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Publicaciones: Seminario Cooperativismo y Descentralizacin.

Seminario Cooperativismo y Descentralizacin.


Organizado por la Federacin Uruguaya de Cooperativas de Viviendas por Ayuda Mutua, con la participacin de los Concejales Vecinales cooperativistas de las distintas Zonas de Montevideo, los pasados das 17 y 18 de marzo se realiz el Primer Seminario sobre Descentralizacin Municipal y aportes del Movimiento Cooperativo, que fue sido declarado de Inters Departamental por la Intendencia Municipal de Montevideo y la Junta Departamental. La inauguracin se llev a cabo en la Junta Departamental de Montevideo en la maana del viernes 17 donde hicieron uso de la palabra el Intendente Alberto Roselli, la Directora de Descentralizacin Ana Olivera, el Presidente y el Secretario General de FUCVAM, Vctor Fernndez y Gustavo Gonzlez respectivamente, y Mnica Ramrez y Eduardo Sena de la Comisin de Desarrollo Social y Fomento Cooperativo de FUCVAM, que presentaron la propuesta de trabajo. Adems de los concejales vecinales cooperativistas de Montevideo, participaron delegaciones de cooperativas de viviendas por ayuda mutua de otros departamentos del pas, a los efectos de conocer la experiencia de descentralizacin y poder realizar propuestas similares en sus respectivos departamentos. Durante la tarde se trabaj en tres talleres: Roles del concejal vecinal; Autogestin; Reforma Urbana. El da sbado 18, se funcion en rgimen de Plenario, poniendo en comn las conclusiones de los Talleres, aprobndose por unanimidad una Declaracin Final del Seminario. El aporte de los cooperativistas a la descentralizacin La experiencia de los cooperativistas de viviendas por ayuda mutua se ha volcado al proceso de participacin ciudadana, descentralizacin de la toma de decisiones y desconcentracin de servicios municipales que se viene desarrollando en Montevideo desde 1990. Muchos son los cooperativistas propuestos por sus organizaciones de base, que han sido electos por los vecinos para integrar los Concejos Vecinales en las distintas Zonas de Montevideo. Acostumbrados a la administracin y autogestin de grandes comunidades, nos sentimos como pez en el agua en lo que es nuestro medio natural: rganos elegidos democrticamente por los vecinos, administrando y gestionando padacitos de ciudad. La descentralizacin en Montevideo entendemos como un proceso irreversible, que vamos construyendo en la medida que la vamos profundizando colectivamente. Valoramos la posibilidad que nos permite este original proyecto de poner en prctica en la sociedad los principios cooperativos de solidaridad, ayuda mutua, igualdad de derechos y obligaciones, y participacin democrtica. Para nosotros este proceso se inicio al construir nuestras cooperativas, siendo en muchos casos "colonizadores" en la periferia de pueblos y ciudades de todo el pas. Venimos realizando desde 19666, con las cooperativas pioneras, un aporte al desarrollo participativo, llevando o construyendo escuelas, luego donadas al Estado, creando servicios comunitarios autogestionados como Guarderas, Policlnicas, Bibliotecas, y realizando actividades recreativas, deportivas y culturales para todas las edades, en beneficio de la comunidad. La Reforma Urbana y la Autogestin La experiencia de las cooperativas de viviendas por ayuda mutua a lo largo de aos de luchas y sacrificios llev a la necesidad de pasar de lo reivindicativo y la demanda, a la elaboracin de propuestas alternativas de construccin de la ciudad desde una perspectiva de la gente. La propuesta de una Reforma Urbana, pasa por el derecho de construir y vivir tambin en las reas centrales, all donde estn todos los servicios. El eje central de esta propuesta es poner el inters general por encima

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de intereses particulares y especulativos que convierten a la vivienda en un bien de consumo y que nosotros entendemos como un bien de uso para los sectores trabajadores y de bajos recursos La necesidad de profundizar la democracia hace visualizar a la autogestin practicada en las cooperativas como una herramienta que puede aportar a una gestin que implique un mayor poder en el seno de los rganos del Gobierno Local. La descentralizacin debe tender a una movilizacin de recursos a nivel Zonal, ms all de los correspondientes al municipio, que permita una cogestin ms democrtica y eficiente. Paralelamente se debe impulsar el desarrollo de experiencias autogestionarias que potencializarn una mejor gestin a nivel Zonal. El rol del Concejo Vecinal en el Gobierno Local Estamos seguros que la descentralizacin en Montevideo es un proceso irreversible y valoramos. Dentro del Gobierno Local de cada Zona de Montevideo, entendemos que el Concejo Vecinal juega un papel fundamental en representacin de los vecinos y sus organizaciones, realizando una fiscalizacin permanente de la gestin municipal y propuestas concretas para el desarrollo de la ciudad desde la respectiva Zona. Es referencia obligada de la Junta Local y del Gobierno Municipal para la toma de decisiones. Al discutirse en su seno las problemticas e iniciativas de los barrios, debe mantener una estrecha relacin con los vecinos y las organizaciones de base, para poder aportar y evaluar con amplitud de criterio en las instancias definitorias de la vida de la Zona y de la gestin comunal, como lo son el Plan Quinquenal y el Presupuesto. En este sentido debe prevalecer el inters general en la toma de decisiones, que, sin dejar de lado problemas puntuales, se deben priorizar las propuestas que apunten al Desarrollo de la Zona respectiva. En este contexto, entendemos de fundamental importancia que el Concejo Vecinal asuma en cada Zona su responsabilidad como parte del Gobierno Local. Destacamos la necesidad de tener claros los roles del concejal en particular, y del Concejo Vecinal en su conjunto, para el mejor desarrollo de la gestin y evitar discusiones estriles y planteos individualistas. El Concejo Vecinal tiene autonoma en la gestin frente a los otros rganos y al Gobierno Departamental. No es un instrumento municipal y su accionar debe trascender la tarea del municipio, no centrndose en ellas, abarcando todas las reas que tengan que ver con la calidad de vida de la gente. Sus principales funciones son las de fiscalizar y controlar, asesorar, promover iniciativas y propuestas; participar en la elaboracin de los planes y del presupuesto, y de la fijacin de prioridades. Su funcin cobra sentido si est en relacin con los vecinos. Debe ser facilitador de ciudadana, articulador de las organizaciones sociales y educador en el proceso de participacin y gestin democrtica. El concejal es propuesto por una organizacin social o por firmas de vecinos, es votado por los vecinos, pero no acta como delegado de una organizacin o sector, sino que se debe a toda la Zona. Llamado y propuestas a todos los sectores Los participantes al Seminario sobre Cooperativismo y Descentralizacin, vemos la necesidad de realizar un llamado y propuestas a todos los actores sociales y polticos, pblicos y privados, y a los vecinos en general:

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a. Integrarse ms activamente al proceso de participacin ciudadana, descentralizacin de la toma de decisiones y desconcentracin de servicios municipales, realizando propuestas concretas para el Desarrollo de cada una de las Zonas, que sirvan para elevar el nivel de vida de los sectores de bajos recursos. b. Profundizar el modelo de descentralizacin e impulsarlo en todo el pas, que sirva para la participacin de los vecinos; una mejor administracin de recursos; una mayor integracin comunitaria; y un mejor reconocimiento y desarrollo de la cultura e identidad local. c. Jerarquizar y apoyar la gestin del Gobierno Local, especialmente del concejal. d. Promover la integracin de otras modalidades cooperativas a la descentralizacin a travs de CUDECOOP. e. Crear una Unidad de atencin a las cooperativas a nivel municipal. f. Crear en FUCVAM un mbito de coordinacin, intercambio y formacin de los concejales cooperativistas. g. Incluir en los programas de formacin los temas de la descentralizacin y la participacin ciudadana.

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