ndice

Introduccin. 1 2 Planteamiento del problema Enunciado del problema

2.1 Delimitacin del tema 2.2 Delimitacin espacial 2.3 Delimitacin temporal 2.4 Delimitacin terica 2.5 Sujetos 3 4 Justificacin Objetivo general

4.1 Objetivo especifico 5 Marco histrico

5.1 Competencia Judicial nacional 5.2 Competencia Judicial internacional en materia de alimentos 6 Marco conceptual

6.1 Jurisdiccin 7 Marco referencial

7.1 Sistema de competencia territorial 7.2 Sistema de competencia extraterritorial 8 9 Criterios para dirimir conflictos de competencia en El Salvador Actualidad en materia de exigencia de alimentos en EU desde El Salvador

9.1 Problemtica actual 9.2 Legislacin nacional aplicable 9.3 La constitucin y el cdigo civil 9.4 Cdigo procesal civil y mercantil 9.5 Ley procesal de familia 9.6 Ley de proteccin de la niez y adolescencia 9.7 Cdigo penal 9.8 Medida cautelar migratoria al padre o madre

9.9

Cdigo de Bustamante

9.9.1 Convenios internacionales 9.9.2 Pacto internacional de los derechos econmicos, sociales o culturales 9.9.3 Carta americana de los derechos y los deberes del hombre 9.9.4 Convencin de los derechos del nio 9.9.5 Convencin interamericana sobre obligaciones alimentarias 1989 10 10.1 10.2 10.3 10.4 Instituciones estatales Procuradura General de la Republica Tribunales de familia y juzgados de paz Consulados en el extranjero Requisitos exigidos por la Procuradura General de la Republica para la cuota al exterior

la solicitud de

11 Metodologa de la investigacin 11.1 11.2 11.3 Tipo de investigacin Instrumento Procedimiento

12 Matriz de comparacin 12.1 12.2 12.3 12.4 Determinacin de consecuencias del fenmeno investigado Causas Cotejo de hallazgos con la base terica

13 Conclusin 14 Recomendaciones 15 Referencias Bibliogrficas 16 Anexos.

INTRODUCCIN

La familia es la institucin social ms antigua y que con el transcurso de los aos ha sufrido grandes cambios, evoluciones y que este sigue siendo el grupo social por excelencia y el principio de toda sociedad. La obligacin alimenticia es un Derecho Fundamental que debe cumplirse por parte de los sujetos obligados segn el articulado del Cdigo de Familia; el cual establece como proveerlos como lo son el de sustento, vivienda, educacin, salud, vestido y recreacin que son Derechos fundamentales que tiene todo ser humano. El Derecho a la Alimentacin es de gran importancia, ya que este garantiza el bienestar de la familia y es un Derecho reciproco entre los sujetos de obligacin. La obligacin de prestar alimentos se fija al alimentante segn su capacidad econmica y a la necesidad que tiene quien los solicita. La caracterstica de la prestacin de alimentos son de gran importancia, porque para ser fijada se determina el estado de necesidad para su cumplimiento. La constitucin de la Republica de El Salvador de 1983, en su Artculo 2 inciso 1 menciona el derecho de proteger a la vida, y el proteger a la vida de todo ser humano, se entiende lgicamente, que tambin se debe de garantizar el derecho a una adecuada alimentacin, cuando se hace referencia a los alimentos que es el conjunto de necesidades primarias y secundarias a las que tiene todo ser humano. A fines de la dcada de los 70 y principios de los 80, comienza una ola migratoria del pueblo salvadoreo que eventualmente se convierte en un verdadero fenmeno migratorio quizs sin precedentes. Originalmente empujados por un conflicto civil que cobr la vida de al menos 75,000 salvadoreos a lo largo de 12 aos, el pueblo salvadoreo no ha dejado de migrar pese a la firma de los acuerdos de paz. Se estima que hoy en da hay 2 millones de salvadoreos que viven en el exterior. La vasta mayora de ellos viven en los Estados Unidos, concentrados en California, Texas, Nueva York, Virginia y Maryland. Pero an en estados como Massachusetts, la presencia del pueblo salvadoreo se ha sentido. De acuerdo al ltimo censo estadounidense hecho en el ao 2000, la comunidad inmigrante

salvadorea creci un 137.40% en el estado de Massachusetts, denotando la continua inmigracin y ms an el aumento de ella. La presente investigacin la centraremos en uno de los tantos derechos inalienables e irrenunciables para los nios, nias y adolescentes el cual es el derecho a la alimentacin, por lo que ninguna persona puede vulnerar el derecho en mencin ya que varios documentos (Declaracin de los Derechos del Nio; Convencin sobre los Derechos del Nio) entre otras leyes, cdigos lo estipulan y lo consagran cmo uno de los ms vitales para el mejor desarrollo de una buena constitucin fsica y mental. Ahora bien, cmo padres de familia se tiene la obligacin alimentaria para con sus hijos menores, independientemente si el

padre o madre o estos si se encuentran separados reside o no en el pas, se habla tambin de que la responsabilidad en cuanto a alimentos se refiere falta de la de los padres que es la primaria, podra recaer dicha obligacin en los abuelos, o por parientes colaterales, pero eso no exime a los padres de familia de no proporcionar de cuota de alimentos a los hijos, a excepcin de que los padres hayan fallecido. El punto a tratar sobre la vulnerabilidad alimentaria de los nios, nias y adolescentes por los padres residentes en Estados Unidos se debe a varios aspectos, uno de ellos es el olvido, o falta de inters, el desligarse parcial o totalmente de cumplir ese derecho supremo, reconocido universal cmo es el de la alimentacin para con los hijos menores, esperanzados los padres a que por caridad alguien ms lo har por ellos. Paralelamente a lo planteado anteriormente otro de los aspectos que vulnera la alimentacin es la falta de oportunidades fuera del pas, exclusin, discriminacin, etc. Posiblemente no est a la alcance de los padres, no todo es culpa de ellos y es la falta de un empleo en el cul puedan sufragar sus gatos personales y enviar un poco de ese capital para la alimentacin de los menores, tal falta conlleva a una desnutricin y a una vida no protegida contra el hambre. Incide en este derecho la falta de capacidad moral o de visin de los padres que viven en el extranjero, al no tener en cuenta que aparte de la alimentacin completa est el vestido, la educacin, la salud, etc. No aportan con lo suficiente

para abastecer de una buena alimentacin a sus hijos menores e incitan a que estos trabajen arduamente y se ganen la vida cmo alguna vez ellos lo hicieron, todo esto conllevara a una posible prdida autoridad parental jurdicamente hablando. Un aspecto ms es la falta de planificacin, organizacin de los padres al no tomar cmo principal gasto una adecuada alimentacin para con sus hijos menores de edad y enfocarse principalmente en cuestiones materiales que a la larga no llevan a un buen desarrollo fsico mucho menos mental, de esta manera se deja de cumplir un derecho superior y protegido cmo es el que tenemos por objeto de estudio. Adems es de analizar la problemtica existente con respecto a la obtencin de la cuota alimentaria, comparando la efectividad del cumplimiento de esta obligacin entre la va administrativa y judicial, tambin la importancia de conocer los diferentes mecanismos con los que cuenta el rgano jurisdiccional, para garantizar la efectividad del cobro de la cuota alimentaria, as como las diferentes razones tiene un sector de nuestra poblacin para no hacer uso de este derecho. Tambin se establece que el Estado es el ente encargado de velar y de facultar a las instituciones gubernamentales como lo son los juzgados de familia y la Procuradura General de la Republica, para que el derecho de la cuota alimentaria no quede desprotegido, aun cuando uno de los obligados a garantizar dicho derecho se encuentre fuero del territorio Salvadoreo. A pesar de que se cuenta con todo tipo de leyes, tratados, cdigos, campaas, convenciones, etc. La vulnerabilidad a una buena alimentacin por los padres de familia residentes en Estados Unidos u otros pases est latente y se trasgrede diariamente no slo en El Salvador si no en muchos pases del mundo debido a lo que se ha mencionado anteriormente, lo que desencadena en una alimentacin incompleta o nula acompaada de una mal nutricin y el peor de los casos al no ser protegido y contrarrestado este derecho es la muerte por desnutricin, ya que todos y todas los nios, adolescentes tienen derecho a una vida libre de hambre y desnutricin.

Planteamiento del problema.

La migracin es un tema que no solo afecta a El Salvador, sino tambin en el mundo entero, las crisis econmicas y polticas han generado movimientos poblacionales masivos que con el tiempo se han incrementado, a tal grado que las remesas producto del trabajo de estos grupos se han convertido en parte vital para pases en subdesarrollo.

Es relativamente fcil definir la migracin, la cual consiste en el abandono por determinadas personas de su lugar de residencia y la adopcin de uno nuevo durante un perodo relativamente largo, aunque no sea necesariamente permanente. Pero dentro de tal definicin se incluyen fenmenos sociales de tipos muy diversos (Bob Sutcliffe 2,000)

Este estado de migracin frecuente ha desencadenado un sinfn de hogares desintegrados y como consecuencia de esto se han desarrollado prcticas negativas como, delincuencia, vicios nocivos a la salud desde edades tempranas, pero tambin han socavado derechos tan elementales como lo son el derecho a los alimentos a menores. La problemtica del tema de cuota alimenticia en el pas es alarmante, cuando moralmente tendra que ser un problema mnimo en cualquier sociedad. Combinar as el problema de la irresponsabilidad y la migracin hizo que Los Estados Unidos y El Salvador firmaron un Convenio Bilateral para la Recuperacin de Obligaciones por Cuota Alimenticia

(llamado Convenio de la Cuota Alimenticia). Aun cuando el Convenio entr en vigencia en el ao 2007, los reglamentos para implementarlo estn siendo todava desarrollados. Siendo Estados Unidos el destino ms frecuente para nuestros compatriotas.

La cara ms visible de paternidad irresponsable, es la cuota alimenticia. (Joma 2004)

Las fallas y ausencias en los mecanismos que garantizan estos deberes constituyen una violacin a los derechos de las nias, los nios y adolescentes; una de las variantes de violencia econmica y emocional contra ellos mismos y contra su representante legal quienes tienen que sufrir un tortuoso camino para la consecucin de los alimentos.

Los encargados en nuestro pas para la consecucin de dichas cuotas como lo son; la Procuradura General de la Republica, y el rgano judicial mediante los tribunales de familia, no estn muchas veces preparados para solventar la carga de estos procesos tan largos, engorrosos y que cada vez van al alza dejando en claro la su falta de eficiencia.

Vemos entonces la necesidad de crear una gua lo ms clara posible para que quienes vean vulnerado este derecho puedan activar el mecanismo legal adecuado, para que la cuota alimenticia sea una realidad a favor de los nios, nias y adolescentes. La efectividad de estos procesos deber de ser lo suficiente mente clara para que los profesionales del derecho puedan dilucidar cualquier duda y seguir as el debido proceso desde nuestro pas a Estados Unidos.

Debemos entonces romper la constante de que la desinformacin sea el primer obstculo para la exigencia de un derecho tan vital para el desarrollo de nuestra sociedad Salvadorea, y que la Incidencia en la vulneracin de los de los alimentos de nios, nias y adolescentes en nuestro pas deje de ser un factor que determine de forma negativa el futuro de nuestros hijos, y rompa as esa cadena heredada de irresponsabilidad tanto paterna como materna que cada vez se vuelve ms constante.

ENUNCIADO DEL PROBLEMA

Cules son los diferentes medios que se implementan por nuestro Sistema Jurisdiccional de velar por el efectivo cumplimiento del derecho de

alimentos a nios nias y adolecentes administrativa?

tanto por

la va

judicial como

DELIMITACION DEL TEMA

Delimitacin Espacial Ministerio de Relaciones Exteriores, cancillera, Procuradura General de la Republica, Estados Unidos, El Salvador, San Salvador.

Delimitacin Temporal Periodo de investigacin Agost 2013 a Mayo 2014

Delimitacin Terica Convenios de coordinacin y cooperacin entre Estados Unidos y el Sistema Jurisdiccional Salvadoreo para la gestin de cuotas alimenticias en el exterior, Cdigo de Familia, Cdigo Procesal de Familia, LEPINA, sentencias.

JUSTIFICACION:

El desarrollo de esta investigacin se centra, en la necesidad de identificar los medios implementados, por el sistema jurisdiccional Salvadoreo, para hacer efectiva la obtencin de alimentos, cuando uno o ambos de los obligados de garantizar este derecho, se encuentran en el extranjero, as como la efectiva vigilancia para velar por el constante cumplimiento de dicho derecho hasta que el alimentario alcance su mayora de edad. Es importante evidenciar que aunque el obligado se encuentre residiendo en el extranjero, esto no es limitante alguna para cumplir con su responsabilidad, ya que existen diferentes medios para hacer efectivo el derecho de nios, nias y adolescentes. Es necesario identificar todos aquellos factores que influyen e impactan de forma negativa y algunas veces hasta imposibilitan hacer efectivo el derecho de alimentacin de

alimentacin a nios, nias y adolescentes en nuestro pas, asimismo lograr identificar las consecuencias y daos que esto les genera. Con la clara identificacin de estos factores, se busca aportar soluciones que permitan el efectivo y constante asegurara una vida ms cumplimiento de este derecho, lo cual se correcta oportuna y

digna, partiendo de una

constante recepcin de su cuota alimenticia.

Objetivo General Identificar los medios que se implementan en nuestro Sistema Jurisdiccional Salvadoreo para velar por efectivo cumplimiento del derecho de alimentacin de nios, nia y adolecente por sus padres residentes en los Estados Unidos.

Objetivo Especifico Identificar los procedimientos actuales por medios de los cuales se resuelven los casos de cuota alimenticia hacia el extranjero en va administrativa como en va judicial. Indagar en la legislacin extranjera la va por medio de la cual se hacen efectiva la obtencin de alimentos al exterior. Entrevistar a los representante de las diferentes instituciones de nuestro

sistema Jurisdiccional, a efecto de identificar la forma en que se siguen este tipo de procesos y si se estn siguiendo en base a los que dicta nuestra legislacin Identificar si existe una mejor alternativa que permita el efectivo y constante cumplimiento del derecho de alimentaciones de nios, nias y adolescentes.