Está en la página 1de 0

Universidad Michoacana de

San Nicols de Hidalgo.






Facultad de Derecho y Ciencias Sociales.





Tesis:
La notificacin por lista en el juicio de amparo


Para obtener el ttulo de:

LICENCIADO EN DERECHO

Presenta:

Javier Morales Guzmn.


Asesor: Licenciado Aureliano Pulido Cervantes.


Morelia, Michoacn 2009.

Firmado digitalmente
por
AUTOMATIZACION
Nombre de
reconocimiento (DN):
cn=AUTOMATIZACIO
N, o=UMSNH,
ou=DGB,
email=soporte@biblio
teca.dgb.umich.mx,
c=MX
Fecha: 2010.02.17
13:27:15 -06'00'
Agradecimientos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
AGRADECIMIENTOS

Gracias a Dios
Por dejarme lograr esta meta profesional en mi carrera, y permitirme
llegar hasta este momento tan especial e importante en mi vida.

Gracias a mis padres
Porque su amor, cario, comprensin y apoyo, me ha guiado sobre el
camino de la vida y de la educacin.

Gracias a mis hermanos
Por su compaa, amistad, consejos y preocupacin, tanto por mi,
como por mi vida y desarrollo profesional.

Gracias a mi asesor
Por su paciencia, orientacin, opiniones y consejos, que me sirvieron
para desarrollar y concluir este trabajo satisfactoriamente.

Gracias a todos mis amigos y compaeros de trabajo
Que siempre han estado conmigo, me han ayudado y apoyado en
todo, compartiendo experiencias, aventuras y desveladas. Gracias a cada
uno por formar parte de mi vida y hacerla ms feliz.
ndice
Sustentante: Javier Morales Guzmn
NDICE

Pgs.
Introduccin... I

CAPTULO PRIMERO
ANTECEDENTES HISTRICOS DEL JUICIO DE AMPARO... 1
SUMARIO. 1.1. Roma. 1.2. Inglaterra. 1.3. Espaa. 1.4.
Mxico. 1.4.1. poca colonial. 1.4.2. Mxico independiente.
1.4.3. Constitucin de 1857. 1.4.4. Constitucin de 1917.

CAPTULO SEGUNDO
LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO.. 16
SUMARIO. 2. Las partes en el juicio de amparo. 2.1 El
quejoso. 2.2 La autoridad responsable. 2.3 El tercero
perjudicado. 2.4 El Ministerio Pblico Federal.

CAPTULO TERCERO
CONCEPTO DE NOTIFICACIN . 28
SUMARIO. 3. Concepto de notificacin. 3.1 Ideas generales
sobre la notificacin. 3.2 Objeto de las notificaciones. 3.3
Diferentes formas de notificaciones. 3.4 Garantas
individuales protegidas por las notificaciones.

CAPTULO CUARTO
LAS NOTIFICACIONES EN EL JUICIO DE AMPARO. 47
SUMARIO. 4. Las notificaciones en el juicio de amparo. 4.1
Por oficio. 4.2 Personales. 4.3 Por lista. 4.4 Por edictos. 4.5
Va telegrfica.

CONCLUSIONES 73

PROPUESTA... 76

BIBLIOGRAFA... 79
Introduccin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
I
INTRODUCCIN
La Ley de Amparo, en su captulo IV, De las notificaciones, regula la
manera en que deben practicarse stas dentro del juicio de garantas,
especficamente en sus artculos 28 a 34; estableciendo las reglas para
realizar la notificacin de manera personal, indicando cmo debe proceder el
actuario cuando se ordene o deba realizarse una notificacin personal a
alguna de las partes (ya sea quejosa o tercero perjudicada) con domicilio o
casa sealados para or y recibir notificaciones en el lugar de residencia del
rgano que conozca del juicio.
Sin embargo, de acuerdo a la forma en que se desarrolla el
procedimiento del juicio de amparo, surge la necesidad de que en la Ley
reglamentaria, se indique cmo debe proceder el rgano jurisdiccional, ante
la imposibilidad de llevar a cabo una notificacin personal, en domicilio
sealado para ese efecto por alguna de las partes del juicio (ya sea quejosa
o tercero perjudicada), ante la imposibilidad de llevarla a cabo como lo
dispone la propia ley, porque no se encuentre a persona alguna en el
domicilio, o bien, cuando nadie acuda al llamado del actuario, pues es
necesario unificar un criterio para proceder ante esta hiptesis, y resolver
dicha problemtica que acontece da a da.
Para lo anterior, podemos obtener una solucin acudiendo a un
recurso previsto en el propio texto normativo del juicio de amparo,
consistente en la notificacin por lista, ello tomando en consideracin que es
el propio accionante de garantas el que insta al Tribunal Federal de Amparo
a actuar; es decir, ste es quien hace valer su derecho de administracin de
justicia al promover el juicio de amparo y por lo tanto, es sabedor de que
existe un juicio en el que l mismo es el promovente, conocimiento que
tambin tiene la parte tercero perjudicada una vez llevado a cabo su
emplazamiento, ya que entonces tiene el derecho de indicar un domicilio en
el cual reciba notificaciones personales, atendiendo el rgano jurisdiccional a
dicho sealamiento, por lo que una vez que dicha parte haga valer ese
derecho, igualmente es susceptible de ubicarse en la hiptesis de la
problemtica planteada.
Captulo primero Antecedentes histricos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
1
CAPTULO PRIMERO
ANTECEDENTES HISTRICOS DEL JUICIO DE AMPARO.
SUMARIO. 1.1. Roma. 1.2. Inglaterra. 1.3. Espaa. 1.4.
Mxico. 1.4.1. poca colonial. 1.4.2. Mxico independiente.
1.4.3. Constitucin de 1857. 1.4.4. Constitucin de 1917.
Previo a emprender con los antecedentes histricos del juicio de
amparo, cabe mencionar el concepto de esta figura jurdica.
El juicio de amparo o juicio de garantas, es un instrumento jurdico
creado en favor de los gobernados del Estado mexicano, usado como medio
extraordinario de defensa, cuyo objetivo consiste en hacer respetar los
imperativos constitucionales en beneficio de aquellos, en esencia, sus
garantas individuales.
En la actualidad, el juicio de amparo en Mxico, constituye un medio
de defensa extraordinario que se encarga de resolver toda controversia que
se suscite por leyes o actos de autoridad que violen garantas individuales;
por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la
soberana de los Estados; y por leyes o actos de las autoridades de stos,
que invadan la esfera de la autoridad federal.
1.1 Roma.
En Roma los hombres fueron divididos en libres y esclavos, respecto
de los cuales nicamente los libres tenan capacidad jurdica y como
elemento de su personalidad el status libertatis, que era una libertad referida
a sus relaciones civiles y polticas, ms bien reputada como una facultad de
actuar y comportarse por propia libertad y determinacin.
La libertad del hombre como tal, conceptuada como un derecho
pblico individual inherente a la personalidad humana, oponible al Estado en
sus diversas manifestaciones y derivaciones no exista en Roma, pues se
disfrutaba como un hecho, sin consagracin jurdica alguna, respetable y
respetada slo en las relaciones de derecho privado y como facultad de
ndole poltica.
1


1
BURGOA ORIHUELA, Ignacio, El juicio de amparo. Editorial Porra, Mxico 2004, p. 40.
Captulo primero Antecedentes histricos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
2
El pueblo contaba con una nica garanta, la cual estaba encaminada
a la posibilidad que tenan de acusacin de un funcionario pblico, cuando
expiraba la duracin de su cargo, sin que ello creara un derecho pblico
individual, ya que la acusacin era nicamente el acto inicial para una
especie de juicio de responsabilidad en contra de la persona fsica que
encarnaba la autoridad, cuya finalidad era solamente sancionar al
funcionario, lo cual slo poda resolver sobre la responsabilidad de esa
persona otorgando una sancin, sin crear una verdadera proteccin a la
garanta individual.
Durante la etapa de la Repblica en Roma existi la figura llamada
intercessio, encaminado a impedir o paralizar los efectos y/o ejecucin de los
actos que emitan los cnsules y dems magistrados, e incluso los del
senado, cuando se estimaba que eran lesivos o contrarios a los intereses de
los plebeyos, el cual se ejercitaba a travs de los tribunos de la plebe,
quienes eran personas que a pesar de no haber tenido facultades de
gobierno administrativo ni de jurisdiccin, fueron funcionarios de significacin
importante.
2

En la respetada opinin de Ignacio Burgoa, sostiene que dicha figura
del intercessio, no es considera como un antecedente del juicio de amparo
en Mxico, ya que esta era una garanta del pueblo contra las arbitrariedades
de las autoridades, que consista en la acusacin del funcionario, sin existir
una verdadera proteccin para el individuo, sino que, sta solamente se
enfocaba en una clase social que eran los plebeyos, frente a los actos de las
autoridades del Estado romano.
3
Una institucin jurdica romana pretoriana, en la que se ha pretendido
descubrir un antecedente de nuestro juicio de amparo, y en general de
cualquier medio de preservacin de los derechos del hombre frente al poder
del Estado, es el interdicto de homine libero exhibendo, establecido por un
edicto del pretor, cuyo objeto era evitar que una persona fsica, un particular,
pudiera sin sancin o responsabilidad alguna, privar de la libertad a un

2
Op. cit. p. 42.
3
Idem, pp. 42, 43 y 44.
Captulo primero Antecedentes histricos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
3
hombre libre, nico titular en Roma de la accin correspondiente, lo cual era
una mera accin civil establecida por el pretor, anloga a los dems
interdictos que se dirigen tambin en contra de particulares y que no
constituyen por ende, diques u obstculos a la actividad arbitraria o abusiva
del poder pblico, caracterstica que por el contrario s tiene un medio de
control como el amparo, por lo que, considera Burgoa, no puede constituir
esa figura un antecedente histrico del juicio de garantas.
4
1.2 Inglaterra.
Es en Inglaterra donde la proclamacin de la libertad humana y su
proteccin jurdica alcanzaron admirable grado de desarrollo, al tal extremo
que su sistema es uno de los antecedentes ms ntidos del rgimen de
proteccin al supradicho derecho fundamental del individuo.
5

Del efecto paulatino de la costumbre social, de la prctica constante
de la libertad, de los acontecimientos histricos en los que se revelaron los
intentos de defensa de los derechos fundamentales del ingls, surgi la
Constitucin Inglesa, no como un cuerpo conciso, unitario y escrito de
preceptos y disposiciones legales, sino como un conjunto de normas
consuetudinario, respecto de diversas legislaciones aisladas y de la prctica
jurdica llevada a cabo por los tribunales; lo cual, en la opinin de Emilio
Rabasa, citado por Ignacio Burgoa, refiere que la Constitucin Inglesa es el
prototipo de la constitucin espontnea, a diferencia de la impuesta que no
surge espontneamente de la costumbre jurdico-social, sino que su
obligatoriedad depende de un acto legislativo.
6
La Constitucin Inglesa tiene como artculo ms destacado el nmero
46, que es un claro antecedente de los artculos 14 y 16, de nuestra Carta
Magna que en sntesis, contena una verdadera garanta de legalidad, ya que
estableca que ningn hombre libre poda ser arrestado, expulsado o privado
de sus propiedades, sino mediante juicio de sus pares y por la ley de la tierra.
El concepto de ley de la tierra, equivala al conjunto dispositivo

4
Ibdem, pp. 43, 44 y 45.
5
Ibdem, p. 58.
6
Ibdem, p. 59.
Captulo primero Antecedentes histricos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
4
consuetudinario imperante en Inglaterra; es decir, el Common Law, que
estaba fundamentado en una tendencia jurdica de proteccin a la libertad y a
la propiedad.
As, se otorgaba una garanta al hombre que le permita ser odo en
defensa, al mencionar que dicha privacin poda efectuarse mediante causa
jurdica permitida por la ley de la tierra o lex terrae, y a travs de juicio de los
pares; de esta forma, se aseguraba tambin la legitimidad del tribunal que
haba de encargarse del proceso, por lo cual no cualquier rgano judicial
poda conocer del asunto, sino precisamente los pares del interesado, esto
se refera a rganos jurisdiccionales instalados con anterioridad al hecho de
que se tratase.
Por tanto, el artculo 46 de la Magna Charta inglesa reconoci al
hombre libre, el freeman, la garanta de legalidad, de audiencia y de
legitimidad de los funcionarios o cuerpos judiciales, constituyendo un claro
antecedente de nuestros artculos 14 y 16 de nuestra Constitucin Poltica,
en especial del primero en cita, cuyo segundo prrafo expresa ms
pormenorizadamente las garantas expuestas en el precepto anglosajn.
7
El habeas corpus o writ of habeas corpus, resulta ser el antecedente
histrico ingls ms claro y directo de nuestro juicio de amparo en Inglaterra,
que era un procedimiento que permita someter a los jueces al examen de
sus rdenes de aprehensin ejecutadas y la calificacin de sus causas, lo
que implic ya un derecho garantizado, puesto que no se concretaba a
enunciar las garantas individuales, sino que se traduce en un procedimiento
para hacerlas efectivas, en relacin con la libertad personal, protega la
libertad personal contra toda detencin y prisin arbitraria, teniendo como
limitaciones para su procedencia los casos de felona y traicin, siempre y
cuando estos delitos estuvieran claramente expresadas en la orden de
prisin.
Es as que en el habeas corpus, encontramos en realidad el
antecedente ingls de nuestra institucin de amparo en cuanto al

7
Ibdem, p. 61.
Captulo primero Antecedentes histricos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
5
mencionado bien jurdico, como sistema de garanta en el estricto sentido de
la palabra, y no en los diversos estatutos legales ya citados que contienen
meros derechos declarados.

El writ of habeas corpus, que existi como recurso consuetudinario
con mucha anterioridad a la ley de 1679, creado por el common law y
definido por la jurisprudencia de los tribunales ingleses durante largo tiempo,
no slo fue procedente en casos de privacin de la libertad personal, en
cuanto recurso del derecho pblico, sino que tambin tena naturaleza de
recurso de derecho civil, ya que tambin fue utilizado para proteger la libertad
personal de la mujer casada frente al marido y de los menores frente a los
que ejercan la patria potestad.
Inclusive la referida institucin del habeas corpus tuvo como elemento
anlogo del informe justificado que rinden las autoridades sealadas como
responsables en nuestro juicio de amparo, el denominado return, que la
jurisprudencia inglesa define de la siguiente manera: el return es el informe o
respuesta por escrito que debe dar la persona a que el writ se dirige,
manifestando el tiempo y la causa del arresto o de la detencin del preso y la
presentacin del cuerpo de ste ante la corte o juez que conoce del recurso
con la manifestacin de los motivos que haya para no ser presentado cuando
esto no pueda hacerse.
8

Es por tanto el writ de habeas corpus, un recurso protector de la
libertad de la persona, que obligaba a la autoridad que realizaba una
detencin, a presentar fsicamente al detenido ante el juez ante el que se
interpona ste, mientras se averiguaba sobre la legalidad del acto
aprehensivo o de la orden de la que emanaba, siendo as la institucin del
derecho anglosajn ms familiar a nuestro juicio de garantas, pues someta
el actuar de una autoridad, y su finalidad era proteger la libertad de la
persona contra toda privacin ilegal y arbitraria.




8
Cita inserta en El Juicio de amparo y el Writ of Habeas Corpus, de Vallarta.
Captulo primero Antecedentes histricos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
6
1.3 Espaa.
En Espaa el derecho positivo se localizaba en mltiples fueros o
estatutos particulares que en los distintos reinos de la pennsula ibrica y en
diferentes pocas expedan los reyes, tanto a favor de los nobles como en
beneficio de los moradores de las villas o ciudades, cuya tutela estaba
encomendada a un alto funcionario judicial llamado Justicia Mayor, en
Castilla y Aragn especialmente, quien tena la tarea de observar su
cumplimiento a favor de las personas que denunciasen alguna contravencin
a las disposiciones forales; es decir, a las disposiciones contenidas en los
fueros, o lo que conocemos actualmente como cdigos.
El funcionario judicial someramente citado, constituy un verdadero
rgano de control del derecho foral aragons y su existencia se remonta
hasta el siglo XII de nuestra era, ubicado entre el rey y sus sbditos,
encargado de velar por la observancia de los fueros contra los actos y
disposiciones de las autoridades y del rey mismo que los violaran en perjuicio
de cualquier sbdito, ya que si as lo realizaba el propio rey respecto de
alguna de las libertades del reino; el Justicia Mayor lo atajaba en el presidio
foral, y si el rey ordenaba con carcter general algn acto contra fuero, el
justicia poda inhibir el contrafuero, dejando sin efecto la disposicin de la
realeza.
El fuero de Privilegio General es uno de los ms significativos para la
antecedencia hispnica de algunas de nuestras garantas individuales, se
expidi por Pedro III, en el ao de 1348, el cual ya consagraba derechos
fundamentales a favor del gobernado oponibles a las arbitrariedades del
poder pblico en lo concerniente a la libertad personal, las cuales se hacan
respetar a travs de distintos medios procesales conocidos como procesos
forales los cuales constituyen verdaderos antecedentes de nuestro juicio de
amparo.
9

En relacin a lo anterior, fueron establecidos los procesos forales, que
eran verdaderos medios de proteccin, de entre ellos el de la manifestacin

9
BURGOA ORIHUELA, Ignacio, El juicio de amparo. Editorial Porra, Mxico 2004. p. 54.
Captulo primero Antecedentes histricos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
7
de las personas, por el que, si algn individuo haba sido preso sin hallarse
en flagrante delito, o sin instancia de parte legtima, o contra ley o fuero, o si
a los tres das de la prisin no se le comunicaba la demanda, por ms que
pesase sobre l acusacin o sentencia capital, deba ser puesto en libertad
por espacio de veinticuatro horas, en virtud de lo que se llamaba va
privilegiada; existiendo tambin el de jurisfirma, de aprehensin y de
inventario, a fin de garantizar a travs de stos cuatro procesos, las
personas y los bienes de los aragoneses contra toda suerte de violencia.

Cabe mencionar que del estudio del Justicia Mayor, para establecer el
antecedente del juicio de amparo en Espaa, se presentan claras afinidades
derivadas de los procesos forales de jurisfirma y de la manifestacin de las
personas, en atencin a que existe un elemento esencial para la
procedencia de la accin constitucional, que es el agravio que el gobernado
sufre con motivo del acto de autoridad y que en la terminologa jurdica
aragonesa se denominaba greuge. Cuando el agravio era temido o
fazedero (futuro inminente) dentro del proceso de jurisfirma
10
, podra impedir
su causacin al travs de la suspensin del acto de autoridad que lo tendiese
a provocar, lo cual era un proceso cautelar, que surta efectos inmediatos y
slo dejaba de tener fuerza, por su revocacin o cuando se dictara sentencia
por el Justicia declarando no haber lugar a ella, tras in perodo contradictorio
entre el firmante y la autoridad agraviante, que incluso poda ser el rey
mismo.
11

Por ello, los procesos forales de jurisfirma y de la manifestacin de
las personas, derivados del fuero de Privilegio General, son el antecedente
histrico en Espaa ms relacionado con nuestro juicio de amparo, ya que
ambos son un medio de control de los derechos pblicos individuales frente a
los actos de las autoridades en beneficio de los gobernados.

10
En virtud de ste, poda el Justicia Mayor avocarse el conocimiento de cualquier causa incoada ante otro tribunal,
garantizando de los efectos de la condena impuesta por ste, de los que recurran a asistencia.
11
BURGOA ORIHUELA, Ignacio, El juicio de amparo. Editorial Porra, Mxico 2004. p. 56.
Captulo primero Antecedentes histricos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
8
1.4 Mxico.
En especfico, en relacin con la poca Prehispnica en Mxico, opina
Burgoa, en su obra el Juicio de Amparo, que resulta aventurado tratar de
descubrir aqu un antecedente del juicio de amparo, pues aun y cuando
varios historiadores afirman que dentro del sistema social azteca, que era el
ms adelantado culturalmente hablando respecto de los diversos pueblos
que habitaron el territorio nacional que actualmente comprende la Repblica
Mexicana, exista un derecho consuetudinario, traducido en un conjunto de
prcticas que regulaban las relaciones propiamente civiles entre los
miembros de la sociedad y fijaban cierta penalidad para hechos que
consideraban delictuosos, es de presumirse que la aplicacin de tales
costumbres no nos conduce a afirmar que existi igual aseveracin respecto
de a la existencia de un reconocimiento jurdico de los derechos del
gobernado frente a las autoridades, ya que stas se aplicaban
arbitrariamente a las reglas consuetudinarias, y las posibles contravenciones
a la costumbre carecan de sancin jurdica.
Por lo que se debe concluir que en Mxico previo a la colonizacin
espaola, no podemos encontrar un precedente del juicio de amparo, ni aun
relativamente semejante, pues como afirma Mendieta y Nez, como cuerpo
de leyes, la historia del derecho patrio empieza con la primera cdula real
dictada para el gobierno de las Indias; es decir, con el advenimiento del
derecho colonial.
1.4.1 poca colonial.
Cuando culmina la derrota del pueblo azteca con la toma de
Tenochtitlan, inicia la etapa colonial espaola que concluye con la
consumacin de la independencia. En esta etapa as como las subsecuentes,
nos enfocaremos en las instituciones que se encuentran mayormente
vinculadas al juicio de amparo.
En el territorio mexicano, denominado en esa poca como la Nueva
Espaa, el derecho colonial fue integrado con el derecho espaol y las
costumbres indgenas principalmente, encontrndose la penetracin jurdica
Captulo primero Antecedentes histricos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
9
espaola con un conjunto de hechos y prcticas sociales autctonas que
posteriormente fueron consolidadas por diversas disposiciones reales y
consecutivamente por la Recopilacin de las Leyes de Indias de 1681, cuyo
artculo cuarto autorizaba su validez en todo aquello que no fuesen
incompatibles con los principios morales y religiosos que informaban al
derecho espaol, en donde se observ la tendencia permanente de proteger
a la poblacin indgena contra abusos y arbitrariedades de los espaoles,
criollos y mestizos.
As, encontramos como precedente histrico del amparo en sta
poca, el recurso de obedzcase pero no se cumpla, aunque tcnicamente
consideradas ambas instituciones ofrezcan profundas diferencias por su
diversa estructura jurdica, que nos hace inclinar a creer que especficamente
el mencionado recurso hispnico, en su funcionamiento, es el origen de la
reconsideracin administrativa, aunque genricamente, en su aspecto
teleolgico, puede serlo el amparo.
12

Burgoa menciona que dicho recurso fue confirmado en la Ley 22, Libro
primero, de la Recopilacin de Leyes de Indias, donde se ordenaba a las
autoridades coloniales suspender la ejecucin de las leyes de Indias, cuando
hubiere obrepcin
13
o subrepcin
14
, que en su texto narraba la disposicin
relativa lo siguiente: Los ministros y jueces obedezcan y no cumplan
nuestras cdulas y despachos, en que intervengan los vicios de subrepcin y
obrepcin.

Lo anterior es as en atencin a que ese recurso, considerado como
antecedente del amparo, tutelaba la supremaca jurdica del Derecho Natural
(norma suprema del Derecho Espaol), as como las costumbres, que
ninguna disposicin autoritaria poda contravenir, encontrando de esta
manera en la referida figura protectora la preservacin de los derechos

12
Idem, p. 94.
13
f. Der. Falsa narracin de un hecho, que se hace al superior para sacar o conseguir de l un rescripto, empleo o
dignidad, de modo que oculta el impedimento que haya para su logro. Real Academia Espaola,
www.rae.es/rae.html
14
f. Der. Ocultacin de un hecho para obtener lo que de otro modo no se conseguira. Real Academia Espaola,
www.rae.es/rae.html
Captulo primero Antecedentes histricos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
10
fundamentales del hombre, que en esa poca se consagraban en el Derecho
Natural y se contenan en las prcticas sociales.

1.4.2 Mxico independiente.
En el Mxico independiente, se rompe con la tradicin jurdica
espaola, habiendo roto con la continuidad jurdica nacional del rgimen
colonial, el encontrarse slo con modelos extranjeros para estructurar al
Estado recin iniciado a la vida independiente, con influencia principalmente
por las doctrinas derivadas de la revolucin francesa e inspirado por el
sistema jurdico norteamericano, viene a ser la etapa del nacimiento del
sistema jurdico mexicano, que al paso de los aos fue estructurndose por
los diversos cambios sufridos durante esta transicin.
En este perodo, se dieron varios sucesos histricos que dieron forma
al juicio de amparo, y ms que influenciarlo fueron puntos claves para darle
entrada a nuestro sistema jurdico actual, principalmente los siguientes:
El Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana de
octubre de 1814, tambin conocido como Constitucin de Apatzingn, por
ser el lugar donde fue expedido, si bien dicho documento no entr en vigor, s
fue el primero en el que se consagr un captulo dedicado a las garantas
individuales, reputndolos como elementos insuperables por el poder pblico,
que deban ser siempre respetados en toda su integridad. Influenciado por la
revolucin francesa y el pensamiento de Rousseau, consider a los derechos
del hombre como superiores a la organizacin social, cuyo gobierno en
ejercicio del poder pblico, debe reputarlos intangibles, pues su proteccin no
es sino la nica finalidad del Estado y que la soberana reside originalmente
en el pueblo, siendo imprescriptible, enajenable e indivisible.
Sin embargo, en el documento someramente citado, no se instituy
propiamente ningn medio jurdico para defender los derechos en ste
consagrados, evitando sus posibles violaciones o la reparacin de las
mismas en caso de que as hubiese ocurrido.
La Constitucin de 1824, segundo Cdigo Poltico cuya vigencia fue
de doce aos, fue el primer ordenamiento que estructur al Mxico que
Captulo primero Antecedentes histricos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
11
acababa de consumar su independencia, coloc en segundo plano los
derechos del hombre, ya que principalmente se encarg de la organizacin
poltica del pas y de establecer las bases para el funcionamiento de los
rganos gubernamentales, sin que en sta se haya consignado una
institucin jurdica para tutelar las garantas individuales; sin embargo, otorg
a la Corte Suprema de Justicia, en la ltima parte del inciso sexto de la
fraccin V de su artculo 137, la facultad para conocer de las infracciones de
la Constitucin y leyes generales, segn se previniera por ley; sin embargo,
nunca existi ni prctica ni positivamente, ya que nunca se promulg la ley
reglamentaria respectiva.
Asimismo, durante el receso del Congreso General, funcionaba el
Consejo de Gobierno, que entre otras atribuciones, tena la de Velar sobre la
observancia de la Constitucin, de la acta constitutiva y leyes generales,
formando expediente sobre cualquier incidente relativo a estos objetos
artculo 116, fraccin I de la Constitucin aludida, sin que esta circunstancia
haya implicado un antecedente directo del juicio de amparo, en la opinin del
distinguido amparista Ignacio Burgoa.
La Constitucin Centralista de 1836, tuvo como caractersticas una
corta vigencia y la creacin de un poder exageradamente grande llamado el
Supremo Poder Conservador, que intent ser probablemente una imitacin
del Senado Constitucional de Sieys, organismo que estaba integrado por
cinco miembros de facultades desmedidas, al grado de constituir una
oligarqua, cuya funcin primordial era la de velar por la conservacin del
rgimen constitucional, llevando a cabo con ello un control constitucional de
ndole meramente poltico, y sus resoluciones con validez erga omnes, es
decir de apreciacin absoluta e universal, por lo que su ejercicio dista mucho
de asemejarse al desplegado por el Poder Judicial Federal en las
Constituciones de 1857 y vigente.
Medio que no constituye antecedente del juicio de amparo, ya que
carece de las virtudes que se encuentran en ste, toda vez que hubo
ausencia del agraviado, fue carente de relacin procesal y de efectos
relativos de sus decisiones.
Captulo primero Antecedentes histricos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
12
La Constitucin Yucateca de 1840 (proyecto), cuyo autor principal fue
el jurista Manuel Crescencio Rejn, tuvo como principales caractersticas que
en sta fueron previstos los principios del amparo a instancia de parte
agraviada y el de la relatividad de las sentencias, incluso formulados
ntidamente en la exposicin de motivos correspondiente.
En ella se propuso la insercin de varios preceptos que instituyeran
diversas garantas individuales, consignando por primera vez en el pas, la
libertad religiosa y reglamento de los derechos y prerrogativas que deba
tener el aprehendido; pero lo que tuvo mayor trascendencia fue la creacin
del medio controlador del rgimen constitucional o amparo, ejercido por el
Poder Judicial.
Se facultaba a la Suprema Corte para conocer de todo juicio de
amparo contra actos del gobernador del Estado o leyes de la legislatura que
entraaran una violacin al Cdigo Fundamental; los jueces de primera
instancia tambin eran rganos de control, pero slo respecto de actos de
autoridades distintas al gobernador y de la legislatura, ya que contra actos de
los jueces, corresponda conocer a sus superiores jerrquicos; por esto,
podemos afirmar que ste es el primer antecedente del juicio de amparo
vigente en Mxico.
Las Bases orgnicas de 1843, en las que se suprimi el Poder
Conservador de la Constitucin de 1836, sin que se colocara aun al Poder
Judicial de la Federacin en el rango de rgano tutelar del rgimen
constitucional, determinaron tambin que ste revisara las sentencias que
dictaran los jueces inferiores en los asuntos civiles y criminales; asimismo, se
dispuso que seran facultades del Congreso reprobar los decretos otorgados
por las asambleas departamentales que fuesen contrarios a la Constitucin o
las leyes, sin que aqu se haya constituido un antecedente propio del juicio
de amparo.
As, el Acta de Reformas de 1847, promulgada el 18 de mayo de
1847, se restaur la vigencia de la Constitucin Federal de 1824 y en artculo
5, se inici la idea de crear un medio de control constitucional a travs de un
Captulo primero Antecedentes histricos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
13
sistema jurdico que hiciera efectivas las garantas individuales al disponer lo
siguiente: Para asegurar los derechos del hombre que la Constitucin
reconoce, una ley fijar las garantas de libertad, seguridad, propiedad e
igualdad de que gozan todos los habitantes de la Repblica, y establecer
los medios de hacerlas efectivas.
Viene a constituir un progreso en nuestro Derecho Pblico, donde se
destaca la participacin de Mariano Otero en este proyecto, con el
nacimiento de su aportacin ms importante, ya que fue el autor de la
frmula jurdica que ahora lleva su apellido, otorgando competencia a los
tribunales de la Federacin para proteger a cualquier habitante de la
Repblica, en el ejercicio y conservacin de los derechos que le conceden
esta Constitucin y las leyes constitucionales, contra todo ataque de los
poderes legislativo y ejecutivo, ya de la Federacin, ya de los Estados,
limitndose dichos tribunales a impartir su proteccin en el caso particular
sobre el que verse el proceso, sin hacer ninguna declaracin general
respecto de la ley o acto que la motivare, redactado en el texto de su artculo
25, que se ha caracterizado hasta nuestros das en el juicio de amparo.
Menciona Burgoa que en el Congreso Nacional Extraordinario iniciado
a fines de 1846, expidi el Acta de Reformas, donde adems de Otero
figuraba don Manuel Crescencio Rejn como diputado por el Distrito Federal,
quien present el 29 de noviembre de 1846, un documento dirigido a la
Nacin con el nombre de Programa de la mayora de los diputados del
Distrito Federal, en el que, adems de proclamar el sistema federal como el
nico conveniente a Mxico, propuso la implantacin del juicio de amparo,
aunque no con la amplitud con que lo hizo adoptar en Yucatn, sino
restringido a la sola proteccin de las garantas individuales, sugiriendo que
fuesen los jueces de primera instancia a los que incumbiese el conocimiento
de dicho juicio y a sus superiores jerrquicos cuando los actos impugnados
proviniesen de tales jueces.

Captulo primero Antecedentes histricos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
14
1.4.3 Constitucin de 1857.
En esta Constitucin se plasma totalmente el juicio de amparo en los
artculos 101 y 102; para esto Melchor Ocampo, utilizando la formula Otero,
mencionada en prrafos precedentes, propuso que de stos juicios
conocieran exclusivamente los tribunales federales, pero ante la resistencia
del constituyente de que los procedimientos fueran del conocimiento tcnico
de tales tribunales.
A su vez, Ignacio Ramrez propuso que el juicio fuera del conocimiento
de un jurado compuesto de vecinos del distrito jurisdiccional, o sea un control
de la constitucionalidad por medio de la opinin pblica.
15

Una vez aprobado el artculo 102, del proyecto constitucional, en
relacin con la intervencin del jurado popular, el Congreso Constituyente
nombr una comisin integrada por los diputados Melchor Ocampo, Joaqun
Ruiz, y Len Guzmn, a la cual renunciaron los dos primeros en cita, siendo
ste ltimo el que cumpli su cometido, elaborando una minuta que contena
la versin definitiva de la Constitucin referida, en la que suprimi el jurado
como rgano que de acuerdo con los designios de la Asamblea, deba
intervenir en el juicio de amparo, otorgando la competencia respectiva slo a
los tribunales de la federacin. En lo que coinciden varios autores, en que el
hecho de que Len Guzmn, haya dispuesto que no era admisible que
cuestiones netamente jurdicas, como las que se relacionan con la
inconstitucionalidad de una ley o susceptibles de estudiarse y decidirse por
un jurado, integrado por personas desconocedoras del derecho y que en la
mayora de las veces canalizan sus decisiones por cauces de un
subjetivismo sentimental o emocional, preservara la figura de este juicio.
16
1.4.4 Constitucin de 1917.
Es menester destacar que en esta Constitucin en un inicio la
procedencia del juicio de amparo prevista en el artculo 107, fue realizada
igual que en la predecesora Constitucin de 1857, la cual con motivo de las

15
CASTRO Y CASTRO, Juventino Victor. Garantas y amparo. Ed. Porra, Mxico 1989. p. 283.
16
BURGOA ORIHUELA, Ignacio, El juicio de amparo. Ed. Porra, Mxico 2004. p. 123.
Captulo primero Antecedentes histricos
Sustentante: Javier Morales Guzmn
15
reformas del treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro,
qued de la siguiente manera:
Art. 103.- Los tribunales de la Federacin resolvern toda
controversia que se suscite:

I.- Por leyes o actos de la autoridad que viole las garantas
individuales.

(REFORMADA, D.O.F. 31 DE DICIEMBRE DE 1994)
II.- Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o
restrinjan la soberana de los Estados o la esfera de competencia
del Distrito Federal, y

(REFORMADA, D.O.F. 31 DE DICIEMBRE DE 1994)
III.- Por leyes o actos de las autoridades de los Estados o
del Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la
autoridad federal.

Ahora, la vigente Constitucin de 1917, se aparta de la doctrina
individualista, no considera a los derechos del hombre como la base y objeto
de las instituciones sociales, sino que los reputa como un conjunto de
garantas individuales que el Estado concede a los habitantes de su territorio,
y otorga el medio de control constitucional a travs del cual los titulares de
esas garantas, hacen valer frente al Estado, para garantizar su pleno goce y
disfrute, donde en la actualidad se consagran las bases y principios para la
promocin del juicio, la relatividad de los efectos de las sentencias de
amparo, definitividad del acto reclamado, estricto derecho, casos de
procedencia de amparo directo e indirecto, as como la competencia de la
Suprema Corte.
Captulo segundo Las partes en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
16
CAPTULO SEGUNDO
LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO.
SUMARIO. 2. Las partes en el juicio de amparo. 2.1 El
quejoso. 2.2 La autoridad responsable. 2.3 El tercero
perjudicado. 2.4 El Ministerio Pblico Federal.
2. Las partes en el juicio de amparo.
Como prembulo para este captulo cabe destacar el concepto de
parte, conforme a las siguientes definiciones:
Persona que interviene por su propio derecho en la produccin de un
contrato o acto jurdico de cualquier especie. || Quien se incorpora a un
proceso para ejercer el derecho de intervencin en los casos autorizados
expresamente por la ley. || Sujeto parcial de una relacin jurdica procesal. V
Capacidad para ser parte.
17

En relacin a lo anterior, cabe mencionar que Rafael De Pina Vara, en
su obra Diccionario de Derecho, define la capacidad para ser parte como la
capacidad jurdica llevada al proceso, o sea, capacidad para ser sujeto de
una relacin jurdica procesal, en calidad de parte.
Parte, en general, es la persona que, teniendo intervencin en un
juicio, ejercita en l una accin, opone una excepcin o interpone un recurso,
caracterizada por su inters en obtener una sentencia favorable, que a su
vez considera que le asiste un derecho que debe defender en el juicio, y por
ende, actuar en beneficio propio resulta consubstancial a tal carcter.
18

As, precisado lo anterior, la Ley de Amparo en su Captulo II, De la
capacidad y personalidad, artculo 5, prev que son partes en el juicio de
amparo:
I.- El agraviado o agraviados;
II.- La autoridad o autoridades responsables;
III.- El tercero o terceros perjudicados, pudiendo intervenir con ese
carcter:

17
DE PINA VARA, Rafael, Diccionario de Derecho. Ed. Porra. Mxico, 2000. p. 257.
18
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Manual del Juicio de Amparo. Ed. Themis, Edicin 2, 27
reimpresin, Mxico 2007. p. 21.
Captulo segundo Las partes en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
17
a).- La contraparte del agraviado cuando el acto reclamado emana de
un juicio o controversia que no sea del orden penal, o cualquiera de las
partes en el mismo juicio cuando el amparo sea promovido por persona
extraa al procedimiento;
b).- El ofendido o las personas que, conforme a la ley, tengan derecho
a la reparacin del dao o a exigir la responsabilidad civil proveniente de la
comisin de un delito, en su caso, en los juicios de amparo promovidos
contra actos judiciales del orden penal, siempre que stas afecten dicha
reparacin o responsabilidad;
c).- La persona o personas que hayan gestionado en su favor el acto
contra el que se pide amparo, cuando se trate de providencias dictadas por
autoridades distintas de la judicial o del trabajo; o que, sin haberlo
gestionado, tengan inters directo en la subsistencia del acto reclamado.
IV.- El Ministerio Pblico Federal, quien podr intervenir en todos los
juicios e interponer los recursos que seala esta Ley, inclusive para
interponerlos en amparos penales cuando se reclamen resoluciones de
tribunales locales, independientemente de las obligaciones que la misma Ley
le precisa para procurar la pronta y expedita administracin de justicia. Sin
embargo, tratndose de amparos indirectos en materias civil y mercantil, en
que slo afecten intereses particulares, excluyendo la materia familiar, el
Ministerio Pblico Federal no podr interponer los recursos que esta ley
seala.
Por lo que a continuacin, sern definidas cada una de las partes del
juicio de amparo conforme a lo siguiente.
2.1 Quejoso.
Tambin conocido como agraviado, es todo gobernado, sea persona
fsica o moral, con independencia de sexo, nacionalidad, estado civil y edad,
que combate un acto de autoridad que considera lesivo a sus derechos, ya
sea porque estime que viola en su detrimento garantas individuales, o bien,
preveniente de autoridad federal, considere que vulnera o restringe la
soberana de los Estados, o viceversa, porque haya sido emitido el acto por
Captulo segundo Las partes en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
18
las autoridades de stos con invasin de la esfera que corresponde a las
autoridades federales, como en su texto lo dispone el artculo 103
Constitucional, y a su vez se reproduce en el 1 de la Ley de Amparo
19
.
Quejoso es toda persona que puede promover el juicio de amparo,
siempre y cuando sea esa peticin cuando sea ste a quien perjudique la ley,
el tratado internacional, el reglamento o cualquier otro acto que se reclame,
pudiendo hacerlo por s, por su representante, por su defensor si se trata de
un acto que corresponda a una causa criminal, por medio de algn pariente o
persona extraa en los casos en que la ley reglamentaria lo permita
expresamente, como lo prev el propio artculo 4 de la Ley de Amparo.
A su vez el artculo 6 del ordenamiento legal invocado en el prrafo
anterior, dispone que el menor de edad tambin podr pedir amparo sin la
intervencin de su legtimo representante cuando ste se halle ausente o
impedido, pero en tal caso, el juez, sin perjuicio de dictar las providencias
que sean urgentes, le nombrar un representante especial para que
intervenga en el juicio. Si el menor hubiere cumplido ya catorce aos, podr
hacer la designacin de representante en el escrito de demanda.
Asimismo, el diverso artculo 8 de la Ley de Amparo, prev que
podrn pedir amparo las personas morales privadas, a travs de sus
legtimos representantes; y las personas morales oficiales, pueden realizarlo
tambin por conducto de los funcionarios o representantes que conforme a la
ley tengan tal representacin, pero nicamente cuando el acto o la ley que se
reclame afecte los intereses patrimoniales de aqullas, segn lo refiere el
artculo 9 del cuerpo normativo citado.
2.2 La autoridad responsable.
El artculo 11 de la Ley de Amparo, dice que es autoridad responsable
la que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el
acto reclamado; sin embargo, su texto no constituye propiamente una
definicin de esta figura, ya que un anlisis ntegro de este cuerpo normativo,
nos lleva a concluir que no se encuentra formalmente un concepto que

19
Op. Cit. p. 22.
Captulo segundo Las partes en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
19
describa lo que es autoridad, circunstancia que igualmente acontece en
nuestra Carta Magna, ya que tampoco aborda una interpretacin al respecto.
Es la Suprema Corte de Justicia la que a travs de su jurisprudencia
explica qu debemos entender por autoridad para los efectos del juicio de
amparo, ya que del artculo citado en el prrafo anterior, solamente se
desprenden dos clases de autoridades: ordenadoras y ejecutoras.
20

En la obra Introduccin al estudio del juicio de amparo del Ministro
Genaro Gngora Pimentel, realiza un breve compendio del criterio de la
Suprema Corte, que formula de la siguiente manera:
1. El juicio de amparo no solamente procede por leyes o actos de
autoridades que estn establecidas con arreglo a las leyes, y que hayan
obrado dentro de la esfera legal de sus atribuciones.
2. El trmino autoridades para los efectos del amparo, comprende: a)
a todas las personas que disponen de la fuerza pblica; b) la disposicin de
la fuerza pblica puede ser por circunstancias legales o de hecho; c) estas
personas estn en posibilidad material de obrar como individuos que ejercen
actos pblicos, por el hecho de ser pblica la fuerza de que disponen.
3. El amparo procede, no solamente contra autoridades legalmente
constituidas, sino tambin contra meras autoridades de facto, por ms que
se las suponga usurpadoras de atribuciones que legalmente no les
corresponden.
La H. Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha establecido, en tesis
jurisprudenciales que pueden verse con los nmeros 300 y 301, pginas 519
y 520 del Apndice al Semanario Judicial de la Federacin, que El trmino
autoridades para los efectos del amparo comprende a todas aquellas
personas que disponen de la fuerza pblica, en virtud de circunstancias, ya
legales, ya de hecho, y que, por lo mismo, estn en posibilidad material de
obrar como individuos que ejerzan actos pblicos, por el hecho de ser pblica
la fuerza de que disponen, y que tales autoridades lo son, no solamente la
autoridad superior que ordena el acto, sino tambin las subalternas que lo

20
GNGORA PIMENTEL, Genaro, Introduccin al estudio del juicio de amparo. Ed. Porra, Mxico. 1989, p. 2.
Captulo segundo Las partes en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
20
ejecuten o traten de ejecutarlo, y contra cualquiera de ellas procede el
amparo.
21

Sin embargo, en relacin a lo anterior, resulta importante destacar
que, el criterio contenido en la primera de las tesis citadas en el prrafo que
antecede, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, fue
interrumpido por uno diverso que surgi como consecuencia de los cambios
que la realidad ha sufrido con el avance del tiempo, y la necesidad de
modificarlo para ajustarlo al momento actual, cuyo rubro y texto enseguida se
transcriben:

AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE
AMPARO. LO SON AQUELLOS FUNCIONARIOS DE
ORGANISMOS PBLICOS QUE CON FUNDAMENTO EN LA
LEY EMITEN ACTOS UNILATERALES POR LOS QUE CREAN,
MODIFICAN O EXTINGUEN SITUACIONES JURDICAS QUE
AFECTAN LA ESFERA LEGAL DEL GOBERNADO. Este
Tribunal Pleno considera que debe interrumpirse el criterio que con
el nmero 300 aparece publicado en la pgina 519 del Apndice al
Semanario Judicial de la Federacin 1917-1988, Segunda Parte,
que es del tenor siguiente: "AUTORIDADES PARA EFECTOS DEL
JUICIO DE AMPARO. El trmino 'autoridades' para los efectos del
amparo, comprende a todas aquellas personas que disponen de la
fuerza pblica en virtud de circunstancias, ya legales, ya de hecho,
y que, por lo mismo, estn en posibilidad material de obrar como
individuos que ejerzan actos pblicos, por el hecho de ser pblica
la fuerza de que disponen.", cuyo primer precedente data de 1919,
dado que la realidad en que se aplica ha sufrido cambios, lo que
obliga a esta Suprema Corte de Justicia, mximo intrprete de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a modificar
sus criterios ajustndolos al momento actual. En efecto, las
atribuciones del Estado Mexicano se han incrementado con el
curso del tiempo, y de un Estado de derecho pasamos a un Estado
social de derecho con una creciente intervencin de los entes
pblicos en diversas actividades, lo que ha motivado cambios
constitucionales que dan paso a la llamada rectora del Estado en
materia econmica, que a su vez modific la estructura estadual, y
gest la llamada administracin paraestatal formada por los
organismos descentralizados y las empresas de participacin
estatal, que indudablemente escapan al concepto tradicional de
autoridad establecido en el criterio ya citado. Por ello, la aplicacin

21
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Manual del Juicio de Amparo. Ed. Themis, Edicin 2, 27
reimpresin, Mxico 2007. p. 25.
Captulo segundo Las partes en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
21
generalizada de ste en la actualidad conduce a la indefensin de
los gobernados, pues estos organismos en su actuacin, con
independencia de la disposicin directa que llegaren a tener o no
de la fuerza pblica, con fundamento en una norma legal pueden
emitir actos unilaterales a travs de los cuales crean, modifican o
extinguen por s o ante s, situaciones jurdicas que afecten la
esfera legal de los gobernados, sin la necesidad de acudir a los
rganos judiciales ni del consenso de la voluntad del afectado.
Esto es, ejercen facultades decisorias que les estn atribuidas en
la ley y que por ende constituyen una potestad administrativa, cuyo
ejercicio es irrenunciable y que por tanto se traducen en
verdaderos actos de autoridad al ser de naturaleza pblica la
fuente de tal potestad. Por ello, este Tribunal Pleno considera que
el criterio supracitado no puede ser aplicado actualmente en forma
indiscriminada sino que debe atenderse a las particularidades de la
especie o del acto mismo; por ello, el juzgador de amparo, a fin de
establecer si a quien se atribuye el acto es autoridad para efectos
del juicio de amparo, debe atender a la norma legal y examinar si
lo faculta o no para tomar decisiones o resoluciones que afecten
unilateralmente la esfera jurdica del interesado, y que deben
exigirse mediante el uso de la fuerza pblica o bien a travs de
otras autoridades.
22

Criterio anterior, en el que esencialmente se menciona que para
determinar a quien le corresponde el carcter de autoridad para efectos del
juicio de amparo, deber atenderse a las particularidades de la especie o el
acto mismo, con la finalidad de que quede establecido si es o no autoridad a
quien se atribuye el acto reclamado, ello en observancia de la norma legal,
analizando si la faculta o no para tomar decisiones o resoluciones que
afecten unilateralmente la esfera jurdica del interesado, y que deben exigirse
mediante el uso de la fuerza pblica o bien a travs de otras autoridades.
Ello teniendo en consideracin que todo acto de autoridad consta de
las caractersticas siguientes:
a) El acto de autoritario es unilateral porque para su existencia y
eficacia no requiere del concurso o colaboracin del particular frente al cual
se ejercita.
b) Es imperativo porque supedita la voluntad de dicho particular,
porque la voluntad de ste le queda sometida.

22
Tesis Aislada P. XXVII/97, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, visible en la pgina 118, del
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo V, febrero de 1997, Novena poca.
Captulo segundo Las partes en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
22
c) Y es coercitivo porque puede constreir, forzar al gobernado para
hacerse respetar.
23

2.3 El tercero perjudicado.
El tercero perjudicado en el juicio de amparo es aquella persona fsica
o moral, que tiene inters directo en la subsistencia del acto reclamado, o
bien, intereses contrarios a los de la parte quejosa, situacin por la que se
hace indispensable que ste sea llamado a juicio para que tenga derecho a
probar y ofrecer pruebas en su beneficio, para evitar dejarlo en estado de
indefensin, ya que la sentencia que se dicte dentro del juicio podra causarle
perjuicios.
En los tres incisos en que se divide esta figura, conforme al artculo 5
de la Ley de Amparo, se determina quines pueden intervenir con ese
carcter en el juicio de amparo, de la manera siguiente:
a) La contraparte del agraviado cuando el acto reclamado emana de
un juicio o controversia que no sea del orden penal, o cualquiera de las
partes en el mismo juicio cuando el amparo sea promovido por persona
extraa al procedimiento;
En esta fraccin se hace referencia respecto de quines les recae el
carcter de tercero perjudicado, exceptuando la materia penal, reconociendo
como tal a la contraparte en el juicio o cualquiera de las partes en ste, en
una controversia, o bien, cualquiera de las partes de stos ejemplos
(generalmente en materia civil, laboral y mercantil), cuando el amparo sea
promovido por persona extraa al procedimiento, que en esencia resulta ser
aquella persona fsica o moral, a la que beneficia en un trmino general, la
subsistencia del acto que la parte quejosa reclama va amparo, y que por
ende, tiene inters en que ese acto no sea revocado, nulificado o modificado
mediante la sentencia que se llegase a pronunciar en el juicio de garantas.
Sin embargo, la fraccin a) referida en el prrafo anterior, prev
tambin que tiene carcter de tercero perjudicado cualquiera de las partes en
el juicio o controversia, cuando ste se promueva por persona extraa al

23
Op. Cit. p. 23.
Captulo segundo Las partes en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
23
procedimiento, que resulta ser la persona fsica o moral, distinta de las partes
de la controversia que se dirime, es decir, no tiene carcter de parte
procesal, pero tiene una afectacin directa derivada del procedimiento
24
,
suficiente para considerarla como acto reclamado, y por consecuencia
promover el juicio de amparo.
Un criterio poco popular, fue aquel que anteriormente adoptaron
algunos Jueces de Distrito, en el que reconocan con el carcter de tercero
perjudicado, nicamente a la parte promovente de la controversia, o al actor
en el procedimiento, esto cuando el juicio era promovido por persona
extraa, como actualmente acontece en los casos en que quien promueve el
amparo es el que tiene la figura jurisprudencialmente definida como tercero
extrao por equiparacin, que es el sujeto que formando parte de la
controversia no fue llamado a juicio al no haber sido legalmente emplazado
25
,
caso en el cual nicamente se emplaza a la parte actora; sin embargo la
Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, sustent en un
criterio jurisprudencial, que debe reconocerse tambin con carcter de
tercero perjudicado tambin al demandado, cuando promueve tercero
extrao stricto sensu, sin que el Juez de Distrito pueda considerar, de
manera apriorstica, si la parte demandada en el juicio de origen puede ser o
no afectada en sus derechos con la presentacin de la demanda de amparo,
ya que ello habr de determinarse al momento de emitir la sentencia de
fondo
26
.
b) El ofendido o las personas que, conforme a la ley, tengan derecho a
la reparacin del dao o a exigir la responsabilidad civil proveniente de la
comisin de un delito, en su caso, en los juicios de amparo promovidos
contra actos judiciales del orden penal, siempre que stas afecten dicha
reparacin o responsabilidad;

24
Jurisprudencia VII.2o.C. J/21, del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Sptimo Circuito, visible en la
pgina 1305, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XXII, julio de 2005, Novena poca, de
rubro: TERCERO EXTRAO STRICTO SENSU Y POR EQUIPARACIN. EFECTOS DE LA SETENCIA DE
AMPARO.
25
Idem.
26
Jurisprudencia 1a./J. 63/2001, de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, visible en la
pgina 27, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XIV, noviembre de 2001, Novena poca, de
rubro: TERCERO PERJUDICADO EN LOS AMPAROS DEL ORDEN CIVIL PROMOVIDOS POR EXTRAOS AL
PROCEDIMIENTO. DEBE RECONOCERSE ESE CARCTER AL DEMANDADO EN EL JUICIO DE DONDE
DERIVA EL ACTO O LA RESOLUCIN RECLAMADOS.
Captulo segundo Las partes en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
24
En esta fraccin se encuentra ubicada la hiptesis del tercero
perjudicado en la materia penal, donde se reconoce dicho carcter al
ofendido o las personas que tengan derecho a exigir la reparacin del dao,
pero nicamente en ese supuesto, es decir, solamente puede comparecer a
juicio en defensa de sus derechos patrimoniales vinculados con el delito, sin
que inclusive cuente con la potestad de promover amparo en contra del no
ejercicio de la accin penal, como lo determin la Primera Sala del ms alto
Tribunal del Pas, en una jurisprudencia por contradiccin de tesis, que
enseguida se transcribe:
ORDEN DE APREHENSIN. ES IMPROCEDENTE EL
JUICIO DE AMPARO EN CONTRA DE LA RESOLUCIN
JURISDICCIONAL QUE NIEGA SU LIBRAMIENTO. Si bien es
cierto que con la reforma al antepenltimo prrafo del artculo 21
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que
entr en vigor el primero de enero de mil novecientos noventa y
cinco, se reconoci el derecho del querellante o denunciante, de la
vctima del delito, de los familiares de sta o de los interesados
legalmente, de impugnar jurisdiccionalmente las resoluciones del
Ministerio Pblico sobre el no ejercicio o desistimiento de la accin
penal y que en concordancia con tal reforma se incluy dentro del
artculo 10 de la Ley de Amparo la procedencia del juicio de
amparo contra dichas determinaciones, tambin lo es que de ello
no puede colegirse que la resolucin jurisdiccional que niegue el
libramiento de la orden de aprehensin pueda ser materia del juicio
de garantas. Lo anterior es as, porque al ser sta un acto de
autoridad jurisdiccional, no responde a los motivos que dieron
origen a la citada reforma, consistentes en erradicar el monopolio
del ejercicio de la accin penal a cargo del referido representante
social, sujetando su actuar a la revisin de una autoridad
jurisdiccional, a fin de otorgar mayor certeza jurdica al gobernado
dentro de un proceso penal, evitando la impunidad. Adems,
pretender lo contrario, no slo implicara atentar contra lo dispuesto
en el mencionado artculo 10 y contradecir el criterio ya definido
por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que otorga la
posibilidad al ofendido o a las personas que conforme a la ley
tengan derecho a la reparacin del dao o a exigir la
responsabilidad civil proveniente de la comisin de un delito, de
promover juicio de amparo nicamente contra actos que emanen
del incidente de reparacin o de responsabilidad civil y contra actos
surgidos dentro del procedimiento penal, relacionados inmediata y
directamente con el aseguramiento del objeto del delito y de los
bienes afectos a la reparacin o a la responsabilidad civil, sino
Captulo segundo Las partes en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
25
tambin autorizar al ofendido o a los sujetos legitimados por
extensin para hacer uso de una instancia vedada para ellos.
27

c) La persona o personas que hayan gestionado en su favor el acto
contra el que se pide amparo, cuando se trate de providencias dictadas por
autoridades distintas de la judicial o del trabajo; o que, sin haberlo
gestionado, tengan inters directo en la subsistencia del acto reclamado.
El ltimo inciso previsto en el artculo 5, fraccin III, de la Ley de
Amparo, enfocado principalmente a la materia administrativa, reconoce como
tercero perjudicado a quien haya gestionado en su favor el acto reclamado
contra el que se interpone el amparo, como ejemplo, esta hiptesis se
actualiza en aquellas demandas en las que se seala como acto reclamado
el pronunciamiento realizado en el procedimiento administrativo de
rectificacin de medidas y linderos promovido ante las autoridades
catastrales, donde la persona que viene al amparo no es precisamente la
promovente del procedimiento, sino que resulta ser alguno de los colindantes
que considera afectada su esfera jurdica con ese acto de autoridad, en
donde resulta como tercero perjudicado quien gestion en su favor el acto
reclamado propiamente dicho.
Asimismo, conforme a la reforma realizada a la fraccin aludida en el
prrafo anterior, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el diecisis de
enero de mil novecientos ochenta y cuatro, se agreg que tambin le resulta
el carcter de tercero perjudicado a quien, sin haber gestionado en su favor
el acto reclamado, tenga inters directo en la subsistencia del mismo, que
como ejemplo de este supuesto, podemos citar nuevamente el referido en
lneas precedentes, ya que este carcter le resultara a un diverso colindante
que haya sido beneficiado con el pronunciamiento en el procedimiento de
rectificacin de medidas aludido.
2.6 El Ministerio Pblico Federal.
La fraccin IV del artculo 5 de la Ley de Amparo, prev que tambin
es parte en el juicio de amparo el Ministerio Pblico Federal, que conforme a

27
Jurisprudencia 1a./J. 85/2001, de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, visible en la
pgina 17, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XIV, noviembre de 2001, Novena poca.
Captulo segundo Las partes en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
26
lo dispuesto en el artculo 107 de nuestra Carta Magna, fraccin XV,
consigna una de las facultades que tiene ste en el juicio de amparo,
consistente en que el Procurador General de la Repblica podr designar al
Agente del Ministerio Pblico Federal que considere pertinente para
intervenir en los juicios de amparo.
La fraccin referida del artculo en cita, otorga al Ministerio Pblico de
la Federacin, la facultad de interponer los recursos que seala la ley en los
juicios de amparo en los que intervenga, con excepcin de las materias civil y
mercantil, donde slo se afecten intereses de particulares, excluida la materia
familiar.
Sin embargo cabe destacar que las facultades que la Ley de Amparo,
confiere al Ministerio Pblico Federal como representante social en el juicio
de amparo son las siguientes:
I. La de representante social o del inters pblico, que le permite
intervenir en el juicio de garantas, cuando a su consideracin, dicho inters
pblico resulte afectado en el ejercicio de la accin de amparo.
II. Salvaguardar el cabal cumplimiento de las sentencias en las que se
otorga la concesin del amparo y proteccin de la Justicia Federal, conforme
a lo previsto por el artculo 113 de la Ley de Amparo.
III. Realizar su correspondiente manifestacin en relacin con la
admisin o desechamiento de una demanda, aun ante la falta de uno de sus
requisitos que prev el artculo 116 de la ley de la materia, cuando la parte
promovente no hubiese cumplido con lo requerido en el auto aclaratorio
dictado ante dicha irregularidad, conforme al diverso 146 del ordenamiento
legal invocado, realizando su manifestacin dentro de las veinticuatro horas
siguientes a que se le notifique esa circunstancia, esto con exclusin de los
casos en que con el acto reclamado nicamente se afecten derechos
patrimoniales de la parte quejosa.
IV. Observar que la autoridad de amparo cumpla con la obligacin de
impedir que se paralicen los juicios, especialmente en aquellos en los que se
reclame la aplicacin de leyes declaradas jurisprudencialmente
Captulo segundo Las partes en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
27
inconstitucionales, e incluso cuando el acto reclamado importe peligro de
privacin de la libertad, la vida o tenga implcita deportacin, destierro o
alguno de los prohibidos por el artculo 22 constitucional, ello conforme al
artculo 157 de la Ley de Amparo.
V. Ejercitar la accin penal cuanto as lo estime procedente, en contra
de aquellas autoridades responsables que en el juicio de amparo o con
motivo y peculiaridad del acto reclamado, se advierta la presunta comisin de
un delito, de conformidad con el artculo 108 segundo prrafo, y 210 de la ley
reglamentaria del juicio de garantas.
VI. En matera agraria, como lo dispone el artculo 232 de la Ley de
Amparo, cuidar que las sentencias emitidas en sentido favorable a favor de
los ncleos de poblacin ejidal o comunal, tengan un debido cumplimiento
por parte de las autoridades responsables.
VII. Formular alegatos por escrito en los juicios de amparo penales,
ante la Suprema Corte, Tribunales Colegiados de Circuito y Juzgados de
Distrito, en aquellos casos en que se trate del Ministerio Pblico que intervino
en el proceso de donde deriva el acto recamado, de acuerdo con el
dispositivo 155 cuarto prrafo, y 180 de la ley de la materia.
VIII. Finalmente, con fundamento en los artculos 155 primer prrafo y
181 de la Ley de Amparo, realizar su pedimento en los casos que considere
que as lo ameriten, en el sentido de que se conceda o niegue a los quejosos
el amparo y proteccin de la Justicia Federal.
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
28
CAPTULO TERCERO
CONCEPTO DE NOTIFICACIN.
SUMARIO. 3. Concepto de notificacin. 3.1 Ideas generales
sobre la notificacin. 3.2 Objeto de las notificaciones. 3.3
Diferentes formas de notificaciones. 3.4 Garantas individuales
protegidas por las notificaciones.
3. Concepto de notificacin.
Como breve pero concisa definicin de este concepto, podemos
afirmar en un sentido amplio, que la notificacin es un acto formal, apegado a
las normas preestablecidas en la disposicin legal aplicable al caso
particular, que tiene como finalidad comunicar una disposicin, determinacin
o resolucin, ya sea judicial, administrativa o de diversa ndole, a alguna de
las partes del procedimiento o controversia.
3.1 Ideas generales sobre la notificacin.
Como idea general de notificacin, aplicada al presente trabajo, se
puede decir que sta es un acto jurdico procesal, que en cada legislacin se
encuentra investido de formalidades especiales, por lo que a continuacin,
sern citadas diversas opiniones del concepto de notificacin, en la manera
siguiente:
Acto mediante el cual con las formalidades legales preestablecidas se
hace saber una resolucin judicial o administrativa a la persona a la que se
reconoce como interesada en su conocimiento o se le requiere para que
cumpla un acto procesal.
El Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal (arts. 110
a 128) regula las siguientes especies de notificacin: personal, por cdula,
por correo, por telgrafo, por edictos, por el Boletn Oficial y en los estrados
del juzgado o tribunal.
Las notificaciones hechas en forma distinta de la establecida
legalmente son nulas, pero si la persona notificada se hubiere manifestado
en juicio sabedora de la diligencia, la notificacin surtir desde entonces sus
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
29
efectos, como si estuviera legtimamente hecha ( art. 76 del Cdigo de
Procedimientos Civiles para el Distrito Federal).
28

Es el acto mediante el cual, de acuerdo con las formalidades legales
preestablecidas, se hace saber una resolucin judicial o administrativa a la
persona a la que se reconoce como interesado en su conocimiento o se le
requiere para que cumpla un acto procesal.
29

La notificacin es el acto procesal por medio del cual el rgano
jurisdiccional hace del conocimiento de las partes, de los dems participantes
o de los terceros, una resolucin judicial o alguna otra actuacin judicial. Se
puede afirmar que la notificacin es el gnero de las comunicaciones
procesales entre el juzgador y las partes, los dems participantes y los
terceros
30

La notificacin, en trminos generales, abarca diferentes especies:
a) La notificacin en sentido especfico, o sea la que se limita a dar
traslado de una resolucin judicial;
b) La citacin, que implica un llamamiento para concurrir a la
presencia judicial en lugar, da y hora determinados.., y
c) El emplazamiento, que supone la fijacin de un plazo para
comparecer. Todava podramos agregar como una subespecie de
notificacin el requerimiento, que contiene una imitacin judicial para que una
persona haga o deje de hacer alguna cosa.
31

3.2 Objeto de las notificaciones.
El principal objeto de las notificaciones es comunicar, que se traduce
en hacer a otro partcipe de algo, conversar, tratar con alguno de palabra o
por escrito, consultar, conferir con otros un asunto, tomando su parecer.
La comunicacin procesal, que es la que abordamos, consiste en
aquella que viene a destacar la diferencia insalvable entre la materialidad del

28
DE PINA VARA, Rafael, Diccionario de Derecho. Vigsimo Octava Edicin. Ed. Porra. Mxico, 2000. p. 383.
29
Cita inserta en El actuario del Poder Judicial de la Federacin, de Francisco Gorka Migoni.
30
OVALLE FAVELA, Jos, Teora General del Proceso. Quinta edicin, Ed. Oxford University Press, Mxico 2001,
p. 294.
31
GMEZ LARA, Cipriano, Teora General del Proceso. Novena Edicin, Ed. Oxford University Press, Mxico
1996, p. 239.
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
30
procedimiento y la idealidad del proceso. Mientras que en ste la vinculacin
de los actos se hace intelectivamente, porque a menos de tener una previa
idea del sentido proyectivo, es imposible descubrir en la instancia su carcter
de accin procesal; en el procedimiento la secuencia puede instruirse
directamente, no slo en la sucesividad de las comunicaciones, sino en la
mecanicidad de los actos.
Tambin, por comunicacin jurdica puede entenderse
prevalentemente el lenguaje demostrativo, el que emplea en una diligencia el
notificador y no el que utiliza el ordenador, permitindose con esta
separacin de lenguaje, la correcta regulacin de cada funcin, ya que al
juzgador le corresponde ordenar y emitir sus mandatos en smbolos que
formen frases descriptivas; pero el actuario tendr a su cargo el lenguaje
demostrativo que integra el objeto de la comunicacin.
As, cabe mencionar, que la funcin cientfica del lenguaje es
comunicar informacin, sin embargo, la informacin y la comunicacin se
separan, y jurdicamente cumplen con diversa funcin, pues la primera puede
ser impersonal y directa, mientras que la segunda tendr que ser personal e
inmediata, entendindose as que se informa quien lee un aviso, y se
comunica el hablante con el oyente.
Por lo anterior, la legislacin procesal dispone sendas regulaciones
para la comunicacin y la informacin; la doctrina entiende, que todo cuanto
se realice y consigne en un procedimiento, competentemente autorizado, ya
se trate de un expediente, de un pleito o de un proceso o causa, recibe en
general el nombre de actuacin, denominndose por tanto, actuaciones
judiciales a los actos que integran un procedimiento, comprendindose los
medios de expresin y los de comunicacin, las declaraciones y las dems
notas y diligencias extendidas por los auxiliares y subalternos; pero de esta
caracterizacin procedimentalista no se sigue que puedan quedar
confundidas comunicacin e informacin.
La comunicacin depende de que se lleven a cabo actuaciones, es
decir, de que el juzgador, sus auxiliares y dems autoridades y agentes,
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
31
realicen para el proceso una conducta jurdicamente calificada, a la vez que
las partes y sus auxiliares o terceros, vengan al procedimiento para instar en
cualquiera de las maneras conocidas: denunciando, peticionando,
querellando, quejndose, accionando o impugnando.
En suma, las notificaciones que tienen por objeto comunicar, traen
como consecuencia el constituir una garanta, que es la de hacer valer el
derecho, como se ha sostenido esencialmente en diversos criterios
jurisprudenciales, que hablando en trminos ms generales, se dice que esta
garanta consiste en que quien forme parte de un procedimiento haya tenido
debida noticia, la que puede ser actual o implcita; que se le haya dado una
razonable oportunidad de comparecer y exponer sus derechos, incluso el de
declarar por s mismo, presentar testigos, presentar documentos relevantes y
otras pruebas; que el tribunal ante el cual los derechos son cuestionados,
est constituido de tal manera que d una seguridad razonable de su
honestidad e imparcialidad; y que sea un tribunal competente
32
.
3.3 Diferentes formas de notificaciones.
Como se ha venido mencionando, las notificaciones en general son
todos aquellos procedimientos, formas o maneras, mediante los cuales el
tribunal hace llegar a los particulares, las partes, los testigos, los peritos,
entre otros, noticia o conocimiento de los actos procesales, o bien, presume
que tales noticias les han llegado a dichos destinatarios o los tiene por
enterados formalmente, de entre las cuales se destacan las siguientes:
Emplazamiento.
Este constituye una forma especial de notificacin que es la primera
que se realiza al demandado llamndolo a juicio. Segn el Cdigo de
Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, en el que se establece que
por principio, deber realizarse de manera personal con el demandado, y si
no se le encuentra en su domicilio, la notificacin pasa de personal a llevarse
a cabo por cdula, que se entregar a los parientes o domsticos del
interesado, o a cualquier otra persona que viva en la casa.

32
BRISEO SIERRA, Humberto, Derecho Procesal. Volumen III, Primera Edicin, Ed. Crdenas Editor y
Distribuidor, Mxico 1969, pp. 390 a 393.
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
32
En la diligencia de emplazamiento, se corre traslado al demandado
con copia de la demanda, as como de los documentos que se hubieren
acompaado a la misma; se sealan como efectos del emplazamiento los
siguientes:
1. Prevenir el juicio a favor del juez que lo hace;
2. Sujetar al emplazado a seguir el juicio ante el juez que lo emplaz;
3. Obligar al demandado a contestar ante el juez que lo emplaz,
salvo el derecho de provocar la incompetencia;
4. Producir las consecuencias de la interpelacin judicial; y
5. Originar el inters legal en las obligaciones pecuniarias sin causa de
rditos.
Todo emplazamiento realizado conforme a las prescripciones legales
es una diligencia de capital importancia para la validez de las sucesivas
actuaciones procesales, tanto es as que la falta de emplazamiento da lugar
a un artculo de previo y especial pronunciamiento para promover la nulidad
de actuaciones, por disposicin expresa en el cdigo adjetivo civil para el
Distrito Federal.
Requerimiento.
Consiste en un medio de comunicacin procesal, una notificacin
especial que debe ser hecha personalmente. Este implica una orden del
Tribunal para que la persona o entidad requeridas hagan algo, dejen de
hacerlo o entreguen alguna cosa. En estos casos quien requiere es la
autoridad judicial, pudiendo ser el destinatario alguna de las partes, pero
tambin en ocasiones el requerido puede ser un perito, un testigo o un
tercero, dependiendo del caso en especfico y el motivo del requerimiento.
Citacin.
Es un medio de comunicacin que pueden dirigir las autoridades
judiciales a los particulares y consiste en un llamamiento hecho al
destinatario de tal medio de comunicacin para que comparezca o acuda a la
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
33
prctica de alguna diligencia judicial fijndose, por regla general, para tal
efecto, da y hora precisos.
33

Segn el doctor en derecho Jos Ovalle Favela, las formas ms
comunes como se pueden llevar a cabo las notificaciones, emplazamientos y
citaciones, son las siguientes:
Personalmente, es decir, mediante la entrega directa de la
comunicacin por el notificador o el actuario al destinatario de aqulla,
normalmente en su domicilio. En los procesos civil y mercantil, por lo general
se comunican personalmente los siguientes actos: I) el emplazamiento del
demandado y, en todo caso la primera notificacin en el juicio; II) el auto que
ordena la absolucin de posiciones o el reconocimiento de documentos; III) la
primera resolucin que se dicte cuando se dejare de actuar por ms de seis
meses; IV) cuando se estime que se trata de un caso urgente; V) el
requerimiento de un acto a la parte que deba cumplirlo; VI) la sentencia que
condene al arrendatario de casa habitacin a desocuparla, y VII) los dems
casos que la ley lo disponga, segn lo dispone el Cdigo de Procedimientos
Civiles para el Distrito Federal, Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y
Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Sonora.
La cdula, que se utiliza para hacer las notificaciones personales.
Este documento debe contener la hora y la fecha en que se entregue, la
clase de procedimiento, el nombre y los apellidos de las partes, el juzgador
que manda practicar la diligencia, la transcripcin de la resolucin que se
rodena notificar y el nombre y apellido de la persona a quien se entrega
(artculo 116 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal).
La cdula se debe entregar al interesado o a los parientes, empleados
domsticos del demandado o a cualquier persona que viva en el domicilio
sealado.
Boletn judicial, las resoluciones judiciales que no deban hacerse
personalmente (artculos 123, 125, 126 y 127 del Cdigo de Procedimientos
Civiles para el Distrito Federal). Tienen funcin y efectos similares, tanto las

33
GMEZ LARA, Cipriano, Teora General del Proceso. Dcima Edicin, Ed. Oxford University Press, Mxico
2008, pp. 269 a 272.
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
34
notificaciones por rotuln, que se fijar en la puerta del juzgado (artculo 316
del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles) como las que lo hacen por
lista que se fijar en lugar visible y de fcil acceso al juzgado (artculos 28,
fraccin III, y 29, fraccin III, de la Ley de Amparo).
La notificacin por medio de edictos, que son dados a conocer en una
publicacin oficial el Boletn Judicial, en el caso del Distrito Federal y en un
peridico de circulacin local, se utiliza para emplazar a personas inciertas o
cuyo domicilio se ignore (artculos 122 del Cdigo de Procedimientos Civiles
para el Distrito Federal; 315 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles;
89 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal; 83 Cdigo
Federal de Procedimientos Penales). Los edictos tambin se utilizan para
anunciar el remate de bienes inmuebles y convocar postores (artculos 570
del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal; y 474 del
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles).
As, entre otros medios que las leyes procesales autorizan para llevar
a cabo estas comunicaciones procesales se pueden destacar los siguientes:
I) el correo certificado y el telgrafo (artculos 121 del Cdigo de
Procedimientos Civiles para el Distrito Federal; 77 Cdigo Federal de
Procedimientos Penales; 28, fraccin I, 29, fraccin I, y 31 de la Ley de
Amparo); II) el telfono (artculos 78 y 79 del Cdigo Federal de
Procedimientos Penales), y III) cualquier otro medio de publicidad, distinto
de los edictos, para convocar postores (artculo 570, parte final, del Cdigo
de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal).
34

3.4 Garantas individuales protegidas por las notificaciones.
Para emprender el tema que nos ocupa, iniciaremos con lo que se
entiende por garanta, de la manera siguiente:
La palabra garanta proviene del francs garant, respecto de la cual,
entre sus acepciones se encuentran efecto de afianzar lo estipulado y cosa
que asegura o protege contra algn riesgo o necesidad.
35
En realidad las

34
OVALLE FAVELA, Jos, Teora General del Proceso. Ed. Oxford University Press, Sexta Edicin, Mxico 2009.
pp. 302 y 303.
35
Real Academia Espaola, www.rae.es/rae.html
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
35
nociones de afianzamiento, aseguramiento y proteccin son indisociables del
concepto de garantas individuales.
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha definido a
las garantas individuales como derechos pblicos subjetivos consignados a
favor de todo habitante de la Repblica que dan a sus titulares la potestad de
exigirlos jurdicamente a travs de la verdadera garanta de los derechos
pblicos fundamentales del hombre que la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos consigna, esto es, la accin constitucional de
amparo.
36

El artculo 1o. de la Ley Fundamental, al sealar que en los Estados
Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga esta
Constitucin, da a entender que los derechos que todo ser humano tiene,
por el slo hecho de serlo, son perfectamente reconocidos, pero que, para
tener efectividad, necesitan ser garantizados es decir, afianzados o
asegurados a travs de normas que tengan el rango de supremas, de modo
que las autoridades del Estado deban someterse a lo estipulado por dichas
normas.
37

Partiendo de las partes en que se divide la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, dogmtica y orgnica, que esencialmente se
clasifican como se mencionar enseguida.
Parte dogmtica.
Por dogma (del latn dogma) se entiende, entre otras cosas, una
proposicin que se asienta por firme y cierta y como principio innegable de
una ciencia, es decir, que no admite discusin. Luego, lo dogmtico ser lo
relativo a los dogmas, a las verdades que no requieren ninguna
comprobacin. En el caso de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la primera de sus partes o secciones se llama dogmtica, porque

36
Jurisprudencia P./J. 2/97, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, visible en la pgina 5, del
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo V, enero de 1997, Novena poca, de rubro: AGRAVIOS
INOPERANTES. LO SON LOS QUE SOSTIENEN QUE LOS JUZGADORES DE AMPARO VIOLAN GARANTAS
INDIVIDUALES, SOLAMENTE EN ESE ASPECTO.
37
Poder Judicial de la Federacin, Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Las Garantas Individuales Parte
General. Edicin a cargo de la Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de Tesis de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, Mxico 2004, pp. 51 y 52.
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
36
en ella est contenida una serie de verdades que se reputan vlidas sin
necesidad de ver demostradas.
Es en la parte dogmtica de la Constitucin donde se encuentran
especificadas las garantas individuales. Los artculos 1o. a 29 de la Carta
Magna consagran, en conjunto, la mayor parte de las garantas que deben
ser respetadas por las autoridades del Estado.
Parte orgnica.
La segunda de las subdivisiones en que se estructura la Carta
Fundamental se denomina orgnica. Algo es orgnico del latn organicus
cuando se refiere, entre otras cosas, a la constitucin de corporaciones o
entidades colectivas o a sus funciones o ejercicios.
Por ende, la parte orgnica de la Constitucin es aquella que
establece la organizacin, la integracin y el funcionamiento de los poderes
pblicos, en el mbito tanto federal como local, y que define el alcance de la
esfera de competencia que cada uno de esos poderes tiene atribuida.
La parte orgnica es un complemento de la dogmtica. En aqulla se
delimita el abanico de competencias a que los poderes estatales debern
ceirse al desempear sus funciones, en lo que, a riesgo de vulnerar
garantas de los gobernados, jams debern excederse.
El Ttulo III de la Ley Suprema, que comprende los artculos del 49 al
107, aborda la organizacin y el funcionamiento de los poderes federales, en
tanto que el ttulo IV artculos 108 a 114 seala las responsabilidades en
que pueden incurrir los funcionarios pblicos cuyos actos se traduzcan en
violaciones a la Constitucin.
38

As, en lo que atae a la parte dogmtica de mrito, la clasificacin de
las garantas individuales responde a criterios acadmicos, de ah que se
haga exclusivamente para efectos de estudio. En efecto, la propia
Constitucin Federal no agrupa a las garantas bajo determinados rubros,

38
Op. cit. pp. 48 a 50.
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
37
aparte de que dentro de un slo artculo sea factible encontrar ms de una
garanta.
Pese a lo anterior, el examen de la doctrina permite clasificar a las
garantas individuales en cinco grupos: 1. De seguridad jurdica; 2. De
igualdad; 3. De libertad; 4. Sociales y 5. De propiedad.
Por tanto, las que en aqu abordaremos son las garantas de
seguridad jurdica, que tiene como fin que las autoridades del Estado no
incurran en arbitrariedades a la hora de aplicar el orden jurdico a los
individuos. La libertad y la dignidad de stos se ve salvaguardada cuando las
autoridades evitan actuar con desapego a las leyes, particularmente a las
formalidades que se deben observar antes de que a una persona se le prive
de sus propiedades o de su libertad.
Los artculos que consagran estas garantas son el 8o., el 14 y del 16
al 23, de nuestra Carta Magna.
39

Sin embargo, en lo que al presente trabajo interesa, sern analizadas
las garantas contenidas en los artculos 8, 14, 16 y 17 Constitucionales, ya
que son las consideradas protegidas por las notificaciones.
El artculo 8o de nuestra Constitucin, textualmente dice lo
siguiente:
Artculo 8o. Los funcionarios y empleados pblicos
respetarn el ejercicio del derecho de peticin, siempre que
sta se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa;
pero en materia poltica slo podrn hacer uso de ese
derecho los ciudadanos de la Repblica.
A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la
autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligacin de
hacerlo conocer en breve trmino al peticionario.
Este artculo establece el derecho de peticin, que se traduce en la
prerrogativa que tienen los individuos de hacer peticiones escritas a la

39
Idem. pp. 77 y 78.
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
38
autoridad, y en la correlativa obligacin de stas de responder tales
peticiones en breve trmino, sin que ello implique que deban hacerlo en el
sentido esperado por los peticionarios. Es decir, la obligacin de las
autoridades se reduce a responder en breve trmino, nicamente.
El Estado y sus autoridades (funcionarios y empleados), a virtud de la
relacin jurdica consignada en el artculo 8o Constitucional, tienen como
obligacin, ya no un deber de carcter negativo o abstencin como en otras
garantas individuales, sino la ejecucin o cumplimiento positivos de un
hacer, consistente e dictar un acuerdo escrito a la solicitud que el gobernado
les eleve; pero no solamente debe pronunciarse un acuerdo escrito que deba
recaer a toda solicitud de la propia naturaleza, sino que el rgano del Estado
a quien se dirija, tiene la obligacin de hacer del conocimiento del solicitante
dicho acuerdo, segn lo ha estimado nuestro mximo tribunal.
40

De ah que la notificacin, en relacin con la garanta antes
mencionada, viene a surgir como una consecuencia de la contestacin a la
peticin formulada por el gobernado, ya que la autoridad tiene la obligacin
de hacerle saber en breve trmino el acuerdo que recaiga a la misma,
requisito que debe cumplirse con el simple sealamiento de domicilio donde
la notificacin pueda realizarse al ocursante, para con ello tener la certeza de
que se cumpli y respet la garanta que contiene el artculo 8
Constitucional, pues asimismo lo ha considerado la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin en jurisprudencia por contradiccin
de tesis, donde abord la hiptesis en comento
41
.
Artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, que en su texto establecen:
Artculo 14. A ninguna ley se dar efecto retroactivo
en perjuicio de persona alguna.

40
BURGOA ORIHUELA, Ignacio, Las Garantas Individuales. Ed. Porra, Trigsima Sexta Edicin, Mxico 2003,
pp. 377 y 379.
41
Jurisprudencia 2a./J. 98/2004, visible en la pgina 248, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Tomo XX, julio de 2004, Novena poca, de rubro: DERECHO DE PETICIN. PARA EXIGIR A LA AUTORIDAD
QUE D A CONOCER SU RESOLUCIN AL PETICIONARIO EN BREVE TRMINO, ES NECESARIO QUE STE
SEALE DOMICILIO PARA TAL EFECTO.
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
39
Nadie podr ser privado de la libertad o de sus
propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio
seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el
que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con
anterioridad al hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido
imponer, por simple analoga, y an por mayora de razn,
pena alguna que no est decretada por una ley exactamente
aplicable al delito de que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva
deber ser conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de
la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales
del derecho.
Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su
persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en
virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente,
que funde y motive la causa legal del procedimiento.
No podr librarse orden de aprehensin sino por la
autoridad judicial y sin que preceda denuncia o querella de un
hecho que la ley seale como delito, sancionado con pena
privativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha
cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el
indiciado lo cometi o particip en su comisin.
La autoridad que ejecute una orden judicial de
aprehensin, deber poner al inculpado a disposicin del juez,
sin dilacin alguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La
contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley penal.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el
momento en que est cometiendo un delito o inmediatamente
despus de haberlo cometido, ponindolo sin demora a
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
40
disposicin de la autoridad ms cercana y sta con la misma
prontitud, a la del Ministerio Pblico. Existir un registro
inmediato de la detencin.
Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave
as calificado por la ley y ante el riesgo fundado de que el
indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre y
cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn
de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio Pblico podr,
bajo su responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y
expresando los indicios que motiven su proceder.
En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la
consignacin del detenido deber inmediatamente ratificar la
detencin o decretar la libertad con las reservas de ley.
La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y
tratndose de delitos de delincuencia organizada, podr
decretar el arraigo de una persona, con las modalidades de
lugar y tiempo que la ley seale, sin que pueda exceder de
cuarenta das, siempre que sea necesario para el xito de la
investigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos, o
cuando exista riesgo fundado de que el inculpado se sustraiga
a la accin de la justicia. Este plazo podr prorrogarse,
siempre y cuando el Ministerio Pblico acredite que subsisten
las causas que le dieron origen. En todo caso, la duracin
total del arraigo no podr exceder los ochenta das.
Por delincuencia organizada se entiende una
organizacin de hecho de tres o ms personas, para cometer
delitos en forma permanente o reiterada, en los trminos de la
ley de la materia.
Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio
Pblico por ms de cuarenta y ocho horas, plazo en que
deber ordenarse su libertad o ponrsele a disposicin de la
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
41
autoridad judicial; este plazo podr duplicarse en aquellos
casos que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo
abuso a lo anteriormente dispuesto ser sancionado por la ley
penal.
En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial
podr expedir, a solicitud del Ministerio Pblico, se expresar
el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que
hayan de aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que
nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al
concluirla, un acta circunstanciada, en presencia de dos
testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en su
ausencia o negativa, por la autoridad que practique la
diligencia.
Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley
sancionar penalmente cualquier acto que atente contra la
libertad y privaca de las mismas, excepto cuando sean
aportadas de forma voluntaria por alguno de los particulares
que participen en ellas. El juez valorar el alcance de stas,
siempre y cuando contengan informacin relacionada con la
comisin de un delito. En ningn caso se admitirn
comunicaciones que violen el deber de confidencialidad que
establezca la ley.
Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin
de la autoridad federal que faculte la ley o del titular del
Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente,
podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin
privada. Para ello, la autoridad competente deber fundar y
motivar las causas legales de la solicitud, expresando
adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su
duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas
autorizaciones cuando se trate de materias de carcter
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
42
electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en
el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor.
Los Poderes Judiciales contarn con jueces de control
que resolvern, en forma inmediata, y por cualquier medio, las
solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y
tcnicas de investigacin de la autoridad, que requieran
control judicial, garantizando los derechos de los indiciados y
de las vctimas u ofendidos. Deber existir un registro
fehaciente de todas las comunicaciones entre jueces y
Ministerio Pblico y dems autoridades competentes.
Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los
requisitos y lmites previstos en las leyes. Los resultados de
las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de
todo valor probatorio.
La autoridad administrativa podr practicar visitas
domiciliarias nicamente para cerciorarse de que se han
cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir la
exhibicin de los libros y papeles indispensables para
comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales,
sujetndose en estos casos, a las leyes respectivas y a las
formalidades prescritas para los cateos.
La correspondencia que bajo cubierta circule por las
estafetas estar libre de todo registro, y su violacin ser
penada por la ley.
En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr
alojarse en casa particular contra la voluntad del dueo, ni
imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra los militares
podrn exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras
prestaciones, en los trminos que establezca la ley marcial
correspondiente.
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
43
El artculo 14, contiene varias garantas: la de irretroactividad de la ley,
la de audiencia y la de legalidad. La de legalidad se complementa con lo
establecido en el primer prrafo del artculo 16, en el sentido de que a nadie
se le puede molestar en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones,
sino en virtud de mandamiento escrito por una autoridad competente, que
funde y motive la causa legal del procedimiento. En suma, la garanta de
legalidad no es otra cosa que la obligacin de las autoridades de fundar
indicar con precisin las disposiciones jurdicas a que se acogen y motivar
explicar los motivos por los que resuelven en un sentido o en otro los
escritos por los que pretendan causar actos de molestia en contra de los
particulares.
El legal y correcto emplazamiento, es la figura de las notificaciones
que viene a proteger las garantas consagradas en los artculos 14 y 16 de la
Carta Magna, pues con ste se protege principalmente la garanta de
audiencia y por ende la de legalidad, a que se hizo referencia en el prrafo
que antecede, ya que como se dijo anteriormente, esa figura constituye una
forma especial de notificacin que es la primera que se realiza al demandado
llamndolo a juicio, pues de que este se realice conforme a las
prescripciones legales, depender que sea una diligencia de suma
importancia para la validez de las posteriores actuaciones procesales, tan es
as, que la falta de emplazamiento dar lugar a un artculo de previo y
especial pronunciamiento previsto en diversas legislaciones procesales, para
promover la nulidad de actuaciones realizadas con posterioridad a un
emplazamiento defectuoso, actuando como consecuencia, en contra del
principio de economa procesal.
Considera el doctor Ignacio Burgoa, que la garanta de audiencia es
una de las ms importantes dentro de cualquier rgimen jurdico, ya que
implica la principal defensa de que dispone todo gobernado frente a actos del
Poder Pblico que tiendan a privarlo de sus ms caros derechos y sus ms
preciados intereses.
Por su parte, el artculo 17 de la Constitucin Poltica, dispone:
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
44

Artculo 17. Ninguna persona podr hacerse justicia
por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre
justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en
los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus
resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su
servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas
las costas judiciales.
Las leyes prevern mecanismos alternativos de
solucin de controversias. En la materia penal regularn su
aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern
los casos en los que se requerir supervisin judicial.
Las sentencias que pongan fin a los procedimientos
orales debern ser explicadas en audiencia pblica previa
citacin de las partes.
Las leyes federales y locales establecern los medios
necesarios para que se garantice la independencia de los
tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal
garantizarn la existencia de un servicio de defensora pblica
de calidad para la poblacin y asegurarn las condiciones
para un servicio profesional de carrera para los defensores.
Las percepciones de los defensores no podrn ser inferiores a
las que correspondan a los agentes del Ministerio Pblico.
Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter
puramente civil.
Este dispositivo prohbe que las personas se hagan justicia por propia
mano, en el entendido de que en aras del orden en las relaciones sociales,
habr tribunales establecidos por el Estado que se encarguen de resolver, de
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
45
manera expedita, cualesquiera controversias jurdicas en que se vean
envueltos los justiciables. Este precepto tambin prohbe el encarcelamiento
por deudas civiles; pero en la parte que aqu interesa, dispone que Toda
persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que
estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes,
lo que se traduce en la imposibilidad que tienen las autoridades judiciales de
retardar o entorpecer indefinidamente la funcin de administrar justicia,
teniendo en consecuencia la obligacin de sustanciar y resolver los juicios
ante ellas ventilados dentro de los trminos consignados por las leyes
procesales respectivas.
La obligacin estatal que se deriva de esta garanta de seguridad
jurdica es eminentemente positiva, puesto que las autoridades estatales
judiciales o tribunales tienen el deber de actuar a favor del gobernado, en el
sentido de despachar los negocios en que ste intervenga en forma expedita
de conformidad con los plazos procesales. Es ms, el hecho de que un juez
se niegue a despachar un negocio pendiente ante l, bajo cualquier pretexto,
aun cuando sea el de oscuridad o silencio de la ley, constituye un delito de
abuso de autoridad.
42

En atencin a lo anterior, las notificaciones en general, forman parte
primordial en la tutela de esta garanta, ya que con ellas se observa
principalmente el principio de pronta y expedita imparticin de justicia, puesto
que, sin la realizacin de las notificaciones correspondientes, conforme a las
prescripciones legales establecidas, no es posible continuar con la
tramitacin del procedimiento, pues el juzgador se encontrara en ausencia
de los presupuestos procesales necesarios para dirimir la controversia
planteada ante l, o bien, se paralizara el procedimiento, ya que es
necesario hacer del conocimiento de las partes la apertura de diversas
etapas de sustanciacin procesal necesarias para constituir la litis sobre la
que habr de dictarse el fallo respectivo, en atencin a que, de actuar sin
observar esos requisitos traera como consecuencia dejar en estado de

42
BURGOA ORIHUELA, Ignacio, Las Garantas Individuales. Ed. Porra, Trigsima Sexta Edicin, Mxico 2003,
p. 638.
Captulo tercero Concepto de notificacin
Sustentante: Javier Morales Guzmn
46
indefensin a las partes, sin que hayan tenido debida noticia del asunto, que
se les haya dado una razonable oportunidad de comparecer y exponer sus
derechos, incluso el de declarar por s mismas, presentar testigos, presentar
documentos relevantes y otras pruebas, que el tribunal ante el cual los
derechos son cuestionados, est constituido de tal manera que d una
seguridad razonable de su honestidad e imparcialidad, as como que sea un
tribunal competente, como anteriormente se expuso.
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
47
CAPTULO CUARTO
LAS NOTIFICACIONES EN EL JUICIO DE AMPARO.
SUMARIO. 4. Las notificaciones en el juicio de amparo. 4.1
Por oficio. 4.2 Personales. 4.3 Por lista. 4.4 Por edictos. 4.5
Va telegrfica.
4. Las notificaciones en el juicio de amparo.
Conforme al captulo IV, de la Ley de Amparo, las notificaciones en el
juicio de garantas son realizadas mediante oficio, personalmente, por lista,
por edictos y mediante va telegrfica, como enseguida ser analizada cada
una de ellas de manera individual.
4.1 Por oficio.
Las notificaciones en los juicios de amparo de la competencia de los
juzgados de Distrito, se realizan mediante oficio segn lo disponen los
siguientes artculos de la Ley de Amparo, que textualmente dicen lo
siguiente:
El artculo 27 de la Ley de Amparo, ltimo prrafo, expone:

Las notificaciones al titular del Poder Ejecutivo se
entendern con el Secretario de Estado o Jefe de
Departamento Administrativo que deba representarlo en el
juicio de amparo, o, en su caso, con el Procurador General de
la Repblica, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 19 de
esta ley, de manera que una vez que se haya cumplimentado
tal disposicin las subsecuentes notificaciones se harn
directamente a los funcionarios designados, quienes
igualmente intervendrn en las actuaciones procesales
procedentes. Las notificaciones al Procurador General de la
Repblica le debern ser hechas por medio de oficio dirigido a
su residencia oficial.
Como se menciona, la parte final del artculo 27, antes transcrita,
establece la posibilidad de que las notificaciones al titular del Poder Ejecutivo
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
48
Federal puedan entenderse con el funcionario que deba representarlo en los
juicios de amparo en que sea parte, conforme al artculo 19 del ordenamiento
legal invocado. Y establece la forma en que deben hacerse las notificaciones
al Procurador General de la Repblica, ordenando de manera categrica que
el oficio respectivo que la contenga debe dirigirse a su residencia oficial.
El artculo 28, de la Ley de Amparo, narra en su fraccin I, lo siguiente:
Artculo 28. Las notificaciones en los juicios de
amparo de la competencia de los juzgados de Distrito, se
harn:
I.- A las autoridades responsables y a las autoridades
que tengan el carcter de terceros perjudicados, por medio de
oficios que sern entregados en el domicilio de su oficina
principal, en el lugar del juicio por el empleado del juzgado,
quien recabar recibo en el libro talonario cuyo principal
agregar a los autos, asentando en ellos la razn
correspondiente; y fuera del lugar del juicio, por correo, en
pieza certificada con acuse de recibo, el cual se agregar a
los autos. Cuando no existiere el libro talonario, se recabar el
recibo correspondiente;

Esta fraccin prev las notificaciones a las autoridades responsables y
a las que tengan el carcter de terceras perjudicadas en los juicios de
amparo indirecto, por medio de oficio. Distinguiendo dos circunstancias; la
primera en relacin a las autoridades que tienen su domicilio en el lugar en
que reside el Juzgado de Distrito que conoce del juicio, y la segunda, se
refiere a las autoridades que residen fuera de ste.
En lo que concierne al primer caso, el oficio deber ser entregado por
el actuario judicial o el empleado a quien se encomiende la diligencia de
notificacin, en la oficina principal de la autoridad correspondiente, debiendo
recabar el recibo respectivo en el libro talonario. Cabe destacar que
actualmente en la prctica de los juzgados federales, no es comn que se
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
49
lleve este libro talonario, pues en su lugar la forma ms usual para recabar el
recibo consiste en llevar una hoja en donde se hacen constar los datos del
juicio de amparo, la fecha de la determinacin que se notifica, el nmero de
oficio y la autoridad a quien va dirigido, con el propsito de que el empleado
de la oficina de correspondencia de la autoridad notificada estampe en dicha
hoja el sello de recepcin y su firma, o bien, puede llevarse copia del oficio
entregado, con el propsito de que en sta se estampe el acuse de recibo.
En caso de que los oficios no sean recibidos por las autoridades
destinatarias, el actuario proceder a levantar la razn correspondiente.
Respecto del segundo supuesto, cuando se trata de autoridades, ya
sea en su carcter de responsables o de terceras perjudicadas, que tienen su
domicilio fuera de la residencia del juzgado de Distrito, el oficio respectivo
deber remitirse por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, el cual
se agregar a los autos para acreditar la prctica de la notificacin, una vez
que dicho acuse es devuelto por la administracin local de correos.
43

Por su parte, el artculo 29, de la Ley Reglamentaria de los artculos
103 y 107, Constitucionales, en sus dos primeras fracciones menciona:
Articulo 29. Las notificaciones en los juicios de
amparo del conocimiento de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin o de los Tribunales Colegiados de Circuito, y las
que resulten de los procedimientos seguidos ante la misma
Corte o dichos Tribunales, con motivo de la interposicin de
cualquier recurso, o de la tramitacin de cualquier asunto
relacionado con el juicio de amparo, se harn en la siguiente
forma:
I.- A las autoridades responsables y a las autoridades
que tengan el carcter de terceros perjudicados, por medio de
oficio, por correo, en pieza certificada con acuse de recibo,
cuando se trate de notificar el auto que admita, deseche o
tenga por no interpuesta la demanda; el que admita, deseche

43
Asociacin Nacional de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del Poder Judicial de la Federacin, A.C.,
Ley de Amparo Comentada. Ed. Themis, Primera Edicin, Mxico 2008, arts. 27 y 28.
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
50
o tenga por no interpuesto cualquier recurso; el que declare la
competencia o incompetencia de la Suprema Corte de Justicia
o de un Tribunal Colegiado de Circuito; los autos de
sobreseimiento; y la resolucin definitiva pronunciada por la
Suprema Corte de Justicia o por un Tribunal Colegiado de
Circuito, en amparo del conocimiento de ellos. En todo caso,
al oficio por el que se haga la notificacin se acompaar el
testimonio de la resolucin. El acuse de recibo postal deber
agregarse a los autos.
Los jueces de Distrito al recibir el testimonio del auto
que deseche o tenga por no interpuesto cualquier recurso o
de la sentencia de segunda instancia pronunciada por la
Suprema Corte de Justicia o por un Tribunal Colegiado de
Circuito, en juicios de amparo promovidos ante dichos jueces,
notificarn esas resoluciones a las autoridades responsables
por medio de oficio remitido por correo, en pieza certificada
con acuse de recibo, acompandoles copia certificada de la
resolucin que tenga que cumplirse. El acuse de recibo ser
agregado a los autos.
II.- Al Procurador General de la Repblica se le
notificar por medio de oficio el primer auto recado en los
expedientes de la competencia de la Suprema Corte de
Justicia.
Al Agente del Ministerio Pblico Federal adscrito a los
Tribunales Colegiados de Circuito se le notificar por medio
de oficio el primer auto recado en los expedientes de la
competencia de dichos Tribunales.
Las dems notificaciones al Ministerio Pblico Federal,
se le harn por medio de lista.

Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
51
Debe decirse que en relacin a este artculo, salvo algunas reglas
propias, las notificaciones en los juicios de amparo del conocimiento de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin o de los Tribunales Colegiados de
Circuito, y las que resulten de los procedimientos seguidos ante la misma
Corte o dichos Tribunales, con motivo de la interposicin de cualquier
recurso, o de la tramitacin de cualquier asunto relacionado con el juicio de
amparo, se rigen por las mismas reglas establecidas para las notificaciones
practicadas en el juicio de amparo indirecto, mencionadas al hablar del
artculo 28 de la Ley de Amparo.
Cabe mencionar que cuando se trate de los provedos que desechen o
tengan por no interpuesto un recurso hecho valer en contra de alguna
determinacin dictada por un juez de Distrito en un juicio de su competencia,
as como la sentencia dictada en tales recursos, esas determinaciones sern
notificadas al juez federal correspondiente mediante oficio acompaado de
testimonio autorizado de la resolucin notificada, quien a su vez, recibida la
notificacin respectiva, se encargar de notificar a las autoridades
responsables dicho provedo o sentencia, la cual tambin se har por oficio,
al que se agregar copia certificada de la resolucin que se notifique.
44

Finalmente, el artculo 33 de la Ley de Amparo, a la letra dice:
Articulo 33. Las autoridades responsables estarn
obligadas a recibir los oficios que se les dirijan, en materia de
amparo, ya sea en sus respectivas oficinas, en su domicilio o
en el lugar en que se encuentren. La notificacin surtir todos
sus efectos legales, desde que se entregue el oficio
respectivo, ya sea a la propia autoridad responsable o al
encargado de recibir la correspondencia en su oficina; y si se
negaren a recibir dichos oficios, se tendr por hecha la
notificacin y sern responsables de la falta de cumplimiento
de la resolucin que contenga. El actuario respectivo har
constar en autos el nombre de la autoridad o empleado con

44
Op. cit. pp. art. 29.
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
52
quien se entienda la diligencia, y, en su caso, si se niega a
firmarla o a recibir el oficio.
La finalidad de este artculo, es evitar que las autoridades
responsables evadan el cumplimiento de las resoluciones dictadas en el
juicio de amparo, utilizando como pretexto el desconocimiento de las
mismas, por lo que con esa finalidad les impone la obligacin de recibir los
oficios que se les dirijan, es decir, las notificaciones que les practiquen los
tribunales de amparo, en sus respectivas oficinas, en su domicilio o en el
lugar en que se encuentren.
Asimismo, dispone que las notificaciones que se les realicen se
tendrn por legalmente hechas y surtirn sus efectos legales desde el
momento mismo en que se entregue el oficio a la propia autoridad
responsable o al encargado de la recepcin de correspondencia en su
oficina, es decir, en la fecha y hora que consten en el acuse de recibo
correspondiente.
En el supuesto de que las autoridades o los encargados de recibir la
correspondencia, se nieguen a recibir el oficio dirigido a stas, se distinguen
dos situaciones que pueden ocurrir en la prctica forense del juicio de
amparo:
La primera, cuando se trate de autoridades con domicilio dentro de la
residencia del tribunal de amparo, el oficio deber entregarse en la oficina
principal de aqullas, recabando el acuse de recibo correspondiente. En este
supuesto, cuando exista una negativa por parte de las autoridades
responsables, el actuario deber levantar una razn en la que har constar el
nombre de la autoridad o del empleado con quien se entienda la diligencia, y
la circunstancia correspondiente, es decir, si se neg a firmar el acuse de
recibo o a recibir el oficio, y la notificacin se tendr por legalmente hecha a
partir de la fecha y hora en que se haya asentado la razn actuarial,
responsabilizando a las autoridades de la falta de cumplimiento de la
resolucin contenida en aqul.
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
53
Y la segunda, que puede darse cuando se trate de autoridades
forneas que se nieguen a recibir el oficio enviado por correo, en pieza
certificada con acuse de recibo, lo ms comn es que la administracin de
correos devuelva al rgano de amparo remitente, el sobre correspondiente
en el que se contenga un sello con la leyenda de que fue rehusado por el
destinatario, y la fecha en que ello aconteci. En este caso, una vez que el
funcionario respectivo tenga conocimiento de esa circunstancia, har constar
debidamente tales hechos y el titular del rgano jurisdiccional acordar lo
procedente.
45

Resulta pertinente mencionar que el artculo 34 de la Ley de Amparo,
refiere:
Artculo 34. Las notificaciones surtirn sus efectos:
I.- Las que se hagan a las autoridades responsables,
desde la hora en que hayan quedado legalmente hechas.

Ya que prev el momento en que surten sus efectos las notificaciones
realizadas a las autoridades responsables, que surten sus efectos desde la
hora en que hayan quedado hechas.
4.2 Personales.
El articulo 28 de la Ley de Amparo, fraccin II, dispone lo que
enseguida se transcribe:
Artculo 28. Las notificaciones en los juicios de
amparo de la competencia de los juzgados de Distrito, se
harn:

II.- Personalmente, a los quejosos privados de su
libertad, ya sea en el local del juzgado o en el establecimiento
en que se hallen recluidos, si radican en el lugar del juicio; o

45
Idem. pp. art. 33.
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
54
por medio de exhorto o despacho si se encontraren fuera de
l.
Lo anterior se observar, salvo el caso de que los
quejosos hubiesen designado persona para recibir
notificaciones o tuviesen representante legal o apoderado.
Tambin debern notificarse personalmente a los
interesados los requerimientos o prevenciones que se les
formulen;
Esta fraccin ordena expresamente que, deber notificarse
personalmente a los quejosos que se encuentren privados de su libertad y no
hayan autorizado a persona con capacidad legal para or notificaciones, o
que no tuviesen apoderado, representante legal o defensor. Cuando se
actualice lo anterior, se practicar la notificacin correspondiente en el centro
de reclusin respectivo; caso contrario, si el promovente de amparo se
encuentra recluido fuera del lugar del juicio, la notificacin se llevar a cabo
mediante exhorto o despacho, segn sea el caso.
Asimismo, podemos advertir que la fraccin del artculo en estudio
ordena que las resoluciones que contengan un requerimiento o prevencin
deben notificarse de manera personal a la parte a quien vaya dirigido, lo cual
se justifica en razn de las consecuencias que tendra para ella el no
enterarse oportunamente de la prevencin o requerimiento formulados.
El diverso artculo 30 de la Ley de Amparo, establece lo siguiente:
Artculo 30. No obstante lo dispuesto en los artculos
anteriores, la autoridad que conozca del juicio de amparo, del
incidente de suspensin o de los recursos correspondientes,
podr ordenar que se haga personalmente determinada
notificacin a cualquiera de las partes, cuando lo estime
conveniente; y, en todo caso, el emplazamiento al tercero
perjudicado y la primera notificacin que deba hacerse a
persona distinta de las partes en el juicio, se harn
personalmente.
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
55
Las notificaciones personales se harn conforme a las
reglas siguientes:
I.- Cuando deban hacerse al quejoso, tercero
perjudicado o persona extraa al juicio, con domicilio o casa
sealados para or notificaciones en el lugar de la residencia
del juez o tribunal que conozca del asunto, el notificador
respectivo buscar a la persona a quien deba hacerse, para
que la diligencia se entienda directamente con ella; si no la
encontrare, le dejar citatorio para hora fija, dentro de las
veinticuatro horas siguientes; y si no se espera, se har la
notificacin por lista.
El citatorio se entregar a los parientes, empleados o
domsticos del interesado, o a cualquier otra persona que
viva en la casa, despus de que el notificador se haya
cerciorado de que vive all la persona que debe ser notificada;
de todo lo cual asentar razn en autos. Si la notificacin
debe hacerse en la casa o despacho sealado para or
notificaciones, el notificador entregar el citatorio a las
personas que vivan en esa casa o se encontraren en el
despacho, asentando razn en el expediente. El citatorio
contendr sntesis de la resolucin que deba notificarse.
II.- Cuando no conste en autos el domicilio del quejoso,
ni la designacin de casa o despacho para or notificaciones,
la notificacin se le har por lista. En cambio, si no consta en
autos el domicilio del tercero perjudicado o de persona
extraa al juicio, ni la designacin de casa o despacho para
or notificaciones, el empleado lo asentar as, a fin de que se
d cuenta al presidente del Tribunal Colegiado de Circuito
correspondiente, al juez o a la autoridad que conozca del
asunto, para que dicten las medidas que estimen pertinentes
con el propsito de que se investigue su domicilio. Si a pesar
de la investigacin se desconoce el domicilio, la primera
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
56
notificacin se har por edictos a costa del quejoso, en los
trminos que seale el Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles.
III.- Cuando deba notificarse al interesado la
providencia que mande ratificar el escrito de desistimiento de
la demanda o de cualquier recurso, si no consta en autos el
domicilio o la designacin de casa o lugar para or
notificaciones, ni se expresan estos datos en el escrito, la
peticin ser reservada hasta que el interesado llene la
omisin, notificndose el trmite por lista.
Podemos entender de la lectura del primer prrafo de este artculo,
que los juzgadores gozan de un poder discrecional para ordenar que las
resoluciones dictadas por ellos se notifiquen personalmente a cualquiera de
las partes, siempre y cuando la resolucin respectiva sea de tal gravedad y
trascendencia que deban ser puestas en su conocimiento de manera
inmediata, con el propsito de otorgarles seguridad jurdica, como ejemplos
de esto, se pueden mencionar, el provedo donde se ordena adelantar el
desahogo de la audiencia constitucional, la sentencia definitiva dictada en los
juicios de amparo indirecto cuando no se dicta el mismo da de la audiencia,
y los autos por medio de los cuales se requiere a alguna de las partes o
terceros para cumplir con algn mandato judicial en forma y tiempo. Sin
embargo, la ley ordena que siempre se har mediante notificacin personal el
emplazamiento al tercero perjudicado y la primera notificacin a persona
distinta de las partes.
Las reglas para practicar las notificaciones personales a los quejosos,
terceros perjudicados o personas extraas se encuentran previstas por la
fraccin I, del artculo 30, de la Ley de Amparo, de la cual conforme a su
contenido normativo se desprende que la misma regula el supuesto
hipottico de que la diligencia de notificacin se entienda directamente con el
interesado, para lo cual el actuario se constituir en el domicilio sealado al
efecto, en su bsqueda y pueden darse, entre otras, las situaciones que se
mencionan a continuacin:
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
57
A) que el actuario, en su primera bsqueda lo encuentre; en este
caso, el funcionario judicial con el propsito de dar cumplimiento a lo
dispuesto por el primer prrafo del artculo 27 de la Ley de Amparo, deber
levantar una razn actuarial en la que haga constar expresa y
detalladamente los siguientes datos:
1) el nmero de juicio o recurso, sealando en el primer caso si acta
en el cuaderno principal o en el incidente de suspensin;
2) el lugar, fecha y hora en que el actuario se constituy en el domicilio
de la parte notificada;
3) el nombre y apellidos, cargo y rgano jurisdiccional al que est
adscrito dicho funcionario;
4) la forma en que el actuario se cercior de que el domicilio en el que
se constituy efectivamente corresponde al sealado para or
notificaciones;
5) el nombre y apellidos del notificado, as como los datos del
documento con que se identifica (de ser el caso, o la media filiacin de
la persona que se notifica);
6) la descripcin de la resolucin materia de la notificacin, precisando
su fecha y la circunstancia de que se entreg al interesado copia
ntegra y autorizada de sta;
7) cuando legalmente proceda, asentar las manifestaciones del
interesado; y,
8) el nombre y forma del actuario y de la persona con quien se
entendi la diligencia y en defecto de esta ltima, la razn conducente.
B) Tambin es posible que el actuario no encuentra al interesado en el
domicilio sealado para or notificaciones en la primera bsqueda, pero haya
sido atendido por un pariente, empleado o domstico de aqul o por
cualquier persona que viva o labora en dicho domicilio. En este caso, una vez
que el funcionario judicial se hubiere cerciorado que la persona buscada no
se encuentra en el domicilio y que vive en ste, proceder a entender la
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
58
diligencia con cualquiera de ellos, entregando el citatorio que deber
contener los requisitos siguientes:
1) la mencin de que se trata de un citatorio;
2) nombre y apellidos del interesado y su domicilio;
3) fecha de la resolucin que se notifica y el nmero de juicio o
recurso, sealando en el primer caso si acta en el cuaderno principal
o en el incidente de suspensin;
4) la fecha y hora en la que el actuario se constituir nuevamente en el
domicilio para llevar a cabo la notificacin correspondiente;
5) el nombre y, de ser posible, la firma de la persona que recibi el
citatorio;
6) el apercibimiento consistente en que si el interesado no espera al
actuario en la fecha y hora mencionadas en el citatorio, el provedo o
resolucin correspondiente se notificar por lista, de conformidad con
lo dispuesto por la fraccin I del artculo 30 de la Ley de Amparo;
7) una sntesis de la resolucin judicial que se notifica;
8) el nombre, cargo y rgano jurisdiccional al que est adscrito dicho
funcionario;
9) el lugar y fecha en que se practic la diligencia; y,
10) la firma del actuario.
Adems, con el propsito de dar cumplimiento a lo dispuesto por el
primer prrafo del artculo 27 de la Ley de Amparo, el actuario deber
levantar una razn del citatorio que entreg y que en esencia contendr los
mismos datos que se hicieron constar en el citatorio.
Ahora bien, en la segunda bsqueda puede acontecer que el
interesado, su autorizado, apoderado o, en su caso, representante o
defensor haya esperado al actuario en la fecha y hora fijadas en el citatorio;
en este caso, dicho funcionario deber levantar una razn idntica a la
descrita en el inciso A). En cambio, cuando el interesado no haya esperado
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
59
al actuario en la fecha y hora fijadas en el citatorio, pero la diligencia se
entienda con alguna de las personas que vivan o habiten en dicho domicilio,
aqul levantar una razn actuarial en la que haga constar lo sucedido, y
har efectivo el apercibimiento contenido en el citatorio, consistente en
notificar por lista la resolucin o provedo.
C) Por otra parte, es posible que cuando el actuario se constituya en el
domicilio sealado para or notificaciones en la fecha y hora precisadas en el
citatorio, nadie atienda a su llamado, o bien, que la persona con quien se
entreviste, se niegue a firmar la documentacin correspondiente y a
identificarse. En esos casos, el referido funcionario judicial deber levantar
una razn actuarial en la que haga constar de manera pormenorizada tal
circunstancia y proceder a notificar por lista la resolucin o provedo materia
de la notificacin personal, de conformidad con el apercibimiento hecho en el
citatorio que dej previamente; adems deber asentar la descripcin fsica
de la persona con la que se entrevist.
D) Tambin puede suceder, como es comn, que despus de que el
actuario se constituy en distintas fecha y horas en el domicilio sealado
para or notificaciones, no encuentre a alguien en l. En este caso, deber
levantar una razn en la que haga constar de manera pormenorizada tal
situacin y dar cuenta con ella al titular para que acuerde lo procedente. En
estos casos lo ms comn es que con el propsito de no entorpecer la
tramitacin del juicio de amparo, el rgano jurisdiccional acuerde que la
resolucin o provedo se notifique mediante lista y, adems, que en lo
subsecuente, se notifiquen por lista las dems resoluciones que se dicten en
el juicio de garantas, hasta en tanto se seale un nuevo domicilio para orlas.
Lo anterior tambin es aplicable en el caso de que el actuario haya
encontrado al interesado o a personas que habiten o vivan en el domicilio
sealado para or notificaciones, y stas se nieguen a recibir y firmar la
documentacin correspondiente.
Del mismo modo puede suceder que la persona a notificar hubiere
sealado domicilio para or notificaciones fuera del lugar de la residencia del
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
60
juzgado o tribunal que conozca del juicio de amparo, dentro de su
jurisdiccin, caso en el cual deber librar despacho, con el propsito de que
el rgano requerido comisione al actuario de su adscripcin para que
practique la notificacin en los trminos apuntados. Pero tambin podr
ordenar al funcionario correspondiente que haga la notificacin conforme a
las reglas anteriores, segn acontezca.
Desde luego, si la persona que debe ser notificada tiene su domicilio
no slo fuera del lugar de residencia del juzgador de amparo sino tambin
fuera de su jurisdiccin; la notificacin se practicar por medio de exhorto,
tambin conforme a las reglas precedentes.
Debe acotarse que como una situacin especial derivada de la
naturaleza del juicio de amparo y de su carcter federal; las notificaciones
aunque realizadas por autoridades del orden comn, deben practicarse
conforme a los trminos previstos en la Ley de Amparo, porque en ese caso
actan con el carcter de auxiliares.
La fraccin II, del artculo 30, de la Ley de Amparo, prev tambin, que
cuando no conste en autos el domicilio del quejoso, ni la designacin de casa
o despacho para or notificaciones, la notificacin se har por lista.
As, la fraccin III, del artculo citado en el prrafo anterior, prev una
hiptesis que se presenta con cierta frecuencia en la prctica forense del
juicio de amparo, es decir, el desistimiento de la demanda de amparo o de
los recursos previstos por la propia ley; en este caso la ley establece la
obligacin para el rgano jurisdiccional de amparo, de requerir mediante
notificacin personal al interesado para que ratifique el escrito d desistimiento
a fin de cerciorarse que es realmente la voluntad del promovente desistir de
la demanda o del recurso correspondiente, con lo que salvaguardar as sus
intereses, ya que pudiera ser el caso de que su firma hubiese sido
suplantada.
Ahora, si la parte que suscribe el ocurso de desistimiento no tiene
sealado domicilio para recibir notificaciones hasta el momento de la
presentacin, ni lo seala en aqul, lo que conlleva una imposibilidad jurdica
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
61
y material para que el juzgador de amparo mande notificar personalmente el
provedo en donde se ordene la ratificacin; procede notificar el acuerdo
relativo por medio de lista; aunque de acuerdo con la jurisprudencia del
Mximo Tribunal de la Repblica, hasta en tanto la parte interesada ratifique
ante la presencia judicial su escrito de desistimiento de la demanda o de
cualquier recurso, la consecuencia jurdica ser que el tribual o juzgado del
conocimiento continu con la tramitacin del procedimiento de amparo.
El artculo 182, de la Ley de Amparo, en su fraccin I, de contenido
siguiente:
Artculo 182. La Suprema Corte de Justicia podr
ejercitar la facultad de atraccin contenida en el prrafo final
de la fraccin V del artculo 107 constitucional, para conocer
de un amparo directo que originalmente correspondera
resolver a los Tribunales Colegiados de Circuito, de
conformidad al siguiente procedimiento:
I.- Cuando la Suprema Corte ejerza de oficio la facultad
de atraccin, se lo comunicar por escrito al correspondiente
Tribunal Colegiado de Circuito, el cual en el trmino de quince
das hbiles remitir los autos originales a la Suprema Corte,
notificando personalmente a las partes dicha remisin;

Tambin tiene relacin con la notificacin, ya que prev que se realice
de manera personal a las partes, cuando se ejerce la facultad de atraccin
otorgada a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para conocer no slo
de los juicios de amparo directo, que originalmente son competencia de los
Tribunales Colegiados de Circuito, as como de los recursos de revisin,
atendiendo a las caractersticas de inters y trascendencia que establece la
Constitucin General de la Repblica en su artculo 107, fracciones V, ltimo
prrafo, y VIII, penltimo prrafo.

Finalmente, el dispositivo 219, de la Ley de Amparo, establece:
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
62
Artculo 219. Se notificar personalmente a las
entidades o individuos que cita el artculo 212:
I.- El auto que deseche la demanda;
II.- El auto que decida sobre la suspensin;
III.- La resolucin que se dicte en la audiencia
constitucional;
IV.- Las resoluciones que recaigan a los recursos;
V.- Cuando el Tribunal estime que se trata de un caso
urgente o que, por alguna circunstancia se puedan afectar los
intereses de los ncleos de poblacin o de ejidatarios o
comuneros en lo particular, y
VI.- Cuando la Ley as lo disponga expresamente.
Aqu, como en otros artculos, emerge la naturaleza de tutelar las
normas que integran el Libro Segundo de la ley reglamentaria del juicio de
amparo, ya que establece reglas especiales en materia de notificaciones a
los sujetos agrarios, por lo que deben prevalecer estas disposiciones por
encima de las genricas contenidas en el artculo 30 de esta propia ley, esto
es, de haber contradiccin entre uno y otro numeral, deben prevalecer las
reglas contenidas en ese artculo 219 y si el supuesto no est regulado,
entonces s tendran aplicabilidad las normas generales en materia de
notificaciones.
46

Las notificaciones personales surten efectos desde el da siguiente al
de su realizacin, como lo dispone la fraccin II, del artculo 34, de la Ley de
Amparo.
4.3 Por lista.
El artculo 28, fraccin III, prev la notificacin por lista de la manera
siguiente:

46
Ibdem. pp. arts. 30, 182 y 219.
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
63
Artculo 28. Las notificaciones en los juicios de
amparo de la competencia de los juzgados de Distrito, se
harn:

III.- A los agraviados no privados de la libertad
personal, a los terceros perjudicados, a los apoderados,
procuradores, defensores, representantes, personas
autorizadas para or notificaciones y al Ministerio Pblico, por
medio de lista que se fijar en lugar visible y de fcil acceso,
del juzgado. La lista se fijar a primera hora de despacho del
da siguiente al de la fecha de la resolucin. Si alguna de las
partes mencionadas no se presenta a or notificacin personal
hasta las catorce horas del mismo da, se tendr por hecha,
poniendo el actuario la razn correspondiente.
En la lista a que se refiere el prrafo anterior, se
expresar el nmero del juicio o del incidente de suspensin
de que se trate; el nombre del quejoso y de la autoridad o
autoridades responsables y sntesis de la resolucin que se
notifique.
Esta fraccin establece que a los agraviados no privados de la libertad
personal, a los terceros perjudicados, a los apoderados, procuradores,
defensores, representantes, personas autorizadas para or notificaciones y al
Ministerio Pblico, se les notificar por medio de lista.
La lista es el documento oficial elaborado por el actuario adscrito al
rgano jurisdiccional de amparo, el que debe publicarse en la primera hora
hbil de labores del da siguiente al que se haya dictado la resolucin que se
notifica, en un ligar visible y de fcil acceso al pblico en general para su
conocimiento.
Por as ordenarlo expresamente la fraccin III, la notificacin de las
resoluciones incluidas en la lista se tiene por hecha a las catorce horas del
da en que fue fijada, por lo que el actuario adscrito al rgano jurisdiccional
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
64
de amparo est obligado a asentar expresamente la razn actuarial que as
lo exprese; con el fin de dar cumplimiento a esta disposicin, los actuarios
adscritos a los rganos del Poder Judicial de la Federacin utilizan sellos de
goma en donde se hace constar que la determinacin respectiva se public
en la lista de notificacin a las nueve horas del da que corresponda y que a
las catorce horas del mismo da, al no haberse presentado los interesados
para or notificaciones, se tuvo por hecha la misma.
A su vez, el ltimo prrafo del artculo 28 seala los requisitos mnimos
que debe satisfacer la lista de notificacin, con el propsito de que las partes
y dems interesados puedan tener un conocimiento mnimo de la resolucin
notificada y no queden en estado de indefensin en caso de que no pudieren
consultar los autos originales; sin embargo, tales requisitos no son los nicos,
y pueden sealarse algunos otros requisitos adicionales, con el propsito de
generar mayor certeza; al respecto pueden sealarse los siguientes:
1) denominacin del rgano jurisdiccional que publica la lista;
2) fecha y hora de la publicacin de la lista;
3) el nmero de juicio o recurso;
4) el nombre del quejoso y la denominacin de la autoridad o
autoridades responsables;
5) fecha del acuerdo que se notifica;
6) sntesis de la resolucin que se notifica;
7) firma del funcionario judicial responsable de la publicacin.
Al respecto, es conveniente recordar que en caso de que la lista
contenga errores u omisiones, ello puede dar lugar a que se declare la
nulidad de la notificacin respectiva a travs del incidente previsto en el
artculo 32 de la Ley de Amparo.
As, el artculo 29, fraccin II, prrafo tercero, menciona la notificacin
por lista como a continuacin se indica:
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
65
Artculo 29. Las notificaciones en los juicios de
amparo del conocimiento de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin o de los Tribunales Colegiados de Circuito, y las
que resulten de los procedimientos seguidos ante la misma
Corte o dichos Tribunales, con motivo de la interposicin de
cualquier recurso, o de la tramitacin de cualquier asunto
relacionado con el juicio de amparo, se harn en la siguiente
forma:

II.- Al Procurador General de la Repblica se le
notificar por medio de oficio el primer auto recado en los
expedientes de la competencia de la Suprema Corte de
Justicia.
Al Agente del Ministerio Pblico Federal adscrito a los
Tribunales Colegiados de Circuito se le notificar por medio
de oficio el primer auto recado en los expedientes de la
competencia de dichos Tribunales.
Las dems notificaciones al Ministerio Pblico Federal,
se le harn por medio de lista.

Esta fraccin en su parte final, ordena que el primer auto que se dicte
en los procedimientos de la competencia de los Tribunales Colegiados de
Circuito ser notificado al Agente del Ministerio Pblico adscrito por medio de
oficio, en tanto que las subsecuentes se harn mediante lista, como prev el
artculo 28, fraccin III, de la Ley de Amparo.
Finalmente, el diverso 30, fracciones I, II y III, de la Ley de Amparo,
prev:
Artculo 30. No obstante lo dispuesto en los artculos anteriores, la
autoridad que conozca del juicio de amparo, del incidente de suspensin o de
los recursos correspondientes, podr ordenar que se haga personalmente
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
66
determinada notificacin a cualquiera de las partes, cuando lo estime
conveniente; y, en todo caso, el emplazamiento al tercero perjudicado y la
primera notificacin que deba hacerse a persona distinta de las partes en el
juicio, se harn personalmente.

I.- Cuando deban hacerse al quejoso, tercero perjudicado o persona
extraa al juicio, con domicilio o casa sealados para or notificaciones en el
lugar de la residencia del juez o tribunal que conozca del asunto, el
notificador respectivo buscar a la persona a quien deba hacerse, para que
la diligencia se entienda directamente con ella; si no la encontrare, le dejar
citatorio para hora fija, dentro de las veinticuatro horas siguientes; y si no se
espera, se har la notificacin por lista.
El citatorio se entregar a los parientes, empleados o domsticos del
interesado, o a cualquier otra persona que viva en la casa, despus de que el
notificador se haya cerciorado de que vive all la persona que debe ser
notificada; de todo lo cual asentar razn en autos. Si la notificacin debe
hacerse en la casa o despacho sealado para or notificaciones, el notificador
entregar el citatorio a las personas que vivan en esa casa o se encontraren
en el despacho, asentando razn en el expediente. El citatorio contendr
sntesis de la resolucin que deba notificarse.
II.- Cuando no conste en autos el domicilio del quejoso, ni la
designacin de casa o despacho para or notificaciones, la notificacin se le
har por lista. En cambio, si no consta en autos el domicilio del tercero
perjudicado o de persona extraa al juicio, ni la designacin de casa o
despacho para or notificaciones, el empleado lo asentar as, a fin de que se
d cuenta al presidente del Tribunal Colegiado de Circuito correspondiente,
al juez o a la autoridad que conozca del asunto, para que dicten las medidas
que estimen pertinentes con el propsito de que se investigue su domicilio. Si
a pesar de la investigacin se desconoce el domicilio, la primera notificacin
se har por edictos a costa del quejoso, en los trminos que seale el Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles.
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
67
III.- Cuando deba notificarse al interesado la providencia que mande
ratificar el escrito de desistimiento de la demanda o de cualquier recurso, si
no consta en autos el domicilio o la designacin de casa o lugar para or
notificaciones, ni se expresan estos datos en el escrito, la peticin ser
reservada hasta que el interesado llene la omisin, notificndose el trmite
por lista.
Este artculo, en sus tres fracciones tambin prev los casos en que
habrn de realizarse notificaciones mediante lista, de acuerdo a las
prescripciones establecidas en la fraccin III, del artculo 28, de la Ley de
Amparo.
La fraccin I, dispone que se realizar por lista, cuando el actuario no
encontrare a la persona a quien se orden notificar personalmente, si
habindole dejado citatorio para hora fija, dentro de las veinticuatro horas
siguientes, sta no lo espera.
A su vez, la fraccin II, prev que cuando no conste en autos el
domicilio del quejoso, ni la designacin de casa o despacho para or
notificaciones, stas se le harn por lista. Ello se justifica en atencin a que
por disposicin expresa de la ley reglamentaria, el quejoso est obligado a
sealar desde su primer escrito domicilio para or notificaciones, de ah que si
incumple con dicha carga procesal, las consecuencias perjudiciales de esa
omisin, solamente son imputables a l. En este caso, cuando el actuario
que deba practicar la notificacin personal advierta que no se seal
suficientemente dicho domicilio, deber asentar razn y dar cuenta con ella al
titular del rgano jurisdiccional para que acuerde lo conducente.
La parte final de esta fraccin, establece que cuando el quejoso no
seala domicilio dentro de la residencia del juzgado o tribunal respectivo, las
notificaciones se le harn por medio de lista. Pero esta regla no aplica
cuando la resolucin que se debe notificar consiste en la prevencin para
satisfacer los requisitos de la demanda y poder acordar sobre su admisin,
ya que en ese supuesto se debe notificar en el domicilio que hubiera
sealado, aun fuera de su residencia.
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
68
Asimismo, el artculo 30 en cita, en su fraccin III, tambin observa
una notificacin por lista en el caso particular del desistimiento de demanda,
esto, en el supuesto de que la parte que suscribe el escrito de desistimiento
no tiene sealado domicilio para recibir notificaciones hasta el momento de la
presentacin, ni lo seala en aqul, lo que conlleva a una imposibilidad
jurdica y material para que el juzgador de amparo mande notificar
personalmente el provedo en donde se ordene la ratificacin, procediendo
notificar el acuerdo relativo por medio de lista, en los trminos antes
precisados.
Las notificaciones por lista surten efectos desde el da siguiente al de
la fijacin de la lista en los juzgados de Distrito, Tribunales Colegiados de
Circuito o Suprema Corte de Justicia, como lo dispone la fraccin II, del
artculo 34, de la Ley de Amparo.
47

4.4 Por edictos.
Esta figura se encuentra prevista por la fraccin II del artculo 30, de la
Ley de Amparo, que en su contenido expresa:
Artculo 30. No obstante lo dispuesto en los artculos
anteriores, la autoridad que conozca del juicio de amparo, del
incidente de suspensin o de los recursos correspondientes,
podr ordenar que se haga personalmente determinada
notificacin a cualquiera de las partes, cuando lo estime
conveniente; y, en todo caso, el emplazamiento al tercero
perjudicado y la primera notificacin que deba hacerse a
persona distinta de las partes en el juicio, se harn
personalmente.

II.- Cuando no conste en autos el domicilio del quejoso,
ni la designacin de casa o despacho para or notificaciones,
la notificacin se le har por lista. En cambio, si no consta en
autos el domicilio del tercero perjudicado o de persona

47
Ibdem, pp. arts. 28, 29 y 30.
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
69
extraa al juicio, ni la designacin de casa o despacho para
or notificaciones, el empleado lo asentar as, a fin de que se
d cuenta al presidente del Tribunal Colegiado de Circuito
correspondiente, al juez o a la autoridad que conozca del
asunto, para que dicten las medidas que estimen pertinentes
con el propsito de que se investigue su domicilio. Si a pesar
de la investigacin se desconoce el domicilio, la primera
notificacin se har por edictos a costa del quejoso, en los
trminos que seale el Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles.

En esta parte la Ley prescribe que si no consta en autos el domicilio
del tercero perjudicado o de persona extraa al juicio, ni la designacin de
casa o despacho para or notificaciones, el actuario deber levantar razn en
ese sentido y dar cuenta con la misma al titular del juzgado o tribual que
corresponda, quien deber dictar las medidas pertinentes con el propsito de
que se investigue el domicilio. Si a pesar de la investigacin se desconoce el
domicilio, la primera notificacin se har por edictos a costa del quejoso, en
los trminos sealados en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Al respecto, es necesario precisar que el titular del rgano
jurisdiccional deber agotar todos los medios a su alcance para intentar
conocer el domicilio de la parte tercera perjudicada, pues slo en dicho caso
se justificar la necesidad del llamamiento por edictos, por lo que en la
prctica es comn que se giren oficios a diversas dependencias oficiales
como son el Instituto Federal Electoral, el Instituto Mexicano del Seguro
Social, Administracin Local de Recaudacin, Registro Pblico de la
Propiedad, etctera, con la finalidad de que informen si en sus archivos
tienen registrado el domicilio de la persona buscada, y nicamente en caso
de no obtener una respuesta positiva, se ordenar el emplazamiento por
edictos.
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
70
El emplazamiento por edictos, se realizar a costa de la parte quejosa,
los cuales de conformidad con el artculo 315 del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, aplicado supletoriamente a la Ley de Amparo por
disposicin expresa de su numeral 2, contendrn una relacin sucinta de la
demanda y se publicarn por tres veces, de siete en siete das, en el Diario
Oficial de la Federacin y en uno de los peridicos de mayor circulacin en la
Repblica, hacindose saber a la parte tercero perjudicada, que debe
presentarse dentro del trmino de treinta das, contados del siguiente al de la
ltima publicacin. Se fijar, adems, en la puerta del tribunal, una copia
ntegra de la resolucin, por todo el tiempo del emplazamiento. Si, pasado
este trmino, no comparece por s, por apoderado o por gestor que pueda
representarla, se seguir el juicio en rebelda, hacindosele las ulteriores
notificaciones por medio de lista, conforme al artculo 28, fraccin III, de la
Ley de Amparo.
En esta hiptesis, sucede con frecuencia que la parte quejosa no
acude al juzgado o tribunal a recoger los edictos, o que recogindolos no
acredite que los haya publicado dentro del trmino concedido para ese
efecto, debido a que su costo es elevado, y como el juez de Distrito en el
amparo lo apercibe con decretar el sobreseimiento, dicho apercibimiento se
hace efectivo y concluye el juicio.
48

4.5 Va telegrfica.
Este tipo de notificacin previsto en la Ley de Amparo se ubica en su
artculo 31, que a la letra dice:
Artculo 31. En casos urgentes, cuando lo requiera el
orden pblico o fuere necesario para la mejor eficacia de la
notificacin, la autoridad que conozca del amparo o del
incidente de suspensin, podr ordenar que la notificacin se
haga a las autoridades responsables por la va telegrfica, sin
perjuicio de hacerla conforme al artculo 28, fraccin I, de esta
ley. El mensaje se transmitir gratuitamente, si se trata de

48
Ibdem, pp. art. 30.
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
71
cualquiera de los actos a que se refiere el prrafo segundo del
artculo 23 de esta ley, y a costa del interesado en los dems
casos. Aun cuando no se trate de casos urgentes, la
notificacin podr hacerse por la va telegrfica, si el
interesado cubre el costo del mensaje.
De acuerdo con este dispositivo, para que pueda hacerse uso de la
va telegrfica con el propsito de notificar a las autoridades responsables,
resulta necesario e indispensable que se actualice cualquiera de las
siguientes hiptesis jurdicas:
1) Que se trate de un caso urgente, lo cual significa que si no se
realiza inmediatamente la notificacin no podr detenerse oportunamente el
acto reclamado, con el consiguiente riesgo de que quede irremediablemente
consumado.
2) Que lo requiera el orden pblico.
3) Que sea imprescindible para la mejor eficacia de la notificacin.
4) Que no obstante que no se trate de un caso urgente, exista una
peticin expresa de la parte quejosa para la prctica de la notificacin por va
telegrfica, cuyo costo ser solventado por ella.
En todos estos casos es necesario que exista mandamiento expreso
de la autoridad que conozca del amparo, quien deber fundar y motivar la
procedencia de la notificacin por esa va; asimismo, es necesario precisar
que el mensaje solamente se transmitir gratuitamente cuando el acto
reclamado sea alguno de los previstos por el segundo prrafo del artculo 23
de la Ley de Amparo (que importen peligro de privacin de la vida, ataques a
la libertad personal, deportacin, destierro o alguno de los actos prohibidos
por el artculo 22 de la Constitucin Federal, as como la incorporacin
forzosa al ejrcito o armada nacionales), o bien, cuando se trate del provedo
que decrete la suspensin de plano en trminos del artculo 233 de la propia
ley, es decir, cuando se est en presencia de juicios de amparo en materia
penal o agraria, ya que tratndose de cualquier otra materia, los gastos de
Captulo cuarto Las notificaciones en el juicio de amparo
Sustentante: Javier Morales Guzmn
72
transmisin del mensaje telegrfico debern ser cubiertos por la parte
interesada.
Asimismo, es necesario sealar que con independencia de que la
notificacin se practique mediante telegrama, el rgano jurisdiccional de
amparo est obligado a notificar a la autoridad responsable la determinacin
correspondiente por la va ordinaria, es decir, por oficio segn prev el
artculo 28, fraccin I, de la Ley de Amparo.
Partiendo de una opinin prctica, es indispensable aclarar que lo que
se transmite por va telegrfica es el contenido ntegro de la resolucin o auto
materia de la notificacin, y que a quien corresponde realizar los trmites
administrativos necesarios para su despacho es al actuario judicial adscrito al
tribunal o juzgado que conozca del juicio de amparo, quien deber recabar el
acuse de recibo correspondiente en el duplicado o copia del mensaje a
transmitirse, por parte del empleado de telgrafos, mismo que deber
agregar a los autos del juicio correspondiente, segn lo dispuesto en el
primer prrafo del artculo 27 de la propia ley reglamentaria del juicio de
amparo.
Es menester mencionar que este tipo de notificacin tambin se utiliza
para ordenarse el cumplimiento de una ejecutoria de amparo, as como para
comunicar el otorgamiento de la suspensin de plano, para su debido
cumplimiento, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 104, 106 y
123, fraccin III, de la Ley de Amparo.
Es importante mencionar que la copia del envo del telegrama slo
justifica la remisin, pero no es apta para considerar hecha la notificacin.
49

49
Ibdem, p. art. 31.
Conclusiones
Sustentante: Javier Morales Guzmn
73
CONCLUSIONES
PRIMERA. El juicio de amparo o juicio de garantas, es un instrumento
jurdico creado en favor de los gobernados del Estado mexicano, usado
como medio extraordinario de defensa, cuyo objetivo consiste en hacer
respetar los imperativos constitucionales en beneficio de aquellos, en
esencia, sus garantas individuales.
En la actualidad, el juicio de amparo en Mxico, constituye un medio
de defensa extraordinario que se encarga de resolver toda controversia que
se suscite por leyes o actos de autoridad que violen garantas individuales;
por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la
soberana de los Estados; y por leyes o actos de las autoridades de stos,
que invadan la esfera de la autoridad federal.
SEGUNDA. En un sentido amplio, la notificacin es un acto formal,
apegado a las normas preestablecidas en la disposicin legal aplicable al
caso particular, que tiene como finalidad comunicar una disposicin,
determinacin o resolucin, ya sea judicial, administrativa o de diversa
ndole, a alguna de las partes del procedimiento o controversia.
TERCERA. Conforme a la informacin vertida en este trabajo,
tenemos que las notificaciones en el juicio de amparo, se realizan por oficio,
personales, por lista, por edictos y mediante va telegrfica; el artculo 28,
fraccin II, de la Ley de Amparo, prev la notificacin personal, y ordena
expresamente que deber realizarse este tipo de notificacin a los quejosos
que se encuentren privados de su libertad y no hayan autorizado a persona
con capacidad legal para or notificaciones, o que no tuviesen apoderado,
representante legal o defensor. Cuando se actualice lo anterior, se practicar
la notificacin correspondiente en el centro de reclusin respectivo; caso
contrario, si el promovente de amparo se encuentra recluido fuera del lugar
del juicio, la notificacin se llevar a cabo mediante exhorto o despacho,
segn sea el caso.
Igualmente, esta fraccin II, referida en el prrafo anterior, ordena que
las resoluciones que contengan un requerimiento o prevencin deben
Conclusiones
Sustentante: Javier Morales Guzmn
74
notificarse de manera personal a la parte a quien vaya dirigido, lo cual se
justifica en razn de las consecuencias que tendra para ella el no enterarse
oportunamente de la prevencin o requerimiento formulados.
CUARTA. Del texto que guarda el primer prrafo del artculo 30, de la
Ley de Amparo, podemos entender que los jueces tienen de un poder
discrecional para ordenar que las resoluciones dictadas por ellos se
notifiquen personalmente a cualquiera de las partes, siempre y cuando la
resolucin respectiva sea de tal gravedad y trascendencia que deban ser
puestas en su conocimiento de manera inmediata, con el propsito de
otorgarles seguridad jurdica, como puede ser un provedo donde
anticipadamente se difiera la celebracin de una audiencia constitucional, la
sentencia definitiva dictada en los juicios de amparo indirecto cuando no se
dicta el mismo da de la audiencia, y los autos por medio de los cuales se
requiere a alguna de las partes o terceros para cumplir con algn mandato
judicial en forma y tiempo.
QUINTA. As, de la forma en que se llevan a cabo las notificaciones en
el juicio de garantas, surge la necesidad de que en la Ley de Amparo, se
encuentre prevista la manera en que debe proceder el rgano jurisdiccional,
ante la imposibilidad de llevar a cabo una notificacin personal, en el
domicilio sealado para ese efecto por alguna de las partes del juicio (ya sea
quejosa, tercero perjudicada o alguna otra que intervenga en el
procedimiento), al no poder llevarla a cabo como lo dispone la propia ley,
porque no se encuentre a persona alguna en el domicilio, o bien, cuando
nadie acuda al llamado del actuario, pues es necesario unificar un criterio
para proceder ante esta hiptesis, y resolver dicha problemtica que
acontece da a da.
SEXTA. Para lo anterior, podemos obtener una solucin adaptando a
la Ley de Amparo, un recurso previsto en el propio texto normativo,
consistente en la notificacin por lista, ello tomando en consideracin que es
el propio accionante de garantas el que insta al Tribunal Federal de Amparo
a actuar; es decir, ste es quien hace valer su derecho de administracin de
justicia al promover el juicio de amparo y por lo tanto, es sabedor de que
Conclusiones
Sustentante: Javier Morales Guzmn
75
existe un juicio en el que l mismo es el promovente, conocimiento que
tambin tiene la parte tercero perjudicada una vez llevado a cabo su
emplazamiento, ya que entonces tiene el derecho de indicar un domicilio en
el cual reciba notificaciones personales, atendiendo el rgano jurisdiccional a
dicho sealamiento, por lo que una vez que dicha parte haga valer ese
derecho, igualmente es susceptible de ubicarse en la hiptesis en mencin.


Propuesta
Sustentante: Javier Morales Guzmn
76
PROPUESTA
Ante las anteriores conclusiones y la problemtica aqu planteada,
acorde con el principio de economa procesal bajo el cual se constituye el
juicio de garantas, a efecto de tener procedimientos giles, que se
desenvuelvan en el menor tiempo posible y con el menor empleo de
recursos, en fiel seguimiento de la garanta de pronta administracin de
justicia tutelada por el artculo 17 de la Constitucin Federal, se destaca la
siguiente propuesta:
NICA. Realizar una reforma a la fraccin I, del artculo 30, de la Ley
de Amparo, en donde se integre la manera en que debe proceder el Actuario
al intentar llevar a cabo una diligencia de notificacin personal a alguna de
las partes que intervienen en el procedimiento de amparo, en su domicilio
sealado para ese efecto, y que al momento de su desahogo no encuentre a
la persona que debe notificar, ni a alguna diversa con quien pueda dejar el
citatorio previsto en esta fraccin, por lo que se propone la realizacin de la
reforma para quedar de la siguiente manera:

Artculo 30 de la Ley de Amparo.
Artculo 30 de la Ley de Amparo,
con la propuesta de reforma
(tercer prrafo de la fraccin I).
ARTICULO 30.- No obstante lo
dispuesto en los artculos anteriores, la
autoridad que conozca del juicio de
amparo, del incidente de suspensin o
de los recursos correspondientes, podr
ordenar que se haga personalmente
determinada notificacin a cualquiera de
las partes, cuando lo estime
conveniente; y, en todo caso, el
emplazamiento al tercero perjudicado y
la primera notificacin que deba hacerse
a persona distinta de las partes en el
juicio, se harn personalmente.

Las notificaciones personales se
harn conforme a las reglas siguientes:

I.- Cuando deban hacerse al
quejoso, tercero perjudicado o persona
extraa al juicio, con domicilio o casa
ARTICULO 30.- No obstante lo
dispuesto en los artculos anteriores, la
autoridad que conozca del juicio de
amparo, del incidente de suspensin o
de los recursos correspondientes, podr
ordenar que se haga personalmente
determinada notificacin a cualquiera de
las partes, cuando lo estime
conveniente; y, en todo caso, el
emplazamiento al tercero perjudicado y
la primera notificacin que deba hacerse
a persona distinta de las partes en el
juicio, se harn personalmente.

Las notificaciones personales se
harn conforme a las reglas siguientes:

I.- Cuando deban hacerse al
quejoso, tercero perjudicado o persona
extraa al juicio, con domicilio o casa
Propuesta
Sustentante: Javier Morales Guzmn
77
sealados para or notificaciones en el
lugar de la residencia del juez o tribunal
que conozca del asunto, el notificador
respectivo buscar a la persona a quien
deba hacerse, para que la diligencia se
entienda directamente con ella; si no la
encontrare, le dejar citatorio para hora
fija, dentro de las veinticuatro horas
siguientes; y si no se espera, se har la
notificacin por lista.

El citatorio se entregar a los
parientes, empleados o domsticos del
interesado, o a cualquier otra persona
que viva en la casa, despus de que el
notificador se haya cerciorado de que
vive all la persona que debe ser
notificada; de todo lo cual asentar
razn en autos. Si la notificacin debe
hacerse en la casa o despacho
sealado para or notificaciones, el
notificador entregar el citatorio a las
personas que vivan en esa casa o se
encontraren en el despacho, asentando
razn en el expediente. El citatorio
contendr sntesis de la resolucin que
deba notificarse.

II.- Cuando no conste en autos el
domicilio del quejoso, ni la designacin
de casa o despacho para or
notificaciones, la notificacin se le har
por lista. En cambio, si no consta en
autos el domicilio del tercero perjudicado
o de persona extraa al juicio, ni la
designacin de casa o despacho para
or notificaciones, el empleado lo
asentar as, a fin de que se d cuenta
al presidente del Tribunal Colegiado de
Circuito correspondiente, al juez o a la
autoridad que conozca del asunto, para
que dicten las medidas que estimen
pertinentes con el propsito de que se
investigue su domicilio. Si a pesar de la
investigacin se desconoce el domicilio,
la primera notificacin se har por
edictos a costa del quejoso, en los
trminos que seale el Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles.

III.- Cuando deba notificarse al
interesado la providencia que mande
ratificar el escrito de desistimiento de la
sealados para or notificaciones en el
lugar de la residencia del juez o tribunal
que conozca del asunto, el notificador
respectivo buscar a la persona a quien
deba hacerse, para que la diligencia se
entienda directamente con ella; si no la
encontrare, le dejar citatorio para hora
fija, dentro de las veinticuatro horas
siguientes; y si no se espera, se har la
notificacin por lista.

El citatorio se entregar a los
parientes, empleados o domsticos del
interesado, o a cualquier otra persona
que viva en la casa, despus de que el
notificador se haya cerciorado de que
vive all la persona que debe ser
notificada; de todo lo cual asentar
razn en autos. Si la notificacin debe
hacerse en la casa o despacho
sealado para or notificaciones, el
notificador entregar el citatorio a las
personas que vivan en esa casa o se
encontraren en el despacho, asentando
razn en el expediente. El citatorio
contendr sntesis de la resolucin que
deba notificarse.

Si el Acuario, una vez cerciorado
de que acta en el domicilio sealado
para or y recibir notificaciones por
alguna de las partes, habindose
constituido en distintos das y horarios,
no encuentra a la persona que debe
notificar, ni a alguna diversa con quien
pueda dejar el citatorio aludido en el
prrafo anterior, deber levantar las
razones actuariales correspondientes,
para que el titular del rgano
jurisdiccional determine la procedencia
de la notificacin por lista.

II.- Cuando no conste en autos el
domicilio del quejoso, ni la designacin
de casa o despacho para or
notificaciones, la notificacin se le har
por lista. En cambio, si no consta en
autos el domicilio del tercero perjudicado
o de persona extraa al juicio, ni la
designacin de casa o despacho para
or notificaciones, el empleado lo
asentar as, a fin de que se d cuenta
al presidente del Tribunal Colegiado de
Propuesta
Sustentante: Javier Morales Guzmn
78
demanda o de cualquier recurso, si no
consta en autos el domicilio o la
designacin de casa o lugar para or
notificaciones, ni se expresan estos
datos en el escrito, la peticin ser
reservada hasta que el interesado llene
la omisin, notificndose el trmite por
lista.
Circuito correspondiente, al juez o a la
autoridad que conozca del asunto, para
que dicten las medidas que estimen
pertinentes con el propsito de que se
investigue su domicilio. Si a pesar de la
investigacin se desconoce el domicilio,
la primera notificacin se har por
edictos a costa del quejoso, en los
trminos que seale el Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles.

III.- Cuando deba notificarse al
interesado la providencia que mande
ratificar el escrito de desistimiento de la
demanda o de cualquier recurso, si no
consta en autos el domicilio o la
designacin de casa o lugar para or
notificaciones, ni se expresan estos
datos en el escrito, la peticin ser
reservada hasta que el interesado llene
la omisin, notificndose el trmite por
lista.

Reforma que ayudara al eficaz desarrollo del juicio de amparo en
observancia de la garanta de pronta y expedita imparticin de justicia que se
consagra en el artculo 17 Constitucional, ya que con ello se evitara el
desahogo ocioso de diligencias tendientes a realizar forzosamente la
notificacin de manera personal, en contrario al espritu del principio de
economa procesal, cumpliendo as con realizar la notificacin a la parte
correspondiente utilizando una figura preestablecida en la Ley de la Materia,
como lo es la que se realiza mediante lista, sin perder de vista que las partes
interesadas al realizar la designacin de domicilio para ese fin, tienen
conocimiento de la existencia del juicio de amparo, de lo que puede
presuponerse que estarn al tanto de las determinaciones del rgano
jurisdiccional.
Bibliografa
Sustentante: Javier Morales Guzmn
79
BIBLIOGRAFA
Asociacin Nacional de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del
Poder Judicial de la Federacin, A.C., Ley de Amparo Comentada. Ed.
Themis, Primera Edicin, Mxico 2008.

BRISEO SIERRA, Humberto, Derecho Procesal. Volumen III, Primera
Edicin, Ed. Crdenas Editor y Distribuidor, Mxico 1969.

BURGOA ORIHUELA, Ignacio, El juicio de amparo. Editorial Porra, Mxico
2004.

BURGOA ORIHUELA, Ignacio, Las Garantas Individuales. Ed. Porra,
Trigsima Sexta Edicin, Mxico 2003.

CASTRO Y CASTRO, Juventino Victor. Garantas y amparo. Ed. Porra,
Mxico 1989. p. 283.

DE PINA VARA, Rafael, Diccionario de Derecho. Ed. Porra, Mxico 2000.

GMEZ LARA, Cipriano, Teora General del Proceso. Novena Edicin, Ed.
Oxford University Press, Mxico 1996.

GMEZ LARA, Cipriano, Teora General del Proceso. Dcima Edicin, Ed.
Oxford University Press, Mxico 2008.

GNGORA PIMENTEL, Genaro, Introduccin al estudio del juicio de
amparo. Ed. Porra, Mxico. 1989.

OVALLE FAVELA, Jos, Teora General del Proceso. Quinta edicin, Ed.
Oxford University Press, Mxico 2001.

OVALLE FAVELA, Jos, Teora General del Proceso. Ed. Oxford University
Press, Sexta Edicin, Mxico 2009.

Poder Judicial de la Federacin, Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
Las Garantas Individuales Parte General. Edicin a cargo de la
Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de Tesis de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, Mxico 2004.

Suprema Corte de Justicia de la Nacin, El Manual del Juicio de Amparo.
Ed. Themis, Edicin 2, 27 reimpresin, Mxico 2007.

LEGISLACIN

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Bibliografa
Sustentante: Javier Morales Guzmn
80
Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.

Cdigo Federal de Procedimientos Penales.

Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.

Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal.


OTRAS FUENTES
Direccin General de la Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de
Tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, consulta va Internet en
la direccin: http://www2.scjn.gob.mx/ius2006/Paneltesis.asp

REAL ACADEMIA ESPAOLA. Diccionario de la Lengua Espaola,
Vigsima Segunda Edicin, Consulta va Internet en la direccin:
http://www.rae.es/rae.html