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ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN

NERO G E D D A D L A U IG A L A R A P EL PROGR AMA DE L A FAO O RUR A L LL O R R A S E D L E Y A R U LT U IC E N L A AG R

r a r r ce la

a h c bre

ERO N G E D D A D L A U IG A L A R PA EL PROGR AMA DE L A FAO O RUR A L LL O R R A S E D L E Y A R U LT U EN L A AGRIC

Las denominaciones empleadas en esta producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, juicio alguno sobre la condicin jurdica o nivel de desarrollo de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites. La mencin de empresas o productos de fabricantes en particular, estn o no patentados, no implica que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin de material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohbe la reproduccin del material contenido en este producto informativo para reventa u otros fines comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorizacin debern dirigirse al Jefe de la Subdireccin de Polticas y Apoyo en Materia de Publicacin Electrnica de la Direccin de Comunicacin de la FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma, Italia, o por correo electrnico a copyright@fao.org FAO 2009 Fotografas: FAO / A. Ariadi, G. Bizzarri, J. Isaac, P. Lowrey, R. Messori, H. Dinh Nam, G. Napolitano, A. Proto, D. Sy, J. Spaull, AFP / A. Berry Texto: Graeme Thomas | Diseo grfico: Antonella Porfido

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Prlogo Por qu el gnero Equidad entre gneros Cultivos Ganadera Pesca Bosques Recursos naturales Empleo y medios de vida Seguridad alimentaria y nutricin Emergencias Inversiones

EL PROGRAMA DE LA FAO PARA LA IGUALDAD DE GNERO EN LA AGRICULTURA Y EL DESARROLLO RURAL

El empoderamiento de las mujeres y la igualdad de gnero son fundamentales para la visin de la FAO, que contempla un mundo libre del hambre y la malnutricin Jacques Diouf

Prlogo
El agelo del hambre vuelve hoy a estar presente en muchos pases en desarrollo. El nmero de personas subnutridas ha crecido hasta superar los mil millones, es decir, un sexto de la humanidad. Adems, la comunidad internacional se enfrenta con otros retos formidables: la recesin econmica mundial, el brusco descenso de los volmenes del comercio y la inversin, la escasez cada vez mayor de recursos naturales y las consecuencias del cambio climtico. No ser posible superar estos desafos mientras ideas arcaicas y profundamente arraigadas sobre los papeles del hombre y la mujer impidan la plena participacin de las mujeres en la adopcin de decisiones y en el desarrollo social y econmico. Las mujeres rurales constituyen la mayora de la poblacin pobre del mundo. Sin embargo, su contribucin resulta prcticamente invisible porque sus funciones de proveedoras de sus familias y productoras agrcolas constituyen en gran parte trabajo no retribuido. Tienen, de lejos, mucho menos acceso que los hombres a la propiedad de la tierra, los servicios nancieros, la capacitacin y otros medios para aumentar la produccin agrcola y mejorar los ingresos, la nutricin y la salud de sus familias. Las mujeres y los hogares encabezados por mujeres sufren de manera desproporcionada los efectos de la recesin econmica y los altos precios de los alimentos. Las desigualdades sociales y econmicas entre hombres y mujeres perjudican la seguridad alimentaria y retrasan el crecimiento econmico as como el progreso de la agricultura. Es por esto que el nuevo marco estratgico de la FAO indica que la equidad de gnero en el acceso a los recursos, los servicios y la adopcin de decisiones en las zonas rurales es uno de los objetivos fundamentales de la Organizacin para los prximos diez aos. Ser asimismo esencial para la ejecucin de las decisiones de la Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria que se celebr en Roma en noviembre de 2009. Mediante la incorporacin de la equidad de gnero en todos sus programas de agricultura y desarrollo rural la FAO procura reforzar los efectos del apoyo que presta a los Estados Miembros, as como alcanzar las metas de igualdad entre hombres y mujeres, erradicacin del hambre y la pobreza y seguridad alimentaria para todos.

Jacques Diouf Director General Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin

EL PROGRAMA DE LA FAO PARA LA IGUALDAD DE GNERO EN LA AGRICULTURA Y EL DESARROLLO RURAL

Por qu el gnero
Funciones de gnero, relaciones de gnero, discriminacin de gnero, igualdad de gnero, equidad entre gneros, anlisis de gnero, equilibrio de gnero, incorporacin de las cuestiones de gnero
A lo largo de la ltima dcada, todas estas expresiones se han aceptado en declaraciones, planes de accin, polticas, programas y proyectos para la agricultura y el desarrollo rural. Se han aceptado aunque no se han comprendido completamente. Para algunos, el obstculo es el trmino gnero, un concepto relativamente reciente en las ciencias sociales. Gnero no hace referencia al hombre y la mujer, sino a lo masculino y lo femenino, esto es, a las cualidades y caractersticas que la sociedad atribuye a cada sexo. Las personas nacemos con un determinado sexo, pero aprendemos a ser hombres y mujeres. Las percepciones de gnero estn rmemente ancladas, varan enormemente no solo entre culturas sino dentro de una misma y evolucionan a lo largo del tiempo. Sin embargo, en todas las culturas, el gnero determina el poder y los recursos de hombres y mujeres. Segn cualquiera de los indicadores del desarrollo humano existentes, el poder y los recursos de las mujeres son mnimos en las zonas rurales de los pases en desarrollo. Las mujeres del medio rural representan la mayor parte de la poblacin pobre del planeta: cuentan con los niveles ms bajos de escolarizacin del mundo y la tasa de analfabetismo ms elevada. En todas las regiones en desarrollo, las familias rurales cuya cabeza de familia es una mujer se encuentran entre las ms pobres del mundo. Numerosos estudios infravaloran los costos sociales de la falta de educacin y de bienes de las mujeres del medio rural y lo relacionan directamente con elevadas tasas de desnutricin, de mortalidad infantil y, en algunos pases, de infeccin por VIH o SIDA. Tambin existen elevados costes econmicos: el capital humano desperdiciado y la escasa productividad laboral reprimen el desarrollo rural y el progreso agrcola y, en ltima instancia, ponen en peligro la seguridad alimentaria, tanto para los hombres como para las mujeres. Es por todo ello que la comprensin del trmino es tan importante y por lo que se ha convertido en una cuestin crucial en la nueva estrategia de la FAO para la agricultura y el desarrollo rural.

Las funciones de gnero son aquellas conductas, tareas y responsabilidades que una sociedad considera apropiadas para los hombres, las mujeres, los nios y las nias.
En las sociedades rurales tradicionales, la produccin agrcola comercial es principalmente una tarea masculina. Los hombres preparan la tierra, riegan los cultivos, cosechan y transportan los productos al mercado. Poseen animales, como el vacuno, y comercian con ellos. Adems, se encargan de cortar, desemboscar y vender la madera de construccin extrada de los bosques. En las comunidades pescadoras, la pesca, tanto en aguas costeras como profundas, es casi siempre una tarea masculina. Las mujeres del medio rural se encargan principalmente de las tareas del hogar: cran a los hijos, cultivan alimentos y los cocinan, se encargan de las aves de corral de la familia y recogen lea y agua. No obstante, las mujeres y nias tambin desempean una funcin destacada, no remunerada en gran parte de las ocasiones, en la generacin de ingresos de la familia, mediante su trabajo en la plantacin, siembra, cosecha y trilla de los cultivos, as como su procesado para la venta. Las mujeres tambin generan pequeos ingresos por su cuenta a travs de la venta de hortalizas cultivadas en los huertos familiares o de productos forestales. Tales ingresos se destinan principalmente a cubrir las necesidades alimentarias de la familia y a la educacin de los hijos.

Las relaciones de gnero son las formas en que una sociedad dene los derechos, las responsabilidades y la identidad de los hombres en relacin con los de las mujeres y viceversa.
A pesar de que la contribucin de las mujeres al bienestar de la familia y la produccin agrcola es considerable, los hombres controlan en gran parte la venta de cultivos y animales as como la administracin de los ingresos. La infravaloracin de su trabajo reduce a las mujeres a meros agentes pasivos de las transacciones econmicas, la asignacin de los recursos familiares y la toma de decisiones en el mbito de la comunidad. Con el aumento de la comercializacin de la agricultura, la posicin dominante del hombre est cambiando las funciones de gnero a su favor. Por ejemplo, a medida que aumenta la demanda urbana de hortalizas, los hombres estn tomando posesin de los huertos familiares para establecer empresas comerciales. La expropiacin de las actividades de las mujeres reduce la produccin de alimentos para las familias as como sus ingresos y su nivel social. La emigracin de los hombres pobres del medio rural en busca de empleo es otra tendencia en alza, que carga a las mujeres con la responsabilidad de la produccin de alimentos y la generacin de ingresos derivados de los cultivos, adems del cuidado de los hijos.

En muchos pases, la familia del marido puede quedarse con la tierra y el ganado de la mujer a la muerte de aquel y dejarla en la indigencia. El salario mnimo de las mujeres que trabajan en explotaciones agrcolas es inferior al de los hombres, de manera que las tareas mal retribuidas en el procesado de los productos se estn feminizando de forma continua. La discriminacin puede conllevar violencia de gnero, en particular durante las emergencias, cuando las mujeres estn solas y son vulnerables. Otra forma de violencia es la ausencia del derecho al sexo seguro, un factor primordial en la propagacin del VIH y el SIDA en algunos pases.

La igualdad entre ambos sexos y los ODM


El tercer Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas es promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer y establece la meta de eliminar la desigualdad entre los sexos en todos los niveles educativos para 2015. La igualdad entre los sexos tambin puede ayudar a la comunidad internacional a conseguir otros ODM importantes como los siguientes: ODM1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre El incremento de la produccin agrcola y de la participacin en la mano de obra de las mujeres rurales contribuye a reducir la pobreza y a estimular el crecimiento econmico. ODM4: Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos La falta de acceso de las mujeres rurales a la educacin y los bienes est directamente relacionada con un ndice elevado de la mortalidad de bebs y nios. ODM5: Mejorar la salud materna La gran mayora de las muertes maternas aproximadamente medio milln al ao podran evitarse mediante un mejor acceso de las mujeres a la atencin sanitaria reproductiva. ODM6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades Se reconoce que la desigualdad entre los sexos es una de las fuerzas subyacentes a la difusin de la infeccin por VIH y el SIDA. ODM7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Como agricultoras y proveedoras de la familia, las mujeres rurales gestionan los recursos naturales a diario. Su participacin en programas dirigidos a la gestin sostenible de las tierras, el agua y la biodiversidad es fundamental.

La discriminacin de gnero hace referencia a cualquier exclusin o restriccin basadas en las funciones y las relaciones de gnero y que impide que una persona disfrute plenamente de los derechos humanos.
Las mujeres del medio rural son discriminadas de forma sistemtica respecto al acceso a los recursos necesarios para el desarrollo socioeconmico. Por lo general, los servicios de subministro de crdito, extensin, insumos y semillas rigen las necesidades de los hombres cabeza de familia. Es muy infrecuente que se consulte a las mujeres rurales respecto a los proyectos de desarrollo que pueden incrementar la produccin y los ingresos de los hombres, pero que incrementan las cargas de trabajo de las mujeres. Cuando la carga de trabajo aumenta, las nias dejan la escuela con ms frecuencia que los nios para ayudar en las tareas agrcolas o domsticas.

EL PROGRAMA DE LA FAO PARA LA IGUALDAD DE GNERO EN LA AGRICULTURA Y EL DESARROLLO RURAL

La igualdad de gnero existe cuando las mujeres y los hombres gozan de iguales derechos y oportunidades en la vida civil y poltica.
Para la FAO, la igualdad de gnero implica condiciones de igualdad entre hombres y mujeres respecto a la participacin en la toma de decisiones; la capacidad de ejercer los derechos humanos; el acceso a los recursos y benecios del desarrollo as como su administracin; y las oportunidades en el mbito laboral y en todos los otros aspectos de sus medios de vida. La igualdad de gnero es una cuestin de sentido comn. En un estudio se calcul que la productividad agrcola en el frica subsahariana podra aumentar hasta en un 20 % si las mujeres pudieran acceder en condiciones de igualdad a la tierra, las semillas y los fertilizantes. En un informe del Banco Mundial se concluy que la disminucin de las desigualdades de gnero reduce la mortalidad de lactantes y nios, mejora la nutricin y la productividad econmica y favorece el crecimiento. A escala mundial, la igualdad de gnero tambin es un compromiso, contenido en los acuerdos internacionales sobre derechos humanos y en los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas.

La equidad de gnero signica justicia e imparcialidad en el tratamiento de las mujeres y los hombres en lo que atae a los derechos, los benecios, las obligaciones y las oportunidades.
La FAO ha incorporado la equidad de gnero al acceso a los recursos, bienes, servicios y toma de decisiones entre sus objetivos estratgicos principales en materia de agricultura y desarrollo rural para los prximos 10 aos. Mediante la creacin de relaciones sociales en las que ninguno de los dos sexos sea discriminado, el objetivo de la equidad entre gneros consiste en mejorar las relaciones y las funciones de gnero as como en el logro de la igualdad de gnero. La esencia de la equidad no reside en el tratamiento idntico: el tratamiento puede ser igual o diferente pero siempre debera considerarse equivalente en trminos de derechos, benecios, obligaciones y oportunidades. A causa de la predominancia masculina en el mbito familiar (no solo en el medio rural, sino en todo el mundo), las instituciones y las polticas pblicas han ignorado por mucho tiempo los intereses y las preocupaciones de la mujer. Es por ello que una estrategia clave para alcanzar la equidad entre gneros pasa por el pleno ejercicio de

los derechos de la mujer. El desarrollo debe englobar las necesidades y aspiraciones a largo plazo de las mujeres del medio rural, su poder de decisin, as como su acceso a los recursos fundamentales, como la tierra y su propio trabajo, y a la administracin de los mismos.

El anlisis de gnero es el estudio de las diferentes funciones de las mujeres y los hombres con el propsito de entender qu hacen, de qu recursos disponen y cules son sus necesidades y prioridades.
La FAO utiliza el anlisis de gnero para abordar las diferencias existentes dentro de las comunidades y hogares rurales en cuanto al acceso y el control de los recursos y la adopcin de decisiones. Mediante la comprensin de las diferencias existentes en la participacin de los varios miembros y de la forma en que estos se ven afectados por las intervenciones de desarrollo (quien gana y quien pierde), el anlisis de gnero ayuda a los planicadores a evitar los costosos errores del pasado y a elaborar programas y proyectos ecaces, ecientes y equitativos. Por ejemplo, el anlisis de gnero puede revelar que si la siembra y la cosecha se consideran tareas femeninas, un programa destinado a aumentar la produccin de cultivos comerciales puede aadir ms cargas a las mujeres y proporcionales escasos benecios. La canalizacin del agua para hacerla llegar a los hogares rurales es una inversin mejor ya que permite a las mujeres disponer de ms tiempo para la produccin hortcola y la cra de pequeos animales. En los proyectos de emergencia, el anlisis de gnero diferencia entre las posibles repercusiones para las mujeres y nias, como el aumento de la malnutricin, y para los hombres y nios, que corren el peligro de ser reclutados con nes blicos.

En el plano local, por ejemplo, equilibrio de gnero signica que tanto los hombres como las mujeres participan activamente en los rganos de adopcin de decisiones, incluidos los que gestionan los servicios e infraestructuras de la comunidad. Los ministerios responsables del desarrollo rural necesitan mejorar el equilibrio de gnero entre el personal tcnico y directivo, en especial en relacin con el empleo. La FAO pugna por alcanzar el equilibrio de gnero mediante el empleo de mujeres entre su personal de primera lnea en sus proyectos de desarrollo. La FAO ha formado a mujeres mediadoras para que instruyan en materia de medidas de control biolgico de plagas a las mujeres campesinas, ha creado grupos de asistentes veterinarias para brindar asesoramiento a las empresas de aves de corral propiedad de mujeres y ha empleado a mujeres promotoras para la creacin de grupos de mujeres para la generacin de ingresos. En el seno de la FAO, la proporcin de personal profesional femenino ha aumentado del 23 % en 1994 hasta el 40 % en 2009.

La incorporacin de las cuestiones de gnero es la estrategia reconocida a escala mundial para el logro de la igualdad de gnero.
Las Naciones Unidas denen la incorporacin de las cuestiones de gnero como el proceso de evaluacin de las repercusiones para hombres y mujeres de cualquier accin planicada en todos los mbitos y a todos los niveles, lo cual se traduce en la integracin de las preocupaciones y las experiencias de hombres y mujeres en una sola dimensin de todos los esfuerzos destinados a la agricultura y el desarrollo rural. Como parte de su nuevo marco estratgico, la FAO ha situado la incorporacin de las cuestiones de gnero en el centro de sus programas y polticas de desarrollo. En la actualidad, la labor de la Organizacin se extiende ms all de las cuestiones femeninas y se lleva a cabo en mbitos que hasta ahora se consideraban neutrales respecto al gnero, como la agronoma o la formulacin de polticas econmicas. En el seno de la Organizacin, la incorporacin de las cuestiones de gnero implica la sensibilizacin del personal tcnico y administrativo en materia de gnero, la creacin de mecanismos de rendicin de cuentas y la garanta de una asignacin de los recursos proporcional al problema. En la presente gua se destacan las dimensiones de gnero de cada uno de los objetivos estratgicos de la Organizacin y las acciones emprendidas por la FAO para alcanzar la equidad entre gneros en la agricultura y el desarrollo rural.
EL PROGRAMA DE LA FAO PARA LA IGUALDAD DE GNERO EN LA AGRICULTURA Y EL DESARROLLO RURAL

El equilibrio de gnero es la capacitacin activa y en pie de igualdad de los hombres y las mujeres en todos los mbitos de la adopcin de decisiones, as como en el acceso a los recursos y servicios y el control de los mismos.
Para las Naciones Unidas, el equilibrio de gnero es fundamental para lograr la igualdad, el desarrollo y la paz. Para que esto se consiga en la agricultura y el desarrollo rural, es necesario que las comunidades, los gobiernos y los organismos de desarrollo internacionales emprendan acciones concretas.

Objetivo estratgico de la FAO: Equidad entre gneros en el acceso a los recursos, los bienes, los servicios y la toma de decisiones en las zonas rurales

Equidad entre gneros


La nueva estrategia de la FAO incorporar la equidad entre gneros en todos sus programas en pro de la agricultura y el desarrollo rural
La incorporacin de la equidad entre gneros se ha convertido en un objetivo estratgico de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. Para alcanzar la visin de la FAO de un mundo sin hambre y malnutricin, su nuevo marco estratgico establece una serie de objetivos que denen los resultados que deben lograrse en la prxima dcada, por pases, regiones y en el mundo. El objetivo estratgico K Equidad entre gneros en el acceso a los recursos, los bienes, los servicios y la toma de decisiones responde a la sobrecogedora evidencia de que la desigualdad de gnero agrava la inseguridad alimentaria, la malnutricin y la pobreza. Segn la FAO, las estrategias en pro de la agricultura y el desarrollo rural no siempre benecian a la poblacin rural, en especial a las mujeres, sino que en ocasiones incluso acrecentan las desigualdades existentes. Es probable que dicha tendencia empeore en vista de los desafos sin precedentes de hoy en da, como el cambio climtico, la migracin a escala internacional, las enfermedades infecciosas transfronterizas y el receso de la economa mundial. A menos que las cuestiones de gnero se aborden en su totalidad, la comunidad mundial no alcanzar los objetivos jados en la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de 1996 ni los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas.

Ventajas comparativas de la FAO


Como principal organismo de las Naciones Unidas dedicado a la agricultura y el desarrollo rural, la FAO cuenta con una ventaja comparativa evidente a la hora de abordar cuestiones de gnero en el mbito rural. Durante dcadas, la FAO ha defendido la contribucin de la mujer a la produccin y seguridad alimentarias y ha liderado los esfuerzos por eliminar las barreras que limitan sus oportunidades as como en pleno disfrute de sus derechos. Entre 1989 y 2001, la FAO ha llevado a cabo dos planes de accin de seis aos de duracin para la Mujer en el desarrollo dirigidos a mejorar el acceso de las mujeres del mundo rural a los recursos, la capacitacin y otros servicios. En 2003, un nuevo plan sobre Gnero y desarrollo deni las funciones diferentes y las relaciones de poder desiguales entre hombres y mujeres como una categora central de anlisis y lo aplic no slo a "proyectos de mujeres", sino al programa de trabajo de la Organizacin ms amplio y lo vincul al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Los tres instrumentos clave para aplicar el plan de 20022007 eran la capacidad de desarrollo, el aumento de la concienciacin as como los indicadores de gnero y los anlisis estadsticos. La FAO lider los esfuerzos destinados a promover la incorporacin de las cuestiones de gnero en la agricultura mediante cursos de capacitacin en materia de anlisis socioeconmico y de gnero dirigidos a unos 4 000
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La FAO: una voz para el empoderamiento de las mujeres rurales


especialistas en desarrollo de ms de 100 pases. La FAO tambin se encarg de instruir a los analistas de polticas nacionales en la recopilacin y uso de los datos desglosados por sexo y obtuvo indicadores de gnero de mbitos tcnicos que abarcan desde la sanidad animal y la gestin del agua hasta la industria pesquera y el empleo rural. Mediante el fomento de capacidades y el acceso a datos ms ables, la FAO ha promovido la planicacin y las polticas con perspectivas de gnero en 30 pases. Botswana y Namibia han adoptado planes de accin nacionales para la seguridad alimentaria, dirigidos a eliminar las desigualdades en el acceso de las mujeres a los recursos productivos. La asistencia tcnica de la FAO ha contribuido a incorporar las cuestiones de gnero en la poltica agrcola de Chile y a aumentar la utilizacin de estadsticas por gnero por parte de los responsables de la formulacin de polticas en China. En 2007, la FAO cre la Divisin de Gnero, Equidad y Empleo Rural (ESW) dependiente del Departamento de Desarrollo Econmico y Social y que cuenta con responsabilidades institucionales respecto de la igualdad de gnero. Un programa de capacitacin ha mejorado el compromiso del personal respecto de la incorporacin de las cuestiones de gnero y las capacidades para llevarla a cabo. Se ha creado una red de centros de coordinacin a nivel superior en las unidades tcnicas de la Organizacin con el n de incorporar las cuestiones de gnero en todos los programas tcnicos de la FAO. Por ejemplo, en la actualidad las perspectivas de gnero se consideran un elemento central de la estrategia de la FAO para la gestin del riesgo de catstrofes y se han incorporado de forma destacable en sus operaciones de socorro de emergencias y rehabilitacin. El apoyo prestado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin a las mujeres rurales comenz en 1949, cuando se cre su Programa de economa domstica y social para abordar las cuestiones relativas a las funciones domsticas y reproductivas de las mujeres. Durante la dcada de 1970, cuando qued patente su contribucin real a la agricultura, la atencin de la FAO se dirigi a las mujeres rurales como productoras y proveedoras de alimentos para la familia. Esta evolucin fue parte del despertar mundial a la desigualdad existente entre los hombres y las mujeres, la cual qued reejada en numerosas declaraciones de las Naciones Unidas y acuerdos internacionales. Entre ellos se incluye la Convencin de 1979 sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, que con a la FAO la tarea de ayudar a los Estados miembros a presentar informes sobre los avances realizados en la eliminacin de la discriminacin contra las mujeres rurales. El primer Plan de accin de la mujer en el desarrollo (1989-1995) de la FAO tena como objetivo la incorporacin de los compromisos internacionales en las polticas y programas de la Organizacin. La FAO tambin fue designada la agencia responsable de la aplicacin de los componentes relativos a la alimentacin y la agricultura del primer Plan a medio plazo del sistema de las Naciones Unidas al completo para la mujer en el desarrollo (1990-1995). La Plataforma de Accin de Beijing, aprobada por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1995, renov el compromiso mundial con la igualdad entre los sexos. La incorporacin de las cuestiones de gnero en las polticas y programas se convirti en una estrategia comn para promover la igualdad entre los sexos en todo el sistema de las Naciones Unidas y en los Estados miembros. La FAO vincul las cuestiones de gnero con los problemas relativos a la seguridad alimentaria en la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de 1996, en la que se declar que la plena participacin de las mujeres y los hombres es fundamental para conseguir la alimentacin para todos. El segundo Plan de accin de la mujer en el desarrollo (1996-2001) de la FAO reej este entendimiento ms amplio de las cuestiones relativas a la seguridad alimentaria. Su primer Plan de Accin sobre Gnero y Desarrollo (GYD) (2002-2007) modic la estrategia de la Organizacin para promover la igualdad entre los sexos, centrndose en nuevos desafos como los efectos de la globalizacin, la dinmica poblacional y la presin sobre los recursos naturales. El segundo Plan de Accin sobre GYD (2008-2013) se ha integrado en el nuevo marco estratgico de la FAO.

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Siguen existiendo lagunas cruciales


Gracias a la labor de la FAO en materia de gnero, muchos pases han adoptado polticas y programas de desarrollo ms inclusivos en lo que se reere a las cuestiones sociales y de gnero. Sin embargo, siguen existiendo lagunas cruciales: los prejuicios culturales y la falta de voluntad poltica han conllevado la adopcin y aplicacin desiguales de las polticas y convenios acordados internacionalmente sobre igualdad de gnero as como sobre el pleno ejercicio de los derechos de la mujer. La informacin necesaria para comprender las diferencias de gnero en el acceso a los recursos productivos sigue siendo escasa y la capacidad de muchos pases en desarrollo de integrar las cuestiones de gnero en sus programas de desarrollo, dbil. Incluso all donde se han realizado progresos, la capacidad de aplicar polticas y de evaluar las repercusiones suele ser insuciente. La estrategia de gnero de la FAO tiene como nalidad disminuir las diferencias y mejorar el nivel de equidad entre gneros en las zonas rurales. Hombres y mujeres en puestos profesionales, Sede de la FAO, 1994 y 2009
1994

23 %

77 %

Hombres Mujeres

2009

59,3 %

40,7 %

Hombres Mujeres

Hacia el equilibrio entre ambos sexos


En lnea con el objetivo de las Naciones Unidas de alcanzar el equilibrio entre ambos sexos en la plantilla, la proporcin de mujeres que ocupan puestos profesionales en la Sede de la FAO en Roma aument desde el 23 % en 1994 hasta ms del 40 % en 2009.

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Objetivos de la FAO para el perodo 2008-2013


Con miras a lograr la incorporacin de las cuestiones de equidad entre gneros en sus programas para la agricultura y el desarrollo rural, la FAO se ha jado los siguientes objetivos para 2013: Polticas y programas conjuntos con las Naciones Unidas Brindar apoyo a la incorporacin de las cuestiones de gnero en la agricultura y el desarrollo rural en el marco de la iniciativa Una ONU; determinar las necesidades, deciencias y puntos de partida para el apoyo tcnico de la FAO; y contribuir a los planteamientos comunes de las cuestiones de gnero dentro del sistema de las Naciones Unidas. Polticas para la agricultura y el desarrollo rural Asesorar a los gobiernos en la integracin de las cuestiones de gnero en las polticas y programas de desarrollo mediante el anlisis, por un lado, de las desigualdades que afectan al acceso de las personas a los recursos y, por otro, de las amenazas a la equidad entre gneros y a los medios de vida rurales. Fomento de la capacidad Intensicar el apoyo a la capacitacin en materia de incorporacin de las cuestiones de gnero (mediante instrumentos liderados por el Programa de anlisis socioeconmico y de gnero de la FAO) y a la recopilacin, anlisis y difusin de estadsticas y datos desagregados por sexos empleados en la formulacin de polticas. Experiencia, recursos y programas tcnicos de la FAO Mejorar las capacidades de anlisis de gnero del personal de la FAO, asignar presupuestos especcos con miras a cumplir los objetivos en materia de gnero y brindar apoyo a toda la red de centros de coordinacin de la Organizacin con el objetivo de fomentar la incorporacin de las cuestiones de gnero en todos los programas tcnicos de la FAO.

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Objetivo estratgico de la FAO: Intensificacin sostenible de la produccin agrcola

Cultivos
El acceso de las mujeres a los medios que les permitan aumentar la produccin orientada al mercado es mnimo
El aumento de la productividad agrcola es crucial para la seguridad alimentaria, el desarrollo rural y la conservacin de los recursos naturales. Para alimentar a una poblacin mundial de 9 200 millones de habitantes en 2050, ser necesario que la agricultura doble la produccin de alimentos, a pesar de la reduccin de la tierra cultivable per cpita, el declive constante del rendimiento de los cultivos, las condiciones de creciente dicultad por las que pasan los servicios de los ecosistemas y las repercusiones del cambio climtico. Por consiguiente, el primer objetivo estratgico de la FAO consiste en la intensicacin sostenible de la produccin agrcola. La FAO demanda un aumento de la productividad agrcola y de su contribucin a la seguridad alimentaria y a los medios de vida rurales mediante prcticas agrcolas sostenibles (como la integracin de la ordenacin de plagas y agricultura de conservacin), una mejor ordenacin de la biodiversidad y un cambio de la agricultura de subsistencia a la produccin orientada al mercado.

Dimensiones de gnero de la produccin agrcola


La contribucin de la mujer a la produccin agrcola es fundamental: representa hasta el 90 % de la mano de obra empleada en el cultivo del arroz en Asia Sudoccidental. En el frica subsahariana, produce hasta el 80 % de los productos alimenticios bsicos para el consumo domstico y para la venta. En los huertos caseros, las mujeres del medio rural cultivan hortalizas importantes para la nutricin de la familia. El papel de la mujer en la produccin agrcola es cada vez ms importante puesto que la emigracin de los hombres jvenes de las zonas rurales de algunas regiones ha conllevado cambios permanentes en las tareas y responsabilidades de las mujeres. Sin embargo, las mujeres son quienes tienen el menor acceso a los medios que les permitan aumentar la produccin y el rendimiento y cambiar los cultivos de subsistencia por la produccin orientada al mercado de mayor valor. Menos del 10 % de las mujeres agricultoras de la India, Nepal y Tailandia son propietarias de tierras. Solo el 15 % de los agentes de extensin agraria del mundo son mujeres. En un estudio sobre los sistemas de crditos agrcolas se descubri que solo un 10 % de los prstamos se concedan a mujeres. Con muy poca frecuencia se registran datos estadsticos relativos a la produccin obtenida por las mujeres as como al grado de adopcin de tecnologa y utilizacin de insumos por parte de las mismas. La escasa participacin de la mujer en la produccin agrcola no suele ser una preferencia, sino la consecuencia del acceso limitado a los insumos y a los mercados. Un estudio estim que la productividad agrcola en el frica subsahariana podra aumentar del 20 % si las mujeres disfrutaran del acceso en igualdad de condiciones a la tierra, las semillas y los fertilizantes. La adopcin por parte de las mujeres de nuevas tecnologas de produccin de cultivos tambin se ve fuertemente inuenciada por el administrador y propietario ltimo del cultivo: los hombres suelen hacerse cargo de la produccin de cultivos femeninos si resultan ser ms rentables. Se requiere un anlisis minucioso para evaluar la importancia y las repercusiones para la poblacin pobre de los cultivos bioenergticos, como la caa de azcar, el maz y la jatrofa. La produccin de biocombustible a pequea escala podra proporcionar benecios y una fuente de electricidad que ayudara a reducir las tareas

Objetivos de la FAO para el perodo 2008-2013


Mejores prcticas hortcolas Perfeccionar el enfoque de gnero de la capacitacin en materia de mejores prcticas para la intensicacin sostenible hortcola y de otros cultivos as como diversicar las iniciativas en las zonas rurales, urbanas y periurbanas. Ordenacin integrada de las plagas En el marco de los programas y las polticas nacionales de MIP , centrarse en los grupos vulnerables, entre ellos, las mujeres, a la hora de formular mtodos en pro de la conservacin y potenciacin de los servicios ambientales. Diversidad de los cultivos Incorporar las cuestiones de inters para hombres y mujeres en los esfuerzos para elaborar polticas y estrategias en pro de los recursos togenticos. Cultivos bioenergticos Investigar sobre las repercusiones de los cultivos bioenergticos en la seguridad alimentaria, la utilizacin del trabajo y el tiempo de hombres y mujeres as como la reparticin de los ingresos procedentes de la produccin de cultivos y el empleo.

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Accin de la FAO para la equidad entre gneros en la produccin de cultivos


Muchos programas de desarrollo agrcola han infravalorado el papel de la mujer en la produccin de cultivos. La FAO promueve la investigacin participativa, los vnculos entre los grupos de extensin y los de pequeos agricultores as como entre los sistemas de semillas locales y estructurados que contribuyen a determinar y satisfacer sus necesidades. En Kenia, la FAO ha hecho uso de escuelas de campo para agricultores para formar a hombres y mujeres en materia de agricultura de conservacin, un sistema de produccin que reduce la vulnerabilidad de los cultivos ante la sequa y la dependencia de los plaguicidas. La agricultura de conservacin aumenta la estabilidad de la produccin, mejora la seguridad alimentaria y favorece la diversicacin de los medios de vida. En Tanzania, la FAO ha contribuido a organizar ferias comunitarias de semillas donde 14 000 agricultores intercambiaron variedades locales de semillas adecuadas a las condiciones locales. A causa de las limitaciones de movilidad de las mujeres, la participacin de hombres procedentes de las localidades vecinas fue mayor. Sin embargo, las mujeres de las localidades que acogieron las ferias acudieron en mayor nmero. En Pakistn, la FAO ha formado a mujeres mediadoras para que transmitan las prcticas de MIP para el algodn a otras mujeres preocupadas por los riesgos para la salud de los plaguicidas. La reduccin de la aplicacin de plaguicidas tambin ha supuesto un benecio para los agricultores, que recogen el algodn a mano.

domsticas de las mujeres. Sin embargo, algunos estudios indican que la alternativa (plantaciones a gran escala de alto coeciente de capital) puede competir por la utilizacin de tierras marginales donde las mujeres pobres mantienen los cultivos alimentarios. Los esfuerzos destinados a la conservacin y utilizacin de la agrobiodiversidad deben tomar en consideracin el planteamiento de hombres y mujeres hacia la ordenacin de variedades de cultivo y de servicios ambientales. Si bien los sistemas comerciales dominados por los hombres generalmente utilizan variedades convencionales de una nica especie, las mujeres administran sistemas productivos complejos y con ms de una especie destinadas a alcanzar la estabilidad general. Como la prdida de la diversidad de los cultivos reduce la capacidad de los agricultores pobres de adaptarse al cambio climtico, la investigacin agrcola necesita hacer uso de las estrategias productivas y la experiencia en la seleccin de cultivos de las mujeres. Por ltimo, las diferencias de gnero pueden inuir en la adopcin, por parte de los agricultores, de una gestin integrada de plagas (MIP) con miras a minimizar los problemas causados por las plagas, el uso indebido de plaguicidas y la contaminacin del medio ambiente. El hecho de que las mujeres sean responsables de la salud familiar favorece que sean ms receptivas a la informacin sobre plaguicidas y tcnicas de MIP .

En Hait, la FAO ha contribuido a reavivar la produccin local de juda, y a proteger la diversidad gentica a lo largo del proceso, mediante la distribucin de 50 toneladas de semillas para su multiplicacin entre 23 grupos de productores, integrados en su mayora por mujeres.

EL PROGRAMA DE LA FAO PARA LA IGUALDAD DE GNERO EN LA AGRICULTURA Y EL DESARROLLO RURAL

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Objetivo estratgico de la FAO: Incremento de la produccin ganadera sostenible

Ganadera
Los programas de desarrollo deben tomar en consideracin las funciones especcas de cada sexo que rigen el sector ganadero a pequea escala
Los sistemas ganaderos tradicionales basados en los recursos locales y las razas animales son la principal fuente de sustento para 200 millones de familias del medio rural y proporcionan alimentos e ingresos para aproximadamente el 70 % de la poblacin rural del mundo. Sin embargo, el sector ganadero tradicional se encuentra bajo una presin creciente. El auge de la demanda urbana de carne, leche y huevos se satisface en la actualidad mediante sistemas de produccin intensivos a gran escala que excluyen a los productores tradicionales de los mercados, erosionan la diversidad gentica de las razas ganaderas locales y favorecen el inicio y la difusin de enfermedades animales. La estrategia de la FAO tiene como objetivo el aumento sostenible de la produccin ganadera mundial, lo que a su vez, contribuye a la seguridad alimentaria, la mitigacin de la pobreza y el desarrollo econmico. La FAO hace un llamamiento en favor de emprender acciones para aumentar el acceso de los productores con bajos ingresos a recursos y servicios como tierras, agua, crditos, servicios de extensin y atencin veterinaria.

Objetivos de la FAO para el perodo 2008-2013


Polticas y programas Elaborar instrumentos y planteamientos que tengan en cuenta las cuestiones de gnero y que permitan a los expertos ganaderos incorporar tales cuestiones a la planicacin y aplicacin de las polticas y los programas ganaderos. Puntos crticos de las cuestiones de gnero Analizar los puntos crticos de las cuestiones de gnero en los sistemas de produccin intensivos y extensivos de leche y de aves de corral. Listas de vericacin relacionadas con las cuestiones de gnero Preparar y utilizar listas de vericacin para garantizar que las cuestiones de gnero se incorporan y se abordan en los estudios del sector pecuario.

Dimensiones de gnero de la produccin ganadera


Hombres y mujeres de todas las edades participan en la produccin ganadera a pequea escala. Por lo general, los hombres suelen ser los propietarios de los animales que cuidan, como vacunos y bfalos, mientras que en la mayora de los casos, las mujeres se encargan de las aves de corral y de pequeos rumiantes como la cabra. De hecho, su ganado suele ser una de las pocas fuentes de ingresos sobre las cuales las mujeres tienen el pleno control. Sin embargo, las funciones especcas de cada sexo cambian. Un estudio llevado a cabo en Tanzania revel que las mujeres desempean tareas masculinas durante los perodos de escasez de mano de obra. La situacin inversa se da en muy pocas ocasiones, excepto si hay la posibilidad de tomar el control de los activos, por ejemplo, cuando la produccin de leche es ms rentable. A pesar de que todos los miembros de la familia participan en la produccin ganadera, la discriminacin de gnero niega el acceso de las mujeres a recursos, derechos y servicios. La tenencia segura de la tierra, por ejemplo, es vital para aumentar la productividad: es ms probable que los agricultores propietarios de tierras puedan hacer inversiones a largo plazo y probar nuevas tecnologas de produccin. No obstante, en la mayor parte de las sociedades rurales, las mujeres solo tienen acceso a la tierra a travs de sus familiares varones. Con frecuencia, la inseguridad de la titularidad se extiende a los propios animales. En Namibia, todava es habitual (a pesar de que la legislacin lo prohba) que la familia del marido se quede con el ganado de la mujer si aquel muere. Los hombres criadores de ganado tienen, adems, mucho ms acceso a la capacitacin y la tecnologa. Los programas de extensin suelen estar orientados al ganado de los hombres y los asesores agrarios carecen del estmulo y las dotes de comunicacin requeridos para trabajar con mujeres, a menudo analfabetas. En las familias de Uganda afectadas por el VIH o el SIDA, la muerte del hombre cabeza de familia puede dejar a la mujer y los hijos sin recursos econmicos ni servicios de extensin necesarios para el cuidado del ganado. Las intervenciones para controlar las enfermedades de origen animal deberan tomar en consideracin las

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Accin de la FAO para la equidad entre gneros en la produccin ganadera


La FAO asesora a los gobiernos sobre polticas y programas dirigidos al sector ganadero. Tambin brinda asesoramiento al desarrollo de las aptitudes de los pequeos propietarios de ganado y facilita su acceso a recursos productivos como la tierra, el agua y los crditos. Colabora con instituciones rurales para ofrecer servicios veterinarios y de extensin ms sensibles a las necesidades de los pequeos productores. En Afganistn, un proyecto de la FAO ha contribuido a la organizacin de ms de 20 000 mujeres en grupos de productoras de aves de corral, les ha ofrecido capacitacin, animales y equipos y les ha facilitado el acceso a los mercados urbanos. Actualmente, sus empresas de aves de corral producen 30 millones de huevos al ao.

funciones especcas de cada sexo. Los ingresos aportados por los hombres pueden estar ms sujetos a los brotes de ebre aftosa, que ha diezmado los rebaos de ganado en muchos pases. Sin embargo, como principales responsables de aves de corral, las mujeres y nios se enfrentan al mayor riesgo de padecer gripe aviar. Las repercusiones negativas de la discriminacin de gnero sobre la productividad son ms evidentes en el sector ganadero que en la mayora de los otros mbitos agrcolas. Sin embargo, los posibles benecios de la igualdad entre gneros han convertido el sector en un punto de partida privilegiado para la incorporacin de las cuestiones de gnero. Las inversiones de bajo costo en la cra de aves de corral y otros animales de pequeo tamao (fciles de manejar y con tasas elevadas de crecimiento y rentabilidad) pueden brindar a las mujeres nuevas actividades generadoras de ingresos. Como las mujeres pobres del medio rural gastan la mayor parte de sus ingresos en comprar alimentos y en tasas acadmicas, dichas inversiones pueden mejorar el bienestar familiar en mayor grado que la ampliacin de los rebaos de los hombres.

En Etiopa, la tripanosomiasis (una enfermedad del ganado transmitida por la mosca tsets) ha limitado la produccin de leche y la disponibilidad de animales de tiro sanos. La FAO alenta a las mujeres agricultoras a participar en un proyecto que integra el control de la mosca tsets con la mejora de los sistemas de explotacin agropecuaria. El proyecto ayud a 700 000 agricultores a doblar su produccin de leche, reducir drsticamente el tiempo empleado en la labranza y recortar las necesidades de tratamiento veterinario en un 60 %. En Gambia, la productividad de los pequeos rumiantes y las aves de corral se vea limitada por brotes de enfermedades y la falta de acceso de las mujeres al asesoramiento de los servicios de extensin. Un proyecto de la FAO ha instruido a 50 mujeres como asistentes de ganado para brindar asesoramiento de extensin y ha modernizado los laboratorios de diagnstico de enfermedades animales. El proyecto contribuy a la reduccin de la mortalidad por enfermedad del ganado de pequeo tamao de un 45 %.

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Objetivo estratgico de la FAO: Gestin y utilizacin sostenibles de los recursos de la pesca y la acuicultura

Pesca
La discriminacin de gnero se perpeta en el acceso limitado de la mujer a los crditos, las instalaciones de almacenamiento y la capacitacin
La pesca es esencial para el bienestar econmico de millones de personas del medio rural en los pases en desarrollo. La pesca de captura y la acuicultura proporcionan empleo directo a unos 200 millones de personas, la inmensa mayora de las cuales trabajan en el sector artesanal a pequea escala, lo que representa el 70 % de la produccin pesquera. Los peces y otras especies acuticas son de vital importancia para la seguridad alimentaria, puesto que proporcionan casi el 30 % de la protena de origen animal consumida en Asia y el Pacco y ms del 20 % en los pases de bajos ingresos y con dcit de alimentos. La estrategia de la FAO en pro del desarrollo del sector pesquero tiene como objetivo el aumento de la productividad del sector a pequea escala, as como su contribucin a la seguridad alimentaria, ante la creciente competencia de la pesca de captura industrial y la acuicultura a gran escala.

Objetivos de la FAO para el perodo 2008-2013


Pleno ejercicio de los derechos de la mujer Utilizar el grado de ejercicio de los derechos de la mujer como indicador para evaluar la contribucin de la acuicultura a pequea escala al desarrollo rural sostenible. Capacitacin en materia de acuicultura Incorporar la problemtica del gnero en la informacin y en otros instrumentos para el desarrollo de la acuicultura as como para aumentar la participacin de la mujer en la capacitacin en materia de gestin, produccin de huevos y espritu de empresa. Investigacin y gestin pesqueras Aumentar la proporcin de hombres y mujeres instruidos o que participan en el fomento de la capacidad en los mbitos de la investigacin y la gestin pesqueras. Conferencia mundial Incluir las cuestiones de gnero como rea temtica en la Conferencia mundial sobre la acuicultura de la FAO de 2010.

Dimensiones de gnero de la pesca y la acuicultura


La pesca tanto en aguas costeras como profundas es casi siempre una tarea dominada por los hombres que acarrea un elevado riesgo para la salud y seguridad laborales. Las mujeres de familias pescadoras realizan las tareas de preparacin como el zurcido de las redes, aunque su contribucin suele ser de tipo informal y se remunera en contadas ocasiones. La funcin ms destacable de la mujer, en la pesca industrial y artesanal, se desempea en la postcaptura, el procesado y la venta. En el frica occidental, las mujeres se encargan de la venta de un 80 % de los productos pesqueros y en las empresas de procesado de productos pesqueros de la India, el 60 % de los trabajadores son mujeres jvenes. En Viet Nam, las mujeres representan el 80 % de la mano de obra del sector acucola. Sin embargo, las funciones especcas de cada sexo estn cambiando. En ciertas zonas de Camboya y Tailandia, las mujeres, cada vez ms, se dedican a la pesca y poseen sus propias embarcaciones. En Bangladesh, las mujeres representan aproximadamente el 60 % de los acuicultores y muchas de ellas son empresarias de xito. No obstante, gran parte de su contribucin a la pesca permanece invisible. La discriminacin de gnero surge del poco valor que se otorga al trabajo de la mujer y se ha perpetuado en forma de acceso restringido al crdito, tecnologas de procesado, instalaciones de almacenamiento y capacitacin. Por la falta de formacin profesional y de tecnologas de almacenamiento, muchas mujeres comerciantes no pueden conservar el pescado fresco y sufren importantes prdidas postcosecha. En frica occidental, algunos estudios han descubierto que los comerciantes de pescado ms pobres de la cadena de venta solo tienen acceso a pescado de baja calidad y ningn acceso a la informacin sobre los mercados o a hielo. Los programas destinados a la mecanizacin de la produccin pesquera artesanal corren el riesgo de desplazar a la mujer de las fuentes tradiciones de sustento. En la India, la motorizacin de las embarcaciones pesqueras de una zona conlleva el aumento de las capturas y el reemplazo de las mujeres pescaderas por hombres. Algunos estudios muestran que una vez se ha mejorado la

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Accin de la FAO para la equidad entre gneros en la pesca y la acuicultura


Como parte del Cdigo de conducta para la pesca responsable, la FAO ha formulado directrices tcnicas para lograr la incorporacin de las cuestiones de gnero en el desarrollo de la pesca a pequea escala. El mencionado cdigo fomenta la prctica de la ordenacin colaborativa, en la que las comunidades pesqueras al completo, esto es, hombres y mujeres, participan en el control de los recursos pesqueros y acuticos. En frica occidental, la FAO ha colaborado con 20 pases costeros y 5 pases continentales en el marco de un programa cuyo objetivo consista en mejorar de forma sostenible los medios de vida de los hombres y mujeres de las comunidades pesqueras. En Nger, la alfabetizacin y la capacitacin en materia de gestin y contabilidad contribuy al aumento de los ingresos de las mujeres pescaderas, que empezaron a desempear un papel mucho ms destacado en la toma de decisiones de la comunidad.

conservacin del pescado y se han puesto a disposicin instalaciones de procesado, los hombres pescadores comienzan a competir con las mujeres por el acceso. La discriminacin de gnero se hace sentir tambin en el sector del procesado industrial. Se ha comprobado que el salario de las mujeres de comunidades pescadoras de la India que trabajan en la industria de la exportacin de productos pesqueros es inferior al de los hombres. Adems, pasan ms tiempo fuera de sus casas, lo cual diculta que puedan cumplir con sus funciones domsticas. Las oportunidades que ofrece la acuicultura deben evaluarse tambin desde la perspectiva de gnero. Si una mujer sabe que puede perder un estanque pisccola a la muerte de su marido, puede que no invierta en la empresa. La introduccin del cultivo en jaulas puede desproveer a las mujeres del agua necesaria para beber, lavar los platos o remojar la yuca. Si la acuicultura reduce los niveles de agua de los pozos, las mujeres pueden verse obligadas a buscar fuentes ms lejanas.

En Viet Nam, un proyecto en pro del desarrollo de la acuicultura otorg prioridad a la sensibilizacin sobre las cuestiones de gnero entre los agricultores y las instituciones locales y a la mejora del acceso a los servicios de extensin, crditos y huevos de especies cticas. Gracias a los prstamos y la capacitacin, aproximadamente 2 500 mujeres adquirieron estanques pisccolas, lo que aument sus ingresos en un 20 % y el consumo de pescado en el mbito familiar, en un 30 %. En Malawi, la incidencia del VIH y del SIDA es elevada en las comunidades pesqueras, donde con frecuencia, con la migracin de los hombres, las mujeres se ven obligadas a ejercer la prostitucin para garantizar la supervivencia de la familia. Recientemente, la FAO ha colaborado en la creacin de pesqueras en Malawi y a la puesta en funcionamiento de una estrategia para hacer frente al VIH y al SIDA, cuya nalidad consiste en incorporar las cuestiones relacionadas con la enfermedad y las dimensiones de gnero en la planicacin del desarrollo del pas.

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Objetivo estratgico de la FAO: Ordenacin sostenible de los bosques y los rboles

Bosques
Dada la responsabilidad de la mujer de satisfacer las necesidades alimentarias y de combustible de la unidad familiar, el agotamiento de los recursos forestales aumenta su carga de trabajo
Los bosques pueden contribuir de manera signicativa a los medios de vida en los pases en desarrollo. Se calcula que 1 200 millones de personas dependen de los sistemas de explotacin agroforestales. A pesar de que la prdida neta de supercie forestal est disminuyendo, la degradacin de los bosques y la deforestacin continan, especialmente en las regiones tropicales. A consecuencia de la creciente demanda de servicios de los ecosistemas procedentes de los bosques, se requiere un planteamiento estratgico que optimice la capacidad de los bosques de mitigar el cambio climtico, conservar la biodiversidad, salvaguardar la vida salvaje y proteger la tierra y las cuencas hidrogrcas. La estrategia de la FAO en pro de la ordenacin sostenible de los bosques y los rboles exige que se emprendan acciones dirigidas a aumentar la participacin de las partes interesadas en las cuestiones forestales en la formulacin de polticas y leyes, la mejora de la contribucin de los bosques a los medios de vida y la transformacin de la actividad forestal en una opcin ms viable desde el punto de vista econmico.

Dimensiones de gnero de la ordenacin forestal


Con frecuencia, los hombres y las mujeres del medio rural poseen niveles de conocimiento dispares sobre los recursos forestales y funciones diferentes en la ordenacin de los bosques y los rboles. Las mujeres practican los sistemas de produccin agroforestal tradicionales, como los huertos caseros y la recoleccin y venta de madera y productos derivados de los rboles como parte de empresas a pequea escala. Ellas son las principales responsables de la recoleccin de lea para el hogar y de plantas salvajes utilizadas como alimentos o medicinas. Los hombres, en cambio, desempean funciones ms valoradas como la tala y el desembosque de madera de construccin. Sin embargo, las funciones especcas de cada sexo varan: en determinadas zonas de Nepal, los hombres tejen cestos de bamb y en la Repblica Democrtica Popular Lao, las mujeres tienen ms presencia en las tareas manuales. En Bhutn, son las nicas recolectoras de lea y en Sri Lanka, los hombres las ayudan. La investigacin sugiere que los rboles y los bosques son ms importantes para los medios de vida de las mujeres del medio rural que para los de los hombres. En Madagascar, las mujeres pobres de una determinada comunidad obtuvieron el 37 % de sus ingresos de los productos forestales, en comparacin con el 22 % conseguido por los hombres. En Andhra Pradesh, el 77 % de los ingresos de las mujeres en algunas zonas provinieron de los bosques. En muchos pases, la supercie forestal es de propiedad estatal, si bien los hombres de la comunidad tienen derechos sobre los rboles y las mujeres, sobre los productos derivados de los mismos, como los frutos. En las islas del Pacco, las mujeres cosechan el fruto del rbol del pan como alimento, pero son los hombres los que gestionan los rboles y utilizan su madera para hacer muebles. Para ambos sexos, el acceso a los recursos forestales es una cuestin cada vez ms compleja, puesto que los derechos basados en el derecho agrario consuetudinario negociable favorecen que el gobierno emprenda medidas para proteger los hbitats forestales amenazados mediante la restriccin del acceso a la zona. Las restricciones de acceso tienen repercusiones de diferente ndole para hombres y mujeres. Los bosques pueden ser cruciales para las estrategias de supervivencias de las mujeres agricultoras. En el frica subsahariana, la

Objetivos de la FAO para el perodo 2008-2013


Estudios sectoriales Incluir las cuestiones de gnero en los anlisis socioeconmicos y los estudios de las perspectivas del sector forestal as como alentar a los pases a aportar datos desagregados por sexos. Generacin de ingresos Promover metodologas para que hombres y mujeres generen ingresos procedentes de los bosques y de los rboles con miras a la reduccin de la pobreza y la ordenacin sostenible de los recursos naturales. Participacin de los interesados Desarrollar y aplicar enfoques para aumentar la participacin de los interesados de ambos sexos en los procesos y actividades que guardan relacin con los bosques. Sistemas de tenencia de tierras forestales Promover los sistemas de tenencia de tierras forestales equitativos mediante polticas y leyes que mejoren el acceso a los recursos forestales y su empleo y ordenacin en benecio de hombres y mujeres. Instituciones forestales Recopilar datos desglosados por sexos sobre el empleo en centros de investigacin forestal de nanciacin pblica y la graduacin en instituciones de enseanza forestal.

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Accin de la FAO para la equidad entre gneros en la ordenacin forestal


El enfoque de las actividades forestales comunitarias de la FAO tiene en cuenta la estrecha relacin existente entre los hombres, las mujeres y los rboles; se fundamenta en el conocimiento local para aumentar los benecios que generan los bosques, en especial para la poblacin pobre; y cuenta con los hombres y las mujeres locales para disear y aplicar los programas forestales.

responsabilidad de cuidar a los miembros de la familia enfermos de VIH y SIDA recae principalmente sobre las mujeres, que por lo tanto disponen de menos tiempo para la produccin agrcola. Como consecuencia, su dependencia de los productos alimentarios procedentes de los bosques y de los ingresos generados por la lea est aumentando. Durante los conictos y las catstrofes naturales, la poblacin rural desplazada se vuelve ms dependiente de los productos y servicios forestales. Dada la responsabilidad de las mujeres de satisfacer las necesidades alimentarias y de combustible de la unidad familiar, el agotamiento de los recursos forestales aumenta la carga de trabajo, especialmente de la mujer. Un estudio llevado a cabo en Malawi desvel que la deforestacin obliga a las mujeres de edad avanzada a recorrer a pie ms de 10 km cada da para recoger lea. En Zambia, las mujeres emplean un promedio de 800 horas al ao en la misma tarea y en Tanzania, 300. En frica oriental, la escasez de lea ha conllevado la reduccin del nmero de comidas cocinadas en los hogares pobres.

En Uganda, la FAO ha ayudado a 200 mujeres y 100 hombres de comunidades cercanas al parque nacional Bwindi Impenetrable en la creacin de empresas rentables como la apicultura, el cultivo de setas y la realizacin de rutas de ecoturismo en los hbitats protegidos del gorila. El proyecto ha contribuido al incremento de los medios de vida a la vez que protege el parque, declarado patrimonio de la humanidad por la UNESCO. En Camern y la Repblica Democrtica del Congo, un proyecto de la FAO de tres aos de duracin ha reforzado las empresas a pequea escala de productos forestales no alimentarios de siete comunidades. Como la mayora de comerciantes son mujeres, ellas han sido tambin las principales beneciarias. El proyecto ha formado a las mujeres en materia de mercadeo, les ha proporcionado mejores tecnologas de procesado y las ha puesto en contacto con los servicios nancieros. En la Repblica Democrtica Popular Lao, la FAO est participando en un programa destinado a conservar la tejedura del bamb, una tradicin nacional que adems es una importante fuente de medios de vida rurales. En una determinada aldea, la FAO ha ayudado a las mujeres marginadas a entablar vnculos con los mercados nacionales y regionales para sus muebles de bamb y ha aumentado sus ingresos en un 50 %.

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Objetivo estratgico de la FAO: Ordenacin sostenible de las tierras y los recursos genticos e hdricos

Recursos naturales
La comprensin de las dimensiones de gnero de la ordenacin de los recursos naturales es un punto de partida para revertir la degradacin ambiental
La tierra, el agua y la diversidad climtica y biolgica conforman la base natural de la agricultura, esencial para el desarrollo rural y los medios de vida sostenibles. La creciente demanda de alimentos, agua, bra y energa est desestabilizando los agroecosistemas, erosionando la biodiversidad y agotando la tierra y los recursos hdricos. El cambio climtico agravar todas estas consecuencias. Los recursos naturales deben utilizarse de modo que puedan satisfacer las necesidades actuales y conservarse para las generaciones futuras. Para ello, se requerir emprender medidas que fomenten las capacidades de los pases, a escala mundial y de las explotaciones, con miras a alcanzar la ordenacin y regulacin sostenibles. La estrategia de la FAO en pro de la ordenacin sostenible de los recursos naturales exige adoptar una serie de medidas: mejora de la productividad del agua en los sistemas agrcolas, conservacin y utilizacin sostenibles de la biodiversidad agrcola as como la gobernanza responsable del acceso a la tierra.

Objetivos de la FAO para el perodo 2008-2013


Cuestiones de tierra y gnero Elaborar mdulos formativos en materia de gnero y derechos de tierras as como utilizar el anlisis de gnero como parte integrante de la planicacin del uso de la tierra. Situacin de los recursos de tierras y aguas del mundo En el informe sobre el estado de los recursos de tierras y aguas del mundo, se abordan las diferencias de acceso, administracin y propiedad entre hombres y mujeres. Proyectos de ordenacin de aguas Recopilar y difundir datos desagregados por sexos relativos a la ordenacin de los recursos hdricos agrcolas e incluir el anlisis de gnero en los proyectos de ordenacin del agua. Recursos togenticos Informar sobre la aplicacin del Compromiso Internacional sobre Recursos Fitogenticos, que trata sobre el acceso de la mujer y la proporcin de benecios que obtiene. Cubierta vegetal y SIG Elaborar sistemas de informacin geogrca que integren datos socioeconmicos y ambientales relacionados con el gnero.

Dimensiones de gnero de la ordenacin de los recursos forestales


Los 1 300 millones de personas pobres del medio rural de los pases en desarrollo representan el mayor grupo de ordenacin de recursos naturales del mundo. La comprensin de sus funciones y responsabilidades, incluidas las dimensiones de gnero de la ordenacin de los recursos naturales, es un punto de partida para revertir la degradacin ambiental. Dentro de su funcin de agricultoras y proveedoras del hogar, las mujeres se encargan de la ordenacin de los recursos naturales a diario. Por lo general, son las responsables de los cultivos de subsistencia y suelen ser poseedoras de un conocimiento nico sobre las especies de cultivos locales. Para satisfacer las necesidades del hogar, las mujeres y las nias recorren largas distancias a pie en busca de lea y agua. A pesar de su dependencia de los recursos naturales, las mujeres tienen un menor acceso a ellos y un menor control sobre los mismos. Generalmente, son los hombres los que dan un uso comercial a la tierra, el agua, las plantas y los animales, lo cual suele estar mejor valorado que los usos domsticos que les dan las mujeres. La desigualdad de gnero es ms evidente en el acceso a la tierra. En muchos pases, las costumbres prohben que las mujeres tengan tierras de propiedad. Con frecuencia, las mujeres solo disfrutan del derecho a servidumbre, muy precario, mediado por los hombres. Las mujeres agricultoras sin tierras suelen depender de los recursos de propiedad comn como la lea, el forraje y los alimentos. En muchos pases, el uso abusivo de tales recursos amenaza gravemente los medios de vida rurales y la seguridad alimentaria. Sin derechos seguros sobre la tierra, los agricultores tienen acceso limitado a los crditos y pocos incentivos para la inversin en mejores prcticas de ordenacin y conservacin. Hombres y mujeres tienden a tomar decisiones ms racionales en relacin con la ordenacin de la tierra desde la perspectiva ambiental si su propiedad es segura y saben cmo obtener benecios de ella. Las mejoras en la ordenacin del agua, en particular del riego, son un elemento vital para aumentar la productividad y mejorar la conservacin del recurso. Las mujeres agricultoras tienen acceso limitado a las redes de riego y, en caso de tenerlo, a la toma de decisiones en materia

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Accin de la FAO para la equidad entre gneros en la ordenacin de los recursos naturales
La FAO promueve la ordenacin de los recursos naturales basada en la comunidad que da voz a los hombres y mujeres que dependen de ellos. La Organizacin colabora con las instituciones de mbito nacional para mejorar los derechos de herencia y redactar la legislacin en materia de reforma agraria, promover la igualdad de gnero en las asociaciones de usuarios de agua para riego y fomentar la produccin local de semillas para preservar la agrobiodiversidad.

de ordenacin del riego: la pertenencia a asociaciones de usuarios de agua suele estar relacionada con la propiedad de tierras. Los derechos limitados de las mujeres sobre el agua las obliga a emplear prcticas agrcolas de subsistencia que pueden erosionar el suelo, una fuente importante de inestabilidad de las cuencas hidrogrcas. A lo largo de generaciones, los pequeos agricultores han seleccionado una gran variedad de especies de cultivo y razas animales. La comercializacin de la agricultura, regida en parte por el comercio mundial de cultivos y animales de gran rentabilidad, es el motivo del rpido declive de la agrobiodiversidad, que pone en peligro no solo la produccin local sino tambin, en ltima instancia, la seguridad alimentaria mundial. Para proteger sus recursos naturales, los hombres y mujeres del medio rural deben disfrutar del pleno ejercicio de sus derechos para tomar parte en las decisiones que afecten a sus necesidades y vulnerabilidades. Abordar las dimensiones de gnero de la ordenacin de los recursos naturales contribuir a que los encargados de formular polticas realicen intervenciones ms ecaces para su conservacin y utilizacin sostenibles.

En Marruecos, un proyecto de la FAO destinado a mitigar el agotamiento de los recursos naturales ha organizado a 3 500 personas del medio rural, especialmente mujeres, nios y nias encargados de recolectar lea y agua, en asociaciones a escala comunitaria. El proyecto consisti en la instalacin de cisternas, pozos y canales de irrigacin destinados a mejorar la disponibilidad de agua y en la introduccin de un sistema rotatorio de utilizacin de pastos y de produccin de forrajes. En Tayikistn, un proyecto conjunto de la FAO y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) destinado a mejorar el acceso de los agricultores pobres a la tierra y los servicios agrcolas, ha creado 74 grupos de mujeres agricultoras y las ha formado en materia de legislacin de reforma agraria en el mbito nacional. El proyecto ha puesto en contacto a los grupos con los servicios jurdicos y un fondo rotatorio de crdito y les ha formado en materia de planicacin comercial y comercializacin. En Nepal, el programa de apoyo a los medios de vida de la FAO ha mejorado la produccin y los ingresos de las mujeres agricultoras mediante la promocin de su participacin en comits de usuarios de agua para riego. El proyecto tambin las ha alfabetizado y las ha instruido en materia de liderazgo y derechos humanos.

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Objetivo estratgico de la FAO: Creacin de un entorno favorable a los mercados para mejorar los medios de vida y el desarrollo rural

Empleo y medios de vida


Los programas de desarrollo rural deben abordar la discriminacin de gnero en cuanto a los salarios y el acceso a los activos de los medios de vida
La globalizacin econmica ha puesto en contacto zonas rurales aisladas en una cadena que conecta los mercados locales, nacionales, regionales e internacionales. Las cadenas de valor estn cambiando a gran velocidad junto con la expansin de los supermercados y la creciente demanda de los pases industrializados de productos frescos durante todo el ao. Para millones de productores agrcolas, trabajadores rurales y elaboradores de productos agrcolas, la globalizacin supone un aumento del empleo y de las oportunidades de generar ingresos. Sin embargo, las mejoras en los medios de vida dependern de la ecacia con que los pases en desarrollo puedan participar en los mercados. El objetivo de la estrategia de la FAO consiste en crear ambientes propicios que benecien a todos los eslabones de la cadena de valor, desde los productores hasta los exportadores, adems de exigir polticas que fortalezcan las consecuencias de las agroindustrias en el desarrollo, promuevan el empleo rural y contribuyan a diversicar a los pequeos productores en nuevas empresas.

Objetivos de la FAO para el perodo 2008-2013


Agroindustrias e infraestructura rural Abordar las cuestiones de gnero en la orientacin de las polticas para el desarrollo agroindustrial y elaborar directrices tcnicas de las mejores prcticas en el diseo de infraestructuras que tomen en consideracin las necesidades de gnero. Condiciones y salarios Promover las condiciones laborales equitativas en la agroindustria para hombres y mujeres, en proporcin con los salarios de ambos sexos. Polticas pesqueras y desarrollo empresarial Incluir las cuestiones de gnero en la orientacin de los gobiernos relativas a polticas pesqueras y acucolas y aumentar los ingresos de hombres y mujeres a travs del desarrollo empresarial. Equidad entre gneros en las cadenas de valor Elaborar material pedaggico destinado al desarrollo empresarial que aborde las diversas necesidades de los hombres y mujeres del medio rural y promover las actividades que tengan en cuenta las cuestiones de gnero que vinculen a los agricultores de ambos sexos con las cadenas de valor.

Dimensiones de gnero en el empleo rural y los medios de vida


A medida que la agricultura deja de ser de subsistencia para enfocarse hacia la produccin comercial, el futuro de los pequeos productores de los pases en desarrollo depende de su capacidad de diversicarse en nuevas actividades generadoras de ingresos, como el trabajo fuera de la nca. Las perspectivas de futuro para el empleo de la mujer del medio rural se encuentran gravemente limitadas. Al igual que todas las mujeres del mundo, su responsabilidad principal consiste en cuidar de los hijos, cocinar y cuidar a los miembros enfermos de la familia, adems de otras tareas como la recoleccin de lea. Las funciones de gnero disminuyen la participacin de la mujer del medio rural en los mercados de trabajo y la conna a las tareas peor retribuidas y ms precarias de la agricultura. Como agricultora, la mujer cultiva alimentos tradicionales, mientras que el hombre tiende a cultivar especies comerciales y, por lo tanto, tiene ms posibilidades de capitalizar nuevas oportunidades de mercado. Las mujeres agricultoras se enfrentan a la discriminacin sistemtica respecto al acceso a los recursos y servicios necesarios para mejorar su productividad, como crditos, ttulos seguros de propiedad de tierras y educacin. El prejuicio de gnero en frica septentrional y el Cercano Oriente limita la utilizacin de maquinaria, como tractores, por parte de las mujeres, lo cual incide sobre la productividad de las explotaciones agrcolas dirigidas por ellas. En algunos pases, las mujeres agricultoras han establecido actividades comerciales rentables como el abastecimiento de los mercados internacionales con productos biolgicos o procedentes del comercio justo. No obstante, algunos estudios muestran que las mujeres pueden perder los ingresos y el control mientras el producto es transportado desde la explotacin hasta el mercado (en Uganda, la gran demanda de hortalizas de hoja conlleva que los hombres tomen posesin del cultivo). Cuando existe trabajo fuera de la nca, por ejemplo, como trabajadores agrcolas o en el proceso de elaboracin, las mujeres continan sufriendo discriminacin de gnero. En la India, el sueldo medio de las trabajadoras agrcolas es un 30 % inferior al de los hombres. A causa de su condicin de trabajadoras estacionales o eventuales, suelen ser las primeras en perder el empleo.

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Accin de la FAO para la equidad entre gneros en el empleo y los medios de vida
La FAO trabaja directamente con grupos de agricultores y agronegocios para reforzar sus aptitudes tcnicas y directivas y ponerles en contacto con los mercados. Realiza anlisis que tienen en cuenta las cuestiones de gnero de las tendencias en el empleo dentro y fuera de la nca y promueve la equidad entre gneros en las polticas gubernamentales destinadas a aumentar las oportunidades de empleo rural. Fomenta las normas laborales, de salud e higiene en el trabajo as como la participacin de uniones de trabajadores rurales en negociaciones para la mejora de las condiciones laborales. En Papua Nueva Guinea, la FAO ha instruido a 1 000 mujeres del medio rural para que reconozcan las oportunidades del mercado, diseen estrategias empresariales y mejoren los mtodos de produccin. Entre los benecios obtenidos cabe destacar la mejora de la nutricin de las familias y el aumento de los ingresos. En Asia, frica y Amrica Latina, el programa en pro de la diversicacin de los medios de vida y el desarrollo empresarial de la FAO ha ayudado a los pequeos agricultores a responder a las nuevas oportunidades del mercado mediante la capacitacin en materia de comercializacin, gestin nanciera, planicacin de la actividad empresarial y desarrollo de cadenas de valor. El programa concedi becas modestas a algunos de los 50 proyectos de microempresa.

En todo el mundo, la elaboracin de productos de las hortalizas, ores, camarones, cerdos y aves de corral es realizado principalmente por mujeres. Por lo general, las tareas de elaboracin de productos mal remuneradas se feminizan, mientras que los hombres suelen tener empleos mejor remunerados que requieren capacitacin. La limitacin de la variedad de ocupaciones de las mujeres tiene costes de eciencia elevados y conlleva la disminucin de inversiones en la educacin de las nias. Debido a la menor escolarizacin, las nias tienen ms probabilidades de ocupar un puesto en rgimen de servidumbre, mal retribuido, en explotaciones agrcolas y plantaciones de gran extensin. El empleo asalariado rural puede aumentar los ingresos de las mujeres y reforzar su poder de negociacin en el seno de la familia. De este modo, puede ayudarlas a escapar de la pobreza. No obstante, pueden existir desventajas importantes: en Ecuador, la contratacin de mujeres jvenes en el sector de la exportacin de ores cortadas les ha reportado benecios econmicos pero ha reducido el tiempo disponible para cuidar de los hijos y realizar tareas comunitarias.

En la Repblica Democrtica del Congo, la FAO ha brindado asistencia a las mujeres de Kinshasa y alrededores para que amplen sus actividades hortcolas a pequea escala a travs del acceso seguro a la tierra y el agua, la mejora de la calidad e higiene de los productos y la bsqueda de mercados viables. El proyecto introdujo 4 500 productores en el mbito de las prcticas de la agricultura de la conservacin, instruy a 2 000 hombres y mujeres en direccin de empresas y concedi prstamos a 115 microempresas.

EL PROGRAMA DE LA FAO PARA LA IGUALDAD DE GNERO EN LA AGRICULTURA Y EL DESARROLLO RURAL

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Objetivo estratgico de la FAO: Aumento de la seguridad alimentaria y mejora de la nutricin*

Seguridad alimentaria y nutricin


La mujer desempea una funcin determinante en la seguridad alimentaria, la diversidad alimentaria y la salud infantil en el hogar
La FAO estima que alrededor de 1 000 millones de personas estn subnutridas y anualmente ms de tres millones de nios mueren de desnutricin antes de cumplir cinco aos. La carencia de micronutrientes, que afecta a unos 2 000 millones de personas, provoca un escaso crecimiento, ceguera, incrementa la gravedad de las infecciones y llega a provocar la muerte. Las causas de raz del hambre en el mundo, como la pobreza rural, el crecimiento de la poblacin y la degradacin ambiental, se exacerban con la desaceleracin del crecimiento econmico, la volatilidad de los precios de los alimentos y las repercusiones del cambio climtico. La estrategia de la FAO para mejorar la seguridad alimentaria y la nutricin exige acciones que satisfagan las necesidades inmediatas de la poblacin vulnerable y que fortalezcan la capacidad de los gobiernos nacionales de formular y aplicar polticas en materia de seguridad alimentaria as como de abordar cuestiones sobre nutricin.

Objetivos de la FAO para el perodo 2008-2013


Poltica nutricional Promover polticas y programas del sector para la mejora nutricional a escala nacional y local, que reconozcan las necesidades, las oportunidades y los obstculos denidos en funcin del gnero. Educacin en materia de nutricin Elaborar iniciativas educativas en materia de nutricin, programas de formacin y materiales que tengan en cuenta el gnero destinados a hombres, mujeres, nias y nios. Calidad e inocuidad de los alimentos Con el n de reducir los brotes de enfermedades provocadas por los alimentos elaborados en los hogares, desarrollar materiales educativos y de sensibilizacin sobre la manipulacin de los alimentos en el hogar. Alimentos de venta callejera Mejorar la calidad e inocuidad de los alimentos de venta callejera mediante la capacitacin de vendedores y vendedoras en materia de higiene bsica. Datos especcos desglosados por sexo Promover la evaluacin de las necesidades nutricionales, ingestin alimentaria y estado nutricional que analizan el gnero, la edad y las etapas de desarrollo.

Dimensiones de gnero de la seguridad alimentaria y la nutricin


En los pases en desarrollo, las mujeres y los hombres del entorno rural desempean diferentes funciones en garanta de la seguridad alimentaria de sus familias y comunidades. Mientras que los hombres se dedican principalmente a los cultivos en el campo, las mujeres suelen ser responsables de cultivar y preparar la mayor parte de los alimentos que se consumen en el hogar adems de criar el pequeo ganado, que aporta las protenas. Las mujeres del medio rural tambin elaboran la mayor parte de los alimentos domsticos, hecho que garantiza una dieta variada, minimiza las prdidas y aporta productos comercializables. Muy probablemente las mujeres dedicarn sus ingresos a la compra de alimentos y a las necesidades de los hijos. Determinados estudios demuestran que las posibilidades de supervivencia de un nio se incrementan en un 20 % cuando la madre controla el presupuesto domstico. Por lo tanto, la mujer desempea una funcin determinante en la seguridad alimentaria, la diversidad alimentaria as como en la salud infantil. Pero las desigualdades de gnero en el control de los medios de vida limitan la produccin alimentaria de las mujeres. En Ghana, los estudios han revelado que el acceso inseguro a la tierra provoca que las mujeres agricultoras dispongan de perodos de barbecho ms cortos que los hombres, con lo cual disminuye la produccin, los ingresos y la disponibilidad de alimentos para el hogar. En el frica subsahariana, enfermedades como VIH/ SIDA obligan a las mujeres a asumir una mayor carga de cuidados y, como consecuencia, pueden dedicar menos tiempo al cultivo y la preparacin de alimentos. El acceso de las mujeres a la educacin tambin constituye un factor determinante en los niveles de nutricin y salud infantil. Estudios realizados en frica muestran que los hijos de madres que han recibido cinco aos de educacin primaria cuentan con el 40 % ms de probabilidades de superar la edad de cinco aos. Un suministro de alimentos adecuado no se traduce directamente en un nivel de nutricin adecuado. En muchas sociedades, las mujeres y las nias comen despus de los miembros varones de la familia. Mujeres, nias, enfermos y discapacitados son las principales

* Nota: en esta descripcin se incluye el objetivo estratgico de la FAO sobre la mejora de la calidad y la seguridad alimentaria. 26

Accin de la FAO para la equidad entre gneros en seguridad alimentaria y nutricin


Las intervenciones de la FAO para mejorar la seguridad alimentaria y la nutricin de los hogares abordan cuestiones ms amplias que los medios de vida y el gnero. Mejoran el acceso de los pequeos agricultores a recursos productivos y proporcionan educacin nutricional y formacin en seguridad alimentaria, elaboracin y conservacin. La FAO incrementa la produccin de alimentos en el seno de la familia, especialmente mediante huertos caseros que ofrecen una dieta nutricionalmente rica y permiten ahorrar en la compra de alimentos. En Viet Nam, un programa de la FAO para la reduccin de la carencia de vitamina A en cuatro comunidades ha promovido el cultivo de huertos y la educacin nutricional. Las evaluaciones han conrmado que los huertos caseros tuvieron mayor repercusin cuando hombres y mujeres comprendieron las ventajas nutricionales y econmicas. El proyecto redujo la tasa de malnutricin en ms del 12 % en slo dos aos.

vctimas de esta discriminacin alimentaria, que da como resultado la desnutricin crnica y problemas de salud. Las necesidades siolgicas de las mujeres embarazadas y lactantes tambin las hacen ms susceptibles de padecer malnutricin y carencia de micronutrientes. El doble de mujeres que hombres sufren desnutricin y las nias tienen el doble de posibilidades que los nios de morir de desnutricin. La salud materna es crucial para la supervivencia de los hijos: una madre subnutrida probablemente dar a luz a un nio con poco peso al nacer, lo que incrementa signicativamente el riesgo de muerte. Una buena nutricin y salud dependen de la seguridad de los alimentos que se consumen la contaminacin provoca afecciones como la diarrea que son una causa importante de enfermedad y mortalidad entre los nios. Los esfuerzos para mejorar la seguridad alimentaria deben tener en cuenta la diferenciacin en funcin del sexo existente en la cadena alimentaria: la instruccin de las mujeres en cuestiones de higiene y saneamiento puede contribuir de forma inmediata en la salud del hogar y de la comunidad.

En Lesotho, la FAO trabaj con UNICEF y el Programa Mundial de Alimentos (PMA) para mejorar la seguridad alimentaria y la nutricin en 7 000 hogares afectados por el VIH/SIDA mediante la formacin en materia de agricultura de conservacin, diversicacin de los cultivos y prcticas mejoradas de alimentacin infantil. Para incrementar los ingresos de las mujeres agricultoras, el proyecto introdujo la elaboracin de jabn, la cra de cabras y la apicultura. En Afganistn, la FAO aprovech las clases de alfabetizacin para ayudar a mejorar la nutricin de 3 500 mujeres y sus familias. Se form a los facilitadores de alfabetizacin para que proporcionaran, junto con las clases de alfabetizacin, mensajes clave sobre salud, saneamiento, nutricin, gestin de las explotaciones agrcolas domsticas y desarrollo empresarial. La FAO est ampliando el programa para llegar a otras 35 000 familias.

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Objetivo estratgico de la FAO: Mejora de la preparacin para situaciones de urgencia alimentaria y agrcola y la respuesta a estas

Emergencias
Toda la poblacin rural padece durante las emergencias, pero los hombres y las mujeres se ven afectados de formas diferentes
Las emergencias provocadas por desastres naturales, sequa, enfermedades, conictos civiles, perturbaciones del mercado y fenmenos climticos extremos con frecuencia tienen mayores repercusiones sobre la poblacin rural pobre. Durante 2009, las Naciones Unidas estimaron que unos 30 millones de personas necesitaron asistencia de urgencia. La FAO sostiene que la preparacin y la respuesta ante emergencias deben abordar las necesidades especcas de la poblacin dependiente de la agricultura, con especial atencin a los grupos nutricionalmente vulnerables y expuestos a la inseguridad alimentaria. Su estrategia para brindar apoyo a los pases a prepararse para situaciones de emergencia alimentaria y agrcola, y para responder a estas de forma efectiva, pasa por el uso de herramientas de anlisis socioeconmico y de gnero para determinar las comunidades ms vulnerables.

Dimensiones de gnero para las emergencias


En situaciones de emergencia, las comunidades rurales con frecuencia se ven traumatizadas y los sistemas agrcolas devastados, hecho que altera la produccin alimentaria, los medios de vida, la asistencia sanitaria y el cumplimiento de la ley. Comprender cmo hombres y mujeres viven y responden a las crisis as como evaluar su capacidad de recuperacin son factores esenciales para las operaciones de socorro y de rehabilitacin ecaces en situaciones de emergencia. Toda la poblacin rural padece durante las emergencias, pero los hombres y las mujeres se ven afectados de formas diferentes. Los estudios tras el tsunami asitico de 2004 revelaron que en muchas poblaciones costeras de Indonesia, el 80 % del nmero de fallecidos eran mujeres, posiblemente porque no haban aprendido a nadar. En toda la regin, los hombres perdieron los barcos de pesca, hecho que redujo a muchos a la pobreza y les forz a emigrar en bsqueda de empleo. Las mujeres que tradicionalmente elaboraban el pescado tambin perdieron sus medios de vida. Sin la presencia de varones en el hogar, el ndice de violaciones ascendi, desalentando a las mujeres de buscar empleo. Durante las emergencias, mujeres y nios estn ms expuestos al riesgo de malnutricin puesto que cuentan con acceso limitado a recursos tales como la tierra, los animales y los ahorros. Con menos opciones de supervivencia, los hogares cuya cabeza de familia es una mujer pueden verse forzados a ejercer sexo de supervivencia, factor que incrementa la exposicin al VIH y a otras enfermedades. Los hombres y los nios cuentan con vulnerabilidades concretas (por ejemplo, son reclutados en conictos armados o los nios no pueden alimentarse por s mismos porque no saben cocinar). Las emergencias pueden suponer una oportunidad para los hombres y las mujeres pobres de participar ms activamente en la toma de decisiones y de contribuir en el proceso de rehabilitacin. Como las mujeres del medio rural suelen ser responsables de la produccin, preparacin y almacenamiento de los alimentos domsticos, deben considerarse como asociadas potenciales en la planicacin relacionada con las emergencias en lugar de ser vistas como meras vctimas. Tras el desastre, las mujeres siguen siendo ms vulnerables que los hombres. Junto con el acceso reducido a los

Objetivos de la FAO para el perodo 2008-2013


Alerta temprana Abordar consideraciones relativas al gnero en las alertas especiales de la FAO sobre dicultades de suministro alimentario y perspectivas de cosechas, as como incorporar las cuestiones de gnero en las evaluaciones regionales de seguridad alimentaria. Determinacin de los hogares vulnerables Uso del anlisis socioeconmico y de gnero para determinar qu hogares sufren inseguridad alimentaria y vulnerabilidad (p. ej., hogares encabezados por mujeres, hurfanos o ancianos) como participantes en los proyectos de emergencias. Necesidades y hogares Abordar las diferentes necesidades de hombres y mujeres, as como de los medios de vida de los hogares en cuanto a directrices sobre evaluacin de necesidades y de medios de vida. ONG asociadas Es necesario que las ONG y otros asociados en las operaciones de emergencia agrcola empleen enfoques que tengan en cuenta el gnero, incluidos los datos desglosados por sexo. Violencia sexual Abordar especcamente las vulnerabilidades de hombres, mujeres, nios y nias (p. ej., violencia sexual) en proyectos destinados a mitigar la vulnerabilidad de las poblaciones desplazadas por emergencias. Evaluacin de las repercusiones Al evaluar las repercusiones, debe analizarse cmo se benecian los hombres y las mujeres de los hogares de los proyectos de emergencia.
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Apoyo de la FAO a la equidad entre gneros en las emergencias


La FAO trabaja para reducir la vulnerabilidad de la poblacin rural ante las emergencias, primero ayudando a mejorar su seguridad alimentaria, adems de fortalecer sus medios de vida. Cuando se producen emergencias, la Organizacin emplea el anlisis socioeconmico y de gnero para hallar los grupos ms vulnerables y posteriormente disea las intervenciones de emergencia para la rpida distribucin de productos alimenticios y agrcolas y presta apoyo a la transicin del socorro a la reconstruccin y al desarrollo.

recursos, deben afrontar mayores responsabilidades en el cuidado de los miembros del hogar. Tras el devastador huracn de Honduras, el incremento en la carga de trabajo domstico de las mujeres impidi la vuelta al trabajo de muchas de ellas. La nutricin y la salud de las mujeres tambin pueden padecer las consecuencias del incremento en la carga de trabajo. Si las mujeres del medio rural normalmente tienen un acceso limitado a la tierra, sus derechos se reducirn todava ms tras un desastre natural. Con la muerte de muchos titulares de derechos y la destruccin de las fronteras, los hombres y las mujeres pobres y marginados no tienen otra alternativa que permanecer en campos de refugiados, sin poder participar en los programas de redistribucin de terreno.

En Indonesia, tras el tsunami, la FAO emple el anlisis socioeconmico y de gnero con el n de fomentar la capacidad de los formadores nacionales para integrar las cuestiones de gnero en los programas de rehabilitacin y reconstruccin. En Colombia, la FAO form a 2 700 personas (principalmente mujeres y nios desplazados de las zonas rurales por la escalada de los conictos) en horticultura urbana y les proporcion la formacin bsica en materia de nutricin, semillas, herramientas agrcolas y otros insumos. Los benecios nutricionales llegaron a una cifra aproximada de 14 000 personas vulnerables. En Sudn, la FAO est ayudando a hogares encabezados por mujeres y a otros hogares desplazados vulnerables a superar la escasez estacional de alimentos mediante el cultivo de vegetales en invierno y el establecimiento de nuevas actividades generadoras de ingresos. Los insumos aportados a 4 000 hogares incluyeron formacin, semillas vegetales, herramientas y tecnologas para el ahorro de mano de obra. Alrededor de 450 mujeres recibirn formacin sobre la preparacin de alimentos, la produccin de huevos y la elaboracin de queso.

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Objetivo estratgico de la FAO: Incremento del volumen y la eficacia de la inversin pblica y privada en la agricultura y el desarrollo rural

Inversiones
La omisin de las desigualdades de gnero conlleva grandes costos para las mujeres del medio rural y para el potencial de crecimiento econmico de los pases en desarrollo
La proporcin de la ayuda ocial al desarrollo destinada a la agricultura fue del 18 % en 1979, pero inferior al 5 % en 2007. Para impulsar la produccin y la productividad agrcola, especialmente de los 450 millones de pequeos agricultores del mundo, la proporcin del sector debe alcanzar el 10 % en un plazo de cinco aos. La estrategia de la FAO pretende garantizar una mayor inversin pblica y privada en agricultura y desarrollo rural. Asimismo, tambin pretende dotar a la inversin de mayor ecacia, en consonancia con los acuerdos internacionales, para mejorar la coordinacin de los donantes y la gestin de los pases en la ayuda al desarrollo. La estrategia exige la mejora del diseo de las operaciones de inversin y destaca que deben destinarse fondos pblicos a los sectores fundamentales para aprovechar al mximo los recursos e incidir en la reduccin de la pobreza y la seguridad alimentaria.

Objetivos de la FAO para el perodo 2008-2013


Programa de Cooperacin FAO/Banco Mundial Abordar las cuestiones de gnero en todos los estudios sectoriales y subsectoriales realizados por el Banco Mundial, as como en valoraciones de proyectos y evaluaciones de los proyectos nanciados por el Banco. Proyectos y estudios del FIDA Las cuestiones de gnero deben incluirse en todos los proyectos destinados a la erradicacin de la pobreza y en los estudios elaborados en nombre del FIDA. Instituciones nancieras Abordar las dimensiones de gnero en todos los documentos pertinentes elaborados para instituciones de nanciacin del desarrollo internacionales, bilaterales, regionales y subregionales. Anlisis social Incorporar las consideraciones de gnero en las directrices para el anlisis social en la elaboracin de proyectos en materia de inversin agrcola.

Dimensiones de gnero de la inversin de desarrollo


Los planicadores del desarrollo cuentan con dos opciones destacadas para destinar intervenciones de inversin a subsanar las desigualdades de gnero: disear proyectos exclusivamente para mujeres, o incorporar las cuestiones de gnero abordando los vacos en equidad de gnero en todos los proyectos y componentes de proyectos pertinentes. Las instituciones internacionales de crdito estn de acuerdo en que esta ltima opcin es ms ecaz. El FIDA, por ejemplo, ha adoptado la incorporacin de las cuestiones de gnero en todas sus operaciones para reducir la pobreza rural. Sin embargo, la evidencia sugiere que las cuestiones de gnero se incorporan explcitamente en menos del 10 % de la asistencia ocial al desarrollo agrcola. La omisin de las desigualdades de gnero conlleva grandes costos no slo para las mujeres del medio rural, sino tambin para el potencial de crecimiento econmico de los pases en desarrollo. El anlisis de las relaciones de gnero en la divisin de trabajo, acceso a recursos y control de los cultivos e ingresos de sus ventas es esencial para los programas de inversin sostenible. Los derechos de propiedad son especialmente importantes, porque suelen determinar la voluntad por parte de hombres y mujeres de invertir en produccin y de proteger los recursos naturales. Los miembros de un mismo hogar pueden no estar de acuerdo en que vender ganado sea una prioridad el beneciario depende de quin decide cmo se gastan los ingresos. Las mujeres pueden ser reacias a proporcionar mano de obra a actividades generadoras de ingresos que ellas no controlan, o a actividades que podran ser expropiadas por los hombres. El anlisis de gnero de las asignaciones de tiempo en la agricultura puede revelar que la falta de una ordenacin adecuada del terreno es debida a la emigracin de los miembros varones del hogar, que deja a las mujeres con ms trabajo agrcola y sin tiempo para la conservacin de suelos. Desherbar, cosechar y trillar los cultivos suelen ser tareas femeninas por lo tanto, un programa para incrementar la produccin de cultivos comerciales puede repercutir de forma negativa en las mujeres que ya estn abrumadas por la carga de trabajo domstico, y no lograra alcanzar sus objetivos.

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Accin de la FAO para la equidad entre gneros en la inversin en agricultura y desarrollo rural
El Centro de Inversiones de la FAO ayuda a los pases en desarrollo a elaborar polticas y estrategias para fomentar las inversiones en la agricultura y el desarrollo rural y a preparar programas de inversin y proyectos para instituciones internacionales de nanciacin y donantes bilaterales. El conocimiento de las cargas de trabajo de las mujeres puede sugerir otras reas de inversin. En el norte de Pakistn, los estudios determinaron que casi una tercera parte del tiempo de las mujeres del medio rural se dedica a la recoleccin de lea y agua. Como respuesta, el gobierno inici un programa para proporcionar a los hogares rurales agua canalizada y queroseno, con lo cual las mujeres pueden incrementar sus ingresos procedentes del ganado y la horticultura. El xito de las inversiones agrcolas con frecuencia depende del acceso equitativo a los servicios. En algunos pases, las mujeres agricultoras rara vez reciben los prstamos a la produccin. Los componentes de crdito de los proyectos pueden establecer una lnea separada de crdito para grupos de mujeres o la apertura de crditos para los cultivos o las actividades de las mujeres, como el agrotratamiento. El ajuste de los mensajes de extensin para centrarlos en las actividades que controlan las mujeres puede facilitar su contacto con asesores agrarios varones. Una leccin nal importante: debe incluirse a los hombres. Los programas diseados para llegar a hombres y mujeres son ms ecaces. Obtener el apoyo de los hombres es fundamental para el xito de los proyectos sensibles al gnero. En Viet Nam, el Centro de Inversiones ayud a elaborar un programa de 50 millones de USD del FIDA para el incremento de la participacin de los pequeos agricultores en las cadenas de valor alimentario y agrcola en dos provincias. Un estudio de la FAO recomend la inversin en la elaboracin del coco: puesto que el 90 % de la mano de obra en la elaboracin del coco es femenina, las mujeres se beneciaran de nuevas oportunidades de empleo. En Ghana, un programa de 100 millones de USD, elaborado por el Centro de Inversiones y nanciado por el FIDA y el Banco Africano de Desarrollo, ayuda a 32 000 hogares rurales de la zona norte del pas a desarrollar cadenas de productos bsicos para los mercados del sur. El programa, con una duracin de ocho aos, est destinado a mujeres, jvenes y grupos vulnerables, fortalecer las organizaciones de productores, mejorar las infraestructuras rurales y facilitar el acceso a los servicios nancieros.

En Gabn, la FAO colabor en la elaboracin de un proyecto nanciado por el FIDA encaminado a mejorar el acceso de 28 000 pequeos productores a cadenas de valor (para banana, yuca y cacahuetes) con un elevado potencial de mercado y a fortalecer a los proveedores de servicios de las comunidades rurales. Las cuestiones de gnero fueron una consideracin importante en el diseo del proyecto, que se centra en 160 pueblos y 240 grupos de productores, y la mitad de los beneciarios son mujeres agricultoras.

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Divisin de Gnero, Equidad y Empleo Rural Departamento de Desarrollo Econmico y Social Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Viale delle Terme di Caracalla 00153 Roma, Italia telfono: +39 0657051 correo electrnico: gender@fao.org web: www.fao.org/gender/