Tema 1.- Instituciones de la Comunidades Europeas: El Parlamento Europeo. El Consejo. La Comisin.

El Parlamento Europeo Enlace http://europa.eu/institutions/inst/parliament/index_es.htm

Jerzy Buzek es el Presidente del Parlamento Europeo El Parlamento Europeo (PE) es elegido por los ciudadanos de la Unin Europea para representar sus intereses. Sus orgenes se remontan a los aos ! y a los tratados constituti"os# y desde $%&% sus miem'ros son elegidos directamente por los ciudadanos a los (ue representan. )as elecciones tienen lugar cada cinco aos# y todos los ciudadanos de la UE tienen derec*o a "otar y a presentar su candidatura# independientemente del lugar de la UE en el (ue "i"an. )as +ltimas elecciones se cele'raron en ,unio de -!!%. .e esta manera# el Parlamento e/presa la "oluntad democr0tica de los m0s de 1%! millones de ciudadanos de la Unin y representa sus intereses en los de'ates con las dem0s instituciones de la UE. El Parlamento actual cuenta con &23 miem'ros de los -& pases de la UE. )os miem'ros del Parlamento Europeo (diputados) no se sientan en 'lo(ues nacionales# sino en siete grupos polticos europeos. Entre ellos# representan todos los puntos de "ista so're la integracin europea# desde los m0s 4ederalistas *asta los a'iertamente euroesc5pticos. Jerzy Buzek# elegido el $1 de Julio de -!!% Presidente del Parlamento Europeo por un mandato de dos aos y medio (*asta enero de -!$-). Nmero de escaos por grupo poltico, a 14. !." # $rupo poltico 6rupo del Partido Popular Europeo (.emcrata7 8ristianos) 6rupo de la alianza progresista de los socialistas y demcratas en el Parlamento Europeo 6rupo de la ;lianza de los .emcratas y )i'erales por Europa 6rupo de la ;lianza de los .emcratas y )i'erales por Europa 8onser"adores y >e4ormistas Europeos 6rupo 8on4ederal de la ?z(uierda Unitaria Europea<?z(uierda @erde Ardica Europa de la )i'ertad y de la .emocracia Ao inscritos &'&() Nmero de escaos por pas (legislatura -!!% B -!$1) (En orden al4a'5tico) %igla EPP S9. ;).E 6reens<E=; E8> 6UE< A6) E=. A; 2 2-3 !*+ Escaos -3 $:1 :1

;lemania ;ustria B5lgica Bulgaria 8*ipre .inamarca Eslo"a(uia Eslo"enia Espaa Estonia =inlandia =rancia 6recia Dungra

%% $& -$& 3 $2 $2 & ! 3 $2 &---

?rlanda ?talia )etonia )ituania )u/em'urgo Calta Pases Ba,os Polonia Portugal >eino Unido >ep+'lica 8*eca >umana Suecia &'&()

$&: $3 ! -&-22 $: !*+

,-.nde se encuentra la sede del Parlamento/ El Parlamento Europeo tiene tres lugares de tra'a,oE Bruselas (B5lgica)# )u/em'urgo y Estras'urgo (=rancia). En )u/em'urgo se encuentran las o4icinas administrati"as (la Secretara 6eneral). )as reuniones del Parlamento# conocidas como Fsesiones plenariasF# tienen lugar en Estras'urgo# y a "eces en Bruselas. )as reuniones de las comisiones tam'i5n se cele'ran en Bruselas. ,0u1 hace el Parlamento/

El Parlamento Europeo tra'a,a en =rancia# B5lgica y )u/em'urgo. El Parlamento tiene tres 4unciones principalesE $. (pro2ar la legislaci.n europea# con,untamente con el 8onse,o en muc*os 0m'itos. El *ec*o de (ue el PE sea elegido directamente por los ciudadanos ayuda a garantizar la legitimidad democr0tica de la legislacin europea. -. E,ercer el control democr3tico de todas las instituciones de la UE# y en especial de la 8omisin. Giene potestad para apro'ar o rec*azar el nom'ramiento de los 8omisarios# y derec*o a censurar a la 8omisin en su con,unto. 2. El poder del dinero. El Parlamento comparte con el 8onse,o la autoridad presupuestaria de la UE# y puede por tanto in4luir en el gasto de la UE. ;l 4inal del procedimiento presupuestario# el Parlamento adopta o rec*aza el presupuesto en su totalidad. ; continuacin descri'iremos detalladamente estas tres 4unciones. 1. (pro2ar la legislaci.n europea El procedimiento m0s com+n para apro'ar la legislacin de la UE es la HcodecisinH. Este procedimiento sit+a al Parlamento Europeo y al 8onse,o en un plano de igualdad# y se aplica a la legislacin en una amplia gama de 0m'itos. En algunos 0m'itos (por e,emplo# agricultura# poltica econmica# "isados e inmigracin)# slo legisla el 8onse,o# pero tiene (ue consultar al Parlamento. ;dem0s#

se re(uiere la apro'acin del Parlamento para determinadas decisiones importantes# tales como permitir (ue nue"os pases entren a 4ormar parte de la UE. El Parlamento tam'i5n impulsa la nue"a legislacin e/aminando el programa de tra'a,o anual de la 8omisin# estudiando (u5 nue"as leyes seran apropiadas y pidiendo a la 8omisin (ue presente propuestas.

)os plenos# al (ue asisten todos los diputados# se cele'ran normalmente en Estras'urgo (una semana al mes) y a "eces en Bruselas (dos das). ". 4ontrol democr3tico El Parlamento e,erce de "arias 4ormas el control democr0tico de las otras instituciones europeas. 8uando una nue"a 8omisin entra en 4unciones# sus miem'ros son nom'rados por los go'iernos de los Estados miem'ros de la UE# pero no pueden ser designados sin la apro'acin del Parlamento. El Parlamento se entre"ista con cada uno de ellos indi"idualmente# incluido el nue"o e"entual Presidente de la 8omisin# y "ota so're la apro'acin de la 8omisin en su con,unto. ; lo largo de su mandato# la 8omisin es polticamente responsa'le ante el Parlamento# (ue puede apro'ar una mocin de censura y pedir la dimisin de toda la 8omisin. C0s generalmente# el Parlamento e,erce el control e/aminando regularmente los in4ormes (ue le en"a la 8omisin (in4orme general anual# in4ormes so're la e,ecucin del presupuesto# etc.). Por otra parte# los diputados del Parlamento Europeo plantean regularmente preguntas a la 8omisin# (ue los 8omisarios est0n legalmente o'ligados a responder. El Parlamento tam'i5n super"isa el tra'a,o del 8onse,oE los diputados plantean regularmente preguntas al 8onse,o# y el Presidente del 8onse,o asiste a los plenos del PE y participa en los de'ates importantes. El Parlamento puede tam'i5n e,ercer el control democr0tico e/aminando las peticiones de los ciudadanos y creando comisiones de in"estigacin. =inalmente# el Parlamento aporta ideas a las cum'res de la UE (reuniones del 8onse,o Europeo). En la apertura de cada cum're se in"ita al Presidente del Parlamento a e/presar las opiniones e in(uietudes de su institucin ante determinados pro'lemas y puntos del orden del da del 8onse,o Europeo. *. El poder del dinero El presupuesto anual de la UE es decidido con,untamente por el Parlamento y el 8onse,o. El Parlamento lo discute en dos lecturas sucesi"as# y el presupuesto no entra en "igor *asta (ue lo 4irma su Presidente. )a 8omisin de 8ontrol Presupuestario del Parlamento (8I8IBU) super"isa cmo se gasta el presupuesto# y anualmente el Parlamento decide si aprue'a o no la gestin por la 8omisin del presupuesto del e,ercicio pre"io. Este proceso de apro'acin es t5cnicamente conocido como HdescargoH. ,4.mo est3 organi5ado el tra2a6o del Parlamento/ El tra'a,o del Parlamento est0 di"idido en dos etapas principalesE Preparaci.n del pleno. )a realizan los diputados en las di"ersas comisiones parlamentarias especializadas en 0m'itos particulares de la acti"idad de la UE. )as cuestiones de de'ate tam'i5n son discutidas por los grupos polticos.

Pleno. )os plenos se cele'ran normalmente en Estras'urgo (una semana al mes) y a "eces en Bruselas (dos das). En estas sesiones# el Parlamento e/amina la legislacin y "ota las propuestas de enmiendas antes de llegar a una decisin so're el te/to glo'al. Itros puntos del orden del da pueden incluir comunicaciones del 8onse,o o la 8omisin o cuestiones so're lo (ue ocurre en la Unin o en el mundo.

El 4onse6o de la 7ni.n Europea El 8onse,o es la principal instancia decisoria de la UE. ;l igual (ue el Parlamento# 4ue creado por los tratados constituti"os en los aos !. >epresenta a los Estados miem'ros# y a sus reuniones asiste un ministro de cada uno de los go'iernos nacionales de la UE. )os ministros cam'ian en 4uncin de los temas del orden del da. Por e,emplo# si el 8onse,o a'orda asuntos medioam'ientales# a la reunin asisten los ministros de medio am'iente de cada pas de la UE# y se denomina H8onse,o de Cedio ;m'ienteH. )as relaciones de la UE con el resto del mundo son tratadas por el H8onse,o de ;suntos 6enerales y >elaciones E/terioresH. Pero esta con4iguracin del 8onse,o tam'i5n tiene una responsa'ilidad m0s amplia con respecto a cuestiones de poltica general# por lo (ue a sus reuniones asiste el ministro o secretario de Estado designado por su respecti"o go'ierno.

8onse,o de ;suntos 6enerales y >elaciones E/teriores En total# *ay nue"e con4iguraciones distintas del 8onse,oE ;suntos generales y relaciones e/teriores ;suntos econmicos y 4inancieros (E8I=?A) Justicia e interior Empleo# poltica social# salud y consumidores 8ompetiti"idad Gransporte# telecomunicaciones y energa ;gricultura y pesca Cedio am'iente Educacin# ,u"entud y cultura 8ada ministro participante puede comprometer a su go'ierno# es decir# (ue su 4irma es la 4irma de todo el go'ierno# y tam'i5n es responsa'le ante su parlamento nacional y los ciudadanos a (uienes dic*o parlamento representa. Esto garantiza la legitimidad democr0tica de las decisiones del 8onse,o. Dasta cuatro "eces al ao# los Presidentes y<o los primeros ministros de los Estados miem'ros# as como el Presidente de la 8omisin Europea# se re+nen en el 8onse,o Europeo. En estas Fcum'resF se esta'lece la poltica glo'al de la UE y se resuel"en cuestiones (ue no pueden sol"entarse en un ni"el m0s 'a,o (es decir# por los ministros en reuniones normales del 8onse,o). .ada la importancia de los de'ates del 8onse,o Europeo# a menudo se prolongan por la noc*e# y atraen muc*a atencin de los medios de comunicacin.

,0u1 hace el 4onse6o/

Ja"ier Solana es el rostro de la diplomacia de la UE# como ;lto >epresentante para la Poltica E/terior y de Seguridad 8om+n El 8onse,o tiene seis responsa'ilidades '0sicasE $. ;pro'ar leyes europeas. En muc*os 0m'itos legisla en com+n con el Parlamento Europeo. -. 8oordinar las polticas econmicas generales de los Estados miem'ros. 2. 8oncluir acuerdos internacionales entre la UE y otros pases u organizaciones internacionales. 1. ;pro'ar el presupuesto de la UE# ,unto con el Parlamento. . .esarrollar la Poltica E/terior y de Seguridad 8om+n de la UE (PES8# "5ase Poltica E/terior y de Seguridad 8om+n)# 'as0ndose en las directrices decididas por el 8onse,o Europeo. 3. 8oordinar la cooperacin entre los tri'unales nacionales y la polica en materia penal ("5ase Justicia e interior ). )a mayora de estas responsa'ilidades se re4ieren a 0m'itos HcomunitariosH# es decir# a(uellos en los (ue los Estados miem'ros deciden poner en com+n su so'erana y delegar sus poderes de toma de decisiones en las instituciones de la UE. Estos 0m'itos constituyen el Hprimer pilarH de la Unin Europea. Sin em'argo# las dos +ltimas responsa'ilidades se re4ieren en gran parte a 0reas en las (ue los Estados miem'ros no *an delegado sus poderes# sino (ue simplemente tra'a,an ,untos. Esto se llama Hcooperacin intergu'ernamentalH y cu're el segundo y tercer HpilaresH de la Unin Europea. El tra'a,o del 8onse,o se descri'e a continuacin m0s detalladamente. 1. )egislaci.n Cuc*a legislacin de la UE es adoptada con,untamente por el 8onse,o y el Parlamento ("5ase la seccin J )a toma de decisiones en la Unin Europea K). Por regla general# el 8onse,o slo act+a a propuesta de la 8omisin# y es la 8omisin la (ue tiene normalmente la responsa'ilidad de garantizar (ue la legislacin de la UE# una "ez adoptada# se apli(ue correctamente. ". 4oordinaci.n de las polticas econ.micas de los Estados miem2ros )os pases de la UE *an decidido (ue desean una poltica econmica general 'asada en una estrec*a coordinacin de sus polticas econmicas nacionales. Esta coordinacin la realizan los ministros de economa y *acienda# (ue con,untamente 4orman el 8onse,o de asuntos econmicos y 4inancieros (HE8I=?AH). ;dem0s# los pases de la UE tam'i5n desean crear m0s puestos de tra'a,o y me,orar sus sistemas de educacin# salud y proteccin social. ;un(ue cada Estado miem'ro de la UE es responsa'le de su propia poltica en estas 0reas# pueden acordar o',eti"os comunes y aprender de la e/periencia de los otros (u5 es lo (ue 4unciona me,or. Este proceso se llama Fm5todo a'ierto de coordinacinF# y tiene lugar en el 8onse,o. *. 4onclusi.n de acuerdos internacionales 8ada ao el 8onse,o HconcluyeH (es decir# 4irma o4icialmente) "arios acuerdos entre la Unin y otros pases# as como con organizaciones internacionales. Estos acuerdos pueden cu'rir 0reas amplias tales como el comercio# la cooperacin y el desarrollo# o

pueden tratar temas espec4icos como los te/tiles# la pesca# la ciencia y la tecnologa# el transporte# etc. ;dem0s# el 8onse,o puede concluir con"enios entre los Estados miem'ros de la UE en 0m'itos tales como la 4iscalidad# el derec*o de sociedades o la proteccin consular. Gam'i5n pueden cele'rarse con"enios de cooperacin en materia de li'ertad# seguridad y ,usticia. 4. (pro2aci.n del presupuesto de la 7E El presupuesto anual de la UE es decidido con,untamente por el 8onse,o y el Parlamento. 8. Poltica Exterior 9 de %eguridad 4omn )os Estados miem'ros est0n tra'a,ando para desarrollar una Poltica E/terior y de Seguridad 8om+n (PES8). Pero la poltica e/terior# la seguridad y la de4ensa son materias en las (ue cada go'ierno nacional sigue manteniendo un control independiente. )os Estados miem'ros no *an puesto en com+n su so'erana nacional en estas 0reas# por lo (ue el Parlamento y la 8omisin desempean un papel limitado a este respecto. Sin em'argo# los pases de la UE tienen muc*o (ue ganar si tra'a,an ,untos en estos 0m'itos# y el 8onse,o es el principal 4oro en el (ue tiene lugar esta Jcooperacin intergu'ernamentalK. Para responder m0s e4icazmente a las crisis internacionales# la Unin Europea *a creado una H4uerza de reaccin r0pidaH. Ao se trata de un e,5rcito europeo# ya (ue sus integrantes seguir0n perteneciendo a sus 4uerzas armadas nacionales y estar0n 'a,o el mando nacional# y su papel se limitar0 a realizar tareas de tipo *umanitario# rescate# mantenimiento de la paz y otras 4unciones de gestin de crisis. En -!!2# por e,emplo# la UE lle" a ca'o una operacin militar (de nom're ;rtemis) en la >ep+'lica .emocr0tica del 8ongo# y en -!!1 comenz una operacin paci4icadora (de nom're ;lt*ea) en Bosnia y Derzego"ina. En estas operaciones# el 8onse,o cuenta con la asistencia deE el 8omit5 Poltico y de Seguridad (8PS) el 8omit5 Cilitar de la Unin Europea (8CUE) el Estado Cayor Cilitar de la Unin Europea (ECUE)# integrado por e/pertos militares destinados en la Secretara del 8onse,o por los Estados miem'ros. +. )i2ertad, seguridad 9 6usticia )os ciudadanos de la UE son li'res para "i"ir y tra'a,ar en cual(uier pas de la UE de su eleccin# por lo (ue de'eran tener igualdad de acceso a la ,usticia ci"il en toda la Unin Europea. Por tanto# los tri'unales nacionales de'en tra'a,ar ,untos para garantizar# por e,emplo# (ue una sentencia ,udicial dictada en un pas de la UE en un caso de di"orcio o de custodia se reconozca en los dem0s pases de la UE. )a li're circulacin en la UE 'ene4icia en gran medida a los ciudadanos respetuosos de la ley# pero tam'i5n se apro"ec*an de ella los delincuentes y terroristas internacionales. Para a'ordar la delincuencia trans4ronteriza se re(uiere la cooperacin trans4ronteriza entre los tri'unales nacionales# las 4uerzas de polica# los agentes de aduanas y los ser"icios de inmigracin de todos los pases de la UE. Se trata de asegurar# por e,emploE (ue las 4ronteras e/teriores de la UE son "igiladas e4icazmenteL (ue las aduanas y la polica intercam'ian in4ormacin so're mo"imientos de sospec*osos de tr04ico de drogas o personasL (ue los solicitantes de asilo son tratados de igual manera en toda la UE# para impedir (ue se diri,an al pas (ue podra o4recerles m0s "enta,as. Este tipo de cuestiones son tratadas por el 8onse,o de Justicia e ?nterior# es decir# los ministros de ,usticia e interior. Su o',eti"o es crear un espacio de li'ertad# seguridad y ,usticia dentro de la UE.

,4.mo est3 organi5ado el tra2a6o del 4onse6o/

Banderas de los Estados miem'ros de la UE 4':EPE: En Bruselas# cada Estado miem'ro de la UE tiene un e(uipo permanente (HrepresentacinH) (ue le representa y de4iende su inter5s nacional en el seno de la Unin. En la pr0ctica# el ,e4e de cada representacin es el em'a,ador de su pas ante la UE. Estos em'a,adores (conocidos como Hrepresentantes permanentesH) se re+nen semanalmente en el 8omit5 de >epresentantes Permanentes (8I>EPE>). El papel de este 8omit5 es preparar el tra'a,o del 8onse,o# a e/cepcin de las cuestiones agrcolas# (ue son gestionadas por el 8omit5 Especial de ;gricultura. El 8I>EPE> cuenta con la ayuda de "arios grupos de tra'a,o# compuestos por 4uncionarios de las administraciones nacionales. Presidencia del 4onse6o )a Presidencia del 8onse,o es rotatoria y tiene una duracin de seis meses. .ic*o de otro modo# cada pas de la UE se *ace cargo de la agenda del 8onse,o y preside todas las reuniones durante un semestre# promo"iendo las decisiones legislati"as y polticas y mediando para lograr acuerdos entre los Estados miem'ros. Si# por e,emplo# el 8onse,o de medio am'iente se re+ne durante el segundo semestre de -!!3# la reunin estar0 presidida por el ministro 4inland5s de medio am'iente# puesto (ue =inlandia asumir0 la Presidencia del 8onse,o en ese momento. )ista de las Presidencias del 8onse,o de la UE *asta ,unio de -!-! %ecretara $eneral )a Presidencia cuenta con la asistencia de la Secretara 6eneral# (ue prepara y garantiza el 'uen 4uncionamiento de la institucin en todos los ni"eles. En -!!1# Ja"ier Solana 4ue nom'rado nue"amente Secretario 6eneral del 8onse,o. Es tam'i5n el ;lto >epresentante para la Poltica E/terior y de Seguridad 8om+n (PES8)# y en esta calidad ayuda a coordinar la accin de la UE a escala mundial. En "irtud del nue"o Gratado de )is'oa# el ;lto >epresentante ser0 reemplazado por el Cinistro de ;suntos E/teriores de la UE. El Secretario 6eneral est0 asistido por un @icesecretario 6eneral# responsa'le de la gestin de la Secretara 6eneral. ;otos por pas )as decisiones del 8onse,o se toman por "otacin.8uanto mayor es la po'lacin de un pas# m0s "otos tiene# pero los n+meros est0n ponderados en 4a"or de los pases con menor po'lacin. ;lemania# =rancia# ?talia y >eino UnidoE Espaa y PoloniaE >umanaE Pases Ba,osE B5lgica# >ep+'lica 8*eca# 6recia# Dungra y PortugalE ;ustria# Bulgaria y SueciaE .inamarca# ?rlanda# )ituania# Eslo"a(uia y =inlandiaE 8*ipre# Estonia# )etonia# )u/em'urgo y Eslo"eniaE CaltaE GIG;) -% -& $1 $2 $$! & 1 2 21

;otaci.n por ma9ora cuali<icada En algunos 0m'itos particularmente sensi'les tales como la PES8# la 4iscalidad# el asilo o la inmigracin# las decisiones del 8onse,o tienen (ue ser un0nimes.Es decir# cada Estado miem'ro tiene poder de "eto en estas materias. Sin em'argo# en la mayora de las cuestiones# el 8onse,o decide por mayora cuali4icada. Se alcanza la mayora cuali4icadaE si una mayora de Estados miem'ros lo aprue'an (en algunos casos una mayora de tres cuartos)L y si se re+ne un mnimo de "otos a 4a"or# lo (ue supone el &2#%M del total. ;dem0s# un Estado miem'ro puede pedir la con4irmacin de (ue los "otos a 4a"or representan al menos el 3-M de la po'lacin total de la Unin. En caso de no ser as# la decisin no se adopta.

4omisi.n Europea )a 8omisin es independiente de los go'iernos nacionales. Su 4uncin es representar y de4ender los intereses de la UE en su con,unto. )a 8omisin ela'ora propuestas para las nue"as leyes europeas# (ue presenta al Parlamento Europeo y al 8onse,o. Es tam'i5n el 'razo e,ecuti"o de la UE# lo (ue signi4ica (ue es responsa'le de aplicar las decisiones del Parlamento y del 8onse,o. Esto supone gestionar la acti"idad diaria de la Unin EuropeaE aplicar sus polticas# e,ecutar sus programas y utilizar sus 4ondos. ;l igual (ue el Parlamento y el 8onse,o# la 8omisin Europea se cre en los aos !# al amparo de los tratados constituti"os de la 8omunidad Europea. ,0u1 es la 4omisi.n/

)a 8omisin est0 compuesta por -& mu,eres y *om'res N uno por cada pas de la UE. El t5rmino H8omisinH se utiliza en dos sentidos. En primer lugar# *ace re4erencia al e(uipo de *om'res y mu,eres 7uno por cada pas de la UE7 designado para dirigir la institucin y tomar sus decisiones. En segundo lugar# el t5rmino *ace re4erencia a la propia institucin y a su personal. I4iciosamente# los miem'ros de la 8omisin son conocidos como H8omisariosH. Godos ellos *an ocupado cargos polticos en sus pases de origen# y muc*os *an sido ministros# pero como miem'ros de la 8omisin su compromiso es actuar en inter5s de la Unin en su con,unto# sin aceptar instrucciones de los go'iernos nacionales. 8ada cinco aos se designa una nue"a 8omisin# en un plazo de seis meses tras las elecciones al Parlamento Europeo. El procedimiento es el siguienteE

Jos5 Canuel Barroso dirige el e,ecuti"o de la UE como Presidente de la 8omisin Europea. )os 6o'iernos de los Estados miem'ros consens+an el nom're del nue"o Presidente de la 8omisin. El Presidente designado es apro'ado por el Parlamento. El Presidente designado# ,unto con los 6o'iernos de los Estados miem'ros# escoge a los dem0s miem'ros de la 8omisin. El 8onse,o adopta por mayora cuali4icada la lista de candidatos y la comunica al Parlamento Europeo para su apro'acin. El Parlamento entre"ista a cada miem'ro designado y somete a "otacin el dictamen so're el con,unto del e(uipo. ;pro'ado en "otacin el dictamen# el 8onse,o# por mayora cuali4icada# designa o4icialmente a la nue"a 8omisin. El mandato de la 8omisin actual 4inaliza el 2$ de octu're de -!!%. Su Presidente es Jos5 Canuel Barroso# de Portugal. )a 8omisin es polticamente responsa'le ante el Parlamento# (ue tiene el poder de destituirla adoptando una mocin de censura. )os miem'ros de la 8omisin de'en dimitir si el Presidente as lo solicita# a condicin de (ue los otros 8omisarios den su apro'acin. )a 8omisin asiste a todas las sesiones del Parlamento Europeo para aclarar y ,usti4icar sus polticas. Gam'i5n contesta regularmente a las preguntas escritas y orales planteadas por los diputados. El tra'a,o cotidiano de la 8omisin corre a cargo de sus administradores# e/pertos# traductores# int5rpretes y personal de secretara# (ue suman apro/imadamente -2.!!! 4uncionarios europeos. Esta ci4ra puede parecer ele"ada# pero de *ec*o es in4erior al personal empleado por la mayor parte de los ayuntamientos europeos de tamao medio. ,-.nde est3 la sede de la 4omisi.n/ )a sede de la 8omisin est0 en Bruselas (B5lgica)# pero la 8omisin tam'i5n tiene o4icinas en )u/em'urgo# representaciones en todos los pases de la UE y delegaciones (en) en muc*as capitales de todo el mundo. ,0u1 hace la 4omisi.n/ )a 8omisin Europea tiene cuatro 4unciones principalesE $. proponer legislacin al Parlamento y al 8onse,oL -. gestionar y aplicar las polticas de la UE y el presupuestoL 2. *acer cumplir la legislacin europea (,unto con el Gri'unal de Justicia)L 1. representar a la UE en los 4oros internacionales# por e,emplo# negociando acuerdos entre la UE y otros pases. 1. Propuestas de nue=a legislaci.n

)a 8omisin tiene el Jderec*o de iniciati"aK. Esto signi4ica (ue es la +nica responsa'le de ela'orar propuestas de nue"a legislacin europea# (ue presenta al Parlamento y al 8onse,o. Estas propuestas de'en tener por o',eti"o de4ender los intereses de la Unin y de sus ciudadanos# y no los de pases o sectores industriales espec4icos. ;ntes de presentar una propuesta# la 8omisin de'e tener en cuenta las nue"as situaciones y pro'lemas (ue se plantean en Europa# y considerar si la legislacin de la UE es la me,or manera de *acerles 4rente. Por esta razn# est0 en contacto permanente con una amplia gama de grupos de inter5s y con dos organismos consulti"os# el 8omit5 Econmico y Social y el 8omit5 de las >egiones. Gam'i5n pide las opiniones de los parlamentos y go'iernos nacionales. )a 8omisin slo propondr0 (ue la UE act+e si considera (ue un pro'lema no puede ser solucionado con mayor e4icacia a escala nacional# regional o local. Esta 4orma de a'ordar los pro'lemas al ni"el m0s 'a,o posi'le se llama Hprincipio de su'sidiariedadH. En cam'io# si la 8omisin concluye (ue se necesita legislacin de la UE# entonces ela'ora una propuesta para a'ordar el pro'lema y satis4acer el mayor a'anico posi'le de intereses. Para 4i,ar los detalles t5cnicos# la 8omisin consulta a e/pertos# constituidos en di"ersos comit5s y grupos de tra'a,o. ". E6ecuci.n de las polticas de la 7E 9 del presupuesto 8omo rgano e,ecuti"o de la Unin# la 8omisin es responsa'le de gestionar y e,ecutar el presupuesto de la UE. )as autoridades nacionales y locales son las (ue realizan la mayor parte del gasto real# pero la 8omisin se encarga de super"isarlo# 'a,o el o,o "igilante del Gri'unal de 8uentas. ;m'as instituciones de'en garantizar una 'uena gestin 4inanciera. El Parlamento Europeo slo aprue'a la gestin de la 8omisin en la e,ecucin del presupuesto si est0 satis4ec*o con el in4orme anual del Gri'unal de 8uentas. )a 8omisin tam'i5n gestiona las polticas adoptadas por el Parlamento y el 8onse,o# como la Poltica ;grcola 8om+n. Itro e,emplo es la poltica de competencia# donde la 8omisin tiene poder para autorizar o pro*i'ir 4usiones entre empresas. )a 8omisin tam'i5n tiene (ue garantizar (ue los pases de la UE no su'"encionen a sus industrias# distorsionando as la competencia. )os e,emplos de programas comunitarios gestionados por la 8omisin "an desde los programas H?nterregH y HUr'anH (cuyo o',eto es crear asociaciones trans4ronterizas entre regiones y contri'uir a regenerar zonas ur'anas degradadas) *asta el programa HErasmusH# de intercam'io de estudiantes a escala europea. *. >acer cumplir la legislaci.n europea )a 8omisin act+a como Hguardiana de los GratadosH# lo (ue signi4ica (ue# ,unto con el Gri'unal de Justicia# es responsa'le de garantizar la correcta aplicacin de la legislacin de la UE en todos los Estados miem'ros. Si constata (ue un pas de la UE no aplica una ley de la Unin y por lo tanto no cumple sus o'ligaciones legales# la 8omisin adoptar0 medidas correcti"as. En primer lugar# pone en marc*a un proceso ,urdico llamado Hprocedimiento de in4raccinH# (ue consiste en el en"o de una carta o4icial al Estado miem'ro# en la (ue se e/pone por (u5 la 8omisin considera (ue ese pas in4ringe la normati"a comunitaria y se esta'lece un plazo para (ue el go'ierno o4rezca a la 8omisin una respuesta detallada. Si este procedimiento no permite corregir la situacin# la 8omisin remite el asunto al Gri'unal de Justicia# (ue puede imponer sanciones. )as sentencias del Gri'unal son de o'ligado cumplimiento para los Estados miem'ros y las instituciones de la UE. 4. :epresentante de la 7E en la escena internacional

)a 8omisin Europea es un porta"oz importante de la Unin en la escena internacional. Permite a sus Estados miem'ros *a'lar Hcon una sola "ozH en 4oros internacionales tales como la Irganizacin Cundial del 8omercio. )a 8omisin tam'i5n tiene la responsa'ilidad de negociar acuerdos internacionales en nom're de la UE. Un e,emplo es el ;cuerdo de 8oton+# (ue esta'lece los t5rminos de una importante asociacin de ayuda y comercio entre la UE y los pases en "as de desarrollo de O4rica# el 8ari'e y el Pac4ico. ,4.mo se organi5a el tra2a6o de la 4omisi.n/ 8orresponde al Presidente de la 8omisin distri'uir y modi4icar# en caso necesario# las 0reas de responsa'ilidad poltica entre los 8omisarios durante el mandato de la 8omisin. )a 8omisin se re+ne una "ez por semana# generalmente los mi5rcoles# en Bruselas. 8ada punto del orden del da es presentado por el 8omisario responsa'le del 0rea en cuestin# y el 8olegio toma una decisin colecti"a al respecto. El personal de la 8omisin se organiza en departamentos# conocidos como H.irecciones 6eneralesH (.6) y ser"icios (como por e,emplo# el Ser"icio Jurdico). 8ada .6 se ocupa de un 0rea concreta y est0 dirigida por un .irector 6eneral# (ue es responsa'le ante uno de los 8omisarios. )a coordinacin glo'al corre a cargo de la Secretara 6eneral# (ue tam'i5n gestiona las reuniones semanales de la 8omisin. Est0 dirigida por el Secretario 6eneral# (ue responde directamente ante el Presidente. Son las .6 las (ue realmente conci'en y ela'oran las propuestas legislati"as de la 8omisin# pero estas propuestas slo se con"ierten en o4iciales cuando son adoptadas por el 8olegio en su reunin semanal. El procedimiento es apro/imadamente el siguienteE Supongamos# por e,emplo# (ue la 8omisin "e la necesidad de ela'orar una legislacin de la UE (ue impida la contaminacin de los ros de Europa. )a .ireccin 6eneral de Cedio ;m'iente ela'ora una propuesta# tras mantener amplias consultas con el sector y los agricultores europeos# los ministerios de medio am'iente de los Estados miem'ros y las organizaciones ecologistas. )a legislacin propuesta tam'i5n se discute con otros departamentos pertinentes de la 8omisin# y es compro'ada por el Ser"icio Jurdico y la Secretara 6eneral. Una "ez (ue la propuesta est0 lista# se incluye en el orden del da de la pr/ima reunin de la 8omisin. Si al menos $1 de los -& 8omisarios aprue'an la propuesta# la 8omisin la adoptar0# y la propuesta tendr0 el apoyo incondicional de todo el 8olegio de 8omisarios. Posteriormente# el te/to se en"a al 8onse,o y al Parlamento Europeo para su e/amen. )imitar el tamao de la 4omisi.n Una 8omisin con demasiados miem'ros sera inoperante. ;ctualmente *ay un 8omisario de cada pas de la UElo cual signi4ica (ue# tras la ad*esin de Bulgaria y >umana# los 8omisarios son -&.Este n+mero lo 4i, el 8onse,o por unanimidad.Pero# a partir de la 8omisin (ue suceda a la actual (en principio en no"iem're de -!!%)# y despu5s de la ad*esin del "ig5simo s5ptimo Estado miem'ro# el n+mero de 8omisarios de'er0 reducirse.)a ci4ra 4inal se determinar0 mediante .ecisin del 8onse,o.)os 8omisarios ser0n designados por rotacin de tal manera (ue se garantice una representacin e(uitati"a de los pasesy (ue se re4le,e el a'anico demogr04ico y geogr04ico de todos los Estados miem'ros.