Sistemas Polticos y Electorales Contemporneos Japn

Coordinador de la coleccin Pedro Aguirre Presentacin Introduccin I. Sistema poltico 1. Rgimen constitucional 1.1. Antecedentes istricos 1.!. "esarrollo constitucional 1.#. $cupacin militar y Constitucin de 1%&' III. Sistema electoral III. Sistema de partidos 1. Caractersticas (undamentales !. Principales partidos polticos tradicionales !.1. Partido )i*eral "emocrtico +pld, !.!. Partido Social "emcrata +psd, !.#. Partido Comunista del Japn +pc-, !.&. Partido del .o*ierno )impio +Komeito, !./. Partido "emocrtico Social +pds, #. Crisis poltica y nue0os partidos #.1. )a eleccin general de 1%%# y sus secuelas #.!. )as elecciones de 1%%1 y el (racaso del Partido 2ue0a 3rontera Ane4o estadstico

5i*liogra(a

Presentacin 6no de los ec os so*resalientes del (inal del siglo 44 es7 sin duda7 la preeminencia de la democracia so*re el autoritarismo. )a e4tensin y el arraigo de los 0alores7 las instituciones y las prcticas democrticas en el mundo de oy constituyen7 en e(ecto7 un proceso glo*al 8ue7 al parecer7 se dirige acia su consolidacin. )a derrota de los totalitarismos de derec a en la Segunda .uerra 9undial: las transiciones a la democracia en el sur de Europa7 en Amrica )atina y en el sudeste asitico a lo largo de los a;os setenta y los oc enta7 y el derrum*e de los regmenes totalitarios de Europa del Este7 conocidos como socialismo real7 durante el segundo lustro de los oc enta7 apuntalaron a las grandes democracias e impulsaron la emergencia de nue0as democracias7 trans(ormando de manera radical el mapa geopoltico mundial. Pero so*re todo7 apoyado en la glo*ali<acin de losmedios de comunicacin7 dic o proceso a signi(icado un pro(undo cam*io en los 0alores y las percepciones de las sociedades contemporneas en (a0or de los derec os y las li*ertades (undamentales de la persona7 sustento y (in del constitucionalismo democrtico. El 4ito de ese proceso de uni0ersali<acin de la democraciano implica7 sin em*argo7 un triun(o de(initi0o so*re elautoritarismo7 ni muc o menos 8ue los retos actuales y los desa(os (uturos de las democracias en particular ayan sido resueltos. )osriesgos de in0olucin acia (ormas autoritarias de go*ierno7 en especial en las democracias ms recientes y (rgiles: las di(icultades para emprender o consolidar transicionesdemocrticas (rente a los autoritarismos persistentes y los 0ie-os o nue0os pro*lemas institucionales de las democracias e4igen cada da ms imaginacin y responsa*ilidad7 ms conocimientos y participacin7 ms y me-or (ormacin de ciudadanos li*res y responsa*les. E4igen7 en suma7 una ms amplia y slida cultura democrtica. Es e0idente 8ue no ay me-or garanta para la consolidacin de la democracia 8ue la (ormacin de una sociedad 8ue cono<ca y aprecie sus 0alores7 sus instituciones y sus prcticas y 8ue7 al mismo tiempo7 a tra0s de sus ciudadanas y ciudadanos7 de sus di0ersas organi<aciones7 de sus partidos polticos y de su go*ierno7 participe e(ecti0amente en el de*ate y en la (ormulacin de propuestas (rente a los asuntos de inters p=*lico propios de la 0ida democrtica. 6na sociedad7 pues7 comprometida con la democracia y su desarrollo. En ese sentido7 el o*-eti0o de la coleccin Sistemas Polticos y Electorales Contemporneos es contri*uir a la di0ulgacin dela cultura democrtica en la sociedad me4icana7 mediante el conocimiento de las democracias de nuestro tiempo. Con estacoleccin7 el Instituto 3ederal Electoral *usca poner al alcance del p=*lico en general7 en especial de los -0enes 8ue cursan sus estudios de educacin media superior y superior7 la in(ormacin y los elementos de anlisis necesarios para el conocimiento de los sistemas polticos y electorales de las di0ersas democracias 8ue e4isten en el mundo7 su dise;o constitucional y su (orma de go*ierno7 los principios y los procedimientos 8ue rigen sus elecciones7 ysu sistema de partidos. Con ese (in7 la coleccin a sido dise;ada de tal modo 8ue permita un estudio comparati0o de los sistemas polticos y electorales considerados. Para ello7 cada una de las monogra(as tiene la misma estructura> a manera de introduccin se presenta un marco conceptual *sico para (acilitar la comprensin de las nociones de sistema poltico7 sistema electoral y sistema de partidos7 8ue son7 a su 0e<7 temas tratados en captulos aparte. Igualmente7 las

monogra(as contienen un ane4o estadstico con datos generales de los pases7 los resultados electorales y la composicin de los rganos de representacin popular7 as como una cronologa electoral del pas de 8ue se trate. Instituto Federal Electoral

Introduccin Para el estudio de los sistemas polticos y electorales contemporneos se re8uiere del conocimiento pre0io de su de(inicin como conceptos y de una e4plicacin so*re su signi(icado. En trminos generales se puede decir 8ue el (enmeno poltico y7 en particular7 su mani(estacin en cada comunidad constituye un proceso comple-o mediante el cual se toman las decisiones imperati0as 8ue la rigen. Pero7 ?cules son los elementos 8ue inter0ienen en ese proceso@: ?8u relacin tienen entre s@: ?8uines toman esas decisiones y con 8u atri*uciones@: ?cmo se toman las decisiones imperati0as@: ?8u e(ectos producen y so*re 8uines@ Astas son7 entre otras7 las cuestiones 8ue corresponden al estudio de los sistemas polticos y electorales7 y en cada caso su respuesta e4plica o trata de e4plicar la manera en la 8ue una comunidad espec(ica las a resuelto o *usca resol0erlas. )a nocin de sistema poltico se re(iere al con-unto de instituciones7 organi<aciones y procesospolticos8ue7caracteri<adospor un cierto grado de interdependencia7 rigen ycon(orman la 0ida poltica de una determinada comunidad. En este sentido7 el estudio sistmico del (enmeno poltico en cual8uier agrupacin supone7 entre otras e4igencias metodolgicas7 determinar el m*ito del sistema7 es decir7 se;alar sus lmites7 y comprender los elementos o las partes 8ue lo integran as como las relaciones recprocas 8ue guardan entre s. En otras pala*ras7 determinar si los con(ines del sistema se identi(ican7 por e-emplo7 con los del EstadoBnacin7 8ue es el caso de nuestro tiempo: o si los elementos 8ue lo integran7 tam*in como e-emplo7 son una Constitucin escrita7 un Parlamento y partidos polticos. Para sa*er cul es el sistema poltico de un pas se de*e considerar si ste tiene un orden constitucional 8ue garantice derec os y li*ertades a las personas o si se trata de un rgimen autoritario: si siendo un Estado constitucional de derec o su (orma de go*ierno es presidencial o parlamentaria: si sus procedimientos electorales responden al principio de eleccin por mayora o al principio de eleccin proporcional: si e4isten pocos o muc os partidos y cul es la (uer<a o la representati0idad de cada uno de ellos7 entre otros rasgos caractersticos. Si se responden estas cuestiones7 aun8ue sea en (orma *sica7 se puede decir 8ue se conocen los elementos 8ue con(orman un determinadosistema poltico y las relaciones 8ue dic os elementos guardan entre s. A partir del sistema poltico7 y con(orme a la metodologa sistmica7 los sistemas electorales y de partidos pueden ser considerados como su*sistemas del primero. Esto signi(ica 8ue si *ien su estudio puede tener mayor o menor grado de autonoma7 sta no es total en la medida en 8ue sus relaciones con el con-unto del sistema poltico Ccon los principios constitucionales (undamentales o con la (orma de go*ierno7 por e-emploC suponen la e4istencia de (actores e4ternos al su*sistema 8ue producen distintos e(ectos so*re ellos. 2o o*stante esa consideracin7 es e0idente 8ue los sistemas electorales y de partidos constituyen en s mismos un o*-eto de estudio. )a nocin de sistema electoral tiene dos acepciones> en sentido amplio7 como sinnimo de

derec o electoral o rgimen electoral7 es decir7 el con-unto de normas7 instituciones y procedimientos 8ue regulan la organi<acin de las elecciones7 la integracin de los rganos de representacin popular y7 generalmente7 a los partidos polticos: y en sentido estricto7 como los principios y los mtodos utili<ados para con0ertir los 0otos en esca;os7 es decir7 como el procedimiento tcnico de la eleccin por medio del cual la 0oluntad de los ciudadanos mani(estada en las urnas se traduce en representacin poltica en un Parlamento. Por su parte7 la nocin de sistema de partidos se re(iere a la (orma en la 8ue las organi<aciones partidistas interact=an entre s o7 en su caso7 a la (orma en la 8ue un solo partido act=a dentro de un rgimen representati0o. En este sentido7 se puede a*lar de un sistema de partidos competiti0o7 de un sistema de partido egemnico7 o de un sistema *ipartidista o multipartidista7 por citar las caractersticas ms rele0antes. Como se a se;alado7 la coleccin Sistemas Polticos y Electorales Contemporneos se ocupar de las democracias de nuestro tiempo y7 por lo tanto7 ar re(erencia a pases organi<ados*a-o un rgimen constitucional democrtico. ?Du signi(ica esto@: ?8u es el constitucionalismo@: ?8u (ormas de go*ierno an sido adoptadas dentro del constitucionalismo@: ?cules son los distintos principios electorales para la integracin de los rganos de representacin popular en las democracias representati0as@ Con el propsito de o(recer los elementos necesarios para la me-or comprensin de cada uno de los sistemas polticos y electorales incluidos en este es(uer<o editorial7 a continuacin se tratar de dar respuesta en (orma *re0e y sencilla a estos cuestionamientos a tra0s de una serie de de(iniciones *sicas. El constitucionalismo es el producto poltico y -urdico del triun(o del pensamiento li*eral (rente al a*solutismo y los autoritarismos. En ese sentido7 el constitucionalismo tiene como ra<n de ser y como (in la limitacin del poder p=*lico y la garanta de los derec os (undamentales de las personas7 a tra0s de la su*ordinacin del poder a la ley. "e all 8ue sus principios ms importantes sean la di0isin del poder poltico7 para crear un sistema de controles y contrapesos entre los distintos rganos del Estado7 y el control so*re la constitucionalidad de los actos de la autoridad7 para garanti<ar los derec os (undamentales7 esta*lecidos en la Constitucin7 delas personas (rente al poder p=*lico. El constitucionalismo democrtico es7 en consecuencia7 un rgimen poltico y -urdico en el 8ue7 adems de esta*lecer lmites al poder p=*lico y garantas para los derec os de las personas7 los rganos de go*ierno de*en ser populares7 es decir7 de*en e4presar el principio de gobierno del pueblo con(orme al signi(icado etimolgico de la democracia. A ora *ien7 en la medida en 8ue las sociedades modernas7 por su dimensin y comple-idad7 no permiten el ideal clsico del go*ierno directo del pue*lo7 la democracia moderna a sido representativa7 es decir7 go*ierno del pue*lo a tra0s de sus representantes7 cuestin 8ue 0eremos en seguida. Pero7 en sntesis7 el constitucionalismo democrtico puede de(inirse oy como un sistema poltico con di0isin de poderes7 garantas indi0iduales y rganos de go*ierno de representacin popular. A ora *ien7 un rgimen constitucional democrtico puede adoptar distintas (ormas o sistemas de go*ierno. )os dos msimportantes son el presidencial y el parlamentario7 y si *ien dentro de ellos e4isten di0ersas modalidades e incluso un sistema *rido o mi4to 8ue toma elementos de am*os Ces el caso del semipresidencialismo (rancsC7 lo cierto es 8ue cada uno tiene elementos caractersticos7 los cuales se pueden resumir en los siguientes trminos. En un sistema presidencial> E El presidente es7 a la 0e<7 -e(e de Estado y -e(e dego*ierno.

E )a eleccin del presidente es directa o semidirecta +es el caso de Estados 6nidos,. E El -e(e de go*ierno y su ga*inete no son designados o remo0idos por el rgano parlamentario sino por el propio presidente. E )os poderes E-ecuti0o y )egislati0o estn claramente separados. En un sistema parlamentario> E El -e(e de Estado y el -e(e de go*ierno son personas distintas +en las monar8uas parlamentarias7 como .ran 5reta;a7 el rey es el -e(e de Estado,. E )os miem*ros del Parlamento son elegidos por el 0oto popular. E El -e(e de go*ierno y el ga*inete son designados y pueden ser remo0idos por el Parlamento. E )os poderes E-ecuti0o y )egislati0o no estn separados: por el contrario7 se comparten. En los dos sistemas ay un proceso de eleccin popular para la integracin de los poderes p=*licos. "ic a eleccin se reali<a y se con0ierte en representacin poltica mediante un sistema electoral: ca*e recordar7 en este punto7 8ue la nocinde sistemaelectoral7 en sentido estricto7 se re(iere a los principios y a losmtodos utili<ados para con0ertir los 0otos en esca;os7 es decir7 para traducir la 0oluntad ciudadana en representacin poltica. E4isten dos grandes sistemas electorales7 el de mayora y el proporcional7 cada uno de ellos con di0ersas modalidades y (rmulas de asignacin de esca;os7 as como un sistema mi4to 8ue com*ina los principios de am*os. En trminos generales7 dic os sistemas se pueden descri*ir de la siguiente manera. En los sistemas de mayora> E Se *usca (ormar una mayora en los rganos de representacin popular 8ue garantice esta*ilidad y go*erna*ilidad7 aun a riesgo de (omentar so*re o su*representacin en el Parlamento: por e-emplo7 8ue un partido poltico o*tenga un porcenta-e de esca;os o curules sensi*lemente mayor o menor al porcenta-e de la 0otacin 8ue aya o*tenido. En este caso se pri0ilegia la go*erna*ilidad so*re la representati0idad. E El ganador de la eleccin en el m*ito territorialBpo*lacional donde se realice la eleccin se 8ueda con toda la representacin7 es decir7 gana todo: por e-emplo7 en un distrito electoral se elige a un solo diputado. E )os partidos presentan candidatos indi0iduales y el elector slo tiene una opcin. En los sistemas proporcionales> E Se *usca 8ue los rganos de representacin popular sean lo ms representati0os posi*le de la 0oluntad ciudadana7 es decir7 de los porcenta-es de 0otacin o*tenidos por cada partido7 aun a riesgo de generar una (ragmentacin en la composicin del Parlamento 8ue di(iculte la esta*ilidad y la go*erna*ilidad: por e-emplo7 8ue un Parlamento7 al re(le-ar con e4actitud los porcenta-es de la 0otacin o*tenidos por los distintos partidos polticos7 se (ragmente de tal modo 8ue la (ormacin de una mayora 8ue legisle o integre el go*ierno +en el caso de un sistema parlamentario, resulte imposi*le: en este caso se pri0ilegia la representati0idad so*re la go*erna*ilidad.

E Se elige a dos o ms representantes en el m*ito territorialBpo*lacional en el 8ue se realice la eleccin y7 por lo tanto7 el triun(o es compartido seg=n los porcenta-es de la 0otacin: por e-emplo7 de una circunscripcin electoral pueden surgir die< diputados. E )as candidaturas de los partidos no son indi0iduales sino 8ue se presentan en listas. Antes de concluir es importante se;alar 8ue el carctergeneral de los contenidos de esta introduccin sir0e7 como se apunt7para o(recer los elementos *sicos 8ue permitan una me-or comprensin de los sistemas polticos y electorales espec(icos 8ue constituyen el o*-eto de la coleccin. En cada caso se tratarn en detalle las caractersticas y las modalidades de los distintos pases considerados.

I. Sistema poltico 1. Rgimen constitucional 1.1. Antecedentes hist ricos )a 0ida constitucional -aponesa inici en el a;o de 1F1F cuando7 despus de la (or<ada apertura a $ccidente7 (ue reinstaurada en el poder la dinasta 9ei-i. )os nue0os go*ernantes esta*an con0encidos de la necesidad de moderni<ar a Japn7 por lo 8ue iniciaron un programa de pro(undas re(ormas econmicas7 sociales7 polticas y militares. Se trata*a de colocar al pas en el primer plano internacional. )a re0olucin iniciada en la era 9ei-i tenaun per(il (undamentalmente nacionalista y esta*a encaminada a acer de Japn una potencia 8ue pudiera ri0ali<ar econmica y militarmente con Estados 6nidos y Europa. "e ninguna manera se pretenda e(ectuar una re(orma a las estructuras culturales y religiosas -aponesas ni de trans(ormar las tradiciones y costum*res de la nacin. )a (rmula -aponesa se a caracteri<ado7 desde entonces7 por la imitacin de los modelos de desarrollo econmico y de administracin p=*lica occidentales7 pero a conser0ado7 casi intactos7 los milenarios per(iles culturales nacionales. Para cumplir con sus o*-eti0os7 los dirigentes del periodo 9ei-i desarticularon en pocos a;os el sistema (eudal -apons y lo sustituyeron por un mecanismo de administracin *urocrtico centrali<ado7 en el cual los ascensos seran determinados ms por el mrito personal 8ue por el lina-e social. )a educacin7 la imparticin de -usticia y las prcticas comerciales (ueron moderni<adas de acuerdo con las pautas occidentales en *oga. Se a*oli el rgido sistema social de castas7 se propici un intenso desarrollo industrial *a-o la tutela del Estado7 y se organi< une-rcito y una armada modernas y e(icientes7 con *ase en la conscripcin uni0ersal de tropas 8ue seran entrenadas por o(iciales pro(esionales7 con lo cual pasa*a de(initi0amente a la istoria la institucin medie0al de los samurais. En lo poltico7 se esta*leci un go*ierno 8ue dio lugar7 por primera 0e< en la istoria -aponesa7 a una administracin central compuesta por ministerios dirigidos por una *urocracia pro(esional. )a Carta del Juramento de 1F1F (ue la *ase del nue0o sistema. Aun8ue el documento segua reconociendo el carcter cuasi di0ino del emperador +indiscuti*le -e(e de Estado, y se caracteri<a*a por su 0aguedad y por su suscepti*ilidad a reci*ir las ms di0ersas interpretaciones7 constituy el primer con0enio legal mediante el cual la clase go*ernante se comprometa a *asar su go*ierno Gen una amplia consultaG7 a garanti<ar 8ue los indi0iduos seran li*res de perseguir sus reali<aciones personales7 a procurar 8ue los intereses nacionales se antepusieran a los particulares y a 8ue las

Gcostum*res del pasadoG (ueran sustituidas por las prcticas modernas llegadas de $ccidente. "e esta manera7 si *ien no se instituy una democracia de tipo occidental7 s se dieron los primeros pasos para terminar con el a*solutismo monr8uico y (eudalista 8ue a*a imperado por siglos en el pas. )as re(ormas del periodo 9ei-i pronto empe<aron a dar resultados espectaculares. El pas se industriali< y se con0irti enuna potencia militar. Al mismo tiempo7 la aparicin de nue0asclases sociales7 producto de las pro(undas modi(icaciones e(ectuadasen la economa7 el comercio y la administracin p=*lica7 dio lugar a 8ue se e4tendieran las demandas de una mayor apertura poltica. )a oligar8ua go*ernante pronto se dio cuenta 8ue de*a e(ectuar cam*ios sustanti0os al sistema poltico para acer 8ue ste separeciese ms a los go*iernos constitucionales de $ccidente. Aliniciar ladcada de los oc enta del siglo 4i4 surgieron los primerosclu*es y asociaciones +germen de los partidos polticos,7 8ue demanda*an la redaccin de una constitucin decorte li*eral 8ue ampliara las li*ertades c0icas e instaurara un Parlamento electo ante el cual las autoridades gu*ernamentales (ueran responsa*les.

1.!. !esarrollo constitucional "espus de a*er rec a<ado 0arios proyectos7 por (in el grupo go*ernante promulg la Constitucin en 1FF%7 con la 8ue se pretenda7 so*re todo7 representar una com*inacin entre los mecanismos polticos (ormales de inspiracin occidental con las ideas tradicionales -aponesas7 aun8ue la so*erana seguira residiendo en el emperador7 autntica encarnacin del Estado. )a estructura gu*ernamental mantu0o su carcter altamente *urocrtico y centrali<ado. 3ueron creados 0arios rganos gu*ernamentales importantes7 a-enos al control del ga*inete y de la "ieta o Parlamento7 8ue respondan =nicamente a las rdenes del emperador> el Conse-o Pri0ado7 el 9inisterio Imperial de Administracin y los altos mandos del e-rcito y la marina. )a e4istencia de una direccin militar y na0al completamente independiente del go*ierno y del Parlamento permiti7 con el correr de los a;os7 el(ortalecimiento de la in(luencia de las (uer<as armadas7 8ue se con0irtieron en un importante (actor de poder capa< de remo0er go*iernos e imponer sus criterios. )a presencia de un e-rcitopolticamente poderoso 0igori< la 0ocacin militarista -aponesa. )a Constitucin de 1FF% esta*leci un Parlamento *icameral> la "ieta. )a Cmara de Representantes de la "ieta +Cmara *a-a, era el primer rgano legislati0o en la istoria de Japn cuyos miem*ros (ueron electos directamente por losciudadanos.Sin em*argo7 esta*ale-os de contar con las prerrogati0as 8ue a la sa<n go<a*an los parlamentos de Europa occidental o el Congreso estadounidense. )a Cmara de Representantes tena importantes restricciones7 lo 8ue asegura*a la continuidad del dominio de la oligar8ua. El go*ierno segua siendo responsa*le e4clusi0amente ante el emperador. El periodo anual de sesiones de la nue0a "ieta era considera*lemente corto y la Cmara no tena (acultades para inter0enir en un *uen n=mero de las acti0idades del go*ierno. )os diputados7 8ue no tenan derec o de iniciati0alegislati0a7 se limita*an a o*struir7 e0entualmente7 las leyes puestas a su consideracin por el go*ierno. Slo 1H de la po*lacin7 apro4imadamente7 esta*a a*ilitada para participar en los comicios para elegir al nue0o Parlamento. Adems7 se cre una Cmara alta +Cmara de los Pares,7 de origen netamente aristocrtico7 8ue tena un peso poltico idntico al de la Cmara de Representantes. El propsito (undamental de la "ieta era ser una GCmara de de*atesG7 donde los representantes populares podran discutir acerca de las grandes decisiones

gu*ernamentales. En estesentido se puede a(irmar 8ue contri*uy a la moderni<acin poltica del pas al impulsar el desarrollo de un sistema de partidos y al dotar a la poltica -aponesa de un Parlamento 8ue7 con el paso deltiempo7se 0ol0i cada 0e< ms acti0o a pesar de las limitaciones ya citadas. Por otra parte7 Japn segua consolidndose como una de las principales potencias del mundo. "urante los primeros a;os del siglo 447 el GImperio del Sol 2acienteG e4periment eldesarrollo econmico ms impresionante del mundo industriali<ado. Asimismo7 su comercio e4terior y su producti0idad agrcola e0olucionaron con muc a rapide<. El desarrollo industrial re0olucion en unas cuantas dcadas el panorama social7 lo 8ue dio lugar a una e4tensa clase media y a un empresariado ur*ano 8ue reclama*an desempe;ar papeles ms acti0os en la poltica -aponesa. En poco tiempo Japn a*a logrado empare-arse7 en lo econmico y en lo militar7 al resto de las potencias mundiales7 mientras 8ue la Constitucin de 1FF%7 pese a sus restricciones7 a*a colocado al Imperio7 a los o-os de la mayora de los o*ser0adoresinternacionales7 en la lista de las Gnaciones ci0ili<adasG. Sin em*argo7 las limitaciones y am*igIedades del documento esta*an creando un clima de creciente inesta*ilidad poltica pues ponan en e0idencia las intensas pugnas 8ue sostenan entre s los grupos de poder. Jasta la Segunda .uerra 9undial el sistema poltico -apons (uncion mediante una Constitucin 8ue prescri*a7 (ormalmente7 mecanismos parecidos a los 0igentes en las democracias occidentales7 pero 8ue mantena7 en el (ondo7 una estructura pro(undamente autoritaria> el emperador conser0a*a su carcter cuasi di0ino7 la oligar8ua mantena inclumes sus 0ie-os pri0ilegios y las (uer<as armadas e-ercan una in(luencia poltica nota*le. Por su parte7 los partidos polticos optaron por mantener un contacto demasiado estrec o con los intereses empresariales7 ec o 8ue per-udic considera*lemente su capacidad para trans(ormar a la sociedad -aponesa de acuerdo con los parmetros del li*eralismo. Ku0o 8ue darse la dolorosa derrota en la Segunda .uerra y la umillante ocupacin e4tran-era para 8ue Japn (uera e(ecti0amente democrati<ado.

1.#. "cupaci n militar y Constituci n de #$%& Al terminar la Segunda .uerra 9undial Japn (ue ocupado militarmente por Estados 6nidos. Al contrario de lo 8ue a*a sucedido en Alemania7 Austria y Corea7 donde la ocupacin (ue e(ectuada en proporciones ms o menos iguales por dos o cuatro potencias aliadas7 en Japn slo a*a un pas ocupante. Esta e4clusi0idad estadounidense (acilit la creacin de un GprotectoradoG 8ue esta*a *a-o el mando del general "ouglas 9acArt ur7 cuya responsa*ilidad (undamental era trans(ormar de ra< a la sociedad -aponesa7 democrati<ndola y con0irtindola en un *aluarte del denominado Gmundo li*reG. )a ocupacin militar (ue 0erdaderamente re0olucionaria. En los siete a;os 8ue dur +desde 1%&/ asta 1%/!,7 Japn ad8uiri un sistema poltico parlamentario muy parecido al 8ue (unciona*a en $ccidente. En adelante7 los partidos polticos (uncionaron sin restricciones7 la 0ie-a oligar8ua perdi de(initi0amente sus prerrogati0as y7 desde luego7 se des0aneci la in(luencia poltica del e-rcito. Kodos los 0estigios del imperialismo y del ultranacionalismo 8uedaron de(initi0amente desterrados. Sin em*argo7 persisti7 como una de las caractersticas (undamentales del sistema poltico7 la importante presencia de las empresas pri0adas dentro del -uego del poder.

)a principal erencia de la ocupacin militar (ue la Constitucin de 1%&'7 la cual se mantiene 0igente asta la (ec a. )a nue0a Carta 9agna termin con los dualismos y am*igIedades de la Constitucin de 1FF% pues instaur una monar8ua constitucional unitaria en la 8ue el emperador perdi su carcter de semidios para pasar a ser un -e(e de Estado7 limitado a desempe;ar (unciones protocolarias. Particularmente trascendente (ue la decisin estadounidense de permitir la permanencia del emperador dentro del sistema poltico7 situacin 8ue7 sin duda alguna7 contri*uy en gran medida a 8ue los -aponeses admitieran la (ormacin del nue0o orden constitucional. "entro del sistema impuesto por Estados 6nidos7 el primer ministro es el -e(e de go*ierno. Su ga*inete tiene plena responsa*ilidad (rente a la "ieta7 8ue cuenta con el poder de apro*ar la con(ormacin del go*ierno y el derec o de decretar su e0entual disolucin mediante un 0oto de Gno con(ian<aG. )a "ieta +Ko''ai, cuenta con una estructura *icameral> la Cmara de los Conse-eros +Sangi In7 Cmara alta,7 con(ormada por !/L miem*ros7 y la Cmara de Representantes +Shugi In7 Cmara *a-a,7 con /LL diputados. Kodos los parlamentarios del pas son electos por la ciudadana. El *icameralismo -apons es desigual pues la Cmara de Representantes tiene una importancia legislati0a y poltica muc o mayor 8ue la Cmara alta. Esta =ltima es reno0ada en mitades cada tres a;os. )a duracin del mandato de un senador es de seis a;os. )a Cmara *a-a se renue0a en su totalidad cada cuatro a;os y puede ser disuelta antes de concluir el periodo legislati0opara dar lugar a elecciones anticipadas. )a Constitucin de 1%&' tam*in esta*leci la o*ligacin de Japn de renunciar a la guerra como un medio para remediar sus disputas con otras naciones y estipul 8ue el pas contara con unas (uer<as armadas de podero limitado7 dedicadas en e4clusi0a a la de(ensa nacional. El podero poltico de los militares 8ued suprimido y los principales responsa*les de la conduccin del pas durante la guerra (ueron -u<gados y castigados. Kam*in (ueron sancionados los principales dirigentes de la (aibatsu +los grandes capitalistas,7 con lo 8ue se desmantel a los grupos empresariales 8ue a*an coadyu0ado con los militares en la preparacin y e-ecucin de las agresiones armadas. Asimismo7 en este periodo se registraron importantes progresos en materia de legislacin social y de derec os umanos. Se permiti la (ormacin irrestricta de sindicatos7 se autori< el derec o de uelga7 se re(orm el sistema educati0o7 se ampli el derec o de su(ragio y se procur com*atir la aguda discriminacin de la 8ue eran o*-eto las mu-eres. )as li*ertades ciudadanas (ueron consagradas (ormalmente por la Constitucin. )a administracin de 9acArt ur dio lugar a un nue0o orden constitucional en Japn7 induda*lemente democrtico7 8ue (uecriticado en su momento por los sectores ms conser0adores de la sociedad -aponesa +8ue lo considera*an demasiado radical, e incluso por algunas 0oces reaccionarias dentro de Estados 6nidos7 8ue descri*an a parte de la legislacin social como GsocialistaG. Especialmente escandalosa (ue la a8uiescencia de las autoridades estadounidenses (rente a la (undacin de los partidos Socialista y Comunista. )o cierto es 8ue a partir de 1%/!7 a;o en 8ue Japn recuper su so*erana plena7 empe< a (uncionar un sistema poltico donde las instituciones de inspiracin occidental tra*a-aron por primera 0e< a plenitud +es decir7 de-aron de ser estructuras =nicamente (ormales,7 aun8ue conser0ando algunos de los rasgos (undamentales de la tradicin -aponesa.

II. Sistema electoral

El sistema electoral 0igente en Japn asta 1%%&7 a;o en el 8ue (ue suprimido como e(ecto de la re(orma poltica7 constituy un (enmeno *astante peculiar. Seg=n el 0ie-o es8uema7 la totalidad de los /11 delegados a la Cmara de Representantes eran electos mediante el sistema conocido como G0oto =nico no trans(eri*le7 en circunscripciones de representacin m=ltipleG. Japn est di0idido7 para e(ectos electorales7 en 1#L distritos de representacin m=ltiple. Esto 8uiere decir 8ue cada distrito elige a ms de un diputado. "e ec o7 los distritos -aponeses elegan entre tres y cinco representantes a la Cmara *a-a. )os partidospolticos presenta*an a los electores una lista 8ue contena los nom*res de sus candidatos a cu*rir los esca;os 0acantes en cada distrito electoral. El elector tena derec o a elegir slo a un candidato del partido de sus pre(erencias. )os tres7 cuatro o cinco candidatos +dependiendo de los esca;os 0acantes en el distrito, 8ue o*tenan ms 0otos resulta*an electos. Por supuesto7 la posi*ilidad de 8ue los partidos pudieran presentar a ms de un candidato por distrito (omenta*a el (accionalismo7 ya 8ue las distintas (acciones inscri*an a sus candidatos para 8ue (uera el elector 8uien de(iniera 8u aspirante era 8uien de*a ir a la Cmara de Representantes. El G0oto =nico no trans(eri*le7 en circunscripciones de representacin m=ltipleG (ue descrito por sus crticos como un Gsistema corruptorG7 no slo por8ue promo0a el (accionalismo sino por8ue era origen de Gserias tergi0ersacionesG de la 0oluntad popular. Antes de la re(orma7 1/L de los senadores nipones eran electos en cada uno de los distritos electorales *a-o el mismo sistema proporcional de listas 8ue se utili<a*a para los miem*ros de la Cmara *a-a. )os 1LL legisladores restantes se eligan *a-o un mtodo tam*in proporcional7 pero todos a ni0el nacional: es decir7 eran candidatos para todo el pas y no =nicamente para un determinado distrito en particular. Con la re(orma poltica de 1%%& arri*aron los cam*ios. El sistema de 0oto =nico no trans(eri*le en circunscripciones de representacin m=ltiple (ue suprimido y en la actualidad se utili<a un sistema mi4to para la eleccin de am*as cmaras de la "ieta. Para laeleccin de la Cmara *a-a se opt por un mecanismo mediante el cual #LL de /LL curules se eligen por mayorarelati0a en distritos uninominales y !LL se reparten a tra0s de una (rmulaproporcional7 8ue no *usca castigar la so*rerrepresentacinde los partidos (a0orecidos en las circunscripciones uninominales sino 8ue esta*lece una reparticin independiente. Para e(ectos de la reparticin proporcional7 el pas a sido di0idido en 11 circunscripciones plurinominales. )a legislatura dura cuatro a;os7 sal0o en caso de disolucin adelantada7 y la Cmara *a-a se renue0a siempre en su totalidad. El mandato de los !/L conse-eros 8ue integran la Cmaraalta sigue siendo de 1 a;os7 se renue0a por mitades cada trienio7 pero a ora se utili<a tam*in una (rmula mi4ta en la 8ue !&conse-eros son electos en distritos uninominales7 1LL *a-o un mecanismo proporcional 8ue considera al pas como una sola circunscripcin plurinominal y 1!1 mediante el 0ie-o sistema de 0oto =nico no trans(eri*le7 en circunscripciones de representacin m=ltiple. Aun8ue el actual sistema poltico -apons a sido (undamentalmente democrtico y las condiciones de la competencia electoral an sido lo su(icientemente limpias y e8uitati0as7 no se de*e pasar por alto 8ue por muc o tiempo pre0alecieron algunos (actores 8ue otorgaron ciertas 0enta-as al Partido )i*eral "emocrtico> la in-usta distritacin electoral7 la ausencia de controles para el (inanciamiento pri0ado a las campa;as electorales7 el predominio de (ormas de clientelismo y la so*rerrepresentacin parlamentaria. Jasta la re(orma de 1%%& los distritos electorales -aponeses (ueron los mismos 8ue se tra<aron en 1%&' para cele*rar la primera eleccin de la posguerra.Conelpasodeltiempo7esta medida pro0oc gra0es distorsiones en la representati0idad de los distritos. )a rpida e4pansin econmica e industrial de los a;os cincuenta y sesenta pro0oc el aumento de las dimensiones demogr(icas de los distritos ur*anos7 lo 8ue propici una acusada y creciente so*rerrepresentacin de los distritos rurales7 *astiones electorales tradicionales del pld. Resulta*a irnico 8ue grandes centros ur*anos como Mo*e7 $saNa y OoNo ama

en0iaran un n=mero relati0amente pe8ue;o de representantes a la "ieta7 mientras 8ue <onas rurales 8ue a*an perdido a*itantes durante los a;os de crecimiento econmico acelerado conta*an con un n=mero desproporcionado de diputados. El cam*io al sistema electoral mi4to o*lig a una redistritacin del pas7 para di0idirlo en #LL distritos uninominales. )a nue0a ley electoral pro *e e4plcitamente la so*rerrepresentacin de los distritos. $tro pro*lema a4ial de la 0ida poltica -aponesa a sido la ausencia de controles e(ecti0os para el (inanciamiento pri0ado de las campa;as de los candidatos7 lo cual7 e0identemente7 apro i-ado a la corrupcin. En 1%%/ se promulg una ley 8ue7 por primera 0e< en la istoria de Japn7 estipul el (inanciamiento p=*lico a los partidos polticos. En dic a ley se esta*lece un criterio de su*0encin a los partidos de acuerdo con la proporcin de 0otos 8ue cada uno de stos reci*a en los comicios. Para tener derec o a los (ondos p=*licos7 un partido de*e contar por lo menos con cinco esca;os en la Cmara *a-a y con !H de los 0otos emitidos a ni0el nacional. )os 0otos 8ue se cuentan son los o*tenidos en los comicios inmediatos anteriores a la Cmara *a-a o en alguna de las dos elecciones inmediatas anteriores a la Cmara alta. El (inanciamiento pri0ado slo se permite si se ace e4clusi0amente a los partidos y no a los candidatos en lo indi0idual. )as donaciones pri0adas de*ern acerse p=*licas si re*asan la cantidad de 1/L7LLL yens anuales7 y se impusieron lmites a las cantidades 8ue los particulares pueden otorgar7 as como controles ms estrictos so*re cmo de*en mane-ar los partidos los recursos p=*licos. El clientelismo a sido un rasgo (undamental de la poltica -aponesa. Este pro*lema se a mani(estado so*re todo a tra0s del o(recimiento de ddi0as7 gestin de o*ras y asta la compra directa de 0otos. Kanto el o(recimiento de ddi0as como la gestin de o*ras son (enmenos clientelistas presentes en todas las democracias del mundo en mayor o menor medida7 y por lo general resultan di(ciles de perseguir y castigar. Respecto a las primeras dos prcticas e4iste cierta permisi0idad7 pero la compra directa de 0otos es una prctica 8ue la nue0a legislacin electoral -aponesa pro *e e4plcitamente pues sanciona al candidato in(ractor con la anulacin de su eleccin. El principal de(ecto del 8ue an adolecido los sistemas electorales -aponeses7 y el cual es *astante com=n incluso en 0arias democracias industriali<adas7 a sido propiciar una perenne so*rerrepresentacin de los partidos grandes7 (enmeno 8ue7 e0identemente7 a (a0orecido en especial al Partido )i*eral "emocrtico. )a so*rerrepresentacin sigue presente en el sistema electoral -apons7 incluso despus de la re(orma electoral 8ueelimin la (rmula de 0oto =nico no trans(eri*le en circunscripciones de representacin m=ltiple7 como se 0e en el cuadro siguiente. Partido )i*eral "emocrtico> Porcenta-e de 0otos reci*idos y de asientos con8uistados en las =ltimas 1L elecciones generales +Cmara *a-a,

A)o

* de la votaci n

Esca)os

* de esca)os

1%1% 1%'! 1%'1 1%'% 1%FL 1%F# 1%F1 1%%L 1%%# 1%%1P

&'.1 &1.F &1.F &&.1 &'.% &/.F &%.& &1.! #1.' #F.1

!FF !'1 !&% !&F !F& !/L #LL !'/ !!/ !#%

/%.# //.! &F.' &F./ //.1 &F.! /F.1 /#.' &&.L &'.F

P Primera eleccin donde se aplica el sistema mi4to con #LL distritos uninominales y !LL esca;os su-etos a reparticin proporcional. Esta ta*la demuestra 8ue el Partido )i*eral "emocrtico a go<ado de una nota*le so*rerrepresentacin en la Cmara *a-adel Parlamento durante todo el tiempo 8ue estu0o 0igente la (rmula de 0oto =nico no trans(eri*le en circunscripciones de representacin m=ltiple7 en rangos 8ue solan llegar asta los die< puntos porcentuales. Pero tam*in se o*ser0a 8ue en la eleccin de 1%%17 ya aplicando el nue0o sistema mi4to7 la situacin no cam*i7 ya 8ue el pld consigui &'.FH de la representacin parlamentaria con apenas el #F.1H de los 0otos.

III. Sistema de partidos 1. Caractersticas (undamentales )a democracia parlamentaria 8ue empe< a regir en Japn a partir de 1%&' es similar a los sistemas del mismo tipo 8ue e4isten en la mayor parte de las naciones de Europa occidental7 en Canad7 Australia y 2ue0a Qelanda. Esto es7 presenta las principales caractersticas de los regmenes parlamentarios> plena responsa*ilidad gu*ernamental (rente al Parlamento7 presencia de un -e(e de Estado sin (acultades e-ecuti0as reales7 su(ragio uni0ersal7 cele*racin peridica de elecciones generales7 etctera. Sin em*argo7 la poltica -aponesa se distingue por su carcter original pues mantiene importantes rasgos propios.

Entre las principales particularidades del sistema poltico del Japn destacan la estrec a y muy especial relacin entre la empresa pri0ada y la clase poltica7 el (accionalismo al interior de los partidos7 el sistema electoral7 la preeminencia de la estructura *urocrtica estatal so*re las instituciones polticas y la paradgica com*inacin de un rgimen de partido dominante dentro de un conte4to de inesta*ilidad gu*ernamental +so*re todo a partir de 1%'!,. En este conte4to7 resalta la enorme in(luencia 8ue e-ercen las empresas pri0adas dentro de los partidos polticos de (iliacin conser0adora o li*eral7 so*re todo +a partir de 1%//, dentro del Partido )i*eral "emocrtico. "esde luego7 es un ec o 8ue en la totalidad de las democracias modernas la iniciati0a pri0ada se a con0ertido en un Ggrupo de presinG 8ue *usca apoyar a los candidatos ms a(ines a sus intereses7 pero el 0nculo empresariosB polticos en Japn es algo muc o ms pro(undo y comple-o 8ue se relaciona con la tradicin del GclanG -apons. )ain(luencia del gran capital en la poltica tiene como origen (undamental el deseo de garanti<ar un clima propicio para los negocios y7 enel caso particular de cada empresa7 la necesidad de 8ue susintereses particulares no sean a(ectados. En Japn7 la relacinempresariosBpolticos 0a ms all del simple (inanciamiento de campa;as o de la la*or de Gca*ildeoG al interior del tra*a-o parlamentario> se trata de estrec as alian<as 8ue in0olucran aspectos polticos7 sociales y asta (amiliares. Estos clanes polticoB empresariales son resultado de a(inidades 8ue se 0an (ormando durante dcadas. Polticos y empresarios7 8ue se conocen muc as 0eces desde la in(ancia7 (orman el n=cleo de estos pactos in8ue*ranta*les7 8ue incluso llegan a ser ereditarios. 2i si8uiera 8ueda claro cules son los *ene(icios concretos a los 8ue aspira un empresario como producto de estos poderosos contu*ernios7 ni tampoco 8u tan indispensa*le resulta para un poltico el sostener dic os compromisos7 pero lo cierto es 8ue los 0nculos empresariosBpolticos son esenciales dentro del sistema. El resultado de la (ormacin de GclanesG polticoBempresariales a sido el agudo (accionalismo 8ue pre0alece al interior delos partidos conser0adores. Al igual 8ue el acti0ismo poltico de la iniciati0a pri0ada7 el (accionalismo no es un (enmeno pri0ati0o del Japn. "i0isiones internas y el surgimiento de tendencias y (acciones estn ms o menos presentes en casi todos los partidos democrticos del mundo. Sin em*argo7 el (accionalismo -apons es algo especial. Se trata de la (ormacin de 0erdaderas (amilias polticas 8ue o*ser0an una estricta (idelidad acia un solo dirigente7 por encima del respeto a la estructura partidista. Por otra parte7 las di(erencias de opinin entre las (acciones por lo general no son de carcter ideolgico7 como sucede por lo regular en $ccidente7 sino 8ue tienen su origen en ri0alidades personales y en la disputa por la in(luencia y el poder. $tra singularidad es la supremaca 8ue tienen las estructuras *urocrticas so*re las instituciones polticas. )os ministerios7 so*re todo el de Comercio E4terior +miti, y el de 3inan<as7 son 0erdaderos GEstados dentro del EstadoG7 due;os de un ele0ado grado de independencia con respecto a la "ieta7 al ga*inete e7 incluso7 al primer ministro. El podero del andamia-e *urocrtico tu0o su origen en el boom econmico de los a;os sesenta7 cuando los go*iernos -aponeses decidieron otorgar a los ministerios grados considera*les de autonoma con el propsito de 8ue su la*or no (uera GcontaminadaG por la7 muc as 0eces7Gcapric osaG poltica. El proceso de toma de decisiones recaa cada 0e< ms en la alta *urocracia7 en detrimento de los organismos electos7 misma 8ue priori<a*a los o*-eti0os del crecimiento econmico a ultran<a y pospona el tratamiento de otros aspectos importantes de la 0ida p=*lica del pas. )a estructura *urocrtica se con0irti7 as7 en una (uente alternati0a in(ormal de poder 8ue recuerda7 en *uena medida7 a las dualidades de la Constitucin de 1FF%. Pero en 0e< de ser el e-rcito el *ene(iciado por la e4istencia de Gestructuras especialesG7 en la actualidad son los intereses de losgrandes grupos empresariales y (inancieros los(a0orecidos7 pues mantienen un estrec o contacto con la *urocracia estatal.

$tro rasgo distinti0o del sistema -apons se re(iere a la e4istencia7 a partir de mediados de la dcada de los cincuenta7 de un rgimen de partido dominante en un am*iente de inesta*ilidad gu*ernamental. En e(ecto7 como consecuencia de la (usin7 en 1%//7 de los dos principales partidos conser0adores de ese momento +el )i*eral y el "emocrtico, surgi un GsuperpartidoG cuya enorme (ortale<a electoral garanti< su predominio so*re la poltica del pas por casi cuatro dcadas. "urante esta etapa el Partido )i*eral "emocrtico (ue capa< de conseguir la mayora parlamentaria a*soluta en casi todos los comicios generales7 lo 8ue le permiti go*ernar al pas sin la necesidad de (ormar coalicin con ninguna otra organi<acin poltica. Por regla general7 cuando un partido consigue imponer una egemona seme-ante la esta*ilidad gu*ernamental est casi garanti<ada7 ya 8ue noe4iste el peligro de 8ue ocurran s=*itos rompimientos de coaliciones ni G0otos de no con(ian<aG 8ue o*liguen al go*ierno a dimitir.Sin em*argo7 en Japn a pre0alecido +e4cepto en los a;os sesenta7 8ue se caracteri<aron por un espectacular crecimiento econmico,una gran inesta*ilidad parlamentaria7 como lo prue*a el ec o de 8ue a partir de la (undacin del pld se an (ormado y disuelto casi una 0eintena de go*iernos. )a inesta*ilidad a sido consecuencia del (accionalismo7 8ue para e(ectos de la(ormacin de go*iernos a (uncionado como si dentro del pld e4istieranpor lo menos una decena de distintos partidos polticos. )a ausenciade un go*ierno (uerte y constante a sido una de las causas del (ortalecimiento de la *urocracia estatal7 menos dependiente de los 0ai0enes de la poltica.

!. Principales partidos polticos tradicionales )as presiones para lograr una mayor apertura del sistemapoltico se incrementaron al (inali<ar la Primera .uerra 9undial. El triun(oaliado en el con(licto +donde Japn a*a actuado en com*inacin con los ganadores, (ortaleci el prestigio internacional delos principios del li*eralismo democrtico. Japn no poda sustraerse a esta corriente 8ue7 como se demostrar ms adelante7 estara destinada a ser *astante e(mera. Por algunos a;os el militarismo cedi algo de terreno. )os nue0os protagonistas polticos7 representantes de los sectores asociados al desarrollo econmico y a la ur*ani<acin7 esta*an reempla<ando a la 0ie-a oligar8ua. Como resultado de esta luc a por el poder se instaur enJapn un sistema de partidos en el 8ue destaca*an los intereses de los principales grupos de poder> la alta *urocracia +mombatsu,7los grandes capitalistas +(aibatsu,7 los terratenientes y las (uer<as armadas. A partir de 1%1F7 tres partidos dominaron el panorama poltico. )a (rmula o(icialista se presenta*a a tra0s del Seiyu'ai7 representante de las (uer<as ms conser0adoras del go*ierno y (iel aliado de los militares. Por su parte7 el Partido +inseito (ungi como de(ensor de los intereses de los grandes empresarios y terratenientes. Por =ltimo7 esta*a el !oshi'ai7 tam*in ligado a industriales y empresarios. )as principales demandas tanto del Seiyu'ai como del !oshi'ai eran la ampliacin del su(ragio y la imposicin de la responsa*ilidad gu*ernamental ante el Parlamento. Casi todos los partidos polticos -aponeses de este periodo tenan como caracterstica com=n ser de(ensores de los intereses empresariales7 con lo 8ue se inaugur en Japn unaprctica 8ue su*siste con (uer<a asta la (ec a> la inter0encin de los empresarios pri0ados en poltica. Para nadie era un secreto 8ue las empresas pri0adas destina*an cuantiosos recursos econmicos al su*sidio de partidos y de parlamentarios (a0ora*les a sus intereses. Este (enmeno dio lugar a una progresi0a corrupcin7 lo 8ue contri*uy a desprestigiar a los partidos. En este sentido7 resalta 8ue la corrupcin y la (inanciacin ilcita de partidos y parlamentarios registradas en los a;os 0einte tenga muc o parecido a situaciones similares 8ue an in0adido a la poltica -aponesa durante las =ltimas dos

dcadas y 8ue an sido el origen del proceso de re(orma poltica 8ue 0i0e el pas en la actualidad. En los a;os 0einte la disputa poltica ms importante (ue el en(rentamiento entre los intereses militares y los ci0iles. El e-rcito7 siempre due;o de un poderoso ascendiente7 pretenda controlar al go*ierno para 8ue ste apoyara incondicionalmente la e4pansin imperialista del pas en el Pac(ico y en Asia oriental. Por su parte7 los partidos li*erales y centristas desea*an consolidar el sistema parlamentario y moderar el poder de las (uer<as armadas asta donde (uera posi*le. En esta etapa las tendencias re(ormistas lograron imponer sus criterios. )a importancia del Parlamento creci al acentuarse la responsa*ilidad gu*ernamental (rente al )egislati0o. Poco despus7 en 1%!/7 se apro* una legislacin para ampliar el 0oto7 en 0irtud de la cual podran su(ragar en las elecciones para la Cmara de Representantes todos los 0arones mayores de edad. Incluso la poltica internacionaldel pas a*andon algo de su tradicional *eligerancia. Japn decidisumarse a iniciati0as paci(istas lan<adas en la poca7 como el pacto 5riandBMellog7 8ue proscri*i a la guerra como Ginstrumento de la poltica e4terior de los EstadosG. Asimismo7 el pas ingresa la Sociedad de 2aciones y se con0irti en uno de los miem*ros del Conse-o. "e esta (orma7 durante un *re0e periodo7 los partidos decorte li*eral intentaron guiar al sistema poltico por la senda de la democracia li*eral. Pero la situacin no tardara en re0ertirse. Pre0aleca en el pas una gra0e inesta*ilidad gu*ernamental producto de las am*igIedades y dualismos presentes en la Constitucin. )a inesta*ilidad -aponesa se pareca muc o a la 8ue7 a la sa<n7 a(ecta*a a 0arias democracias occidentales7 como la Rep=*lica de Reimar. )as constantes crisis gu*ernamentales7 la ine(icacia parlamentaria y la corrupcin desprestigia*an al sistema y lo de*ilita*an. Adems7 a*unda*an organi<aciones radicales tanto de e4trema derec a como de e4trema i<8uierda 8ue opta*an por el terrorismo y la Gaccin directaG con la intencin de minar al parlamentarismo. En 1%#L7 en medio de una gra0e crisis poltica7 el panorama internacional 0ol0i a nu*larse. )as tensiones nacionalistas amena<a*an con estallar en cual8uier momento. Esta era la llamada 8ue espera*an los militares -aponeses y en mayo de 1%#! dieron un golpe de Estado. En adelante7 el sistema de partidos 8uednuli(icado y aun8ue (ormalmente seguan (uncionando las instituciones emanadas de la Constitucin el poder pas por completo a manos del e-rcito. El pas en su totalidad se concentr en la preparacin de la guerra. El nacionalismo e4pansionista a*a triun(ado so*re el li*eralismo. 3inalmente7 en 1%&L (ueron disueltos todos los partidos. "urante la guerra7 la Constitucin de 1FF% conser0 su 0igencia (ormal y la "ieta se mantu0o en (unciones. Incluso en 1%&! se cele*raron comicios generales para reno0ar al Parlamento7 aun8ue el go*ierno present una lista o(icial 8ue casi no en(rent oposicin. Asimismo7 los militares lograron comprometer en el es(uer<o *lico a la gran industria7 lo 8ue estrec a=n ms los ne4os entre empresas pri0adas y *urocracia poltica.

!.1. Partido ,iberal !emocrtico -pld. Jiyu 9ins uto/ "urante los a;os de la ocupacin estadounidense se (ormaron en Japn los partidos polticos 8ue determinaron el per(il del sistema poltico durante la posguerra. "os (ueron las principales organi<acionesde derec a> el Partido )i*eral y el Partido Progresista "emcrata. )os li*erales eran dirigidos por S igeru Oos ida7 muy acti0o en poltica y diplomacia durante la etapa de entreguerras7 8uien era el representante del sector antimilitarista. El

Partido )i*eral (ue capa< de conseguir7 con una amplia 0enta-a so*re sus ri0ales7 la mayora de los esca;os en la Cmara de Representantes en los comicios generales de 1%&17 1%&%7 1%/! y 1%/#. )a e4cepcin(ue la eleccin de 1%&'. El podero li*eral permiti a Oos ida (ungir como primer ministro durante casi la totalidad de este periodo7 tan crtico en la reconstruccin del pas y en la (irma de los tratados de pa<. Por su parte7 los progresistas representa*an un grupo conser0ador muc o ms pe8ue;o asta 8ue a (inales de 1%/& se les uni Ic iro Jatoyama7 uno de los ms importantes dirigentes del Partido )i*eral7 8uien de(eccion tras a*erse enemistado con Oos ida. Para las elecciones de (e*rero de 1%// los progresistas (undaron7 -unto con el grupo de Jatoyama7 el Partido "emcrata Japons7 8ue consigui arre*atar a los li*erales la mayora parlamentaria y Jatoyama rele0 a Oos ida comoprimerministro. Kanto los li*erales como los progresistas demcratas eran erederos directos de los partidos constitucionalistas de la preguerra. Se trata*a de organi<aciones conser0adoras al interior de las cuales impera*a un agudo (accionalismo7 (ieles de(ensoras del (aibatsu +intereses capitalistas, y (a0ora*les a mantener una alian<a incondicional con Estados 6nidos. El Partido )i*eral "emocrtico7 agrupacin poltica dominante en Japn durante dcadas7 (ue (undado en no0iem*re de 1%// a partir de la (usin de los dos principales partidos de tendencia conser0adora del pas> el Partido )i*eral y el Partido Progresista "emcrata de Japn. Esta uni(icacin se cele*r como resultado del (in de la disputa 8ue durante a;os sostu0ieron dos de los principales grupos polticos nacionales7 uno enca*e<ado por Oos iday otro por Jatoyama. En los cruciales comicios de (e*rero de 1%//7 el Partido )i*eral "emocrtico logr derrotar a los li*erales al conseguir 1F/ esca;os7 contra 11! de sus ri0ales. Poco tiempo antes7en diciem*re de 1%/&7 Jatoyama a*a logrado la dimisin de Oos ida7 luego de 8ue una *uena parte de las (acciones dentro del Partido )i*eral desertaran para unirse al recin creado Partido )i*eral "emocrtico. Kras su derrota en las urnas7 Oos ida decidi retirarse de la poltica7 lo 8ue (acilit la (usin 8ue dio origen el pld. Al igual 8ue su ri0al Oos ida7 Jatoyama (ue un poltico antimilitarista de la preguerra y durante los a;os de la ocupacin aliada se dedic a organi<ar al Partido )i*eral. Sin em*argo7 los estadounidenses impidieron a Jatoyama asumir un esca;o parlamentario7 argumentando 8ue a*a cola*orado durante la guerra con el rgimen militar. En 1%/!7 tras el retiro estadounidense de Japn7 Jatoyama ingres al Parlamento7 dirigiendo una importante (accin 8ue no tardara en enemistarse con el grupo del primer ministro Oos ida. Como primer ministro7 Jatoyama slo pudo enca*e<ar tres *re0es administraciones de 1%/& a 1%/1. 3ueron sus sucesores7 Mis i e INeda7 8uienes lograron consolidar al pld como la principal (uer<a poltica del pas. El pld (ue creado7 tam*in7 como repuesta a la uni(icacin 8ue las corrientes socialistas e(ectuaron ese mismo a;o y 8ue diera origen al Partido Socialista Japons. Kam*in in(luyeron en la (undacin del pldde manera importante7 las presiones e-ercidas por sectores de la empresa pri0ada7 los cuales desea*an 8ue sus intereses (ueran representados por una =nica organi<acin 8ue lograra esta*lecer una egemona indiscuti*le en el go*ierno. Igual 8ue con sus dos inmediatos antecesores7 la principal caracterstica del pld7 adems de su conser0adurismo7 en lo social7 y sus polticas pro iniciati0a pri0ada7 en lo econmico7 es el (accionalismo. )a e4istencia de un *uen n=mero de (acciones grandes y pe8ue;as a determinado la 0ida del partido7 al grado 8ue el pld parece ms *ien una Gcoalicin de partidosG 8ue una organi<acin omognea. )as (acciones son grupos de polticos 8ue se aglutinan alrededor de alg=n lder o persona-e in(luyente dentro del Parlamento o del go*ierno7 de tal suerte 8ue son conocidas con el nom*re del dirigente en cuestin +por e-emplo7 (accin INeda7 (accin KaNes ita7 (accin 2aNasone7 etctera,. Como se a

comentado7 las di(erencias entre las (acciones rara 0e< son de carcter ideolgico o programtico. Kienen 8ue 0er7 ms *ien7 con la luc a por el poder y la in(luencia dentro del partido. Adems7 es sa*ido 8ue empresas importantes patrocinan econmicamente a las (acciones 8ue se dedican a de(ender sus intereses en la "ieta. Ca*e decir 8ue el (inanciamiento a partidos y campa;as electorales est muy poco regulado en Japn7 situacin 8ue a permitido la constante in-erencia del (aibatsu dentro del pld. )a luc a entre las (acciones se mani(iesta con todo su encono en el momento de elegir al presidente del partido. Es entonces cuando los grandes GpadrinosG 8ue aspiran al puesto en cuestin mo0ili<an a todas sus (uer<as para lograr ya sea ser nom*rados ellos o7 por lo menos7 8ue lo sea uno de sus protegidos. )a sorda luc a entre las (acciones por o*tener la presidencia del partido +y7 por lo tanto7 la -e(atura del go*ierno, a pro0ocado en Japn una inesta*ilidad gu*ernamental parecida a la italiana. Resulta parad-ico 8ue Japn7 pas en el 8ue (ormalmente a (uncionado un sistema de partido dominante7 aya tenido 1Fdistintos primeros ministros desde la (undacin del pld. El (accionalismo e4acer*ado y la poca regulacin del (inanciamiento a los partidos an dado lugar a una nota*lecorrupcin7 presente en el pas incluso desde antes del (inal de laocupacinmilitar. Oa en 1%&F el primer ministro Jiros i As ida (ue (or<ado a dimitir a ra< de un escndalo (inanciero. Sin em*argo7 ni el (accionalismo7 ni la corrupcin7 ni la inesta*ilidad gu*ernamental (ueron o*stculos para el desarrollo econmico de Japn. "e ec o el 4ito del modelo econmico -apons a sido la principal causa del dominio e-ercido por el pld durante casi &L a;os.

!.!. Partido Social !em crata -psd/ Kam*in la i<8uierda se organi< en partidos. Antes de la guerra esta orientacin poltica a*a sido (ero<mente reprimida y los pocos partidos socialistas autori<ados a participar en las elecciones se limitaron a desempe;ar un papel marginal. Pero durante la ocupacin7 los estadounidenses permitieron la (ormacin de partidos comunistas y socialistas7 as como la (undacin depoderosos sindicatos. En 1%&1 (ue (undado el Partido Socialista7 lidereado por Ketsu Matayama. En 1%&' los socialistas triun(aron en laselecciones generales7 con lo 8ue Matayama se con0irti en el primer socialista +y7 asta la (ec a7 el =nico, en ser nom*rado -e(edego*ierno. En (e*rero de 1%&F Matayama dimiti de*ido a lasintensas pugnas 8ue al interior de su partido protagoni<a*an los sectores moderados y radicales. )a conduccin de la economa +aplicacin o no de un pro(undo programa de nacionali<aciones, y el carcter (uturo de la relacin con Estados 6nidos eran las principales di(erencias. Astas (inalmente lle0aron al partido a una gra0e escisin 8ue dio lugar a la (ormacin de dos organi<aciones distintas7 una moderada y la otra radical. Sin em*argo7 los resultados conseguidos por las dos (ormaciones socialistas en los comicios de (e*rero de 1%// +entre los dos consiguieron ganar 1/1 esca;os, impulsaron a losdirigentesa la reuni(icacin. En octu*re de 1%// los moderados7 losradicales y otras organi<aciones i<8uierdistas ms pe8ue;as decidieron (usionarse en una sola organi<acin para dar 0ida al Partido Socialista del Japn +ps-,7 el cual desde entonces y asta 1%%# +a;o en 8ue cam*i de nom*re a Partido Social "emcrata, (ungi como la principal (ormacin de oposicin.

)a principal (uer<a del psd reside en el apoyo 8ue tradicionalmente le a o(recido el Sohyo7 la unin sindical ms importante del pas. El Sohyo es la principal (uente de (inanciamiento del partido7 adems de 8ue lo pro0ee de *uena parte de sus cuadros dirigentes.

!.#. Partido Comunista del 0ap n -pc1. 2i on Miosanto/ Kam*in en 1%&1 (ue legali<ado el Partido Comunista del Japn +pc-,7 8ue a*a sido (undado en 1%!! en la clandestinidad. )os comunistas a*an sido proscritos durante los a;os de la egemona militar y por ello constituy toda una no0edad C8ue no de- de molestar a las sensi*ilidades ms anticomunistas tanto -aponesas como estadounidensesC el ec o de 8ue 9acArt ur accediera a e4carcelar a sus dirigentes y permitiera 8ue su partido participara en las elecciones. Sin em*argo7 con el ad0enimientode la .uerra 3ra7 los comunistas (ueron 0ctimas de una Gca<a de *ru-asG. El partido mantu0o una (iliacin pro C ina durante los primeros a;os de la posguerra7 asta 8ue a mediados de los a;os sesenta la irrupcin de la Re0olucin Cultural en C ina pro0oc 8ue el pc- se ale-ara ideolgicamente de PeNn para adoptar una lnea ms moderada7 seme-ante a la del denominado GeurocomunismoG. Pese a toda la e4pectacin creada a su alrededor7 los comunistas nunca an logrado o*tener porcenta-es de 0otacin realmente signi(icati0os7 por lo 8ue se an mantenido como una (uer<a poltica de escasa trascendencia.

!.&. Partido del 2obierno ,impio -Momeito/ A principios de la dcada de los sesenta7 una secta de orientacin *udista con aspiraciones de re(orma social7 denominada So'a 2a''ai7 comen< a tener muc a acti0idad en Japn. Algunos de sus dirigentes7 artos de lo 8ue ellos llama*an Gla grancorrupcin de los partidosG e inspirados en las ense;an<as del *udismo7(undaron Komeito con el propsito de Gsanear el mundopolticoG. En mayo de 1%1& se cele*r la asam*lea constituti0a del partido *a-o la direccin de "aisaNu INeda. Duedaron entonces esta*lecidos los parmetros ideolgicos y programticos del partido al apro*arse una declaracin de principios 8ue esta*leca como postulados (undamentales intentar una (usin del *udismo con la poltica7 construir una Gdemocracia *udistaG comprometida con la puri(icacin de la poltica -aponesa7 esta*lecer las *ases de un autntico sistema parlamentario7 undir sus races pro(undamente en las masas y luc ar por el *ienestar del pue*lo. Adems7 Komeito esta*leci para s un cari< marcadamente paci(ista al declararse en (a0or de un Gnacionalismo glo*alG respetuoso de los derec os de los dems pue*los del mundo Gpara procurar un marco de pa< duraderaG. Komeito pronto se con0irti en un partido atracti0o para grupos ur*anos de clases medias 8ue esta*an descontentos con la corrupcin y 8ue suscri*an el discurso de la puri(icacin*udista. Sin em*argo7 el partido -ams present al electorado una alternati0a 0erdaderamente integral de go*ierno7 por lo 8ue sus(ortunas electorales 0ariaron considera*lemente. Pese a ello7 Komeito cont7 desde su (undacin y asta los a;os no0enta7 con la tercera (raccin parlamentaria ms grande en la Cmara *a-a de la "ieta.

!./. Partido !emocrtico Social -pds. 9ins u S aNaito/ 3ue (undado en 1%1L luego de 8ue el sector ms moderado del Partido Socialista decidi separarse de ste como protesta porlas posiciones Gdemasiado radicalesG 8ue7 a -uicio de los disidentes7 a*a asumido la dirigencia partidista so*re todo en lo concerniente a los temas de poltica e4terior. En un principio7 la (ormacin en Japn de un partido de tendencia socialdemcrata a*ri grandes e4pectati0as. Se supuso 8ue7 al (in7 el pld tendra en(rente a una oposicin plausi*le 8ue superara al radicalismo de socialistas y comunistas. Pero los demcratas sociales nunca (ueron capaces de despegar electoralmente y 8uedaron constantemente relegados al cuarto o 8uinto lugar de las pre(erencias7 incluso algunas 0eces por detrs de los comunistas. El pds a sido muy popular en los grandes centros ur*anos7 so*re todo entre pro(esionistas7 intelectuales7 tra*a-adores especiali<ados y algunos pe8ue;os empresarios.

#. Crisis poltica y nue0os partidos #.1. ,a elecci n general de #$$3 y sus secuelas )as elecciones generales del 1F de -ulio de 1%%# an sido consideradas como las ms importantes de la istoria contempornea de Japn. En ellas7 el Partido )i*eral "emocrtico (ue o*ligado7por primera 0e< en su istoria7 a a*andonar el poder para sersustituido por una coalicin (ormada por seis distintos partidos polticos y apoyada por un pu;ado de parlamentarios independientes. )os dos asuntos 8ue acapararon el inters del electorado(ueron la corrupcin y la re(orma poltica. Como se a mencionado7 el tema de la corrupcin a sido neurlgico en Japn durante las =ltimas dos dcadas de*ido en gran parte al (inanciamiento poco regulado a los partidos y (acciones7 lo cual a dado lugar a la inter0encin sin lmite de empresas pri0adas y de particulares en la poltica. Esta situacin7 8ue a*a alcan<ado ni0eles sin precedente ya desde (inales de los a;os setenta7 lleg a su lmite en 1%F% al descu*rirse 8ue la empresa 4ecruit tena tratos encu*iertos con importantes personalidades p=*licas. El pld se encontr s=*itamente en serios aprietos ante el rec a<o 8ue los electores le mani(esta*an en las urnas eleccin tras eleccin. Slo la presencia e(mera de un outsider al (rente de la -e(atura de go*ierno7 Kos iNi Mai(u7 8uien se preocup por atender el pro*lema de la re(orma poltica7 e0it 8ue los desga-amientos 8ue su(ra el pld se adelantaran. Sin em*argo7 los lderes de las (acciones reaccionaron destituyendo a Mai(u e imponiendo a 9iyasaSa7 persona-e a*iertamente comprometido con el establishment del partido. )a cerra<n de la dirigencia del pld orill a 0arios parlamentarios pro re(ormistas a a*andonar al partido para crear por su cuenta nue0as organi<aciones. )o 8ue derrum* al go*ierno de 9iyasaSa (ue el 0oto de no con(ian<a de /F disidentes del pld7 los cuales a ora estn en tres nue0as organi<aciones polticas> el Partido del 2ue0o Japn +pn-,7 el Sa'iga'e y el Shinseito.

)a campa;a electoral estu0o centrada en la re(orma poltica7 aun8ue tam*in el decli0e de la economa +8ue a padecido Japn desde principios de la presente dcada,7 la proli(eracin de la ma(ia y el descenso del ni0el de 0ida de la mayor parte de los -aponeses (ueron temas tratados por todos los partidos. El pld se encontr en des0enta-a con respecto a la competencia. )a impopularidad de 9iyasaSa7 as como la reciente desercin de los grupos re(ormistas y el desprestigio de las (acciones7 -uga*an en su contra. Adems7 la situacin econmica no era la me-or. Por otro lado7 0arios sntomas de descomposicin social7 tales como la consolidacin del poder de la ma(ia7 el deterioro am*iental y la mala condicin de 0ida de las capas econmicamente ms desprotegidas7 eran ac acados por los polticos de la oposicin a los desaciertos del pld en el go*ierno. El pld prometi 8ue adoptara re(ormas para com*atir la corrupcin7 aun8ue nunca especi(ic cules seran las medidas ni se;al un calendario para acerlo. El partido gu*ernamental se dedic ms *ien a se;alar al electorado los peligros 8ue acarreara al pas el ser e0entualmente go*ernado por una coalicin eterognea de partidos sin e4periencia gu*ernamental7 de la 8ue seguramente sera parte el Partido Social "emcrata7 el cual7 despus de la dimisin de KaNaNo "oi7 a*a adoptado posturas un tanto e8u0ocas. 9iyasaSa esta*leci 8ue la me-or manera de ayudar al pas a salir de sus di(icultades econmicas era concediendo un nue0o mandato Gal partido 8ue a*a ec o de Japn una potenciaG7 en lugar de G acer e4perimentos 8ue pusieran en riesgo la esta*ilidad del pasG. )os partidos de la oposicin7 so*re todo las escisiones del pld7 tu0ieron en la re(orma poltica su principal tema de campa;a electoral. A(irma*an 8ue a*a llegado el momento de Gcam*iar a Japn radicalmente7 de la misma manera 8ue el mundo lo a 0enido aciendo desde ace algunos a;osG. GEl pas padece un estancamiento poltico y social peligroso 8ue pone en riesgo el estatus de la nacinG7 sostena la oposicin7 y a*a llegado la ora de Gaca*ar con la parado-a 8ue constituye el 8ue Japn sea una potencia econmica de primer rango 8ue se go*ierna mediante un sistema poltico del Kercer 9undoG. Para ello7 alegaron los re(ormistas durante la campa;a7 era necesario sustituir el sistema electoral de 0oto =nico no trans(eri*le7 en circunscripciones de representacin m=ltiple7 por una (rmula mi4ta para la eleccin de los miem*ros de la Cmara *a-a y regular estrictamente el (inanciamiento a los partidos y (acciones. Pocos das antes de la eleccin7 dos cosas 8ueda*an claras> el pld perdera la mayora a*soluta7 pero 8ueda*a en posicin de recuperar el poder mediante una coalicin con alguno de los grupos disidentes re(ormistas o con el apoyo de un *uen n=mero de legisladores independientes. Slo en el caso7 8ue en ese momento pareca remoto7 de 8ue la oposicin en su con-unto +dentro de la cual esta*an partidos de todas las tendencias ideolgicas,concertara una coalicin multipartidista7 el pld perdera el poder. )os resultados con(irmaron todas esas especulaciones. El da de los comicios el pld slo o*tu0o ## curules de mayora a*soluta7 mientras los partidos re(ormistas con8uistaron en con-unto 1L# diputaciones. Ca*e decir 8ue todos los legisladores 8ue desertaron del pld +/F, (ueron reelectos. El gran perdedor (ue elPartido Social "emcrata7 8ue pas de 1#1 curules a 'L. Por suparte7 el partido *udista Komeito7 el Partido Socialista "emocrtico y los candidatos independientes o*tu0ieron ganancias marginales. 6na 0e< conocidos los resultados empe<aron las negociaciones para (ormar el go*ierno. Al pld no le *astara el apoyo de diputados independientes a(ines7 por lo 8ue e4plor la posi*ilidad de esta*lecer una coalicin con alguno de los partidos escindidos. )os dirigentes del partido asta ese entonces dominante parecan dispuestos a sacri(icar a 9iyasaSa y nom*rar como primer ministro a alg=n poltico acepta*le para los disidentes. Se pens en Kos iNi Mai(u pero ninguno de los dirigentes re(ormistas se atre0i a pagar el precio7 en trminos de desprestigio7 8ue u*iera signi(icado aceptar una alian<a con el pld. 9uy pronto loslderes de los tres partidos 8ue se separaron del pld anunciaron su intencin

de no enta*lar negociaciones con el go*ierno7 con lo 8ue a*rieron la puerta a la posi*ilidad de una coalicin multipartidista. Pas poco tiempo para 8ue los dirigentes de las organi<aciones de oposicin +a e4cepcin de los comunistas y de algunos independientes, se pusieran de acuerdo en (ormar un nue0o go*ierno de coalicin7 enca*e<ado por el presidente del Partido del 2ue0o Japn7 9ori iro JosoNaSa. Se trata*a7 sin duda7 de un distinguido poltico7 descendiente de samurais y nieto de 3umimaro Monoe7 8uien (ue primer ministro dos 0eces antes de la Segunda .uerra 9undial. JosoNaSa representa*a una enorme esperan<a de reno0acin para el Japn7 pero los retos a en(rentar no eran (ciles. "e pronto7 los o-os del mundo esta*an puestos en Japn y en la suerte de la nue0a administracin7 la cual se propuso como principal meta la cele*racin de la ansiada re(ormapoltica. "esde el principio7 muc os apostaron a 8ue la duracin del go*ierno de JosoNaSa sera *re0e7 condenado por su eterogeneidad y por las manio*ras 8ue la estructura *urocrtica +completamente identi(icada con el lidera<go del pld, seguramente e(ectuara para entorpecer la re(orma. )os escpticos asegura*an 8ue en pocos meses la coalicin se disol0era y el pld 0ol0era al poder7 aliado con algunos de los partidos escindidos y entonces s7 ante el (racaso de la administracin multipartidista7 podra argumentar 8ue la re(orma slo se podra e(ectuar con la participacin en el go*ierno del principal partido poltico -apons. JosoNaSa esta*a consciente de las des0enta-as deenca*e<ar una administracin (ormada por una coalicin de siete partidos. El nue0o primer ministro sa*a 8ue pronto apareceran di(erencias de opinin entre las organi<aciones coaligadas7 por lo 8ue concentr sus es(uer<os en tratar de materiali<ar lo ms pronto posi*le la re(orma electoral. "espus de 0arios meses de negociaciones7 en mar<o de 1%%& el Parlamento apro* (inalmente la adopcin de un sistema electoral mi4to en 0irtud del cual #LL de los /LL esca;os de la Cmara de "iputados +(ueron suprimidos11,seran electos por mayora de 0otos en circunscripciones uninominales y !LL mediante una (rmula proporcional. Esta re(orma (ue con(irmada mediante un nue0o 0oto parlamentario e(ectuado en no0iem*re del mismo a;o. Kras lograr la re(orma electoral7 JosoNaSa a*l de e(ectuaruna re(orma (iscal para aumentar los impuestos indirectos y disminuir los directos. "e esta (orma se pretenda desgra0arsensi*lemente los ingresos de las clases tra*a-adoras y asalariadas7 se0eramente penali<adas por los mecanismos (iscales 0igentes."e inmediato7 los dirigentes del Partido Social "emcrata y 9asayos i KaNemura7 lder del partido re(ormista Sa'iga'e7 protestaron enrgicamente y ad0irtieron a JosoNaSa 8ue -ams apro*aranla iniciati0a de modi(icaciones (iscales. Al mismo tiempo7 se icieron e0identes la di(erencias 8ue separa*an a JosoNaSa de sus aliados $<aSa y KaNemura7 as como de los socialdemcratas7 en lo re(erente a temas de poltica e4terior y de poltica econmica.)os pesimistas tenan ra<n7 el go*ierno coaligado no tardara en caer. A principios de a*ril de 1%%&7 JosoNaSa dimiti sorpresi0amente. Semanas antes se a*a descu*ierto 8ue el primer ministro a*a des0iado el dinero de un prstamo para (inanciar algunas acti0idades polticas. Aun8ue los ec os a*an sucedido aca ms de die< a;os y el dinero no alcan<a*a un monto considera*le +so*re todo si se compara con las sumas alcan<adas en los grandes escndalos de este tipo 8ue suceden con cierta (recuencia en Japn,7 JosoNaSa decidi renunciar7 ms por estrategia poltica 8ue como consecuencia del ec o en s. "espus de darse cuenta de la inutilidad de enca*e<ar un go*ierno tan con(licti0o7 condenado irremedia*lemente al (racaso7 JosoNaSa7 8uien durante su mandato rompi todos los rcords de popularidad de la posguerra para un primer ministro7 pre(iri replegarse al Parlamento +en el cual enca*e<a ya a un importante grupo re(ormista, y esperar la cele*racin de elecciones7 donde su partido tratara de con8uistar una posicin ms slida.

JosoNaSa (ue sustituido por Ksutomo Jata7 8uien a los pocos das de tomar posesin se en(rent con el Partido Social "emcrata7 8ue sigue siendo la organi<acin ms grande en el Parlamento despus del pld. )as (ricciones dentro del go*ierno de coalicin pro0ocaron muy pronto su cada. Para sustituir a Jata (ue nom*rado como premier el dirigente del Partido Social "emcrata7 Komiic i 9urayama7 al (rente de una inusual alian<a entre su partido y el pld. Kodo este terremoto poltico trans(orm radical y aceleradamente al sistema de partidos -apons. 9ientras 8ue la oposicin se realine7 en diciem*re de 1%%&7 con la (ormacin del Partido 2ue0a 3rontera +pn(7 Shinshinto,7 en el cual con0ergieron todas las organi<aciones 8ue se a*an escindido del partido egemnico y el Komeito7 el pld segua de*ilitndose a causa de nue0as de(ecciones en su interior7 la ms notoria de todas la del e4 premier Mai(u. Asimismo7 el Partido Social "emcrata corra el riesgo de desaparecer de la escena si es 8ue llega*a a concretarse el llamado del importante grupo disidente enca*e<ado por Rataru Mu*o de a*andonar esta organi<acin para (undar una nue0a organi<acin poltica.

#.!. ,as elecciones de #$$5 y el 6racaso del Partido 7ueva Frontera Con la cele*racin de nue0os comicios generales se espera*a 8ue se concretara una drstica alteracin del sistema de partidos. Se esta*a a*riendo en Japn una etapa de incertidum*re poltica7 en la 8ue cual8uier cosa poda pasar. 9ientras 8ue la oposicin se mantena pro(undamente di0idida7 a pesar de la (usin 8ue dio origen al Partido 2ue0a 3rontera7 el Partido )i*eral "emocrtico tampoco esta*a en su me-or momento. )as (acciones7 dirigidas casi todas ellas por persona-es menores7 i*an en decli0e y se mane-a*an7 como nunca antes7 como partidos independientes. Sin em*argo7 las cosas no sucedieron como muc os espera*an. )a oposicin (ue incapa< de mantenerse unida y de presentar una opcin plausi*le de go*ierno. El Partido 2ue0a 3rontera se 0io a(ectado por el personalismo de sus dirigentes7 y la oposicin e4 i*i inesta*ilidad y oportunismo. Jacia mediados de 1%%17 apro4imadamente /LH de los diputados de la "ieta electa tres a;os antes eran Gtrns(ugasG 8ue a*an a*andonado por lo menos a un partido para integrarse a otro distinto7 e incluso a*a casos de diputados 8ue7 se deca7 a*an Gcomprado *oletos de ida y 0ueltaG en lo 8ue respecta a su a(iliacin partidista. )a incapacidad de la oposicin para organi<ar una alternati0a de poder y la de los li*eraldemcratas de enca*e<ar una re(orma a (ondo de la poltica y de la administracin p=*lica -aponesas esta*a pro0ocando una creciente y preocupante apata entre el electorado7 8ue cada 0e< crea menos en los partidos. )as mani(estaciones ms gra0es del pro(undo escepticismo ciudadano se produ-eron durante las elecciones municipales de 1%%/7 cuando 0arios candidatos a-enos a los partidos tradicionales (ueron electos alcaldes de ciudades importantes de Japn. )os casos ms sonados (ueron los de KoNio7 donde triun( un escritor7 y $saNa7 a ora go*ernada por un e4 payaso pro(esional. Por otra parte7 en enero de 1%%1 9urayama (ue sustituido como primer ministro por Ryutaro Jas imoto7 8uien a*a asumido la direccin del pld. El nue0o -e(e de go*ierno demostr pronto ser un poltico dinmico y astuto 8ue supo apro0ec ar los errores y el di0isionismo de la oposicin al mismo tiempo 8ue reorgani<a*a al pld. El lidera<go de Jas imoto (ue lo su(icientemente (uerte como para 8ue a pesar del innega*le desprestigio del pld y de la crisis econmica7 8ue se agra0 en 1%%17 el go*ierno recuperara algo de credi*ilidad.

En el oto;o de 1%%17 las encuestas indica*an unasorprendente recuperacin del pld7 por lo 8ue Jas imoto decidi disol0er la Cmara *a-a de la "ieta y adelantar la cele*racin de elecciones7 mismas 8ue se e(ectuaron el !L de octu*re de ese a;o. El mismo da en 8ue se con0oc a estas elecciones (ue (undado el Partido "emocrtico de Japn7 enca*e<ado por OuNio Jatoyama y 2aoto Man7 este =ltimo ministro de Salud7 8ue se i<o muy popular al denunciar las negligencias 8ue lle0aron a la distri*ucin de sangre contaminada con el 0irus del sida. El nue0o partido co*r una (uer<a inusitada. En las elecciones7 el Partido )i*eral "emocrtico sali como el triun(ador y 8ued apenas a 11 esca;os de con8uistar la mayora a*soluta7 contra la mayor parte de los pronsticos 8ue supusieron7 durante 0arias semanas7 una competencia ms re;ida. Con este resultado7 Jas imoto (ue capa< de mantenerse en el go*ierno7 a pesar de 8ue dos o tres a;os atrs el pld pareca condenado a la desaparicin a causa de su enorme impopularidad y de a*er perdido la con(ian<a de los electores. Sin em*argo7 gracias a la incompetencia de la oposicin y a la sagacidad del primer ministro7 el pld logr so*re0i0ir. Jas imoto e(ectu una enrgica campa;a en la 8ue prometi re(ormas administrati0as7 polticas y (iscales pero7 so*re todo7 e4plot el nacionalismo siempre latente de sus connacionales y o(reci de0ol0er a Japn una posicin de Gprimera lneaG en el concierto internacional. Para ello ayud muc o la actitud *eligerante asumida en los =ltimos meses por C ina respecto a sus 0ecinos y la creciente inesta*ilidad en Rusia. Asimismo7 0ale la pena destacar 8ue la nue0a (rmula electoral termin por *ene(iciar al pld7 ya 8ue ste7 gracias a su me-or organi<acin y mayor disposicin de recursos7 tu0o la posi*ilidad de ganar la mayor parte de los distritos uninominales +se lle0 11% de los #LL, pese a 8ue7 a ni0el nacional7 no re*as ni de le-os el /LH de la 0otacin. Es decir7 los li*eraldemcratas o*tu0ieron una nota*le so*rerrepresentacin en la Cmara *a-a de la "ieta7 lo 8ue ayudara poco a los impulsos re(ormistas. Con los resultados electorales7 el Partido )i*eral "emocrtico perdi la mayora a*soluta en el Parlamento. )os comunistas ele0aron su representacin en la "ieta y los socialdemcratas8uedaron al *orde de la desaparicin. En los comicios del !L de octu*re de 1%%1 la apata electoral se tradu-o en ms de &LH de a*stencionismo. En Japn7 a pesar de 8ue el Partido )i*eral "emocrtico se mantiene como la organi<acin poltica ms grande del pas7 el panorama partidista se a trastocado de tal (orma 8ue a ora es completamente irreconoci*le. A pesar de su reciente triun(o7 elpld es ms cuestionado 8ue nunca7 mientras 8ue la oposicin tradicional7 representada so*re todo por los social demcratas7 se a de*ilitado irremedia*lemente y los nue0os partidos7 producto de las numerosas escisiones 8ue an padecido los li*eraldemcratas y los socialdemcratas durante los =ltimos a;os7 no an logrado consolidar una opcin autnticamente poderosa y popular. A lo anterior se suma 8ue el Partido 2ue0a 3rontera7 donde con(luyeron la mayor parte de los disidentes del pld y el cual 8ued como la segunda (raccin parlamentaria ms numerosa tras los comicios de 1%%17 (ue disuelto en diciem*re de 1%%'7 (ulminado por el agudo personalismo de sus dos principales lderes> $<aSa y Jata. "e la disolucin del Partido 2ue0a 3rontera surgieron 0arias organi<aciones nue0as7 de entre las 8ue destacan el 2ue0o Partido del .o*ierno )impio +Komeishin8to,7 resurreccin del 0ie-o Komeito: el Partido )i*eral +0iyuto Shinto,7 lidereado por $<aSa: el Clu* Re(ormista +Kai'a'u Kurabu,7

enca*e<ado por Jata: la To< del Pue*lo +Ko'umin no Koe,7 de orientacin conser0adora: y tres organi<aciones de carcter *udista> el 2ue0o Partido de la 3raternidad + Shinto 9auai,7 el Clu* Amanecer +4eimei Kurabu/ y el 2ue0o Partido Paci(ista +Shinto :eima,. Pese al olgado triun(o del pld +o 8ui<s7 a causa de l,7 el panorama poltico -apons es a ora ms incierto. El pro(undo desprestigio de la clase poltica7 el nota*le incremento del a*stencionismo7 el escepticismo ciudadano7 la patente (alta de 0oluntad poltica de los go*ernantes li*eraldemcratas para iniciar la tarea de trans(ormacin de las instituciones del pas7 el personalismo y (alta de imaginacin de la oposicin y7 a ora7 la retrica nacionalista7 son (actores 8ue ponen en entredic o a la democracia nipona. El camino de la re(orma no ser llano y recto. )o 8ue ace (alta en Japn es7 ni ms ni menos7 una re0olucin mental 8ue propicie el esta*lecimiento una nue0a cultura poltica donBde el patrimonialismo y el clientelismo7 principales o*stculos para el ad0enimiento de un go*ierno ms democrtico y e(iciente7 8ueden desterrados.

Ane4o estadsticoP .eogra(a

Urea Capital $tras ciudades importantes

##'7F#/ Nm! +rango mundial7 1LV lugar,. KoNio +117FLL7LLL a*itantes7 <ona metropolitana,. OoNo ama +#7#LL7LLL,7 $saNa +!71LL7LLL,7 2agoya +!7!LL7LLL,7 Sapporo +17FLL7LLL,7 Mo*e +17/LL7LLL,7 Myoto +17/LL7LLL,. El pas est di0idido en nue0e regiones +C u*u7 C ugoNu7 JoNNaido7 Manto7 MinNi7 Myus u7 RyuNyu7 S iNoNu y Ko oNu,7 dos pre(ecturas ur*anas +Mioto y $saNa, y la ciudad capital +KoNio,.

"i0isin poltica

"emogra(a y sociedad

Po*lacin +1%%', "ensidad Po*lacin ur*ana

1!1711L7LLL a*itantes +rango mundial7 FVlugar,. ###.F a*itantes por Nm!. ''.1H.

Po*lacin rural "istri*ucin po*lacional por se4o "istri*ucin po*lacional por edades Kasa anual de natalidad Kasa anual de mortalidad Esperan<a de 0ida Wndice de (ecundidad Proyeccin po*lacional E4tran-eros Religin Idioma o(icial 2=mero de a*itantes por mdico

!!.&H. Jom*res &%.L#H7 mu-eres /L.%'H. 9enos de 1/ a;os7 11.%H: 1/B!%7 !!.1H: #LB&&7 !1.1H: &/B/%7 !L.FH: 1LB'/7 1#.FH: ms de '/7 /.#H. %.% nacimientos por cada 17LLL a*itantes. 1.% de(unciones por cada 17LLL a*itantes. om*res '1.1 a;os7 mu-eres F!.1 a;os. 1./ i-os por mu-er. a;o !LLL 1!17F%&7LLL: a;o !L1L 1!%7&1L7LLL. L.FH del total de la po*lacin7 casi todos coreanos. s intoismo y religiones a(ines7 #%./H: *udismo7 #F.#H: cristianismo7 &H. -apons. 11L.

Economa

9oneda Producto Interno 5ruto +pi*,+1%%', pi* per cpita +1%%1, In(lacin +1%%1, "esempleo +1%%1,

yen -apons +O, X 1LL sen. #7F1%71LL mil millones de dlares. #%71&L dlares. L./H. #./H.

Crecimiento anual del #.1H. pi* +1%%/, Po*lacin Econmicamente Acti0a +pea, Acti0idad de la pea por sectores 5alan<a comercial

11.' millones de personas.

agricultura7 !./H: industria7 &1.FH: ser0icios //.'H. e;portaciones &17/#!7LLL7LLL7LLL yens: importaciones #17/#&7LLL7LLL7LLL yens. e;portaciones Estados 6nidos !'.#H7 Corea del Sur '.1H7 KaiSn 1./H7 Jong Mong 1.#H7 Singapur /.!H7 C ina /.LH7 Alemania &.1H7 Kailandia &./H7 9alasia #.FH7 Reino 6nido #.!H: importaciones Estados 6nidos !!.&H7 C ina 1L.'H7 Corea del Sur /.1H7 Australia &.#H7 KaiSn &.#H7 Indonesia &.!H7 Alemania &.11H7 Canad #.!H7 9alasia #.1H7 Kailandia #.LH.

Principales socios

Instituciones polticas

3orma de go*ierno A;o de promulgacin de la Constitucin 0igente

9onar8ua constitucional parlamentaria. 1%&'

"uracin constitucional de la & a;os legislatura 3iesta nacional 3uer<as armadas +1%%#, .astos militares como total del pi* 11 de (e*rero7 "a de la 3undacin 2acional. total de e(ecti0os !#'7'LL +e-rcito de tierra 1#.1H: marina 1F.1H: (uer<a area1F.FH,. 1.LH

$rganismos regionales a los apec 8ue pertenece $tros de los organismos onu7 ocde7 .rupo de los '7 omc7 (mi.

internacionales en los 8ue participa Partido )i*eral "emocrtico7 Partido Social "emcrata7 Partido Principales partidos polticos "emocrtico7 Partido Comunista7 2ue0o Partido del .o*ierno )impio7 Partido )i*eral7 Clu* Re(ormista y To< del Pue*lo.

Resultados de las elecciones generales de 1%%L y 1%%#

Partido Partido )i*eral "emocrtico Partido Socialista Momeito Partido "emocrtico Social Partido Comunista S inseito Partido del 2ue0o Japn SaNigaNe $tros e independientes

#$$< &1 !& F / F 1L.1 F.1 !.1 %

#$$3 #1.' 1/.& F.1 #./ '.' //.L #1.L 1#.L '.1

#$$< !'/ 1#1 &/ 1& 11

#$$3 !!/ 'L /! 1/ 1/

!1

#1

Primeros ministros -aponeses desde 1%&1

S igeru Oos ida +li*eral, Ketsu Matayama +socialista,

1%&1B1%&'. 1%&'B1%&F.

Ic iro As ida +demcrata, S igeru Oos ida +li*eral, Ic iro Jatoyama +li*eraldemcrata, Kan<an Is i*as i +li*eraldemcrata, 2o*usuNe Mic i +li*eraldemcrata, Jayato INeda +li*eraldemcrata, EisaNu Sato +li*eraldemcrata, MaNuei KanaNa +li*eraldemcrata, KaNeo 9iNi +li*eraldemcrata, KaNeo 3uNuda +li*eraldemcrata, 9asayos i $ ira +li*eraldemcrata, QenNo SusuNi +li*eraldemcrata, Oas u iro 2aNasone +li*eraldemcrata, 2o*uro KaNes ita +li*eraldemcrata, SosuNe 6no +li*eraldemcrata, Kos iNi Mai(u +li*eraldemcrata, Miic i 9iyasaSa +li*eraldemcrata, 9ori iro JosoNaSa +Partido del 2ue0o Japn, Ksuomo Jata +S inseito, Komiic i 9urayama +socialdemcrata, Ryutaro Jas imoto +li*eraldemcrata,

1%&F. 1%&FB1%/&. 1%/&B1%/1. 1%/1B1%/'. 1%/'B1%1L. 1%1LB1%1&. 1%1&B1%'!. 1%'!B1%'&. 1%'&B1%'1. 1%'1B1%'F. 1%'FB1%FL. 1%FLB1%F!. 1%F!B1%F'. 1%F'B1%F%. 1%F%. 1%F%B1%%1. 1%%1B1%%#. 1%%#B1%%&. 1%%&. 1%%&B1%%1. 1%%1.

Mei<o $*uc i +li*eraldemcrata,

1%%FB.

Cronologa electoral de Japn desde 1%&' +elecciones para integrar la Cmara *a-a de la "ieta, 1%&' !/ de a*ril> Eleccin de la I )egislatura. 1%&% !# de enero> Eleccin de la II )egislatura. 1%/! 1 de octu*re> Eleccin de la III )egislatura. 1%/# 1% de a*ril> Eleccin de la IT )egislatura. 1%// !' de (e*rero> Eleccin de la T )egislatura. 1%/F !! de mayo> Eleccin de la TI )egislatura. 1%1L !L de no0iem*re> Eleccin de la TII )egislatura. 1%1# !1 de no0iem*re> Eleccin de la TIII )egislatura. 1%1' !% de enero> Eleccin de la IY )egislatura. 1%1% !' de diciem*re> Eleccin de la Y )egislatura. 1%'! 1L de diciem*re> Eleccin de la YI )egislatura. 1%'1 / de diciem*re> Eleccin de la YII )egislatura. 1%'% ' de octu*re> Eleccin de la YIII )egislatura. 1%FL !! de -unio> Eleccin de la YIT )egislatura. 1%F# 1F de diciem*re> Eleccin de la YT )egislatura. 1%F1 1 de -ulio> Eleccin de la YTI )egislatura. 1%%L 1F de (e*rero> Eleccin de la YTII )egislatura. 1%%# 1F de -ulio> Eleccin de la YTIII )egislatura. 1%%1 !L de octu*re> Eleccin de la YIY )egislatura.

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