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ComisindeAltoNivelparalaSeguridadCiudadana MesadelaUnidadDemocrtica LineamientosdelProgramadeGobiernodeUnidadNacional enMateriadeSeguridadCiudadana

TodoelnuevoGobiernocontralacriminalidad, laviolenciaylaimpunidad

IntegrantesdelaComisin:
LolitaAniyar AlbertoArteaga RobertoBriceoLen MildredCamero LuisCedeo FranklinChaparro EleazarCuottoRondn MiguelDao JuanMartnEcheverra ElisioGuzmn LuisIzquiel FermnMrmolGarca JuanLuisModolell BayardoRamrez PedroRemigioRangel JorgeRosell DelsaSolrzano MarcosTarreBriceo

Caracas,7deSeptiembrede2011

SituacindelainseguridadenVenezuela
La situacin de inseguridad y violencia en nuestro pas se ha agravado de manera asombrosa en los ltimos 12 aos. Las familias venezolanas, con independencia de su condicin social o afiliacin poltica, a diario son vctimas de la criminalidad desbordada.ElGobiernonoprotegealosciudadanosnicastigaalosdelincuentes. Elpashavivido un incrementodramticoenelnmerodehomicidios. Parael ao 1998, cuando el actual Presidente de la Repblica se encontraba en campaa electoral, se cometieron en Venezuela 4.550 homicidios, un promedio de 12 por da1. El Ministerio de Interior y Justicia reconoci que en el ao 2010 ocurrieron al menos 14.000 asesinatos2, es decir, 38 cada da3. Nos hemos convertido en la nacin suramericana con mayor ndice de homicidios. La mayora de las vctimas hansidojvenesprovenientesdelossectorespopulares4. EnVenezuelaseproducenmsdeunmillnderobosalao5.Laspersonaspierden sus propiedades enmanos de la delincuencia. Las autoridades se muestranpasivas e indiferentes ante esta realidad. El aumento de los secuestros ha sido preocupante6.Estedelito,queenotrostiemposconstituaunaamenazarestringida a los sectores de mayores ingresos del pas, se ha hecho extensivo a toda la poblacin. El Estado ha fallado en su deber de decomisar y destruir las armas de fuego que utilizan los delincuentes. Amnista Internacional ha calculado que en Venezuela circulan cerca de 12 millones de armas de fuego ilegales7. La mayora de los homicidios (79,48%), robos (73,95) y secuestros (79,16) se cometen a travs de estosletalesinstrumentos.8

Informe del Observatorio Venezolano de Violencia: Una Dcada de Impunidad en Venezuela, 19982009 (UCVUDOLUZUCATLACSO) http://www.scribd.com/doc/57091487/UnaDecadadeImpunidaden Venezuela19982009version2003 2 MemoriayCuenta2010MinisteriodeInterioryJusticiaVenezuela. 3 Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin de Seguridad Ciudadana 2009 (ENVPSC2009), Elaborada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), consultada en la pgina Web de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) en fecha 24 de Agosto de 2011 http://www.oas.org/dsp/PDFs/encuestavictimizacion2009.pdf (En adelante Encuesta de Victimizacin INE 2009), indica que en ese ao ocurrieron 19.113 homicidios. Igualmente, el Informe del Observatorio VenezolanodeViolencia,hasealadoqueen2010ocurrieron17.600asesinatos. 4 EncuestadeVictimizacinINE2009 5 1.057.332robosdeconformidadconlaEncuestadeVictimizacinINE2009 6 16.917secuestrosdeconformidadconlaEncuestadeVictimizacinINE2009 7 AmnistaInternacional,captuloVenezuela.http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/172679/efe coordinadordeaidicequehayuntotaldescontroldearmasenvenezuela/ 8 EncuestadeVictimizacinINE2009
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La corrupcin generalizada9 es un mal del cual no escapan las instituciones encargadas de brindar seguridad ciudadana. El informe 2010 de la organizacin Transparencia Internacional, ubica al Estado venezolano como el dcimo quinto ms corrupto del mundo10. La desconfianza que sienten los ciudadanos en nuestro sistema de justicia, ha motivado que la mayora de los delitos no sean denunciados11. Venezuela es hoy uno de los mayores corredores de salida de drogas ilcitas hacia otros continentes. El informe 2010 de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, indica que desde nuestro pas sali ms del 50% de los cargamentos que por va martima llegaron a Europa12. Parte importante de estas sustancias ilcitas se quedan en Venezuela, causando adiccin y motivando la comisin de delitos. La legitimacin de capitales y otros delitos propios de la delincuenciaorganizada,tambinsehanincrementado. Los rganos de seguridad ciudadana no cuentan con los elementos cientficos, tcnicos y operativos para enfrentar el fenmeno criminal. Los cuerpos policiales, ensumayoracarecendeunpersonalmotivadoybiencapacitadoparacumplircon sus importantes funciones. Los ciudadanos han perdido la confianza en las instituciones de polica.13 El propio Ministerio del Interior y Justicia ha reconocido su incapacidad cuando manifiesta que el 20% de los delitos son cometidos por funcionariospoliciales. El Ministerio Pblico y el Poder Judicial se encuentran hoy completamente politizados. La mayora de los jueces y fiscales son provisorios y no gozan de estabilidad en los cargos14, por lo tanto, no actan con autonoma. Estos

La impunidad en materia de corrupcin asciende a la alarmante cifra de 81,43%, de conformidad con el Informe Anual 2010 Fiscala General de la Repblica Bolivariana de Venezuela, http://www.ministeriopublico.gob.ve/c/document_library/get_file?uuid=cd583d88cf064b6a830d d540a56772ca&groupId=10136(EnloadelanteInformeAnualFGR2010) 10 Consultado en la pgina web de Transparencia Internacional en fecha 24 de agosto de 2011 http://www.transparency.org 11 De conformidad con el Informe del Observatorio Venezolano de Violencia 2011, el 66.1% de las personas nodenuncialosdelitosdeloscualesfueronvctimas.(EnloadelanteEncuestaOVV2011) 12 Consultado en la pgina web de la ONU en fecha 24 de Agosto http://www.unodc.org/documents/southerncone/Topics_drugs/WDR/2010/WDR_2010_Referencias_a_Bra sil_y_el_Cono_Sur.pdf 13 91%delosciudadanospiensaquelosfuncionariospolicialesestninvolucradosenlacomisindedelitos, segnlaEncuestaOVV2011 14 Informe Especial de la Comisin Interamericana de DDHH Democracia y DDHH en Venezuela 2009, consultado en la web de la CIDH en fecha 24 de agosto de 2011 http://www.cidh.oas.org/pdf%20files/VENEZUELA.2009.ESP.pdf
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organismos son eficientes en perseguir a la disidencia poltica y soslayan el combate contra el crimen, lo que ha contribuido a que hoy exista en Venezuela un ndiceglobaldeimpunidadde91,27%15. Las crceles son depsitos de presos donde se violan sistemticamente los derechos humanos. De conformidad con las cifras del Observatorio Venezolano de Prisiones, en el ao 2010 murieron 476 reclusos16. Tenemos los penales ms violentos e inhumanos del continente. Las 34 crceles del pas fueron diseadas para albergar a 12.500 internos y hoy se encuentran en ellas 46.88817. El hacinamiento se eleva a 375%.118. EL 70% de los detenidos estn siendo procesadossinhaberobtenidounasentenciadefinitivamentefirme19. La incapacidad del Gobierno ha hecho que la inseguridad se haya convertido de lejos en el primer problema del pas. Los venezolanos viven aterrorizados ante la posibilidaddeservctimasdeundelito20.

Resultadosdelaspolticasdeseguridadciudadanaejecutadas duranteelejerciciodelactualGobiernonacional
Las polticas de seguridad ciudadana implementadas durante el ejercicio del actual Gobierno nacional, han estado caracterizadas por la improvisacin, la inefectividad y ladiscontinuidad. Los venezolanos hemos pagado las consecuencias del fracaso deestasiniciativas. ElGobiernohafalladoenlaprioritariatareadeprevenireldelito.Eldesarmedelos delincuentes no se ha efectuado y las pocas armas que se decomisan no son destruidas inmediatamente, lo que facilita que regresen a manos de los

Informe Anual FGR2010, http://www.ministeriopublico.gob.ve/c/document_library/get_file?uuid=cd583d88cf064b6a830d d540a56772ca&groupId=10136 16 InformeconjuntodelObservatorioVenezolanodePrisionesylaComisindeDDHHdelParlamento LatinoamericanoGrupoVenezuela,RelevamientodeSituacinCarcelariaVenezolana2010.Presentadoel 30deabrilde2011. 17 Informe conjunto del Observatorio Venezolano de Prisiones y la Comisin de DDHH del Parlamento LatinoamericanoGrupoVenezuela,RelevamientodeSituacinCarcelariaVenezolana2010.Presentadoel 30deabrilde2011. 18 Lasobrepoblacinpenitenciariaasciendealalarmantenmerode34.388reclusos. 19 Informe conjunto del Observatorio Venezolano de Prisiones y la Comisin de DDHH del Parlamento LatinoamericanoGrupoVenezuela,RelevamientodeSituacinCarcelariaVenezolana2010.Presentadoel 30deabrilde2011. 20 90%delosvenezolanostienetemoraservctimadedelito.Encuesta2010delInstitutodeInvestigaciones deConvivenciaySeguridadCiudadana(INCOSEC)
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antisociales. La promesa presidencial de atender a los "nios de la calle", ha sido flagrantemente incumplida. No ha existido la debida asistencia a la mujer maltratada. El deterioro de la infraestructura del pas contribuye a la comisin de hechos punibles. Es poco o nada lo que hoy se hace para evitar las conductas delictuales. El Ministerio Pblico, el CICPC y los tribunales penales, han sido ineficientes en la represin a los delincuentes. Hoy en Venezuela los criminales tienen pocas probabilidadesde sercastigados. El retardoprocesal, la corrupciny laimpunidad, soncaractersticasdenuestroactualsistemadejusticia. Las crceles no cumplen con la funcin de reinsertar en la sociedad a los que cometenhechospunibles. Estosrecintosno cuentanconespacios destinados para el trabajo, el estudio, el deporte, la recreacin y la cultura de los internos. La descentralizacin de los penales no se ha efectuado y hoy no se encuentran en manos de gobernadores y alcaldes. Se puede afirmar que el artculo 272 de la Constitucin es actualmente letra muerta. Las medidas tomadas por el recin creado Ministerio de Servicios Penitenciarios, no han resuelto la grave crisis carcelaria.Esteorganismosolovinoaaumentarlaburocraciaestatal. Laanunciada reformapolicial no hasido efectuada. Despusde unagran inversin de tiempo y dinero, el trabajo realizado por la Comisin Nacional para la Reforma Policial (CONAREPOL), no fue tomado en consideracin. La Polica Nacional, institucincreadaporlaConstitucinde1999,slofuncionaconciertaregularidad en algunas zonas de la capital. Muchos cuerpos policiales estadales y municipales hansidoparcialmentedesarmadosporrazonespolticas. El ocultamiento de las cifras relacionadas con la inseguridad ha sido una constante enlaactualgestingubernamental.Entrelosaos2005y2010,elCICPCnoemiti estadsticas relativas a la comisin de los diversos delitos. En Venezuela no se conoce con exactitud el nmero de armas de fuego ilegales que circulan. La inexistencia de estos datos y otros de gran importancia, han impedido la elaboracindeefectivaspolticasdeseguridadciudadana. El Estado ha fracasado en el combate de la legitimacin de capitales, el trfico de drogas,lacorrupcin,elterrorismoysufinanciamientoyotrosdelitospropiosdela delincuenciaorganizada.Nohanexistidopolticasacertadasenestamateria. Porotraparte,lasreformaslegislativasofrecidascomosolucionesalacriminalidad desbordada, no han arrojado resultados satisfactorios. El Cdigo Orgnico Procesal
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Penal ha sido modificado cinco veces (2000, 2001, 2006, 2008 y 2009) y el Cdigo Penal otras dos (2000 y 2005). Igualmente, han sido aprobadas una serie de leyes especiales que no han contribuido a la lucha contra el fenmeno criminal y slo han generado una mayor dispersin de los tipos penales. Se ha impuesto una suertedefetichismolegal. En los ltimos 12 aos ha habido once cambios en el despacho de Interior y Justicia, un promedio de casi un ministro por ao. Cada uno de los titulares21 de esta cartera ministerial ha diseado al menos un "plan" contra la inseguridad, sin obtener resultados eficaces en el combate de la criminalidad. Veamos: 1.1999 PlandeSeguridadCiudadana PlandeDesarmePacficoCarcelariooPlandeDignidadCarcelaria 2.19992000 Seanunciunreajustedelplananterior. 3.20002001 PlanNacionaldeSeguridadCiudadana 4.20012002 PlanConfianza,juntoalComandodeSeguridadUrbanadelaGuardiaNacional 5.2002 Plandecoordinacinpolicialycontroldevigilantesprivados 6.20022003 PlanDesarmeNacional 7.20032004 PlandeSeguridadCiudadanaIntegral 8.20042007 PlanPilotodeSeguridad PlanNacionaldeControldeArmas PlandeDesarmeNacional(2006) Plan Estratgico Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana, el cual dio sustentoalaCONAREPOL PlanIntegraldeSeguridadMisinCaracas Plancontraladronesdevehculos 9.20072008 PlandeSeguridadCiudadana,promoviendoelhombrenuevo

LuisMiquilena(1999),IgnacioArcaya(19992000),LuisAlfonsoDvila(20002001),LuisMiquilena(2001 2002), Ramn Rodrguez Chacn (2002), Diosdado Cabello (20022003), Lucas Rincn (20032004), Jesse Chacn(200407),PedroCarreo(200708),RamnRodrguezChacn(2008),TareckElAissami(20082011).
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10.2008 PlanCaracasSegura SistemaSocialistaPenitenciario 11.2009Actualidad PlanRutaSegura Plan macro Caracas Segura, que contiene los programas autopista segura y nochesegura PlandeHumanizacindelSistemaCarcelario PlanBicentenariodeSeguridad(DIBISE) Nuncahahabidounverdaderoplanintegral.DesdeeliniciodeesteGobiernonoha existidoladebidacoordinacinentrelasinstitucionesrelacionadasconlaseguridad ciudadana.Cadauna deellas acta demaneraaislada ysinsistematizacinalguna. LapolitizacindelaseguridadporpartedelEjecutivoNacional,haobstaculizadoel debido entendimiento con gobernaciones y alcaldas a cargo de funcionarios no afectosaloficialismo. El jefe de Estado ha incumplido con el deber de colocarse a la cabeza de las polticas destinadas a resguardar la vida y los bienes de los venezolanos. Por el contrario, el contenido de su discurso ha estado cargado de elementos generadores de mayor violencia. El Presidente de la Repblica tampoco se ha interesadoenotorgarlosrecursosnecesariosparaelcombatedelacriminalidad. En resumen, se puede afirmar que durante los ltimos doce aos el Gobierno nacional no ha demostrado una verdadera voluntad poltica para resolver el problemadelainseguridadciudadana.

PorunanuevaVenezuela:propuestasparalaseguridadciudadanay elcombatedelaviolencia
El prximo Presidente se pondr al frente de la lucha contra el fenmeno criminal. Ello ser la ratificacin de la voluntad poltica del Ejecutivo Nacional para lograr la seguridad ciudadana. Todo el nuevo Gobierno contra la criminalidad, la violencia ylaimpunidad: Como la inseguridad es un problema multidimensional, se crear un "Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana" que involucre a todas las instituciones del Estado que participan en la lucha contra la delincuencia. La finalidad ser la coordinacindelaspolticasdeseguridadciudadana.
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Dentro de este esquema, las medidas que no le corresponda desarrollar directamente al Ejecutivo Nacional, sern apoyadas mediante el principio de colaboracin de los poderes pblicos, establecido en el artculo 136 de la Constitucin,elcualseala: "Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en larealizacindelosfinesdelEstado". Un punto esencial en las polticas de seguridad ciudadana implementadas por el Estado, ser la estrecha participacin de la sociedad civil. Las estrategias a desarrollar en cada localidad, atendern a la debida sinergia con la comunidad. Un ejemplodeello,serlacreacindelosComitsdeSeguridadVecinales. Todos los Tratados Internacionales destinados al combate de la criminalidad, suscritos y ratificados por la Repblica, sern estrictamente aplicados, destacando aquellosrelativosalosdelitossistmicos22. El combate de la criminalidad ser una poltica de Estado, ejecutada con firmeza, pero con el ms absoluto respeto a los derechos humanos. La emergencia en materia de inseguridad que sufre Venezuela exige un Gobierno que proteja la vida ylosbienesdelosvenezolanos. Prevencindeldelito Las siguientes medidas van dirigidas a todos los ciudadanos, pero colocando el nfasis en la poblacin ms vulnerable (jvenes entre 15 y 26 aos), la cual es aquellaconmayornumerodevictimariosyvctimasdelaviolencia. 1Desarmenacional. El desarme nacional estar destinado al decomiso y la destruccin de las armas de fuegoutilizadasporlosdelincuentes,porlotanto: 1.A) Los cuerpos policiales nacionales, estadales y municipales, ejecutarn acciones destinadas a incautar las armas de fuego ilegales. Estas sern destruidas inmediatamentedespusdelarealizacindelasexperticiascorrespondientes. 1.B)LaDireccindeArmamentodelaFuerzaArmadaNacionalotorgarpermisode

Trficodedrogas,terrorismoysufinanciamiento,delincuenciaorganizada,corrupcinylegitimacinde capitales.
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portedearmadefuego,sloaaquellosciudadanosquecumplanconlosrequisitos deLey. 1.C) Se realizarn campaas institucionales, con la colaboracin de los medios de comunicacin, destinadas a promover el desarme y el respeto a la vida. 1.D) Los grupos civiles que han sido deliberadamente armados en estos ltimos doceaos,sernunaprioridadenlapolticadedesarme. 2Policaspreventivas 2.A)Sedotarnatodaslaspolicaspreventivasdelpasdeaquellosequiposqueles permitan combatir de manera eficaz al delito (patrullas, armas de fuego de ltima tecnologa,chalecosantibalas,entreotros). 2.B)Seincrementarelnmerodeefectivosdeestoscuerpospoliciales,demanera que Venezuela cumpla con los estndares internacionales adecuados para los pasesconaltacriminalidad. 2.C)Losfuncionariosdelaspolicaspreventivasrecibirncapacitacinconstante. 2.D) Los funcionarios de estas policas percibirn un salario acorde con el riesgoso trabajo que a diario realizan, debiendo ser peridicamente actualizado. Gozarn tambin de una ptima seguridad social. Los ascensos por mrito de carrera sern garantizados. 2.E) La Polica Nacional ser fortalecida, despolitizada, profesionalizada y ser desplegadaportodoslosestadosymunicipiosdelterritorionacional. 2.F) Los sistemas de seleccin del personal de estos cuerpos, deben ser estrictamente perfeccionados para evitar que ingresen funcionarios no idneos. 2.G) Los departamentos de control de la actuacin policial (asuntos internos) deben depurar a estos cuerpos policiales de funcionarios que desarrollen o hayan desarrolladoconductasdelictivasonoacordesconsuprofesin. 2.H) Se crear un sistema nacional de registro de policas activos y retirados, con informacinsobresuestatusdemritosyfaltas. 2.I)Secrearnentodaslaspolicasdepartamentosadecuadosparalaparticipacin,
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la denuncia ciudadana y la atencin a la vctima, facilitando la transparencia y la rendicindecuentas. 2.J) Se establecer un sistema nacional de informacin, distinto al del CICPC, con acceso a todos los organismos de polica, para la inclusin de los ciudadanos que cometandelitos,faltasoinfracciones. 2.K) Se implementar una plataforma tecnolgica adecuada, con un nico nmero deemergenciasnacional(171),quefaciliteladenunciaciudadanaylaformacinde una base de datos geogrfica. De esta forma se permitir la mayor capacidad de respuestadelasautoridadesenelmenortiempoposible. 2.L) El Estado crear un Instituto de Investigaciones Cientficas, encargado de estudiar, analizar, evaluar e interpretar las causas y factores asociados a la criminalidad,conlafinalidaddefacilitarlaelaboracindelaspolticasdeseguridad ciudadana. 2.M)ElEjecutivo Nacional combatir confirmeza alos grupos irregularesarmados, nacionales o extranjeros, que actan en los estados fronterizos o en el resto del territorionacional. 2.N) El Ejecutivo Nacional actuar en estrecha relacin con los cuerpos policiales estadalesymunicipales,apoyandofirmementesuslabores. 2.O) Los cuerpos policiales actuarn siempre apegados a las normas legales y respetandolosDDHH. 3Prevencinsocialycomunitaria. 3.A)Sepromoverncampaas,conlacolaboracindelosmediosdecomunicacin, destinadas a fortalecer la cultura de la paz, la convivencia, la no violencia y los valoresfamiliaresyciudadanos. 3.B)Seimplementarnplanesefectivosdeatencinalainfanciaabandonada. 3.C) Se ejecutarn programas que permitan la reinsercin social de las personas que se encuentren en situacin de calle o estado de indigencia. 3.D) Se desarrollarn planes especiales destinados a atender a aquellos jvenes queformanpartedelaspandillasdelictivas.
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3.E) Se fortalecern y multiplicarn las instituciones destinadas a la atencin de personasconproblemasdeconsumodealcoholodrogasilcitas. 3.F)Seejecutarnplanesparaprevenirycontrolarlaventayelconsumodedrogas ilcitas,alcoholytabacoenlasescuelasyliceos. 3.G) El Estado establecer polticas que contribuyan al aumento de la matrcula escolaryacombatirelausentismoyladesercinescolar. 3.H) Se promovern y masificarn las polticas que promuevan la prctica del deporte. 3.I) Se implementarn polticas destinadas a disminuir el inmenso ndice de desocupacin que actualmente existe en el sector juvenil de la poblacin, y se promovernpolticasobligatoriasdePrimerEmpleo.23 3.J) Se ejecutarn programas dirigidos a reducir los alarmantes ndices de embarazoprecozenelpas. 3.K) Sefortalecer la justicia de paz y los mtodos alternativos de resolucin de conflictosenlacomunidad. 3.L) El Estado combatir y prevendr la violencia intrafamiliar y de gnero. Se multiplicarnloshogarestransitoriosyselegarantizarasistenciasocialalamujer vctimadeviolencia. 3.M) Deben crearse los instrumentos legales e institucionales que permitan sancionarlaspequeastransgresionesalasnormas. 3.N) El mantenimiento del alumbrado pblico, as como la construccin y recuperacin de parques, canchas deportivas y otros espacios de convivencia y esparcimiento de la ciudadana, sern una poltica prioritaria para el Estado. Esto seadecuaraldiseourbanoparalaprevencindeldelito. 3.O) Se efectuar la construccin, refaccin y mantenimiento de las vas urbanas y extraurbanas,dotndolasdeladebidavigilanciaycontrol.

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ElInstitutoNacionaldeEstadsticaubicestacifraparaelmesdejuniode2011en19.5%

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3.P)Seinstalarncmarasdeseguridadyotroselementostecnolgicosenlossitios de mayor incidencia criminal, a los fines de la disuasin, deteccin, detencin y documentacindeldelitoysusautores. 3.Q) El Estado actuar de la mano con las comunidades en la elaboracin y ejecucindelaspolticasdeseguridadciudadana.SecrearnComitsdeSeguridad Vecinales integradospor los dirigentes naturales de la comunidad, con la intencin dequelosmismosparticipenconlasautoridadesenelcombatecontraelcrimen. 3.R)Sepromovernpolticasyplanesparaorientarlaplanificacinfamiliar. Sancindeldelito(represin) Las sanciones establecidas en la ley deben ser aplicadas a todos aquellos que cometan hechos punibles, garantizando el debido proceso. La impunidad reinante debe cesar en Venezuela. Las instituciones del sistema de justicia deben funcionar conefectividadparaeliminaraselinmensoretardoprocesalquehoyexiste,elcual esviolatorio de las garantasy derechosconstitucionales. Paralograrestosfines se aplicarnlassiguientesmedidas: 1.CICPC El Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas (CICPC), ser fortalecido para la investigacin de los distintos hechos punibles, en consecuencia: 1.A)Losfuncionariosdeestecuerpopolicialrecibirncapacitacinconstantedesde elmismomomentodesuingresoalainstitucin. 1.B) Los funcionarios policiales del CICPC obtendrn un salario acorde con su riesgosa labor, debiendo ser peridicamente actualizado. Igualmente, gozarn de unaptimaseguridadsocial. 1.C) Se aumentar el nmero de funcionarios para que el mismo se encuentre acorde con los estndares internacionales adecuados a pases con alta criminalidad. 1.D) El CICPC ser dotado de los laboratorios y dems elementos cientficos, tcnicos y operativos que le permitan mejores condiciones para realizar la investigacincriminal.
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1.E) Este cuerpo policialser despolitizado y sus actuaciones debern guiarse por criteriosprofesionalesytcnicos. 1.F) El CICPC debe extenderse por todo el territorio nacional, estableciendo dependenciasoperativasencadamunicipiodelpas. 1.G) Este organismo mantendr relaciones permanentes con los cuerpos policiales internacionales,enfuncindelacooperacintcnicayjurdica. 1.H) Se fortalecern los mtodos disciplinarios que permitan la depuracin de funcionarios de este cuerpo policial, que desarrollen o hayan desarrollado conductasdelictivasonoacordesconlosreglamentosdelainstitucin. 2MinisterioPblico 2.A)Esteorganismodebeserdespolitizadoysusactuacionesdebenserguiadaspor criteriosprofesionalesylegales. 2.B)ElingresoalacarreradefiscaldelMinisterioPblicodeberealizarsemediante concursos de oposicin pblicos y abiertos, de conformidad con lo establecido en laLeyOrgnicadelMinisterioPblico. 2C)Debeincrementarseelnmerodefiscalesentodoelterritorionacional,conla finalidad de que los mismos puedan actuar diligentemente en los expedientes que seencuentrenasucargo. 3Tribunalespenales 3.A) El Poder Judicial debe ser despolitizado y sus actuaciones deben ser guiadas porcriteriosprofesionalesylegales 3.B) Debe garantizarse el principio de separacin de poderes y el de autonoma en elPoderJudicial. 3.C) El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces debe realizarse por concursos de oposicin pblicos y abiertos, que aseguren la idoneidad de los administradoresdejusticia(Art.255delaConstitucin).

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3.D) Es necesaria la capacitacin continua de los jueces y dems funcionarios judiciales. 3.E) Debe aumentarse el nmero de jueces penales (Control, Juicio, Ejecucin, CortesdeApelacin,entreotros). 3.F) El alguacilazgo debe ser redimensionado para que coadyuve de manera efectivaconlaactividadjudicial.Seincrementarsupersonal. 4Sistemapenitenciario 4.A) Las crceles se convertirn en espacios para el trabajo, el estudio, el deporte, larecreacinylacultura. 4.B) Lospenalesserndirigidosporpenitenciaristasprofesionalescon credenciales acadmicasuniversitarias. 4.C) El sistema penitenciario ser descentralizado y administrado por las gobernacionesyalcaldas. 4.D)Loscondenadossernseparados delos procesados.Lapoblacin penitenciara sereubicarsegnlaclasificacinestndar:mxima,mediaymnimapeligrosidad. 4.E) Se construirn nuevos recintos carcelarios y los ya existentes sern acondicionadosparaelrespetodelosderechoshumanosdelosinternos. 4.F) Se har efectivo el traslado de los reclusos a los tribunales, con la finalidad de contribuirconlagarantadeldebidoprocesoyladisminucindelretardoprocesal. 4.G) Las estaciones y retenes policiales albergarn a los detenidos nicamente por el tiempo que dure su presentacin en los tribunales. Dejarn de ser crceles paralelas. 4.H) La seal de los celulares ser bloqueada en el permetro de las crceles, de esta forma se evitar que dentro de ellas se continen ejecutando o coordinando diversosdelitos. 4.I) Se crearn las instituciones indispensables para la asistencia postpenitenciaria delosexinternos,facilitandodeestaformalareinsercinsocial.
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4.J) Se crear un nuevo funcionario Defensor de los Derechos Humanos de los Presos, que ya existe en otros pases, con capacidad de generar respuestas, que ejerzacontrolyvigilanciasobreabusos,atropellosydeficienciasimportantesdelas crceles,yloslleveaconocimientodelasautoridadescompetentes TodoelnuevoGobiernocontralacriminalidad,laviolenciaylaimpunidad.

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