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Vnculos entre PyMES y empresas grandes dentro de un contexto local especfico: el caso de los talleres de maquinados industriales localizados en Quertaro

CLAUDIA DE FUENTES GABRIELA DUTRNIT MESA 11

1.

Introduccin

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Las pequeas y medianas empresas (PyMES) en Mxico presentan una problemtica especfica que no les permite articularse con empresas de clase mundial, ya sean nacionales o transnacionales, ni beneficiarse de los vnculos establecidos; asimismo, encuentran dificultades para aprovechar eficientemente la infraestructura existente dentro de una localidad. En este sentido, los objetivos del presente trabajo son: (i) analizar el tipo y naturaleza de los vnculos que han establecido los principales agentes de una localidad con las PyMES, y (ii) analizar las principales capacidades de las PyMES, y discutir el impacto que han tenido los vnculos que han establecido con los agentes de la localidad en el fortalecimiento de sus capacidades tecnolgicas y organizacionales. El caso analizado es el de PyMES de la industria de maquinado, moldes y troqueles (MMT) en la localidad de Quertaro en Mxico. La seleccin de la localidad de se basa en que Quertaro es una ciudad mexicana con un gran dinamismo industrial, dentro de esta localidad existen empresas de clase mundial, tanto mexicanas como transnacionales, PyMES, centros pblicos de investigacin y desarrollo tecnolgico, universidades, instituciones financieras, y dependencias gubernamentales. La seleccin de PyMES de MMT se basa en que son proveedores de EG del sector automotriz y de electrodomsticos. Se tienen identificadas a 260 PyMES de MMT y el sector tiene ventas de $49 millones de dlares. Dada la naturaleza de las PyMES, es posible visualizar un Arreglo Productivo Local en Quertaro en torno a las PyMES de MMT. Este Arreglo Productivo Local presenta una dinmica especfica que puede facilitar el flujo de conocimientos entre los agentes presentes. Sin embargo, no es clara la magnitud del flujo de conocimiento, ni el impacto que estos flujos han tenido en el fortalecimiento de las PyMES de la localidad.

2. Marco analtico
2.1. Vnculos entre empresas grandes y PyMES Altenburg (2000) menciona que existen tres factores principales para la intensidad de los vnculos y derramas de EG hacia PyMES. Estos factores son: i) Estrategia corporativa de la ETN; ii) Existencia de PyMES que tengan el potencial de cubrir los altos estndares de ETN (empresas transnacionales); y iii) Existencia y eficiencia de una gama de polticas pblicas de soporte. En esta seccin se discuten los factores propuestos por Altenburg (2000), y se propone una modificacin para analizar el caso de los vnculos entre EG y PyMES de MMT en la localidad de Quertaro. i) Estrategia corporativa de la ETN. Altenburg (2000) habla sobre la estrategia de ETN, pero no analiza las derramas existentes a travs de los vnculos establecidos entre EG (nacionales) y PyMES. Lo cual es importante destacar, ya que las EG nacionales tambin se enfrentan a dinmicas de mercado y econmicas distintas, lo cual les ha llevado a desarrollar capacidades tecnolgicas y organizacionales superiores a las de las PyMES. Dada esta diferencia de capacidades, es posible que las PyMES se puedan beneficiar tambin del conocimiento superior de EG nacionales y no solo de ETN. Adicionalmente, Altenburg (2000) analiza el papel que juega la estrategia corporativa de la ETN, pero no hace un anlisis detallado sobre la estrategia de proveedura.

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ii) Existencia de PyMES con potencial de cubrir los altos estndares de ETN. Aunque Altenburg (2000) no menciona explcitamente las capacidades tecnolgicas y organizacionales de las PyMES, en el trabajo se definen una serie de elementos relacionados con el potencial de las PyMES que bien pueden ser indicadores de las capacidades tecnolgicas de las mismas. Independientemente de este punto, no se analizan las capacidades organizacionales ni se identifican elementos que puedan ser indicadores de las capacidades organizacionales de las PyMES. iii) Polticas pblicas de soporte para las PyMES. Altenburg (2000) menciona que deben existir polticas pblicas que den soporte a las PyMES, seala la importancia del fortalecimiento de PyMES a nivel local. Altenburg (2000) menciona que estas polticas deben fortalecer a las PyMES para que logren alcanzar los requerimientos de las ETN. Sin embargo, poco se habla en este trabajo acerca de los agentes locales y de los vnculos que las PyMES pueden establecer con estos agentes para fortalecer sus capacidades tecnolgicas y organizacionales. El presente trabajo argumenta que adems de las polticas pblicas en una localidad especfica, el contexto local juega un papel determinante en el fortalecimiento de las PyMES gracias a los vnculos establecidos entre ellas y los agentes de la localidad. En este sentido se retoman los conceptos de la literatura de sistemas de innovacin. En esta investigacin se proponen tres factores determinantes de la existencia de derramas a travs de los vnculos establecidos entre EG y PyMES de la localidad: 1) Estrategia de la empresa grande, en especial, la estrategia relacionada con la proveedura. En funcin de la estrategia seguida por la empresa grande, se permitir en mayor o menor medida la existencia de vnculos y derramas hacia las PyMES. 2) Capacidades tecnolgicas y organizacionales de las PyMES. No es suficiente que existan derramas por parte de las empresas grandes, si no existen las capacidades suficientes para absorber estas derramas, no es posible beneficiarse de ellas. 3) Sistema local de innovacin. Las instituciones presentes en la localidad juegan un papel importante, pues: i) deben desarrollar los recursos necesarios para conformar un clima de competitividad; y ii) deben apoyar el establecimiento de redes entre agentes para promover la difusin del conocimiento. A continuacin se analiza el concepto de derramas de EG hacia PyMES y se describen los mecanismos a travs de los cuales ocurren, identificando la importancia de los vnculos establecidos entre PyMES y EG para que las derramas ocurran, analizando el papel de la localidad.

2.2. Derramas de EG hacia PyMES Las empresas grandes pueden contribuir al desarrollo de las localidades o regiones donde estn ubicadas, pues debido a que mantienen vnculos con agentes de escala mundial, deben mantener un esquema de alto dinamismo tanto en sus procesos productivos como organizacionales. Para Blmstron y Kokko (2003), las derramas de empresas transnacionales (ETN) hacia firmas locales ocurren cuando las firmas locales se benefician del conocimiento superior de las tecnologas de producto, proceso o mercado, sin incurrir en un costo adicional. Como resultado de las derramas de ETN, las empresas locales adoptan nuevos mtodos de produccin o administracin, dando como resultado un incremento de productividad.1 Es razonable asumir que las derramas estn relacionadas positivamente con los vnculos entre ETN y empresas locales. El contacto directo entre las empresas parece ser un factor importante para la transferencia de tecnologa, en especial cuando las habilidades y capacidades tecnolgicas son pocas en las empresas locales.2 La mayora los estudios que se han realizado muestran que ocurren derramas significativas debido a un incremento de productividad en las empresas locales, pero ninguno de ellos explica cmo ocurren las derramas. Algunos autores han analizado el impacto que tiene la capacidad de absorcin de las empresas locales en las derramas de las ETN. Mientras mayores son las capacidades de absorcin de las empresas locales, las derramas de las ETN se difunden ms rpidamente.3 2.2.1. Mecanismos de derramas Dentro de la literatura se identifican cuatro canales a travs de los cuales las firmas locales pueden incrementar su productividad a travs de las derramas de ETN:4 i) efectos de demostracin-imitacin; ii) efectos de entrenamiento (adquisicin de habilidades); iii) efectos de competencia; iv) efectos de vnculos extranjeros (mayor propensidad a exportar). La tabla 1 muestra los mecanismos de derramas y las fuentes de ganancia de productividad. Tabla 1 Mecanismos de derramas Fuentes de ganancia de productividad Adopcin de nuevos mtodos de produccin Imitacin-demostracin Adopcin de nuevas prcticas administrativas Incremento de productividad en el trabajo Entrenamiento Conocimiento tcito Reduccin de ineficiencia Competencia Adopcin ms rpida de nuevas tecnologas Economas de escala Exportaciones Exposicin a mercados internacionales Fuente: Adaptado de Grgg y Greenaway, 2001. Mecanismo
Kinoshita, 2000. Blomstrm y Kokko, 2003; te Velde, 2002; Chung, et.al. 2002. 3 Marin y Bell, 2003; Girma, 2002. 4 Girma y Greenaway, 2000; Kinoshita, 2000; Chudnovsky, et.al., 2003; Grg y Greenaway, 2001, Aitken y Harrison, 2003.
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2.2.2. Efecto de la localidad El anlisis de los Sistemas de Innovacin (SI) resulta de gran importancia y pertinencia para entender los elementos que influyen en los procesos de creacin, uso y difusin del conocimiento, as como en los procesos de innovacin de las empresas. Sin embargo, en los pases en desarrollo resulta un poco complicado hablar de la existencia de Sistemas Locales de Innovacin, pues el establecimiento de vnculos entre los diferentes agentes presentes algunas veces es nulo o incipiente. En este sentido, podra emplearse el concepto de Arreglos Productivos Locales y Sistemas Productivos Locales.5 Estos conceptos estn basados en la visin de la teora evolutiva de la innovacin y hacen nfasis en el aprendizaje, innovacin y territorio. El arreglo productivo local de Quertaro presenta un gran dinamismo dentro de los sectores electrnico y automotriz, entre otros. Los principales agentes presentes en la localidad son: i) empresas grandes, mismas que pueden nacionales o transnacionales; ii) PyMES; iii) centros pblicos de investigacin y desarrollo; iv) universidades; v) centros de capacitacin; vi) dependencias gubernamentales; e v) instituciones financieras. Cada arreglo productivo local es nico, pues no existen los mismos agentes y la dinmica establecida entre ellos es nica y est determinada por la historia, capacidades y cultura de cada uno de los agentes y de la localidad. En este trabajo se discute el tipo de arreglo productivo local de diferentes PyMES articuladas alrededor de una empresa grande, del tipo centro-radial hub-andspoke (Markusen, 1996).

3.

Metodologa

Este trabajo emplea una metodologa de estudio de caso donde los insumos principales son entrevistas a los principales agentes de la localidad y una encuesta aplicada a PyMES del sector. La unidad de anlisis son los vnculos establecidos entre los agentes de la localidad y las PyMES de maquinados, moldes, troqueles (MMT) de Quertaro, que son proveedores del sector automotriz y de electrodomsticos. Las entrevistas fueron aplicadas a diferentes agentes ubicados en Quertaro durante el 2004 y 2005, entre los que destacan: centros pblicos de investigacin y desarrollo, universidades, cmaras y asociaciones, organizaciones de capacitacin, dependencias gubernamentales e instituciones financieras. El objetivo de las entrevistas era identificar los principales programas de apoyo a las PyMES que tenan los agentes, as como los vnculos establecidos entre ellos y las PyMES. Las personas entrevistadas representaban mandos altos o medios de la institucin, lo cual aseguraba en cierta manera una visin estratgica de la organizacin y de los programas dirigidos hacia las PyMES del sector. La encuesta fue aplicada durante 2005, a 179 empresas de maquinados industriales. Para la aplicacin de la encuesta se identific al dueo de la empresa para que l respondiera las preguntas. La encuesta est diseada para identificar las caractersticas generales de la empresa, adems de identificar las capacidades tecnolgicas y organizacionales necesarias para aprovechar los vnculos establecidos
5 Arranjos produtivos locais y Sistemas produtivos locais (RedeSist), ver Casiolato y Lastres, 2003; Cassiolato, J.; Lastres, H.; Szapiro, M., 2000; Cassiolato, J., Szapiro, M., 2002; Lastres, 2003.

con otros agentes. Tambin se identifican los vnculos establecidos entre las PyMES y los agentes de la localidad, as como el impacto de estos vnculos.

4.
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Vnculos entre PyMES y agentes locales de Quertaro

En esta seccin se analizan los programas desarrollados por los diferentes agentes de la localidad encaminados a fortalecer las capacidades tecnolgicas y organizacionales de PyMES de MMT, se analizan los vnculos establecidos entre los agentes de la localidad y las PyMES, as como los principales impactos obtenidos. 4.1. Vnculos establecidos entre los agentes de la localidad y PyMES de MMT en Quertaro

La existencia de los agentes dentro de una localidad especfica, no implica la vinculacin entre ellos y las PyMES, por lo que uno de los objetivos de estas investigacin es el anlisis del tipo y naturaleza de los vnculos que han establecido los principales agentes de la localidad con las PyMES de MMT, particularmente aquellos vnculos que contribuyen a fortalecer sus capacidades tecnolgicas y empresariales. En este sentido, esta seccin analiza los vnculos establecidos entre los diferentes agentes de la localidad y los impactos que han tenido en las PyMES de MMT de la localidad. 4.1.1. Centros Pblicos de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Los centros pblicos de desarrollo tecnolgico actualmente tienen la encomienda del gobierno Federal para orientar su trabajo hacia las necesidades del mercado. En Quertaro se observa una ruptura de los vnculos entre los centros pblicos de investigacin y las empresas. Por esta razn, algunas dependencias y asociaciones sugieren como urgente la necesidad de cambiar las reglas de operacin entre los centros de investigacin y las empresas.6 Los centros pblicos de investigacin y desarrollo tecnolgico de Quertaro han desarrollado diversos esquemas y programas para ofrecer servicios tecnolgicos ampliamente vinculados con la industria, esta oferta ha dado como resultado la vinculacin con la industria, pero principalmente con empresas medianas y grandes. Desgraciadamente las PyMES no han sido capaces de beneficiarse ms ampliamente del conocimiento tecnolgico de los centros pblicos de investigacin localizados en Quertaro. Desde la perspectiva de las PyMES, los centros pblicos de desarrollo tecnolgico no presentan una fuente importante para el fortalecimiento de sus capacidades tecnolgicas. De acuerdo con la encuesta realizada a las PyMES de la localidad, stas mencionan que la relacin con los centros de investigacin se basa en la caracterizacin de sus materias primas. Sin embargo las verdaderas capacidades tecnolgicas de los centros pblicos de investigacin no son aprovechadas por las PyMES de MMT. Una de las principales razones por las que no ha existido mayor vinculacin es por que las PyMES perciben que estos centros no cuentan con la infraestructura ni con la capacidad necesaria, adems de presentar costos y tiempos de respuesta muy elevados. Adicionalmente, las PyMES de MMT perciben que los centros de investigacin no han promovido los esfuerzos de vinculacin necesarios.

Carlos Gonzlez, Canacintra, Seminario Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico.

A partir de las entrevistas realizadas a tres de los centros pblicos de investigacin de la localidad, se construy la tabla 2, donde se conjunta la informacin sobre los vnculos ms importantes de estos centros con otros agentes y con las PyMES de MMT ubicadas en Quertaro. Tabla 2 Principales programas de los centros pblicos de investigacin ubicados en Quertaro y vnculos establecidos con PyMES de maquinado Agente Principales programas Vnculo con otros agentes Red MESURA: CIATEQ, CIDESI, CICY, CIATEC, CIO, CIMAV Vnculo con PyMES El programa MESURA no ha tenido suficiente xito con las PyMES de maquinado Algunos Resultados de los vnculos con PyMES Se asume que uno de los factores que influye la falta de inters de las PyMES sobre el programa MESURA son los problemas de financiamiento de las PyMES La relacin de proveedura puede fortalecer las capacidades de las PyMES de maquinado. El diplomado de moldes no es accesible para todas las PyMES de la localidad, debido a los costos elevados y a la duracin del diplomado El modelo ha tenido muy buenos resultados y ha sido posible incrementar la produccin de PyMES como proveedoras de estos centros. Para que este modelo funcione, es necesario conocer las capacidades de los proveedores.

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Programa MESURA: deteccin de CENAM puntos de mejora y Apoyar a los sugerencia de diversos sectores proyectos para dar respecto a respuesta a las necesidades en necesidades de metrologa medicin y calibracin Colaboracin para el desarrollo de proyectos tecnolgicos Formacin y CIATEQ Colaborar con la desarrollo de capacidades industria en el tecnolgicas de la desarrollo de industria proyectos manufacturera tecnolgicos Diplomado de Diseo y Fabricacin de Moldes Desarrollar tecnologas para que CIDESI posteriormente se Tiene como transfieran y se objetivo el funden empresas desarrollo de base tecnolgico del sector productivo tecnolgica Vinculacin para a travs de la integrar la cadena investigacin productiva de las aplicada empresas en Quertaro

Vnculos con diversos agentes. Sus principales clientes son empresas grandes (Los detalles se muestran en la figura 2)

Las PyMES de maquinado no son sus clientes. 12 de estas PyMES son sus proveedores, los apoyan constantemente en la produccin de algunas piezas que necesitan. (Ver Figura 2)

Cuando las piezas que se requieren Vnculos para la importantes maquinaria y con la equipo diseada industria por el CIDESI no automotriz son muy (Los detalles complejas, se se muestran recurre a talleres en la figura de maquinado de 3) la localidad (Ver figura 3)

Fuentes: Entrevista con Salvador Echeverra (Cenam, 2004), Entrevista con Miguel ngel Vega, CIATEQ (2004), Entrevista con Vicente Bringas, CIATEQ, 2003), www.ciateq.mx, www.cidesi.mx.

4.1.2. Instituciones de educacin superior y centros de capacitacin Con respecto a las universidades e institutos tecnolgicos de la localidad, estudios realizados anteriormente encontraron que existe poca cooperacin entre universidades pblicas y privadas, y en ambos casos con los institutos de investigacin y empresas.7
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Las universidades de la localidad no han jugado un papel muy agresivo en cuanto a la vinculacin con la industria. stas son vistas solamente como formadoras de capital humano y como capacitadoras potenciales del personal de las empresas a travs de sus programas de educacin continua o capacitacin, as como estancias de estudiantes o acadmicos en la industria. No se han establecido proyectos exitosos de investigacin y desarrollo entre las universidades y empresas de la localidad.8 Aunado a esta problemtica, algunos propietarios de PyMES de maquinado encuentran una fuerte debilidad en los programas de educacin tecnolgica, pues generalmente los egresados de estas instituciones no cubren el perfil necesario para poder integrarse rpidamente al esquema de produccin de la empresa, requieren de mucha capacitacin y en el peor de los casos, es muy difcil que los egresados de estas instituciones logren aprender rpidamente los conceptos de produccin necesarios. 4.1.3. Dependencias gubernamentales En lo referente a las dependencias de gobierno, se han realizado diferentes esfuerzos para fortalecer a PyMES de diferentes sectores de la localidad, de cualquier manera, el sector metal-mecnico es identificado como estratgico para el desarrollo local. Entre los programas ms importantes establecidos por las dependencias de gobierno se encuentra la sustitucin de importaciones, el desarrollo de proveedores y el fortalecimiento de cadenas productivas. Es precisamente en estos programas que el gobierno de Quertaro identifica a las empresas de MMT como estratgicas en trminos de fortalecimiento con el fin de reducir las importaciones en este sector. La tabla 3 presenta los principales agentes gubernamentales, as como sus programas y algunos resultados derivados de los programas.

7 8

Concyteq, 2001 (SNI). Para una mayor discusin al respecto ver Concyteq, 2001 (SNI).

Tabla 3 Principales programas de las dependencias gubernamentales ubicadas en Quertaro


Agente Programas Diferentes esfuerzos para establecer vnculos entre los diferentes agentes de la localidad Proyecto: Vinculacin, Algunos Aspectos que ilustran la Problemtica para Establecer la Relacin AcademiaIndustria Resultados Es necesario fortalecer la vinculacin entre las PyMES y los agentes de la localidad para promover la competitividad de las PyMES, es necesario identificar cules fueron los factores determinantes que no permitieron la vinculacin. Se tiene que mejorar los centros pblicos de investigacin, la banca de desarrollo, el sector gubernamental, la legislacin. Se deben encontrar mecanismos dentro de las universidades para que se de una mayor vinculacin con la industria de acuerdo a las investigaciones que se realizan.

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CONCYTEQ

Secretara de Economa Aplicacin y aseguramiento de continuidad de los programas establecidos desde la Secretara de Economa a nivel federal poniendo nfasis en las necesidades especficas del Estado

Mantiene una estrecha relacin con el gobierno estatal, ya que ste Parece haber poca informacin acerca de las disea los programas necesidades de la industria en Quertaro. necesarios para fortalecer los sectores estratgicos de Quertaro.

Formacin de cadenas productivas, Secretara de financiamiento, Desarrollo incubadoras Los ltimos aos han sido de gran actividad Sustentable (SeDeSu) Programa Integral de en cuanto a diseo y difusin de programas Fortalecimiento del Desarrollo de Proveedores por parte de la SeDeSu para fortalecer las desarrollo regional; el Desarrollo econmico empresas de la localidad. desarrollo y sustentable. fortalecimiento de Estrategia para MiPyMES complementar el desarrollo exportador de las PyMES Los esquemas de financiamiento no son funcionales. En general, el BANCA DE crdito que ofrecen las instituciones de banca de fomento es costoso y DESARROLLO bajo las circunstancias econmicas actuales, las pequeas empresas no consideran a tales instituciones bancarias viables. Fuentes: Entrevista en CONCYTEQ, 2004. Concyteq, 2001 (SNI).

De la tabla 3 se observa que los diferentes programas desarrollados por las dependencias gubernamentales no han sido suficientes para observar un fortalecimiento de las PyMES de MMT. De acuerdo con las PyMES de maquinados ubicadas en Quertaro, los principales apoyos que stas perciben de las dependencias gubernamentales son el desarrollo de proveedores, organizacin de eventos y ferias, juntas de negocios y negociaciones colectivas.

4.1.4.

Cmaras y Asociaciones Empresariales

Las cmaras y asociaciones empresariales deben jugar un papel importante dentro de los arreglos productivos locales, sin embargo en Quertaro no se encontr una vinculacin fuerte entre las cmaras y las PyMES de MMT de la localidad. La tabla 4 muestra los principales programas y algunos resultados.
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Tabla 4 Principales programas desarrollados por las cmaras y asociaciones de la localidad


Programa Capacitacin organizacional Capacitacin para obtener certificaciones de calidad Se planea involucrar a la Secretara Canacintra (Cmara de Economa, a la Secretara de Nacional de la Desarrollo Sustentable, a las Industria de la universidades y tecnolgicos de la Transformacin) zona para que desarrollen proyectos Representar los que tengan aplicacin productiva. intereses de la Se est trabajando conjuntamente industria, promoviendo con la Secretara de Economa para el su competitividad desarrollo de CAPs (Centros de Articulacin Productiva), se est planeando que existan 4, uno de ellos es Moltro, se va a formar otro CAP de inteligencia de Mercados La problemtica identificada para la Centro de Diseo y creacin de Moltro fue la falta de fabricacin de moldes capacidades para proveer de moldes y y troqueles (Moltro) troqueles altamente competitivos a Moltro es la asociacin estas industrias. de Moldes y Troqueles En este sentido, Moltro ha sido apoyada por el gobierno estatal para en Quertaro, es una asociacin civil que promover la competitividad y el tiene como asociadas a desarrollo de capacidades empresas de diseo y tecnolgicas de empresas de moldes y fabricacin de moldes troqueles y con esto disminuir las y troqueles importaciones de estos productos. Agente Resultados

La mayor parte de los asociados de CANACINTRA son empresas micro y pequeas, mientras que el menor nmero de afiliados lo representan las empresas grandes. Del total de PyMES afiliadas, los talleres de maquinado representan un porcentaje muy bajo, los talleres de maquinado de la localidad no han mostrado gran inters por afiliarse a Canacintra.

MOTRO se form como una asociacin cuyo objetivo era el fortalecimiento de la industria de moldes y troqueles de la regin, pero no ha cumplido con su misin, pues en realidad no se ha beneficiado a los talleres que realmente necesitan de apoyos y fortalecimiento tecnolgico. No se han establecido verdaderos esquemas de colaboracin o de divisin del trabajo. No se ha apoyado a la creacin de una cultura de trabajo entre los talleres de maquinado para que exista competencia leal. Fuentes: www.canacintraqro.org.mx. Entrevista en Canacintra (2004). Entrevista con Jos Alfonso Flores, Moltro (2004). Entrevista con Vicente Bringas, CIDESI (2003).

La tabla 4 presenta una dbil vinculacin entre las cmaras/asociaciones de la localidad y las PyMES de MMT, las cmaras no han logrado disear los programas especficos que las PyMES necesitan, ni difunden adecuadamente los programas con los que cuentan, esto ha creado un clima de cierta desconfianza hacia los programas desarrollados por las cmaras empresariales.

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De acuerdo con lo presentado anteriormente en relacin de los agentes presentes en la localidad y de los vnculos establecidos entre ellos y las PyMES de MMT, la figura 4 presenta un esquema de los vnculos establecidos entre los diferentes agentes de la localidad. Los crculos pequeos representan a cada agente de la localidad, mientras que los crculos grandes representan el tipo de agente al que se refieren. Las flechas son indicadores de la direccionalidad y de la fuerza de los vnculos. La figura 1 permite observar que la localidad analizada representa un Arreglo Productivo Local, pues a pesar de que existen muchos los agentes necesarios para conformar un sistema, a travs de ellos se presentan vnculos incipientes o no existen vnculos, por lo que difcilmente pueden existir flujos de conocimiento. Figura 1. Vnculos establecidos entre los diferentes agentes de la localidad
ITESM Universidades ITQ UTQ Moltro Cmaras/Asociaciones Canacintra

Concytec Dependencias gubernamentales S. Economa

Empresas grandes Cenam Centros tcnicos: Ciateq Cidesi

Se De Su Conalep PyMES de maquinado Centros de capacitacin

Fuente: Elaboracin propia

5.

PyMES de Maquinado, Moldes, Troqueles y Troquelado

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Para que las PyMES de MMT de la localidad puedan fortalecer sus capacidades a partir de fuentes externas de conocimiento, deben establecer vnculos con otros agentes de la localidad. Las capacidades de absorcin se refieren a la habilidad de una firma en reconocer el valor de informacin nueva y externa, asimilarla y aplicarla con fines comerciales (Cohen y Levinthal, 1989 y 1990). Las capacidades de absorcin son un reflejo de las capacidades tecnolgicas, y organizacionales, por lo que mayores capacidades tecnolgicas y organizacionales, pueden representar una mayor capacidad de absorcin. En esta seccin se analizan las capacidades tecnolgicas y organizacionales de las PyMES de la localidad. 5.1. Caractersticas generales

Se han identificado 260 PyMES de MMT ubicadas en Quertaro. Son dominadas por los clientes, pues todos los proyectos nuevos son solicitados y diseados por ellos. Aunque las capacidades de diseo de las PyMES son bajas, requieren del conocimiento y capacidades para la interpretacin de planos. Las PyMES de MMT de Quertaro son heterogneas, presentan diferentes capacidades tecnolgicas y organizacionales, derivadas en gran medida por la trayectoria que han seguido a lo largo del tiempo y por la visin del empresario. La tabla 5 muestra las principales caractersticas de las PyMES de maquinado, moldes y troqueles encuestadas ubicadas en Quertaro. Tabla 5 Principales caractersticas de las PyMES de MMTT en Quertaro Micros Pequeas Medianas Total
No. de talleres identificados en 2005 Ventas estimadas promedio/ao (M.N.) No. de empleados totales Ingenieros Tcnicos Empricos Empresas con certificacin de calidad Empresas en proceso de certificacin

169 $ 811,340.43 724 96 305 220 3 12

6 $ 7,836,774.19 1,097 59 276 215 4 10

4 $19,071,428.57 1,271 25 562 5 6 5

179 $490,839,000.00 (ventas totales del sector) 3,092 180 1,143 484 13 27

Fuente: Elaboracin propia a partir de la encuesta aplicada a los talleres de maquinados industriales localizados en Quertaro. Proyecto: Importancia del Sistema de Innovacin de Quertaro para el establecimiento de vnculos de largo plazo entre empresas grandes y PyMES de maquinado, FOMIX, QRO. (2005). Notas: Se identificaron 260 talleres de maquinados industriales, de los cuales slo 179 respondieron la encuesta completa y 65 ms respondieron solo las preguntas generales.

En el nmero de empleados no se considera al dueo de la empresa. Para el nmero de ingenieros, tcnicos y empricos, se considera al dueo. Para ventas promedio, distribucin de los trabajadores y empresas certificadas, solo se consideran 179 talleres de maquinados industriales.

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El sector de maquinados industriales en Quertaro surgi aproximadamente en la dcada de 1950. La empresa con ms aos en el sector que se encuentra operando actualmente en Quertaro surgi en 1952. 5.2. Capacidades organizacionales

Las capacidades organizacionales de las PyMES de MMT pueden representar un factor determinante para el xito o fracaso de las PyMES. Para estas PyMES, los principales elementos que permiten identificar las capacidades organizacionales son las siguientes: i) formacin del empresario; ii) el nivel de toma de decisiones de la PyME; y iii) financiamiento. El papel del empresario representa un elemento crtico respecto al nivel de capacidades organizacionales de la empresa. La tabla 6 muestra la formacin de los propietarios de las PyMES de MMT. Tabla 6 Formacin del propietario N de Grado de Estudios Porcentaje propietarios Ingeniera 45 25.1% Licenciatura 21 11.7% Tcnico 51 28.5% Preparatoria 17 9.5% Primaria, secundaria 36 20.1% Secretara bilinge 1 0.6% NR/NS 8 4.5% Total 179 100.0% Fuente: Elaboracin propia a partir de la encuesta aplicada a los talleres de maquinados industriales localizados en Quertaro. UAM-X, 2005. El 36.8% de los propietarios de talleres de maquinados industriales localizados en Quertaro tienen formacin profesional, ya sea en reas de ingeniera o en otras reas no relacionadas con ingenieras y el 28.5% tienen nivel tcnico de estudios. Sin embargo, an un porcentaje alto ha sido formado a travs de la experiencia, ya que el 30.2% de los propietarios no tienen estudios tcnicos o profesionales. Del total de los propietarios, solo el 1.7% han cursado estudios de maestra y 4 han realizado alguna especializacin a nivel diplomado. La tabla 7 muestra quien toma las decisiones estratgicas en las PyMES. Tabla 7 Toma de decisiones en las PyMES de MMT Toma de decisiones No. de estratgicas empresas Porcentaje Propietarios 113 63.1%

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Toma de decisiones No. de estratgicas empresas Porcentaje Equipo de direccin 62 34.6% Equipo de direccin con asesor 2 1.1% externo Decisiones participativas 2 1.1% Total 179 100.0% Fuente: Elaboracin propia a partir de la encuesta aplicada a los talleres de maquinados industriales localizados en Quertaro. UAM-X, 2005. En cuanto a los procesos de toma de decisiones en las PyMES de maquinados industriales, stas son tomadas en la mayora de las empresas solamente por el propietario, y solo en algunas ocasiones la toma de decisiones se realiza con apoyo del equipo de direccin, solo el 1% de las PyMES de maquinados industriales tienen procesos de toma de decisiones estratgicas con la ayuda de un asesor externo. En cuanto a las fuentes de financiamiento, la tabla 8 presenta las principales fuentes, donde se observa que principalmente recurren a recursos propios. Tabla 8 Principales fuentes de financiamiento Fuente de financiamiento Porcentaje Recursos propios 71.6% Prstamos amigos 9% Banca comercial 4.3% Banca de desarrollo 1.4% Proveedores 6.2% Otros 7.5% Fuente: Elaboracin propia a partir de la encuesta aplicada a los talleres de maquinados industriales localizados en Quertaro. UAM-X, 2005. 5.3. Capacidades tecnolgicas Las capacidades tecnolgicas se relacionan con la habilidad de la empresa para producir sus productos o servicios. En el caso de las PyMES de MMT analizadas, las capacidades tecnolgicas se identificarn a partir de los siguientes elementos: i) nmero y experiencia de los empleados en el manejo de diferentes procesos; ii) tecnologa incorporada en maquinaria y equipo;9 y iii) capacidades de diseo. La tabla 9 muestra el nmero de ingenieros en el sector de maquinados industriales.

9 En este anlisis se identifica la tecnologa incorporada en el equipo como un indicador de las habilidades que deben tener los operarios para manejar equipos simples o ms complejos.

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Tabla 9 Nmero de ingenieros en el sector de maquinados industriales de Quertaro No. de ingenieros Ingenieros en las empresas Dueos con formacin de ingeniera 45 Empleados con formacin de 128 ingeniera No. de PyMES con ingenieros 75 Ingenieros por empresas 0.96 Fuente: Elaboracin propia a partir de la encuesta aplicada a los talleres de maquinados industriales localizados en Quertaro. UAM-X, 2005. La presencia de ingenieros en el sector es baja, solo 0.96 ingenieros por empresa, adicionalmente, otro problema que puede afectar en el fortalecimiento de capacidades tecnolgicas de las PyMES de maquinados industriales de la localidad es la debilidad en cuanto a capacitacin de los trabajadores. La mayora de las PyMES de maquinados industriales solo capacitan a sus trabajadores a travs del personal de su propia empresa y un nmero importante de empresas emplean como una de sus principales fuentes de capacitacin a sus clientes. En cuanto a la tecnologa incorporada al equipo, la Tabla 10 presenta el nmero de equipos por tipo en el sector de maquinados industriales de la localidad. Tabla 10 Maquinaria total dentro del sector de maquinados industriales de Quertaro Empresas que Programan Tipo de equipo No. de unidades CAM Fresa convencional 457 N.A. Torno convencional 384 N.A. Fresa CN 30 N.A. Torno CN 21 N.A. Fresa CNC (centro de 50 19 maquinado) Torno CNC 15 3 Electroerosionadora por penetracin 31 1 Electroerosionadora por hilo 13 1 Rectificadora plana 127 4 Rectificadora circular 67 0 Fuente: Elaboracin propia a partir de la encuesta aplicada a los talleres de maquinados industriales localizados en Quertaro. UAM-X, 2005. Las capacidades de diseo son in indicador de las capacidades tecnolgicas de las empresas. La mayora de las PyMES de maquinados industriales localizadas en Quertaro no emplean medios electrnicos para que sus clientes transfieran los diseos de los productos a ser fabricados, por el contrario, en la mayora de las ocasiones el diseo es transferido a travs de planos impresos o a travs de la pieza fsica del producto a ser desarrollado. Esa debilidad se debe en gran medida a que

las PyMES de maquinados industriales de la localidad no cuentan con el software necesario para leer los diseos realizados por sus clientes. La Tabla 11 muestra los principales medios de recepcin de la informacin para la produccin de las piezas. Tabla 11 Principales medios de recepcin de los diseos para la produccin de maquinados industriales No. de empresas No. de empresas Medios de recepcin de la informacin en 2000 / 2001 actualmente Planos 112 142 Pieza fsica del producto final 68 91 Pieza fsica del molde 19 28 Caractersticas especficas del producto 4 5 2D Caractersticas especficas del producto 1 1 3D Caractersticas especficas del molde 2D 2 3 Caractersticas especficas del molde 3D 3 5 Archivo digitalizado 2D 4 8 Archivo digitalizado 3D 2 11 Otros 14 18 Fuente: Elaboracin propia a partir de la encuesta aplicada a los talleres de maquinados industriales localizados en Quertaro. UAM-X, 2005.

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6.

Vnculos establecidos entre PyMES de MMT y sus clientes en Quertaro

Al existir una gran oferta de proveedores de maquinados industriales en Quertaro, la competencia entre ellos es muy alta, por lo que las empresas grandes de la localidad han tenido la necesidad de disear esquemas para la identificacin de capacidades de sus proveedores potenciales. A continuacin, siguiendo el modelo propuesto por Krause, D. y Handfield, R., se resume la estrategia de proveedura y desarrollo de proveedores seguida por las empresas localizadas en Quertaro que fueron analizadas. i) Identificar y racionalizar la base de proveedores potenciales En general, para el abastecimiento de maquinados industriales, todas las empresas grandes entrevistadas identifican y evalan las capacidades actuales de sus proveedores potenciales. En algunos casos se aplican cuestionarios donde se evalan las capacidades del personal, la maquinaria y equipo con que cuentan y la experiencia que tienen. Es comn que el personal de las empresas grandes realice visitas a los talleres de maquinados industriales para evaluar y corroborar la informacin del cuestionario. En general, al tratarse de insumos que deben cumplir con ciertas caractersticas en cuanto a dimensiones, las empresas grandes establecen niveles de tolerancia, los cuales deben ser cumplidos por los proveedores

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ii) Desarrollo para la solucin de problemas para que los proveedores logren cumplir los requerimientos actuales de produccin Si entre las PyMES de MMT y EG logra establecerse un clima de confianza, stas comienzan a solicitar un mayor nivel de complejidad en cuanto a los productos que producen las PyMES de MMT. Este proceso de solicitud de productos de mayor complejidad es comn entre las empresas analizadas, y de esta manera, las PyMES se ven forzadas a hacer sus procesos productivos ms eficientes si desean seguir siendo proveedores de esas empresas. En la mayora de los casos estas solicitudes representan proyectos aislados. Solo en algunos casos de empresas analizadas, este proceso responde a una estrategia formalizada por parte de las empresas grandes. iii) Desarrollo proactivo para lograr una base de proveedores autoconfiable y mejora continua. En general, la comunicacin establecida entre las EG localizadas en Quertaro y las PyMES de MMT son abiertas y a travs de ellas fluye informacin para cumplir con las caractersticas especficas del producto solicitado por las EG. Es muy comn que el personal de las EG visite las instalaciones de las PyMES de maquinados industriales, lo cual puede retroalimentar el proceso de produccin. Sin embargo, en la mayora de las empresas analizadas, este paso no va ms all y los proveedores de maquinados industriales no son realmente involucrados en un proceso de desarrollo sistemtico. iv) Desarrollo integrador. Red de proveedores alineada globalmente El cuarto paso descrito por Krause, D. y Handfield es el desarrollo integrador, de acuerdo con este paso, la mayora de las empresas analizadas no llegan hasta este nivel en cuanto a sus actividades, ya sean formales o informales, de desarrollo de proveedores. Lo cual podra ser explicado por el nivel de contenido tecnolgico de los productos de maquinados industriales. La mayora de los maquinados producidos por las PyMES de la localidad tienen bajo nivel tecnolgico y las PyMES de MMT juegan un papel de fabricadores de los diseos de empresas grandes. En general estas PyMES no tienen capacidades para disear nuevos productos y en raras ocasiones son invitados para participar en el diseo de un nuevo producto. Muchas PyMES localizadas en Quertaro no tienen una estructura formal, el dueo cubre la mayora de las funciones, muchas de las actividades administrativas se apoyan en despachos externos. Tienen una problemtica relacionada con el reclutamiento de recursos humanos, rotacin del personal, insumos, equipo, nivel de automatizacin, no cuentan con apoyos de los centros pblicos de investigacin.10 Esta problemtica afecta el establecimiento y tipo de las relaciones establecidas con empresas grandes. Las empresas grandes pueden disear y llevar a cabo programas de desarrollo de proveedores, pero para que estos programas sean exitosos, es necesario que las PyMES de la localidad cuenten con cierto nivel de capacidades.

10

Entrevista en Concyteq (2004).

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Conclusiones Si bien, el contexto local es un factor determinante para el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades tecnolgicas y organizacionales de las PyMES de maquinado. En el caso de Quertaro no es posible hablar de la existencia de un Sistema local de Innovacin, pues a pesar de que hay una gran riqueza de agentes presentes en la localidad, a travs de ellos no existen los flujos de conocimiento necesarios que permitan fortalecer las PyMES de MMT ubicadas en Quertaro. Se debe fortalecer el tejido institucional para que a travs de los vnculos establecidos existan flujos de conocimiento para el fortalecimiento de las capacidades tecnolgicas y organizacionales de PyMES de maquinado. Es importante para el desarrollo local que las PyMES ubicadas en Quertaro logren formar redes con los agentes de la localidad, con el propsito de aprovechar la infraestructura, permitiendo el desarrollo de ventajas competitivas y aprovechando en mayor medida los flujos de conocimiento, con el objetivo de lograr establecer vnculos de largo plazo con las empresas de clase mundial. En funcin de la discusin terica, es necesario incorporar al anlisis presentado por Altenburg (2000) el enfoque sobre sistemas locales de innovacin, con tal de identificar los agentes presentes en una localidad y analizar los vnculos y el impacto que han tenido en el fortalecimiento de PyMES de una localidad especfica. En cuanto a las acciones especficas de poltica que permitan el fortalecimiento del sector, es necesario integrar a los agentes de la localidad y disear programas ms incluyentes. De la misma manera, es necesario dar mayor difusin a los programas que existen actualmente y establecer canales ms amigables con las PyMES. Pues algunas veces la poca informacin da lugar a descontento o desilusin por parte de las PyMES. La infraestructura presente en la localidad se debe fortalecer a travs de polticas de apoyo dirigidas por los organismos gubernamentales. Las dependencias gubernamentales saben cuales son las debilidades generales de las PyMES de maquinados y han establecido una serie de acciones necesarias para fortalecer el sector, en este sentido el desarrollo de vinculadores y el fortalecimiento de cadenas productivas son los programas que convergen con los principales problemas presentados en la localidad con respecto a la falta de vinculacin. Aunado a esto, las dependencias gubernamentales deben fortalecer sus esfuerzos para la obtencin de diagnsticos ms precisos y detallados acerca de las capacidades y necesidades de las PyMES.

7.

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