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LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978 : Concepto de Constitucin: Constitucin es una norma que organiza los poderes y garantiza los derechos

de los ciudadanos. Al organizar los poderes, establece su divisin en poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial; al definir los derechos y deberes de los ciudadanos, regula la convivencia de los individuos y garantiza su actuacin en situaciones concretas. En toda Constitucin se distinguen: prembulo parte orgnica. parte dogmtica

* Clases de Constituciones: Constituciones rgidas y flexibles Constituciones originarias y constituciones derivativa Constituciones largas y constituciones breves Constituciones otorgadas, pactadas e impuestas

* Constitucionalismo espaol: El Estatuto de Bayona (1808), debiera ser el punto de partida del constitucionalismo espaol pero fue observado como una imposicin extranjera. Fue la Constitucin de Cdiz (1812) la que vendr a recibir los honores como primera Constitucin realmente espaola. La Constitucin espaola actual: Con ella culmina el proceso constituyente que se inici con carcter democrtico en base a los preceptos contenidos en la Ley para la Reforma poltica (1/1977, de 4 de enero). Las principales fuerzas polticas prestaron su consenso en el transcurso de su elaboracin, dotando a los espaoles, de un texto constitucional que sirviera de marco vlido para todas las ideologas polticas y para todos los Gobiernos, Es una Constitucin de tipo democrtico y rgida. * Principios que la inspiran: Monarqua Constitucional. - Supone: a) Un rey arbitro y moderador (56.1) inviolable y exento de responsabilidad. b) Regulacin del rgimen sucesorio por primogenitura, con posibilidad de Regencia, Organizacin de la Tutela del Rey menor y devolucin de la Corona a las Cortes en caso de Extincin de la dinasta.

c) El Rey jura la Constitucin la cual garantiza y protege los derechos fundamentales de la persona. d) La Constitucin reconoce unos principios rectores de la poltica econmica y social del Estado. e) La Constitucin proclama desde su primer artculo: Espaa se constituye en un Estado f) 1) 2) social y democrtico de Derecho. La Constitucin protege los derechos fundamentales de los ciudadanos. Nombramiento del defensor del Pueblo. Establecimiento de un poder judicial independiente y de una justicia libre, gratuita eficiente. 3) Organizacin de un control de Constitucionalidad. Creacin de un Tribunal Constitucional encargado de controlar la constitucionalidad de las leyes, el respeto de los derechos fundamentales y de resolver los conflictos de competencias entre el Estado y las Comunidades Autnomas.

Rgimen Parlamentario. Nos encontramos ante un rgimen parlamentario monista, representado por la Asamblea. El Gobierno depende estrechamente de sta, y el Jefe del Estado, disfrutando de escasos poderes. En Espaa, el Rey, como Jefe del Estado, tiene pocos poderes. Todas sus actuaciones estn supeditadas al refrendo o consentimiento del Presidente del Gobierno o de otras autoridades. Los dos poderes importantes de que goza, son: nombrar al Presidente del Gobierno y disolver eventualmente las Cmaras del Parlamento. Ahora bien, para el primer caso necesita contar con el apoyo y ratificacin del Congreso de los Diputados; y en el segundo, con el consentimiento del Presidente del Gobierno. Lo que puede hacer libremente el Reyes nombrar y relevar libremente u los miembros civiles y militares de su Casa. En consecuencia: El Rey reina, pero no gobierna. La misin del Reyes primordialmente representar la unidad nacional y ser la suprema instancia arbitral y moderadora.

As pues, el Poder Ejecutivo corresponde esencialmente al Gobierno, que depende estrechamente de las Cortes y, sobre todo del Congreso. . Las Cortes estn farmadas por dos Cmaras: El Congreso . El Senado.

El Congreso dispone de poder legislativo y presupuesto ntegro y controla la responsabilidad gubernamental. Bien a iniciativa del Presidente del Gobierno, planteando la cuestin de confianza, bien a iniciativa del propio Congreso, mediante la mocin de censura. Estado Regional o Estado unitario descentralizado.

Frente a las dos concepciones clsicas de la organizacin territorial del estado, se adopta una va intermedia: -Estado unitario, -Al mismo tiempo Estado Plural. Proceso hasta su vigencia:

-Aprobada por las Cortes el 31-10- 78 -Ratificada por Referndum el 6-12-78 -Sancionada y promulgada por el Rey el 27-12-78 -Publicada en el BOE, el 29-12-78, Prembulo de la Constitucin: La Nacin Espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuntos la integran, en uso de su soberana, proclama la voluntad de: Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las Leyes Conforme A un orden econmico y social justo. Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la Ley como expresin de La voluntad popular. Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones. Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida. Establecer una sociedad democrtica avanzada. Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra. Principios Generales del Titulo Preliminar: Principios bsicos: a) Espaa es un Estado Social, y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. b) La soberana nacional reside en el Pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado. c) La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria

d) La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, si bien se reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las Nacionalidades y Regiones que la integran, as como la solidaridad entre todas ellas. e) El castellano es la lengua espaola oficial del Estado, teniendo todos los espaoles el deber de conocerla y el derecho a usarla. f) Por otra parte, y arrancando de que las distintas modalidades lingsticas de Espaa son un patrimonio cultural que debe ser respetado y protegido, se reconoce que las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus Estatutos. g) La capital del Estado es la Villa de Madrid. h) La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales: roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas. Sin embargo, las Comunidades Autnomas tienen reconocidas constitucionalmente sus banderas o enseas propias, que se utilizarn junto a la bandera de Espaa en los edificios pblicos y en los actos oficiales. i) Pluralidad de partidos polticos, que son el principal instrumento por el que se manifiesta la voluntad popular. Se crearn y funcionarn libremente dentro del respeto a la Constitucin y a las leyes. Estructural y funcionalmente debern ser democrticos. j) Los Sindicatos de trabaj8:dores y las Asociaciones empresariales contribuirn a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales respectivos, Su creacin y actividades son libres, siempre que se mantengan dentro del marco de la Constitucin y de las leyes. Su estructura interna y funcionamiento sern democrticos. k) Las Fuerzas Armadas estn constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el ejrcito del Aire. Tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, as como defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional. La Ley Orgnica 6/1980, de 1 de julio, establece los Criterios Bsicos de la, Defensa Nacional y la Organizacin Militar. m) Es competencia de los poderes pblicos garantizar la libertad y la igualdad de los individuos y de los grupos para que sean reales y efectivas, facilitando la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social n) Finalmente la Constitucin garantiza: El principio de legalidad. La jerarqua normativa La publicidad de las normas. La irretroactividad de las disposiciones sancionadoras que restrinjan los derechos individuales o no sean favorables para stos. La seguridad jurdica.

La responsabilidad de los poderes pblicos y la interdiccin de su arbitrariedad.

Estructura y Contenido: La constitucin de 1978, precedida de un prembulo, consta de 169 artculos, cuatro disposiciones adicionales, nueve disposiciones transitorias, una derogatoria y una final. Se trata de una Constitucin escrita, larga, rgida, derivativa e impuesta. Los artculos se distribuyen en Ttulos, en funcin de las materias o temas a tratar. Si dentro de un Ttulo existen varios subtemas o aspectos distintos de una misma materia, Se distribuyen en Captulos. Slo un capitulo de la Constitucin est dividido internamente a su vez. Se trata del Capitulo II del Ttulo 1, que se divide en Secciones. El contenido de los Once ttulos es el siguiente: Titulo preliminar: Principios generales. Ttulo 1: De los Derechos y Deberes fundamentales. Titulo II: De la Corona. Titulo III: De las Cortes Generales. Titulo IV: Del Gobierno y de la Administracin. Ttulo V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Ttulo VI: Del Poder judicial. Ttulo VII:Economa y Hacienda. Ttulo VIII:De la Organizacin Territorial del Estado. Ttulo IX Del Tribunal Constitucional. Ttulo X De la Reforma Constitucional. La Reforma de la Constitucin: Las normas para la Reforma Constitucional constan en el Ttulo X, indicndose en el art. 167, que los proyectos de reforma constitucional han de ser aprobados por una mayora de 3/5 de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de una comisin paritaria de Diputados y Senadores, que presentarn un texto, que ser votado por el Congreso y el Senado. Se indica, sin embargo, Art. 167.2 , que de no lograrse esta aprobacin, y siempre que el texto hubiera obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado y el Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin cuando as lo soliciten , dentro de los 15 das siguientes a su aprobacin , una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.

Segn el art. 168, cuando se proponga la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Titulo Preliminar, a la Seccin 1 del Capitulo II del Titulo I; o al Titulo II; se proceder

a la aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes. Las Cmaras elegidas, en este ltimo supuesto, debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto Constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, en este ltimo caso, ser sometida a referndum para su ratificacin. *DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES Los derechos : La Constitucin consagra el ms largo de sus Ttulos, el Primero, a regular el reconocimiento y proteccin de los derechos y libertades de los ciudadanos del Estado. Vamos a agrupar las libertades y derechos de la Constitucin del siguiente modo: .Derechos de mbito personal .Derechos de la esfera privada .Derechos de mbito poltico .Derechos de mbito socio-econmico *Derechos de mbito personal Son aquellos que resultan consustanciales con la persona humana. Se trata de derechos que protegen los componentes fsicos y morales de la personas, y se refieren, por tanto, a los bienes ms preciados: la integridad y la libertad. Dentro de este grupo tenemos: Derechos individuales de las personas. El derecho a la vida. El derecho a la integridad fsica y moral. Libertades de ideologa y religin. El derecho a la inviolabilidad del domicilio. Libertad de residencia.

Libertad de contenido intelectual: Libertad religiosa. Inviolabilidad de las comunicaciones. Libertad de expresin y informacin. Derecho a la educacin.

Libertades Colectivas: Libertad para fundar y para afiliarse a un partido poltico. Libertad de reunin y manifestacin. Libertad de asociacin. Libertad de expresin. Derecho de reunin. Derecho de peticin.

Derecho a la existencia de diferentes partidos polticos. Libre acceso a la justicia. Derecho a crear centros docentes. Derecho de sindicacin y de huelga.

Seccin 2 Derechos y deberes: Derecho Deberes de defensa a Espaa. Derecho al matrimonio. Derecho a la propiedad privada y a la herencia. Derecho a crear fundaciones. Derecho al trabajo. Derecho a la negociacin de conflictos colectivos. Libertad de empresa.

Capitulo III: De los principios rectores de la poltica social y econmica. Referidos a la Familia. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria. Referido a la vivienda. Referido a la participacin ciudadana. Desarrollo econmico, laboral y ayuda a la tercera edad.

Capitulo IV: De las Garantas de las libertades y derechos fundamentales: Se refiere a la reserva de ley a la garantas jurisdicionales y al defensor del pueblo. Capitulo V: De la suspensin de los derechos y las libertades.

El derecho de peticin supone la posibilidad de todo ciudadano de dirigirse a autoridades refirindose a cuestiones que le incumben y de cuya resolucin son competentes . aqullas. Es un derecho de mbito poltico que est regulado en el arto 29 de la Constitucin: Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley. Los miembros de las fuerzas o Instituciones Armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho . individualmente y con arreglo a su legislacin especifica. Una modalidad del ejercicio de peticin es la peticin elevada a las Cortes, que habr de ser siempre por escrito, pero que no podr presentarse directamente por manifestacin ciudadana.

Los Deberes La Constitucin establece, junto a los derechos, una serie de deberes de los ciudadanos. Dentro de estos deberes hay algunos que son deberes de carcter moral ms que obligaciones jurdicas en sentido estricto. Por contra, otros deberes constitucionales si son obligaciones jurdicas, cuyo incumplimiento puede ser, por consiguiente, causa de sanciones.

Los Deberes morales Dentro de este tipo de deberes debemos incluir: El deber de conocer el castellano. El deber de trabajar. Paralelo a este deber, hay un derecho al trabajo.

Los deberes obligacin El deber de defender a Espaa. El deber tributario. Deber de los padres a prestar asistencia completa a sus hijos. Deber de conservacin del medio ambiente. Deber de conservar el patrimonio histrico, cultural y artstico. Otros deberes-obligacin.

En los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, todos los residentes en territorio nacional estarn obligados a la realizacin de las prestaciones personales que exija la autoridad competente, sin derecho a indemnizacin por tal causa, y al cumplimiento de las rdenes generales o particulares que dicte. Cuando la naturaleza de la emergencia lo haga necesario, las autoridades competentes en materia de proteccin civil podrn proceder a la requisa temporal de todo tipo de bienes, as como a la intervencin y ocupacin transitoria de los que sean necesarios. Quienes como consecuencia de estas actuaciones, sufran perjuicios en sus bienes, tendrn derecho a ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las Leyes. GARANTA y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Garanta: Todos los derechos y libertados reconocidos en la Constitucin, comprendidos en los cuatro primeros captulos del Ttulo primero (Arts. 10 a 52, ambos inclusive), para no quedar reducidos a meras recomendaciones, requieren un sistema de defensa y garanta, de modo que cualquier ciudadano pueda exigir que se hagan efectivos. El art. 53 distingue tres planos en estos derechos y para cada uno de ellos establece una forma de garanta y defensa. De acuerdo con este artculo, podemos hablar de: a) Nivel superior de proteccin: Los derechos y libertades fundamentales recogidos en los art. 15 a 29, junto con el principio de igualdad recogido en el art. 14, gozan de la mxima proteccin jurdica. Se puede interponer recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional por la violacin de uno de estos derechos. (Este recurso es aplicable tambin a la objecin de conciencia reconocida en el Art. 30.)

b) Nivel medio de proteccin: Los derechos de los ciudadanos recogidos en los Arts. 30 a 38. c) Nivel mnimo de proteccin:

Esta proteccin mnima la tienen los principios rectores de la poltica social y . mica recogidos en los Arts. 39 a 52 de la Constitucin. Suspensin de los derechos fundamentales: De acuerdo con el art. 116 de la Constitucin y la Ley Orgnica 4/1981 , de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio, en estos dos ltimos estados pueden suspenderse algunos de los derechos fundamentales. Procede la declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio cuando circunstancias extraordinarias hagan imposible el mantenimiento de la normalidad mediante los poderes ordinarios de las autoridades competentes. Derechos que pueden suspenderse en el estado de excepcin:

Son los que se contienen en los siguientes artculos de la Constitucin: Art. 17.: salvo el punto 3 de dicho articulo: El plazo de detencin de 72 horas se amplia, sin que pueda exceder de diez das. Art. 18.2.: inviolabilidad del domicilio. Se podrn practicar registros domiciliarios sin consentimiento del titular. Art. 18.3.: secreto de las comunicaciones. Podr intervenir la autoridad toda clase de comunicacin incluida las postales, telegrficas o telefnicas. Art. 19.: libertad de residencia y circulacin. Podr prohibirse la circulacin de vehculos o personas en horas y lugares que se determinen. ] Art. 20.1.a) y d) Y 5.: derechos a la libertad de expresin e informacin. La autoridad gubernativa podr suspender todo tipo de publicaciones, emisiones de radio y televisin, proyecciones cinematogrficas y representaciones teatrales. Tambin podr ordenar el secuestro de publicaciones, sin necesidad de resolucin judicial. Art. 21.: derechos de reunin y manifestacin. Podr prohibir las reuniones en sitios pblicos y manifestaciones o disolverlas . Art. 28.2.: derecho de huelga y a adoptar medidas de conflicto colectivo en las empresas. Podrn ser prohibidas . Art. 37.2.: derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo. Derechos que pueden suspenderse en el estado de sitio: En el supuesto de declaracin del estado de sitio pueden suspenderse, adems de los derechos anteriores, las garantas jurdicas del detenido que se reconocen en el Art. 17.3 de la Constitucin y que se refieren a que el detenido debe ser informado de sus derechos, garantizndose le la asistencia de abogado en las diligencias policiales y judiciales. Supuesto particular: Sin necesidad de que se declare el estado de excepcin o sitio. pueden suspenderse los derechos de inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones, a personas presuntamente integradas o relacionadas, bien con elementos terroristas, bien con bandas

armadas que incidan gravemente en la ". seguridad ciudadana (Ley Orgnica 8/84, de 26 de diciembre). Conviene decir que esta Ley Orgnica. 8/84 ha sido declarada inconstitucional en algunos aspectos por sentencia n 199/87, de 16 de diciembre (B.O.E. de 8-1) del Tribunal Constitucional. Interesa sealar, en relacin con la suspensin de derechos, que se ha declarado inconstitucional la prolongacin de la detencin preventiva ms all de las 72 horas (inciso final del art. 13); Y la clausura de los medios de difusin (art.. 21). EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Concepto : El Tribunal Constitucional es un rgano de garanta de todo el orden constitucional. Es el guardin de la Constitucin Viene recogido en la Constitucin en el Ttulo IX, arts 159 al 165, y desarrollado por la Ley Orgnica de 3 de Octubre de 1979, que lo define en su art. 1 , como intrprete supremo de la Constitucin, es independiente de los dems rganos del Estado y est sometido slo a la Constitucin y a la presente Ley Orgnica. Es nico en su orden y extiende su jurisdiccin a todo el territorio nacional. Composicin : De acuerdo con el art. 159 de CE el Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros que son nombrados por el Rey. De ellos cuatro lo son a propuesta del Congreso en acuerdo por mayora de 3/5 de sus miembros; otros cuatro a propuesta del Senado de igual forma; dos a propuesta del Gobierno,. y los dos restantes a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. Duracin y renovacin: Los miembros del Tribunal Constitucional son designados por un perodo de nueve aos y se renuevan por terceras partes cada tres Aos. El Presidente es nombrado de entre sus miembros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno por un perodo de tres aos. ORGANIZACIN: El Tribunal Constitucional se organiza a travs de las figuras del Presidente, el pleno, las Salas y las secciones. El Presidente: El presidente ser nombrado entre los miembros por el Rey, a propuesta del mismo tribunal en pleno y por un perodo de tres aos (Art. 160 CE). El Pleno: El pleno esta integrado por todos los magistrados del tribunal. En cuanto a sus competencias vienen establecidas en el art. 10 LOTC requiere sus acuerdos que esten presentes almenos, 2/3 de los miembros que en cada momento lo componen (qrt. 14 LOTC) Las Salas: Las salas son dos, compuetas cada una por 6 magistrados nombrados por el tribunal en pleno. El presidente del tribunal lo es tambin de la sala primera. Las Secciones: Las secciones, segn el art. 8 LOTC para el despacho ordinario y la descisin sobre la

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admisibilidad de los recursos, el pleno y las salas se constituirn en secciones, que se componenpor el presidente o quien le sustituya y dos magistrados. Competencias A la vista de lo que la Constitucin y la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional de 3 de de 1979 establecen, cabe sistematizar as las materias sobre las que tiene competencias el Tribunal: _ a) Recurso de inconstitucionalidad:

El recurso de inconstitucionalidad se puede plantear contra leyes y disposiciones normativas o actos con fuerza de ley publicados oficialmente. Es decir, pueden ser impugnados mediante recurso de inconstitucionalidad las siguientes normas: -Leyes Orgnicas -Leyes Ordinarias -Leyes de Bases -Tratados Internacionales -Decretos-Leyes -Decretos-Legislativos -Disposiciones normativas con fuerza de ley de la Comunidades Autnomas -Reglamentos de las Cmaras y de las Cortes Generales y los reglamentos de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas. Estn legitimados para interponer este recurso: -El Presidente del Gobierno -El Defensor del Pueblo -50 Diputados -50 Senadores -Los rganos colegiados ejecutivos de las CC.M. y, en su caso, las Asambleas de las mismas. b) Cuestin de inconstitucionalidad:

Promovida por jueces y tribunales: Se trata de que durante el desarrollo de un proceso pueden surgir dudas sobre la constitucionalidad de una norma con rango de ley aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo a emitir. En este caso el juez o el tribunal plantea la cuestin Tribunal Constitucional y ste, tras los dictmenes pertinentes establecidos en la ley, dicta sentencia, que es comunicada al rgano judicial para la decisin del proceso. c) Recurso de amparo: Mediante este recurso de amparo el Tribunal Constitucional protege a todos los ciudadanos frente a violaciones de los derechos y libertades reconocidos en los Arts. 14 a 29, a objecin del Art. 30 de la Constitucin. Estn legitimados para interponer el recurso de amparo: Las personas directamente afectadas por la posible lesin.

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El Defensor del Pueblo. El Ministerio Fiscal.

d) Conflictos de competencias: Esta esfera de competencias del Tribunal Constitucional viene constituida por todos aquellos conflictos que surjan entre: -El Estado y una o ms Comunidades Autnomas . -Dos o ms Comunidades Autnomas entre s . -El Gobierno y el Congreso, el Senado, el Consejo General del Poder Judicial, o de cualquiera de estos rganos constitucionales entre s. Sentencias: Finalmente, seala el art. 164 CE, que las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el BOE con los votos particulares si lo hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Aquellas que declaren la inconstitucionalidad de una Ley o de una norma con fuerza de ley y todas aquellas que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos delante de todos. Salvo que el fallo se disponga de otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad.

EL DEFENSOR DEL PUEBLO : La Constitucin ha creado la figura del Defensor del Pueblo, para defender a cualquier ciudadano que le reclame la proteccin de los derechos reconocidos en el ttulo primero, cuyo origen ms inmediato est en el Ombudsman sueco, que ha sido de gran aceptacin en el. moderno constitucionalismo de la segunda posguerra. Caractersticas generales . .Tiene total Independencia de las fuerzas polticas. .Es Comisionado de las Cortes Generales. .Tiene como misin defender los derechos de los particulares de las transgresiones de la Administracin Pblica. Carcter y eleccin : Su figura, se institucionaliza en el art. 54 Consto Su regulacin se hizo por la Ley Orgnica 3/81, de 6 de abril, donde se define: El Defensor del Pueblo es el alto comisionado de las Cortes generales designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en el Ttulo I de

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la Constitucin, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales. Ser elegido por las Cortes Generales para un perodo de 5 aos. Funciones : En cuanto a sus funciones, la Constitucin las matiza en un doble sentido: -Es designado para la defensa de los derechos, y a este efecto podr supervisar la actividad de la administracin. No es, por consiguiente, un instrumento de control poltico de las Cortes sobre el Gobierno, sino de la actividad administrativa, en la que, de acuerdo con el texto de la Constitucin <podr supervisar), debe tener poderes de inspeccin. En este sentido, puede solicitar de los poderes pblicos todos los documentos que considere necesarios para el desarrollo de su funcin, incluidos aquellos clasificados con carcter de secretos de acuerdo con la ley. No slo tiene esos poderes administrativos, sino que la Constitucin, le atribuye una legitimacin para interponer los recursos de amparo y de inconstitucionalidad (Art. 162). Y hay que subrayar que la interposicin de este ltimo recurso presupone un cierto grado de i independencia del Defensor del Pueblo frente a las Cortes Generales, que le designan y le I comisionan, ya que la ley cuya constitucionalidad puede impugnar es obra de las Cortes. En consecuencia, podr llevar a cabo: a) Investigaciones para esclarecer actos de la Administracin Pblica y sus agentes, a fin de evitar desviacin de poder. b) Podr supervisar la actividad de una Comunidad Autnoma. c) Est legitimado para interponer recursos de inconstitucionalidad y de amparo. Actuacin, prerrogativas e incompatibilidades : El Defensor del Pueblo acta de oficio o por las quejas que recibe de los ciudadanos. El Defensor del Pueblo goza de inviolabilidad y desempear sus funciones con total autonoma y segn su criterio, ya que no est sujeto a mandato imperativo alguno ni recibe instrucciones de ninguna Autoridad. En caso de flagrante delito ser juzgado por la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

Cese y Sustitucin: Renuncia. Por expiracin del plazo de nombramiento. Por muerte o incapacidad sobrevenido. Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones y deberes del cargo. Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.

EL TRIBUNAL DE CUENTAS:

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Al Tribunal de Cuentas se refiere en Articulo 136 CE, dispone que: 1.El Tribunal de Cuentas es el rgano fiscalizador supremo de las cuentas y de la gestin econmica del Estado, y del sector publico. Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones delegadamente de ella en el examen y la comprobacin de las Cuentas Generales del Estado. 2.Las cuentas del Estado y del sector publico estatal se rendirn al Tribunal de Cuentas y sern censuradas por este. El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicara las infracciones o responsabilidades en que, a su juicio se hubiere incurrido. 3.Los miembros del Tribunal de Cuenta, gozaran de la misma independencia e inamobilidad y estarn sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces. Una Ley orgnica regulara la composicin, la organizacin y funciones del Tribunal de Cuentas.

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La ley Orgnicas a que se refiere este articulo es la ley 2/82 de 12 de mayo (LOTCu) tambin se debe tener en cuenta la ley 7/88 de 5 de abril de funcionamiento del Tribunal de Cuenta, modificada parcialmente por la Disposicin Adicional 17 de la ley 31/91 de 30 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado para 1992. Funciones: De acuerdo con el articulo 2 LOTCu son: 1.La Fiscalizacin externa permanente de la actividad economico-financiera del sector publico. A estos efectos integran el sector publico: a) b) c) d) e) f) La Administracin del Estado. Las Comunidades Autnomas. Las Corporaciones locales. Las entidades gestoras de la seguridad social. Los organismos autnomos. Las sociedades estatales y otras empresas publicas.

Al Tribunal de Cuentas corresponde tambin la fiscalizacin de las subvenciones, los crditos, los avales u otras ayudas del sector publico percibidas por personas fsicas o jurdicas. Esta actividad fiscalizadora se materializa bsicamente mediante el examen y la comprobacin de la cuenta general de Estado, del informe anual que ha de tramitar a las Cortes. En este informe deber constar las infracciones, los abusos y las practicas irregulares que haya observado, e indicara segn su criterio, que responsabilidad se ha cometido y que medidas se deben de tomar para exigir dicha responsabilidad.

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Asimismo propondr las medidas a adoptar para la mejora de la gestin economica-financiera del sector publico . 2.Enjuiciamiento de la responsabilidad contable en quien incurra los que tengan a su cargo el manejo de fondos pblicos. Este enjuiciamiento como jurisdiccin propia del Tribunal de Cuentas, se ejerce respecto a las cuentas que deban rendir aquellos que recauden, intervengan, administren, custodien, manejen o utilicen bienes o fondos pblicos. La jurisdiccin contable se extiende a los fondos pblicos y a las obligaciones accesorias constituidas en garanta de su gestin.

LA CORONA. LAS ATRIBUCIONES DEL REY Aspectos bsicos : -El Reyes el Jefe del Estado. -El Reyes el smbolo de la unidad del Estado y de su permanencia. -El Rey arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones. -El Rey asume la ms alta representacin del Estado espaol en la relaciones internacionales. Sucesin y regencia y tutela : Sucesin: La sucesin a la Corona de Espaa, es hereditaria en los sucesores de S.M. Don Juan 1 Carlos de Borbn (Art. 57. ), esto significa que el modo de acceder al trono no consiste en una eleccin, ni en una libre designacin de sucesor por parte del rey anterior, sino que se accede al trono por herencia. En el supuesto de que se extingan todas las lneas llamadas en derecho, las Cortes Generales proveern a la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa (Art. 57.3). Aquellas personas que, teniendo derecho a la sucesin en el trono, contrajeren matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurran en el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica. Regencia : La Constitucin prev dos supuestos distintos de regencia: a) Por minora de edad del Rey.

b) Por inhabilitacin del Rey para el ejercicio de su autoridad. La Constitucin prev el supuesto de que no haya ninguna persona a quien corresponda la regencia. En este caso la regencia ser nombrada por las Cortes Generales y se compondr de una, tres o cinco personas.

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Tutela : La tutela es una institucin del Derecho civil de la familia que tiene por objeto suplir las deficiencias en la capacidad de obrar de algunas personas. El art 60 establece: . Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiere nombrado el Rey difunto. siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiere nombrado, ser tutor el padre o la madre. mientras permanezcan viudos. En su defecto lo nombrarn las Cortes Generales. pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin poltica. El Refrendo : El refrendo es un instrumento consistente en trasladar la responsabilidad del Rey a la persona Que lo efecta. El art.56, prrafo 3, de la Constitucin espaola determina: "La persona del Rey Es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados en la Forma establecida en el art.64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en El art.65.2. As el art.64 establece: "Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno y la disolucin prevista en el art.99, sern refrendados por el Presidente del Congreso. LAS CORTES GENERALES : Las Cortes Generales: Caractersticas de las Cortes Generales Segn el art. 66.1: Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Las Cortes son elegidas por el pueblo, por lo que sus decisiones, son decisiones del pueblo espaol. Ahora bien, dicha representacin se bifurca en una doble direccin: La representacin del pueblo en su unidad y en su conjunto, cumplida por el Congreso de los Diputados (art.68), y la representacin del pueblo en su variedad territorial, expresada en el Senado (art. 69) ". Esta representacin territorial tiene su arraigo en las provincias y, slo de modo complementario en las CC.AA. (art.69.2 y 5). Las Cortes son deliberantes. La Estructura de las Cmaras: Tiene una triple estructura: La Mesa, El Presidente y la Diputacin Permanente. La Diputacin Permanente de cada Cmara se compone de un mnimo de 21 miembros, Atribuciones de las Cortes Generales:

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Ejercen la funcin legislativa. Controlan la accin del Gobierno.

Los elementos que desarrollan nuestra Constitucin para tal funcin, son: a) b) c) Solicitud de informacin al Gobierno. Preguntas al Gobierno. Interpelaciones.

La diferencia entre preguntas e interpelaciones, es que las interpelaciones suelen implicar un debate de orientacin poltica, debate no limitado al interpelante y al interpelado; si no de carcter general. La interpelacin puede dar lugar a una mocin de censura, tal posibilidad no existe en el caso de la pregunta.

El Voto de confianza: Tiene su razn de ser, en la necesidad que puede sentir el Gobierno, en determinadas circunstancias, de contar con el apoyo de la mayor proporcin posible de miembros del Congreso de los Diputados. El voto de confianza no se puede plantear en el Senado.

La Mocin de Censura:

Consiste en que un nmero determinado de diputados pide que el Congreso decida por votacin si el Gobierno debe continuar o no.

El Congreso de los Diputados: El Congreso es el rgano de mayor protagonismo poltico. Salvo en casos excepcionales, el papel del Congreso en la elaboracin de las leyes es decisorio, ya que el Senado solo tiene un derecho de enmienda que puede ser superado por el voto de la mayora absoluta de los miembros del Congreso o por mayora simple, pasado el breve plazo de dos meses (Art. 90.2).

Composicin: El numero de diputados se sita en la Constitucin entre 300 y 400, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. En la actualidad hay 350 Diputados. Organizacin del Congreso: La mesa: Compuesta por el Presidente del Congreso, 4 Vicepresidentes y 4 Secretarios.

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La Junta de portavoces : Constituida por los Portavoces de los Grupos Parlamentarios, y se reunirn bajo la Presidencia del Presidente del Congreso. Las Comisiones: El art. 75.1 las concibe como un rgano ordinario de trabajo preparador de las tareas del pleno. Las comisiones pueden ser: Legislativas. Investigacin.

El Senado : Es la Cmara de representacin territorial, segn el arto 69,1 de la Constitucin. 7 Composicin : a) En cada provincia peninsular se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. b) A cada una de las islas "mayores" (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife) corresponde elegir tres Senadores. c) Corresponde elegir un Senador a cada una de las siguientes islas o agrupaciones, de islas: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma. d) Ceuta y Melilla elegirn. cada una dos Senadores . e) Las Comunidades Autnomas designarn un Senador, adems de los que correspondan a sus respectivas provincias. y otro ms por cada milln de habitantes de su territorio. El Senado se elige por 4 aos; subsiguientemente, el mandato de los Senadores finalizar cuatro aos despus de su eleccin o bien el da en que se disuelva la Cmara, caso de que se produjera esta ltima circunstancia antes de concluir los mencionados 4 aos. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACION: El poder legislativo no ejerce, en sentido estricto, la autoridad del Estado, es decir, manifiesta nada mas su voluntad pero no la su accin. Se hace necesaria la ejecucin de la Leyes o lo que es lo mismo, ponerlas en accin, llevar a cabo materialmente la voluntad del Estado, Cabe destacar que la constitucin no habla de poderes, sino que opta por nombrar sus organos i instituciones. El art. 97 de la CE atribuye al Gobierno el ejercicio de la funcin ejecutiva, al decir el Gobierno dirige la poltica interior y exterior. El poder judicial: " Concepto : El Poder Judicial (Ttulo VI de la Constitucin) es la potestad de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado que corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados en las leyes y en los Tratados Internacionales (Art. 2, ley Orgnica del Poder Judicial, de 1 de julio de 1985).

Principios del Poder Judicial : Principio popular de la justicia.

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Independencia de jueces y magistrados. Responsabilidad. Principio de exclusividad. Principio del sometimiento a la ley. Principio de mperatividad. Principio de gratuidad de la justicia, publicidad y oralidad. Principio de autogobierno. Principio de participacin en la Administracin de justicia. Principio de unidad jurisdicional.

El Consejo General del Poder Judicial : Concepto : El apartado segundo del art. 122.2 de la Constitucin configura al Consejo General del Poder Judicial como el rgano de gobierno del Poder Judicial. A travs de l se pretende el auto gobierno de este poder y consecuentemente la plena .virtualidad de la independencia de los jueces. Su regulacin se encuentra en la Ley Orgnica del Poder Judicial de 1 de julio de 1985. Conforme expresa esta norma: El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) ejerce sus competencias en todo el territorio nacional>. Composicin : El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir y por veinte Vocales nombrados por el Rey por un perodo de cinco aos. Los Vocales sern propuestos por el Congreso de los Diputados y por el Senado, por mitad rganos : El Consejo General del Poder Judicial se articula en los siguientes rganos: -Presidente -Vicepresidente -Pleno -Comisin Permanente -Comisin Disciplinaria -Comisin de Calificacin

El Tribunal Supremo : Concepto : En la jerarqua judicial, el ms alto grado corresponde al Tribunal Supremo de Justicia, que ejerce su jurisdiccin en todo el territorio espaol.

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A este respecto, el art. 123 Constitucin, precepta: "El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales". En estas materias ser competente el llamado en el art. 159 Constitucin Tribunal Constitucional, que a pesar de su denominacin de Tribunal, no constituye rgano de la Administracin de Justicia propiamente dicho.. Salas : El Tribunal Supremo est integrado por las siguientes Salas: - Sala de Gobierno - Sala Primera, de lo Civil - Sala Segunda, de lo Penal - Sala Tercera, de lo Contencioso Administrativo. - Sala Cuarta, de lo Social. - Sala Quinta, de lo Militar Adems hay otra Sala que la LOPJ no numera ni denomina y que est compuesta por el presidente del Tribunal Supremo. los Presidentes de Sala y el magistrado ms antiguo y el ms moderno de cada una de las Salas. El Ministerio Fiscal: Configuracin constitucional del Ministerio Fiscal : Segn el art. 124 de la Constitucin, El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la independencia de los tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del inters social . De acuerdo tambin con el art. 124 de la Constitucin, El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el Consejo General del Poder Judicial. Principios de actuacin del Ministerio Fiscal: Principio de legalidad. Principio de imparcialidad. Principio de unidad. Principio de dependencia jerrquica

Los fiscales tienen dependencia interna respecto de sus superiores, externa con relacin al Gobierno.

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