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SUNAT

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA CTEDRA DE DERECHO DE EDUCACION

Tema:La Educacin En La Repblica

DOCENTE: COBA LINARES, Rut. FIGUEROA BANCES, Rody. CRUZ VSQUEZ, Jairo.

CICLO:

SECCION:

VII

Chiclayo 12 de Noviembre de 2013

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Introduccin En la presente investigacin se tiene como objeto, dar a conocer funciones, atribuciones de las instituciones como SUNAT, la relacin del derecho administrativo con el derecho industrial y dar a conocer lo que es la patente, dentro de la constitucin de una empresa. Qu tan importantes son el derecho administrativo la sunat y la patente con relacin a las empresas? Son muy importante ya que la SUNAT, es un organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, Derecho administrativo se aplica a las relaciones entre sujetos privados (la administracin pblica, Encomienda a una empresa privada la gestin de un servicio pblico mediante un contrato, la patente es un derecho exclusivo concedido a una invencin, que es el producto o proceso que ofrece una nueva manera de realizar una actividad.

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Dedicatoria

Queremos dedicarle este trabajo

A Dios que nos ha dado la vida y fortaleza para terminar este proyecto de investigacin,

A nuestros

Padres por estar ah

cuando ms los necesitamos.

AGRADECIMIENTO

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Nos
gustara agradecer en estas lneas la ayuda que muchas personas; amigos que nos han prestado el tiempo durante este proceso de investigacin del trabajo. En primer lugar, quisiera agradecer a, la Sra. Consuelo de la Expiracin, por habernos ayudado a realizar el presente yogurt y habernos orientado en todos los momentos que necesitamos durante la elaboracin del respectivo producto.

A Dios por su amor y las

fuerzas que nos presta diariamente; a nuestros padres por el apoyo incondicional; y al DOCTOR, JORGE OLIVA C. por incentivarnos hacer dicho trabajo.

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CONCEPTO:

La

Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria

(SUNAT) de acuerdo a su Ley de creacin N 24829, Ley General aprobada por Decreto Legislativo N 501 y la Ley 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, es un organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, cuenta con personera jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y goza de autonoma funcional, tcnica, econmica, financiera, presupuestal y

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administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 061-2002PCM, expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley N 27658, ha absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondan a esta entidad. Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima, pudiendo establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional. Leyes que rigen a La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT)

Ley 24829 - Ley de creacin Decreto Legislativo 500 - Ley General de la Superintendencia Nacional de Aduanas

Decreto Legislativo 501 - Ley General de Superintendencia de Administracin Tributaria

Decreto Supremo 061-2002-PCM - Disponen fusin por absorcin de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT con la Superintendencia Nacional de Aduanas - Aduanas

Ley 27334 - Ley que Ampla las funciones de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria

PRINCIPIOS Asimismo, encontramos ciertos Principios Electrnico, que vale la pena referirlos: aplicables al Gobierno

Principio de Universalidad.- Donde se aspira llegar al mundo entero y para que tal figura se cumpla, se necesita que el diseo de su planteamiento, de sus contenidos y de las formas de su estructura, sean desarrollados justamente pensando en ese contexto universal. Principio Amigable.- Es decir, el Gobierno Electrnico debe ser diseado para que sea fcil de utilizar, ya sea por personas conocedoras de informtica como por aquellas que no lo son; as como, debe tener una
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tendencia a hacerlo entretenido y no aburrido, aspirando a satisfacer las necesidad bsicas del ciudadano. Principio de Seguridad.- esta herramienta debe ser una va segura, ya sea garantizando su autenticidad y su integridad, debe respetar la confidencialidad de los usuarios y su informacin, y debe apuntar a no permitir el hecho de presentar informacin por tercera persona. Principio de Innovacin.- esta tecnologa debe ser innovadora, debe ser consciente que se est creando una nueva cultura con una nueva mentalidad, entonces debe aprovecharse de ir transformando constantemente a los ciudadanos en ese sentido. Dado el primer paso, no se puede dejar de dar el siguiente. Principio de Pertinencia.- para efectos de cumplir con este principio se debe considerar que siempre la informacin que se solicite debe ser adecuada a la tecnologa y a la preparacin del ciudadano, es decir, debe ir de la mano con el principio de amigable, no debe ser una molestia para el ciudadano. Principio de Integracin.- la premisa es que debe ser un todo a nivel nacional, ser un solo proceso, un solo sistema de informacin, donde todos estn compartidos. Un proceso debe integrar otro y as sucesivamente. Principio de Abierto.- debe ser una tecnologa abierta, que permita la integracin entre todas las entidades pblicas y los ciudadanos.

PRINCIPALES SERVICIOS ELECTRNICOS La SUNAT correspondiendo a los nuevos avances tecnolgicos y considerando las necesidades de los contribuyentes, operador de comercio exterior y ciudadanos en general, pone a disposicin el Nuevo PORTAL DE LA SUNAT. SUS CARACTERSTICAS SON:
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Utiliza nuevas tcnicas que permiten la accesibilidad independientemente de la tecnologa del ciudadano o empresa. Asimismo incorpora buenas prcticas en el uso del lenguaje iconogrfico y visual.

Rpido acceso a los servicios virtuales, lo cual redunda en ahorros en tiempo para los usuarios del Portal.

Portal ms ordenado, simple y accesible. Puerta de entrada virtual a los principales servicios y trmites tributarios y de comercio exterior. Pgina principal con accesos directos a principales enlaces y aplicativos, de acuerdo a las necesidades de los contribuyentes, usuarios de comercio exterior y ciudadanos en general.

Informacin ordenada junto a un diseo visual simple y moderno lo cual lo hace ms amigable y productivo.

Mejoramiento Visual y de Navegacin Permite un acceso inmediato a tus principales trmites tributarios o de comercio exterior.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA SUNAT

Son funciones y atribuciones de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de

Administracin Tributaria:

Administrar, recaudar y fiscalizar los tributos internos del Gobierno Nacional, con excepcin de los municipales, as como las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalizacin

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Previsional (ONP), y otros cuya recaudacin se le encargue de acuerdo a ley.

Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas la reglamentacin de las normas tributarias y aduaneras.

Expedir, dentro del mbito de su competencia, disposiciones en materia tributaria y aduanera, estableciendo obligaciones de los contribuyentes, responsables y/o usuarios del servicio aduanero, disponer medidas que conduzcan a la simplificacin de los regmenes y trmites aduaneros, as como normar los procedimientos que se deriven de stos.

Sistematizar y ordenar la legislacin e informacin estadstica de comercio exterior, a fin de brindar informacin general sobre la materia conforme a Ley, as como la vinculada con los tributos internos y aduaneros que administra.

Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tributarios para la celebracin de acuerdos y convenios internacionales, as como emitir opinin cuando sta le sea requerida.

Celebrar acuerdos y convenios de cooperacin tcnica y administrativa en materia de su competencia.

Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperacin tcnica, de investigacin, de capacitacin y perfeccionamiento en materia tributaria y aduanera, en el pas o en el extranjero.

Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda tributaria o aduanera, de acuerdo con la Ley.

Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la percepcin de los tributos que administra y disponer la suspensin de las mismas cuando corresponda.

Controlar y fiscalizar el trfico de mercancas, cualquiera sea su origen y naturaleza a nivel nacional.

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Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de aduanas, despachadores oficiales, depsitos autorizados, almacenes fiscales, terminales de

almacenamiento, consignatarios y medios de transporte utilizados en el trfico internacional de personas, mercancas u otros.

Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudacin de rentas de aduanas, la defraudacin tributaria, el trfico ilcito de mercancas, as como aplicar medidas en resguardo del inters fiscal.

Desarrollar y aplicar sistemas de verificacin y control de calidad, cantidad, especie, clase y valor de las mercancas, excepto las que estn en trnsito y transbordo, a efectos de determinar su clasificacin en la nomenclatura arancelaria y los derechos que le son aplicables.

Desarrollar y administrar los sistemas de anlisis y fiscalizacin de los valores declarados por los usuarios del servicio aduanero.

Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido, resolver en va administrativa los recursos interpuestos por los

contribuyentes o responsables; conceder los recursos de apelacin y dar cumplimiento a las Resoluciones del Tribunal Fiscal, y en su caso a las del Poder Judicial.

Sancionar

quienes

contravengan

las

disposiciones

legales

administrativas de carcter tributario y aduanero, con arreglo a Ley.

Ejercer los actos y medidas de coercin necesarios para el cobro de deudas por los conceptos indicados en el inciso precedente.

Mantener en custodia los bienes incautados, embargados o comisados, efectuando el remate de los mismos cuando ello proceda en el ejercicio de sus funciones.

Adjudicar directamente, como modalidad excepcional de disposicin de mercancas, aquellas que se encuentren en abandono legal y en comiso administrativo. La adjudicacin se har a las entidades estatales y a aquellas a las que oficialmente se les reconozca fines asistenciales o educacionales, sin fines de lucro.

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Desarrollar programas de informacin, divulgacin y capacitacin en materia tributaria y aduanera.

Editar, reproducir y publicar oficialmente el Arancel Nacional de Aduanas actualizado, los tratados y convenios de carcter aduanero, as como las normas y procedimientos aduaneros para su utilizacin general.

Determinar la correcta aplicacin y recaudacin de los tributos aduaneros y de otros cuya recaudacin se le encargue de acuerdo a ley, as como de los derechos que cobre por los servicios que presta.

Participar en la celebracin de Convenios y Tratados Internacionales que afecten a la actividad aduanera nacional y colaborar con los Organismos Internacionales de carcter aduanero.

Crear, dentro de su competencia, administraciones aduaneras y puestos de control, as como autorizar su organizacin, funcionamiento, suspensin, fusin, traslado o desactivacin cuando las necesidades del servicio as lo requiera.

Ejercer las dems funciones que sean compatibles con la finalidad de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria.

La

Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria

(SUNAT) ejercer las funciones antes sealadas respecto de las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), a las que hace referencia la Norma II del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por el Decreto Supremo N 135-99-EF. La SUNAT tambin podr ejercer facultades de administracin respecto de otras obligaciones no tributarias de ESSALUD y de la ONP, de acuerdo a lo que se establezca en los convenios interinstitucionales correspondientes. (Artculo 15 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la SUNAT, aprobado mediante D.S. 115-2002-PCM publicado el 28-10-02)

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i.

TRIBUTOS QUE ADMINISTRA

Con el fin de lograr un sistema tributario eficiente, permanente y simple se dict la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional (Decreto Legislativo N 771), vigente a partir del 1 de enero de 1994. La ley seala los tributos vigentes e indica quines son los acreedores tributarios: el Gobierno Central, los Gobiernos Locales y algunas entidades con fines especficos. En aplicacin del Decreto Supremo 061-2002-PCM, publicado el 12 de julio del 2002, se dispone la fusin por absorcin de la Superintendencia Nacional de Aduanas(SUNAD) por la Superintendencia Nacional de Tributos Internos (SUNAT), pasando la SUNAT a ser el ente administrador de tributos internos y derechos arancelarios del Gobierno Central. El 22 de diciembre de 2011 se public la Ley N 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, establecindose la sustitucin de la denominacin de la Superintendencia Nacional de

Administracin Tributaria-SUNAT por Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria SUNAT.

Los principales tributos que administra la SUNAT son los siguientes:
o

Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las operaciones de venta e importacin de bienes, as como en la prestacin de distintos servicios comerciales, en los contratos de construccin o en la primera venta de inmuebles.

Impuesto a la Renta: Es aqul que se aplica a las rentas que provienen del capital, del trabajo o de la aplicacin conjunta de ambos.

Rgimen Especial del Impuesto a la Renta: Es un rgimen tributario dirigido a personas naturales y jurdicas, sucesiones indivisas y sociedades conyugales domiciliadas en el pas que obtengan rentas de tercera categora provenientes de las actividades de comercio y/o industria; y actividades de servicios.

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o

Nuevo Rgimen nico Simplificado: Es un rgimen simple que establece un pago nico por el Impuesto a la Renta y el Impuesto General a las Ventas (incluyendo al Impuesto de Promocin Municipal). A l pueden acogerse nicamente las personas naturales o sucesiones indivisas, siempre que desarrollen actividades

generadoras de rentas de tercera categora (bodegas, ferreteras, bazares, puestos de mercado, etc.) y cumplan los requisitos y condiciones establecidas.
o

Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica slo a la produccin o importacin de determinados productos como cigarrillos, licores, cervezas, gaseosas, combustibles, etc.

Impuesto Extraordinario para la Promocin y Desarrollo Turstico Nacional: Impuesto destinado a financiar las actividades y proyectos destinados a la promocin y desarrollo del turismo nacional.

Impuesto Temporal a los Activos Netos: Impuesto aplicable a los generadores de renta de tercera categora sujetos al rgimen general del Impuesto a la Renta, sobre los Activos Netos al 31 de diciembre del ao anterior. La obligacin surge al 1 de enero de cada ejercicio y se paga desde el mes de abril de cada ao.

Impuesto a las Transacciones Financieras: El Impuesto grava algunas de las operaciones que se realizan a travs de las empresas del Sistema Financiero. Creado por el D.Legislativo N 939 y modificado por la Ley N 28194. Vigente desde el 1 de marzo del 2004.

Impuesto Especial a la Minera: Creada mediante Ley N 29789 publicada el 28 de setiembre de 2011, es un impuesto que grava la utilidad operativa obtenida por los sujetos de la actividad minera proveniente de las ventas de los recursos minerales metlicos. Dicha ley establece que el impuesto ser recaudado y administrado por la SUNAT.

Casinos y Tragamonedas: Impuestos que gravan la explotacin de casinos y mquinas tragamonedas.

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o

Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al valor de las mercancas que ingresan al pas, contenidas en el arancel de aduanas.

Derechos Especficos, son los derechos fijos aplicados a las mercancas de acuerdo a cantidades especficas dispuestas por el Gobierno.

Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N 27334 se encarga a la SUNAT la administracin de las citadas aportaciones, mantenindose como acreedor tributario de las mismas el Seguro Social de Salud (ESSALUD) y la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).

Regalas Mineras: Se trata de un concepto no tributario que grava las ventas de minerales metlicos y no metlicos. El artculo 7 de la Ley 28258 - Ley de Regalas Mineras, autoriza a la SUNAT para que realice, todas las funciones asociadas al pago de la regala minera. Se modific mediante la Ley N 29788 publicada el 28 de setiembre de 2011.

Gravamen Especial a la Minera: Creado mediante la Ley N 29790, publicada el 28 de setiembre de 2011, est conformado por los pagos provenientes de la explotacin de recursos naturales no renovables y que aplica a los sujetos de la actividad minera que hayan suscrito convenios con el Estado. El gravamen resulta de aplicar sobre la utilidad operativa trimestral de los sujetos de la actividad minera, la tasa efectiva correspondiente segn lo sealado en la norma. Dicha ley, faculta a la SUNAT a ejercer todas las funciones asociadas al pago del Gravamen.

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SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL En mrito a facultades delegadas, el Poder Ejecutivo, mediante Decreto Legislativo No. 771 dict la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional, vigente a partir desde 1994, con los siguientes objetivos:

Incrementar la recaudacin. Brindar al sistema tributario una mayor eficiencia, permanencia y simplicidad.

Distribuir

equitativamente

los

ingresos

que

corresponden

las

Municipalidades.

El

Cdigo Tributario constituye el eje fundamental del Sistema Tributario

Nacional, ya que sus normas se aplican a los distintos tributos. De manera sinptica, el Sistema Tributario Nacional puede esquematizarse de la siguiente manera:

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SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL

TRIBUTOS

GOBIERNO CENTRAL

GOBIERNOS LOCALES

PARA OTROS FINES

Impuesto alcabala

General

las

Ventas

Impuesto

la

Contribuciones al SENCICO Impuesto a los Juegos Impuesto a las apuestas Impuesto al patrimonio Vehicular de Salud (Es salud)

Impuesto Selectivo al Consumo * Rgimen nico Simplificado * Impuesto Especial a la Minera * Aportaciones al Seguro Social * Aportaciones a la Oficina de

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Normalizacin Previsional (ONP) * Derechos Arancelarios * Regalas Mineras **

Gravamen Especial a la Minera **Tasas de prestacin de Servicios Pblicos.

* Ingresos Tributarios administrados por la SUNAT ** Ingresos No Tributarios administrados por la SUNAT

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DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO:

Derecho administrativo es aquella rama del Derecho pblico que se encarga de

estudiar la organizacin y funciones de las instituciones del Estado, en especial, aquellas relativas al poder ejecutivo. Tradicionalmente, se ha entendido que Administracin es una subsuncin del Gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios pblicos

encargados de mantener el orden pblico y la seguridad jurdica y de entregar a la poblacin diversas labores de diversa ndole (econmicas, educativas, de bienestar, etc.). En la forma ms simple, se ha dicho que el derecho administrativo es "el derecho relativo a la administracin", expresin esta que nos da un concepto cabal de materia. Este concepto se desprende del hecho de que la actividad administrativa (publica) engendra necesariamente relaciones entre ellas y los administradores; relaciones que requieren normas jurdicas para ser ordenadas y eficaces. Estas normas constituyen lo que se llama Derecho Administrativo.

Clases de administracin

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I. Administracin pblica:

La

Administracin Pblica es aquella funcin del Estado que consiste en una

actividad concreta, continua, prctica y espontnea de carcter subordinado a los poderes del Estado y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata, las necesidades e intereses colectivos y el logro de los fines del Estado dentro el orden jurdico establecido y con arreglo a este. La Administracin Pblica se encuentra conformada por: a) El rgano Ejecutivo, que comprende la administracin nacional, las administraciones departamentales, las entidades descentralizadas o desconcentradas. b) Los Gobiernos Autnomos Municipales en el marco de lo establecido en la Ley de Municipalidades y la Ley Marco De Autonomas Y Descentralizacin. c) Las Universidades Pblicas en el marco de la Autonoma Universitaria. II. Administracin privada:

La Administracin Privada se ocupa del manejo de todas las actividades que no

estn a cargo del Estado y tiene el objeto de proveer bienes de capital, bienes de uso y bienes de consumo, as como la prestacin de servicios de acuerdo a peculiares intereses. Ambas utilizan los principios y tcnicas de la Ciencia de la Administracin.

Diferencias de la administracin pblica y privada

I. Administracin pblica Tiene base social. Su fin es el servicio y la utilidad pblicos. Le Pertenece al campo del Derecho Pblico. Las decisiones la toman un conjunto de personas. La estructura es compleja. Los programas destinados a los administrados tienen que cumplirse, aun coercitivamente.
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II. La administracin privada Tiene base en el individualismo. Su fin es el lucro. Su rgimen jurdico est en el Derecho Privado. Generalmente las decisiones lo toma una sola persona, el Gerente. Su estructura es ms sencilla. Los programas diseados pueden cumplirlo o no, los destinatarios. Existen incentivos y motivaciones monetarias o jerrquicas (ascensos)

Esencia del Derecho Administrativo

Las normas de Derecho administrativo confieren poderes a la Administracin que

la sitan en posicin de supremaca sobre los particulares. En este tipo de relaciones los ciudadanos no se en encuentran respecto de la Administracin en la situacin de igualdad jurdica que es propia del Derecho privado, pues el inters general no puede quedar sometido a los intereses privados. Estamos en el mbito del Derecho pblico que constituye la esencia del Derecho administrativo.
La

posicin de supremaca tiene su contrapartida, pues el Derecho administrativo impone lmites y condiciones estrictas para el ejercicio de las potestades y prerrogativas de la Administracin. No slo atribuye poderes a la Administracin sino que reconoce tambin derechos a los ciudadanos en sus
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relaciones con la Administracin. En un Estado de Derecho la legislacin administrativa es igualmente garante de los derechos e intereses legtimos de los ciudadanos.

El Derecho administrativo impone a la Administracin una vinculacin ms fuerte

a la ley. Los gobernantes y administradores pblicos, estn obligados siempre a perseguir los intereses generales, en los trminos establecidos por la ley u el resto de las normas jurdicas. Incluso cuando la ley atribuye a la Administracin una amplia capacidad de decisin o de iniciativa para el cumplimiento de sus fines, los gobernantes y administradores deben respetar principios y reglas jurdicas generales.

Ramas del Derecho Administrativo

A. Derecho Administrativo Orgnico: Encargado del estudio sobre las formas y principios de organizacin administrativa.

B. Derecho administrativo funcional: Encargado del estudio sobre la disfuncin administrativa.

c. Derecho procesal administrativo:

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Normas sobre control administrativo y jurisdiccin en la materia.

D. Responsabilidad del Estado: Estudia las causales y procedencia del deber de la Administracin de reparar los males causados por ella. E. Derecho municipal o local: Estudio sobre el rgimen legal de las municipalidades o corporaciones similares. f. Derecho ambiental: Encargado de las normas sobre proteccin del medio ambiente. G. Derecho urbanstico: Encargado sobre las normas de construccin y planificacin urbana. H. Derecho vial: Encargado sobre las normas de trnsito y caminos.

I. Derecho aduanero: Encargado sobre las aduanas. J. Derecho migratorio: Encargado sobre el control migratorio.

El mbito de aplicacin del derecho administrativo

El

Derecho administrativo es la parte ms extensa del Derecho pblico que

atribuye a la Administracin determinadas prerrogativas y poderes que la sitan en posicin de supremaca sobre los sujetos privados para que pueda cumplir su misin de servicio a los intereses generales, pero sometindola en contrapartida a una vinculacin ms estricta a la ley y al Derecho que la que se impone a los sujetos privados, a mayores lmites y responsabilidades y a un rgimen de controles igualmente ms estricto. El Derecho administrativo se aplica como regla general en nuestro ordenamiento a las relaciones jurdicas en que interviene al menos una de ellas. La aplicabilidad del Derecho administrativo no se ajusta a un riguroso patrn dogmtico sino que
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una parte de la organizacin y de la actividad materialmente administrativa se rige instrumentalmente por normas de Derecho privado. Aplicacin del Derecho administrativo a determinadas actividades de rganos constitucionales que no forman parte de la Administracin pblica.

Los rganos que constituyen el Poder Legislativo son las Cortes Generales y las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, rganos dependientes, Tribunal Constitucional, Consejo General del Poder Judicial y los rganos de gobierno de los Juzgados y Tribunales.

Aplicacin del Derecho administrativo y del Derecho privado a la organizacin y a la actividad administrativa.

La

correspondencia entre Administracin pblica o actividad administrativa y

Derecho administrativo no es exacta. Hay veces que el Derecho administrativo se aplica a las relaciones entre sujetos privados (la admn. Encomienda a una empresa privada la gestin de un servicio pblico mediante un contrato, un transporte pblico, puede imponer al contratista una reglamentacin de las condiciones del servicio que debe respetar: tarifas, condiciones de uso,). En tal caso las relaciones entre la empresa que gestiona el servicio y los usuarios o contratistas se rige en parte por el Derecho administrativo. Incluso los interesados pueden reclamar ante la Administracin contratante por incumplimiento, lo que dar lugar a una resolucin administrativa que podr recurrirse ante la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

Ms

frecuente es hoy la privatizacin del rgimen jurdico aplicable a ciertas

actividades y algunas partes de la organizacin mediante la que la Administracin cumple sus fines. Con independencia de las razones de esta moderna tendencia, la cuestin primordial reside en determinar si existe criterios jurdicos de validez
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general que determinen qu actividades de la Administracin han de regirse necesariamente por el Derecho administrativo y cules pueden regirse por el Derecho privado.

En

algunos casos la respuesta parece clara, pues hay actividades que slo

pueden realizarse por la Administracin pblica y con sujecin a Derecho administrativo, ya que son expresin directa de su posicin de supremaca. As, la adopcin de decisiones unilaterales o actos administrativos que impliquen ejercicio de autoridad (aprobar un reglamento o un plan de urbanismo). En estos casos se ejercitan potestades administrativas por esencia. No est definido con precisin en nuestro Derecho qu se entiende por ejercicio de autoridad o por potestades pblicas a estos efectos. En principio puede considerarse como tal "la adopcin de cualquier decisin administrativa unilateral con fuerza de obligar por s misma, que crea, modifica o extingue relaciones jurdicas externas y las actividades inherentes a ella". Aun as, la aplicacin de este criterio plante dudas en casos concretos.

Sin embargo, existen otros tipos de actividad administrativa que son similares a las
que pueden realizar los particulares y que pueden dar lugar a relaciones jurdicas semejantes (contratar una obra, realizar un servicio sanitario). Para este tipo de actividades la Administracin podr utilizar segn los casos Derecho privado o Derecho pblico.

No existe a estos efectos un criterio nico y de validez general que vincule al

legislador y delimite con nitidez los supuestos en que debe aplicarse el Derecho administrativo o puede la Administracin aplicar Derecho privado. Tampoco existe una reserva general de Derecho administrativo ni de competencia a favor de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa para todas o la mayora de las actividades de la Administracin. En consecuencia, los lmites a la decisin del legislador son especficos y derivan de preceptos y principios constitucionales concretos. Hoy tambin derivan de las exigencias del Derecho comunitario europeo.

As, por ejemplo, determinados bienes de titularidad pblica estn sometidos a un

rgimen especial de Derecho pblico (bienes de dominio pblico o comunales), la ley debe reservar el ejercicio de ciertas funciones pblicos a funcionarios de carrera, siendo ste el rgimen preferente del empleo pblico. Ms all de estos lmites, la garanta de los derechos fundamentales y de los principios constitucionales y de Derecho comunitario (en particular de los derechos de igualdad, de transparencia, de participacin en la adopcin de decisiones pblicas y de tutela judicial efectiva de los derechos e intereses legtimos) debe
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queda siempre asegurada cuando estn en juego intereses pblicos, es decir, cuando se adoptan decisiones materialmente pblicas, que derivan de la voluntad de un sujeto pblico, persiguen fines de inters general y se financian total o en su mayor parte con recursos pblicos.

En

cualquier caso impone el respeto de tales principios incluso cuando la

Administracin acta en relaciones de Derecho privado. Por ejemplo, que la Administracin deba seleccionar a su personal laboral atendiendo a principios de igualdad, mrito y capacidad, como cuando selecciona a sus funcionarios; que las sociedades mercantiles pblicas y las fundaciones del sector pblico deban aplicar en todo caso los criterios de publicidad y concurrencia cuando adjudican contratos a empresas privadas;De ah que todas las entidades del sector pblico, incluidas sociedades y fundaciones pblicas, deban someterse a lmites y controles presupuestarios, financieros, contables y parlamentarios que no son exigibles a las empresas privadas. En particular, cuando la Administracin crea relaciones jurdicas de Derecho privado, como sucede cuando firma un contrato civil (Ej.: arrendamiento de un inmueble) o cuando contrata personal laboral, o crea entidades de Derecho privado, siempre existe al menos una decisin inicial de carcter pblico y naturaleza unilateral, que est sometida al Derecho administrativo. Segn una tcnica jurdica conocida, se trata de actos separables, separables del negocio jurdico o de la persono jurdico-privada a que dan vida, actos que pueden ser impugnados ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

La Ley establece tambin que a la Administracin pblica se le aplica el rgimen

la responsabilidad patrimonial o extra contractual propio del Derecho administrativo cuando acta en relaciones de Derecho privado. La forma jurdica de la actividad (y, en su caso, de la organizacin) debe ser la adecuada al tipo de actividad que se realiza y no es aqulla sino sta la que debe determinar al rgimen jurdico aplicable. Por eso en el Derecho comunitario no se tiene en cuenta si una entidad se constituye conforme al Derecho administrativo o al Derecho privado, sino cul es la actividad que realiza, propiamente mercantil, industrial, administrativa, y si est o no controlada en realidad por una Administracin pblica. Si rene esas caractersticas, la entidad se considera poder adjudicador u organismo pblico en sentido sustantivo. Lo que importa, pues, es que los principios y reglas de Derecho pblico se apliquen cuando se adopta una decisin materialmente pblica, esto es, detrs de la cual est el poder pblico, que persigue fines de inters general que no tengan carcter mercantil o industrial y que se financia mayormente con fondos pblicos. Para ello ser necesario a veces levantar el velo de las personificaciones instrumentales privadas mediante las que acta la Administracin y establecer las garantas pblicas necesarias incluso si se les aplica en general Derecho privado.
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Resumiendo, la aplicacin del Derecho administrativo deriva de una doble condicin o lmite: uno de carcter subjetivo, pues afecta actividades propias de una Administracin o ente pblico o de personas jurdicas privadas dependientes o vinculadas a una u otro; otro decarcter objetivo o funcional, ya que en todo caso ha de aplicarse, en los trminos de la ley, cuando tales entidades, con forma de personificacin pblica o privada, ejercen actividades propiamente administrativas.

UBICACIN DERECHO ADMINISTRATIVO

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LA PATENTE

Qu es una patente?
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Una patente es un derecho exclusivo concedido a una invencin, que es el

producto o proceso que ofrece una nueva manera de hacer algo, o una nueva solucin tcnica a un problema

Cmo acta una patente?

Una patente proporciona proteccin para la invencin al titular de la
patente. La proteccin se concede durante un perodo limitado que suele ser de 20 aos.

Qu tipo de proteccin ofrece una patente?

La proteccin de una patente significa que la invencin no puede ser
confeccionada, utilizada, distribuida o vencida comercialmente sin el consentimiento del titular de la patente. El cumplimiento de los derechos de patente normalmente se hace respetar en los tribunales que, en la mayora de los sistemas, tienen la potestad de sancionar las infracciones a la patente. Del mismo modo, un tribunal puede asimismo declarar no vlida una patente si un tercero obtiene satisfaccin en un litigio relacionado con la patente.

De qu derechos goza el titular de una patente?

El titular de una patente tiene el derecho de decidir quien puede -o no puede- utilizar
la invencin patentada durante el perodo en el que est protegida la invencin. El titular de la patente puede dar su permiso, o licencia, a terceros para utilizar la invencin de conformidad con trminos establecidos de comn acuerdo. El titular puede asimismo vender el derecho a la invencin a un tercero, que se convertir en el nuevo titular de la patente. Cuando la patente expira, expira asimismo la proteccin y la invencin pasa a pertenecer al dominio pblico; es decir, el titular deja de detentar derechos exclusivos sobre la invencin, que pasa a estar disponible para la explotacin comercial por parte de terceros.

Por qu son necesarias las patentes?

Las patentes constituyen incentivos para las personas, ya que les ofrece
reconocimiento por su creatividad y recompensas materiales por sus invenciones comercializables. Estos incentivos alientan la innovacin, que garantiza la mejora constante de la calidad de la vida humana.
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Qu funcin desempean las patentes en la vida cotidiana?

Las invenciones patentadas han invadido todos los aspectos de la vida humana,
desde la luz elctrica (cuyas patentes detentaban Edison y Swan) al plstico (cuyas patentes detentaba Baekeland), pasando por el bolgrafo (cuyas patentes detentaba Biro) y los microprocesadores (cuyas patentes detentaba Intel), POR EJEMPLO. Todos los titulares de patentes deben, a cambio de la proteccin de la patente, publicar informacin sobre su invencin, a fin de enriquecer el cuerpo total de conocimiento tcnico del mundo. Este creciente volumen de conocimiento pblico promueve una mayor creatividad e innovacin en otras personas. As pues, las patentes proporcionan no solo proteccin e inspiracin valiosa para las futuras generaciones de investigadores e inventores.

Cmo se concede una patente?

El primer paso para obtener consiste en presentar una solicitud de patente.
La solicitud de patente contiene, por lo gral, el ttulo de la invencin, as como una indicacin sobre su mbito tcnico; debe incluir los antecedentes y una descripcin de la invencin, en un lenguaje claro y con detalles suficientes para que una persona con un conocimiento medio del mbito en cuestin pueda utilizar o reproducir la invencin. Estas descripciones estn acompaadas, generalmente, por materiales visuales como dibujos, planos o diagramas que contribuyen a describir mas adecuadamente la invencin. La solicitud contiene asimismo vs. Reivindicaciones, es decir, la informacin que determina el alcance de proteccin que concede la patente.

Qu tipo de invenciones pueden ser protegidas?

Una invencin debe, por lo general, satisfacer las siguientes condiciones para
ser protegida por una patente: debe tener uso prctico; debe presentar asimismo un elemento de novedad; es decir, alguna caracterstica nueva que no se conozca en el cuerpo de conocimiento existente en su mbito tcnico. Este cuerpo de conocimiento existente se llama estado de la tcnica. La invencin debe presentar un paso inventivo que no podra ser deducido por una persona con un conocimiento medio del mbito tcnico. Finalmente, su
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materia debe ser aceptada como patentable de conformidad a derecho. En numerosos pases, las teoras cientficas, los mtodos matemticos, las obtenciones vegetales o animales, los descubrimientos de sustancias naturales, los mtodos comerciales o mtodos para el tratamiento mdico (en oposicin a productos mdicos) por lo general, no son patentables.

Quin concede las patentes?

Las patentes son concedidas por una Oficina nacional de patentes o por una Oficina
regional que trabaja para varios pases, como la Oficina Europea de patentes y la Organizacin Regional Africana de la Propiedad Industrial. De conformidad con dichos sistemas regionales, un solicitante pide proteccin para la invencin en uno a ms pases y cada pas decide si brinda proteccin a la patente dentro de sus fronteras. El tratado de Cooperacin en materia de Patentes (PCT), administrado por la OMPI, estipula que se presente una nica solicitud internacional de patente que tiene el mismo efecto que las solicitudes nacionales presentadas en los pases designados. Un solicitante que desee proteccin puede presentar una nica solicitud y pedir proteccin en tantos pases signatarios como sea necesario.

Cmo registrar una patente?

Consiste en presentar una solicitud de acuerdo a la formalidad y que cumpla con
el contenido mnimo que establece el lnstituto Nacional de Propiedad Industrial. Una solicitud de patente contiene el ttulo de la invencin, el estado de la tcnica ms cercano a la invencin y una descripcin completa y clara de la invencin, con los detalles suficientes para que una persona con un conocimiento medio del mbito tcnico en cuestin pueda reproducir la invencin. La descripcin de la invencin se acompaa generalmente con dibujos, esquemas o diagramas que contribuyen a describirla ms adecuadamente. La solicitud debe contener
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"reivindicaciones", es decir caractersticas tcnicas que determinan el alcance de proteccin de la patente.

ANEXOS

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LINKOGRAFIA
http://www.zoilaplacencio.8m.net/Tema3.htm http://www.tribunalmmm.gob.mx/jam/articulos/delitocontra/derecho_i.htm http://www.bibliojuridica.org/libros/1/322/13.pdf

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