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SISTEMAS POLTICOS COMPARADOS SISTEMA POLTICO FRANCS

El pueblo francs proclama solemnemente su adhesin a los derechos humanos y a los principios de la soberana nacional tal y como fueron definidos por la Declaracin de 1789, confirmada y completada por el re!mbulo de la "onstitucin de 19#$% En &irtud de estos principios y del de la libre determinacin de los pueblos, la 'ep(blica ofrece a los )erritorios de *ltramar +ue manifiesten la &oluntad de adherirse a ella nue&as instituciones fundadas en el ideal com(n de libertad, i,ualdad y fraternidad y concebidas para fa&orecer su e&olucin democr!tica%%%-

./0 1212 34"% E5 "4E5"4.6 034)4".6 7 'E3."405E6 45)E'5."405.3E6 *548E'64D.D ".)034". DE 3. 3.).

Prof. Titular: Lic. Gerardo Ferradas Sarmiento Adjunto: Lic. Fernando Contte Alumnas: Valdez Karina Sayago Ailn

INDICE TEMATICO

Resea Histrica -Historia Poltica francesa -Historia del constitucionalismo francs Rgimen Poltico Sistema de gobierno -Primer Ministro -Presidente -Poder legislativo -Autoridad Judicial Administracin territorial Sistema electoral Resea de los artidos oliticos en !rancia" Sistema de Partidos" #lasificacin Medios de #omunicacin !actores de oder $ gru os de inters !rancia% &o$ Ane'os

!rancia suele citarse como el aradigma del (stado-)acin% desenlace &istrico $ geogr*fico bastante inusitado en el mundo% +ue corres onde a una situacin en la cual los tres rinci ales ingredientes de la identidad de un as ,estado% territorio $ ueblo- se confunden en una totalidad (fectivamente% ara alcan.ar ese estadio es necesario +ue los ciudadanos se identifi+uen con un es acio $ con un sistema oltico suficientemente estable $ continuo% +ue en este caso es la Re /blica" (sta situacin es de &ec&o un fruto de un largo roceso de construccin% $ cabe considerar +ue este rosigue $ se erfecciona &asta la 0uinta Re ublica" Marco fsico y poblacin Con sus 550.000 km2 de superficie, Francia es el pas ms extenso de Europa, precediendo a Espaa, Alemania y uecia. ituada al oeste del continente europeo, confina con seis pases! "#l$ica y %uxem&ur$o al norte, Alemania y ui'a al este, (talia al sudeste y Espaa al sudoeste. u situaci)n $eo$rfica le confiere dos *enta+as esenciales. u posici)n central en el territorio de la ,ni)n Europea esta *alori'ada por excelentes redes de comunicaci)n. A tra*#s de sus re$iones orientales, Francia se conecta con el *asto espacio industrial y ur&ano -ue se extiende desde la desem&ocadura del .in /asta la llanura del 0o. Al noroeste, se acerca a los polos industriales del .eino ,nido y al sur, se inte$ra en el arco 1editerrneo -ue se extiende de Catalua /asta la (talia central. 0or otra parte, dispone de una do&le fac/ada martima! una -ue da al 1ar del norte y al Canal de la 1anc/a y otra -ue da al 2c#ano Atlntico y al 1editerrneo .Estas extensiones martimas facilitan las relaci)n con Europa eptentrional, con Am#rica y con 3frica. Con una po&laci)n metropolitana -ue alcan'a 54,5 millones de /a&itantes se sit6a en el 278 puesto mundial y en el tercer puesto en la ,ni)n Europea. RESEA HISTORICA Historia Poltica Francesa

Es difcil asi$nar a Francia una fec/a de nacimiento 9/a&r -ue ele$ir el ao :;<, con el &autismo de Clodo*eo, rey de los francos o ;45 con el de =u$o Capeto, fundador de la dinasta -ue reino en el pas durante nue*e si$los, o &ien 754;, con la re*oluci)n, cuando Francia se afirma como naci)n en una Estado ya constituido> ?anto los /istoriadores como los profanos discrepan con respecto a ese ori$en. En todo caso, la comunidad nacional /a cele&rado los tres ani*ersarios. @ la pluralidad de las dataciones posi&les muestra -ue Francia, como un ser *i*o, se /a constituido lentamente, inte$rando m6ltiples aportaciones a partir de las cuales fue construyendo su identidad. Ciertamente, la Anti$Aedad y la Edad 1edia no produ+eron una Francia seme+ante a la -ue conocemos, pero esos lar$os periodos son esenciales ya -ue urdieron las tramas de la po&laci)n y sentaron las &ases de la or$ani'aci)n del territorio, fi+ando el empla'amiento de la mayora de las ciudades y de las redes de comunicaci)n. El legado de la revolucin y del i perio Francia se afirmara como naci)n con la re*oluci)n de 754;. El 7: de +ulio de 7;50, durante la fiesta de la Federaci)n, dele$ados *enidos de todo el pas proclamaron su pertenencia a la misma comunidad nacional. El ideal proclamado entonces es el de la li&ertad de cada uno con respecto de todos, el derec/o de los pue&los a disponer de si mismos, instituciones /ec/as para $aranti'ar el &ienestar social. Estas aspiraciones, formuladas en la Beclaraci)n de los Berec/os del =om&re y del Cciudadano del 2< de a$osto de 754;, son /erederas de la Cfilosofa de la ilustraci)nD del si$lo EF((( y estn fuertemente impre$nadas del pensamiento de autores como 1ontes-uieu , -ue en el CEl espritu de las leyesDG75:4H sent) el principio de separaci)n de los poderes e+ecuti*o, le$islati*o y +udicial, o IeanJIac-ues .ousseau, -ue desarrollo las nociones de i$ualdad poltica y de so&erana del pue&lo en CEl contrato socialDG75<2H. En estos textos se inspiraron en $ran medida

los redactores de la constituci)n de Estados ,nidos G7545H. %os *alores as exaltados aspiran a ser uni*ersales y pueden considerarse como fundadores de la democracia moderna. 0ero estos principios no entran inmediatamente en *i$or. i &ien fi$uran, en $ran parte, en la primera constituci)n, adoptada por Francia en 75;7, y ms ampliamente a6n en la de 75;K, se necesitaran lar$o tiempo, numerosos com&ates polticos y luc/as sociales para -ue se con*iertan en derec/os inaliena&les. %a 0rimera .ep6&lica es proclamada el 22 de septiem&re de 75;2, pero la constituci)n democrtica emanada de ella en 75;K nunca ser aplicada. %a $uerra ci*il y los com&ates -ue /ay -ue li&rar en todos los frentes contra los Estados europeos coali$ados a Francia desem&ocan en la instauraci)n del ?error, muy ale+ado de los no&les principios de 754;. Bespu#s de la e+ecuci)n de .o&espierre en +ulio de 75;:, la Con*enci)n ?ermidoriana G75;:J75;5H lle*an a la toma del poder por "onaparte, c)nsul de 75;; a 740: y lue$o Emperador de los franceses. A la monar-ua a&olida en 75;2 sucede el (mperio, muy diferente por sus estructuras y su or$ani'aci)n, pero en cuyo seno los franceses *uel*en a ser s6&ditos, como en el pasado, despu#s de /a&er sido efmeramente ciudadanos. En 7475, Francia pierde su (mperio, pero no por ello recupera la li&ertad y la democracia. %a monar-ua es restaurada con %uis EF(((. Carlos E lo sucede en 742: y lue$o, a ra' de las +ornadas re*olucionarias de +ulio de 74K0, %uis Felipe inicia un reinado de 74 aos. %a re*oluci)n de 74:4 instaura la e$unda .epu&lica -ue, como la 0rimera, desem&oca en un $olpe de Estado, el de %uisJLapole)n "onaparte, en 7457, y en la instauraci)n del e$undo (mperio G7452J7450H ."a+o estos diferentes re$menes no se practica el recurso a los ciudadanos! /asta 74:4 el *oto es censitario, limitado, por consi$uiente, a una minora y la expresi)n poltica de la masa se traduce en al$unos episodios insurreccionales, rpidamente reprimidos. !"#$%!&!'( la )rancia republicana* crisis y consolidacin ?ras la derrota de Francia ante Alemania en 7450, la ?ercera .ep6&lica, pese a las tur&ulencias internas -ue de&e superar y a la 0rimera Muerra 1undial -ue lastima /ondamente al pas, se presenta como un periodo de esta&ili'aci)n y de consolidaci)n. %a .ep6&lica es proclamada el : de septiem&re de 7450 y Adolp/e ?/iers es su primer presidente desde el K7 e a$osto de 7457, despu#s de la represi)n san$rienta de la insurrecci)n de la Comuna de 0aris a fines de mayo de este mismo ao. Aun-ue los comien'os del r#$imen son difciles, esta .ep6&lica ser la ms duradera de todas, pues se mantendr /asta 7;:0. Anteriormente monr-uico, ?/iers se ad/iere pro$resi*amente al ideario repu&licano, y entre fe&rero, y entre fe&rero y +ulio de 7455 se adoptan los textos le$islati*os -ue definen la or$ani'aci)n y el funcionamiento de los poderes. 0ero el r#$imen solo o&tiene su le$itimidad con las elecciones del 7: y 24 de octu&re de 7455, -ue dan una mayora repu&licana en la cmara de diputados. =asta la $uerra -ue se inicia en 7;7:, la .ep6&lica de&e afrontar dos $ra*es crisis -ue amena'an su existencia misma! el &oulan$ismo G744<J744;H, -ue inte$ra descontentos de toda ndole y amena'a los fundamentos parlamentarios del r#$imen, y el caso Breyfus G74;:J74;;H, -ue re*ela la amplitud del antisemitismo en Francia y las profundas di*isiones -ue a$rietan el cuerpo social y las corrientes polticas. Estas crisis son tanto ms amena'adoras para la .ep6&lica cuanto -ue transcurren so&re un fondo de *i*as tensiones sociales y polticas! luc/as o&reras, acciones *iolentas de las li$as y facciones polticas, enfrentamiento entre clericales y anticlericales -ue en 7;05 remata en la separaci)n de la ($lesia y del Estado. in em&ar$o, en este periodo aporta lo$ros importantes en materia institucional y social, y en el terreno de las li&ertades p6&licas. A las leyes de 7442 y 7445 -ue instituyen la escuela primaria o&li$atoria y $ratuita se suman a las leyes relati*as a la li&ertad de prensa G7447H, la li&ertad sindical G744:H, la re$lamentaci)n del tra&a+o de mu+eres y nios G74;2H y la li&ertad de asociaci)n G7;07H. !&!'%!&'+( de una guerra a o,ra En los primeros aos del si$lo EE se intensifican las tensiones internacionales en Europa! las ri*alidades polticas, comerciales y coloniales entre las potencias se inscri&en so&re un fondo de nacionalismo creciente, exacer&ado por crisis re$ionales como las de 1arruecos y de los "alcanes. Francia /a constituido la ?riple Entente con .usia Gacuerdos de 74;KH, aliada a su *e' de er&ia y, con Mran "retaa. Frente a este &lo-ue se /a formado la ?riple Alian'a de los

imperios centrales -ue con$re$a a Alemania, Austria N=un$ra, y el .eino de (talia, apoyados por el (mperio 2tomano. El K de a$osto de 7;7:, Francia entra en la $uerra contra Alemania y AustriaJ=un$ra +unto a (n$laterra y .usia, a las -ue se suman mas adelante (talia y Estados ,nidos. %os franceses salen *ictoriosos de este conflicto de cuatro aos, -ue de+a un saldo penoso para el pas como para los dems pases europeos -ue participaron en la $uerra. in em&ar$o, /a&a permitido la reali'aci)n de la Cuni)n sa$radaD de los partidos polticos en torno a la defensa de la naci)n, uni)n sim&oli'ada por la fuerte personalidad de Clemenceau, el Cpadre de la *ictoriaD, -ue permaneci) en el poder /asta enero de 7;20. %a *ida poltica de los aos *einte esta dominada por coaliciones de derec/a, con excepci)n del periodo 7;2:J7;2< durante el cual ocupa el poder el Cartel de las ('-uierdas, -ue re6ne socialistas y radicales. Besde diciem&re de 7;20 y la creaci)n del 0artido Comunista, la i'-uierda socialista esta di*idida. %a crisis econ)mica de los aos treinta, las dificultades financieras y sociales, el deterioro de la situaci)n internacional con la lle$ada al poder de fascismo en (talia y del na'ismo en Alemania, a$ra*an las di*isiones en el pas y fa*orecen la emer$encia de muc/os mo*imientos antiparlamentarios, conser*adores, nacionalistas y de extrema derec/a, -ue se or$ani'an en Cli$asD. %a $uerra de+a a Francia do&lemente traumati'ada! por la derrota rpida e inesperada antes las tropas alemanas pero tam&i#n por las poltica de cola&oraci)n con el enemi$o instaurada por el $o&ierno de Ficky .El derrum&amiento del e+#rcito ante la in*asi)n na'i, en mayo de 7;:0, arro+a a millones de ci*iles a los caminos del #xodo. El armisticio se firma el 22 de +unio de 7;:0. Francia -ued) di*idida en dos 'onas! una ocupada y otra li&re. %a tercer .ep6&lica se derrum&a el 70 de +ulio de 7;:0, el 0arlamento entre$a todos los poderes al mariscal 0#tain, /#roe de la 0rimera Muerra 1undial, -uien instala en Ficky, capital pro*isional, un r#$imen de nue*o cuo, el Estado franc#s! r#$imen de carcter personal, autoritario, corporati*ista y discriminatorio con respecto a los +udos, sometidos desde 7;:7 a un estatuto especial. %a cola&oraci)n con Alemania na'i se enta&la el 2: de octu&re de 7;:0 a ra' de la entre*ista de 1ontoire entre 0#tain y =itler .Ella conduce al r#$imen de Ficky a cooperar con los *encedores, apoyando el esfuer'o de $uerra alemn, persi$uiendo a los opositores al na'ismo y entre$ando a los +udos a la deportaci)n. %a %e$i)n de *oluntarios franceses contra el &olc/e*ismo com&ate +unto a las di*isiones alemanas en el frente del este. 0ero la .esistencia, -ue ya se /a manifestado en los primeros das de la ocupaci)n, ser el fermento de una nue*a Francia, -ue empua el tim)n despu#s de la $uerra. 0uede fec/arse su acta de nacimiento el 74 de +unio de7;:0, cuando el $eneral de Maulle ex/orta desde %ondres a los franceses a prose$uir el com&ate +unto a los Aliados. A su alrededor se forma una .esistencia exterior, constituida por las Fuer'as Francesas %i&res GFF%H y por un Comit# franc#s de %i&eraci)n Lacional. %os territorios coloniales se ad/ieren a ella. En Francia, la .esistencia interior, al principio muy limitada, se or$ani'a y se refuer'a, constituyendo *erdaderas redes -ue, adems de las acciones efectuadas en el pas, aportaran una contri&uci)n *aliosa para los Aliados por su la&or de informaci)n y por su ayuda militar durante el desem&arco. -a recons,ruccin( !&'+%!&+" Bos $uerras en treinta aos representaron para Francia un periodo de prue&as. %as p#rdidas /umanas durante de la e$unda Muerra 1undial fueron menores -ue las sufridas en el primer conflictoO en cam&io las p#rdidas materiales fueron mayores. in em&ar$o, puede /a&larse de un *erdadero mpetu de reconstrucci)n del pas! los tiempos eran difciles, pero la pa' restaur) la confian'a en el futuro, como lo muestra la *i$orosa recuperaci)n demo$rfica del &a&y &oom, y la ayuda aportada por Estados ,nidos a tra*#s del 0lan 1ars/all permite responder a las necesidades ms ur$entes. @a en 7;:5, aun-ue la situaci)n es difcil, se toman medidas ur$entes! nacionali'aci)n de sectores cla*es de la economa Gener$a, transporte a#reo, &ancos de dep)sitos, se$urosH y de $randes empresas G.enaultH, creaci)n de la e$uridad ocial y de los comit#s de empresa e implantaci)n de una planificaci)n econ)mica cuya responsa&ilidad se confa a Iean 1onnet. 0ero las fuer'as polticas sur$idas de la .esistencia, comunistas, dem)crataJcristianos y socialistas, -ue apoyan el $o&ierno pro*isional del $eneral de Maulle, pronto disienten acerca de las instituciones y de las $randes opciones econ)micas. El +efe de la Francia %i&re aca&a retirndose del $o&ierno en enero

de 7;:< y funda en 7;:5 un nue*o partido poltico, el .assem&lement du peuple FranPois G.0FH N .euni)n del pue&lo franc#s J . e necesitan dos asam&leas constituyentes ele$idas por sufra$io uni*ersal G se /a instaurado en 7;:: el *oto femeninoH y tres refer#ndums para desem&ocar en la adopci)n de la Constituci)n de la Cuarta .epu&lica, promul$ada el 25 de octu&re de 7;:<, -ue instituye una Asam&lea Lacional todopoderosa y un 0residente de la .ep6&lica por el 0arlamento %a Cuarta .ep6&lica de&e afrontar una $ra*e crisis en$endrada por la descoloni'aci)n. Esta empie'a en (ndoc/ina, de donde Francia de&e retirarse despu#s de oc/o aos de una $uerra ardua. -a )rancia desde !&+"( .e /aulle A ra' de los distur&ios -ue estallan en Ar$el el 7K de mayo de 7;54, prota$oni'ados por residentes franceses, cae el 6ltimo $o&ierno de la Cuarta .ep6&lica, enca&e'ado por 0ierre 0flimlin. (n*itado por el presidente de la .ep6&lica, .en# Coty, a asumir la direcci)n del $o&ierno, el $eneral de Maulle de+a su retiro de Colom&eyJles BeuxJQ$lises. (n*estido por los diputados en +unio de 7;54, pone en marc/a la ela&oraci)n del texto constitucional -ue *a a or$ani'ar el nue*o modo de funcionamiento de las instituciones. En el 7;54 la constituci)n de la Ruinta .ep6&lica es adoptada por refer#ndum. Esta confiere un papel eminente al presidente de la .ep6&lica .Be Maulle es desi$nado para desempear esta funci)n suprema por un cole$io de diputados, senadores y representantes electi*os locales en diciem&re de 7;54. 0or el refer#ndum del 24 de octu&re de 7;<2, de Maulle /ace adoptar la elecci)n del +efe de estado por sufra$io uni*ersal directo. El 7; de diciem&re de 7;<5 el mismo es ele$ido para esa funci)n en una se$unda *uelta electoral contra FranPois 1itterrand, candidato de la oposici)n de i'-uierda. Mracias a la prosperidad econ)mica y al saneamiento econ)mico, sim&oli'ado por la creaci)n del nue*o franco en 7;<0, el $eneral de Maulle puede se$uir una poltica exterior muy acti*a. u o&+eti*o es afirmar la independencia y el papel mundial de Francia, transformada en la tercer potencia nuclear. %a re&elda estudiantil de la prima*era de 7;<4 afecta a muc/os pases industriales, pero en Francia co&ra particular amplitud! el mo*imiento rei*indicati*o se extiende a los tra&a+adores, se propa$a a las pro*incias y aca&a parali'ando al pas entero. ,n discurso firme del Meneral de Maulle, la mo*ili'aci)n de sus partidarios y el llamamiento a los electores, despu#s de la disoluci)n de la Asam&lea Lacional, resta&lecen la normalidad en +unio 7;<4. 0ero menos de un ao despu#s, de Maulle a&andona definiti*amente el poder, tras su fracaso en el refer#ndum so&re un proyecto de re$ionali'aci)n y de reforma del enado, en a&ril de 7;<;.El $eneral muere en no*iem&re de 7;50.,n exJprimer ministro suyo, Meor$es 0ompidou, le sucede, despu#s de la muerte prematura de este ultimo, su ministro de /acienda, Fal#ry Muscard dSEstain$, es ele$ido presidente de mayo de 7;5:. ?ras el ale+amiento del $eneral de Maulle no se produce en Francia una ruptura neta en la manera de $o&ernar, sino ms &ien una serie de modificaciones sucesi*as. "a+o la presidencia de Meor$es 0ompidou se conser*a ampliamente la tradici)n $aullista y se mantienen los $randes e+es de la poltica interior y exterior. El partido socialista, reno*ado en el Con$reso de Qpinay por FranPois 1itterrand, el 0artido Comunista y los radicales de i'-uierda forman, antes de las elecciones le$islati*as de 7;5K, la ,ni)n de la ('-uierda y adoptan un 0ro$rama Com6n de Mo&ierno. 0ese a sordas tensiones, a rupturas pasa+era y, lue$o, al a&andono del 0ro$rama Com6n en 7;54, esta uni)n se recompone en la se$unda *uelta de la elecci)n presidencial de a&rilJmayo de 7;47, -ue FranPois 1itterrand $ana contra el 0residente saliente, Fal#ry Miscard dSEstain$ .0or primera *e' durante la Ruinta .ep6&lica, la i'-uierda accede al poder. Esa alternancia muestra -ue la Constituci)n de 7;54, -ue se crea /ec/a a la medida para el $eneral de Maulle, permite un cam&io democrtico de mayora poltica, $aranti'ando a la *e' esta&ilidad de las instituciones. El $o&ierno de 0ierre 1auroy incluye cuatro ministros comunistas y decide un importante con+unto de reformas! +u&ilaci)n a los sesenta aos, reducci)n del tiempo de tra&a+o a treinta y nue*e /oras semanales, entre otras. %as tensiones econ)micas son intensas! despu#s de tres de*aluaciones

sucesi*as se adopta una poltica de ri$or, ms realista con respecto al mercado e inelucta&le en *irtud del compromiso europeo de Francia. %a desi$naci)n de %aurent Fa&ius como 0rimer 1inistro, en +ulio de 7;4:, y el ale+amiento de los ministros comunistas del $o&ierno consa$ran la preponderancia, en el seno de la i'-uierda, de una corriente realista, cada *e' mas a&iertamente socialdem)crata. -a 0poca de las co1abi,aciones !&"2%3$$# Como $ran no*edad poltica, esta tiene lu$ar cuando el 0residente de la .ep6&lica y el $o&ierno sur$ido de la mayora parlamentaria pertenecen a &andos diferentes de los dos -ue en Francia se reparten la acti*idad poltica, desi$nados con los t#rminos Cderec/aD e Ci'-uierdaD aun-ue esta dicotoma resulte /oy excesi*amente reductora. 0ero esto cam&ia en 7;4<, cuando el 0residente de la .epu&lica, FranPois 1itterrand, a ra' de las elecciones le$islati*as, se encuentra con una Asam&lea donde las dos formaciones de derec/a .0. y ,BF, son mayoritarias! as se inau$ura la primera co/a&itaci)n con Iac-ues C/irac como 0rimer 1inistro. %a elecci)n de 1itterrand para un se$undo septenio en 7;44 marca el fin de la primera co/a&itaci)n. %as elecciones consecuti*as a la disoluci)n decidida por el +efe del Estado lle*an a la Asam&lea Lacional en +unio de 7;44 una mayora socialista ! 1ic/ael .ocard, desi$nado 0rimer 1inistro, sucede en mayo de 7;;7 Qdit/ Cresson, rempla'ada a su *e' por 0ierre "#r#$o*oy en 7;;2. %a se$unda co/a&itaci)n empie'a en mar'o de 7;;K, cuando el 0residente 1itterrand desi$na como 0rimer 1inistro a "alladur, tras las elecciones le$islati*as -ue dan una fuerte mayora .0.J ,BF. %a elecci)n de Iac-ues C/irac como 0residente de la .ep6&lica en 7;;5 da fin a esta co/a&itaci)n y Alain Iupp# es nom&rado primer ministro. %a tercera co/a&itaci)n comien'a en +unio de 7;;5! las elecciones le$islati*as consecuti*as a la disoluci)n de la Asam&lea decidida por Iac-ues C/irac dan la mayora a la i'-uierda, y el 0residente desi$na como primer ministro a %ionel Iospin, diri$ente del 0artido ocialista. En con+unto las tres co/a&itaciones muestran -ue las instituciones de la Ruinta .epu&lica funcionan de forma satisfactoria, $aranti'ando cierta esta&ilidad poltica para Francia. Esta co/a&itaci)n entre C/irac y Iospin dur) /asta las presidenciales de 2002, en las -ue Iospin -ued) apeado de la se$unda *uelta por el ultraderec/ista IeanJ1arie %e 0en. ?ras aceptar la dimisi)n del socialista, C/irac adelant) las le$islati*as y, esta *e' s, consi$ui) una amplia *ictoria para las /uestes conser*adoras. El < de mayo de 2005 $ana las elecciones presidenciales, Licolas arko'y, con*irti#ndose en 0residente de la Ruinta .epu&lica el 7< de mayo, con FranPois Fillon como 0rimer 1inistro.

Historia del constitucionalismo francs

Francia tiene una lar$a e inesta&le /istoria constitucional, de&ida a las con*ulsiones polticas sufridas en los si$los EF((( y E(E. Qstas son las normas fundamentales -ue /a tenido Francia a lo lar$o del tiempo, la fec/a en -ue se apro&aron y el r#$imen poltico -ue instauraron o durante el cual estu*ieron en *i$or. Antes de las constituciones y como &ase de las mismas se dio la declaracion de los Berec/os del =om&re y del Ciudadano en 754; Constituci)n francesa de 75;7, -ue instaur) una monar-ua parlamentaria GK de septiem&re de 75;7H. Constituci)n francesa del ao ( Gcalendario repu&licano franc#sH, -ue nunca se aplic) G2: de +unio de 75;KH. Constituci)n francesa del ao (((, -ue instituy) el Birectorio G5 fructidor del ao ((( 22 de a$osto de 75;5H. Constituci)n francesa del ao F(((, -ue instituy) el Consulado G22 frimario del ao F((( 7K de diciem&re de 75;;H. Constituci)n francesa del ao E, siempre durante el Consulado G7< termidor del ao E 2 de a$osto de 7402H. Constituci)n francesa del ao E((, -ue instituy) el 0rimer (mperio Franc#s G24 floreal del ao E(( 74 de mayo de 740:H. Carta constitucional del : de +unio de 747: G.estauraci)nH. Acta adicional a las constituciones del (mperio del 22 de a&ril de 7475 GCien BasH. Carta constitucional del 7: de a$osto de 74K0 G1onar-ua de IulioH. Constituci)n francesa de 74:4 G: de no*iem&re de 74:4, e$unda .ep6&lica FrancesaH. Constituci)n francesa de 7452 G7: de enero de 7452, e$undo (mperio Franc#sH. %eyes constitucionales de 7455 G?ercera .ep6&lica FrancesaH. %ey constitucional del 70 de +ulio de 7;:0 GFrancia de Fic/yH. Constituci)n francesa de 7;:< G25 de octu&re de 7;:<, Cuarta .ep6&lica FrancesaH. Constituci)n francesa de 7;54 G: de octu&re de 7;54, Ruinta .ep6&lica FrancesaH.

RE/IME4 5O-6TICO 0rimeramente, antes de clasificar al r#$imen poltico franc#s, de&emos definir y diferenciar .#$imen poltico de Formas de Mo&ierno, siendo el primero un t#rmino ms a&arcati*o -ue el se$undo, y a su *e', contenedor de #ste. 0odramos definirlo como un con+unto de instituciones, procedimientos y re$las formales e informales -ue esta&lecen un concepto de le$itimidad en un tiempo y espacio /ist)rico determinado. 0uede ser un r#$imen! democrtico, autoritario, totalitario e incluso teocrtico. Es muy fuerte la *aria&le *alores y las creencias a la /ora de definir un r#$imen. 1ientras -ue las Formas de Mo&ierno o los istemas de Mo&ierno como se propone desde la ctedra, son un con+unto de instituciones y normas formales, -ue descri&en -ui#nes y c)mo de&en ocupar los car$os polticos estatales -ue e+ercen la potestad de decidir so&re las polticas para toda la sociedad. 0uede /a&er parecido extrao -ue Francia no fuera tratada en relaci)n con el sistema parlamentario de $o&ierno, a6n cuando la forma tpica del parlamentarismo europeoJcontinental se /a formado en #ste pas, y desde a-u, se con*irti) en modelo para muc/os pases. Luestras reflexiones estn diri$idas sin em&ar$o /acia los sistemas de $o&ierno de la actualidad, esto -uiere decir con respecto a Francia! /acia el istema de Mo&ierno de la F .ep6&lica. (n virtud del estudio recedente sobre el sistema de gobierno arlamentario $ residencialista% $ sobre la base de la descri cin de las diferentes formas concretas en +ue se resenta este sistema% &emos obtenido suficientemente las categoras $ criterios +ue nos sit/an en osicin de clasificar acertadamente a la 1 Re ublica !rancesa2 Rgimen 3emocr*tico $ Sistema de 4obierno Semi residencialista" R imen democr!tico

Es un r#$imen -ue se caracteri'a por poseer un con+unto de re$las fundamentales -ue esta&lece -ui#n est autori'ado a tomar las decisiones polticas colecti*as y &a+o -ue procedimientos. En t#rminos de .o&ert Ba/l G7;4;H define a los re$menes polticos democrticos. .eser*a la idea de CdemocraciaD para /acer referencia a un *alor uni*ersal perfecto -ue sir*e como modelo, pero al -ue nunca se puede aspirar alcan'ar en su totalidad. 0or lo tanto, +u'$a mas atinado a referirse con la denominaci)n de poliar-uas a la /ora de anali'ar los casos reales. 0arad)+icamente, su noci)n de poliar-ua se con*irti) en la definici)n clsica de democracia adoptada por al ciencia poltica, asociada con oc/o re-uisitos -ue de&en estar presentes para -ue el r#$imen poltico de un pas sea calificado como democrtico. 7J derec/o al *oto 2J derec/o a ser electo KJ derec/o de los lideres a competir por el *oto popular :J elecciones li&res y +ustas 5J li&ertad de asociaci)n <J li&ertad de expresi)n 5J li&ertad de prensa 4J -ue las instituciones p6&licas dependan del *oto popular. El .#$imen Bemocrtico a su *e' se clasifica se$6n el ni*el de autonoma -ue presenten los distintos su&sistemas y estructuras G artidos olticos% gru os de inters% organi.aciones intermedias% medios de comunicacin% etc"H respecto del sistema poltico y del Estado. Clasificndose en!

-Alta Autonoma! los su&sistemas y sus estructuras estn &ien diferenciados y con una alta autonoma con relaci)n al sistema poltico y al Estado con una alta cultura de participaci)n poltica pluralista. %Mediana Autonoma! son a-uellos donde los respecti*os su&sistemas tienden a depender de las estructuras del $o&ierno, lo cual limita su autonoma poltica y fra$menta la cultura poltica exponiendo su&culturas de tipo parro-uiales y clientelistas. %5a6a Autonoma! se caracteri'an por una escasa autonoma de los su&sistemas, implementados $eneralmente, en el marco de sistemas de partido /e$em)nico o predominante. En el caso del pas $alo nos encontramos ante un r#$imen democrtico de alta autonoma $a +ue% la li&ertad de expresi)n se encuentra $aranti'ada, apuntalada por las fuentes alternati*as de informaci)n, el derec/o de asociaci)n y de las minoras -ue a lo lar$o del tra&a+o se ira desarrollando , particularmente, tanto en los medios de comunicaci)n como en la le$islaci)n so&re partidos partidos. Bada la clasificaci)n de Arend %i+p/art Francia es una democracia de consenso, respondiendo a las caractersticas citadas por el autor en 78as democracias contem or*neas92 7J participaci)n en el poder e+ecuti*o! $randes coaliciones, desde 7;4< particularmente se o&ser*a en este pas el fen)meno de las Cco/a&itacionesD 2J separaci)n formal e informal de poderes , con la conformaciones de poderes &ien diferenciados o %e$islati*o ! Asam&lea Lacional y enado o E+ecuti*o ! +efe de Estado G 0residente de la .ep6&licaH y Iefe de Mo&ierno G 0rimer 1inistroH o Iudicial KJ &icameralismo e-uili&rado y representaci)n de la minora :J sistemas pluripartidistas, a continuaci)n se citan los partidos polticos mas rele*antes del pas $alo o ,10O o .0.O o 0 o 0artido Comunista franc#sO o 10FO o 1.CO o %os *erdes O o 0.MO o FLO o %2O o %C.O 5J sistemas de partidos multidimensional <J representaci)n proporcional dado -ue distri&uye los escaos parlamentarios entre los partidos proporcionalmente a los *otos -ue reci&en 5J constituci)n escrita. Francia actualmente se ri$e &a+o la Carta 1a$na reformada en ao 7;54

SISTEMA .E /O7IER4O

"istema de o#ierno semi$residencialista

e$6n la definici)n de artori CTun diseo semipresidencial se caracteri'a por tener un presidente electo popularmente, o al menos, un presidente -ue no es electo en y por el parlamento. ustituye la estructura monoc#ntrica de autoridad del presidencialismo y pasa a &asarse en la idea de un $o&ierno compartido! el presidente de&e compartir el poder con un 0rimer 1inistroO a su *e', el 0rimer 1inistro de&e conse$uir un apoyo parlamentario continuoTD 7 En este sentido, puede esta&lecerse -ue la naturale'a'a de la le$itimidad de esta forma presenta una com&inaci)n de la elecci)n popular directa de un 0residente con la elecci)n indirecta de un 0rimer 1inistro, as como un parlamento electo directa y popularmente. El )r$ano e+ecuti*o presenta una estructura de autoridad dual, ya -ue es compartido entre el Iefe de Estado y el Iefe de Mo&ierno, mientras -ue las diferentes estructuras de toma de decisi)n presentan una relaci)n comple+a entre el +efe de estado, el +efe de $o&ierno y el parlamento.

-AS I4STIT8CIO4ES %a Ruinta .ep6&lica instaurada por la Constituci)n de 7;54, fortaleci) el papel del poder e+ecuti*o G0residente de la .ep6&lica y Mo&iernoH y /a permitido despe+ar una mayora poltica neta en cada le$islatura, poniendo fin as a la inesta&ilidad parlamentaria -ue pre*aleca anteriormente. Aun-ue suscit) al principio una *i*a oposici)n de la i'-uierda, la Constituci)n de 7;54 aca&o por $anarse un consenso &astante amplio, sin duda por /a&er permitido desde 7;47, la alternancia poltica y las Cco/a&itacionesD. El funcionamiento satisfactorio de las instituciones se de&e tal *e' al /ec/o de -ue el $aullismo -ue las inspira, ms &ien -ue una ideolo$a poltica, es un m#todo de acci)n &asado en al$unos principios claros! la $rande'a de Francia, el papel central del Estado, la prioridad del inter#s de la Laci)n so&re las ideolo$as, y la necesidad de -ue el Iefe de Estado est# Cpor encima de los partidosD y extrai$a su le$itimidad de la so&er&ia popular. Qste 6ltimo punto lle*o al $eneral de Maulle a proponer una modificaci)n esencial del texto de 7;54! la elecci)n del presidente de la .ep6&lica por sufra$io uni*ersal directo, instaurada por la reforma constitucional del 7;<2. En el $o&ierno se producen K tipos de reuniones! Conse+o de 1inistros! presidido por el Iefe del Estado, es el )r$ano ms importante. Conse+o de Ma&inete! presidido por el 0rimer 1inistro, participan los ministros y los secretarios de Estado. Conse+os interdepartamentales! tratan temas importantes, los presiden el Iefe del Estado o el 0rimer 1inistro, participan ministros y secretarios competentes en una misma materia.

%a constituci)n del : de 2ctu&re de 7;54 institua la elecci)n del presidente de la .ep6&lica por sufra$io uni*ersal indirecto, a tra*#s de un cole$io electoral -ue inclua a los miem&ros del 0arlamento y a di*ersos representantes de los conce+ales. Ele$ido por dic/o cole$io electoral en 7;54, el $eneral de Maulle fue reele$ido en 7;<5, pero esta *e' por sufra$io uni*ersal directo. Este modo de asi$naci)n romper con el r#$imen de la ?ercera y de la Cuarta .epu&lica, -ue da&a la primaca al 0arlamento y le atri&ua el poder de desi$nar al 0residente. En cuanto a la prctica constitucional el $eneral de Maulle refor') esta preponderancia del poder e+ecuti*o " Ante el
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Ingeniera constitucional comparada. Una investigacin de estructuras, incentivos, resultados. Mexico DF: Fondo de Cultura Ecnomica.

refer#ndum del ao 2000, el art. < 2 de la constituci)n /a sido modificado! el presidente es ele$ido por sufra$io uni*ersal por un perodo de 5 aos, es reele$i&le. u desempeo es incompati&le con otras funciones. %a elecci)n se desarrolla &a+o un sistema mayoritario uninominal a 2 *ueltas, si un candidato o&tiene mayora a&soluta en la 7U *uelta es ele$ido, lo$rando as disminuir las discrepancias sur$idas a causa de las co/a&itaciones. 8a constitucin define las atribuciones del residente de la Re ublica2 el residente se elige ro un eriodo de siete aos $ es indefinidamente reelegible"

Jefe de las fuer.as armadas ,art":;- <% el Presidente es tambin el garante de la inde endencia nacional% de la integridad territorial $ del res eto de los tratados ,art";- =" en tal conce to% desem ea un a el esencial en materia de oltica e'terior% esfera de accin +ue com arte el conse6o de Ministros" (l Presidente romulga las le$es ,art" :> ;- $ firmas las ordenan.as $ los decretos discutidos en #onse6o de Ministros ,art" :<-?@ (l Presidente es garante de la inde endencia de la autoridad 6udicial ,art" ?=- $ reside el #onse6o Su erior de la Magistratura@ )ombra los cargos civiles $ militares m*s im ortantes ,art":<-" osee la rerrogativa del indulto ,art":A- $ uede ser investido de oderes e'ce cionales en eriodos de crisis graves ,art":?-" a ro uesta del gobierno o de las asambleas% uede someter ciertos ro$ectos de le$ a un referndum" Previa consulta con el gobierno $ con los residentes de la Asamblea )acional $ del Senado% uede disolver la Asamblea )acional" Puede recurrir al conse6o #onstitucional ara +ue ste se ronuncie acerca de la conformidad de una le$ con la constitucin% antes de su romulgacin"

El presidente cesa en sus funciones por fin de mandato, muerte, dimisi)n, destituci)n por el ?ri&unal upremo en casos de alta traici)n o por un impedimento definiti*o si es constatado por el Conse+o Constitucional. En este caso, o en situaciones de interinidad, la presidencia corresponder al 0residente del enado. En perodos de interinidad el presidente no puede reformar la Constituci)n, con*ocar refer#ndums ni disol*er las Cmaras.
Artculo < G1odificado 02V70V2000H El 0residente de la .ep6&lica ser ele$ido por un perodo de cinco aos por sufra$io uni*ersal directo. ,na ley or$nica esta&lecer el modo de aplicaci)n del presente artculo.

Artculo 75 El 0residente de la .ep6&lica es el +efe de las Fuer'as Armadas. 0residir los conse+os y los comit#s superiores de defensa nacional. " Artculo 5 El 0residente de la .ep6&lica *elar por el respeto a la Constituci)n y ase$urar, mediante su ar&itra+e, el funcionamiento re$ular de los poderes p6&licos, as como la permanencia del Estado. Es el $arante de la independencia nacional, de la inte$ridad territorial y del respeto de los tratados.

Artculo 70 El 0residente de la .ep6&lica promul$ar las leyes dentro de los -uince das si$uientes a la comunicaci)n al Mo&ierno de la ley definiti*amente apro&ada. El 0residente de la .ep6&lica podr, antes de la expiraci)n de dic/o pla'o, pedir al 0arlamento una nue*a deli&eraci)n so&re la ley o al$unos de sus artculos. Lo podr dene$arse esta nue*a deli&eraci)n.
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Artculo 7K G1odificado 24V0KV200KH El 0residente de la .ep6&lica firmar las ordenan'as y los decretos discutidos en Conse+o de 1inistros. Lom&rar los car$os ci*iles y militares del Estado. El Conse+o de 1inistros nom&rar! %os Conse+eros de Estado, el Mran Canciller de la %e$i)n de =onor, los em&a+adores y en*iados extraordinarios, los conse+eros del ?ri&unal de Cuentas, los prefectos, los representantes del Mo&ierno en los territorios de ,ltramar re$idos por el artculo 5: y en Lue*a Caledonia, los oficiales $enerales, los rectores de las academias, los directores de las administraciones centrales. ,na ley or$nica determinar los dems car$os -ue de&en ser cu&iertos en Conse+o de 1inistros, as como las condiciones en las cuales el 0residente de la .ep6&lica podr dele$ar su competencia en los nom&ramientos para ser e+ercida en su nom&re.

%a constituci)n define los poderes e+ercidos personalmente por el presidente y los -ue comparte con el 0rimer 1inistro, lo cual /a posi&ilitado el funcionamiento de las instituciones en perodo de Cco/a&itaci)nD entre un 0residente y un 0rimer 1inistro pertenecientes a mayoras polticas diferentes. 5ri er Minis,ro y el /obierno (l gobierno determina $ dirige la oltica de la )acin% a tal efecto% dis one de la administracin $ de la fuer.a armada" (s res onsable ante el arlamento ,art"B> A-" (l Primer Ministro% designado or el Presidente de la Re /blica% dirige la accin del gobierno" (s res onsable de la defensa nacional" 4aranti.a la e6ecucin de la le$es ,art"B:- dentro de los limites +ue le fi6a la #onstitucin% e6erce la otestad reglamentaria ,art"B:- este unto es fundamental@ en efecto% mientras +ue la le$ es votada or el Parlamento% la reglamentacin ,decretos $ ordenes ministeriales- emana del gobierno% es decir% del Primer Ministro $ de los ministros . A este respecto, la Constituci)n de 7;54 inno*a, operando una distinci)n neta entre la esfera de la ley, definida a/ora de modo limitati*o en el articulo K:, y la esfera re$lamentaria, -ue a&arca todas las materias -ue no pertenecen a las esferas de la ley Gart. K5H. Excepcionalmente, la potestad re$lamentaria puede ampliarse si el 0arlamento autori'a al $o&ierno a tomar mediante ordenan'as, durante un perodo limitado, medidas -ue normalmente pertenecen al m&ito de la ley Gart.K4H. (ndependientemente de la potestad re$lamentaria, el Mo&ierno posee, como en todos los re$menes parlamentarios, la iniciati*a de las leyes al i$ual -ue los miem&ros del 0arlamento. 0ero $o'a de una inne$a&le preeminencia, pues fi+a el orden del da de las asam&leas Gart.:4H y puede recurrir a un procedimiento especial por el cual la Asam&lea esta o&li$ada a *otar una sola *e' un proyecto de ley determinado, sin introducir enmiendas, sal*o las aceptadas por el $o&ierno. 0or 6ltimo, y so&re todo, el 0rimer 1inistro pueden plantear la responsa&ilidad del $o&ierno ante la Asam&lea Lacional, ya sea con respecto a su pro$rama, a una declaraci)n de poltica $eneral o a la *otaci)n so&re un texto Gart, :;, apartadoH. Bic/o texto se considera apro&ado, sal*o si una moci)n de censura sometida a la Asam&lea Lacional o&tiene la mayora de los *otos de los diputados, en tal caso, el 0rimer 1inistro de&e presentar al 0residente de la .ep6&lica la dimisi)n de su $o&ierno. Esta disposici)n, 6nica en Europa 2ccidental, permite e*itar toda poltica de o&strucci)n sistemtica de la acci)n del $o&ierno por el parlamento. En calidad de Iefe de Mo&ierno, el 0rimer 1inistro posee una situaci)n preeminente ante los dems ministros y secretario de EstadoO adems, dispone de medios administrati*os especficos, como la ecretaria $eneral del $o&ierno. El n6mero de ministros y secretarios de estado *ara en funci)n de las prioridades y de los e-uili&rios polticos &uscados. En las reuniones de los )r$anos $u&ernamentales, los miem&ros del $o&ierno participan en la direcci)n de la poltica de la Laci)n y refrendan las actas del $o&ierno relati*as a sus esferas de competencia respecti*as. Adems, de&en defender ante el 0arlamento la poltica se$uida por su ministro. 0or 6ltimo, les incum&e la &uena aplicaci)n de las medidas $u&ernamentales por los ser*icios administrati*os -ue diri$en, la funci)n de miem&ro del $o&ierno es incompati&le con la de parlamentario, con un empleo p6&lico y con una acti*idad profesional pri*ada. En cam&io, pueden asumir mandatos electi*os locales. %a composici)n del e-uipo -ue rodea a cada ministro Gel Ma&inete 1inisterialH constituye una especificidad francesa. %a selecci)n de los miem&ros de #ste $a&inete corresponde al ministro. %a mayora de ellos pro*ienen de la alta administraci)n. Besempean sus funciones con el respaldo de la administraci)n central y de los ser*icios desconcentrados del Estado en los departamentos, en las re$iones, y a *eces en el extran+ero. %os miem&ros del $o&ierno son indi*idualmente responsa&les ante el 0rimer 1inistro y ante el 0residente de la .ep6&lica. u dimisi)n puede ser espontnea Gpor inter#s personalH, automtica Gdimensi)n colecti*a del $o&iernoH o pro*ocada Gdiscrepancia con el 0rimer 1inistro o con el presidente de la .ep6&licaH. 0or otra parte, la ley constitucional del 25 de +ulio de 7;;K /ace a los miem&ros del $o&ierno Cpenalmente responsa&les de los actos cumplidos en el e+ercicio de sus
%

Artculo 20 El Mo&ierno determinar y diri$ir la poltica de la Laci)n. Bispondr de la Administraci)n y de la fuer'a armada. er responsa&le ante el 0arlamento en las condiciones y conforme a los procedimientos esta&lecidos en los artculos :; y 50.

funciones y tipificados como delitos en el momento en -ue los cometieron. ?ri&unal de Iusticia de la .ep6&lica C.

on +u'$ados por el

5oder -egisla,ivo( co pe,encias del parla en,o (l arlamento esta constituido or la Asamblea )acional ,llamada #*mara de 3i utados durante las Re /blicas recedentes-% +ue tiene su cede en el Palacio 5ourbon% $ el Senado% +ue se re/ne en el Palacio de 8u'emburgo" 8a constitucin de :C;D confiere al Parlamento un a el eminente en su calidad de rgano de elaboracin de las le$es $ en su funcin de fiscali.acin del gobierno" Su artculo <=D define el *mbito de com etencia del Parlamento2 a robacin anual de la le$ de Presu uesto $ de las le$es rogram*ticas +ue determinan los ob6etivos $ los marcos de la accin econmica% social $ de defensa del (stado. Antes de apro&ar la ley, el 0arlamento puede consultar al Conse+o Econ)mico y ocialO a este or$anismo, inte$rado por personalidades representati*as del con+unto de las cate$oras socioprofesionales, se le encomiendan re$ularmente estudios acerca de los $randes pro&lemas de la economa y de la sociedad -ue se relacionan con la *ida de la naci)n. %a iniciati*a de una ley puede emanar del $o&ierno Gproyecto de ley, en cuyo caso el texto se considera en Conse+o de 1inistros, pre*io dictamen del Conse+o de Estado, antes de ser depositado en la secretaria de una de am&as cmaras. ?am&i#n puede proceder del parlamento Gproposici)n de leyH. 0royectos y proposiciones de ley se discuten en los periodos de sesiones parlamentarias y circulan entre am&as cmaras, para ser apro&ados en t#rminos id#nticos por cada una de #stas. Be no lo$rarse acuerdo so&re un mismo texto, existen mecanismos de conciliaci)n. En caso de fracaso, la Asam&lea Lacional tiene la 6ltima pala&ra Gart.:5H.

Asa blea 4acional

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Artculo K: G1odificado 24V0KV200KH %as leyes sern *otadas por el 0arlamento. %a ley fi+ar las normas so&re! J derec/os ci*iles y $arantas fundamentales concedidas a los ciudadanos para el e+ercicio de las li&ertades p6&licas, prestaciones impuestas por la defensa nacional a los ciudadanos en cuanto a sus personas y sus &ienesO J nacionalidad, estado y capacidad de las personas, re$menes matrimoniales, sucesiones y donacionesO J tipificaci)n de los delitos, as como penas aplica&les, procedimiento penal, amnista, creaci)n de nue*as clases de +urisdicci)n y estatuto de los ma$istrados y fiscalesO J &ase, tipo y modalidades de recaudaci)n de los impuestos de toda clase y r#$imen de emisi)n de moneda. %a ley fi+ar asimismo las normas referentes! J al r#$imen electoral de las asam&leas parlamentarias y las asam&leas localesO J a la creaci)n de cate$oras de entes p6&licosO J a las $arantas fundamentales para los funcionarios ci*iles y militares del EstadoO J a las nacionali'aciones de empresas y transferencias de la propiedad de empresas del sector p6&lico al sector pri*ado. %a ley determinar los principios fundamentales! J de la or$ani'aci)n $eneral de la Befensa nacionalO J de la li&re administraci)n de las entidades locales, de sus competencias y de sus in$resosO J de la ensean'aO J del r#$imen de la propiedad, de los derec/os reales y de las o&li$aciones ci*iles y comercialesO J del derec/o la&oral, del derec/o sindical y de la se$uridad social. %as leyes de 0resupuestos esta&lecern los in$resos y los $astos del Estado en las condiciones y con las reser*as esta&lecidas por una ley or$nica. %as leyes de financiaci)n de la se$uridad social determinarn las condiciones $enerales de su e-uili&rio financiero y, teniendo en cuenta sus pre*isiones de in$resos, fi+arn sus o&+eti*os de $astos del modo y con los lmites pre*istos en una ley or$nica. 1ediante leyes de &ases se determinarn los o&+eti*os de la acci)n econ)mica y social del Estado. %o dispuesto en el presente artculo podr ser concretado y completado por una ley or$nica.

%a Asam&lea Lacional se compone de 555 diputados. %os diputados de ultramar son ele$idos mediante escrutinio uninominal mayoritario a una sola *uelta. %os metropolitanos lo son mediante escrutinio uninominal mayoritario a 2 *ueltas en circunscripciones pe-ueas. %a duraci)n de una le$islatura es de cinco aosO pero puede ser a&re*iada si el 0residente de la .ep6&lica decide disol*er la Asam&lea, como ocurri) por e+emplo el 27 de a&ril de 7;;5. %a reforma constitucional de a$osto de 7;;5 instauro un 6nico periodo de sesiones, -ue se inicia el primer da la&ora&le de octu&re y termina el 6ltimo da la&ora&le de +unio. 0ueden sumarse a esas reuniones extraordinarias, cuyo principio y fin son fi+ados por decreto del 0residente de la .ep6&lica. %a mayora de las sesiones son p6&licas. %a prensa da cuenta de los de&ates, cuyo contenido nte$ro se pu&lica en el "oletn 2ficial. %a sesi)n semanal del mi#rcoles, es trasmitida por tele*isi)n, -ueda reser*ada a las pre$untas de actualidad formuladas por los parlamentarios a los miem&ros del $o&ierno. En su mayora, los diputados se inscri&en en uno de los &lo-ues polticos de la Asam&lea, pero ello no es o&li$atorio. Cada diputado pertenece a una de las seis comisiones permanentes de la Asam&lea y participa en sus tareas! asuntos culturales, familiares y sociales, Asuntos Exteriores y 0lanificaci)n, %eyes, 0roducci)n e (ntercam&ios. Contrariamente al enado, la Asam&lea Lacional dispone del poder de sancionar al $o&ierno *otando una moci)n de censura. Adems, se le someten prioritariamente los proyectos de ley de 0resupuesto Gart.K;H Senado El enado consta de K27 senadores ele$idos con un mandato de nue*e aos por sufra$io uni*ersal indirecto, por un cole$io electoral compuesto, en cada departamento, de los diputados, conse+eros re$ionales, conse+eros $enerales y representantes de los ayuntamientos. =asta 200: los senadores eran ele$idos por ; aos por sufra$io indirecto, por los $randes electores G$rands #lecteursH, -ue eran ele$idos por sufra$io directo y eran reno*ados por tercios cada K aos Gseries A, " y CH. A partir de la reno*aci)n de septiem&re de 200: la duraci)n del mandato se *a reduciendo pro$resi*amente a < aos. %a reno*aci)n de a/ en adelante se /ar cada K aos en dos series Gseries 7 y 2H. ,na parte de los senadores ele$ido en 200: tendr un mandato de < aos y la otra de ;. %os ele$idos en 2004 sern todos ele$idos por < aos. %a nue*a ley adems &a+a la edad necesaria para ser ele$i&le de K5 a K0 aos. Al i$ual -ue un diputado, un senador es ante todo un le$islador. En esta esfera, su poder se expresa esencialmente por el derec/o de enmienda. El examen de proyectos y proposiciones de ley se efect6a en el enado como en la Asam&lea Lacional, es decir, en una primera etapa, en el seno de las seis comisiones permanentes Gasuntos culturales, asuntos economicos, asuntos exteriores, defensa y fuer'as armadas, asuntos sociales, /acienda y leyesH y ulteriormente en sesi)n p6&lica. al*o en lo referente a la *otaci)n de una moci)n de censura, los poderes de los senadores son id#nticos a los -ue poseen los diputados en materia de fiscali'aci)n del $o&ierno. Qsta se efect6a mediante pre$untas escritas a ministros Gentre 5000 y <000 por aoH, de&ates tras una declaraci)n de poltica $eneral, misiones de informaci)n y comisiones in*esti$adoras. El senado inter*iene tam&i#n, en un par de i$ualdad con la Asam&lea Lacional, en toda reforma constitucional -ue no si$a la *a del refer#ndum. Adems de la *otaci)n de las leyes y de la fiscali'aci)n del $o&ierno, la constituci)n de 7;54 encar$a al enado la representaci)n de las entidades territoriales de la .ep6&lica, es decir, de los municipios, departamentos, re$iones y territorios de ultramar. ?am&i#n estn representados en el enado los franceses -ue residen fuera de Francia. %a modalidad electoral, la duraci)n del mandato de los senadores y el /ec/o de -ue el enado no puede ser disuelto confieren una $ran esta&ilidad poltica a la Cmara Alta. Ello explica -ue la Constituci)n encomiende al presidente del enado el e+ercicio interino de las funciones de 0residente de la .ep6&lica en caso de *acancia o de imposi&ilidad del e+ercicio de su funci)n por el 0residente ele$ido. ?al situaci)n se produ+o dos *eces! en 7;<;, a ra' de la dimisi)n de $eneral de Maulle, y en 7;5:, tras la muerte del 0residente 0ompidou.. El senado se presenta as como la

instituci)n -ue $aranti'a la continuidad del funcionamiento de los poderes p6&licos, y por consi$uiente, del Estado. %a moci)n de censura! e supone -ue el $o&ierno de Francia $o'a de la confian'a de la Asam&lea Lacional, pero esa confian'a puede ser derrotada por una moci)n de censura -ue! J de&e ser firmada por 7V70 de los diputados de la AL. J de&er ser *otada :4 /oras despu#s de su presentaci)n. J de&er ser apro&ada por la mayora a&soluta de la AL. J los firmantes no podrn firmar otra moci)n en el mismo perodo de sesiones. Besde 7;54 se /an presentado numerosas mociones de censura, s)lo triunf) la presentada contra Meor$es 0ompidou en 7;<2. %a cuesti)n de confian'a! El 0rimer ministro, pre*ia deli&eraci)n del Conse+o de 1inistros, compromete su responsa&ilidad poltica a iniciati*a propia aH so&re una declaraci)n poltica $eneral o un pro$rama. &H so&re un texto le$islati*o, -ue se entender adoptado si no se presenta y aprue&a una moci)n de censura contra el $o&ierno. Esto permite al $o&ierno sacar adelante su proyecto de ley sin -ue sea *otado por el 0arlamento, ya -ue #ste *otara una moci)n de censura y no un proyecto de ley. El conse9o cons,i,ucional El conse+o constitucional, )r$ano +urisdiccional, consta de nue*e miem&ros, cuyo mandato es de nue*e aos, no reno*a&le e irre*oca&le. e renue*a por tercios cada tres aos. ?res de sus miem&ros son nom&rados por el presidente de la .epu&licaO los seis restantes lo son, por partes i$uales, por los presidentes de la Asam&lea Lacional y del enado. %os ex0residentes de la .ep6&lica son miem&ros de derec/o del Conse+o ConstitucionalO pero, /asta a/ora, nin$uno de ellos /a e+ercitado esta prerro$ati*a. El presidente del Conse+o Constitucional es nom&rado por el 0residente de la .ep6&lica y tiene *oto de calidad en caso de empate. %a constituci)n define estrictamente las atri&uciones del Conse+o Constitucional Gart54 a <7H. us decisiones son inapela&les Gart<2H. us dos principales m&itos de competencia son el contencioso electoral y el control de la constitucionalidad de las leyes. Adems, le incum&e reconocer la imposi&ilidad -ue tiene el 0residente de la .epu&lica de e+ercer su funci)n. 0or ultimo, de&e ser consultado antes de -ue sea in*estido de poderes excepcionales. Gart7<H. Con respecto al control de las elecciones y de los refer#ndums, el Conse+o Constitucional es competente para la elecci)n presidencial, las lecciones le$islati*as y senatoriales y los referendums, as como para el control de inele$i&ilidades e incompati&ilidades. Acerca del refer#ndum, el conse+o posee una do&le funci)n! consulti*a, pre*iamente, y +urisdiccional, a posterior, pues est encar$ado de examinar las reclamaciones relati*as al desarrollo de la *otaci)n. En cuanto al control de la constitucionalidad, ca&e distin$uir el control o&li$atorio Gconformidad de los re$lamentos de las asam&leas y de las leyes or$nicasH del -ue se e+erce con carcter facultati*o Gconstitucionalidad de las leyes ordinarias y de los tratados o compromisos internacionalesH. Es esta 6ltima esfera, el Conse+o Constitucional puede ser llamado a pronunciarse por el 0residente de la .ep6&lica, el 0rimer 1inistro, el presidente de la Asam&lea Lacional, el presidente del enado y, desde 7;5:, por sesenta diputados o sesenta senadores. En *irtud de esta 6ltima disposici)n, los partidos de la oposici)n pueden presentar un recurso contra una ley apro&ada por la mayora parlamentaria. En cuanto al a misi)n de control de la constitucionalidad, el Conse+o Constitucional tom) una decisi)n importante en 7;57! desde esa fec/a, el examen del Conse+o se extiende, adems de la conformidad de las leyes con la constituci)n de 7;54, a los textos a los -ue #sta se refiere Gel prem&ulo de la Constituci)n de 7;:< y la declaraci)n de los Berec/os del /om&re y del

Ciudadano de 754;H y a los principios fundamentos reconocidos por las leyes de la .ep6&lica. Con esta decisi)n, el Conse+o Constitucional se /a con*ertido en el protector de los derec/os y li&ertades fundamentales de los ciudadanos. Be ello da fe una +urisprudencia ya a&undante, precisa y ri$urosa. Au,oridad 9udicial %a or$ani'aci)n +udicial en Francia se caracteri'a por la distinci)n fundamental entre las +urisdicciones de orden administrati*o y las +urisdicciones de orden +udicial. Iurisdicci)n administrati*a Contrariamente a la tradici)n an$losa+ona, el derec/o -ue se aplica a los ciudadanos y a las empresas pri*adas no es el -ue ri$e para las administraciones p6&licas y las entidades territoriales cuando estas act6an en calidad de personas morales de derec/o p6&lico! en tal caso, #stas dependen del derec/o administrati*o, dotado de re$las especficas y de tri&unales especficos. @a se trate del estatuto del personal, de ur&anismo o de contratos p6&licos, todo el contencioso del sector p6&lico depende de los tri&unales administrati*os. %a +urisdicci)n suprema del orden administrati*o es el conse+o de Estado, cuyos miem&ros Gunos doscientosH $o'an de un estatuto -ue $aranti'a su independencia. El conse+o de Estado e+erce funciones +urisdiccionales y consulti*as. El orden +urisdiccional, el conse+o de Estado G+ue' de /ec/o y derec/oH se pronuncia, por una parte, directamente so&re la le$alidad de los actos administrati*os mas importantes y, por otra parte, en su calidad de +ue' de apelaci)n, so&re casos +u'$ados por los tri&unales administrati*os de primera y se$unda instancia. En tal concepto, le incum&e dirimir en 6ltima instancia los liti$ios en los cuales estn en+uiciados el Estado y las entidades p6&licas. ?am&i#n pueden somet#rsele recursos de anulaci)n de medidas re$lamentarias dictadas por el 0residente de la .ep6&lica o por el 0rimer 1inistro. Be este modo, los administrados pueden defenderse de todo acto ar&itrario del Estado. 0or sus atri&uciones consulti*as, es el asesor +urdico del $o&ierno. Examina los proyectos de ley antes de su examen por el Conse+o de 1inistros Gart.K;H y ciertos proyectos de decreto. El $o&ierno puede solicitar su dictamen so&re di*ersos asuntos de orden +urdico. 0or otra parte, la administraci)n es fiscali'ada, desde el punto de *ista presupuestario, por el ?ri&unal de Cuentas G-ue cuenta con doscientos cincuenta ma$istradosH, su&ro$ado por los ?ri&unales re$ionales de Cuentas. ?am&i#n reputado por su independencia, el ?ri&unal examina y +u'$a las cuentas de todos los funcionarios de la conta&ilidad del EstadoO *i$ila la $esti)n de las autoridades administrati*as y de los responsa&les del sector p6&lico, -ue incluye las $randes empresas p6&licas, su acti*idad es o&+eto de la pu&licaci)n de un informe anual.

El orden Iudicial Como en todos los pases de r#$imen democrtico, el orden +udicial franc#s posee una instancia suprema! el ?ri&unal de Casaci)n, -ue examina desde el punto de *ista +urdico los recursos interpuestos contra los fallos de los *eintisiete tri&unales de apelaci)n. Qstos se pronuncian, de /ec/o y de derec/o, por *a de apelaci)n, so&re las sentencias de las +urisdicciones de primera instancia, las cuales, a su *e' se di*iden en dos $rupos diferentes! las +urisdicciones ci*iles y las penales. %as causas ci*iles y las infracciones penales dependen, respecti*amente, de los tri&unales de instancia o de primera instancia Gpara ciertos tipos de contenciososH, de los tri&unales correccionales GdelitosH o de polica Gcontra*encionesH. ?odos ellos estn inte$rados por ma$istrados profesionales. %os casos comerciales incum&en a los tri&unales de comercio, formados por +ueces ele$idos por un cole$io de dele$ados consulares en el -ue fi$uran comerciantes. %os conflictos la&orales son +u'$ados por los tri&unales de la ma$istratura del tra&a+o, inte$rados paritariamente por representantes de los empleadores y de los asalariados. En cuanto a los casos criminales, son +u'$ados por los tri&unales de los criminal, -ue se sin$ulari'an por estar compuestos de un presidente y dos asesores, todos ellos ma$istrados por sorteo entre

los inscriptos en el padr)n electoral. 2tra sin$ularidad es la ausencia de se$unda instancia para los casos +u'$ados por un tri&unal de lo criminal! /asta a/ora, solo es posi&le presentar un recurso ante el ?ri&unal de Casaci)n in*ocando ra'ones +urdicas. Berec/o Franc#s y Berec/o Europeo Como Francia es a la *e' miem&ro de la ,ni)n Europea y del Conse+o de Europa, el derec/o franc#s y su aplicaci)n se /an modificado sensi&lemente a lo lar$o de lo 6ltimos aos. Efecti*amente, la Constituci)n de 7;54, en su articulo 55, reconoce al derec/o internacional una Cautoridad superiorD a la del derec/o interno. El derec/o comunitario se fundamenta en los tratados GCEE, CECA, Europa, ,E, etc.H y en el Cderec/o deri*adoD esta&lecido por las instituciones europeas, en forma de re$lamentos, directi*as y decisiones. %a le$alidad del con+unto de estas normas esta $aranti'ada por el ?ri&unal de Iusticia de la ,ni)n Europea, con sede en %uxem&ur$o, este /a &asado su +urisprudencia en dos $randes principios. El efecto directo y la primaca del derec/o comunitario. El principio del efecto directo Gresoluci)n de 7;<KH permite a toda persona in*ocar ante el +ue' nacional una $ran parte del derec/o comunitario. En cuanto al principio de primaca Gresoluci)n de 7;<:H, esta&lece la preeminencia de la re$la comunitaria so&re la re$la nacional. En Francia, el ?ri&unal de Casaci)n Gdesde 7;:5H y el Conse+o de Estado Gdesde 7;4;H aplican el principio de primaca para oponer la norma comunitaria a toda ley nacional ulterior -ue no sea compati&le con ella. 0or otra parte, Francia ratifico en 7;5: el Con*enio Europeo so&re Berec/os =umanos, en *irtud del cual incum&e *elar por el respeto de los derec/os /umanos al ?ri&unal Europeo de Berec/os =umanos $aranti'a a toda persona residente en un Estado miem&ro del Conse+o de Europa un con+unto de derec/os muy completo y muy ela&orado. Aplica&le por el +ue' en *irtud del principio del primaca, el con*enio $o'a de creciente notoriedad desde 7;47, fec/a de la ratificaci)n por Francia del articulo 25, relati*o al derec/o de recurso indi*idual. Besde entonces, toda persona fsica o moral puede acudir a la Comisi)n, a condici)n de /a&erse a$otado todas las *as de recurso internas. El con+unto de los *nculos +urdicos entre Francia y los )r$anos del Conse+o de Europa confirma toda la importancia -ue asi$na Francia a los principios fundadores de esta or$ani'aci)n y al constante perfeccionamiento de la aplicaci)n de sus procedimientos.

-A A.MI4ISTRACIO4 TERRIRORIAEn cuanto a la or$ani'aci)n territorial, el pas $alo se di*ide en 2< re$iones, 700 departamentos, distritos, cantones, y municipios o comunas. Asimismo, cuenta con colecti*idades, territorios y dependencias. El departamento ms extenso es la Muayana Francesa con ;7 000 kil)metros cuadrados y el ms po&lado es (le de France, donde se sit6a 0ars, con ms de 77 millones de /a&itantes. %a administraci)n territorial, /eredera de una lar$a tradici)n centrali'ada, /a re$istrado importantes cam&ios a lo lar$o de los 6ltimos *einte aos. A primera *ista, su reor$ani'aci)n puede parecer comple+a. Efecti*amente, Francia es uno de los pocos Estados de la ,ni)n Europea -ue com&ina cuatro ni*eles de administraci)n territorial! Estado, re$i)n, departamento y municipio. %a ley de descentrali'aci)n del 2 de 1ar'o de 7;42 y los textos -ue la completan patenti'an la *oluntad poltica de modificar las relaciones entre el Estado y las entidades territoriales Gre$iones, departamentos, municipiosH. Estas 6ltimas disponen actualmente de una autonoma de decisi)n muc/o ms amplia! los nue*os textos /an operado un reparto de las competencias y responsa&ilidades administrati*as y presupuestarias entre el poder central y los poderes locales. %a administraci)n local! ,na or$ani'aci)n de tres ni*eles %a or$ani'aci)n territorial de Francia a&arca tres ni*eles de administraci)n! el municipio, el departamento y la re$i)n, -ue son a la *e' circunscripciones administrati*as del Estado y entidades territoriales descentrali'adas. A estas colecti*idades se suman los territorios de ultramar y la entidades territoriales de estatuto particular. El Municipio

(nstituido a partir de 754;, el municipio es la estructura &sica de la or$ani'aci)n administrati*a francesa, /ay en Francia casi K5000 municipalidades cifra muy superior a la de los dems pases de la ,ni)n Europea, pero -ue se aplica por el /ec/o de -ue este t#rmino se aplica en Francia a todas las comunidades or$ani'adas, cual-uiera sea su ma$nitud Gun 40W de los municipios tienen menos de 7000 /a&itantesH. Esta situaci)n /a lle*ado a los poderes p6&licos a incitar al a$rupamiento de los municipios, en forma de comunidades o de sindicatos intermunicipales. Asimismo, la ley del < de Fe&rero de 7;;2 /a propuesto nue*as formas de cooperaci)n tendientes a racionali'ar la $esti)n de las municipalidades, en funci)n de los intereses comunes. Be /ec/o, tales acercamientos suelen limitarse a la puesta en com6n de ciertos ser*icios. %as fusiones son sumamente escasas, lo cual indica -ue el municipio si$ue siendo una referencia fuerte para la identidad de sus /a&itantes y sus mandatarios. Como el departamento y la re$i)n, el municipio dispone de un )r$ano deli&erante, el conse+o municipal, y de una autoridad e+ecuti*a, el alcalde, ele$ido por el conse+o. El n6mero de conce+ales depende de la cuanta de la po&laci)n. Ele$idos con mandato de seis aos por sufra$io uni*ersal directo, #stos adoptan las $randes orientaciones de la poltica municipal, aprue&an el presupuesto, administran los &ienes comunales, especialmente los edificios e instalaciones escolares del primer ciclo de la ensean'a, y definen el funcionamiento de la administraci)n comunal. %as atri&uciones de alcalde son de dos )rdenes, puesto -ue es a la *e' la autoridad ele$ida del municipio y el representante del estado en el territorio comunal. En su calidad de autoridad e+ecuti*a del municipio, aplica las decisiones del conse+o, representa a la municipalidad en el plano +urdico, propone y e+ecuta el presupuesto, pro*ee a la conser*aci)n y a la administraci)n del patrimonio comunal y expide las licencias de construcci)n. Adems, el alcalde posee poderes propios! es responsa&le de la se$uridad y de la salu&ridad pu&licas y dispone de la administraci)n comunal, de la cual es el +efe +err-uico. Como representante del Estado, el alcalde

es oficial del .e$istro Ci*il Gcele&raci)n de matrimonios, etc.H, y oficial de policial +udicial &a+o la autoridad del Fiscal de la .ep6&lica. 0or 6ltimo, asume ciertas funciones administrati*as! pu&licidad de las leyes y re$lamentos y confecci)n de las listas electorales. %os actos del alcalde son actos administrati*os unilaterales, $eneralmente &andos u ordenan'as municipales, sometidas al control de le$alidad cuando act6a como e+ecuti*o municipal. %as competencias propias de la municipalidad se refieren, pues, a las acciones de proximidad! se /an extendido en la esfera econ)mica y social, donde durante lar$o tiempo se limitaron a otor$ar su&sidios a las empresas $eneradoras de empleos y di*ersas formas de ayuda a las familias menesterosas. Be este modo, la municipalidad se /a con*ertido en un actor importante de la poltica de luc/a contra el desempleo y la exclusi)n y en un a$ente acti*o de la reestructuraci)n econ)mica y del desarrollo de nue*as acti*idades. El depar,a en,o

Francia est di*idida en 700 departamentos, de los cuales ;< se encuentran en la metr)poli y : en ultramar G1artinico, Muadalupe, la .eunion y la MuayanaH. Besde su creaci)n en 754;, el estatuto del departamento /a e*olucionado, pasando de ser una entidad territorial semidescentrali'ada a una entidad territorial de pleno derec/o Gdesde 7;42H. u papel fue preeminente en la or$ani'aci)n administrati*a y $eo$rfica del territorio. us competencias propias corresponden principalmente a la acci)n sanitaria y social, al e-uipamiento rural, a la *ialidad departamental y a los $astos de in*ersi)n y de funcionamiento de los cole$ios. Burante casi dos si$los G7400J7;42H, el prefecto o $o&ernador ci*il e+erci) el poder e+ecuti*o en el departamento. Besi$nado por el $o&ierno el prefecto si$ue siendo el 6nico depositario de la autoridad del Estado en el m&ito departamental! en tal calidad, representa al 0rimer 1inistro y a cada uno de los miem&ros del $o&ierno. 0osee la autoridad so&re los ser*icios exteriores del Estado en el departamento y e+erce el control administrati*o de las entidades territoriales del departamento. 0ero desde la apro&aci)n de la ley del 2 de mar'o de 7;42 la autoridad e+ecuti*a del departamento es el presidente del Conse+o Meneral. Qste es el )r$ano deli&erante del departamento. Est constituido por conse+eros $enerales, ele$idos para seis aos por elecci)n uninominal mayoritaria de dos *ueltas en el marco de un cant)n. Ele$ido, a su *e', por los conse+eros $enerales, el presidente del Conse+o Meneral prepara y e+ecuta las decisiones del conse+o, incluso en materia presupuestariaO representa al departamento ante la +usticiaO diri$e la administraci)n departamentalO y, en du calidad de responsa&le de la $esti)n del sector departamental, e+erce los poderes de policial, de conser*aci)n del sector de su incum&encia y de control de la circulaci)n en las carreteras departamentales, sin pre+uicio de los poderes asi$nados en esta materia a los alcaldes y al prefecto. -a regin

=ay en Francia 2< re$iones, de las cuales 22 son metropolitanas y : de ultramarO estas 6ltimas coinciden con los : departamentos de ultramar GB21H. %a re$i)n, instituci)n creada en 7;55 para ser*ir de marco a la ordenaci)n territorial, se con*irti) en entidad territorial en 7;42. us competencias propias ataen principalmente a la planificaci)n, la ordenaci)n territorial, la formaci)n profesional y la construcci)n, e-uipamiento y financiaci)n del funcionamiento de los centros de se$unda ensean'a. El )r$ano deli&erante de la re$i)n es el Conse+o .e$ional. %os conse+eros re$ionales, ele$idos con mandato de seis aos, estn asistidos por un comit# econ)mico y social re$ional. Esta asam&lea, de carcter consulti*o, esta formada por representantes de las empresas, de las profesiones li&erales, de las or$ani'aciones sindicales y de asalariados, as como de las asociaciones de carcter re$ional, etc. %a consulta de este comit# es o&li$atoria en lo relati*o a la preparaci)n y e+ecuci)n del plan nacional, la confecci)n del plan re$ional de desarrollo y la

definici)n de las $randes orientaciones del presupuesto re$ional. 0or otra parte, el comit# puede inter*enir li&remente acerca de todo asunto atinente a la re$i)n o, por iniciati*a del presidente del Conse+o .e$ional, so&re cual-uier proyecto de carcter econ)mico, social o cultural, la autoridad e+ecuti*a de la re$i)n es el presidente del Conse+o .e$ional, ele$ido por los conse+eros re$ionales. Mo'a de atri&uciones id#nticas a las del presidente del Conse+o Meneral, -ue se e+ercen en las esferas de competencia de la re$i)n.

SISTEMA E-ECTORAEl sistema electoral se puede definir como el con+unto de normas y procedimientos por el cual se transforma la *oluntad popular Gen forma de *otosH en representaci)n parlamentaria GescaosH. Bependiendo del modo en -ue se formalice el recuento de los *otos, el sistema electoral ser mayoritario o proporcional. Bentro de los primeros, podemos distin$uir entre los sistemas mayoritarios a una *uelta, con dos su&tipos Juninominal y plurinominalJ y los sistemas mayoritarios a dos *ueltas. El sis,e a ayori,ario a dos vuel,as: Este sistema electoral se caracteri'a por-ue la expresi)n de la *oluntad popular se reali'a en dos tiempos. El caso ar-uetpico es el sistema electoral franc#s. 0ara ser ele$ido en la 7U *uelta, es necesario o&tener la mayora a&soluta, lo -ue /ara innecesario una 2U *uelta. Meneralmente esto no suele ocurrir, ya -ue en la primera *uelta suele existir una dispersi)n ideol)$ica en cuanto al sentido del *oto, por lo -ue el X*oto 6tilX opera con escasa intensidad. 0ara la 2U *uelta, se /acen alian'as de afinidad ideol)$ica de forma -ue se retira el candidato peor situado para -ue sus *otantes e+er'an el *oto 6til en la se$unda *uelta al me+or situado del espectro ideol)$ico. Esto pro*oca -ue el sistema se confi$ure con un multipartidismo atemperado por las alian'as de las se$undas *ueltas. -a variable del sis,e a elec,oral franc0s: A las elecciones presidenciales se pueden presentar todos los candidatos -ue lo deseen, las 6nicas condiciones -ue impone la ley son! tener la nacionalidad francesa, 2K aos cumplidos y Xdi$nidad moralXO ser presentado por, al menos, 500 ciudadanos -ue pertene'can a al$una de estas instituciones! el 0arlamento, el Conse+o de 0ars, los Conse+os Menerales, las Asam&leas ?erritoriales o Ayuntamientos -ue representen al menos a K0 departamentos municipales. El sistema electoral Franc#s contempla la posi&ilidad de se$unda *uelta electoral en el caso de -ue nin$uno de los aspirantes alcance la mayora a&soluta de los *otos emitidos. %a duraci)n del perodo presidencial es de cinco aos y los presidentes pueden ser reelectos tantas *eces como les sea posi&le. El r#$imen Franc#s es semiJpresidencial, es decir, con*i*e un parlamentarismo fuerte -ue determina la fi$ura del primer 1inistro y un 0residente con atri&uciones propias de un r#$imen presidencial Gllamado a ple&iscitos, posi&ilidad de disol*er el parlamento, conducci)n de la poltica (nternacional, conducci)n de las FFAA y otras.H En Francia la inscripci)n es automtica en las listas electorales a partir de los 74 aos GXlos re$istros electoralesXH y en ellas de&en fi$urar todos los ciudadanos residentes en los municipios con al menos seis meses de anti$Aedad. -os ecanis os elec,orales: %a asam&lea Lacional constituye el 0arlamento franc#s y cuenta con 550 miem&ros en dos cmaras. El mecanismos electoral es uninominal a dos *ueltas, es decir, se presentan en cada una de los distritos electorales todos los candidatos -ue desi$nen los partidos polticos y pasan a se$unda *uelta a-uellos -ue o&tienen a los menos el 72,5W de los *otos. En la se$unda *uelta saldr electo o electa a-uel candidatoGaH -ue o&ten$a la primera mayora relati*a. En las elecciones municipales opera un sistema proporcional corre$ido, de tal forma -ue en a-uellas comunas con ms de K500 /a&itantes, se presentan listas enca&e'adas con el candidato a Alcalde y los electores se pronuncian so&re ellas. En la se$unda *uelta electoral la lista -ue resulte mayoritaria ele$ir al 50W de los escaos y los restantes son repartidos proporcionalmente entre las otras listas en competencia. En el caso de las presidenciales ser electo presidente a-uel candidato -ue o&ten$a la mayora a&soluta de los *otos y para ello existe la se$unda *uelta electoral.

Elecciones locales En su municipio, los ciudadanos franceses y los de otros pases de la ,ni)n Europea residentes en Francia eli$en por sufra$io uni*ersal directo, y con un mandato de seis aos, a los conce+ales, -uienes a su *e' eli$en al alcalde. El n6mero de conce+ales es proporcional a la po&laci)n del municipio. %as elecciones municipales se desarrollan con arre$lo a modalidades -ue dependen a la po&laci)n del municipio! - En los municipios de menos de K.500 /a&itantes se aplica la *otaci)n plurinominal mayoritaria en dos *ueltas , con posi&ilidad de Ccom&inaci)nDG panac/a$eH de las listas, es decir, de modificar el orden de los candidatos o de componer su propia lista con candidatos de listas diferentes O - En los municipios de ms K.500 /a&itantes se usa el sufra$io de lista mayoritaria en dos *ueltas, sin Ccom&inaci)nD y con atri&uci)n parcial de escaos con arre$lo a un criterio proporcional. A ni*el del departamento, los franceses *otan en las elecciones cantonales. Estos comicios estn destinados a ele$ir por seis aos a los conse+eros $enerales, por sufra$io uninominal mayoritario en dos *ueltas, en el marco del cant)n, circunscripci)n administrati*a del departamento. El conse+o $eneral se renue*a por mitades cada tres aos. En 7;42, las leyes de descentrali'aci)n /icieron de la re$i)n una entidad territorial de la .epu&lica .%os miem&ros del conse+o re$ional son ele$idos con un mandato de seis aos, por sufra$io de lista departamental, con representaci)n proporcional y reparto de los restos a la media superior, tipo de elecci)n -ue permite a las minoras y a los pe-ueos partidos o&tener una representaci)n. -as elecciones nacionales %as elecciones le$islati*as permiten ele$ir a los 555 diputados de la Asam&lea LacionalO son ele$idos con un mandato de cinco aos por sufra$io uni*ersal directo y *otaci)n uninominal mayoritaria en dos *ueltas. Cada diputado es ele$ido en una circunscripci)n electoral, distrito de superficie *aria&le -ue representa, en promedio, un sector de 700.00 /a&itantes. %a *otaci)n mayoritaria fue instituida por el Meneral de Maulle para luc/ar contra la inesta&ilidad $u&ernamental reinante durante la Cuarta .epu&lica, de&ida principalmente al r#$imen electoral proporcional. Este, resta&lecido en 7;4< por el $o&ierno socialistaJ con *istas a una me+or representaci)n de las formaciones pe-ueas N fue nue*amente reempla'ado por el sistema mayoritario de la elecciones de 7;44, y se mantiene desde entonces. En las elecciones senatoriales , los K27 miem&ros del enado son ele$idos con un mandato de nue*e aos por sufra$io uni*ersal indirecto, por un cole$io de C$randes electoresD constituido, en cada departamento, por los diputados, los conse+eros $enerales, los conse+eros re$ionales y representantes de los ayuntamientos. El enado se renue*a por tercios cada tres aos. 0or supuesto, la elecci)n presidencial constituye un acontecimiento mayor de la *ida poltica francesa, mediante la cual el pue&lo concluye una especie de contrato moral con un diri$ente. El presidente es ele$ido por sufra$io uni*ersal directo, con un mandato de 5 aos reno*a&le, se$6n un sistema uninominal mayoritario en dos *ueltas. 0ara poder presentarse, los candidatos de&en estar patrocinados por lo menos por -uinientos representantes electi*os nacionales o locales. 0or ultimo, las elecciones europeas, por sufra$io uni*ersal directo y r#$imen proporcional de la lista nacional, permiten ele$ir a los 45 diputados franceses del 0arlamento Europeo, con un mandato de 5 aos. En *irtud del tratado so&re la ,ni)n Europea, los ciudadanos de la ,ni)n .E (BEL?E EL Francia pueden *otar por una de las listas de candidatos -ue se presentan en dic/o pas. %as elecciones constituyen un acontecimiento de capital importancia en la *ida poltica del pas. al*o las elecciones senatoriales, todas las dems se desarrollan por sufra$io uni*ersal directo. (nteresan a un poco mas de :0 millones de personas Gde una po&laci)n de 54 millones de /a&itantesH.0ara ser elector es preciso ser mayor de edad, ser de nacionalidad francesa N sal*o en las elecciones municipales y en las de representantes en el 0arlamento Europeo J , /a&erse inscripto en el padr)n electoral del municipio donde se $o'a de todos los derec/os c*icos. En efecto, ciertas condenas penales, por crmenes o delitos $ra*es, pueden conlle*ar la pri*aci)n de

los derec/os c*icos durante un periodo determinado. %os re-uisitos para ser ele$i&le son id#nticos para todas las eleccionesO solo *ara la edad mnima exi$ida, se$6n el mandato solicitado G74 aos para ser conce+al, 27 para ser conse+ero re$ional, 2K para ser diputado 0residente de la .epu&lica y K5 para ser senadorH. %os electores son llamados a pronunciarse en las di*ersas consultas electorales, a fin de ele$ir a sus representantes a ni*el municipal, departamental, re$ional o nacional. 0or si solo, el 0residente de la .epu&lica puede, a propuesta del $o&ierno o 0arlamente, someter directamente un proyecto de ley o una decisi)n importante a la apro&aci)n de los ciudadanos! se trata entonces de un refer#ndum.

RESEA .E -OS 5ARTI.OS 5O-ITICOS E4 )RA4CIA: SISTEMA .E 5ARTI.OS: C-ASI)ICACI;4 %a adopci)n del sufra$io uni*ersal en 74:4, &a+o la e$unda .ep6&lica, da lu$ar a una *ida poltica intensa y rica. Esta posi&ilidad -ue se ofrece al pue&lo de e+ercer su so&erana permite -ue cada franc#s se sienta plenamente ciudadano, miem&ro del cuerpo social, coparticip# en las decisiones polticas. 2tras medidas tomadas por la Asam&lea Constituyente ele$ida en 74:4 promue*en la expansi)n de la acci)n c*ica! entre ellas, la a&olici)n de la pena capital por causas polticas, la afirmaci)n de la li&ertad de prensa y de la li&ertad de reuni)n. %a ?ercera .ep6&lica desempe) lue$o un papel esencial, arrai$ando pro$resi*amente la idea repu&licana en las mentes francesas. Esta acci)n fue fa*orecida por su lon$e*idad! $racias a ella, la .ep6&lica de+) de presentarse, para ciertos franceses sensi&les a las ideas contrarre*olucionarias, como un factor de desorden y una amena'a para la pa' ci*il. 0oco a poco, la .ep6&lica parlamentaria, &asada en la le$itimidad democrtica del sufra$io uni*ersal, se impone como el r#$imen poltico -ue suscita la ad/esi)n de la mayora. Efecti*amente, la ?ercer .ep6&lica es portadora de *alores en los cuales los franceses creen con fer*or! desde entonces, la fe en la escuela, en la democracia y en la patria constituye el credo repu&licano. 0ero si &ien, /asta 7;05, la ?ercer .ep6&lica es realmente la .ep6&lica de los ciudadanos, en lo sucesi*o tiende a con*ertirse en una mera rep6&lica de los parlamentarios. %a ausencia de $o&iernos -ue sean expresi)n a6tentica de una mayora co/erente y el +ue$o incesante de alian'as y coaliciones empie'an a ale+ar al ciudadano del e+ercicio del poder, mientras crece el papel de los partidos y de las formaciones polticas. Antes de 7;00, no existen en Francia partidos polticos propiamente dic/oO estos se estructuran a comien'os del si$lo EE, pero son de poco entidad en comparaci)n con lo -ue representan en las dems democracias occidentales. u presencia se afirma despu#s de la 0rimera Muerra 1undial. Adems de los crculos, de las sociedades de lectura o de instrucci)n, las reuniones p6&licas y los &an-uetes repu&licanos, el caf# y la empresa se con*ierten en los espacios pri*ile$iados de la *ida poltica. Bespu#s de la e$unda Muerra 1undial, la Cuarta .epu&lica G7;:5J7;54H se caracteri'a por una $ran inesta&ilidad. %a %i&eraci)n, el derec/o de *oto conce&ido a la mu+er y la condena por el $eneral de Maulle del r#$imen de los partidos de la ?ercera .ep6&lica suscitan $randes esperan'as, -ue se materiali'an en partidos reno*ados, portadores de nue*as y cuyos diri$entes son, en su mayora, prota$onistas de la .esistencia. 0ero estas esperan'as son defraudadas! demasiado numerosos, &urocrati'ados o al contrario, totalmente despro*istos de estructura, di*ididos y desesta&ili'ados por luc/as internas entre personas o corrientes, los partidos polticos de entonces no estn a la altura de la situaci)n. El fracaso de la Cuarta .epu&lica es tam&i#n el suyo. %a constituci)n de la Ruinta .epu&lica trato de restaurar la autoridad del Estado, de&ilitada durante la Cuarta .epu&lica, refor'ando el poder e+ecuti*o con respecto del poder le$islati*o. El presidente de la .epu&lica, +efe del Estado, es el e+e de este nue*o r#$imen! de&e mantenerse como un r&itro nacional, situado por encima de las luc/as polticas y encar$ado de $aranti'ar el funcionamiento re$ular de las instituciones. Besde 7;<2, el 0residente de la .epu&lica es ele$ido por sufra$io uni*ersal directo, en una elecci)n mayoritaria en dos *ueltas. 0odra creerse -ue en estas condiciones, la opini)n pu&lica, indiferente cuando no recelosa con respecto a partidos polticos ampliamente desacreditados por el e+ercicio del poder durante la Cuarta .epu&lica, se encomendara al carisma de un /om&re . eria, $lo&almente, un error. Efecti*amente, la constituci)n de la Ruinta .epu&lica reconoce un papel a los partidos polticos, y /asta lo inscri&e en su artculo :. Estos estn representados en am&as cmaras del 0arlamento, en forma de $rupos parlamentarios en torno a los cuales se or$ani'an los de&ates, las proposiciones de ley y su apro&aci)n. Este sistema permite un e-uili&rio entre la a$itaci)n in/erente al pluralismo polticos y la esta&ilidad del r#$imen, -ue posi&ilita la alternancia $u&ernamental, y lle$ado el caso, la co/a&itaci)n. Efecti*amente la elecci)n del 0residente de la .epu&lica por sufra$io uni*ersal directo, por re-uerir la mayora a&soluta de los *otos emitidos, /ace -ue sea imposi&le para un partido /acer ele$ir a sus candidatos 6nicamente con sus *otos. 0ara ser ele$ido, es necesario ampliar la &ase electoral construyendo una coalici)n de partidos, reunidos en torno a un mismo pro$rama o una plataforma apoltica com6n de $o&ierno. Be este

modo, una *e' ele$ido el 0residente de la .epu&lica se presenta como un r&itro por encima de los paridos, empe'ando por a-uellos -ue inte$ran la coalici)n -ue /a apoyado su candidatura. e$6n la tradici)n $aullista, el 0residente solo es realmente responsa&le ante el pue&lo -ue lo /a ele$ido. Sis,e a de par,idos: Clasificacin En resumen, la constituci)n, en su artculo : ; constitucionali'a a los partidos polticos, esto, unido al sistema electoral mayoritario y a la forma de elecci)n del 0residente de la .ep6&lica /an refor'ado la existencia de C&lo-uesD polticos con fuer'a para derrotar a los ad*ersarios, ya -ue un s)lo partido no puede alcan'ar nin$una mayora a&soluta, por tanto las coaliciones son necesarias en la 2U *uelta. %os &lo-ues mayoritarios son los representados por la .0.J,BF Gneo$aullistas y conser*adoresH y por el 0artido ocialista Gcon comunistas y *erdesH. ?am&i#n la extrema derec/a de %e 0en tiene un apoyo electoral si$nificati*o. Burante la F .ep6&lica en Francia los partidos polticos /an +u$ado un papel fundamental como esta&ili'adores del sistema. Existe un pluralismo limitado siendo : los partidos -ue luc/an para o&tener la primera minora. Es posi&le la reali'aci)n de coaliciones polticas aun-ue se da una tendencia a la &ipolari'aci)n dada las ultimas dos d#cadas o&ser*adas.70 !: 5rincipales par,idos pol,icos con represen,acin en el 5arla en,o

8nin por un Movi ien,o 5opular <8M5= (dentidad! nace en 2002 de la uni)n entre el .0. G.euni)n por la .ep6&lica, creado por Iac-ues C/irac en 7;5<, /eredero del $aullismo y de una parte de ,BF G,ni)n por la Bemocracia FrancesaH as como de partidos como la Bemocracia %i&eral, el partido .adical y el centro nacional de independientes y campesinos. Besde 2002 los +efes de Mo&ierno son de la ,10, mayoritaria en la Asam&lea Lacional. 2rientaci)n! derec/aJcentro li&eral. %der! la ,10 est presidida desde 200: por Licols arko'y, candidato oficial a las elecciones presidenciales de 2005. Afiliados! 2;:.000. YYY.uJmJp.or$

'

(rtculo " )os partidos * las agrupaciones polticas concurren a la expresin del su+ragio. ,e constituir-n * e.ercer-n su actividad li/remente dentro del respeto a los principios de la so/erana nacional * de la democracia. Estas entidades contri/uir-n a la aplicacin del principio enunciado en el 0ltimo apartado del artculo ! de acuerdo con lo dispuesto por la le*.
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(nexo 2 3esultados de las 0ltimas elecciones presidenciales4

5ar,ido Socialis,a <5S= (dentidad! =eredero de la ecci)n Francesa de la (nternacional 2&rera fundada en 7;05. El 0 se cre) en 7;<;. En 7;47, su candidato FranPois 1itterrand lle$) a la presidencia de la .ep6&lica. Fue reele$ido en 7;44 despu#s de dos aos de co/a&itaci)n. El 0 representa el primer partido de la oposici)n. 2rientaci)n! i'-uierdaJcentro i'-uierda, socialdem)crata %der! El secretario $eneral del 0 es FranPois =ollande desde 7;;5. #$olZne .oyal es la candidata oficial a las presidenciales de 2005. Afiliados! 274.000. YYY.partiJsocialiste.fr

8nin por la .e ocracia )rancesa <8.)= (dentidad! e fund) en 7;54 por iniciati*a de Fal#ry Miscard d[Estain$, presidente de la .ep6&lica entre 7;5: y 7;47. %a ,BF re6ne los partidos de centro y de derec/a no $aullista, como el partido repu&licano y el centro de dem)cratas sociales. ,na parte de sus miem&ros se uni) a la ,10 en 2002. 2rientaci)n! centroJderec/a, inspiraci)n democristiana. %der! FranPois "ayrou preside la ,BF desde 7;;4. Es candidato oficial a las presidenciales de 2005. Afiliados! KK.000. YYY.udf.or$

5ar,ido Co unis,a )ranc0s (dentidad! El 0CF naci) en 7;20 /eredero de la ecci)n francesa de la (nternacional Comunista. En 7;:5 particip) por primera *e' en un Mo&ierno, y particip) en a-uellos de 7;47 y de 7;;5. 0ese a sus reformas, su electorado es reducido. En 2002 su candidato o&tu*o un nfimo apoyo en las presidenciales. 2rientaci)n! i'-uierda antili&eral. %der! 1arieJMeor$es "uffet es secretaria $eneral del partido y candidata oficial a las presidenciales de 2005. Afiliados! 7K:.000. YYY.pcf.fr

Movi ien,o por )rancia <M5)= (dentidad! %o cre) 0/ilippe de Filliers en 7;;:. En 7;;; este fund) con el anti$uo ministro del .0. C/arles 0as-ua la reuni)n por Francia y la independencia de Europa, -ue o&tu*o el 7K,7W de *otos en las elecciones europeas de ese ao. En 2000, se separaron. El 10F o&tu*o el KW de *otos en las le$islati*as de ese ao y en 200: el 5W en las europeas. 2rientaci)n! derec/a so&eranista, cat)lica. %der! 0/ilippe de Filliers preside el 10F desde 7;;:. Es candidato oficial a las presidenciales de 2005. Afiliados! 22.000. YYY.pourlafrance.fr

Movi ien,o Republicano y Ciudadano <MRC= (dentidad! us or$enes se remontan a la corriente del 0artido ocialista, del centro de estudios, de in*esti$aci)n y de educaci)n socialista lan'ado en 7;<< por IeanJ0ierre C/e*Znement. El 1.C, -ue se presenta como una alternati*a de i'-uierda al 0 , se cre) con este nom&re en 200K. En 7;;5 particip) en la coalici)n de la Xi'-uierda pluralX. 2rientaci)n! i'-uierda, so&eranista, opuesto a la inte$raci)n europea. %der! IeanJ0ierre C/e*Znement es presidente de /onor, apoya a la candidata socialista de cara a las presidenciales. Afiliados! 5.000. /ttp!VVmrcJfrance.or$

-os >erdes (dentidad! 0rocede de la corriente ecolo$ista nacida en los aos sesenta. 0resent) como candidato a la presidencia a .en# Bumont en 7;5:. e formaron como partido en 7;4:. En 7;;5 participaron en el $o&ierno de la Xi'-uierda pluralX de %ionel Iospin. Bomini-ue Foynet fue ministra de 1edio Am&iente. 2rientaci)n! i'-uierda ecolo$ista. %der! C#cile Buflot es secretaria $eneral del partido. Bomini-ue Foynet es la candidata oficial a las presidenciales de 2005. Afiliados! ;.700. /ttp!VVles*erts.fr

5ar,ido Radical de I?@uierda <5R/= (dentidad! Es /eredero del partido poltico ms anti$uo, el partido repu&licano radical y radical socialista creado en 7;07 y -ue particip) en casi todos los $o&iernos /asta 7;:0. En 7;5K la minora de i'-uierda form) el 1o*imiento de radicales de i'-uierda, -ue se ali) al 0 . El 0.M particip) en el $o&ierno de Iospin entre 7;;5 y 2002. 2rientaci)n! i'-uierda, socialJli&eral. %der! IeanJ1ic/el "aylet es presidente del partido. %e 0.M apoya a la candidata socialista de cara a las presidenciales. Afiliados! 70.000. YYY.planeteradicale.or$

3: 5ar,idos sin represen,acin en el 5arla en,o EA,re a derec1a(

)ren,e 4acional <)4= (dentidad! IeanJ1arie %e 0en cre) el Frente Lacional en 7;52. En 7;4: /i'o su *erdadera entrada en la escena poltica al $anar el 77W de *otos en las elecciones europeas. Es candidato a las elecciones presidenciales desde 7;5: y accedi) por primera *e' a la se$unda *uelta en 2002, cuando o&tu*o el 75,4W de *otos ante Iac-ues C/irac. 2rientaci)n! extrema derec/a, nacionalista. %der! El FL est presidido por IeanJ1arie %e 0en. Fue candidato oficial a las presidenciales de 2005. Afiliados! entre 50.000 et 55.000. YYY.frontnational.com YYY.mJnJr.net EA,re a i?@uierda(

-O y la -CR (dentidad! %uc/a 2&rera, fundada en 7;5< y la %i$a comunista re*olucionaria creada en 7;<; pertenecen a la corriente trotskista en oposici)n a los partidos comunistas oficiales de apoyo a talin. En 2002 los candidatos -ue se presentaron a las presidenciales $anaron ms del 70W de *otos. 2rientaci)n! extrema i'-uierda, antili&eral. %der! %os porta*oces de %2 y de la %C. son Arlette %a$uiller y 2li*ier "esancenot, candidatos oficiales a las presidenciales de 2005. Afiliados! 4.200 a %2 O K.000 a %C.. YYY.lutteJou*riere.or$ YYY.lcrJrou$e.or$

-OS ME.IOS .E COM84ICACI;4 %a li&ertad de expresi)n es un derec/o en Francia. El artculo 77 77 de la Beclaraci)n de los Berec/os del =om&re y del Ciudadano dispone -ue todo ciudadano pueda /a&lar, escri&ir e imprimir li&remente, a condici)n de responder del a&uso de esta li&ertad en casos determinados por la ley. in li&ertad de la prensa no puede /a&er democracia. 0ero la con-uista de este li&ertad no fue una empresa fcil. Besde 754; alternan perodos li&erales y autoritarios, y s)lo la ley del 22 de +ulio de 7447 consa$ra definiti*amente el principio de una prensa li&re. %a ley suprime toda clase de cortapisas Gautori'aci)n, fian'a, selloH y limita el alcance de los delitos de prensa. e asiste entonces a una multiplicaci)n de ttulos. Burante la 2cupaci)n, una parte de la prensa apoya una poltica de cola&oraci)n con la Alemania na'i. %a li&eraci)n procede a una se*era depuraci)n. Entre +unio y a$osto de 7;::, del 7 de a$osto de 7;::, y tam&i#n de las presiones financieras y de las su+eciones comerciales. Como la l)$ica del mercado no siempre es fa*ora&le al pluralismo, las leyes del 2K de octu&re de 7;4:, del 7 de a$osto y del 25 de no*iem&re de 7;4< apuntan a $aranti'ar la pluralidad de la prensa, esencial para el de&ate democrtico, e impedir la excesi*a concentraci)n de peri)dicos en manos de un mismo $rupo. Besde entonces, el tope de difusi)n de la prensa diaria controlada Gpor fusi)n o ad-uisici)nH por un solo $rupo no de&e superar el K0W. 0aralelamente, a lo lar$o de los decenios, el le$islador /a ido instaurando un dispositi*o encaminado a prote$er las personas, $aranti'ar la pa' p6&lica y ase$urar la independencia y el estatuto de los periodistas. En este marco +urdico e*oluciona la prensa francesa /oy. A fines de 7;;4 /a&a en Francia unos K0000 periodistas titulares del carnet profesional, de los cuales un K5.5W eran mu+eres. 1s de la mitad tenan menos de :0 aos. %a prensa escrita Con unos K700 ttulos y una tirada anual de 4000 millones de e+emplares, la prensa escrita afronta ciertas dificultades. 0ero el panorama es muy *ariado! los diarios nacionales luc/an encarni'adamente, y desde 7;;:, los mas importantes, %e 1onde, %i&eration, %e 0arisienJ Au+ourd[/ui, re*isaron su poltica para responder me+or a las nue*as exi$encias del p6&lico. Acertadamente, al parecer, pues sus *entas /an aumentado sensi&lemente desde entonces. 0or su parte, la prensa re$ional supo adaptarse antes ala nue*a situaci)n, y si$ue siendo el principal medio de comunicaci)n franc#s, despu#s de la tele*isi)n. 0or ultimo, la prensa especiali'ada esta en pleno au$e. %a prensa diaria nacional y re$ional, sin contar los diarios especiali'ados, representa un centren de ttulos y una tirada del orden de 72 millones de e+emplares. %a prensa diaria nacional %a mayora de los diarios sin matutinos! solo %e 1onde y %a Corix aparecen por la tarde. En $eneral, /an renunciado a ostentar un color poltico &ien definido. El tono $eneral se /a *uelto ms neutral, excepto en el editorial y en las p$inas de opini)n. %a prensa diaria de opini)n, tan prospera antes de la $uerra, casi /a desaparecido! su&sisten %a %eerte de la Lation, )r$ano del .assem&lement pour la .epu&li-ue G.0.H, %[=umanit#, fundado por Iean IaurZs en 7;0:, )r$ano del 0artido Comunista Fracnnes, y 0resent, tri&una de la extrema derec/a. %a Croix, diario cat)lico, pertenece al principal $rupo franc#s de prensa reli$iosa, "ayard 0resse, pero es un peri)dico de informaciones $enerales mas &ien -ue un peri)dico de opini)n propiamente dic/o. %os ttulos ms so&resalientes de la prensa diaria de informaciones llamada Cde calidadD son %e 1onde, %e Fi$aro y %i&#ration. E+ercen una influencia importante, no solo en la opini)n, sino tam&i#n en los dems medios de comunicaci)n. 0ero su difusi)n $lo&al Gnumero de e+emplares
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XI - 5uesto 6ue la comunicacin sin tra/as de los pensamientos * opiniones es uno de los m-s valiosos derec7os del 7om/re, todo ciudadano puede 7a/lar, escri/ir * pu/licar li/remente, teniendo en cuenta 6ue es responsa/le de los a/usos de esta li/ertad en los casos determinados por la le*.

*endidosH -ue en 7;;5 se aproxima&a a un mill)n de e+emplares ledos por casi cinco millones de personas, es inferior a la de los dems $randes diarios europeos. El flor)n de la prensa popular es %e 0arisienJAu+ourdS/ui. us esfuer'os /an sido coronados de #xito, pues %a 0arisienJAu+ourd\/ui, con una difusi)n del orden de 500000 e+emplares y dos millones de lectores, se /a con*ertido en el Cnumero dosD de la prensa diaria nacional. 0or el contrario, el diario de informaci)n popular FranceJ oir consi$ui) rectificar el rum&o, pasando de 7,5 millones de e+emplares en 7;55 a :00000 en 7;45 y a 75K000 en 7;;5. al adoptar en 74;4 su nue*o formato ta&loid, France oir /a /ec/o un nue*o intento para recon-uistar la fidelidad de su lectorado. %os diarios temticos tienen ms #xito. ?al es, en particular, el caso de la prensa diaria de informaciones econ)micas y financieras, %es Qc/os G72;000 e+emplares difundidos en 7;;5H y %a ?ri&une G;0000 e+emplaresH y de la prensa diaria deporti*a, con %[Q-uipe, -ue es el mayor diario franc#s, con dos millones de lectores. %a Cprensa calle+eraD, aparecida en 7;;K, declara&a entonces una tirada de entre :5000 y 50000 e+emplares. Fendida a un precio de entre 70 y 75 francos en los lu$ares p6&licos GCmetroD, estaciones ferro*iarias, etcH por desempleados y personas sin /o$ar, -ue conser*an una parte del producto de la *enta y o&tienen as una co&ertura social, pasa actualmente por dificultadles financieras y acusa una &a+a de sus *entas. Entre los ttulos mas destacados de estos peri)dicos, mensuales o semanales, si$uen apareciendo 1acadamJIournal, %a .ue, ans A&ri y %[ltin#rant, pesa a una disminuci)n de su tirada y de sus *entas. %a prensa diaria re$ional Esta prensa /a resistido a la crisis me+or -ue la prensa nacional, con :0; ttulos y una difusi)n anual de 2200 millones de e+emplares. uele $o'ar de una situaci)n de exclusi*idad territorial y, por consi$uiente, de un mercado pu&licitario prote$idoO sus informaciones de proximidad y de ser*icios as como sus p$inas locales la prote$en de la competencia de la radio y de la tele*isi)n. Empe') a moderni'arse a comien'os de los aos setenta con el offset, la telemtica y el facsmil. Esto exi$a medios financieros considera&les, -ue solo pudieron alle$arse $racias al a$rupamiento de los 6ltimos y a la concentraci)n. =oy dominan al$unos $randes $rupos! por e+emplo, el $rupo =ersant controla alrededor del K0W del mercado G%e Baup/in# %i&#r#, 0arisJLormandie, %e 0ro$r#s de %yon. %es Berni#res Lou*elles d[Alsace, LordJ1atin, %e =a*reJ%i&re, 1idiJ%i&re, etcH. ?am&i#n esta muy presente en este sector =ac/etteJFilipacc/i 0ressse G%e 0re*enPal, %e meridional, %a .#pu&li-ueH, +unto a $rupos mas modestos constituidos en torno a un titulo so&resaliente GouestJFrance, udJ2uest, %a B#pZc/e du 1idi o %a Foix du LordH. 2uestJFrance, el mayor diario franc#s G75 ediciones -ue totali'an mas de 400000 e+emplaresH, se difunde en doce departamentos de "retaa, Lormandia y los 0ases del %oira. Con unos 5 millones de e+emplares diarios *endidos, -ue representan un con+unto de ms de 20 millones de lectores, la prensa diaria re$ional disputa a la tele*isi)n el titulo principal CmedioD nacional. ,na encuesta efectuada por pisos 1#dias indica -ue un :5,5 W de los franceses de ms de 75 aos leen re$ularmente un diario re$ional y -ue un :K,4W de ellos son lectores asiduos. %os lectores de entre K5 y 5; aos, acti*os en su mayora, se reparten por mitades entre /om&res y mu+eres. 0or ultimo, mientras -ue el ndice de penetraci)n de la prensa diaria re$ional solo lle$a al 75W en la re$i)n parisiense, supera $eneralmente el 50W en el con+unto de las dems re$iones francesas. %a economa de la prensa %a prensa escrita francesa ocupa el *i$#simo se$undo lu$ar en el mundo y el s#ptimo en Europa, con 755 e+emplares para casa 7000 /a&itantes. ,n :;W de los franceses leen un diario todos los das Geran 55W /ace *einte aosH. En 7;;4, el presupuesto de CprensaD de un /o$ar franc#s, en promedio, era del orden de ;5K francos G7K2 d)laresH. A la crisis econ)mica y a la competencia de la tele*isi)n, -ue /an tenido por efecto el desape$o de los anunciantes pu&licitarios, se sumo la pro/i&ici)n o la se*era limitaci)n de la pu&licidad de ta&acos y &e&idas alco/)licas. En 7;40 la prensa escrita perci&a aun el <0W de los in$resos pu&licitarios, mientras -ue un 20W i&a al a tele*isi)nO en 7;;<, la parte de la prensa escrita /a&a

descendido al :5,KW Ganuncios por pala&ras inclusi*eH, mientras -ue la de la tele*isi)n ascenda al KK,5W. 0or otra parte, la prensa francesa padece una se*era carencia de fondos propios y, por lo tanto, de&e soportar ele*ados $astos financieros. Al mismo tiempo, /a de&ido y de&e aun in*ertir masi*amente para moderni'arse y so&re*i*ir. El aumento del precio del papel y el costo de la difusi)n $ra*itan en el precio del coste de un producto -ue /ay -ue *ender dos *eces! a los lectores y a los anunciantes. En comparaci)n con los -ue se practican en Mran "retaa y en Alemania, el precio de *enta de los diarios es sensi&lemente superior, en Francia, a pesar de la ayuda del Estado! 5,50 francos G7,25 d)larH para %e 1ond, contra 7,50 francos G0,K0 d)larHpara su /omolo$o &ritnico ?/e ?imes. 1ientras -ue el costo de la *ida entre 7;50 y 7;40 solo se cuadriplico, el precio de *enta de los peri)dicos, antes pr)ximo al de un sello de correos, se multiplico por oc/o en dic/o inter*alo. El peso econ)mico de la prensa en Francia es inferior al de la prensa &ritnica y alemana, -ue sufrieron y afrontaron la crisis anteriormente. En la ultima d#cada unos 2000 ttulos de la prensa francesa se exportaron a 705 pases, reali'ando un *olumen de ne$ocios de 25: millones de francos. %as re*istas El sector de las re*istas es muy dinmico. Con 7K5: e+emplares *endidos para cada 7000 /a&itantes, los franceses son los mayores lectores de re*istas del mundo. En 7;;4, un ;5,5W de los franceses eran lectores, re$ulares u ocasionales, de este tipo de prensa. %os semanarios de informaci)n =ay en Francia no menos de siete $randes semanarios de informaci)n $eneral! #stos N%e Lou*el 2&ser*ateur, %[Express, le 0oint, %[Q*enement du Ieudi, 0arisJ1atc/, F B y 1arianneH $o'an, en $eneral, de &uena salud. Mracias a reestructuraciones econ)micas y a cam&ios de formula se difunden casi 2K20000 e+emplares, de lo cuales 424<00 corresponden a 0arisJ 1atc/. Esta re*ista, nacida en 7;:;, me'cla al actualidad, la cultura y las r6&ricas so&re las $randes fi$uras de este mundo Gartistas, polticos, familias principescasH y concede amplio espacio al reporta+e foto$rfico. Courrier (nternacional cele&r) en 7;;4 un octa*o ani*ersario. Este semanario traduce y pu&lica en franc#s artculos de actualidad de la prensa internacional. e difunden de #l 700000 e+emplares. El precio de *enta de estas re*istas *aria entre 72 y K0 francos. Iunto a estos ttulos, tam&i#n /ay sitio para una prensa semanal de informaci)n y de opini)n de estilo ms ori$inal, cuyo exponente ms *i*a' %e Canard Enc/ain#. emanario satrico independiente, pues no acepta nin$una pu&licidad, es por si solo un &ar)metro de la li&ertad de prensa en Francia. Lacido en 7;7<, *endido al precio de 4 francos, encarna la irre*erencia y la li&ertad de informar, cual-uiera sea el poder esta&lecido. Critica los a&usos de poder y denuncia, a tra*#s de una pl#tora de caricaturas y de +ue$os de pala&ras, pero son $ran respeto de la len$ua francesa, los escndalos, mal*ersaciones o anomalas de toda clase, $racias a una formida&le red de informaciones y de in*esti$adores. ?iene numerosos lectores y *ende cada semana ms de 5500000 e+emplares. 2tro semanario satrico es C/arlie /e&do, ledo por 200000 personas aprox. %as re*istas temticas En Francia se /a dado una extraordinaria pro$resi)n del n6mero de re*istas temticas! cada ao /an aparecido *arias decenas de nue*os ttulos. 0articularmente dinmicas son la prensa infantil y la prensa de entretenimiento. Entre 7;5; y 7;;7, la prensa econ)mica paso de siete a diecioc/o ttulos, en su mayora muy pr)speros. %a crisis econ)mica, la &uena salud de la "olsa, el inter#s otor$ado al a/orro, a las in*ersiones y, mas recientemente, a la *ida de las empresas, /an estimulado este sector. Capital, perteneciente al $rupo alemn 0risma, -ue compran cada mes ::0000 persona+es, es el mayor #xito de los 6ltimos tiempos. %a prensa cientfica re$istra un #xito creciente, con ttulos solidamente esta&lecidos como cience et Fie, ciences et A*enir y pu&licaciones de alto ni*el -ue alcan'an tiradas importantes, como %a .ec/erc/e y 0our la science.

%os semanarios de radio y tele*isi)n fi$uran entre las mayores tiradas de la prensa francesa. En 7;;4 representa&an una difusi)n semanal de 20 millones de e+emplares. %as a$encias de prensa 0eri)dicos, tele*isiones y radios no podran funcionar sin las a$encias de prensa. Estas son las CmayoristasD de la informaci)n! suministran a los )r$anos de prensa ya las instituciones informaciones de toda clase Gtextos, fotos, $rficosH mediante un a&ono cuyo costo *ena en funci)n de la tirada o de la difusi)n. En ciertos peri)dicos, mas del 40W de las informaciones pu&licadas pro*ienen de una o *arias a$encias de prensa. %as a$encias solo comunican /ec/os, de modo ri$urosamente neutral a fin de -ue sus informaciones puedan ser explotadas por a&onados de di*ersas tendencias polticas y de diferentes nacionalidades. %a A$encia FranceJ0resse GAF0H es una de las tres $randes a$encias mundiales. Con 750 oficinas en el mundo, es la 6nica a$encia mundial franc)fona. Ba empleo a 7200 periodistas titulares, entre ellos a 200 fot)$rafos y utili'a los ser*icios de ms de 2000 cola&oradores independientes en 7<5 pases. Bifunde cada da dos millones de pala&ras en seis idiomas, y 50000 fotos por ao. Entre sus clientes fi$uran <50periodicos, :00 radios y tele*isiones, 7500 administraciones y empresas y 700 a$encias de prensa nacionales. Be este modo, /ace lle$ar sus noticias, directa o indirectamente, a K000 millones de personas, e informa a 70000 medios de comunicaci)n. ?am&i#n propone cr)nicas y reporta+es radiales, info$rafias y prestaciones CmultimediosD por (nternet o (ntranet. %a explosi)n del sector audio*isual %a prensa escrita /a retrocedido ante el a*ance del sector audio*isual y, en menor medida, del li&ro, -ue se /a apoderado de la /istoria inmediata, -ue era tradicionalmente una exclusi*idad de la prensa. En 7;;4 los franceses pasa&an diariamente, en promedio, K /oras y 20 minutos ante el tele*isor, mientras -ue solo dedica&an K0 minutos a la lectura de la prensa escrita. =asta 7;42, radio y tele*isi)n esta&an sometidas a un monopolio estatal. En dic/o ao, diecioc/o radioemisoras pri*adas fueron autori'adas a emitir. Afn de ase$urar la independencia de los medios de comunicaci)n, especialmente con respecto al poder, poltico, la ley del 2; de +ulio de 7;42 puso en el con+unto de las redes tele*isi*as y radiof)nicas francesas, con excepci)n del canal francoJalemn .Arte, &a+o la autoridad de un or$anismo administrati*o independiente, como los -ue existen en Estados ,nidos o en Canad .En 7;4; este reci&i) la denominaci)n de Conse+o uperior de lo Audio*isual. El Conse+o uperior de lo Audio*isual El Conse+o uperior de lo Audio*isual GC AH se encar$a de controlar el respeto, por las estaciones de radio y tele*isi)n, de sus o&li$aciones le$ales. ?am&i#n le incum&e atri&uir las frecuencias, desi$nar a los presidentes de los canales p6&licos y dar su dictamen cuando el $o&ierno o el 0arlamento se lo piden. Be&e $aranti'ar el respeto del pluralismo poltico, fa*orecer la li&re competencia, *elar por la protecci)n de la infancia y defender la len$ua francesa. %a ley lo /a dotado de un poder de sanci)n Gmultas, suspensi)n de difusi)n, etc.H. %os nue*e miem&ros del C A son desi$nados por tercios por las tres autoridades supremas de la .epu&lica! El 0residente de la .epu&lica, el 0residente del enado y el 0residente de la Asam&lea Lacional. u 0residente es nom&rado por el +efe del Estado .%os conse+eros son desi$nados con un mandato de seis aos y se renue*an por tercios cada dos aos. 0ara preser*ar me+or su independencia, no son re*oca&les ni pueden asumir nue*amente tales funciones al t#rmino de su mandato. %a multiplicaci)n de los canales de tele*isi)n En 7;42 el sector audio*isual entro en la era de la competencia, con la creaci)n y multiplicaci)n de canales e tele*isi)n pri*ados. En die' aos, la oferta /a pasado en Francia de tres a ms de treinta canales Gincluidos los de difusi)n por ca&leH

Considerando todos los canales, los franceses prefieren ante todo las pelculas, la ficci)n tele*isual, las emisiones de entretenimiento y de informaci)n Gtelediarios, reporta+es, documentalesH.%os telediarios de las 20 / de ?F7 y de France 2, en particular, son $randes citas nacionales. 0ero, como ocurri) ya en el m&ito de la prensa escrita, +unto a un numero limitado de canales C$eneralistasD, *an sur$iendo canales cada *e' mas especiali'ados y de pa$o, -ue se diri$en a un pu&lico interesado, ya se trate de deportes, de m6sica y conciertos, de cine, etc. =oy actualmente, adems de unos *einte canales de tele*isi)n por ca&le, siete canales de tele*isi)n -ue emiten por ondas /ert'ianas! cuatro pertenecen al sector p6&lico y estn financiados por un canon por su&sidios del Estado y por la pu&licidad. on France 2, France K, el canal francoJ alemn y %a Cin-uiZme.?res pertenecen al sector pri*ado! ?F7, 1<, financiados por accionistas pri*ados y -ue *i*en 6nicamente de la pu&licidad, y Canal 0lus, canal codificado de pa$o, -ue perci&e adems in$resos pu&licitarios. En 7;4; , France 2 y France K fueron reunidos en el seno de France ?ele*isi)n, donde dependen de una presidencia 6nica, a fin de facilitar una mayor co/erencia y de fa*orecer su complementariedad .France 2 es un canal C$eneralistaD nacional, cuya misi)n consiste en informar entretener y educar. u cuota de mercado es del orden del W25..eser*a amplio espacio, en la primera parte de la *elada, a la ficci)n francesa y europea. France K es un canal de carcter nacional y re$ional, pues a ciertas /oras difunde informaciones y emisiones re$ionales y locales, France K pro$resa re$ularmente y dispone de una cuota de mercado cercana al W20 . u telediario 7;J20 re$istra la mayor audiencia al comien'o de la *elada, $racias so&re todo a las CdesconexionesD re$ionales. En 7;;: naci) el primer canal educati*o franc#s dedicado Cal sa&er, a la formaci)n y al empleoD! %a cin-uiZme Gel -uintoH. Bos canales C$eneralistasD pertenecen al sector pri*ado! ?F7 @m<. ?f7, pri*ati'ando en 7;45, es el principal canal franc#s, con un promedio de audiencia del WK5.%o fa*orecen la anti$Aedad, la reputaci)n y la pericia del -ue fue durante un lar$o tiempo el 6nico canal p6&lico de tele*isi)n existente en Francia. Creado en 7;4:, Canal 0lus es el mas anti$uo de los canales pri*ados. Es de pa$o y codificado. Adems de estos siete canales /ert'ianos, unos 250 canales franceses y extran+eros son accesi&les mediante el ca&le o por sat#lite. 0or el momento, sin em&ar$o, la mayora de los /o$ares solo reci&en los con+untos de pro$ramas temticos emanados de un solo sat#lite. 1s de K millones de /o$ares estn dotados de antenas para&)licas o de una conexi)n por ca&le, y alrededores de la mitad estn a&onados al ser*icio de &ase, -ue permite acceder a unos -uince canales! las tele*isiones /ert'ianas, los canales temticas franceses y canales extran+eros G ""C,1?F,CLL,?FE,.A(,]BF,etcH sin ol*idar el canal europeo de informaci)n EuroneYs. (nstituto Lacional de lo Audio*isual G(LAH! %a memoria audio*isual Besde /ace ms de treinta aos, el (nstituto Lacional de lo Audio*isual G(LAH, ente pu&lico, administra los arc/i*os de la tele*isi)n francesa. Ar-uitecto de la Cmemoria del futuroD, el (LA se propone continuar y refor'ar esta misi)n patrimonial de conser*aci)n y de explotaci)n, sir*i#ndose de nue*os instrumentos informticos, y en especial de las redes di$itales de alta *elocidad de transmisi)n y de la (nateca de Francia.

.adiodifusi)n %a proliferaci)n de las radioemisoras, $racias a la ley de 7;42, y su creciente di*ersidad /an dado nue*o impulso a este soporte de comunicaci)n, -ue si$ue siendo el CmedioD preferido por los franceses. En cam&io, el #xito de la radio y de la tele*isi)n /a ido en detrimento de la prensa escrita. El promedio, los franceses, sin distinci)n de edad, escuc/an radio ms de dos /oras. El sector radiof)nico p6&lico se concentra en la sociedad nacional de radiodifusi)n .adio France, -ue disea y pro$rama emisiones difundidas por una red de cincuenta radios nacionales, treinta y nue*e locales y una decena de radioemisoras.

-a accin audiovisual eA,erior de )rancia Francia fue uno de los primeros pases -ue desple$aron una *erdadera diplomacia cultural a tra*#s de escuelas, centros culturales, redes tales como la de las Alian'as Francesas y dispositi*os de cooperaci)n cientfica y t#cnica. =oy en da esta acti*idad recurre tam&i#n a la acci)n audio*isual exterior, para la cual el $o&ierno /a determinado nue*as orientaciones ! estas de&en permitir el desarrollo de $randes *e/culos de comunicaci)n mundiales -ue son ?F5,Canal France (nternational GCF(H , .adioJFrance (nternationale G.F(H y las filiales radiof)nicas de la 2F(.AB, -ue a$rupa las participaciones del Estado en las empresas audio*isuales pu&licas o mixtas Estas orientaciones se articulan en torno a tres e+es ! /acer ?F5 la *itrina de la acci)n tele*isual exterior Francia, promo*er la exportaci)n de los pro$ramas audio*isuales franceses y refor'ar la ayuda financiera de los canales por sat#lite. .F(, la radio mundial 2tro pilar de la acci)n audio*isual exterior, .adioJFrance (nternationale G.F(H, presenta a los oyentes del mundo entero la actualidad francesa e internacional, desde un punto de *ista franc#s y europeo. .F( emite desde 7;K7. =oy es una radioemisora con m6ltiples pro$ramas, -ue emplea todos los medios de difusi)n y cuyos periodistas /an sa&ido pro&ar su profesionalismo. ?iene :5000000 millones de oyentes re$ulares, en franc#s y en otros 74 idiomas. .F(, emite un pro$rama de informaci)n continua, de da y noc/e, y pro$ramas -ue presentan todos los aspectos de la *ida cultural, econ)mica y social francesa. ?am&i#n ocupan un lu$ar importante la construcci)n europea, los asuntos africanos y las relaciones econ)micas internacionales. Bifunde tam&i#n un pro$rama especifico dedicado a la canci)n franc)fona y dispone de dos sitios de (nternet, uno reser*ado a la actualidad y el otro a la canci)n. Apoyndose en una co&ertura satelital de calidad di$ital, .F( /a constituido una red funciona las 2: /oras deld ia, y de redifusiones parciales por frecuencia modulada, opr onda media o por ca&le, en mas 7:0 ciudades del mundo. Francia a la /ora de internet %os franceses entraron en la era de los multimedios con cierto re'a$o de los estadounidenses y de sus *ecinos europeos, de&ido, so&re todo, al #xito del minitel. Con mas de 2000 millones de llamadas por ao y 775millones de /oras de conexi)n, Francia es ene l mundo el mayor consumidor de ser*icios Cen lineaD 4$ia electronica, ser*cios profesionales, ser*icios de informaci)n practica, coti'aciones &urstiles, entretenimientos y +ue$osH. A mediados de la d#cada pasada /a&a en Francia 7,72 millones de usuarios de internet, es decir, un 2,:W de los franceses de mas de 75 aos. e$6n las pre*isiones, el ndice de crecimiento de&a ser del ;0W en los 72 meses si$uientesO a mediados de 7;;4, /a&a en Francia 2,7 millones de internautas, esto es, un 5W de la po&laci)n de ms de 75 aos y mas de 25000 sitios. En +unio de 7;;5 los sitios franceses representa&an la mitad del tiempo de conexi)n. =oy todos los diarios y semanarios franceses estn presentes en internet.

)ACTORES .E 5O.ER: /R85OS .E I4TERES )ac,ores de poder( En un sentido amplio, todas las fuer'as sociales or$nicas politi'adas pueden ser consideradas como Xfactores de poderX. En un sentido estricto, ese concepto se usa para referirse al accionar poltico de! J instituciones estatales no especficamente polticas, como la Administraci)n 06&lica y las Fuer'as Armadas. J los medios de comunicaci)n social. J la o las ($lesias. Esas instituciones, como fuer'as polticas, tienen en com6n la caracterstica de -ue no e+ercen presi)n poltica espordicamente sino continuamenteO y no so&re determinado orden de cuestiones sino so&re todas las cuestionesO y aun-ue en al$6n momento no e+ercieran una presi)n determinada, su presencia y pro&a&le reacci)n es tenida en cuenta por los actores especficamente polticos, a6n cuando su accionar las contradi$a. Factores de poder en Francia! Fuer'as armadas, con poder nuclear, una de las ms importantes del mundo. ($lesia cat)lica, aun-ue /a perdido poder a fa*or de las instituciones islmicas. Administraci)n p6&lica. Mrandes empresas nacionales y &ancos.

.iferen,es grupos de in,er0s y de presin en )rancia( %os $rupos de inter#s son los principales actores a la /ora de articular *al$a la redundancia, intereses. Estos son un con+unto de indi*iduos li$ados por la'os de inter#s en com6n y -ue tienen conciencia de -ue la iniciati*a indi*idual tiene menos peso -ue si se reali'a a ni*el $rupal. ,n $rupo de inter#s e+erce los derec/os de asociarse li&remente con fines 6tiles y de peticionar a las autoridades, las cuales fundamentan el sentido de la asociaci)n. %os $rupos de inter#s pueden ser de una or$ani'aci)n permanente, ocasional o intermitente. e$6n 2 *aria&les, *amos a clasificarlos de la si$uiente manera! 7. 0or su estructura or$ani'ati*a! A" 4ru 5" 4ru #" 4ru 3" 4ru os de intereses institucionales" os de intereses asociativos" os de intereses no asociativos" os de intereses anmicos"

2. 0or su metodolo$a de acci)n! A" 4ru os de inters" 5" 4ru os de resin" #" 4ru os de tensin" in entrar en ms detalles, y en *irtud de -ue es un tema *isto en la ctedra, solo me limito a mencionar la clasificaci)n y dar por sentado las particularidades de cada una. Empresa y pre*enci)n Asociaci)n Lacional de la %uc/a Contra el ?a&a-uismo Asociaci)n Lacional de 0re*enci)n del Alco/olismo 2 ,ni)n Federal de Consumidores (nstituto Lacional del Consumo

2LM CM? 1EBEF ,ni)n de 2r$ani'aciones (slmicas F2 Confederaci)n de los Campesinos indicatos de Compaas de Electricidad

)rancia 1oy 0or Bomini-ue 1oisi, polit)lo$o franc#s 1ientras acorrala a inmi$rantes, el presidente franc#s eli$e el camino /acia el populismo, como si ese $esto pudiera aportar soluciones confia&les. Mran "retaa y Francia tenan -ue optar entre la $uerra y la *er$Aen'a. Eli$ieron la *er$Aen'a. ?endrn $uerra.D %a famosa denuncia de ^inston C/urc/ill de las manio&ras dilatorias de los &ritnicos y los franceses en *speras de la e$unda Muerra 1undial de&era constituir una ad*ertencia para el presidente franc#s Licolas arko'y. Al alentar las pasiones antiinmi$ratorias en aras de una *enta+a poltica a corto pla'o, tendr primero la *er$Aen'a y lue$o la derrota. i &ien en la actualidad la mayor parte de los franceses puede inclinarse por simpati'ar con la ret)rica antiinmi$ratoria de arko'y, nada $aranti'a -ue lo *an a *ol*er a *otar en 2072. Lo es tanto la $esti)n de arko'y como presidente lo -ue rec/a'a la mayora de los franceses, sino su esencia. En momentos de creciente desempleo, en -ue Francia est dominada por temores so&re el futuro, los franceses necesitan una fi$ura materna o paterna tran-uili'adora, no un lder *acilante y manipulador, dispuesto a comprometer la #tica y la or$ullosa tradici)n de Francia de -ue todo ciudadano tiene derec/o a i$ual tratamiento ante la ley. El ex primer ministro 1ic/el .ocard no escatim) pala&ras so&re las recientes propuestas de arko'y de despo+ar de la ciudadana a los franceses nacidos en el exterior en el caso de -ue se los encuentre culpa&les de amena'ar la *ida de un polica, de practicar la poli$amia o de Ccircuncisi)nD femenina. CLo /ay medidas similares desde el r#$imen de Fic/y o desde los na'isD, declar) .ocard. Comparar a arko'y con el r#$imen cola&oracionista de Fic/y del mariscal 0#tain es, por supuesto, una exa$eraci)n, pero son muc/os los franceses Jy no s)lo intelectuales y especialistasJ -ue comparten la preocupaci)n de .ocard. =asta entre los conser*adores tradicionales /ay un dis$usto #tnico en relaci)n con arko'y. 9%os franceses pueden *iolar sus *alores /asta ese extremo> 9El resta&lecimiento de la pena de muerte ser el pr)ximo paso de esta espiral descendente populista>. in duda dos aos es muc/o tiempo en poltica, y toda predicci)n -ue se /a$a /oy so&re las elecciones presidenciales de 2072 sera imprudente. in em&ar$o, pocos analistas apostaran /oy a la reelecci)n de arko'y. Fue un $ran candidato en 2005, pero tam&i#n es cierto -ue se enfrenta&a a una candidata socialista particularmente d#&il, #$olZne .oyal. Es impro&a&le -ue un 0artido ocialista Csediento de poderD *uel*a a cometer en 2072 un suicidio electoral nominando a una fi$ura inele$i&le. u&sisten importantes pre$untas so&re la situaci)n de la sociedad francesa y las instituciones $u&ernamentales. ?al *e' ms -ue la mayor parte de los pases europeos, Francia se encuentra ante $ra*es pro&lemas de se$uridad interna y de *iolencia relacionados con el fracaso de las polticas de inmi$raci)n anteriores, -ue con*irtieron los sueos de la d#cada de 7;<0 en las pesadillas del presente. %a inne$a&le escalada de *iolencia en demasiados su&ur&ios de $randes ciudades, as como la aparici)n de C carfacesD locales -ue *i*en sin re$la al$una en un mundo de &rutalidad, refle+an un Estado -ue se /a perdido. in em&ar$o, una mera respuesta de Cley y ordenD a esos pro&lemas no reparar de forma m$ica el dao producto de aos de ne$li$encia y malas polticas. ,n exceso de Estado no es la respuesta a un Estado -ue fracas). %as polticas de inte$raci)n y educaci)n exitosas tardan en dar resultados, por lo -ue no $enerarn #xitos a tiempo para las pr)ximas elecciones. Esti$mati'ar a los inmi$rantes, en particular a los musulmanes, o destruir los campamentos en los -ue *i*en los $itanos, es una tarea muc/o ms fcil, aun cuando re*ele la *erdadera esencia oportunista y amoral de arko'y y -uienes lo rodean.

Copyri$/t Clarn y 0ro+ect yndicate, 2070. ?raducci)n de Ioa-un (&ar&uru. Clarn,2< de a$osto de 2070

Ultimas elecciones presidenciales en Francia )a eleccin presidencial de Francia de 1995 se reali8 el ! de a/ril de 1''#, * al no existir candidato con ma*ora a/soluta se reali8 una segunda vuelta el % de ma*o de ese mismo a9o, resultando vencedor :ac6ues C7irac.

5ri era >uel,a


Candidato Partido Lionel 5artido ,ocialista Jospin ;5,< 3assem/lement Jacques pour la 3>pu/li6ue C irac ;353< Disidente de la ?douard 3assem/lement @alladur pour la 3>pu/li6ue ;353< :eanAMarie Front Bational )e 5en ;FB< 5artido Comunista 3o/ert Cue Franc>s ;5CF< (rlette )utte DuvriEre )aguiller 57ilippe de Mouvement pour Filliers la France ;M5F< Domini6ue )es Ferts Fo*net :ac6ues 5arti Duvrier C7eminade Europ>en Votos %.1'&.1'1 $.!"&.$'$ Porcentaje !,!= 1,&=

#.$#&.''$ ".#%1.1!& .$!&.'!$ 1.$1#.$#! 1.""!. !# 1.111.%!& &".'$'

1&,$= 1#,1= &,$= #,!= ",%= !,!= 1,!=

Segunda >uel,a
Candidato Jacques C irac )ionel :ospin Votos 1#.%$!.1 % 1".1&1.$"" Porcentaje # ,$= "#,'&=

)as elecciones presidenciales !rancesas de "##" consistieron en una primera vuelta el 1 de a/ril de 11 , * una segunda entre los dos candidatos m-s votados ;:ac6ues C7irac * :eanAMarie )e 5en< el # de ma*o de 11 . Estas elecciones atra.eron la atencin del mundo de/ido a la inesperada aparicin en la segunda vuelta del candidato ultraderec7ista )e 5en.

(un6ue su partido, el Frente Bacional, se descri/e a s mismo como conservador su discurso duro lleva a muc7os analistas a cali+icarlo como de extrema derec7a.

5ri era vuel,a


$lecciones presidenciales !rancesas %"##"& Primera vuelta Candidato Partido Votos ' :ac6ues C7irac 353 #.$$$.""1 1',&&= :eanAMarie )e 5en FB ".&1#.!1% 1$,&$= )ionel :ospin 5, ".$11.%"' 1$,1&= FranGois @a*rou UDF 1.'"'."!$ $,&"= (rlette )aguiller )D 1.$!1. "" #,% = :eanA5ierre C7evEnement MC 1.#1&.'11 #,!!= BoHl MamEre Ferts 1."'#.'11 #, #= Dlivier @esancenot )C3 1. 11.$'" ", #= :ean ,aintA:osse C5BI 1. 1".&$! ", != (lain Madelin D) 1.11!.%1' !,'1= 3o/ert Cue 5CF '$1.%#% !,!%= @runo M>gret MB3 $$%,1 ! ,!"= C7ristiane Iau/ira 53J $$1,#%$ ,! = Corinne )epage C(5 1 #!#.'11 1,&&= C7ristine @outin FD3UM !!'.1" 1,1'= Daniel JlucKstein 5I 1! .%1 1,"%= Iotal &.#1 ."## Censo electoral: (1)19()1"* 5articipacin: +1,-#'

Segunda vuel,a
$lecciones presidenciales !rancesas %"##"& Segunda vuelta Candidato Partido Votos ' :ac6ues C7irac 353 #.#"1.&%! & , 1= :eanAMarie )e 5en FB #.# #.'1$ 1%,%'= Iotal !1.1$$.%%' Censo electoral: (1)191)##9 5articipacin: +9,+1' )as elecciones presidenciales !rancesas de "##+ tuvieron lugar, en su segunda ronda, el da $ de ma*o de 11%, con el propsito de elegir al sucesor de :ac6ues C7irac como 5residente de la 3ep0/lica Francesa. Fueron las novenas elecciones presidenciales en la Luinta 3ep0/lica Francesa. )a primera ronda se cele/r el de a/ril del mismo a9o, *

como resultado accedieron a la segunda ronda el candidato derec7ista Bicolas ,arKo8* * la candidata socialista ,>golEne 3o*al, o/teniendo el triun+o el a/anderado del partido gu/ernamental. Iras la segunda ronda, ,arKo8* +ue proclamado 5residente de la 3ep0/lica. Candidato Bicolas ,arKo8* ,>golEne 3o*al FranGois @a*rou :eanAMarie )e 5en Dlivier @esancenot 57ilippe de Filliers MarieAJeorge @u++et Domini6ue Fo*net (rlette )aguiller :os> @ov> Fr>d>ric Bi7ous J>rard ,c7ivardi Iotal Partido UM5 5,F UDF FB )C3 M5F 5CF )F )D M( C5BI 5I Votos ',#11,11 $,& 1,11' !,&!",#!1 1,"'&,#&1 &1&,"1% %1%, $& #%$,$$$ "&%,&#% "&!,11& " 1,$"# 1 !,#"1 ' #,&% 1&,#% 11,"" ",1& , ! 1,'! 1,#% 1,!! 1,! 1,1# 1,!"

11,""&,$$! !1,1&

!$,%1',!'$ 111,1

3esultados de la segunda ronda

Candidato .icolas /ar0o12 /45ol6ne 7o2al 8otal

Partido U3P P/F

Votos

'

1&,'&!,1!& #!,1$ 1$,%'1,""1 "$,'" !#,%%!,#%& 111,1

Presidentes de la 7epu9lica !rancesa


Segunda RepBblica )rancesa

)ouisABapol>on @onaparte, 1&"& A 1&#1 ;se proclam a s mismo Emperador en 1&# , go/ern 7asta 1&%1 cuando la 3ep0/lica +ue restaurada, despu>s de la derrota en la @atalla de ,ed-n<. (dolp7e I7iers, 1&%1 A 1&%! ;5residente provisional< 5atrice de Mac Ma7on, 1&%! A 1&%' :ules Jr>v*, 1&%' A 1&&% Marie FranGois ,adi Carnot, 1&&% A 1&'" :ean CasimirA5>rier, 1&'" A 1&'# F>lix Faure, 1&'# A 1&'' ?mile )ou/et, 1&'' A 1'1$ (rmand FalliEres, 1'1$ A 1'1! 3a*mond 5oincar>, 1'1! A 1' 1 5aul Desc7anel, +e/rero de 1' 1 A septiem/re de 1' 1 (lexandre Millerand, 1' 1 A 1' " Jaston Doumergue, 1' " A 1'!1 5aul Doumer, 1'!1 A 1'! (l/ert )e/run, 1'! A 1'"1

Tercera RepBblica )rancesa

)a le* del 11 de .ulio 1'"1 marca o+icialmente el +inal de la Iercera 3ep0/lica. Entre 1'"1 * 1'"%, no 7u/o 5residente de la 3ep0/lica * la +uncin presidencial 6ued vacante.
Cuar,a RepBblica )rancesa

Fincent (uriol, 1'"% A 1'#" 3en> Cot*, 1'#" A 1'#' C7arles de Jaulle, 1'#' A 1'$' Jeorges 5ompidou, 1'$' A 1'%" (lain 5o7er, ;del &M"M1'$' al 1M$M1'$' * del M"M1'%" al 1'M#M1'%"< Fal>r* Jiscard dNEstaing, 1'%" A 1'&1 FranGois Mitterrand, 1'&1 A 1''# :ac6ues C7irac, 1''# A 11% Bicolas ,arKo8*, desde 11%

Cuin,a RepBblica )rancesa

Presidentes de la 7epu9lica !rancesa


Segunda RepBblica )rancesa

)ouisABapol>on @onaparte, 1&"& A 1&#1 ;se proclam a s mismo Emperador en 1&# , go/ern 7asta 1&%1 cuando la 3ep0/lica +ue restaurada, despu>s de la derrota en la @atalla de ,ed-n<. (dolp7e I7iers, 1&%1 A 1&%! ;5residente provisional< 5atrice de Mac Ma7on, 1&%! A 1&%' :ules Jr>v*, 1&%' A 1&&% Marie FranGois ,adi Carnot, 1&&% A 1&'" :ean CasimirA5>rier, 1&'" A 1&'# F>lix Faure, 1&'# A 1&'' ?mile )ou/et, 1&'' A 1'1$ (rmand FalliEres, 1'1$ A 1'1! 3a*mond 5oincar>, 1'1! A 1' 1 5aul Desc7anel, +e/rero de 1' 1 A septiem/re de 1' 1 (lexandre Millerand, 1' 1 A 1' " Jaston Doumergue, 1' " A 1'!1 5aul Doumer, 1'!1 A 1'! (l/ert )e/run, 1'! A 1'"1

Tercera RepBblica )rancesa

)a le* del 11 de .ulio 1'"1 marca o+icialmente el +inal de la Iercera 3ep0/lica. Entre 1'"1 * 1'"%, no 7u/o 5residente de la 3ep0/lica * la +uncin presidencial 6ued vacante.

Cuar,a RepBblica )rancesa

Fincent (uriol, 1'"% A 1'#" 3en> Cot*, 1'#" A 1'#' C7arles de Jaulle, 1'#' A 1'$' Jeorges 5ompidou, 1'$' A 1'%" (lain 5o7er, ;del &M"M1'$' al 1M$M1'$' * del M"M1'%" al 1'M#M1'%"< Fal>r* Jiscard dNEstaing, 1'%" A 1'&1 FranGois Mitterrand, 1'&1 A 1''# :ac6ues C7irac, 1''# A 11% Bicolas ,arKo8*, desde 11%

Cuin,a RepBblica )rancesa

7I7-IO/RA)IA Arend %i+p/art, X%as democracias contemporaneasX.Editorial Ariel .A , "arcelona 7;;; A'nar %uis , Be %uca 1i$uel X 0olitica. Cuestiones y pro&lemasX. Editorial Emece , "uenos Aires 2005 Colomer,I X (nstituciones politicasX. Editorial Ariel, 2007 Ba/l , .o&ert XAnalisis politico modernoX Editorial Fontanella, Espaa 7;45 Bu*er$er,1 X Ia-ue al reyX. Editorial Eude&a , "uenos Aires 7;47 Bu*er$er,1 X %os partidos politicosX . Editorial Fondo de cultura economica, 1exico 7;;: "arcelona 7;;2 M.Almond _ M.0oYell ,X 0olitica comparadaX. Editorial 0aidos, "s.As. 7;52 Iimene' de 0ar$a, 1. X%os re$imenes politicos contemporaneosX, Editorial ?ecnos.1adrid,7;<4 0as-uino,Mianfranco X istemas politicos comparadosX.Editorial 0rometeo , "uenos Aires 200: artori . M , X%a politica.%a lo$ica y metodo en las ciencias socialesX, FCE. 1exico,7;4: artori.M , X(n$enieria consitucional comparada.,na in*esti$acion de estructuras,incenti*os y resultados, FCE,1exico 7;;:. tammen , ?/eo . X istemas 0oliticos actualesX, Ediciones Muadarrama, 1adrid 7;<; Consulado Frances en %a 0lata, calle 5; eV 5 y 4 In,erne,( YYY.elpais.com YYY.*ia+euni*ersal.com YYY.diplomatie.$ou*.fr YYY.lemonde.fr YYY.&&c.co.uk YYY.clarin.com

Caso -DOreal( inves,igan al par,ido de SarEo?y ""C 1undo %as acusaciones indican -ue arko'y reci&i) donaciones ile$ales para su campaa electoral. %a fiscala francesa a&ri) una in*esti$aci)n por las denuncias /ec/as so&re fondos ile$ales reci&idos por el presidente de Francia, Licolas arko'y, durante su campaa electoral, informaron fuentes oficiales. %a decisi)n se deri*a tras acusaciones /ec/as por una ex contadora de %iliane "ettencourt, la mu+er ms rica de Francia y /eredera de la fortuna de la firma de cosm#ticos %`2real. %a ex contadora declar) a la polica -ue "ettencourt aport) 750.000 euros en efecti*o Gcasi , a200.000H a la campaa electoral de arko'y en 2005. El lmite permitido en Francia para donaciones a partidos polticos es de 5.500 euros Gunos , a;,:00H. e$6n el corresponsal de ""C 1undo en 0ars, Merardo %issardy, el anuncio de la in*esti$aci)n este mi#rcoles puso ms presi)n so&re arko'y para -ue aclare las dudas -ue /ay en este caso. arko'y aludi) al tema indirectamente el martes, cuando /a&l) de una XcalumniaX, mientras sus aliados sostienen -ue es una operaci)n poltica y arremeten contra medios de informaci)n. 0ero, con su in*esti$aci)n, los fiscales franceses estn indicando -ue al menos tienen una duda le$tima so&re el financiamiento de la campaa electoral de arko'y con dinero de "ettencourt, a$re$a nuestro corresponsal. El escndalo de %`2real se parece cada *e' ms a una crisis poltica $ra*e para un presidente cuya popularidad cay) a un r#cord mnimo del 2<W, se$6n un sondeo reciente. )r ula -DOreal e$6n Claire ?/i&out, -uien fue contadora de la fortuna de %iliane "ettencourt, el dinero fue entre$ado al actual ministro de ?ra&a+o de arko'y, Eric ^oert/, -uien era el +efe de campaa del actual presidente. ^oert/, -uien /a ne$ado los car$os, ya esta&a &a+o presi)n por el caso %`2real, -ue a&ri) la semana pasada y -ue en*uel*e a la /eredera de la empresa, cuya fortuna est estimada en unos 75.000 millones de euros. En una entre*ista tele*isi*a este martes, el actual ministro de ?ra&a+o desminti) las acusaciones y di+o -ue se trata&a de Xun complot poltico or-uestado por el 0artido ocialistaX. %as acusaciones sealan -ue arko'y reci&i) donaciones en efecti*o de "ettencourt. El escndalo en torno a la fortuna de la /eredera del $i$ante franc#s de cosm#ticos %`2real comen') a co&rar rele*ancia poltica el mes pasado, a tra*#s de $ra&aciones secretas /ec/as a "ettencourt por su mayordomo.

En las $ra&aciones se implica&a al ministro ^oert/ y a su esposa, -uien tra&a+a&a directamente asesorando "ettencourt en temas financieros. En las 6ltimas semanas, la presi)n poltica crece para -ue ^oert/, -ue tam&i#n es tesorero del partido ,10 de arko'y, expli-ue sus *nculos con "ettencourt. %a esposa de ^oert/ /a renunciado a su car$o, y am&os /an ne$ado un conflicto de intereses. 0ero el $o&ierno franc#s /a respaldado a su ministro de ?ra&a+o, -ue est a car$o de impulsar la reforma del sistema de +u&ilaciones del pas, considerada la prue&a de poder ms delicada -ue enfrenta arko'y. @ la posici)n de arko'y podra complicarse. e$6n las $ra&aciones, -ue sern usadas como e*idencia en el +uicio, el actual presidente franc#s /a&ra sido uno de los polticos de centroJderec/a -ue re$ularmente reci&i) so&res con dinero en efecti*o tras cenas en la residencia de "ettencourt, en una re$i)n donde arko'y era alcalde.

)rancia eApulsa a o,ros F$$ gi,anos ro ans El '"G de los franceses apoya las repa,riaciones* segBn una encues,a publicada 1oy $L P:;/ - Madrid - $M1&M 111 Francia 7a expulsado 7o* a &! gitanos romans en dos vuelos 6ue *a 7an llegado a @ucarest ;3umania<. El "&= de los +ranceses aprue/a el proceso de deportacin impulsado por el presidente de la rep0/lica, Bicolas ,arKo8*, seg0n una encuesta de la empresa demoscpica C,( encargada por el diario Le Parisien. Con los pasa.eros de los vuelos 6ue 7an salido 7o* de 5ars * )*on, *a son &.1!1 los gitanos 6ue 7an sido expulsados de Francia este a9o, +rente a los '.&%# de todo .11'. )os destinatarios del llamado programa de retorno voluntario +ranc>s reci/en !11 euros por de.ar el pas, * 111 euros por cada 7i.o 6ue tengan. Muc7os aseguran 6ue volver-n a Francia en cuanto puedan, seg0n 3euters, * como ciudadanos de la Unin Europea tienen todo el derec7o a 7acerlo, aun6ue necesitar-n un contrato de tra/a.o para poder 6uedarse m-s de tres meses. )as expatriaciones de 7o* responden a las intenciones mani+estadas a*er por el ministro de Inmigracin +ranc>s, Eric @esson, de Oacelerar las expulsiones de /0lgaros * rumanosO residentes en Francia. Felentin Mocanu, secretario de Estado de 3umania encargado de las cuestiones relacionadas con los gitanos romans, 6ue est- en visita o+icial en 5ars, 7asolicitado a las autoridades +rancesas un es+uer8o para me.orar la comunicacin Opara a*udar a la sociedad civil a entender me.or la situacinO de esta po/lacin, * evitar /rotes de racismo * xeno+o/ia. Mocanu, en respuesta a la peticin de Francia de me.orar la integracin de los gitanos, 7a asegurado en una rueda de prensa tras reunirse con varios ministros +ranceses 6ue Ose pondr-n en marc7a medidas inmediatas para a*udar a las +amilias a esta/lecerseO * 7a prometido acciones m-s amplias en -reas como la salud, el empleo * la educacin. Cr<ticas a las e=pulsiones El Jo/ierno de ,arKo8* 7a reci/ido +uertes crticas internacionales Ade la DBU, la Comisin Europea, el Conse.o de Europa * el FaticanoA * de partidos de derec7a e i86uierda +ranceses, inclu*endo a algunos miem/ros del U5M, su propia +ormacin, por su poltica de expulsin. El diputado de este partido @ernard De/r> 7a criticado so/re todo la +orma en 6ue se est-n produciendo: OCuando vemos a las +uer8as del orden ;...< 6ue aca/an de destruir las caravanas, * a los ni9os, 6ue a veces separan de sus padres, es inacepta/leO, 7a criticado De/r> en declaraciones recogidas por el diario Libration. El ministro de Interior, @rice Corte+eux, .usti+ica las acciones contra los gitanos por el aumento de la tasa de delincuencia entre los inmigrantes rumanos en la regin parisina, del 1!&= en 11' ;!.1#1 delitos +rente a 1.! ! en 11&<. )e dan la ra8n el "&= de +ranceses 6ue apo*a estas medidas, mientrasel " = de los encuestados se opone, * un 11= no 7a contestado. )os simpati8antes de la derec7a ;%1=<, * de la extrema derec7a ;&!=< las apo*an ampliamente, mientras un $1= de simpati8antes de lai86uierda las rec7a8a ;de entre ellos, un $#= se declara cercano al partido socialista * un &!= al comunista. )a pu/licacin 7o* de estos pol>micos resultados coincide con la presentacin de un in+orme del colectivo 3omeurope, 6ue denuncia 6ue esta poltica represiva Oacent0a la precariedad a la ve8 6ue +avorece los comportamientos racistas * xen+o/osO 7acia los gitanos romans.

Inves,igan si SarEo?y recibi dinero ilegal para su ca paHa 05V05V70 %a Iusticia francesa intentar determinar si es cierto -ue en 2005 reci&i) 750.000 euros de %iliane "ettencourt, la duea del emporio %`2real. Fiscales franceses comen'arn una in*esti$aci)n al partido del presidente franc#s Licolas arko'y para determinar si es cierta la acusaci)n conocida ayer de -ue durante su campaa electoral reci&i) ile$almente fondos por 750.000 euros de manos de la poderosa empresaria %iliane "ettencourt, duea del emporio %`2real, inform) un funcionario +udicial. Ayer, el propio arko'y tu*o -ue salir a desmentir la denuncia formulada por una ex contadora de la mu+er ms rica de Francia y di+o -ue se trata&a de una CcalumniaD. %a ex contadora, Claire ?/i&out, declar) al sitio de informaci)n 1ediapart -ue la multimillonaria, de 45 aos, /a&a entre$ado a Eric ^oert/ Ntesorero de la campaa para las presidenciales -ue $an) arko'yN 750.000 euros en efecti*o para la carrera electoral. %a mu+er, -uien tra&a+) 72 aos para la duea del imperio de los cosm#ticos y declar) el lunes ante la polica en la in*esti$aci)n a la millonaria por e*asi)n fiscal, detall) -ue ese da, dos meses antes de las elecciones, 0atrice de 1aistre, el /om&re -ue $estiona la fortuna de "ettencourt, le pidi) -ue retirara del &anco 750.000 euros. 0ero ella s)lo pudo retirar 50.000, el mximo -ue se le permita por semana. Entonces, cont), 1aistre se irrit)! CEsto es para financiar la campaa de arko'y y 50.000 euros no alcan'anD, le di+o. %os otros 700.000 los sac) 1aistre de un &anco sui'o donde "ettencourt tiene cuentas, se$6n ?/i&out . i es cierto, ese aporte sera ile$al, pues la ley francesa limita las donaciones particulares para campaas electorales a :.<00 euros para un candidato y 5.500 euros para un partido. %a apertura de la in*esti$aci)n coincide con nue*as re*elaciones /ec/as por el diario franc#s %e 1onde, -ue ase$ura en su edici)n de /oy -ue la polica $ala /a encontrado prue&as de la retirada de 50.000 euros de un ca+ero automtico y cuyos datos corresponden con una cantidad supuestamente aportada al tesorero del partido ,ni)n por un 1o*imiento 0opular G,10H y actual ministro de ?ra&a+o, Eric ^oert/.

GFuente! A$enciasH