MOPT y los funcionarios pblicos competentes.
29
http://larafagacr.wordpress.com/2013/11/23/por-quien-votar-luis-guillermo-solis-propuestas-degobierno/
82
Regulacin de la relacin entre los puertos de JAPDEVA y la Terminal de Contenedores de Mon (TCM) de APM Terminals que fue privatizada, para permitir la sana competencia entre el puerto nacional y el puerto privado. Es necesario garantizar a JAPDEVA la libre competencia y la libertad de mercado, para lo que debe permitirse condiciones para desarrollar su competitividad, a travs de la modernizacin integral, la disponibilidad de recursos financieros, equipos, tecnologa, innovacin administrativa e informtica en flujos de control y cobro (para lograr una mayor rentabilidad), ampliacin de infraestructura (muelles y puestos de atraque), etc.
e.
Partido Unidad Social Cristiana.
Desarrollar un ambicioso programa de inversin pblica con recursos internos y externos.
Mejorar mantenimiento y renovacin de carreteras nacionales.
Se construir la primera lnea de METRO en San Jos.
Uso de carril exclusivo con autobuses de alta capacidad, para descongestionar trnsito urbano.
Terminal de contenedores y petrleo en Mon y ampliacin del puerto de Caldera.
Plan de Rutas Tursticas como un paquete de estmulo al sector.
Continuar inversin en acueductos, centros educativos y salud.
Acciones: Algunas de las acciones de un eventual gobierno del PUSC al tema infraestructura son:
83
Primera lnea de metro de San Jos.
Paso a desnivel de la Pozuelo incluida la autopista a Heredia.
Construccin del tnel que una el final de la autopista a Cartago con el sector de Zapote.
Recuperacin de trenes al Atlntico y al Pacfico.
84
CAPITULO 9: Seguridad alimentaria.
85
a.
Partido Frente Amplio.
PRODUCCIN AGROPECUARIA
Reformar la Constitucin Poltica para establecer la obligacin de Estado de garantizar la seguridad alimentaria de nuestro pueblo mediante el estmulo y proteccin de nuestra soberana
alimentaria.
Devolver al Ministerio de Agricultura y Ganadera la rectora del sector agropecuario, al tiempo que frenar la intromisin del Ministerio de Comercio Exterior y otras dependencias del Gobierno en la definicin de las polticas de desarrollo agropecuario de nuestro pas.
Fortalecer los mecanismos de defensa comercial frente a las amenazas de los tratados de libre comercio, a travs de medidas como: aplicar salvaguardas antidumping para enfrentar la competencia desleal de los pases ricos; denunciar enrgicamente los millonarios subsidios que aplican a su agricultura dichas Naciones; revisar, renegociar o denunciar clusulas abusivas de tratados comerciales; desarrollar un plan de emergencia para proteger a los sectores vulnerables, como los de lcteos, carne de cerdo y arroz, frente al vencimiento de los plazos de desgravacin arancelaria de TLC con Estados Unidos y otros tratados.
Concluir,
con
la
participacin
efectiva
de
las
diversas
organizaciones que representan a las y los productores nacionales Impulsar de forma prioritaria y transversal, en todas las polticas de desarrollo agropecuario, las diversas formas de produccin agroecolgica.
86
Restablecer los programas pblicos de asistencia tcnica, transferencia de tecnologa y capacitacin, dirigidos a las personas pequeas productoras agropecuarias.
Crear una verdadera banca para el desarrollo especializada en el sector agropecuario, mediante la constitucin de fondos
especiales sujetos a reglas ms
flexibles de supervisin
diferenciada, que permitan prestar recursos en condiciones preferenciales a quienes se dediquen a la pequea y mediana produccin y que no que califiquen para la obtencin de crdito en la banca comercial.
Promover la universalizacin del seguro de cosechas, a todas las personas que produzcan en el sector agropecuario del pas.
Restablecer las funciones del Consejo Nacional de Produccin, como por ejemplo, la compra de productos especialmente granos bsico y otros alimentos de la canasta bsica, en el sector de la pequea produccin.
Fortalecer el Programa de Abastecimiento Institucional (PAI), a cargo del CNP, para la compra, a precios justos, a las personas pequeas productoras nacionales, y para su venta directa a
comedores escolares, crceles, hospitales y dems instituciones pblicas.
Comercializar insumos agropecuarios a travs del CNP. Fortalecer el Programa Nacional de Ferias del Agricultor, como mercado minorista.
87
Aplicar la legislacin que exige la indicacin obligatoria del pas de origen de todos los productos agropecuarios que se comercializan en Costa Rica.
Velar por la consolidacin y el estricto cumplimiento de la legislacin que establece un cobro diferenciado ms reducido de impuesto de bienes inmuebles para terrenos de uso agropecuario.
Proteger la diversidad gentica de los cultivos y las semillas criollas y apoyar, decididamente, los proyectos para promover el libre uso e intercambio de semillas.
Fortalecer los programas pblicos de riego a cargo del Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento
(SENARA).
Impulsar proyectos de agroindustria para dar valor agregado a la produccin agropecuaria, a travs de cooperativas, centros agrcolas cantonales y dems organizaciones de productores y productoras.
Aprobar
implementar
el
Cdigo
Procesal
Agrario
Agroalimentario para garantizar a las agricultoras y los agricultores nacionales el acceso a un sistema moderno de justicia.
PESCA Y ACUICULTURA
Intervenir y reestructurar el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), eliminando el conflicto de intereses que se produce en su junta directiva por la integracin de grupos que deben ser directamente regulados.
88
Establecer un nuevo ordenamiento del territorio marino que excluya a las grandes embarcaciones atuneras cerqueras de un rea importante de nuestra zona econmica exclusiva.
Eliminar licencias gratuitas para la pesca del atn en nuestra zona econmica exclusiva, y modificar los parmetros para la fijacin de los cnones por derechos de registro y licencia, en aras de cobrar a las embarcaciones atuneras extranjeras el valor real.
Incentivar el desarrollo de una flota pesquera nacional, de amplia base social, que desembarque su producto en muelles nacionales.
Capacitar y organizar a las familias de trabajadores y trabajadoras de mar para luchar por sus derechos y para desarrollar alternativas productivas y de vida, amigables con la biodiversidad marina.
Impulsar el desarrollo de proyectos productivos de acuicultura en las zonas costeras empobrecidas, mediante la capacitacin de las comunidades locales.
Sustituir el uso de redes de arrastre para la pesca del camarn por tcnicas alternativas que garanticen la proteccin de los ecosistemas marinos.
b.
Partido Liberacin Nacional. Los objetivos estratgicos en el sector agropecuario se relacionan principalmente con la seguridad alimentaria del pueblo costarricense, entendida como la capacidad del pas para atender la demanda con produccin local, en caso necesario; con el esfuerzo por aumentar el valor agregado de su produccin, elevar la calidad del producto en lo referente a
89
su inocuidad y trazabilidad, y lograr un aumento en los niveles de productividad utilizando tecnologas que protejan y valoricen los recursos naturales y la calidad del medio ambiente.
Reforzar, con recursos humanos y materiales, al Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Potenciar al INDER (Instituto de Desarrollo Rural), ligndolo estrechamente a los programas de la Agencia Nacional de Produccin y Productividad (ANPI) para la creacin de centros de valor agregado, programas de
emprendedurismo y polos de desarrollo tecnolgico agroindustrial en las regiones denidas como prioritarias por el INDER.
Dirigir un porcentaje sustancial de la actividad crediticia de la Banca de Desarrollo hacia el sector rural.
Utilizar intensamente tcnicas de capacitacin masiva en las regiones prioritarias, en estrecha coordinacin con el INDER, la Agencia Nacional de Produccin y Productividad (ANP) y la Banca de Desarrollo.
Crear seguros de cosecha para productos alimentarios seleccionados que hoy no cuentan con la posibilidad de tener uno.
Estimular, como un mecanismo de nanciamiento para el sector, la comercializacin de granos mediante la compra-venta de futuros.
Controlar y regular las prcticas oligoplicas y oligopsnicas del mercado de granos, carne y productos alimentarios.
Replantear el papel del CNP, incluyendo su posible fusin con el PIMA, para el manejo de programas de comercializacin de productos agrcolas,
90
incluyendo el programa de abastecimiento institucional, las ferias del agricultor y los mercados regionales.
Reactivar la investigacin agropecuaria dirigida a mejorar las semillas y producir nuevas variedades de cultivos destinados a la produccin de alimentos y forrajes.
Fomentar una mayor integracin entre las entidades de investigacin y transferencia de tecnologa agropecuaria del sector pblico, sector acadmico y sector empresarial.
Crear un Programa Especial de Biocombustibles con el n de explorar la extensin de cultivos que se adapten a diversas regiones agroecolgicas.
c.

30
En el debate en la Universidad Nacional
en octubre de 2013, el candidato
Otto Guevara opta por promover una reforma en el agro, pero aboga ms por la importacin desde mercados externos, adems de modificar la legislacin actual y darle mayor apertura a la competencia de los mercados internos para de esta manera segn el propio candidato fortalecer el desarrollo de la produccin interna.
d.
Partido Accin Ciudadana.
Apoyo al mediano y pequeo agricultor y agricultora mediante una poltica de Estado que fortalezca la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin. Esta poltica contemplar programas de desarrollo
30
VIDEO ACERCA DEL TEMA DE ALIMENTOS EN COSTA RICA https://www.youtube.com/watch?v=cWHo8pq4tg
91
integral de territorios rurales, estimulando la produccin nacional y la dignificacin de las familias rurales.
Implementacin de un Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) que, en conjunto con las instituciones responsables del sector, dirigir y facilitar el establecimiento de un sistema de servicios de apoyo oportuno y eficaz al sector productivo.
Fortalecer la investigacin agroalimentaria mediante la elaboracin de fondos concursables para la investigacin en temas que apoyen las metas propuestas en seguridad alimentaria con rentabilidad econmica y social y responsabilidad ambiental.
Promover el desarrollo rural en una forma integral, para propiciar el desarrollo de los agricultores y su calidad de vida, y no slo la actividad. Es fundamental que el desarrollo del sector agropecuario se asocie con las otras actividades productivas de la regin: turismo e industria, y con los otros bienes y servicios locales (vialidad, educacin, salud, vivienda) como medio de disminuir integralmente la pobreza y propiciar la movilidad y la equidad social.
Impulso a la seguridad y soberana alimentaria y nutricional como una poltica de Estado (produccin y acceso real de alimentos para toda la poblacin) y apoyo a la produccin local de frijol, maz blanco, arroz, y otros productos como papa y cebolla. Proponemos impulsar la reforma del artculo 50 de la Constitucin Poltica de Costa Rica para elevar a rango constitucional la soberana alimentaria como derecho de todos los costarricenses. Asimismo, se impulsar la Ley Marco de Soberana Alimentaria y Nutricional.
92
Promocin para la aprobacin de la nueva Ley de Semillas que se encuentra en la Asamblea Legislativa para consagrar la proteccin y conservacin de los recursos fitogenticos autctonos, base de la soberana alimentaria y la cultura alimentaria.
e.
Partido Unidad Social Cristiana: Incentivaremos el desarrollo de las organizaciones involucradas con el sector agrcola, organizaciones productivas de pequeos productores, cmaras, cooperativas, corporaciones, gremios, que le brinden roles protagnicos a la construccin de la poltica agroalimentaria, dentro de un concepto de gestin que potencia una relacin entre el Estado y el resto de la sociedad costarricense.
Promover la seguridad agroalimentaria como responsabilidad del Estado de garantizar el derecho a la alimentacin.
93
CAPITULO 10: Poltica Exterior y Comercio Internacional.
94
a.
Partido Frente Amplio: Restablecer las funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores como rgano rector encargado de dirigir las relaciones internacionales de nuestro pas y definir la poltica exterior costarricense.
Respetar estrictamente la carrera diplomtica en el nombramiento de puestos en el servicio exterior que no sean de confianza, eliminando la prctica recurrente de los partidos tradicionales de usar la
representacin internacional de Costa Rica como botn poltico y fuente para el turismo de pega banderas.
Fortalecer las relaciones y estrechar los lazos con todas las naciones y pueblos del mundo, regidos por la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional, as como por el respeto a la soberana nacional, la tradicin democrtica y la identidad cultural de la Nacin costarricense.
Ejercer liderazgo internacional en la defensa de los derechos humanos, la erradicacin del hambre en el mundo, el combate a toda forma de discriminacin contraria a la dignidad humana, la promocin de la paz y la solucin negociada de los conflictos internacionales.
Impulsar decididamente el desarme mundial, la abolicin paulatina de los ejrcitos y la prohibicin total de la fabricacin y el comercio de armas.
Continuar, como poltica de Estado, con la defensa de la soberana nacional y la integridad territorial de nuestro pas en el conflicto fronterizo con Nicaragua.
95
Impulsar la demarcacin definitiva de los lmites martimos de Costa Rica con los pases vecinos y la actualizacin de los tratados vigentes, siempre bajo los principios de equidad y justicia para los intereses de las futuras generaciones.
Impulsar negociaciones en el seno de las Naciones Unidas para la creacin de tribunales especializados que otorguen carcter vinculante a los derechos econmicos, sociales y culturales y hagan cumplir los convenios internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Integrar
Costa
Rica
al
movimiento
mundial
que
exige
el
reconocimiento de la deuda ecolgica de los pases ricos hacia los pobres ante el abuso histrico de nuestros recursos naturales.
Fortalecer la presencia de Costa Rica en los espacios internacionales que inciden en la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad y los recursos marinos del planeta.
Promover un nuevo estilo de relaciones comerciales construido sobre la base de los principios de comercio justo y el reconocimiento de las asimetras, en el marco de la renegociacin de los tratados comerciales que tiene el pas.
Suspenderemos las negociaciones del Tratado Transpacfico y otros tratados de libre comercio (TLC) orientados a profundizar el modelo de apertura desigual del TLC Estados Unidos-Centroamrica - Repblica Dominicana, as como de tratados bilaterales de inversiones que pretendan obligar a Costa Rica a someterse a arbitrajes internacionales de carcter privado.
96
Fortalecer y ampliar el proceso de integracin centroamericana, no solo en materia comercial, sino tambin y de forma especial en reas que hasta la fecha han estado en segundo plano como los derechos humanos, la defensa de los ecosistemas regionales, el desarrollo social y econmico, la reduccin de la pobreza, la cooperacin en salud y educacin, la promocin de la cultura.
Fortalecer las relaciones comerciales y los programas de cooperacin con todos los bloques econmicos regionales, en especial con las naciones latinoamericanas.
Profundizar nuestra participacin en la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), as como el dialogo poltico con espacios como la Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR).
b.
Partido Liberacin Nacional: Dar continuidad al avance de la integracin de Costa Rica a la Alianza del Pacfico y a la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE)31.
En cuanto a la Poltica Exterior:
Promover la paz y la seguridad internacional. Promover la Democracia. Promover los Derechos Humanos. Promover la proteccin del medio ambiente y sostenibilidad. Fortalecer las relaciones con Centroamrica. Combatir el narcotrfico regional. Cooperacin internacional y compromisos hemisfricos.
31
http://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/Johnny_Araya-plan_de_gobiernoeleccion_2014_0_425357481.html
97
En el tema de Comercio Exterior: El reto ms importante hacia futuro en materia de comercio exterior y de inversin es mantener y aumentar las tasas de crecimiento que se han venido presentado en los ltimos aos. Lo anterior ser factible a travs del fortalecimiento y consolidacin de las polticas que hoy aplican COMEX, PROCOMER y CINDE, y mediante la atencin de un conjunto de retos y estrategias que nos permitan construir sobre las fortalezas.
Es fundamental eliminar barreras estructurales que todava persisten, fomentar la innovacin y el emprendedurismo, y mejorar la competitividad del pas para aprovechar todava ms las ventajas y oportunidades que ofrece la plataforma de comercio exterior. Debemos imponernos el reto de generar las condiciones para que cada ao no solo se creen nuevas pequeas y medianas empresas, sino tambin debemos asegurarnos de que se mantengan y se consoliden con el tiempo.
En esta rea, es necesario aprobar y poner en
vigencia los acuerdos
comerciales recientemente suscritos, buscar nuevos mercados; continuar el proceso de profundizacin e integracin centroamericana favoreciendo la plena incorporacin de Panam y avanzar hacia la integracin a la Alianza del Pichico, como estrategia para lograr una mayor vinculacin con la regin suramericana y un vehculo para fortalecer las relaciones con los pases asiticos.
Asimismo, hay que continuar participando activamente en la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) para garantizar el respeto de nuestros derechos y el cumplimiento de las obligaciones por parte de nuestros socios comerciales.
98
El desarrollo de puestos fronterizos ecientes y de primer orden; el perfeccionamiento de las plataformas informticas del sistema TICA y la ventanilla nica de comercio exterior; el establecimiento de un sistema de registro de productos gil y transparente.
c.
Partido Movimiento Libertario. Propiciaremos el comercio internacional de bienes y servicios, en particular con nuestros vecinos cercanos pero no limitado a ellos, y la cooperacin internacional. Fomentaremos la atraccin de extranjeros con un perfil (intelectual, cientfico, empresarial) que pueda contribuir positivamente a los objetivos nacionales. Defenderemos la soberana nacional cuando sea menester.
Para lo anterior,
profundizaremos el proceso de profesionalizacin del
servicio exterior de Costa Rica, a efecto de que cargos en esta importante rea no sean considerados botn poltico-electoral.
d.
Partido Accin Ciudadana: Defender la integridad territorial de la Repblica con todos los instrumentos que ofrecen el derecho y los organismos internacionales.
Fomentar la profesionalizacin del servicio exterior, la rendicin de cuentas de las misiones y la ampliacin de horarios de atencin.
Aplicar
la
coherencia
entre
los
valores
que
se
promueven
internacionalmente y las acciones de gobierno.
Impulsar las agendas de cooperacin binacionales y multilaterales.
99
Promocin de los derechos humanos, la mitigacin de los efectos del cambio climtico, el impulso del desarrollo sostenible, el desarme y la lucha contra el crimen organizado.
Mejoramiento de la participacin costarricense en las instancias del SICA y en la generacin de acciones que fortalezcan la integracin en reas consideradas claves para el inters nacional y las condiciones socio econmicas que las propician.
Proponer la reactivacin de la comisin binacional con Nicaragua.
Promocin del desarrollo fronterizo a travs de las zonas econmicas especiales, con nfasis en el puesto fronterizo de Tablillas, proyectos de reforestacin, corredores biolgicos e inversin en infraestructura.
Fomento del turismo binacional y desarrollo sostenible de las cuencas de los ros San Juan y Sixaola.
Seguimiento, dentro del marco de Naciones Unidas, del proyecto de reconocimiento de la ampliacin de los lmites martimos que le corresponden internacional. a Costa Rica, segn el ordenamiento jurdico
Aumento de los concursos de oposicin para el ingreso y ascenso del personal diplomtico.
Fortalecimiento de la profesionalizacin del servicio exterior y su relacin sistmica con el resto de la institucionalidad nacional.
Promocin de las exportaciones nacionales por medio de las embajadas, en coordinacin con el COMEX.
100
Rendicin de cuentas en las misiones diplomticas y consulares y ampliacin de los horarios de atencin al pblico.
Instauracin de un foro nacional permanente de poltica exterior, que sirva de insumo para la toma de decisiones de la Cancillera y Presidencia.
Ampliacin de las relaciones con los pases de la Conferencia Islmica y la Cuenca del Pacfico.
Realizacin de un acercamiento inmediato con los miembros de UNASUR para consolidar acuerdos de transferencia tecnolgica y la bsqueda de inversiones.
Promocin de los vnculos culturales e histricos de la Provincia de Limn con el Caribe anglfono.
e.
Partido Unidad Social Cristiana. Defensa soberana e integridad territorial.
Desnicaragizar las Relaciones Internacionales.
Recuperar nuestra poltica de alianzas y fortalecer relaciones con pases amigos.
Aumento de cooperacin con Centroamrica en problemas comunes.
Retomar y promover la democracia, los derechos humanos, la paz y el medio ambiente.
101
Agregados comerciales y culturales deben ser del mbito del comercio y de la cultura.
102
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22- Plan de Gobierno Johnny Araya Tiempo de construir Pg.
23- Semanario Universidad (2013) [Versin electrnica], San Jos, Costa Rica (2013) recuperado el 19 de enero de 2014 de
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105
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https://luisguillermo.cr/propuestas/181-empresariado
http://www.nacion.com/nacional/elecciones2014/apuesta-empleo-publicosostenible_0_1384061590.html 27- Johnny Araya Costa Rica (2013) [Versin electrnica], San Jos, Costa Rica (2013) recuperado el 19 de enero de 2014 de
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30- OTTO
GUEVARA,
ALIMENTACIN
https://www.youtube.com/watch?v=cWHo8-pq4tg
106
31- Diario El Financiero (2013) [Versin electrnica], San Jos, Costa Rica (2013) recuperado el 19 de enero de 2014 de
http://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/Johnny_Arayaplan_de_gobierno-eleccion_2014_0_425357481.html
107

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2014

DECISIN ELECTORAL, POR UN VOTO INTELIGENTE

Lic. Bryan Acua O. Analista Internacional 01/01/2014

Partido Movimiento Libertario. ..................................................................... 22

b. Partido Liberacin Nacional: ........................................................................ 44 c. Partido Movimiento Libertario: ..................................................................... 45

b. Partido Liberacin Nacional: ........................................................................ 65 c. Partido Movimiento Libertario: ..................................................................... 69

PESCA Y ACUICULTURA ....................................................................... 88

b. Partido Liberacin Nacional. ........................................................................ 89 c. Partido Movimiento Libertario. ..................................................................... 91

Encuesta general: http://www.teletica.com/Noticias/39196-Villalta-lidera-encuesta-mas-reciente-deUnimer.note.aspx

CAPITULO 1: Combate a la pobreza.

Partido Frente Amplio.

DERECHOS DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS:

GENERACIN DE EMPLEO DIGNO A TRAVS DE RECUPERAR EL TEJIDO PRODUCTIVO.

FRENO AL AUMENTO DESMEDIDO DEL COSTO DE LA VIDA.

DEFENSA Y RECUPERACIN DE LOS BIENES PBLICOS Y DISTRIBUCIN EQUITATIVA DE LA TIERRA

REORDENAMIENTO, TRANSPARENCIA Y GESTIN EFICIENTE DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

Partido Liberacin Nacional:

REDUCCIN DE LA POBREZA: ESTIMULO A LA CREACIN DE LA MAYOR CANTIDAD DE EMPLEOS BIEN REMUNERADOS.

REDUCCIN DE LA POBREZA: MEJOR CALIDAD DEL GASTO EN EDUCACIN Y SALUD.

REDUCCIN DE LA POBREZA: PENSIONES Y VIVIENDA POPULAR

abandonados sern protegidos solidariamente por la sociedad.

econmico y una asignacin eficiente y transparente del gasto pblico social.

Partido Accin Ciudadana:

Cmo se lograra esto12?

Partido Unidad Social Cristiana:

La educacin y la capacitacin para el trabajo, sern medios de combate al desempleo y a la pobreza14.

CAPITULO 2: Poltica econmica.

Partido Frente Amplio:

Partido Liberacin Nacional:

Plan de Gobierno Johnny Araya Tiempo de construir Pg.

Partido Movimiento Libertario.

Plan de Gobierno Otto Guevara Libertad, Democracia y Bienestar para todos.

Partido Accin Ciudadana:

Impulsar el crecimiento econmico y la competitividad con proteccin ambiental y equidad social.

ingresos sanos a los organismos del Estado.

Partido Unidad Social Cristiana:

CAPITULO 3: Generacin de empleo.

Partido Frente Amplio:

DERECHOS DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS.

GENERACIN DE EMPLEO DIGNO A TRAVS DE RECUPERAR EL TEJIDO PRODUCTIVO.

Partido Liberacin Nacional.

Programa especial de empleo focalizado en mujeres jefas de hogar.

Programa de empleo para personas con discapacidad.

Partido Accin Ciudadana:

Impulsar el crecimiento econmico y la competitividad con proteccin ambiental y equidad social.

Partido Unidad Social Cristiana:

CAPITULO 4: Seguridad ciudadana y crimen organizado

Partido Frente Amplio:

Desarrollar cuerpos policiales realmente civilistas y al servicio de la sociedad en su conjunto.

Declarar emergencia nacional el hacinamiento de las crceles.

Revisar los acuerdos de patrullaje conjunto para la lucha contra el narcotrfico.

Partido Liberacin Nacional:

Un eje de seguridad humana.

Un proyecto de indemnizacin justa por deceso o accidente de un polica.

Un programa integral de capacitacin policial, bajo el liderazgo de la Escuela Nacional de Polica.

Partido Accin Ciudadana:

comits de seguridad ciudadana, el uso y ampliacin de la polica motorizada.

Cierre de la Direccin de Inteligencia y Seguridad.

Partido Unidad Social Cristiana:

Resolver el problema del Hacinamiento carcelario.

Favorecimiento a zonas deprimidas y socialmente vulnerables.

Mejorar los programas de vigilancia para el control del trasiego de drogas.

Aumento en el nmero de efectivos y tecnificar los procedimientos.