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ESCUELA NORMAL PARA EDUCADORAS PROF.

SERAFN CONTRERAS MANZO

Historia de la Educacin en Mxico

Historia de la educacin preescolar en Mxico

Alumna: Maria Guadalupe Cisneros Alejos Asesor: J. Guillermo Raymundo Ibarra Carreon

1 D

Fecha de entrega: 16/Diciembre/2013

Presentacin
Entre los aos 1884 y 1886 aparece una propuesta de atencin a la primera infancia por Manuel Cervantes Imaz; pero ya en 1974, a travs de su peridico El Educador de Mxico hacia alusin a la importancia de la atencin al infante antes de cursar la educacin primaria. Por su parte Manuel Cervantes Imaz, que en 1985 fuera maestro de la Escuela Normal de Instruccion Primaria de Mxico, difunda a travs de su peridico El Educador Mexicano, establecido en 1874, las ideas de Froebel, pero definitivamente la implementacin y generalizacin de las mismas se debi a Enrique Laubscher, de origen aleman y discipulo de Federico Frebel, (Campos Alba) "obteniendo el ttutlo de maestro en la Escuela Normal de Profesores de Kaiserslautern y se desempe como tal en algunas escuelas de su pas. Los motivos de su traslado a Mxico, en realidad son desconocidos, lo cierto es que en 1871 desembarc en el puerto de Veracruz y se traslad hacia una colonia alemana establecida en Sihuapan, una localidad cercana a San Andrs Tuxtla, dedicada a la comercializacin del tabaco y en cuya estancia aprendi el idioma espaol", se integr al trabajo escolar tanto en escuelas pblicas como privadas, donde comenz a aplicar los mtodos y procedimientos de enseanza que comenzaron a atraer la atencin y reconocimiento de docentes, padres y autoridades educativas y gubernamentales. En 1889-1890 en el Primer Congreso de Instruccin Pblica, convocado por Joaqun Baranda Secretario de Justicia e Instruccin Pblica; y que lleva por nombre Congreso Constituyente de la Enseanza, en el que se trataron el tema del Laicismo, Enseanza elemental obligatoria, escuela de prvulos, Escuela de adultos, entre otros; en total 26 temas con el mismo nmero de comisiones. Surgi por primera vez en el pas la necesidad de que nios de 4 a 6 aos tuvieran la opcin de ir a la escuela. (Bazant, 2006) "Las escuelas de prvulos se destinaban entonces a favorecer el desenvolvimiento fsico, intelectual y moral de los nios cuyas edades estaran comprendidas en las arriba mencionadas". Una caracterstica de estas escuelas es que deberan ser dirigidas por mujeres, cultura que hasta la fecha a dos siglos de distancia sigue instalada en las escuelas de educacin preescolar. En estas escuelas de prvulos se tomaron las ideas de Federico Froebel, eran juegos libres, trabajos manuales, jardinera y canto. Con esta iniciativa de escuela de prvulos, as denominada inicialmente, surge la idea de favorecer a los hijos de la clase obrera en edad de tres a seis aos; la educacin en ese tiempo, slo se concretaba a lecciones instructivas y preparatorias que ms tarde perfeccionaran en la primaria, no haba programa educativo establecido y no se mencionaban a los padres como apoyo en las actividades de la escuela. (Reimers, Fernando, 2006) "La atencin formal a los nios en edad preescolar comenz en Mxico a fines del siglo XIX. Como en otros

pases, la atencin se dividi entre programas que tomaron la educacin de los pequeos como el principal propsito y los que se centraron en los ciudadanos, principalmente desde un contexto de bienestar social". Con el fin de mejorar la atencin que se ofreca la niez en las escuelas de prvulos, Justo Sierra, en 1902, envi al extranjero una delegacin a estudiar e investigar las modalidades educativas de este nivel. En esa delegacin se encontraban las profesoras Rosaura Zapata y Elena Zapata. Como resultado de esta iniciativa en 1904, se inauguraron los primeros kindergartens "Federico Frebel", bajo la direccin de la profesora Estefana Castaeda, y "Enrique Pestalozzi", dirigido por la profesora Rosaura Zapata. Dos aos ms tarde se establecieron dos preescolares ms "Enrique Rbsamen" y "J. Jacobo Rosseau". Estos preescolares trabajaron conforme al programa y lineamientos pedaggicos planteados por la profesora Estefana Castaeda, inspirados en Pestalozzi, Frebel y Mme. Necker de Saussure, que pretendan fomentar el desarrollo la propia naturaleza fsica, moral e intelectual de los nios para lograr su aprendizaje, mediante las experiencias que adquiridas en el hogar, en la comunidad y en su relacin con el ambiente natural. (SEP, 2005)"Rosaura Zapata seala que en los primeros jardines de nios (kindergarten) que hubo en el pas se realizaban "ejercicios con los dones de Frebel, uso de las ocupaciones propiamente dichas, tales como: picar, coser, entrelazar, tejer, doblar y recortar; cuentos y conversaciones, cantos y juegos, trabajos en la mesa de arena y los relacionados con la Naturaleza, como son los de cuidado de plantas y de animales domsticos". Como ejemplo menciona el programa elaborado en 1903 por el kindergarten "Enrique Pestalozzi". En este programa se considera que la finalidad del jardn de nios es "educar al prvulo de acuerdo con su naturaleza fsica, moral e intelectual, valindose para ello de las experiencias que adquiere el nio en el hogar, en la comunidad y en la naturaleza"; para lograr esta finalidad se incluyen un temario y los lineamientos para cada semana de trabajo (organizados alrededor de un centro de inters." Igualmente, en 1907, fue comisionada al extranjero la profesora Berta von Glmer para cursar, en la Normal Frebel de Nueva York, todo lo referente a la formacin de maestras de prvulos. Al regresar a Mxico, Berta von Glmer imparti clases a las practicantes de las escuelas de prvulos, en la Escuela Normal para Maestras. En 1908, en la Ley Constitutiva de las Escuelas Normales Primarias, se consignaba la carrera de educadoras de prvulos, sealando que " en la escuela normal primaria para maestras se preparar la formacin de educadoras de prvulos. Al efecto, se modificar para ellas el plan indicado en artculos anteriores de modo que comprenda el conocimiento prctico y terico de los kindergarten." 17 A partir de 1907, aproximadamente, las "escuelas de prvulos" dejaron de llamarse as para denominarse kindergarten, trmino de procedencia alemana que se

cambi despus por la expresin "jardn de nios". En el ao de 1910, en la Escuela Normal de Profesoras, se cre un curso especial de pedagoga para los jardines de nios, bajo la direccin de la profesora Bertha Von Glmer. Finalmente, la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes, cre la carrera de Educadoras de Prvulos en la Escuela Normal de Profesoras, bajo la direccin de la Profra. Juvencia Ramrez Viuda de Chvez. Posteriormente con el estallido de la Revolucin Mexicana en 1910 marc un rompimiento con el orden social del pas con el derrocamiento de la dictadura de Porfirio Daz, la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes empez a decaer y con la promulgacin de la nueva Constitucin, el 5 de febrero de 1917, desapareci oficialmente, quedando la educacin bajo control de los estados y municipios, tal como lo estipulaba el Artculo 3 Constitucional, recin aprobado, al poco tiempo que los ayuntamientos se hicieron cargo de las escuelas primarias y jardines de nios, se demostr que estas instancias no estaban capacitadas para esta compleja tarea, ya que su administracin y funcionamiento requeran de una preparacin cientfica y pedaggica, as como de recursos econmicos suficientes. Esta poltica impact de manera negativa al proceso educativo, los jardines de nios siguieron funcionando a pesar de los obstculos y en 1913, el gobierno cre secciones subprimarias en muchas escuelas elementales, colocando a las educadoras bajo la direccin de una maestra de primaria sin experiencia en jardines de nios. Gran parte de los programas redactados por la profesora Castaeda fueron empleados por el propio Carranza en el Plan de Estudios para Profesores de Primaria Elemental Superior y de Prvulos que decret en Quertaro el 12 de enero de 1916. Sin embargo, la falta de presupuesto llev a que varios jardines de nios y escuelas dedicadas a la formacin de educadoras de prvulos cerraran y en 1917 estas primeras educadoras fueron eliminadas del presupuesto de la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes y su situacin se resolvi hasta el ao de 1921. Despus de la Revolucin Mexicana, en 1921 con lvaro Obregn, se dan cambios en materia educativa con la creacin de la Secretara de Educacin Pblica y Jos Vasconcelos como titular, integrada por tres departamentos: Escolar, Bellas Artes y Bibliotecas, y Archivos. Vasconcelos conceba a la educacin como un aspecto vital en el cambio social posrevolucionaria, dedic grandes esfuerzos a unificar a la heterognea realidad mexicana a travs de un nacionalismo que cohesionara a la poblacin indgenas, novohispnica, meztisa y criolla en un ciudadano homogeno. (Bolea Murga)"En el nivel preescolar estos cambios influyeron en una reestructuracin, en su reincorporacin al sector de educacin y en la ampliacin del servicio al medio rural. Asimismo, en 1921, se llev a cabo el Primer Congreso del Nio, en el que se abord la problemtica de

los jardines de nios, y la misin incompleta de los mismos. (..). En 1922, se reglament, por primera vez, el servicio de los jardines de nios, pero como un servicio adscrito a la Educacin Primaria y Normal del Distrito Federal por lo que qued supeditado a las condiciones propias de este nivel educativo." En el gobierno de Plutarco Elas Calles, 1924-1928, ante los movimientos religiosos que se sucitaron, las familias sacaron a sus hijos de las esucelas y apesar de ello se contaba con 84 jardines de nios en la Cd. De Mxico. La intencin de conformar una poblacin homogenea a traves del nacionalismos, siguio durante el gobierno de Portes Gil 1928-1930; motivo por el cual, en preescolar se cuestion la influencia extranjera en los contenidos y propuestas pedaggicas, y se promovieron reformas para incluir aspectos relacionados con el amor a la patria, los valores nacionales y el conocimiento de su entorno; administrativamente en la Secretara de Educacin Piblica se cre la Inspeccin General de Jardines de Nios con la Profra. Rosaura Zapata al frente, quien present un proyecto para transformar los jardines fomrando nios saludables, alegres, espontaneos con una visin nacionalista; en los programas de studio que se impartan se veian juegos, cantos y muscia mexicana,; y el mobiliario que se se usaba era hecho por por obreros mexicanos. Se establecieron jardines de nios en los barrios ms pobres de la ciudad y organismos no gubernamentales ofrecian desayunos escolares. (Bolea Murga)"Se establecieron los diez "Hogares Infantiles", los cuales constituyen el antecedente formal de la educacin inicial y que en 1937 cambiaron su denominacin por el de "Guarderas Infantiles". La Secretara de Salubridad, estableci en su interior al Departamento de Asistencia Social Infantil y fund otras guarderas, algunas de ellas contaron con el apoyo de comits privados, para atender a los hijos de los comerciantes del mercado de la Merced, de los vendedores ambulantes de la Lotera Nacional y de los hijos de las trabajadoras del Hospital General." En 1931 la Inspeccin General de Jardines de Nios paso a Direccin General y en 1932 ya exista el servicio de jardines de nios en toda la ciudad de Mxico que atenidan tambien el area rural donde vivian hijos de campesinos. En todos estos aos la base pedaggica siguia siendo la propuesta por Frebel. Es importante mencionar que entodos estos aos la atencin escolar a nios menores de seis aos era considerada como asistencial. Al termino del Maximato en 1936, con el presidente Crdenas gener cambios en los jardines de nios, suprimiendo la literatura infantil, promoviendo que se hiciera conciencia en los nios que eran trabajadores al servicio de la patria y agentes de transformacin social, aunque siguieron vigentes los planteamientos pedaggicos basados en Frebel. Para ello en este prido cardenista se realizaron modificaciones al Articulo 3o Consituional, el cual hacia mencion a una

educacin socialista; despues del termino de este preiodo presidencial el Articulo 3o vuelve a ser modificado dejando fuera la edcuacin socialista. En 1942 se form una comisin que reorganizara el trabajo que se hacia dentro de las aulas en los centros educativos de preescolar, en esta fecha naci el diseo que diera luz de manera sistematica en la atencin educativa de este nively con elllo (SEP, 2005) "el programa de 1942, un planteamiento central era procurar que el trabajo se fincara en las experiencias que el prvulo tena a travs de sus relaciones con el hogar, la comunidad y la naturaleza, a fin de capacitarlo para dar respuesta a las demandas que la vida misma le hara: El nio llega a nuestras manos ricamente dotado por la naturaleza, y lo nico que tenemos que hacer es vigilar que el desarrollo de esa herencia se verifique sin precipitaciones ni forzamientos; tan slo ofreciendo estmulos apropiados que nos hagan vislumbrar la luz del instinto, gua de nuestra labor. En el jardn el nio encontrara la continuacin del hogar." En esta poca se estableci el compromiso por parte del gobierno de dar atencin a la niez de cuidado, en ambientes semejantes a los familiars; por mediod de casas hogares y guarderas infantiles, y extender la educacin preescolar a toda la poblacin infantil de la Repblica; acalrando que la educacin preescolar no era obligatoria. Se definieron tres grados en el preescolar, se incluy en el programa educativo que se impartiria en primero y segunto temas como lenguaje expression oral, experiencias soicales, civismo, conocimiento de la naturaleza, cantos y juegos infatiles y regionales, expresin artistic y actividades domesticas; para el tercer grado se agreg la iniciacin a la aritmtica y geometra, la educacin fsica y la iniciacin a la lectura. La atencin materno-infantil fue clasificada como prioritaria. En 1943, se cre el Hospital Infantil de la Ciudad de Mxico y el Instituto Mexicano de Seguro Social (IMSS), con lo que se inici la creacin de guarderas exprofeso para la atencin de los hijos de las trabajadoras de este instituto. (Bolea Murga)"El presidente Miguel Alemn, tambin se preocup por el avance de la educacin preescolar, en 1948, el Departamento de Educacin Preescolar pas a ser la Direccin General de Educacin Preescolar dependiente de la SEP Este hecho marc el reconocimiento formal a la atencin pedaggica que se otorga al nivel. La Direccin General se orient principalmente a preparar educadoras en todo el pas. Para este fin se utiliz como medio a la radio, a travs de programas diarios que deberan desarrollar las maestras con los nios. Al finalizar el sexenio de Alemn haba en toda la Repblica 898 jardines de nios. Los principales objetivos de la educacin preescolar eran la salud del nio, el desarrollo de su personalidad, el desarrollo de un ambiente sano, y las relaciones con los padres de familia, a quienes se consideraba como los mejores y principales educadores de los nios."

En 1956, se instaur el Plan Nacional de Educacin y, en 1957, se celebr en Mxico el Congreso de la Organizacin Mundial para la Educacin Preescolar (OMEP), aunque no se integr a ella sino hasta el ao de 1962. (SEP, 2005)"En 1962 se introdujo un programa que en sus fundamentos tomaba en cuenta los intereses, las necesidades, el desenvolvimiento biopsquico y la adecuada conduccin emotiva del nio. Se planteaban "trabajos sencillos" para facilitar el paso de lo informal a lo formal (la escuela primaria), favorecer aptitudes artsticas, capacidad creadora, la iniciativa, la confianza en s mismo, el amor a la verdad y el sentido de cooperacin y responsabilidad. El programa se consideraba de carcter global porque coordinaba "las actividades mentales, motrices y sociales para resolver asuntos que daran nociones de conocimientos" y cclico, porque era nico para los tres grados y la educadora lo adaptara al grado de madurez de los nios; estaba organizado en cinco reas de trabajo y los siguientes centros de inters: el hogar, la comunidad y la naturaleza, adems de las cuatro estaciones del ao." En 1959 con Adolfo Lpez Mateos, se promulg la Ley que dio origen en 1960 al Instituto de Seguridad y Servicio Social de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). En esta ley se estableci la creacin de las estancias infantiles, como una prestacin para madres derechohabientes. En este perodo se prest especial atencin a la formacin de maestras de jardines de nios, debido a la preocupacin del ejecutivo por elevar la calidad de la enseanza. En 1960, el programa educativo aprobado por el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin present un giro en su orientacin, centrndose en el nio, en sus caractersticas y necesidades y en los avances pedaggicos que explicaban el desarrollo del ser humano desde un punto de vista biopsicosocial. La propuesta pedaggica consideraba la proteccin y mejoramiento de la salud fsica y mental del nio, la comprensin y aprovechamiento del medio natural y de la vida social, el adiestramiento en actividades prcticas y el desarrollo de la expresin y actividades creadoras. En este perodo, los jardines de nios, realizaron esfuerzos por apegarse a los idearios educativos y pusieron especial nfasis en las visitas a la comunidad para que los menores conocieran los distintos escenarios de trabajo y lo que se realiza en el hogar, atendiendo a la imperiosa necesidad de conocimiento del medio social, es dese este poca las visitas a diferentes puntos de la comunidad son un excelente recurso didctico para las educadoras en su afan por acercar al nio/a al objeto de conocimiento. En 1962, se le confiri por Ley al IMSS la tarea de proporcionar los servicios de guarderas a los hijos de mujeres trabajadoras derechohabientes de esa institucin, eliminando con esto la anterior regulacin que obligaba a todo patrn su cumplimiento y restringindolo slo a las aseguradas.

Desafortunadamnete durante el gobierno de Gustavo Daz Ordaz, 1964-1970, importancia a la educacin preescolar y a la atencin infantil. En el perodo de Luis Echeverra lvarez, 1970-1976, se reestructur la educacin y se decret la Ley Federal de Educacin, esta Ley se seal que la educacin de tipo elemental estaba compuesta por la educacin preescolar y la primaria, aunque no se le dio un carcter obligatorio al preescolar para el ingreso a la primaria, y hasta hace muy poco en los Servicios Educativos del Estado de Chihuahua, la educacin preescolar dependia del Departamento de Educacin Elemental. (SEP, 2005) En 1971, por decreto presidencial se cre el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), "como un organismo descentralizado de inters pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio", con el fin de "hacer llegar el servicio pblico de la educacin al mayor nmero de mexicanos, de conformidad con los postulados de la poltica educativa, para aprovechar al mximo los recursos con que se cuenta para dicha finalidad." (Bolea Murga) Por intervencin del entonces Secretario de Educacin, Porfirio Muoz Ledo, se dieron cambios importantes en la educacin de la primera infancia. En materia de educacin preescolar se estableci que corresponda a la Direccin de Educacin Preescolar proponer normas pedaggicas de estudio y mtodo para la educacin que se impartiera. A partir de estas disposiciones, la concepcin de aprendizaje se orient a la bsqueda de una identidad propia, apoyada en los postulados de la psicologa cognitiva sustentada en los planteamientos tericos de Piaget, de ah que se planteara que el proceso de aprendizaje radicaba en dos actividades fundamentales: jugar y ampliar las experiencias sensomotrices y socioafectivas." Se estimul el deseo de expresar correctamente las propias ideas, lo cual era muy importante para introducir a los alumnos en el mundo del lenguaje. Los principales contenidos de la educacin preescolar en esta propuesta pedaggica eran: el lenguaje, las matemticas, el hogar, la comunidad, la naturaleza, el nio y la sociedad, el arte, las festividades y los juguetes y el propio jardn de nios. En materia de educacin inicial en 1976, se estableci claramente por primera vez que la SEP sera la instancia encargada de manera institucional de este nivel, al crear la Direccin General de Centros de Bienestar Social para la Infancia, con facultades para coordinar y normar, tanto a las guarderas de la SEP, como a todas aquellas que brindaran atencin a hijos de madres trabajadoras de otras dependencias. Esta medida respondi a la necesidad de normar las distintas instituciones dedicadas al cuidado de los nios menores de cuatro aos, debido a que generalmente en ellas se daba un cuidado asistencial de satisfaccin de necesidades bsicas y de "guarda", al no contar con el personal formado y especializado

en el servicio. Blanco (2005) seala que a partir de este momento se cambi la denominacin de "guarderas" de los establecimientos de la SEP por la de Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) y adems se les dio un nuevo enfoque como instituciones encargadas de proporcionar educacin integral a nios y nias de 45 das de nacidos a 6 aos, cubriendo los aspectos nutricional, asistencial y estimulacin para su desarrollo fsico, cognoscitivo y afectivo social. Asimismo, se empez a contar con un equipo tcnico y con capacitacin del personal al interior de los CENDI"s y se crearon los programas encaminados a normar las diversas reas tcnicas. Durante el perodo de 1976 a 1982 se decret en el Artculo 24 del Reglamento Interior de la SEP, que corresponda a la Direccin General de Educacin Preescolar organizar, operar, desarrollar y supervisar el sistema federal de educacin preescolar, por lo que se dio a la tarea de la elaboracin del programa de Educacin Preescolar de 1981 y de su implementacin en los aos subsecuentes, mediante una serie de acciones de capacitacin. Asimismo, se destinaron presupuestos para la conformacin de equipos de asesores y la elaboracin de documentos tcnicos pedaggicos que apoyaran la prctica educativa. Sin embargo, el nfasis estaba puesto en la ampliacin de la cobertura. Se crearon entonces los jardines de nios con servicio mixto, en respuesta a la necesidad de las madres trabajadoras de contar con escuelas de horario ms amplio. Aunque cabe sealar que esta alternativa de atencin consider ms la prioridad de la cobertura que el aspecto educativo, pues la atencin educativa se sigui prestando durante tres horas y los nios permanecan un horario ms extenso de hasta siete horas ms, en el cual se les brindaba una atencin principalmente asistencial, con actividades destinadas a la alimentacin, sueo y recreacin. Por otro lado, la demanda para brindar atencin institucional a nios menores de cuatro aos fue en aumento, lo cual gener la bsqueda de alternativas que permitieran expandir el servicio y as surgieron diversos organismos pblicos para dar atencin educativa a la poblacin infantil en zonas de difcil acceso. Es evidente en esta poca que la preocupacin ya no era slo por los aspectos asistenciales y de salud, sino por los educativos. A tal preocupacin respondi el impulso y apoyo que se brind para la elaboracin de diversas propuestas curriculares, que surgieron de manera acelerada, cambiante y no definidas en un mismo marco. Era comn observar durante este periodo que los nios eran sometidos a programas de intervencin diversos en sus objetivos, mtodos, recursos y teoras que lo sustentaban, de acuerdo a la institucin que los atenda.

El INPI, por su parte, se transform por decreto presidencial del 2 de enero de 1976, en Instituto Mexicano para la Infancia y la Familia (IMPI), con lo que ampli sus campos de accin dirigidos a la madre y al nio, a los desamparados e indigentes, a la rehabilitacin fsica no hospitalaria y a la educacin especial; con un claro propsito de fomentar acciones integrales de apoyo a la infancia y a la familia, al mismo tiempo que profundiz en la profesionalizacin de sus programas. Un ao despus, con base en el Decreto Presidencial del 13 de enero de 1977, el IMPI y el IMAN se fusionaron para crear el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), con el propsito de ampliar y coordinar los programas pblicos de asistencia a los menores y a las familias necesitadas en el territorio nacional. El DIF incluy en sus programas el de Desarrollo de la Comunidad para el medio rural y asimil prcticamente todas las acciones bsicas de los organismos de cuya fusin surgi, con nfasis en las de rehabilitacin, educacin especial y atencin mdica integral. A partir de la Conferencia Internacional sobre Atencin Primaria, auspiciada por la OMS y el UNICEF, en 1978 se present el primer modelo internacional para la salud, en el que se enfoc a la salud como un derecho y se hizo responsable a los gobiernos de asumir ese compromiso. Se identific la atencin primaria a la salud como "Salud para Todos", tendiente a la reduccin de los efectos de la enfermedad y su incidencia. La propuesta se bas en tres pilares: cobertura universal y equitativa de los servicios de salud, participacin de la comunidad en la planificacin, gestin, monitoreo y evaluacin de los servicios de salud y cooperacin intersectorial, involucrando a los sectores que tenan impacto en los niveles de salud y bienestar de la poblacin. A partir de ello, se reorient la poltica nacional en torno a la salud de la poblacin, adoptando el enfoque propuesto, y se implement el programa de atencin a la salud del nio, con el propsito de brindar atencin integrada a partir de la realizacin de diez acciones bsicas, siendo la primera, la vigilancia del crecimiento y el desarrollo de los nios. El 27 de febrero de 1978, a travs del Reglamento Interior de la SEP, con el Lic. Fernando Solana como Secretario de Educacin, se derog la denominada Direccin General de Centros de Bienestar Social para la Infancia y se constituy la Direccin General de Educacin Materno-Infantil, cuyas funciones quedaron delimitadas en el Artculo 22 de dicho Reglamento. Sin embargo, el 11 de septiembre del mismo ao, el Reglamento fue abrogado y decretado otro en su lugar por lo que en el caso de la recin constituida Direccin General de Educacin Materno-Infantil se reformularon sus funciones en el Artculo 20, por lo que ampli su cobertura y rea de operacin, al corresponderle: I.- Proponer los contenidos y mtodos educativos, as como las normas tcnicopedaggicas de la educacin materno infantil;

II.- Disear y realizar programas de divulgacin general destinados a los padres de familia, sobre la importancia de la adecuada atencin a los nios menores de cuatro aos; III.- Organizar, operar, supervisar y evaluar los centros de desarrollo infantil de la Secretara; IV.- Proporcionar orientacin y asesora para la regulacin de la educacin materno infantil a las instituciones que se lo soliciten; V.- Sensibilizar, preparar y actualizar en forma permanente al personal de apoyo que interviene en la educacin materno infantil a cargo de la Secretara, y VI.- Realizar aquellas funciones que las disposiciones legales confieren a la Secretara, que sean afines a las sealadas 32 Con lo que a partir de entonces fue su responsabilidad difundir y hacer cumplir los lineamientos tcnico-pedaggicos y tcnicos administrativos, que regularan los establecimientos y escuelas que atendan a nios de 45 das a 4 aos de edad, ya fuera de instancias federales, educativas, mercados, organismos privados o no gubernamentales. En 1979, la Escuela para Auxiliares Educativos de Guarderas que dependa de la Secretara del Trabajo y de la SEP cambi al de Escuela para Asistentes Educativos, por acuerdo publicado en el Diario Oficial, y se implement un nuevo Plan de Estudios acorde a las necesidades de esteservicio en los CENDI"s. A mediados de 1980, ante la creciente demanda de atencin a los nios menores de 4 aos en forma institucional, se hizo indispensable la bsqueda de nuevas alternativas que permitieran expandir el servicio y atender a un nmero mayor de nios. La Direccin General de Educacin Materno-Infantil cambi su denominacin por el de Direccin General de Educacin Inicial, dependiente de la SEP, y se nombr a la Profra. Guadalupe Elizondo al frente de la misma. En el Reglamento de la SEP en su Artculo 21 se hicieron los cambios correspondientes para adecuarlos a la nueva nomenclatura, estableciendo adems en la Fraccin I, que le corresponda a esta Direccin "Proponer normas pedaggicas, contenidos y mtodos para la educacin inicial a cargo de la Secretara". 33 Hernndez34 seala que con el objeto de proporcionar atencin educativa a la poblacin infantil sobre todo en poblaciones de mayor marginacin a un menor costo y como respuesta a un diagnstico realizado por la UNICEF, en el que se dieron a conocer los altos ndices de repeticin y desercin escolar y los problemas sociales y ambientales que afectaban el desarrollo de los nios, en 1980, la SEP cre el Programa de Educacin

Inicial no Escolarizada. Este programa cont desde sus orgenes con un enfoque de participacin comunitaria y empez a operar en el ao de 1981 en 16 estados de la Repblica Mexicana y posteriormente en los 15 estados restantes, teniendo como principales agentes para su difusin y realizacin, previa capacitacin a los padres de familia y miembros de las comunidades en las que se implant. Los primeros textos que guiaron la actividad de este nivel fueron los editados por la SEP con el apoyo de la Fundacin Bernard van Leer, particularmente la Gua de Padres,35 en la cual se orientaba sobre el desarrollo de los nios desde los cero a seis aos de edad y la forma de estimularlos. Durante el gobierno de Miguel de la Madrid, 1982-1988, Olivera36 considera que hubo varias problemticas en el mbito educativo, entre las que destacan la descentralizacin de la educacin bsica y normal, y la integracin de la educacin preescolar, primaria y secundaria en un ciclo de educacin bsica. El nfasis sobre la descentralizacin se acentu en el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 y fue una parte fundamental de la reforma educativa que comprendi una serie de programas, iniciados por decreto del 8 de agosto de 1983, con el Programa Nacional de Educacin, Recreacin, Cultura y Deporte, el cual destacaba entre sus principales objetivos y polticas estratgicas para mejorar la educacin: ofrecer un ao de educacin preescolar a todos los nios de cinco aos de edad, escentralizar la educacin y reformar los estudios de educacin normal. En el ao de 1985, debido a la reestructuracin de la administracin pblica federal, y el decreto de reforma al Reglamento Interior de la SEP, la Direccin General de Educacin Inicial pas a ser una rea de la Direccin General de Educacin Preescolar, segn consta en el Artculo 25, misma que en el ao de 1989 cambia de nuevo su denominacin al modificarse el Reglamento Interior de la SEP, por el de Direccin General de Educacin Inicial y Preescolar, dependiente de la Subsecretara de Educacin Elemental. Al inicio del gobierno de Carlos Salinas de Gortari, 1988-1994, con Manuel Bartlett Daz como Secretario de Educacin, se busc avanzar en las propuestas de descentralizacin educativa del sexenio anterior, as como transformar el sistema educativo mediante el Programa para la Modernizacin Educativa 1989-1994 (PME). Este programa plante resolver diversos retos del sistema educativo, como por ejemplo: la descentralizacin, el rezago educativo, la cobertura, el cambio estructural, la vinculacin de los mbitos escolares y la inversin educativa. Posteriormente, con Ernesto Zedillo Ponce de Len como Secretario de Educacin, 1992-1993, el 18 de mayo de 1992, la SEP suscribi el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, se modific el Artculo 3 y en 1993 se promulg la Ley General de Educacin.

Dentro de los cambios promovidos por esta reforma se destac la participacin del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (CONALTE) en la revisin del modelo pedaggico desde la perspectiva de sus fines ltimos (filosofa), su ordenamiento interno (teora), su orientacin prctica (poltica) y su puesta en operacin (proceso y prctica educativos). Lo anterior implic "una revisin y reelaboracin a fondo de la naturaleza y contenidos de la educacin, una nueva atencin a los problemas de distribucin de la funcin educativa y una puesta al da en lo que respecta a la organizacin de los servicios educativos."37 En el Acuerdo se seal que la educacin bsica comprenda lo referente a la educacin inicial, preescolar, primaria y secundaria; se conceba a la educacin inicial como un servicio de apoyo y solidaridad social y se propona extender su cobertura mediante dos vas: ampliando y mejorando la atencin de los CENDI"s e incrementando los modelos de atencin que involucraran a los padres de familia, quienes previa capacitacin habrn de promover la educacin de sus hijos. Por su parte en la Ley General de Educacin qued asentada la educacin inicial en los Artculos 12, 39, 40, 42, 46 y 59: Dentro de este marco, en el ao de 1992, con un carcter experimental, se editaron por parte de la SEP los lineamientos pedaggicos para la educacin inicial, mismos que siguen vigentes hasta la fecha. Esta propuesta pedaggica se desarroll en cuatro volmenes bsicos, mismos que a la fecha han servido de marco pedaggico, sociolgico y psicolgico para la atencin de los nios: el Programa de Educacin Inicial, Espacios de interaccin (organizado en lactantes, maternales y preescolares en cuanto propuestas de actividades para el desarrollo personal, social y ambiental) y dos manuales operativos La formacin del nio en la comunidad, para la modalidad no escolarizada, y Centros de Desarrollo Infantil, para la modalidad escolarizada. Los objetivos generales planteados para la educacin inicial de acuerdo al Programa de Educacin Inicial fueron: - Promover el desarrollo personal del nio a travs de situaciones y oportunidades que le permitan ampliar y consolidar su estructura mental, lenguaje, psicomotricidad y afectividad. - Contribuir al conocimiento y al manejo de la interaccin social del nio, estimulndolo para participar en acciones de integracin y mejoramiento en la familia, la comunidad y la escuela. - Estimular, incrementar y orientar la curiosidad del nio para iniciarlo en el conocimiento y comprensin de la naturaleza, as como en el desarrollo de habilidades y actitudes para conservarla y protegerla.

- Enriquecer las prcticas de cuidados y atencin a los nios menores de cuatro aos por parte de los padres de familia y los grupos sociales donde conviven los menores. - Ampliar los espacios de reconocimiento para los nios en la sociedad en la que viven propiciando un clima de respeto y estimulacin para su desarrollo.38 El curriculum del programa consider como marco conceptual los fundamentos tericos (psicolgicos, sociolgicos y pedaggicos) y tres reas bsicas de desarrollo del nio o campos formativos: personal, social y ambiental. El programa de la SEP, expuesto en el libro de Espacios de Interaccin, plante adems que el trabajo con los nios dependiendo de su edad (lactante, maternal o preescolar) deba abordarse por reas de desarrollo y para cada rea describa: temas, contenidos y ejes. Las actividades se derivaban de los ejes y podan ser propositivas e indagatorias y se deban desarrollar en escenarios de aprendizaje. En los manuales de operacin se describieron las caractersticas de las dos modalidades y se particulariz en su metodologa. Para la modalidad no escolarizada se desarroll la concepcin sobre el trabajo en la comunidad: Mdulo de Atencin y Servicio, participacin de los agentes educativos y el Comit Pro-Niez; la metodologa; la evaluacin y se incluyeron cuatro anexos: Gua para el diagnstico y deteccin de necesidades en la comunidad, formato del plan de accin para la comunidad, formato para el seguimiento de las actividades y el esquema general de evaluacin. En el caso de la modalidad escolarizada se abord el trabajo del CENDI, en cuanto a plan de accin, Consejo Tcnico Consultivo, participacin de los padres de familia y la Asociacin de Padres de Familia (APF); metodologa, evaluacin y se incluyeron cuatro anexos: diagnstico para la deteccin de necesidades, plan de accin, seguimiento de actividades y esquema de evaluacin.

Tema: Manera en que la educadora pone orden en el momento de las actividades.

Propsitos: Hacer una pequea investigacin sobre las actividades que se realizan en el saln y el momento en que los nios hacen desorden, ver como la educadora controla la situacin y as mismo si lo que plantea hace que los nios se tranquilicen.

Hiptesis: Al enfrentar la educadora una situacin donde los nios se descontrolan y hacen desorden mientras esta una actividad, me imagino que trata de llamar la atencin de ellos de otra manera, o tal vez comienza a llamarles la atencin, los separa o para la actividad para que vean que si no guardan silencio no podrn seguir con esa actividad.

Historia de la educacin preescolar en Mxico: Los nios pequeos, que todava no cumplan 7 aos, quedaban fuera de las leyes de educacin. As, por ejemplo, en la ley de 1842, se deca que la enseanza elemental sera obligatoria para todos los nios de siete a quince aos de edad en toda la Repblica. Dentro de este panorama, es fcil imaginar por qu los nios pequeos estuvieron marginados de la educacin formal, de sus leyes y programas de estudio. No eran tomados en cuenta sino hasta que cumplan siete aos de edad. De hecho, durante la primera mitad del siglo XIX se le dio ms importancia a la educacin superior que a la elemental.

En 1921 se llev a cabo el Primer Congreso del Nio, y entre los varios temas que en l se trataron estuvo el de los jardines de nios. Al respecto se enfatiz la misin incompleta de los mismos, ya que los nios ms necesitados no asistan a dichos planteles . En el ao de 1928 fue creada la Inspeccin General, nombrndose como su directora a la seorita Rosaura Zapata. Esta maestra present un proyecto para transformar los kindergarten. Se hablaba de la necesidad de que en ellos se formara a nios netamente mexicanos, saludables, alegres, espontneos y unidos. Se trataba de formar seres laboriosos, independientes y productivos.Para 1932 ya exista el servicio de jardines de nios en toda la ciudad, incluso algunos de ellos fueron ubicados en delegaciones lejanas para atender a nios campesinos.

Resultado de la investigacin del jardn de nios seleccionado: La educadora hace una actividad donde les reparte sus nombres a los nios en un pedazo de cartulina blanca, para que los pongan en el pizarrn junto con un muequito que cada nio elabor. Para esto les pregunta si ese nombre que agarraron si es el correcto. Algunos nios llevan el nombre equivocado (de otro nio). Un nio lo pone al revs, algunos tardan en encontrar su nombre. Les pide que se sienten para buscar los nombres faltantes, mientras eso hacen, los nios comienzan a hacer desorden en el saln, algunos gritan, corren o agarran nombres que no deban agarrar, al percatarse de eso la educadora comienza a cantar una cancin aludida a guardar silencio. Cuando comienza a cantar la cancin todos los nios la siguen y es cuando entienden que deben de

guardar silencio. Esa cancin era de la siguiente manera: La lechuza, la lechuza, hace shhhh hace shhhh. Al ver que los nios guardan silencio les dice que por favor se sentara cada quien en su mesa para que terminara la actividad y sus compaeritos encontraran su nombre.

Reflexin sobre la investigacin: Esta investigacin al igual que la de observacin y pensamiento cuantitativo, me fueron de gran ayuda, ya que reforc mis conocimientos previos al ingresar a observar al jardn de nios. Me di cuenta de la gran capacidad que tienen los nios de aprender, as como de la gran responsabilidad que cae en la educadora para controlar un grupo entero. Aprend sobre todo a cmo tratar con los nios al momento en que se presente algn conflicto o al momento en que comiencen a hacer desorden. As como diversas actividades que se le pueden plantear al nio para su mejor aprendizaje.

Conclusin: De acuerdo a la investigacin que realic en el jardn de nios, comprend que a un nio no se le debe dejar hacer lo que quiera en el momento que quiera, que hay maneras para resolver los problemas que se presenten entre los alumnos fuera y dentro del saln de clases, que desde pequeos deben adquirir a parte de conocimientos, valores y modales que en un futuro le servirn y les sern necesarios en su vida diaria. La educacin preescolar no solo se basa en trasmitir a los nios conocimientos generales, si no prepararlos para que enfrenten el futuro, moldearlos de acuerdo a los valores para que sean unos buenos ciudadanos y la sociedad pueda cambiar a mejor.

Gracias a sta investigacin, me di cuenta que estoy en el lugar correcto, que esto es lo que quiero para mi vida y que espero poder ser una maestra ejemplar, que no solo proponga, sino que haga algo para cambiar esta situacin que se vive actualmente.

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