EDUCACIN SUPERIOR Y MERCADO LABORAL: VINCULACIN Y PERTINENCIA SOCIAL POR QU Y PARA QU?

DELISAH VELARDE HERNNDEZ / BEATRIZ OLIVIA CAMARENA GMEZ

RESUMEN:

En el mbito internacional, los procesos de vinculacin y pertinencia social entre universidad y mercado laboral no han sido muy halageos en las ltimas dcadas principalmente en aquellos pases que debido a sus deficiencias estructurales siguen centrando su poltica educativa en slo elevar la matrcula y la eficiencia terminal. En el caso de Mxico, a los problemas que de manera recurrente presenta el sistema educativo de nivel superior desercin escolar, reprobacin, baja eficiencia terminal, bajo rendimiento acadmico, cambios de carrera, entre otros, se suman una deficiente calidad acadmica, desequilibrios en la composicin de la matrcula por reas del conocimiento y una excesiva concentracin de la matrcula en pocas carreras con destinos laborales saturados, exacerbados todos ellos por la creciente demanda escolar de los ltimos aos. En tal contexto, el inters de este trabajo es mostrar algunos indicadores que dan cuenta de los problemas de vinculacin y pertinencia social que presenta dicho sistema educativo en Mxico con especial atencin en el estado de Sonora. PALABRAS CLAVE: educacin superior, matrcula, desarrollo, mercado laboral, pertinencia.

CONTEXTO Y PROBLEMTICA DE LA EDUCACIN SUPERIOR

La sociedad actual se encuentra en un proceso de cambios constantes, los cuales inciden en todos los mbitos: econmico, poltico, social y cultural (ANUIES, 2000). Entre esos cambios, detonadores de alteraciones en la vida social, estn la globalizacin econmica y la mayor interdependencia mundial; la problemtica cultural, poltica y social; las bases tcnicas de produccin, distribucin y consumo de bienes y mercancas; las nuevas formas de organizacin del trabajo; la presencia de innovaciones continuas; el valor estratgico del conocimiento y
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 de la informacin; y la mayor participacin de la dimensin intelectual del trabajo en una serie de actividades econmicas; entre otros (UNESCO, 1995). El trnsito de esta sociedad hacia una etapa basada en el conocimiento, ofrece nuevos horizontes a las instituciones educativas de nivel superior en su papel de formadoras de los profesionales, investigadores y tcnicos; como en su potencial contribucin en la generacin, aplicacin y transferencia de conocimiento, procesos fundamentales en el desarrollo econmico de los pases (Banco Mundial, 1995). As, hay una responsabilidad diferenciada por parte de los centros universitarios y de los futuros empleadores en relacin a sus respectivas prioridades y capacidades institucionales. En el caso del sistema educativo las prioridades tienen que ver con los fines y propsitos de la educacin; y las capacidades con el cmo se concretan tales fines y propsitos. Respecto a los empleadores, la responsabilidad implica aspectos ligados al proyecto de desarrollo econmico nacional. Sin embargo, la formacin que predomina en el sistema de educacin superior no apunta hacia un modelo integral de desarrollo. En el discurso, buena parte de las carreras universitarias se decantan por el eficientismo, la modernizacin, la competitividad y si bien en algunas se empiezan a promover aprendizajes significativos y contextualizados, stos generalmente son orientados por criterios pragmticos y de mercado. As, la problemtica referida a la vinculacin y pertinencia social de los centros universitarios detona dos problemas encontrados: la ausencia de una formacin en conocimientos y capacidades que el desarrollo integral del pas requiere y, que tampoco logran ajustarse a las demandas del mercado laboral.

LA EDUCACIN SUPERIOR EN MXICO Y SONORA: OFERTA Y PERTINENCIA SOCIAL

El proceso de globalizacin econmica y la mayor interdependencia mundial constituyen el marco internacional en el cual operan las instituciones educativas
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 con todos los desafos y oportunidades que tales procesos representan (Pia, 2006). En los pases de Amrica Latina, los retos en educacin superior son mayores por las limitaciones estructurales que los caracterizan (Andere, 2003), persisten problemas referidos a elevar la matrcula, la eficiencia terminal y mejorar la calidad, desarrollar conocimientos y habilidades especficas a los

requerimientos del mercado laboral, diversificar los perfiles profesionales de egreso e idear mecanismos viables que permitan la insercin eficiente de los egresados universitarios en la economa nacional. El hecho es que el sistema educativo se ha visto afectado por las crisis recurrentes y una serie de dificultades inherentes a los esfuerzos realizados para impulsar escenarios estables de crecimiento econmico a mediano y largo plazos que han hecho difcil alcanzar los niveles de calidad y eficiencia terminal deseados por lo que estos problemas persisten. A nivel nacional, la matrcula creci de 28,100 a 2156,470 estudiantes de 1960 al 2001 y para el ciclo escolar 2005-06 lleg a 2446,726 (SEP, 2001, 2007), y la tasa media de crecimiento de la educacin superior de 1994 al 2004 fue de 5.5% anual (ANUIES, 2006). En Sonora, la matrcula de educacin superior fue de 64,368 para el ao 2002 y de 67,292 estudiantes en el 2003 (ANUIES, 2002; 2003) en el ciclo escolar 2004-05 se inscribieron 70,669 estudiantes y 74,043 en el siguiente ciclo escolar 2005-06 (SEP, 2005; 2007). Estos cambios en la matrcula han afectado en forma directa e indirecta la calidad del sistema educativo aunado a problemas de desercin escolar, reprobacin, bajos ndices de egreso y de titulacin, entre otros (Gonzlez, Valenzuela y Maytorena, 1999). Uno de los criterios que ha orientado en los ltimos aos el diseo de las polticas educativas en el nivel superior ha sido el de la pertinencia social. sta se evidencia en la correspondencia existente entre los objetivos y los perfiles terminales establecidos en los distintos planes y programas acadmicos con las necesidades prevalecientes en el mbito de influencia de la institucin
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 educativa. Asimismo, se expresa en la apertura de nuevas opciones educativas que respondan o sean congruentes con las opciones profesionales que demanda el tipo de desarrollo que el pas requiere. Asociado a la pertinencia social, est la distribucin de la matrcula por reas del conocimiento, relacin que hasta hoy muestra grandes desequilibrios prevaleciendo tendencias preocupantes relacionadas con el desempleo y subempleo de profesionales en diversas disciplinas. Ello apunta a deficiencias en la formacin proporcionada y a una concentracin de la matrcula en pocas carreras consideradas con destinos laborales saturados (SEP, 2001). A nivel nacional, las reas de estudio que presentan una mayor concentracin de estudiantes son las correspondientes a Ciencias Sociales y Administrativas (47.9%) e Ingeniera y Tecnologa (33.7%) mostrando respecto al resto de las reas una demanda notable; mientras que las reas de Ciencias de la Salud (9%), Educacin y Humanidades (5.3%), Ciencias Agropecuarias (2.2%) y Ciencias Naturales y Exactas (1.9%) son las menos demandadas (ANUIES, 2004). En el estado de Sonora, la distribucin de la matrcula por reas de estudio muestra un comportamiento similar (cuadro 1): las reas de Ciencias Sociales y Administrativas captaron el 52.3% de la matrcula y las de Ingeniera y Tecnologa el 36.6%, una demanda muy alta respecto al resto de la oferta educativa (ANUIES, 2004). Predominan tambin incongruencias entre la composicin de la matrcula por reas del conocimiento y la participacin de los diferentes sectores en la vida econmica del pas.

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Cuadro 1. Mxico y Sonora. Licenciatura Universitaria y Tecnolgica por rea de Estudio, 2001 a 2004. Distribucin Porcentual de la Matrcula 2001 rea de estudio Cs. Agropecuarias Cs. De la salud Cs. naturales y exactas Cs. sociales y admvas. Educacin y humanidades Ingeniera y tecnologa Mxico 2.5 8.9 2.0 49.0 4.4 33.2 Sonora 1.8 2.8 2.6 56.2 3.2 33.4 2002 Mxico 2.4 8.7 1.9 48.5 4.6 33.8 Sonora 1.9 3.0 2.6 54.9 3.4 34.3 2003 Mxico 2.3 8.8 1.9 48.3 5.0 33.7 Sonora 1.7 3.4 2.3 52.5 3.5 36.6 2004 Mxico 2.2 9.0 1.9 47.9 5.3 33.7 Sonora 1.5 3.7 2.3 52.3 3.6 36.6

Fuente: Elaboracin propia con datos de ANUIES 2001-2004 (varios aos).

Para relacionar tales variables se parti de los siguientes criterios con base en la
ANUIES

(2000):

la

matrcula

comprendida

en

el

rea

uno,

Ciencias

Agropecuarias, se relacion con el sector primario; la matrcula de las reas tres y seis, Ciencias Naturales y Exactas, e Ingeniera y Tecnologa, respectivamente, se vincularon al sector secundario; y la matrcula de las reas dos y cuatro, Ciencias Sociales y Administrativas, y Educacin y Humanidades, fueron asociadas al sector terciario. En el periodo comprendido del 2001 al 2004 a nivel nacional, se observa que la proporcin de la poblacin ocupada en el sector primario es bastante reducida comparada con la proporcin de estudiantes inscritos en alguna de las carreras de Ciencias Agropecuarias (cuadro 2).

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Cuadro 2. Mxico. Poblacin Ocupada por Sectores Econmicos y Matrcula por reas del Conocimiento, 2001-2007 Sector Primario Poblacin Periodo 2001 2002 2003 2004 2005/04 2006/04 2007/03 rea 1 2.5 2.4 2.3 2.2 n.d. n.d. n.d. Ocupada 0.9 0.8 0.8 0.9 14.7 14.1 13.7 reas 3 y 6 35.2 35.7 35.6 35.6 n.d. n.d. n.d. Sector Secundario Poblacin Ocupada 28.7 27.0 26.3 26.1 25.4 25.7 25.7 reas 2, 4 y 5 62.3 61.8 62.1 62.2 n.d. n.d. n.d. Poblacin Ocupada 70.0 71.1 72.7 72.8 59.2 59.5 59.8 Sector Terciario

Fuente: Elaboracin propia con datos de ANUIES 2001-2004 (varios aos). INEGI. Encuesta Nacional de Empleo Urbano (ENEU) y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE).

Esto permite apreciar que la disminucin de la demanda de tales carreras refuerza una tendencia de largo plazo iniciada desde los ochenta ligada al descenso de la importancia econmica de este sector (Mungaray, Ocegueda y Moctezuma, 2006) motivo por el cual las variaciones positivas de la matrcula en ciertos perodos estn ms vinculadas a procesos de reestructuracin a favor de ciertas actividades agroindustriales orientadas a la exportacin (Sandoval, Camarena y Robles, 1996). En el sector secundario, el porcentaje de la matrcula asociada en relacin con el porcentaje de la poblacin ocupada es bastante equilibrado; de igual forma, en el sector terciario se observa una tendencia similar a la anterior entre la matrcula correspondiente a las carreras que tienen como destino este sector y la poblacin ocupada. Sin embargo, la variacin entre la matrcula y la poblacin ocupada para ambos sectores es un precedente de los problemas de empleo que tendrn algunos egresados de las carreras relacionadas con las actividades de esos sectores.
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 Otro aspecto que interesa destacar es que tanto para el sector primario como para el secundario, resulta mayor el nmero de estudiantes inscritos en alguna de las carreras vinculadas a ellos en comparacin con la poblacin ocupada dentro de tales sectores. En contraste, en el sector terciario se presenta la situacin opuesta, es mayor la proporcin de la poblacin ocupada en alguna actividad dentro de este sector en comparacin con la matrcula en reas afines. As, en el periodo comprendido del 2005 al 2007 se observa una recomposicin de tal indicador: el sector primario muestra un repunte notable respecto al periodo 2001-2004 en cuanto a la proporcin de la poblacin ocupada en actividades primarias; el sector secundario presenta una tendencia sostenida; y el sector terciario presenta un decremento considerable en el porcentaje de la poblacin ocupada pero sigue concentrando el 60% de la poblacin econmicamente activa. En lo que respecta al estado de Sonora, tambin el sector terciario ha mostrado un mayor crecimiento o participacin en el desarrollo econmico de la entidad. No obstante, la composicin de la matrcula por reas de estudio y su relacin con la participacin de los diferentes sectores econmicos, muestra un comportamiento un tanto diferente al nacional (cuadro 3).

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Cuadro 3. Sonora. Distribucin Porcentual de la Matrcula por reas del Conocimiento y Proporcin de la Poblacin Ocupada por Sectores Econmicos, 2000-2007. Sector Primario Poblacin Periodo 2000 2002 2003 2004 2005/04 2006/04 2007/03 rea 1 n.d. 1.9 1.7 1.5 n.d. n.d. n.d. Ocupada 15.9 14.5 11.2 12.5 10.3 9.8 9.0 reas 3 y 6 n.d. 36.9 38.9 38.9 n.d. n.d. n.d. Sector Secundario Poblacin Ocupada 29.4 22.7 26.4 25.0 29.2 29.1 30.0 reas 2, 4 y 5 n.d. 61.3 59.4 59.6 n.d. n.d. n.d. Poblacin Ocupada 51.3 62.0 61.5 60.9 57.8 59.0 59.3 Sector Terciario

Fuente: Elaboracin propia con datos de ANUIES 2001-2004 (varios aos). INEGI. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), 2005-2007. En: www.stps.gob.mx/. Anuario de Estadsticas por Entidad Federativa, 2004-2005.

En el periodo comprendido del 2002 al 2004, la proporcin de la poblacin ocupada en actividades vinculadas al sector primario supera a la proporcin de estudiantes inscritos en carreras de las Ciencias Agropecuarias. Para el sector secundario, el porcentaje de la matrcula asociada, en relacin al porcentaje de la poblacin ocupada, es ligeramente mayor, es decir, el nmero de estudiantes matriculados en todas las reas afines a dicho sector supera el ndice o proporcin de poblacin ocupada en actividades secundarias. Y, en el caso del sector terciario, la relacin entre los indicadores tratados es bastante equilibrada. Durante el periodo 2005-2007, el sector primario sufri una pequea variacin en el porcentaje de la poblacin ocupada respecto al periodo anterior (2001-2004) y la proporcin de la poblacin econmicamente activa a lo largo de ambos periodos fue muy estable para los sectores secundario y terciario.

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CONCLUSIONES

En trminos generales, la distribucin que presenta la estructura de la poblacin econmicamente activa a nivel nacional y en el estado de Sonora es muy similar a la que guardan los pases desarrollados. Por lo que ese proceso de terciarizacin de la economa ha tenido un impacto en los perfiles de formacin de tcnicos y profesionales. La forma de organizacin econmica y la evolucin de los indicadores macroeconmicos se reflejan no slo en el crecimiento del sector servicios, el cual constituye el principal destino laboral de los profesionistas; sino tambin en una creciente importancia del conocimiento tcnico y ligado a la informacin en la totalidad de las actividades econmicas. Ese carcter cclico del mercado laboral que en momentos puede expandirse, pero en ocasiones tambin reducirse, deja sin oportunidades de empleo a grandes proporciones de gente preparada y genera, entre otros fenmenos sociales, que las empresas eleven sus requisitos de seleccin, provocando una inflacin de ttulos. Esto hace que la gente tienda a valorar ms un certificado de estudios que el proceso mismo de educarse y por el cual puede adquirir conocimientos, habilidades y modificar sus actitudes. Asimismo, los

empleadores podran seleccionar candidatos con grados altos de escolaridad para realizar trabajos de baja especializacin subutilizando sus habilidades (Flores, 2005). Este proceso de terciarizacin de la economa ha propiciado una sobreoferta educativa que ha detonado los problemas de vinculacin y pertinencia social de las instituciones de nivel superior a nivel nacional, llevando a cuestionar la capacidad de su economa para crear fuentes de ocupaciones a sus trabajadores instruidos y; a cuestionar si la educacin superior por s sola es un medio estratgico para acrecentar el capital humano y social que contribuya al aumento de la competitividad y el empleo requeridos en la economa basada en el conocimiento (Ibarra, 2006). En el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 (SEP, 2001) se plantea que la baja calidad en materia de educacin superior as como los problemas de
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 pertinencia y de vinculacin social, son resultado de la falta de planeacin educativa en Mxico. Entre las tareas que se proponen a las universidades en dicho documento estn: considerar las necesidades del desarrollo nacional, regional y estatal; identificar la situacin actual y los retos que enfrentan como institucin para mejorar y asegurar la calidad de los programas educativos y servicios que ofrecen; tomar las medidas necesarias para superar las problemticas que detecten; pertinencia de su oferta educativa y de sus servicios; promover procesos de actualizacin y flexibilizacin de planes y programas de estudio; promover el mejoramiento de los mecanismos de vinculacin de las instituciones con el sector productivo y con la sociedad en su conjunto; estimular programas que vinculen a las instituciones con su entorno regional para contribuir al mejor conocimiento y comprensin de sus procesos de desarrollo cultural, social y econmico; crear mecanismos de vinculacin con los sectores sociales y econmicos de la regin; intensificar el proceso de diversificacin de los perfiles institucionales y la oferta educativa; disear programas que atiendan el dficit de profesionales en las diversas reas del conocimiento; lograr una mayor coherencia entre la oferta educativa, las preferencias de los estudiantes y los requerimientos del desarrollo y; difundir entre estudiantes y padres de familia, las reas que requieren un mayor nmero de profesionistas para impulsar el desarrollo sustentable del pas; entre otras. Desafortunadamente, la educacin superior an carece de ciertos atributos deseables y necesarios (Andere, 2003) pues continan siendo limitados los esfuerzos realizados para conducir ciertos lineamientos de poltica que permitan superar los problemas de vinculacin y pertinencia social. No se destinan los apoyos ni los recursos suficientes para disear e instrumentar programas que permitan a los jvenes tomar las elecciones educativas y profesionales adecuadas a sus intereses y capacidades personales con base en las necesidades y demandas de su contexto regional. En este sentido, es necesario y apremiante reorientar la planeacin del sistema de educacin superior, pero para ello habr que responder a preguntas tales como: con qu fin?, por qu?, para qu? y para quin?.
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