Management Publique

Introduction

Dans le Cadre des changements qui connait lconomie Marocaine lAdministration Publiques est oblig de Revoir et Amlior ces Services pour accompagn la Mutation (conomiques Social Culturelle.) car lAdministration publique occupe une Place Importante au sein du Domaine conomique et dautres Domaines (Social Politique .)

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Les Dfis de lAdministration Publiques Dfit conomiques et la Mondialisation

Le Mangement Public a pour but la Gestion efficace des Moyens de lAdministration Publique pour faire face a 2 Contraintes (Contrainte Financire poids de la Dette Publique) LAdministration Publique doit Ajust ses Missions et ses Structures pour que lEtat joue son Nouveau Rle (Libralisme) et de Maitris les Incidences de Libre change et la Mondialisation

LAdministration Publique participe a lamlioration de lconomie par laide des E/ses par linformation (tude des March Statistiques) sur les Opportunits et le climat daffaires

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Dfit Social

Le Management Publique joue un Rle Important dans la Cohsion social LAdministration publique joue un rle important pour lutte contre les Ingalit social et lgalit des Chances car les Association et la Socit civil ne peut pas faire compltement la Tache de lAdministration Publique

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Dfit Politique

La Protection des Droits des Citoyens vers lAdministration publique lis aux changement Mentalits Anciennes soit pour les Fonctionnaire et pour le Citoyens
Le passage dun Citoyen (Usager) a un Citoyen (Bnficiaire) soit le Passage dune Administration Ancienne a une Administration Moderne Ce changement constitue un Dfit Majeur pour lAdministration publique car le changement dpend du capacit de lAdministration Publique de promouvoir ce changement dans la quotidien de lAdministration Publique

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Dfit Technologie

La Technologie constitue un source de la Richesse conomique dans nos jours Le Management Publique doit tir le Meilleur Profit possible des Nouveaux Technologies et de la mettre dans la Gestion des Services rendue aux particulires et E/ses Le maitrise des Technologies ncessite une Valorisation (Formation) des Ressources Humaine des Administrations Publiques

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Le Diagnostic La Centralisation des Moyens et des Comptences

Un sur plus des Effectifs

Les Handicaps du Fonctionnement de lAdministration

Dmotivation du Personnel (Taches rptitives) Inefficacit de la Rpartition des Emplois

Processus Lgislative Lent Rmunration Ingalitaire et volue lentement

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Diagnostic (Suite)
Difficults dans la Relation entre Administration et (Citoyen E/se) : *) Procdures Administrative Lentes *) difficult dAccs a linformation *) Mauvaise accueil *) manque de proximit des S/ses

Le Systme Judicaire ne suit pas le Dveloppement et les changements conomique (insuffisance de Formation dans le droit Commercial Maritime)
La multiplication des Structures Administrative (Local / Centrale) entraine une Mauvaise coordination entre les Administrations Publiques

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Engagements de Administration via le Nouveau Management

Les Principaux Objectifs de nouveau Management :

*) rendre lAdministration Efficace *) concentr sur ses Missions Essentielles *) offrir un S/se public de Qualit et moindre cout *) lcoute constante de lEnvironnement Pour ralis ces Objectifs : *) Renforc le Processus de Dcentralisation et Dconcentration *) lutter contre la Complexit et lenteur Administrative (Les Procdures) *) revoir et maitrise de lEffectif dans lAdministration pour amlior son rendement *) remettre en ordre les Structures Administrative

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La Vision du Management Publique 1) Les Atouts *) le Contexte Politique favorable par la mise en place des Institutions dmocratiques *) consensus largi des Partenaires conomiques et sociaux *) nouvelle Technologies de linformation offre aux Administrations des Opportunits qui permet a sorganis diffremment et mieux Rpondre aux attentes des Citoyens (Dlai / Cout) *) grande potentiel humaines qui a un volont de changement qui doit tre mobilis pour offrir une Service de qualit *) laide des Organismes internationales et de partenaires des pays en voie de dveloppement dans le programme de Rforme engag (EX : UE et les Rformes au Maroc)

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2) Les Faiblesses

*) la Faible capacit de Raction de certaines Administrations a des Problmes due a labsence du Contrle de gestion et un systme efficace pour (jug / Sanctionn) le (Rendement / Mauvaise gestion ) *) le Statut des Fonctionnaires tue lesprit dinitiative et dmotive le Fonctionnaire et par consquences le frein de la Changement et modernisation des Services Publiques
*) lAdministration sorganise selon ses propres Contraintes et nest pas selon les Contraintes des Citoyens *) les Contraintes des Procdures (budgtaire / Comptable) et le poids excessif du contrle (le gestionnaire respect plus les procdure que le souci dobtenir une rationalit de gestion des dpenses publiques) *) dnigrement de limage du Service publique provoque chez les Fonctionnaires un sentiment detre victime dun mauvais procs

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Dilution des Finalits des Services Public Pour des catgories dagent lutilit social de lAdministration et ses mission napparent pas et ses objectifs oprationnels est illisibles

Les Fonctionnaires doivent partager un Projet collectif qui a des Objectifs fonctionnels et rponde aux besoins de la Socit et amlioration du qualit de Service et dautre part donner un Sens et un Sentiment de leurs (les Fonctionnaires) Utilits
lthique dans Service Publique

LAdministration doit chang son vue sur lthique dans le Service Publique car la Corruption et laisser aller

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Principes de Rhabilitation du Service Publique Les mesures de rhabilitation a pour but de traduire chez (Citoyen / Fonctionnaire) les Principaux Valeurs sur laquelle repose le Service Publique 1) lgalit de Traitement : cest garantir lgalit daccs des Citoyens aux Services Publiques quelque soit leurs place socioconomique 2) Adaptation des Services aux Besoins des Usages : dans des Secteurs le Citoyen exprime des Choix et Sensibilits personnelles diffrents des Services offerts donc lAdministration doit veille a adapt ses Prestations aux Attentes des Citoyens 3) La Transparence : lAdministration doit offrir des Services aux Citoyens dans un environnement qui rassure et favorise linvestissement et ltique 4) LAccueil et lcoute des Citoyens : lAdministration de Proximit est exprim par sa prsence sur le Territoire et son Accueil et linformation des Citoyens sur leurs (Droits / Obligations)

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5) Partenariat : lAdministration fonctionne dans un Rseaux avec les Socit Civil sous forme de partenariat Dynamique et efficace afin que lAdministration ralise ces Politiques 6) La Mise a Niveau de lAdministration face a la Mondialisation : lAdministration est partie qui participe a lchange des Biens et Services donc elle est oblig de se rorganis et la mise a niveau de ses Moyens pour une bonne gouvernance 7) Le Respect de rgles dthique : lAdministration doit travail au profondeur avec un programme de Formation et de Sensibilisation des (Citoyens / Fonctionnaires) ces Actions doivent permettre de Clarifi les Valeurs de lthique dans lAdministration publique 8) lObligation de Rendre compte : les Responsables Administratifs gnrent des Services Publiques il doivent rendre compte de leurs gestion selon les Mthodes dvaluation et de lAudit dans le but de Rationnalis la Gestion des Services Publiques 9) Valorisation des Ressources Humaines : il sagit doffrir aux Fonctionnaires publiques les Conditions pour sentir dtre Respect et Motiv dans le Travail ce qui mettre pleinement leurs Comptences et leurs nergies dans le Travail

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Les Objectifs de lAdministration Publique 1) Redfinir le Rle et les Missions de lAdministration Publique : dans les Annes 60 lEtat est identifi comme (Etat-Providence) mais dans les dernires Annes les Dsquilibres Macroconomique a entrain une Hausse des Dpenses Publiques et des Problmes Sociaux Avec la Mondialisation et le Besoin de Dcentralisation exprim par (Pouvoirs Locaux / Usages) lEtat est appelle a reconsidr sa Mission et son Rle afin de modernis son Fonctionnement Le Rle de lEtat redfini dans ces Responsabilit Majeurs : *) Maintien de lquilibre Sociaux et Territoriale et la cohsion Social *) Fonctionnement Continue et galitaire de Services collective essentielle et lutte contre lexclusion *) la Protection et le Contrle des Ressources Naturelle

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2) Appuyer la Relance de lconomie Nationale : le Management publique essai de Rpondre a des questions sur le Rle et la Manire qui doit adopt lEtat pour relanc lconomie Les Politiques conomiques avenir se base sur les Investissement Priv pour relanc lconomie les Administrations publiques doivent faire des Rformes pou joue un rle important dans la Promotion des Investissement Priv (Mobilisation dEpargne Dveloppement des March Capitaux Cration dinfrastructure ) 3) Garantir le Respect des Droits et Liberts des Citoyens : lAdministration Publique doit Garantir et Veiller les Droits des Citoyens pour quils contribuent aux Dveloppement de la Socit *) lAdministration de Proximit : lEtat doit engag dans une Politique de Dcentralisation et Dconcentration pour que le Citoyens sente rellement que les Services Publiques proche deux *) Respectueuse de la Lgalit : le Gouvernement doit oblig les Administration publique a respect la Lois et son Application sur elle-mme et sur les Citoyens

Management Publique *) au le Service Public : lAdministration doit tre conforme aux Principes de Service Publique
pour assur aux Citoyens lgalit dAccs aux Service publique et la (Continuation / Adaptation) des Services aux Besoins des Citoyens *) Simple et Transparent : lAdministration doit faire des Efforts dans la Simplification des Procdures et la Rationalisation des Mthode de Travail pour facilit lAccs des Citoyens a linformation , lAdministration doit tre Transparent dans sa Gestion interne et vers les Partenaires et les Citoyens , elle doit tre Professionnelle et Responsables de ces Actes vers (Citoyens / E/ses) 4) Mieux Gr Les Services et Biens Publique : face a la Raret de ces Ressources et lAccroissement de ces Dpenses et pour rduire la Pression Fiscale et sa Dette lAdministration doit (Optimis / Rationalis) la Gestion Publique : *) Maitrise des Couts par le Recoure a des Formes de Partenariats avec (E/ses / ONG) pour tablir des Liens de Coopration durable *) Dvelopper lAudit Organisationnel et lAnalyse Institutionnel pour Destruction de lAdministration

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*) la Publication des Rapports dAudit pour inform le Citoyens sur le Travail de lAdministration *) Renforc la Comptences et le mode de Gestion GRH et Instaur un Systme de Controle et valuation des performances des Agents des Services 5) Valorisation de Ressources Humaines : la Ressource Humaine constitue la Richesse de lAdministration la Qualification de ces Ressources influence sur lefficacit des Services Publique mais la Politique de Gestion de RH demeure dincohrence et inadaptation LAdministration doit vis une Stratgie de Valorisation des RH par : Gestion Prvisionnelle des Effectif et leurs Carrire pour Garantir la cohrence entre lvolution des Missions de lAdministration et la Qualification de ces Personnel

La Formation Continue permet de valoris et Amlior le Rendement du Personnel et prendre en considration les Besoins exprim par les Fonctionnaires

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Les Grandes Chantiers du Management Publique 1) La Rpartition des Comptences : la Rpartition judicieuse de la Responsabilit engendre une Efficacit des Actions avec une Politique dvaluation des Rsultats des Units Oprationnelle lAdministration doit renforc ces Intervention et Dcision elle doit tre capable dlabor des Politiques qui rponde aux Besoins et Attentes des Citoyens la Dlgation des Responsabilits se base sur des Objectifs et des Dlais dvaluation des Performances 2) Le Renforcement du Dcision de lADM Centrale et la Rorganisation de sa Structure : lAdministration Centrale Remplir 4 Fonctions : *) labor les Politiques publique et les Textes Lgislative et Rglementaires *) Veille a lapplication des Politiques adopts et les Textes en vigueur *) Evalu les Rsultats de lAction Publique et son Adquation avec la Demande Social

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LAdministration aujourd'hui nassure pas ces Fonction a cause :
*) la Complexit et la Lourdeur des structures de lAdministration Centrale

*) la ngligence de certains fonctions essentielle a cause de lengagement du ADM Centrale dans la Tache de Gestion LAdministration centrale doit renouvelle ses Fonctions Stratgique pour Simplifi son Organisation
2) Renforcement du Mission Stratgiques de lADM Centrale : lADM centrale labore et value les Politiques Publiques pour cela lADM central doit :

*) Dvelopp sa Capacit de Prvision et mieux prpar ces Dcisions pour vit les Erreurs
*) Amlior les Procdures de Travail interministrielles et faire des Choix Stratgique Claire et cohrent pour ralis les Objectifs il faut ( Renforc la Fonction stratgie et prospective et dvaluation Dvelopp la Fonction Statistique et tude conomique Rnov le Cadre de Planification)

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3) La Rorganisation de lAdministration : lAdministration Souffre de sureffectif et inflation de structure qui est couteaux et complexe le Travail il est ncessaire dintroduire a nouveau forme dorganisation pour allg la Structure et rpartir leffectif ceci implique : *) Redfinition de leur Rle
*) Externalisation des activits qui nappartient pas la Mission de lADM (Gardiennage)

*) lintroduction des Nouveaux formes dorganisation (GIE Partenariat) La Rorganisation de lADM central doit accompagn dune Rduction de leffectif et dploiement des Comptences et Moyens des Services Dconcentr 2) La Rationalisation de la Gestion Publique : le PAS a rduire le Dficit de lEtat des Rformes sont prise dans ces dernire Annes :
*) Rforme de Gestion du Parc dAutomobile *) la Suppression des Poste Vacante et Rduction des Crdits de Matriel et la Construction

Management Publique La Gouvernement engage des Mesures pour maitris les Dpenses publique a long Terme :
*) lApplication des Recommandations de ltude de fonction Publique et structures Administratives
*) ltude de la Normalisation des Dpenses Publiques *) Rduction des Subventions accord aux (E/ses tablissement Publique) grce a une Politique de Rquilibrage des Situations financire de ces Organismes ltape Actuellement consiste : *) Consolid les Actions qui rduire le poids de lEtat tout en garantissent sa fonctionnement normale *) Externalisation des Activits qui sont assur efficacement par des E/ses Spcialiss *) rduire la Taille de ladministration (laiss que les Services essentielle pour fonction de lEtat) *) Maitrise de la Masse Salariale pour vite la sureffectif et la Transfert des Activits au Priv