Analisis y Evaluacion de Costos

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI
MDULO ANLISIS Y EVALUACIN DE COSTOS PRESENTACIN DEL DOCENTE

PROFESOR : DIRECCIN : CELULAR : ING. ALEX LIZANDRO PARI CHAVEZ CALLE PIURA N 250 053-9735157 054-958790071 Email Universidad Ttulo : : : alpch28@hotmail.com Jorge Basadre Grohmann-Tacna Ingeniero Agrnomo
Objetivos Profesionales: Explicar las concepciones fundamentales de los costos de la produccin y comercializacin agrcola. Fomentar un anlisis crtico sobre los costos que realiza el Per en la produccin agrcola. Incentivar el anlisis del costo de productividad de los principales productos agrcolas en el Per. Experiencia Laboral:
Municipalidad Distrital de Torata. Servicio Nacional de Sanidad Agraria-Arequipa. Servicio Nacional de Sanidad Agraria- Moquegua. Municipalidad Distrital de Samegua.
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INDICE Pg INTRODUCCIN CAPITULO Nro 01: RESEA HISTRICA DE LOS COSTOS AUTOEVALUACIN Nro 01 CAPITULO Nro 02: EL COSTO NOCION DE COSTO CLASIFICACION DE LOS COSTOS ELEMENTOS DEL COSTO FASES DEL PROCESO DE FORMACIN DEL COSTO 18 4 5 8 9
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CAPITULO Nro 03: LOS COSTOS DE COMERCIALIZACIN Y SUS VARIACIONES 19 COSTOS DE PREPARACION Y ENVASADO DEL PRODUCTO PRECIOS RENTABILIDAD DEL AGRO BALANZA COMERCIAL AGRCOLA DESCENTRALIZACION POLTICA ARANCELARIA ARANCELES Y OTROS IMPUESTOS AL COMERCIO POLITICA TRIBUTARIA POLTICA COMERCIAL EMPLEO POLTICA SOCIAL DEUDA PBLICA 38
CAPTULO Nro 04 : LOS COSTOS DE COMERCIALIZACIN Y SUS VARIACIONES EN LA AGRICULTURA COSTOS DE PREPARACION Y ENVASADO DEL PRODUCTO COSTO DE PREPARACION DEL PRODUCTO AGRICOLA 39
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CAPTULO Nro 05: COSTOS DE TRANSACIN EN LA AGRICULTURA PERUANA 61 COSTOS DE TRANSACCIN INTEGRACIN AL MERCADO Y COSTOS DE TRANSACCIN METODOLOGA PARA VALORIZAR LOS COSTOS DE TRANSACCIN 67
CAPITULO Nro 06: COSTOS BENEFICIOS DE LOS PRODUCTOS AGRICOLAS EN EL PERU EL MAIZ EL ALGODN LA CAA DE AZCAR ESPRRAGOS EL CAF PPRIKA ALCACHOFA PRODUCCIN NACIONAL DE QUINUA EN EL PER 110 111 68
AUTOEVALUACIN Nro 06 BIBLIOGRAFIA
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INTRODUCCIN En los ltimos aos se ha estado hablando cada vez con mayor fuerza de los costos de la calidad en la produccin agrcola, a su vez, cada da resultan ms importantes los costos que influyen en la calidad de la produccin, en la misma medida en que aumentan las exigencias del consumidor. La existencia de nuevas causales de costo es hoy una realidad y es necesario ajustar los mecanismos que los tengan en cuenta y que permitan evaluar la eficiencia de las medidas en uno u otro sentido. Por tanto el presente modulo trata de explicar brevemente lo que se entiende por costo de comercializacin, y la forma de calcularlo. Como las prcticas de comercializacin son muy diferentes segn el pas y el tipo de producto considerado, en este trabajo slo se puede determinar los costos posibles, e indicar la forma de calcularlos. En un pas, por ejemplo, los agricultores podran llevar ellos mismos su producto al mercado al por mayor, mientras que en otro el producto podra ser manipulado por dos o tres intermediarios antes de que llegue al mercado. Incluso dentro de un mismo pas, los mtodos de comercializacin pueden ser diferentes, y por ello es imposible establecer una metodologa sencilla para calcular el costo. Por la misma razn, no existe, evidentemente, tal cosa como un costo razonable de comercializacin de un cultivo que pueda ser utilizado por los extensionistas para comparar los costos dentro de su sector. El costo de comercializacin de cualquier producto depender de las circunstancias del pas y de la zona considerada.
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CAPITULO N 01 RESEA HISTRICA DE LOS COSTOS 1. ANTECEDENTES El costo aparece a mediados de la dcada de los 80, sus promotores: Cooper Robin y Kaplan Robert, determinando que el costo de los productos debe comprender el costo de las actividades necesarias para fabricarlo y venderlo y el costo de las materias primas. Los sistemas de costos que tienen que afrontar, han sido divididos en dos grandes tipos, los sistemas de costos tradicionales y los contemporneos. Los primeros tienen una duracin aproximada de ciento cuarenta aos, cuando en las ltimas dcadas del siglo XIX se crean los primeros sistemas de costos con el fin de medir la eficiencia en el uso de los factores de produccin dentro de la coyuntura de la segunda revolucin industrial. Los segundos son relativamente nuevos ya que tienen una duracin de 20 aos. La diferencia entre ambos es la manera en que cada uno afronta el problema ms grande que tiene el anlisis de costos, la adjudicacin de los costos indirectos de fabricacin. Los sistemas tradicionales en particular el sistema de costos total o por absorcin adjudica los costos indirectos de fabricacin con respecto a una base de volumen o de actividad (horas-hombre, horas-mquina, dlares-material), mientras que el sistema de costos contemporneo representado por el sistema de costos por actividad (ABC) o costeo transaccional, reparte los mismos en funcin a las actividades relevantes de la empresa. Los sistemas tradicionales de costos diseados a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, han venido sirviendo hasta hace algunos aos de una manera indiscutible. Pero el problema radica en la distorsin que generan al "castigar" con un mayor costo fijo los productos que tienen una menor complejidad de elaboracin y de hacer exactamente lo contrario con los productos especiales de bajo volumen de produccin y cuya complejidad en las actividades que se realiza para obtenerlos no son reflejadas por los sistemas tradicionales de costos. Para Robert S. Kaplan & Robin Cooper (1980) los sistemas de contabilidad de costos pasan por cuatro fases; estas fases coexisten, dos de las cuales representan a los sistemas de costos tradicionales y dos a los contemporneos. FASE I: Esta fase la constituyen los Sistemas de Costos Histricos en los cuales no se hace distincin de costos fijos y variables, ni entre reales y estndares. No se posibilita la planificacin ni el control. FASE II: Se ubican en esta fase los costos estndares y los presupuestos flexibles en un intento de posibilitar la planeacin y control, efectundose distincin de costos Fijos y Variables. FASE III: Es la aplicacin del Costo Basado en Actividades o Costo ABC tomando como base costos reales, es considerado un sistema de costos contemporneo, donde su diferencia con los sistemas de costos tradicionales de las fases I y II son reparto de los costos indirectos de fabricacin el cual se realiza en funcin de las actividades relevantes de la empresa.
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FASE IV: Es igualmente la aplicacin del Costo Basado en Actividades, pero utilizando el enfoque adicional del clculo de costos estndar y anlisis de variaciones. "El costo ABC tiene como base el concepto de la Cadena de Valor". Desde el punto de vista del costo tradicional, estos asignan los costos indirectos utilizando generalmente como base los productos a producir. Las diferencias que existen entre el costo tradicional y el costo basado en actividades es: Costo tradicional Costo basado en actividades
Divide los gastos de la organizacin en costos Los costos de administracin y ventas son de fabricacin, los cuales son llevados a los llevados a los productos. productos en gastos de administracin y ventas, los cuales son gastos del periodo. Utiliza normalmente apenas un criterio de Los gastos de los centros de costos son asignacin de los costos indirectos a los llevados a las actividades del Departamento, centros de costos, el cual generalmente no es los revisado con frecuencia. Utiliza normalmente apenas criterio cuales son entonces asociados directamente a los productos. de Utiliza varios factores de asociacin,
distribucin de los costos de fabricacin a los buscando obtener el costo ms real y productos, generalmente horas hombre, horas preciso posible. mquina trabajada o volmenes producidos. Facilita una visin departamental de los costos Facilita una visin de los costos a travs de de la empresa, dificultando las acciones de las actividades, haciendo posible direccionar reduccin de costos. mejor las acciones en donde los recursos de la empresa son realmente consumidos.
El modelo ABC permite mayor exactitud en la asignacin de los costos de las empresas y permite la visin de ellas por actividad. El ABC (siglas en ingls de "Activity Based Costing" o "Costo Basado en Actividades") se desarroll como herramienta prctica para resolver un un problema que se le presenta a la mayora de las empresas actuales. Los sistemas de contabilidad de costos tradicionales se desarrollaron principalmente para cumplir la funcin de valoracin de inventarios (para satisfacer las normas de "objetividad, verificabilidad y materialidad"), para incidencias externas
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tales como acreedores e inversionistas. Sin embargo, estos sistemas tradicionales tienen muchos defectos, especialmente cuando se les utiliza con fines de gestin interna. El modelo de costo ABC es un modelo que se basa en la agrupacin en centros de costos que conforman una secuencia de valor de los productos y servicios de la actividad productiva de una organizacin, Se podra afirmar que es un sistema de gestin "integral" que nos permite conocer el flujo de las actividades realizadas en la organizacin que estn consumiendo los recursos disponibles y por lo tanto incorporando o imputando costos a los procesos. Se entiende por actividad segn definicin dada en el texto de la maestra en Administracin de Empresas del MG Jaime Humberto solano (1998) "Es lo que hace una empresa, la forma en que los tiempos se consume y las salidas de los procesos, es decir transformar recursos (materiales, mano de obra, tecnologa) en salidas". Otras ideas extradas de otros autores la sealan a la actividad como: La actuacin o conjunto de actuaciones que se realizan en la empresa para la obtencin de un bien o servicio. La asignacin de costos a los diferentes objetivos de costo, especialmente al objetivo final que son los productos terminados, es sin lugar a dudas el problema ms importante a resolver de cualquier sistema de costos. Adems, es un problema ineludible pues la organizacin necesita tener informacin confiable, oportuna y lo ms exacta posible sobre el costo de sus productos, para una correcta toma de decisiones. El modelo de clculo de los costos para las empresas es de suma importancia, ya que estos son los que determinan la viabilidad del negocio, los que determinan mayoritariamente el grado de productividad y eficacia en la utilizacin de los recursos.
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AUTOEVALUACIN Nro 01 1. Quines fueron los promotores para que de origen al sistema de los costos de produccin? 2. Cul es el ms importante tipo de costo aplicable en el sector agrcola? 3. Cules son las fases que determinan el sistema de costos de produccin? 4. En qu radica la diferencia entre los costos tradicionales y los costos de actividades? 5. Qu herramienta permite la asignacin de los costos productivos? Por qu? 6. Cul es el modelo apropiado aplicable para lograr el control de los costos? 7. Existe diferencia entre costo de actividad y costo de productividad? Por qu? 8. Qu entendemos por actividad productiva?
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CAPITULO N 02: EL COSTO 1. NOCIN DE COSTO El costo se define como la expresin monetaria de los consumos de factores aplicados a la actividad productiva, es decir, el valor de las cantidades de factores incorporados al proceso productivo. El costo es conceptualizado atendiendo a su variabilidad respecto al volumen de produccin: Costos fijos (CF): Son aquellos que dentro de una determinada estructura de produccin y para un periodo de tiempo fijado permanecen invariables respecto al volumen de produccin (volumen producido). Ejemplo: amortizacin de la maquinaria, un alquiler, el seguro, vigilante nocturno. Costos variables (CV): Es el equivalente monetario de los consumos de factores que varan en funcin del volumen producido o del tiempo de transformacin. Ejemplo: consumo de agua, luz y/o telfono, MP, MO (siempre que se pague en funcin de las horas trabajadas) El costo total (CT) es el equivalente monetario de todos los factores consumidos en la obtencin del bien o servicio, es decir, es la suma de los costos fijos y los variables: CT = CF + CV
El significado del trmino costo tiene varias acepciones, pero las dos bsicas que son: - Costo de inversin (contable-financiero), que expresa factores tcnicos de la produccin para fines de registro contable. -Costo de sustitucin o desplazamiento econmico: Representa las posibles
consecuencias econmicas para fines de seleccin de alternativas y para planeacin de utilidades. Econmicamente por costo se entiende:
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La suma de esfuerzo y recursos que es necesario invertir para producir un artculo o bien costo es lo que se desplaza o sacrifica para obtener el producto elegido. Ejemplos de costo de inversin y de costos de sustitucin. Su examen le costo tres das de estudio, significa que invirti tres das para poder presentarlo. Su examen le cost no ir a la excursin, significa que el precio del examen fue el sacrificio de la diversin. 2. CLASIFICACION DE LOS COSTOS Los costos pueden ser clasificados de diversas formas: - Segn los perodos de contabilidad: Costos corrientes: aquellos en que se incurre durante el ciclo de produccin al cual se asignan (ej.: fuerza motriz, jornales). Costos previstos: incorporan los cargos a los costos con anticipacin al momento en que efectivamente se realiza el pago (ej.: cargas sociales peridicas). Costos diferidos: erogaciones que se efectan en forma diferida 9ej.: seguros, alquileres, depreciaciones, etc.). - Segn la funcin que desempean: indican como se desglosan por funcin las cuentas Produccin en Proceso y Departamentos de Servicios, de manera que posibiliten la obtencin de costos unitarios precisos: Costos industriales: Es la suma del costo directo y el indirecto. + Costos generales de comercializacin: son los costos necesarios para que la produccin. Costos comerciales: Este es el punto de partida para determinar el precio ms conveniente. En condiciones normales de libre mercado el costo es el lmite inferior del cual no puede bajar el precio de venta; el superior lo determina la elasticidad de mercado. Por lo tanto, la fijacin del precio de venta oscila entre un lmite inferior fijo (costo) y uno superior negociado y establecido por el mercado y el producto, principalmente. Costos financieros Es el que se integra por los gastos derivados de allegarse fondos de financiamiento por lo cual representa las erogaciones destinadas a cubrir en moneda nacional o extranjera, los intereses, comisiones y gastos que deriven de un ttulo de crdito o contrato respectivo, donde se definen las condiciones especficas y los porcentajes pactados; se calculan sobre el monto del capital y deben ser cubiertos durante un cierto periodo de tiempo. Incluye las fluctuaciones cambiarias y el resultado de la posicin monetaria.
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- Segn la forma de imputacin a las unidades de producto: Costos directos: Son todos aquellos que pueden identificarse en la fabricacin de un producto terminado, fcilmente se asocian con ste y representan el principal costo de materiales en la elaboracin de un producto. Costos indirectos: Desembolsos que no pueden identificarse con la produccin de mercancas o servicios especficos, pero que s constituyen un costo aplicable a la produccin en general. Se conocen generalmente como gastos indirectos de manufactura. - Segn el tipo de variabilidad: Costos variables o coste variable: Es aquel que se modifica de acuerdo a variaciones del volumen de produccin (o nivel de actividad), se trate tanto de bienes como de servicios. Es decir, si el nivel de actividad decrece, estos costos decrecen, mientras que si el nivel de actividad aumenta, tambin lo hace esta clase de costos.
Salvo en casos de cambios estructurales, en las unidades econmicas -o unidades productivas- los costos variables tienden a tener un comportamiento lineal, lo que le confiere la caracterstica de poseer un valor promedio por unidad que tiende a ser constante. Todos aquellos costos que no son considerados variables, son fijos. Esta distincin es esencial para ser usada en las herramientas de decisiones basadas en costos. Clasificacin de los costos indirectos de fabricacin Los costos indirectos de fabricacin pueden subdividirse segn el objeto de gasto en tres categoras: Materiales indirectos Mano de obra indirecta Costos indirectos generales de fabricacin. Adems de los materiales indirectos y la mano de obra indirecta, las cargas fabriles incluyen el costo de la adquisicin y mantenimiento de las instalaciones para la produccin y varios otros costos de fbrica. Includos dentro de esta categora tenemos la depreciacin de la planta y la amortizacin de las instalaciones, la renta, calefaccin, luz, fuerza motriz, impuestos inmobiliarios, seguros, telfonos, viajes, etc. Todos los costos indirectos de fabricacin son directos con respecto a la fbrica o planta. La clasificacin de los costos segn del departamento que tiene el control principal sobre su incurrencia es til para el control administrativo de las operaciones. La clasificacin segn el
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objeto del gasto puede ser til para analizar el costo de produccin de un producto en sus distintos elementos. La clasificacin en costos fijos y variables es til en la preparacin de presupuestos para las operaciones futuras. Los costos clasificados como directos o indirectos con respecto al producto o al departamento son tiles para determinar la rentabilidad de las lneas de producto o la contribucin de un departamento a las utilidades de la empresa. Para propsitos de costeo de los productos, todos los costos incurridos en la fbrica se asignan eventualmente a los departamentos de produccin a travs de los cuales circula el producto. La acumulacin y clasificacin de los costos por departamentos se llama distribucin o asignacin de costos. Los costos que pueden atribuirse directamente al departamento se asignan directamente. Los costos indirectos de fabricacin y los costos de los departamentos de servicios se asignan sobre alguna base a los departamentos productivos y se asignan tambin a produccin a medida que sta pasa por los departamentos. o Costos fijos o Peridicos: No cambian a pesar de los cambios en un factor de costo. Son aquellos que en su magnitud permanecen constantes o casi constantes,
independientemente de las fluctuaciones en los volmenes de produccin y/o venta. Por regla general estos costos se dividen en dos grupos: costos en estado de inactividad, en los que siempre se incurre, an en el caso de suspender totalmente la produccin por algn tiempo y costos de preparacin de la produccin, que son los que tienen que sufragarse hasta dejar la empresa lista pra empezar la produccin. o Costos semifijos: Un costo se califica de semifijo cuando, dentro de cierto intervalo de la actividad de produccin, se manifiesta como costo fijo, pero experimenta una alteracin relativamente esencial si la produccin fluta hasta pasar el intrvalo dado. Entre los costos semifijos se distinguen dos grupos: 1) Costos reversibles, es decir, costos que varan por saltos tanto al aumentar como al disminuir la produccin. 2) Costos irreversibles, que varan por saltos al aumentar la produccin, pero que no vuelven a reducirse al experimentar esta un descenso. Un clculo de los costos semifijos reversibles requiere informaciones en cuanto a la capacidad y al precio de los medios de produccin que tiene que adquirirse, o pueden adquirirse, para los diferentes volmenes de produccin. As, por ejemplo si un capataz puede vigilar un produccin de 5000 unidades, se producir un costo semifijo reversible que corresponde al salario de un capataz, cada vez que la produccin pase por encima del volumen de produccin que sea mltiplo de 5000. Para los costos irreversibles el caso es diferente. Segn su naturaleza estos costos solamente tendrn importancia cuando el aumento de la produccin engendre un aumento correlativo del equipo fijo o del personal fijo. Empero, es imposible determinar,
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aunque slo sea aproximadamente, el volumen de produccin para el cual tendr lugar tal aumento del equipo fijo. Esto se debe, ante todo, al carcter fijo que mantienen los costos irreversibles en el caso de producirse ms tarde un descenso de la produccin, lo que trae como consecuencia que muchas veces se prefiera conseguir un incremento en la produccin -sobre todo cuando se espera que sea de poca duracin- por medio de la realizacin de horas extras, imprimiendo un ritmo forzado al trabajo, etc. Ciertamente, estos procedimientos engendrarn, por regla general, costos variables progresivos, los que pueden derivar muy pronto hacia costos unitarios ms elevados que los que resultaran en el caso de ampliar el equipo fijo. En cambio, se habrn evitado los costos irreversibles, lo que ser una ventaja si ms tarde se vuelve a disminuir la produccin. Por ello es de la mayor importancia que el ordenamiento de la produccin se est atento a los costos irreversibles, de modo que se pongan perfectamente de manifiesto todas las consecuencias que causaran las diferentes alternativas. 3. ELEMENTOS DEL COSTO Los tres elementos del costo de fabricacin son: 1. Materias primas: Todos aquellos elementos fsicos que es imprescindible consumir durante el proceso de elaboracin de un producto, de sus accesorios y de su envase. Esto con la condicin de que el consumo del insumo debe guardar relacin proporcional con la cantidad de unidades producidas.. 2. Mano de obra directa: Valor del trabajo realizado por los operarios que contribuyen al proceso productivo. 3. carga fabril: Son todos los costos en que necesita incurrir un centro para el logro de sus fines; costos que, salvo casos de excepcin, son de asignacin indirecta, por lo tanto precisa de bases de distribucin. 4. FASES DEL PROCESO DE FORMACIN DEL COSTO Las fases del proceso de formacin del costo son cuatro: COSTO BSICO O DIRECTO: Es aquel costo de aquellos elementos cuya medida de vinculacin a cada producto puede conocerse con exactitud (MP, MO directa, energa,...) Costos indirectos o generales industriales: son aquellos que no estn vinculados a ningn producto en particular sino que afectan a todo el proceso productivo en su conjunto (maquinaria, alquiler) Costo industrial: es la suma del costo directo y el indirecto. Costos generales de comercializacin: son los costos necesarios para que la produccin pueda ser ofrecida en el mercado. Ejemplo: Campaa de publicidad, transporte, promocin.
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Costos de administracin: son costos ocasionados por servicios, personal u rganos que no estn especficamente dedicados a la produccin o a la venta. Ejemplo: el administrativo, el gerente, el contable, personal de limpieza, material de oficina,... Costos de explotacin: es la suma del costo industrial, los costos generales de comercializacin y los costos de administracin Costos financieros: son los costos derivados de la utilizacin de recursos financieros, es decir, intereses. Costo total: es la suma de los costos de explotacin y los costos financieros. La suma de las materias primas y la mano de obra directa constituyen el costo primo. La combinacin de la mano de obra directa y la carga fabril constituye el costo de conversin, llamado as porque es el costo de convertir las materias primas en productos terminados. Los rubros integrantes del precio de venta son los siguientes: M. P. + M. O. D. + C. F. + Gs, Comerc. + Gs. Financieros + Ganancia
Costo Primo Costo de conversin
Costo de produccin
Costo de Venta
Costo Total
Precio de Venta
Ciclo de la contabilidad de costos
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El flujo de los costos de produccin sigue el movimiento fsico de las materias primas a medida que se reciben, almacenan, gastan y se convierten en artculos terminados. El flujo de los costos de produccin da lugar a estados de resultados, de costos de ventas y de costo de artculos fabricados. o Sistemas de costos Un sistema de costos es un conjunto de procedimientos y tcnicas para calcular el costo de las distintas actividades. Segn el tratamiento de los costos fijos: Costeo por absorcin: Todos los costos de fabricacin se incluyen en el costo del producto, as como se excluyen todos los costos que no son de fabricacin. La caracterstica bsica de este sistema es la distincin que se hace entre el producto y los costos del perodo, es decir los costos que son de fabricacin y los que no lo son. o Costeo variable: Segn la forma de concentracin de los costos: Los costos de fabricacin se asignan a los productos fabricados. La principal distincin bajo este sistema es la que existe entre los costos fijos y los variables. Los costos variables son los nicos en que se incurre de manera directa en la fabricacin de un producto. Los costos fijos representan la capacidad para producir o vender, e independientemente del hecho de que se fabriquen o no los productos y se lleven al perodo, no se inventaran. Los costos de fabricacin fijos totales permanecen constantes a cualquier volumen de produccin. Los costos variables totales aumentan en proporcin directa con los cambios que ocurren en la produccin. La cantidad y presentacin de las utilidades vara bajo los dos mtodos. Si se utiliza el mtodo de costeo variable, los costos variables deben deducirse de las ventas, puesto que los mismos son costos en los que normalmente no se incurrira si no se produjeran los artculos. Costeo por rdenes: Se emplea cuando se fabrica de acuerdo a pedidos especiales de los clientes. Costeo por procesos: Se utiliza cuando la produccin es repetitiva y diversificada, aunque los artculos son bastante uniformes entre s. Segn el mtodo de costeo: Costeo histrico o resultante: Primero se consume y luego se determinan el costo en virtud de los insumos reales. Puede utilizarse tanto en costos por rdenes como en costos por procesos. Costeo predeterminado: Los costos se calculan de acuerdo con consumos estimados. Dentro de estos costos predeterminados podemos identificar 2 sistemas: Costeo estimado o presupuesto: slo se aplica cuando se trabaja por rdenes. Son costos que se fijan de acuerdo con experiencias anteriores. Su objetivo bsico es la fijacin de precios de venta.
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Costeo estndar: Se aplica en caso de trabajos por procesos. Los costos estndares pueden tener base cientfica (si se pretende medir la eficiencia operativa) o emprica (si su objetivo es la fijacin de precios de venta). En ambos casos las variaciones se consideran ineficiencias y se saldan por ganancias y prdidas. EVALUACIN Y CONTABILIZACIN DE MATERIA PRIMA Y MATERIALES Existen diferentes factores que inciden en la eleccin del mtodo de valuacin ms adecuado: Tipos de productos elaborados con un sistema de costos empleado poltica de reposicin meses de existencias normalmente disponibles formas de almacenaje necesidad de controlar el rendimiento de ciertos materiales. grado de inflacin o deflacin que sufra la economa Situacin de la empresa en el mercado. Obligacin de que la valuacin de inventarios sea fiel reflejo de la realidad, evitando sobre o subvaluaciones. etc. Algunos de los mtodos que se emplean ms frecuentemente para la valuacin de materiales son: Costo especfico: consiste en valorizar cada partida a su precio real de ingreso. Exige poder distinguir fsicamente los ingresos de un mismo producto, a un precio u otro. P.E.P.S. U.E.P.S. P.P.P.: Es el menos sensible a las variaciones de precios. Si stos estn en alza, la valuacin se efecta a guarismos inferiores a los de plaza. Con precios en baja, es a la inversa. El patrn del flujo de costos no coincide necesariamente con el patrn real del flujo de materiales; por ejemplo si se usa el mtodo PEPS, esto significa que los costos ms antiguos son los que se usan primero para propsitos de contabilidad, independientemente del verdadero flujo de materiales. Los mtodos para la evaluacin de inventarios son de inters para la gerencia porque ellos determinan la cantidad que debe invertir la empresa en los inventarios y, adems, porque influyen en el monto de la utilidad que declara la empresa. Bajo el mtodo PEPS, el aumento en el costo de los materiales debido a un aumento en el precio de adquisicin se refleja como un aumento en el inventario final. Bajo el mtodo UEPS se refleja como un aumento en el costo de artculos fabricados y vendidos y, por lo tanto, como una disminucin en el margen de utilidades. Un mtodo adicional para asignar una cantidad monetaria a los inventarios es el de costo o mercado en menor. Al inventario, sea de materiales, trabajos en proceso o productos terminados, se le asigna la cifra menor de costo o mercado. El mercado puede ser menor que
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el costo cuando los niveles de precios estn disminuyendo (depresin) o cuando los inventarios estn cayendo en la obsolescencia.
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AUTOEVALUACIN N 02 1. Qu es un costo? 2. Cul es la diferencia entre el costo y precio? 3. Cmo se clasifica los costos productivos? 4. Qu sistema de costos se deben analizar para lograr mayor productividad agrcola? 5. En qu consiste el mtodo de costo variable? 6. Para lograr mayor productividad agrcola es importante utilizar los costos fijos? Por qu? 7. Explique brevemente cmo disminuye el costo de mercado? 8. Cmo se calcula la utilidad de un bien agrcola? 9. Cul es la formula que se emplea para determinar el costo unitario de un bien productivo? 10. Por qu es importante clasificar los costos de un bien agrcola? 11. Cundo se obtiene el costo semi fijo de un producto agrcola? 12. Cules son los costos que dan a conocer la capacidad de produccin y de venta de un producto agrcola?
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CAPITULO N 03 LOS COSTOS DE COMERCIALIZACIN Y SUS VARIACIONES 3.1 COSTOS DE PREPARACION Y ENVASADO DEL PRODUCTO El PBI agropecuario en el perodo 1991-2000 creci 64,4% en trminos reales, tasa mayor a la del crecimiento del PBI global de la economa, de 44,8% en el mismo perodo. El crecimiento agrcola de la dcada pasada se registr luego de la retraccin de la produccin durante los 70s y del estancamiento de la dcada de los 80s, consecuencia de la Reforma Agraria y del Fenmeno El Nio de 1983, respectivamente. El aumento de los volmenes de produccin agrcola en la ltima dcada se registr en un contexto caracterizado por la recuperacin de la estabilidad macroeconmica, la apertura del comercio internacional, la liberalizacin de los precios de los productos agrcolas y el ingreso de nuevos actores privados en el agro. Los factores adversos que influyeron en el dinamismo del sector agrario fueron la vigencia de un tipo de cambio desfavorable para las exportaciones, la escasez de crdito para el sector y los limitados recursos fiscales para mejorar la infraestructura agraria, la investigacin y la capacitacin de la mano de obra, entre otros. Una de las causas que explican el crecimiento de la produccin durante la dcada es el importante incremento de los rendimientos de los principales cultivos. As, la papa aument su rendimiento en 45,4%; el arroz cscara, 26,7%; el caf, 36,6%; el maz amarillo duro, 27,0%; el esprrago, 46,5%; el maz amilceo, 14,8%; el trigo, 7,3% y el frijol, 14,9%; mientras que el rendimiento de la caa de azcar, cay 10,4%, entre los principales productos. No obstante la mayor produccin y el incremento del rendimiento de cultivo por hectrea, la extensin de la superficie agrcola an es reducida, alcanzando 2,8 millones de hectreas aproximadamente, lo que representa el 36,8% del total de superficie con potencial para cultivos transitorios y permanentes que alcanza 7,6 millones de hectreas. La superficie potencial de pastos naturales es de 17,9 millones de hectreas, siendo utilizada al 87,5%. La escasa extensin de tierras agrcolas impide el aprovechamiento de los beneficios que otorga la escala de produccin. En 1994 la extensin promedio de la unidad de produccin agrcola era de slo 3,1 Has. en total. Esta fragmentacin es mucho ms aguda en la sierra del Per donde la extensin promedio se reduce a 2,4 Has. As, tenemos que la utilizacin de una mayor escala productiva, con la consecuente reduccin de los costos unitarios, slo sera factible en caso las unidades agrcolas adopten alguna forma asociativa. La ampliacin de la escala productiva permitira la utilizacin ms intensiva de maquinaria y la tecnificacin de algunos procesos productivos; as como mayores ahorros en la compra de insumos y en la comercializacin de bienes agrcolas.
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La agricultura mantiene bajos niveles de importancia en el PBI global, avanzando hasta 9,0% el ao 2000, desde el 8,0% registrado en 1991. Lo mismo sucede con la participacin de la agricultura en el empleo y la generacin de divisas. Sin embargo, el valor del producto agropecuario per cpita, que indica la seguridad alimentaria de la poblacin o la capacidad de producir los alimentos que se demandan en el mercado interno, se elev en el 2000 aproximadamente en 38,8% respecto a 1991. 3.2 PRECIOS En el perodo 1991-2000, el precio promedio real de los productos agropecuarios, medido a travs del ratio entre los ndices de precios del sector agropecuario y del PBI global, cay 13,4%. Entre 1991 y 1993 se registra una ligera tendencia ascendente. A partir de 1993 empieza un perodo ligeramente decreciente hasta 1998 en que el declive se hace mucho ms pronunciado. Desde 1998 la cada de los precios reales ha llegado a 17,6% aproximadamente, lo que ha ocasionado una severa crisis entre los productores agrcolas quienes han sufrido una merma en sus ingresos a pesar del incremento de la produccin. Los precios de los principales productos agrcolas tuvieron un comportamiento diferenciado. En el perodo 1991-2001, el precio de la papa cay 19,4%; del arroz cscara, 8,4%; del pltano, 8,8%; del maz amarillo duro, 14,4%; del caf, 3,8%; del trigo, 27,7%; mientras que el precio del limn subi 74,4%; del esprrago, 1,8%; entre otros. El declive de los precios agrcolas se produjo debido a la debilidad de la demanda interna y al incremento de la produccin de ciertos productos no transables que satur el mercado local y llev a una reduccin de precios que perjudica los ingresos de los agricultores. Al respecto, debera reforzarse la labor del Ministerio de Agricultura de asegurar la disponibilidad de informacin oportuna y confiable para los productores es de suma importancia para permitir una correcta toma de decisiones por los agricultores, evitando as excedentes de produccin abultados que disminuyan la rentabilidad de los cultivos. Los precios de productos agrcolas transables tambin mostraron una retraccin debido a la recesin de la economa norteamericana y de otros pases desarrollados. Una situacin similar enfrentaron otros pases del rea latinoamericana que tambin han visto reducidos los precios de sus productos exportables. 3.3 RENTABILIDAD DEL AGRO Segn las estadsticas de 2000, la poblacin pobre en el sector rural alcanz el 70,0%, incluyendo 35,6% en extrema pobreza. Estos niveles de pobreza estn directamente correlacionados con la baja productividad registrada en el sector rural. La productividad del sector agraropecuario, medido a travs del ratio PBI Agrcola/PEA Rural; se situ en el ao 2000 en 2.517 soles de 1994, comparado con la productividad promedio de la economa de 10.257. Los bajos niveles de productividad registrados se explican, en buena parte, por los deficientes niveles de educacin en el rea rural, la escasez y fragmentacin de tierras, los
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bajos niveles de capitalizacin, los bajos estndares tecnolgicos y de calidad, y la falta de organizacin y capacidad empresarial. Los factores involucrados en la rentabilidad del sector agrario involucran los volmenes de Produccin, precios y costos. Hemos mencionado que la produccin del sector agrario ha reportado un aumento importante en la dcada anterior. En buena medida, este aumento de la produccin se debe a los siguientes factores: las condiciones climticas favorables y el incremento del rendimiento por rea sembrada. Asimismo, los precios de los principales productos agrcolas se rigen de acuerdo con las condiciones del mercado y han tenido, en promedio una tendencia negativa a lo largo de la dcada. Ambos hechos configuran la actual crisis de ingresos reales del sector agrario. En buena medida, permitir una rentabilidad adecuada de la actividad agropecuaria mediante medidas destinadas a influir en la reduccin de los costos que enfrentan los agricultores es una opcin poco utilizada por el Estado. Polticas consistentes de titulacin de tierras, provisin de informacin, elevacin de estndares de sanidad agropecuaria, mejora de sistemas de comercializacin y de ampliacin de la cobertura de la red de caminos rurales son los medios a travs de los cuales se puede modificar la estructura de costos relativos e incrementar la competitividad de la produccin agropecuaria. En el perodo 1993-1999, el 45,6% de la inversin pblica ejecutada por el sector agricultura se dedic a la conservacin de suelos y reduccin de la pobreza en la sierra; 28,1%, a rehabilitacin e infraestructura de riego y 10,3% a la propiedad y titulacin de tierras. Slo 3,5% se dedic a la sanidad agropecuaria; 2,2% a la investigacin y transferencia de tecnologa; 1,9% a la conservacin del ambiente y manejo de recursos naturales y 3,7% a los servicios de asistencia tcnica agropecuaria en la sierra. El 4,7% se dedic al desarrollo de la ganadera altoandina y al apoyo por emergencia agraria y otros proyectos de gestin. 3.4 BALANZA COMERCIAL AGRCOLA La agricultura ha dejado de ser un sector importante en la generacin de divisas para la economa nacional a travs de las exportaciones. A lo largo del perodo se registra un dficit comercial agropecuario que debilita la seguridad alimentaria de la poblacin. En 2001, la balanza comercial agrcola fue deficitaria en aproximadamente US$ 203,4 millones. Sin embargo, esta tendencia se ha tornado decreciente desde 1996, con excepcin de 1998, lo que puede atribuirse a la presencia del fenmeno El Nio en ese ao. Los principales productos de exportacin, como el algodn y el azcar, han sufrido una fuerte cada en el valor de las exportaciones. Esta se puede atribuir a la falta de innovacin tecnolgica en su cultivo y a la ausencia de esquemas de organizacin adecuados para incrementar la productividad y reducir costos. Contrariamente, otros productos como el caf han experimentado una fuerte alza, que expresada en dlares nominales asciende a casi 90%. En cuanto a los productos no tradicionales, el esprrago ha tomado un lugar importante dentro de este rubro con un crecimiento de ms de 300%. El mango tambin ha registrado un
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incremento vertiginoso, pero an sus valores no son muy significativos, totalizando apenas US$27 millones. La iniciacin de polticas de liberalizacin del comercio de productos agrcolas durante esta dcada signific la reduccin y dispersin de los niveles arancelarios, lo cual incentiv una mejor asignacin de los recursos y el incremento de la productividad. Las polticas comerciales aplicadas en el sector agrcola han sido un factor claramente diferenciador de muchos de los pases de la subregin andina que se caracterizan por proveer altos niveles de proteccin para los productos locales. El crecimiento registrado en la produccin agrcola durante la ltima dcada ha sido insuficiente para promover el desarrollo sostenido del campo, superar la pobreza y reforzar la seguridad alimentaria de la poblacin. El sector no ha logrado ser lo suficientemente competitivo como para incursionar exitosamente en los mercados internacionales. Es necesaria la promocin de formas asociativas entre los productores agrarios para superar los problemas causados por la difusin de los minifundios y aprovechar los beneficios que otorgan mayores escalas de produccin. Sin embargo, la iniciativa debe surgir desde los mismos productores impulsados por la dinmica del mercado. Es necesario realizar reformas destinadas a asegurar la competitividad de los pequeos propietarios de tierras, proveer acceso a la propiedad a los pequeos agricultores y campesinos sin tierra y asegurar sistemas de tenencia de la tierra que sean compatibles con la conservacin de los recursos naturales y su uso sostenible. Existen an deficiencias en la definicin de los derechos de propiedad en el rea rural, lo cual es un componente fundamental para desarrollar mercados de tierras en forma de venta o alquiler. El principal instrumento a travs del cual el Estado puede ejecutar la poltica agraria es la asignacin del gasto pblico. El gasto pblico del Estado est disperso en diversas entidades estatales, sin embargo debera responder a una poltica agraria consolidada que involucre acciones desde los Ministerios de Agricultura, Transportes y Comunicaciones, Educacin y Salud, entre otras instituciones. 3.5 DESCENTRALIZACION La descentralizacin se define como el proceso mediante el cual se transfiere poder de decisin y responsabilidad desde el nivel central de una organizacin, a unidades descentralizadas o alejadas del centro. En la mayora de pases latinoamericanos los factores econmicos han tenido prioridad en la determinacin del proceso de descentralizacin fiscal. La motivacin surge de la bsqueda de ms eficiencia y eficacia en la distribucin de los recursos pblicos, el intento por reducir el gasto, ajustar las finanzas del gobierno central y alentar el autofinanciamiento mediante los gobiernos subnacionales. Antecedentes de la Descentralizacin A partir de un anlisis histrico se constata la debilidad de la descentralizacin del estado que ha acompaado al Per desde la Repblica, dado que no ha sido comn la existencia de una
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instancia de gobierno en el nivel intermedio sino, ms bien, han estado presentes instancias departamentales desconcentradas del Poder Ejecutivo nacional. Durante la vigencia de la Constitucin Poltica de 1979 se reinstauraron las autonomas locales y se introdujeron las regiones en el nivel intermedio (1980-1992). El proceso no logr consolidarse dado que las regiones fueron creadas desde el estado en un proceso uniforme; la mayora de los miembros de los rganos regionales no fueron elegidos de manera directa, se instaur como forma de gobierno las asambleas, no tuvieron competencia regional propia sino delegada, el proceso de transferencia fue muy rpido y se reconoci a las regiones una mnima autonoma financiera. En el nivel local, las municipalidades recobraron elementos de su autonoma poltica como la eleccin directa, si bien en el mbito financiero an mantienen una limitada autonoma. En el ao 1984 se dicta la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 23853, actualmente vigente. En el perodo 1992-2000, se reestructura el poder Ejecutivo suprimindose las regiones, y crendose los Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTAR), se aprueba la Carta Magna de 1993 y se modifica la actual Ley Orgnica de Municipalidades a travs de una ley de Tributacin Municipal. Si bien la Constitucin de 1993 estableca las normas de descentralizacin debiendo elegirse las autoridades regionales a ms tardar en 1995, recin en 1998 se dio la Ley Marco de Descentralizacin la que no da inicio a un proceso de regionalizacin sino que estableci la organizacin territorial departamental del pas. Las caractersticas ms importantes que estableci la Ley Marco de Descentralizacin con relacin a los CTARs fueron: una clara dependencia del Ministerio de la Presidencia, el establecimiento de funciones generales, el Presidente Ejecutivo y el Secretario Tcnico del CTAR son designados por el presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de la Presidencia, y Cada CTAR constituye un pliego presupuestal dentro del Sector del Ministerio de la Presidencia. Todas estas caractersticas muestran a los Consejos Transitorios de Administracin Regional como instancias desconcentradas del gobierno nacional y no como gobiernos regionales. La reforma constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, dada en el 2002, sobre descentralizacin plantea un proceso flexible y gradual, definiendo como elementos esenciales del proceso de descentralizacin tanto la gradualidad como la sustentacin tcnica de la transferencia de las materias de competencia, las funciones y los recursos hacia los gobiernos subnacionales. La reforma constitucional constituye en el nivel intermedio un gobierno regional al que le otorga autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia; as como una estructura de gobierno: Consejo Regional, un Presidente y un Consejo de Coordinacin Regional. Del mismo modo se reconoce autonoma poltica, econmica y administrativa a los gobiernos locales; y una estructura de gobierno: Consejo Municipal y Alcalda. A pesar que la
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Constitucin vigente establece que existen tres niveles de gobierno, la ltima dcada se ha caracterizado por una recentralizacin del Estado, que ha determinado una estructura institucional en la cual existe un nivel nacional excesivamente grande que rene demasiadas responsabilidades y un nivel local que posee una limitada gestin de recursos. Las relaciones fiscales permiten observar cierto grado de descentralizacin, sobretodo entre el nivel central y el local. Aunque existen varias fuentes de ingresos en las municipalidades, los gobiernos locales estn caracterizados por presentar dificultades en su estructura financiera: una escasa capacidad tributaria producto de la pobreza inherente al pas, y una dependencia excesiva de las transferencias del gobierno central. El Proceso de Descentralizacin Peruano y las Finanzas Pblicas. El proceso de descentralizacin, aprobado por la Ley N 27683 Ley de Elecciones Regionales publicada el 15 de marzo por el Congreso de la Repblica-, se realizar por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a los criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias, acompaada de la transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos subnacionales dentro de una manejo agregado fiscalmente responsable. La Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin (LOBD), aprobada el 26 de junio de este ao, fue trabajada coordinadamente entre el Poder Ejecutivo y el Congreso de la Repblica. sta contempla cuatro componentes fundamentales: las competencias de los gobiernos regionales, las etapas del proceso, los recursos para su viabilidad y la institucin rectora del proceso. Un primer paso para organizar este proceso es establecer una distribucin clara de las competencias entre los niveles de gobierno nacional, regional y local, con el fin de determinar la transferencia necesaria de recursos a los nuevos gobiernos regionales, de tal modo que se establezca un programa ordenado de transferencia de servicios y competencias del gobierno central a los gobiernos subnacionales con efectos fiscales neutros. Respecto a las etapas del proceso, la LOBD establece que el proceso sea gradual y se desarrollar en cinco etapas, las cuales seran: Una primera etapa, de junio a diciembre del presente ao, en la cual se debatirn y Aprobarn las leyes pertinentes. Instalacin y organizacin de los gobiernos regionales. Transferencia y recepcin de competencias sectoriales. Transferencia y recepcin de competencias sectoriales en educacin y salud. Consolidacin del Proceso de Regionalizacin. Con relacin a los recursos necesarios para su viabilidad, el proceso de descentralizacin nos obliga a extender la concepcin de poltica fiscal a los niveles de gobierno nacional, regional y local, por lo que resulta necesario establecer principios fiscales bsicos, mencionados arriba, que constituyan el marco legal para una descentralizacin fiscalmente responsable. En este sentido, la descentralizacin deber producirse teniendo como marco general las reglas macro fiscales contenidas en la Ley de
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Prudencia y Transparencia Fiscal y el Programa Econmico expuesto en el Marco Multianual, para evitar desequilibrios fiscales que se han observado en experiencias similares. El proceso no contempla gastos adicionales a los actualmente existentes, debido a que la Ley de Presupuesto establecer una nueva distribucin de los recursos existentes, ms no un incremento en el gasto. Como mecanismo de asignacin de recursos, el MEF ha diseado un presupuesto y un planeamiento participativo para promover la construccin de un arreglo institucional que permita a los ciudadanos intervenir en la creacin de las polticas pblicas y en las dems decisiones de gobierno que tengan importancia para el futuro de su comunidad. Asimismo, las normas y procedimientos de los actuales sistemas de gestin administrativa, as como las herramientas de gestin administrativa financiera, son regulados por el gobierno nacional y sern de observancia obligatoria por el gobierno nacional, regional y local. Los rganos rectores de los Sistemas Administrativos son: Presupuesto, Tesorera, Contadura, Crdito, Contralora y el de Inversiones, los cuales impartirn las orientaciones tcnicas y directivas que sean necesarias sobre sus respectivas competencias. Por ltimo, la LOBD crea el Consejo Nacional de Descentralizacin como institucin rectora del proceso. Sus funciones son: proveer apoyo tcnico para el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos regionales y locales, realizar el monitoreo y seguimiento del proceso de transferencia de competencias y recursos hacia los gobiernos subnacionales, entre otras. 3.6 POLTICA ARANCELARIA Una poltica arancelaria eficiente debe orientarse en el tiempo a reducir el promedio y la dispersin arancelaria. Para el logro de este objetivo se debe considerar: a) el balance entre el impacto efectivo sobre produccin, empleo y recaudacin, y el efecto sobre la eficiencia en la asignacin de recursos y el bienestar de la poblacin, b) otras formas alternativas de alcanzar los impactos de produccin, empleo y recaudacin, tales como la estabilidad econmica, las polticas de inversiones o mejoras de la infraestructura y del capital humano, c) que las negociaciones multilaterales, bilaterales y de bloques Comerciales apuntan a la eliminacin del arancel como instrumento de poltica y, d) el manejo simple y transparente de los aranceles que faciliten su administracin. Un anlisis de la proteccin efectiva, indicador del manejo discrecional del arancel y de la dispersin de la rentabilidad relativa entre sectores productivos, permite constatar que sta durante los aos 2001 y 2002 se ha incrementado, mostrando un retroceso respecto al de los aos previos. La mayor parte de los sectores productivos tenan una tasa de proteccin efectiva uniforme alrededor del 12% hasta marzo del 2001, asociada al 85% de las importaciones CIF, mientras que a fines del 2002, dicha proteccin se dispers entre 4,3% y 15,1%, originando ineficiencias en la asignacin de recursos. En el mbito agrcola, el Per implementa una poltica basada en la aplicacin de aranceles nominales ad-valorem, derechos ad-valorem adicionales temporales y los aranceles
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especficos variables. Estos ltimos se aplican a un conjunto de 45 subpartidas arancelarias que forman parte del sistema de franja de precios, los cuales tienen por finalidad reducir las fluctuaciones de precios, elevar la rentabilidad del agro y aliviar la situacin de pobreza del campo. Los aranceles totales (con derechos especficos arancelizados) de los productos agrcolas fluctan entre 12% y 100% y estn por debajo de los aranceles consolidados (techos) de la OMC. Sin embargo, no es conveniente una proteccin excesiva a los productos agrcolas por cuanto retarda el desarrollo del sector e induce a la postergacin de las reformas econmicas. La poltica arancelaria deber tomar en cuenta los compromisos asumidos por el Per en diversos foros internacionales. En la OMC se ha consolidado un techo arancelario de 30% para todo el universo, excepto para 23 subpartidas arancelarias referidas a productos agrcolas y alimentos cuyos techos hoy son superiores al 100% y que a partir del 2005 sern de 68%. La OMC prohbe los precios mnimos, los derechos variables de importacin y las restricciones cuantitativas, y permite la implementacin de medidas de salvaguardia y los derechos antidumping. De otro lado, ante la incertidumbre sobre la perspectiva del ALCA, los escasos progresos en APEC y la culminacin de la ATPDEA en el 2006, se hace necesario y urgente la concrecin de un TLC con nuestro principal socio comercial, Estados Unidos. 3.7 ARANCELES Y OTROS IMPUESTOS AL COMERCIO Existen dos mbitos bsicos de poltica arancelaria. Uno es el unilateral, por el cual un pas soberanamente decide modificar su estructura arancelaria, sin negociarla con ningn otro, y el otro es el vinculado a acuerdos comerciales, que involucran reducciones arancelarias negociadas con los socios comerciales. En ambos mbitos el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) tiene competencia. Por consiguiente, cualquier norma asociada a la poltica arancelaria debe contar con la aprobacin y el refrendo del MEF. Segn la Constitucin Poltica corresponde al Poder Ejecutivo la regulacin de aranceles, en particular al Presidente de la Repblica (artculo 118, numeral 20) a travs de decretos supremos (artculo 74). As, operativamente, la responsabilidad recae sobre el MEF, cuya Ley Orgnica seala lo siguiente: "Corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la tributacin, poltica aduanera, financiacin, endeudamiento, presupuesto, tesorera y contabilidad, as como armonizar la actividad econmica nacional. Asimismo le corresponde planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica arancelaria, en coordinacin con el Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin [ahora Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y Ministerio de la Produccin] y con el Ministro del Sector interesado, cuando corresponda. En trminos generales, cuando se habla de aranceles se trata de impuestos al comercio exterior de bienes, sea de importaciones o exportaciones. En este ltimo caso, desde hace
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varios aos, el Per no aplica aranceles con el fin de no restar competitividad a las exportaciones. El arancel es un impuesto que se aplica slo a los bienes provenientes del exterior. No es el caso del impuesto general a las ventas (IGV) o el impuesto selectivo al consumo (ISC), que se aplican indistintamente a bienes nacionales e importados. En consecuencia, dado que los bienes importados y nacionales pagan estos dos ltimos impuestos, existe un Sesgo "protector" en el arancel dado que su aplicacin permite proteger de la competencia extranjera a los bienes producidos en el pas. Adems del sesgo hacia la proteccin productiva del arancel, ste ltimo tambin suele servir a objetivos recaudatorios del Tesoro o de estimulacin de empleo. Cualquiera sea el uso que se le quiera dar al arancel, es una decisin poltica que debe considerar los siguientes elementos: El balance entre el impacto efectivo sobre produccin, empleo o recaudacin versus Aqul sobre la eficiencia en la asignacin de recursos y el bienestar de la poblacin. Desde el punto de vista de la eficiencia del instrumento, su manejo debe tender a lograr mejoras en la competencia internacional y productividad de las empresas, as como, la mayor satisfaccin del consumidor, y no el beneficio slo para algunos sectores y grupos en trminos de ingresos y empleo. En otras palabras, la poltica arancelaria debe tender a distorsionar lo menos posible: La existencia de otros medios para alcanzar los objetivos de produccin, empleo o recaudacin. Factores como estabilidad econmica, polticas que atraigan inversiones o mejoras de la infraestructura y del capital humano sirven mejor en el mediano y largo plazo a los objetivos. La direccin de las negociaciones multilaterales, bilaterales y de bloques comerciales apuntan a la eliminacin del arancel como instrumento de poltica. Esto implicar la anulacin de ste como elemento de proteccin productiva y la sustitucin de recaudacin arancelaria por otra basada ms en el IGV o el impuesto a la renta. Este norte est en curso principalmente a travs de las negociaciones de la OMC, el ALCA, el Tratado de Libre Comercio Tratndose de una economa en desarrollo, sin poder en los mercados internacionales, al Per le conviene bajar o eliminar aranceles, porque ello reduce los costos del funcionamiento de la economa y eleva el nivel de bienestar de la poblacin a travs de: Menores costos para consumidores y productores. Al existir pocas tasas y de bajos niveles se mejora el grado de acceso, variedad y calidad de los bienes para el consumidor final y para el usuario de insumos y bienes de capital. Para estos ltimos, se reducen los grandes diferenciales en protecciones efectivas2 y se limitan las diferencias arancelarias arbitrarias entre bienes de consumo, insumos y bienes de capital. Un manejo simplificado y transparente. Al existir pocas tasas arancelarias se facilita la labor aduanera y se restringen los riesgos de corrupcin mediante ubicaciones forzadas en las subpartidas arancelarias con el fin buscar rentas.
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Es por ello que la poltica arancelaria debiera orientarse a reducir en el tiempo el promedio y dispersin arancelaria, de tal manera que se propenda a una asignacin de recursos y consumo a travs de reglas de mercado. Actualmente, el promedio arancelario es de 10,4% y la dispersin de 6,1 puntos. POLTICA ARANCELARIA AGRCOLA En el mbito agrcola, adicionalmente a los aranceles ad-valorem existen desde 1991 los aranceles especficos variables para un conjunto de 45 subpartidas vinculadas a arroz (4), azcar y derivados (7), lcteos y derivados (24) y maz y derivados (10). Estas subpartidas son parte del Sistema de Franjas de Precios creado el 2001 a partir del esquema de derechos especficos variables de 1991, permitiendo que los precios flucten sin intervencin en un rango de precio piso y precio techo. Los derechos variables operan cuando el precio de referencia en los mercados internacionales se sita por debajo de un costo piso de importacin7. Este sistema tiene por objeto reducir las fluctuaciones de precios, elevar la rentabilidad del agro y aliviar la situacin de pobreza del campo. REFORMA DEL ESTADO A pesar del conjunto de medidas adoptadas a inicios de los aos noventa, que permitieron reducir el tamao de un Estado que hasta entonces era el principal actor de la economa Nacional, el proceso de reforma integral del Estado Peruano tiene an una agenda pendiente en el mbito de la Modernizacin del Estado y la consolidacin del proceso de Descentralizacin. El objetivo principal de la Modernizacin del Estado es incrementar la calidad de los servicios pblicos y, consecuentemente, aumentar la calidad del gasto pblico, para lo cual se requiere reducir la participacin del gasto corriente e incrementar la participacin de la inversin pblica, mediante criterios de focalizacin y optimizacin. De este modo, ser posible incrementar tanto la efectividad de las intervenciones pblicas como la eficiencia en el uso de los recursos. As, en lo que respecta a la organizacin del Poder Ejecutivo, estos objetivos se traducen en la necesidad de racionalizar el aparato administrativo del Estado mediante la eliminacin de duplicidades precisando sus funciones y responsabilidades a nivel nacional, regional y local y simplificando las estructuras organizativas de los ministerios y organismos pblicos descentralizados; as como en la necesidad de reformar el Sistema Pblico de Pensiones y fortalecer la autonoma de las entidades reguladoras. De igual modo, se requiere implementar una gestin moderna de los recursos humanos del sector pblico y adecuarlos a la demanda real por bienes y servicios pblicos y disear e implantar un registro unificado de los empleados pblicos. En funcin de dichas metas, el Gobierno ha logrado importantes avances en las tareas de implementacin de medidas de austeridad y racionalizacin del gasto corriente en todos los
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Ministerios, en el fomento de la transparencia en los procesos de compras pblicas, as como en la construccin de una base de datos de planillas del Estado que permitir: (i) la implementacin a travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) del Mdulo de Registro de Altas y Bajas de Personal de los Gobiernos Nacional y Regional; (ii) un proceso de control de pagos a travs del SIAF; y (iii) la consolidacin del Banco de Datos de Servidores Pblicos actualizado permanentemente. Con este fin, se ha concluido una primera etapa que consisti en el cruce de informacin entre diversas entidades pblicas la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), el Banco de la Nacin y la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del MEF, obtenindose como resultado una Base de Datos Preliminar que contendr el Padrn de Personas Activas y Pensionistas a cargo del Estado. En el mbito de la Descentralizacin, para la continuidad y consolidacin de este proceso se requiere garantizar la interdependencia y colaboracin entre los tres niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local, con el objetivo fundamental de mejorar la gestin del Estado y de garantizar la provisin de los servicios pblicos fundamentales. De este modo, es necesario implementar y/o fortalecer los instrumentos legales y los procedimientos administrativos encaminados a guiar el traspaso de competencias y recursos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales. En ese sentido, es prioritario aprobar la Ley de Acreditacin y, en paralelo, disear un sistema de monitoreo y evolucin del gasto descentralizado. Asimismo, para reducir los riesgos que el proceso supone en trminos de la sostenibilidad fiscal, es necesario que las instancias del Gobierno Nacional tengan las capacidades para administrar los sistemas de gestin financiera e inversin pblica y vigilen adecuadamente las finanzas de los Gobiernos Regionales y Locales. 3.8 POLITICA TRIBUTARIA Un sistema tributario debe estar organizado en funcin a los siguientes principios: suficiencia, eficiencia, equidad y simplicidad. El primero se refiere a la capacidad del citado sistema para financiar el gasto del Estado sin tener que recurrir a un nivel excesivo de endeudamiento la vigencia de incentivos, exoneraciones o tratamientos tributarios especiales, as como la evasin y el contrabando, han debilitado dicha capacidad. En cuanto a la eficiencia, el sistema tributario debe tender a disminuir las distorsiones generadas por los impuestos sobre las decisiones de los agentes econmicos. En este sentido, los principios del sistema tributario deben ser gravar la renta y el consumo, y eliminar paulatinamente cualquier impuesto antitcnico. Por su parte, la equidad implica que la carga tributaria debe ser distribuida con justicia entre los miembros de la sociedad, respetando sus capacidades contributivas. La aplicacin de este principio considera dos criterios: el de equidad horizontal, por el cual un sistema tributario es equitativo cuando contribuyentes con el mismo nivel de riqueza deben pagar la misma cantidad de impuestos y equidad vertical o capacidad de pago, mediante el cual, el establecimiento de tributos debe guardar relacin con la capacidad econmica del contribuyente. Por ltimo, bajo
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el principio de simplicidad, el sistema impositivo debe ser un conjunto ordenado, racional y coherente de tributos, comprensible para todos los contribuyentes, de modo tal que reduzca los costos de cumplimiento y la probabilidad de evasin y elusin fiscal. Los principales avances del Gobierno en lnea con los citados principios han estado orientados a: La reduccin de la evasin y la elusin utilizando medidas administrativas como el reforzamiento del sistema de retenciones del Impuesto General a las Ventas (IGV), la ampliacin de la cobertura del sistema de detracciones, la mejora del control de reintegros tributarios y la intensificacin de las auditoras a las empresas; La modernizacin de la gestin y la capacidad funcional de la Administracin Tributaria a travs de la fusin de SUNAT y Aduanas, que centraliza en una nica institucin la responsabilidad de la recaudacin de impuestos. La mejora de la eficiencia y equidad del sistema tributario, con el objetivo de incrementar la presin tributaria. 3.9 REFORMA DEL SISTEMA PREVISIONAL Una de las caractersticas de la economa mundial durante los ltimos aos es la reforma que muchos pases estn llevando a cabo en sus sistemas de seguridad social. Pases como Alemania, Francia, Portugal y, ms cerca de nuestra realidad, Brasil y Colombia, estn implementando importantes reformas en sus regmenes previsionales pblicos, los que usualmente se caracterizan por ser sistemas de reparto y no de capitalizacin individual. Los cambios en la estructura demogrfica han creado la necesidad de una reforma, en la medida en que los beneficios de los sistemas de reparto originales son financieramente inviables en el tiempo. En efecto, los aumentos en la esperanza de vida de la poblacin y el proceso de transicin demogrfica han elevado enormemente el pasivo previsional sin que eso tenga un correlato en sus capacidades de financiamiento. De este modo, estos sistemas deben ser reformados para evitar las crecientes transferencias de recursos pblicos que requieren y reducir su probabilidad de quiebra. En el Per, el Sistema Pblico de Pensiones est constituido principalmente por los regmenes regulados por los Decretos Leyes N 19990 o Sistema Nacional de Pensiones (SNP) y N 20530 rgimen de la Cdula Viva, los mismos que se encuentran desfinanciados. La recaudacin de aportes en ambos sistemas es insuficiente para financiar el pago de sus planillas, por lo que en promedio, durante los ltimos 5 aos, el Tesoro Pblico ha tenido que cubrir el 81 por ciento de la planilla previsional, lo que representa el 17 por ciento del Presupuesto Pblico anual. De los citados regmenes, el principal problema proviene del DL N 20530, puesto que representa la mayor carga de obligaciones previsionales (9 por ciento del Presupuesto Pblico)
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y genera desigualdades en cuanto a los beneficios que otorga, en comparacin con el SNP. Un 98,9 por ciento de la planilla del DL N 20530 proviene del Tesoro Pblico. Adems, el costo previsional es decir, el valor actualizado de las obligaciones previsionales del referido sistema es de US$ 24 415 millones. Si a este monto se agrega el correspondiente al SNP, se alcanza la cifra de US$ 39 566 millones o 64,9 por ciento del PBI. Es claro que la magnitud de estas obligaciones amenaza severamente la solvencia financiera del pas en el mediano plazo, ms an si, contra lo que inicialmente se esperaba, el mbito de aplicacin del rgimen del DL N 20530 ha sido ampliado en incontables ocasiones sin ningn criterio econmico que respalde la viabilidad de estas modificaciones. En la medida en que el rgimen de Cdula Viva otorga pensiones nivelables, no slo representa una potencial amenaza de quiebra financiera para el Estado Peruano en el mediano plazo, sino que su permanencia imposibilita la ejecucin de un proceso de reforma del sistema pblico de Remuneraciones a travs de la formalizacin de la planilla del sector pblico. De este modo, la existencia del DL N 20530 constituye la principal explicacin a la multiplicidad de regmenes de contratacin en la administracin pblica. En un contexto de reforma del Estado, la reforma del Sistema Pblico de Pensiones mediante el cierre de la Cdula Viva constituye una condicin indispensable que cuenta con el consenso de partidos polticos y sectores organizados de la sociedad civil8. Este Gobierno, en lnea con el objetivo de garantizar la sostenibilidad de la poltica fiscal y el buen uso de los escasos recursos de los que dispone el pas, ha propuesto una reforma constitucional que permita cerrar definitivamente el rgimen del DL N 20530 e introducir de manera inmediata modificaciones necesarias como la Como resultado de esta reforma y la norma complementaria se tendran enormes efectos positivos en la capacidad funcional y gerencial del Estado, en la mejora de la calidad del gasto pblico y en la reduccin de asimetras entre los diversos regmenes previsionales. En trminos de requerimientos actuariales, esta reforma implicara una reduccin de US$ 6 185 millones para el financiamiento del sistema previsional. 3.10 POLTICA COMERCIAL Una de las lecciones aprendidas de los pases que superaron el subdesarrollo para convertirse en las nuevas potenciales industriales es que el crecimiento econmico requiere de polticas que promuevan la exportacin, en especial, de productos con alto valor agregado, que son los que generan mayor empleo e ingresos y son, a diferencia de los bienes primarios (comnmente llamados commodities), menos dependientes de las fluctuaciones de precios en los mercados internacionales. Sin embargo, las polticas que priorizan sectores deben tener mucho cuidado en no tratar de identificar arbitrariamente sectores ganadores, sino trabajar sobre aqullos con ventajas comparativas potenciales o reveladas, como puede ser el caso de la agroindustria. Es por este motivo que el Gobierno se ha propuesto orientar sus esfuerzos hacia los mercados externos, donde existe una demanda potencial para nuestros productos, que ha sido poco
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explotada en las ltimas dcadas, tal como puede observarse cuando se compara la participacin de las exportaciones en el PBI del Per con la de algunos pases de la regin. En este sentido, la poltica comercial del Gobierno tiene como uno de sus principales objetivos la negociacin de acuerdos bilaterales y multilaterales para expandir los mercados de bienes y servicios, y la reduccin del nivel promedio de aranceles, en consistencia con el programa fiscal y los compromisos asumidos por el Per en diversos foros internacionales, con el objetivo de mejorar la competitividad de nuestros productos. No obstante, es importante destacar que, si bien la firma de tratados comerciales constituye una herramienta necesaria para lograr el objetivo de desarrollo del pas, el verdadero desafo para ampliar nuestras exportaciones es aumentar nuestra competitividad en el comercio internacional. 3. 11 EMPLEO El principal problema del mercado laboral en Per es la deficiente calidad de los empleos, la cual es producto de, al menos, dos causas: la baja productividad de los trabajadores y la precariedad de las condiciones de empleo, ambas relacionadas con el alto nivel de informalidad. Si bien la tasa de desempleo es relativamente baja en comparacin con otros pases de Amrica Latina22, existe una considerable proporcin de empleos de mala calidad. En tal sentido, slo uno de cada cuatro empleos en reas urbanas cumple con las regulaciones impuestas por la legislacin laboral. Para buscar una explicacin plausible conviene pensar en la formalidad como una eleccin costo beneficio que realizan empresas y trabajadores. Para una empresa, el ingreso a la formalidad implica el pago de seguros de salud, aportes a sistemas previsionales e impuestos, as como tambin representa beneficios derivados de un mayor acceso a mercados y al crdito. Por lo tanto, una empresa slo se ver incentivada a formalizarse en la medida en que la productividad de sus trabajadores sea tal que permita financiar los pagos establecidos por las leyes, adems de un salario adecuado. En consecuencia, los agentes decidirn tener empleos formales slo en la medida en la que les resulte provechoso. Por ello, dadas las condiciones del mercado laboral peruano regulacin laboral rgida, dbil capacidad del Estado para cumplir su rol supervisor del cumplimiento de las Normas y bajo nivel de productividad no resulta extrao observar el alto grado de informalidad existente. Esta situacin constituye la base para el diseo de una agenda de reformas del mercado laboral en los prximos aos. La primera lnea de accin se centra en el marco normativo, el cual impone altos costos para el empleo formal, tanto en trminos de los costos laborales no salariales (CLNS) como de los costos de despido. En ambos casos, el Per tiene uno de los costos ms elevados de Amrica Latina
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3.12 POLTICA SOCIAL Ser pobre en el pas implica no poder acceder a una canasta bsica de consumo, la cual se define como un conjunto mnimo de bienes y servicios que permite satisfacer las necesidades esenciales de un individuo. Este conjunto mnimo incluye una canasta bsica de alimentos, con los requerimientos nutricionales indispensables y gastos en servicios como vivienda, salud y educacin, entre otros. Al 2002, las cifras revelan que ms de la mitad de los peruanos alrededor de 14,6 Millones de personas o 54,3 por ciento de la poblacin es pobre y no puede satisfacer sus necesidades indispensables. Ms an, el 23,9 por ciento de la poblacin es extremadamente pobre, y ni siquiera puede acceder a la canasta bsica de alimentos para satisfacer sus requerimientos nutricionales indispensables. An cuando los promedios nacionales de pobreza resultan elevados, dentro de ellos subyace un alto grado de desigualdad que pone en evidencia condiciones an ms deprimidas en algunos mbitos del pas. As, la informacin disponible revela que, en las reas rurales, aproximadamente cuatro de cada cinco pobladores (77,1 por ciento) son pobres y uno de cada dos (50,3 por ciento) es extremadamente pobre; que, en algunos departamentos como Hunuco y Huancavelica, la tasa de pobreza supera al 83 por ciento, y que la pobreza extrema llega al 57,9 por ciento en la sierra rural, mientras que en Lima slo alcanza el 2,8 por ciento. El Gasto Social Total es aquel que permite formar capacidades bsicas de las personas y Hace posible su posterior perfeccionamiento y utilizacin. Estas capacidades son indispensables para lograr una vida digna, sana, prolongada, creativa y productiva. Segn el grado de priorizacin se puede distinguir dos grandes tipos de gasto social, el gasto social bsico y el gasto social complementario. El Gasto Social Directo es aquel que permite evaluar la real capacidad del gobierno en la produccin de bienes y servicios sociales para el desarrollo de capacidades y reduccin de la pobreza en el pas. El Gasto Social Protegido es aqul que permite asegurar el funcionamiento eficiente y eficaz de los bienes y servicios calidad del gasto provistos a travs de: Educacin Inicial, Educacin Primaria, Educacin Secundaria, Salud Individual, Salud Colectiva y Promocin y Asistencia Social y Comunitaria. As, una poltica social orientada a alcanzar el desarrollo pleno de las capacidades humanas y la bsqueda de la equidad social, deber plasmarse en un conjunto de lineamientos y acciones definidos por el Gobierno para asegurar a todos los peruanos un nivel de vida digno. 3.13 DEUDA PBLICA Los elementos fundamentales que caracterizan la actual poltica fiscal en el mediano y largo plazo son la generacin de supervit primarios crecientes y la consecuente trayectoria decreciente del dficit, ambos consistentes con la sostenibilidad fiscal y en lnea con la LRTF.
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El propsito es reducir tanto la carga de los servicios de la deuda pblica como el porcentaje del stock de esta deuda con respecto al PBI. Las proyecciones de resultado primario y resultado econmico del SPNF presentadas en este Marco Multianual son consistentes con estos objetivos. Actualmente, la deuda pblica es predominantemente externa, est pactada en distintas monedas y sus intereses y amortizaciones se concentran en los prximos aos el 74 por ciento de los servicios de la deuda externa del Sector Pblico No Financiero se concentra en los siguientes 10 aos. En lo que respecta a su composicin, el 42,9 por ciento est denominado en monedas distintas al dlar (principalmente en Euros y Yenes), el 49,7 por ciento se ha pactado a tasas de inters variables, y el 70 por ciento se concentra en los foros Club de Paris y Organismos Multilaterales. Por otro lado, slo el 20,3 por ciento de la deuda pblica total de mediano y largo plazo corresponde a deuda interna (incluyendo Bonos de Reconocimiento) y, de esta parte, la deuda en soles representa nicamente el 69 por ciento. Esta composicin de la deuda pblica origina que la poltica fiscal se encuentre expuesta a riesgos de mercado, como los asociados a las variaciones del tipo de cambio y de las tasas de inters. Por tanto, la poltica de endeudamiento debe enfocarse no slo en asegurar la disponibilidad de recursos para financiar el dficit y las amortizaciones o garantizar que los nuevos endeudamientos netos sean relativamente decrecientes con respecto al PBI, sino que tambin debe contemplar la modificacin progresiva, por un lado, de la estructura de los plazos de amortizacin, tipos de acreedores y tasas de inters de la deuda para generar una trayectoria estable de sus servicios y, por el otro, de su composicin mediante la sustitucin progresiva de deuda externa por interna. Con la modificacin de la estructura de plazos de amortizacin efectuada en el proceso de programacin de los nuevos desembolsos se intenta disminuir y/o estabilizar la carga de los servicios durante los prximos aos. Con la sustitucin progresiva de deuda externa por interna se busca reducir el riesgo cambiario de la moneda nacional con respecto de las otras monedas, y los efectos de los shocks externos adversos de tasas de inters. Durante las dcadas pasadas los Gobiernos del Tercer Mundo incrementaron sustancialmente sus gastos, financindose a travs de endeudamiento. Este flujo de fondos fue posible gracias a una particular coyuntura internacional caracterizada por bajas tasas de inters. Cuando a inicios de los ochentas la FED implementa una poltica monetaria contractiva se genera una recesin que rompe las condiciones de solvencia. Las tasas de inters se hacen mayores a las tasas de crecimiento del PBI. Se genera as, la crisis de la deuda en los pases en desarrollo. El Per no se encuentra exento de este comportamiento. En 1983 se declara el default y en 1985, con la propuesta de limitar los pagos de los servicios de deuda, se consolida el aislamiento de la comunidad financiera internacional. Slo 14 aos despus, en 1997, tras la limpieza de atrasos con la banca privada a travs del Plan Brady se finaliza el proceso de reinsercin. Al cierre del ao 2002, la deuda
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del Per era de 26 501 millones de dlares, de los cules 20,715 millones (78 por ciento) corresponden a deuda externa y 5 786 (22 por ciento) a deuda interna. Los principales acreedores son: el Club de Pars (31 por ciento de la deuda total) y los Organismos Multilaterales de Crdito (27 por ciento de la deuda total). Se debe mencionar que en los ltimos aos el financiamiento se ha hecho fuertemente dependiente de la colocacin de bonos globales en el mercado internacional de capitales. A la fecha, el stock de estos bonos es de alrededor de 2 600 millones de dlares. De otra parte, el stock de deuda como proporcin del PBI alcanz 46,6 por ciento en el ao 2002, cifra sumamente elevada que configura un escenario potencialmente peligroso para la sostenibilidad de la deuda. Dado este panorama, la gestin de la poltica econmica debe orientarse principalmente a reducir los niveles de endeudamiento de tal manera que, no solo se asegure la viabilidad de la poltica fiscal sino principalmente se generen las condiciones para el desenvolvimiento de las iniciativas privadas de inversin, fuente ltima del crecimiento econmico y del bienestar. El problema actual de la deuda pblica se gesta en los aos setentas cuando la coyuntura internacional se caracteriz por la abundancia de financiamiento externo. En la Comunidad Financiera Internacional de entonces, era comn la idea que el riesgo soberano era relativamente conveniente comparado a otras alternativas de inversin. Tanto los bancos privados, los bancos multilaterales como los pases desarrollados proveyeron lneas financieras en abundancia para los pases en vas de desarrollo. Frente a esto, los gobiernos de estos pases y en especial de Amrica Latina rpidamente perdieron el norte de la prudencia fiscal y empezaron a caer en sucesivos y cada vez mayores dficits fiscales. La principal causa de esta situacin era la creencia que toda inversin que tuviese financiamiento era buena. Fue la poca de las grandes obras de infraestructura realizadas con recursos externos, independientemente de si financieramente o socialmente se tratase de obras rentables. En el caso peruano por ejemplo, si bien exista un sistema que deba dictar las prioridades de inversin, los proyectos que tenan financiamiento a travs de endeudamiento externo estaban al margen de este sistema y eran incorporados directamente al Presupuesto de la Repblica. Como consecuencia de este particular escenario, el dficit fiscal se hizo incontrolable y el nivel de endeudamiento del pas se elev sistemticamente. As, el coeficiente de deuda externa a PBI se elev de 16,5 en 1970 a 72,4 del PBI en 1990. Es decir, el endeudamiento prcticamente se quintuplic en 20 aos. Adems de polticas fiscales bastante laxas, los pases en desarrollo igualmente implementaron polticas monetarias expansivas, con regmenes cambiarios de tipo de cambio fijo y una alta proteccin de la industria local. Esto permiti que se generase una relativa sensacin de bienestar, pero con fundamentos macroeconmicos extremadamente dbiles: alta inflacin, elevado dficit fiscal (que en la mayora de los casos inclua un importante financiamiento del Banco Central), escasas reservas y creciente endeudamiento. A fines de la
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dcada las tasas de inters internacionales empezaron a subir fuertemente, como consecuencia de la poltica monetaria contractiva aplicada por el FED, afectando la deuda pactada a tasas variables, a la vez que se deterioraban los trminos de intercambio de los principales bienes primarios exportados por Amrica Latina como resultado de la recesin del perodo 1982-1983. En esta coyuntura, los servicios de la deuda pronto generaron una presin sobre las finanzas pblicas (y las disponibilidades de divisas) de los gobiernos que se haca cada vez ms insostenible. En tanto, los bancos privados empezaban a tomar conciencia de la enorme dependencia que tenan los pases acreedores del financiamiento externo y se preparaban a modificar sus criterios de evaluacin crediticia. En el Per, al igual que el resto de pases de Latinoamrica, cuando se desat la crisis de la deuda se generaron las condiciones para que el pas cayese tambin en el default. Por un lado, los bancos exigan que se pagasen los crditos sin que ellos estuviesen dispuestos a facilitar nuevos desembolsos, lo que inevitablemente llevara a una crisis de divisas. As, el 7 de marzo de 1983 el Gobierno Peruano declar la suspensin unilateral de sus pagos El primer atisbo de solucin fue el llamado Plan Baker lanzado en la Conferencia Anual del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial de octubre 1985. El Plan consideraba una refinacin pero con una inyeccin de recursos por 29 mil millones de dlares, de los cuales 9 mil millones provendran de los organismos multilaterales de crdito y el resto de la banca privada. El Plan Baker fue un fracaso, en particular debido a que los bancos privados no efectuaron los desembolsos conforme se haban comprometido. La principal causa del fracaso de este programa fue que se concentraba en garantizar el repago de los intereses, perdiendo de vista que el principal problema de los pases del tercer mundo ya no era el financiero o de liquidez sino ms bien de insolvencia que se derivaba del altsimo nivel de endeudamiento que tenan. En octubre de 1988 el Club de Paris lanz sus Trminos de Toronto que permita a los pases muy pobres refinanciar sus deudas con condonaciones de hasta la tercera parte de estas1. Los Trminos de Toronto establecan las siguientes tres opciones: (i) (ii) (iii) Condonar una tercera parte de la deuda y reprogramar el saldo a 14 aos de plazo con 8 aos de gracia. Reprogramar la deuda reestructurable a 25 aos de plazo con 14 aos de gracia. Reducir la tasa de inters en 3,5 por ciento o en un 50 por ciento.
Cuando en julio de 1985 el nuevo Gobierno Peruano anunci que limitara los pagos de la deuda a 10 por ciento de las exportaciones, en la prctica se consolid el proceso de aislamiento de la comunidad financiera internacional que se haba iniciado en 1983. Esta situacin solo termin de resolverse plenamente en 1997 tras la finalizacin del Plan Brady, es decir 14 aos despus. Desde un primer momento, una de las prioridades del nuevo gobierno asumido en 1990 fue lograr la reinsercin del Per en el sistema
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financiero internacional. Era claro que sin los fondos provenientes del financiamiento externo el Per nunca podra crecer a las tasas requeridas que permitieran aliviar la situacin de extrema pobreza y carencia de empleo que afliga a buena parte de su poblacin.
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AUTOEVALUACIN N 03 1. Por qu los precios de los principales productos agrcolas se rigen de acuerdo a las condiciones del mercado? 2. Cmo se determinan los volmenes de produccin agrcola? 3. Por qu se da la inflacin de polticas de liberacin del comercio en los productos agrcolas? 4. Qu es un valor per cpita? 5. Qu objetivos se debe prever en la poltica arancelaria? 6. Cules son las normas de poltica arancelaria aplicables en los costos de produccin agrcola? 7. Cmo elevar la rentabilidad del agro y la pobreza del campo a travs de costos priorizados? 8. Cul es la formula que se ha de utilizar para priorizar los costos de productividad agrcola? 9. Cmo se puede exportar los productos agrcolas con un alto valor agregado? 10. Cul es la formula que se emplea para diagnosticar el gasto total del costo en la produccin agrcola?
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CAPTULO N 04 LOS COSTOS DE COMERCIALIZACIN Y SUS VARIACIONES EN LA AGRICULTURA 4.1 COSTOS DE PREPARACION Y ENVASADO DEL PRODUCTO Se supone que la recoleccin del producto y su traslado hasta la puerta de la explotacin agrcola o la planta de envasado forma parte de los costos de produccin. As pues, el primer costo de comercializacin es la preparacin del producto. Tal preparacin comprende la limpieza, seleccin, y clasificacin del producto. El segundo costo que tienen que afrontar usualmente los agricultores o los comerciantes es el del envase. Este puede ser de diferentes tipos, desde un sencillo saco de yute, que representa menos del uno por ciento del costo de comercializacin, a los envases de plstico, ms perfeccionados, para el envio directo de las frutas a los consumidores en los supermercados, y que podran representar un porcentaje mucho mayor. 4.2 COSTOS DE MANIPULACION En todas las fases de la cadena de comercializacin, habr que empaquetar y desempaquetar el producto, cargarlo y descargarlo, depositarlo en el almacn y volver a sacarlo del mismo. El costo de cada manipulacin no ser muy elevado, pero su suma total podra llegar a ser importante. 4.3 COSTOS DE TRANSPORTE Una vez envasado, el producto agrcola es transportado. En muchos paises, el transporte inicial puede estar a cargo del agricultor o de su jornalero, llevando ellos mismos el producto, o utilizando carretas de traccin animal. O bien los comerciantes pueden enviar sus agentes a los agricultores para que recojan el producto y lo renan en una zona central. Como se ha indicado en la introduccin, el costo de estas operaciones variar segn la distancia entre la explotacin agrcola y el mercado, pero tambin depender del estado de las carreteras. El agricultor que viva cerca de una va importante de comunicacin tendr que sufragar gastos de transporte muy inferiores a los que tendr que sufragar el que viva al final de una mala carretera, que perjudica mucho a los camiones, y que con frecuencia es intransitable. El costo del transporte ser ms bajo en los paises donde tanto los camiones como la gasolina cuestan menos que en los paises donde los derechos de importacin son elevados. Los que quieran disponer de un camin de su propiedad debern comprarlo y, por tanto, los costos sern ms reducidos cuantos ms bajos sean los intereses bancarios. El costo del transporte es a veces fcil de calcular, porque el agricultor o el comerciante pagan al transportista un precio fijo por kilogramo. Pero cmo habr que calcularlo cuando el precio se fije por contenedor,, o cuando el agricultor o el comerciante alquile un camin
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exclusivamente para transportar diversos cultivos? Cmo se calcularn los gastos de transporte de un comerciante que sea propietario del vehculo? 4.4 PERDIDAS DE PRODUCTOS Es normal que se produzcan prdidas cuando se comercializan productos agrcolas. Aun cuando no se desechen productos, stos pueden perder peso durante el almacenamiento y el transporte; por consiguiente, el precio de venta al por menor de un kilogramo de un producto no puede ser comparado con el precio a que ha sido vendido por el agricultor. Algunas veces se registran prdidas muy elevadas, especialmente tratndose de frutas y hortalizas deteriorables. Las mayores prdidas se registrarn probablemente durante la temporada principal, cuando a causa de la superabundancia del producto haya habido que desechar, sin venderlo, Por lo general, cuanto mayor sea la distancia entre la explotacin agrcola y el consumidor, mayores sern las prdidas probables. La determinacin de las prdidas al calcular los costos de comercializacin puede ser bastante complicada. En particular, desde que el producto agrcola es comprado, hasta su venta puede haber todava gastos, como los de envasado, transporte y almacenamiento. Aunque no haya prdidas cuantitativas, puede haber todava prdidas cualitativas, lo cual se reflejar en el precio a que se venda el producto. 4.5 COSTOS DE ELABORACIN La elaboracin es a menudo un factor importante de los costos de comercializacin. Los productos en grano, como el arroz y el maz, tendrn que ser molidos. Para calcular el costo total de comercializacin habr que tener en cuenta el factor de conversin del grano sin moler al grano molido, as como el valor de cualquiera de los subproductos. Por consiguiente, el precio que se pague al agricultor por un kilogramo de arroz cscara no puede compararse directamente con el que pague el consumidor por un kilogramo de arroz molido, porque ya no se trata del mismo producto. Este hecho tan sencillo suele no tenerse en cuenta. De manera anloga, un fabricante de caf no puede establecer una comparacin directa entre el precio de exportacin de un kilogramo de grano verde con el que recibir por la venta de caf en bayas 0 incluso el caf en pergamino. Los costos de elaboracin podrn variar segn la eficacia de la organizacin encargada de la misma, los rendimientos de las instalaciones y la frecuencia de sus operaciones. Variar tambin en funcin de lo que haya costado la organizacin, lo que depender, a su vez, de factores como el precio del combustible, los costos de depreciacin, los derechos de exportacin, las tasas y los salarios.
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4.6COSTOS DE CAPITAL Los costos de capital, que tal vez no son muy perceptibles, son de suma importancia. El comerciante quizs necesite dinero para sus operaciones y tendr que pedirlo prestado al banco. El inters que devengue tal prstamo es uno de los factores del costo. An en el caso de que el comerciante utilice su propio dinero, no podr decirse que no ha tenido ningn gasto, puesto que podra haber dejado su dinero en el banco, y obtener un inters, en vez de utilizarlo para tales operaciones. El costo de la utilizacin de sus propios fondos es, por consiguiente, el inters que ha dejado de percibir. Es lo que los economistas llaman costo de oportunidad. El costo de oportunidad puede ser de otro tipo. Por ejemplo, el comerciante podra tal vez dedicar su tiempo a otros trabajos. Para que le interese la comercializacin, el beneficio que obtenga de ella tendr que ser mayor que el que pudiera obtener con otras actividades; y en muchos casos, tendr que ser bastante mayor, especialmente cuando corra el riesgo de perder dinero. Derechos, comisiones y pagos ocasionales Los gastos que se han tomado anteriormente en consideracin son los gastos ms importantes ocasionados por la comercializacin de un producto agrcola. Pero hay otros muchos gastos, y los que tengan que calcularlos tendrn que tener en cuenta todos ellos. Aunque en algunos de los paises podran ser bajos, en otros paises podran constituir una importante proporcin de costo total. Las personas que tengan que utilizar los mercados tendrn que pagar los derechos de mercado. Con frecuencia tendrn que pagar tambin el pasaje del producto. Los comerciantes necesitan normalmente una autorizacin y pagar los derechos de licencia, as como las comisiones que cobran los mayoristas en algunos mercados. Tendrn tambin que pagar las tasas, y algunas veces, necesitarn dar propinas ya sea para poder conseguir un permiso para montar un negocio, o para resolver los conflictos que puedan surgir en la carretera al transportar el producto. 4.7 PRECIOS Y MARGENES Por ltimo, habr que establecer una relacin entre el costo y los precios fijados. En un mercado al por menor, los tomates podran venderse, por la maana, a un precio alto, que dara al parecer al comerciante un excelente beneficio; pero, en cambio por la tarde, el comerciante podra verse obligado a venderlos a un precio bastante ms bajo, porque sabe que al da siguiente llegar al mercado un suministro de tomates frescos. Esta circunstancia tiene que ser tenida en cuenta cuando se compare el precio de venta con el que se ha pagado al agricultor. El precio que pague el consumidor eventual est compuesto de la cantidad- que se haya pagado al agricultor por su producto, ms todo lo que se haya gastado hasta su presentacin al consumidor en la forma en que ste lo compra, ms un beneficio razonable, para los que se han ocupado de su comercializacin y transformacin, por tales actividades. El
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porcentaje del precio final que corresponde a la comercializacin es conocido como margen de comercializacin. El margen de comercializacin puede representar a veces un elevado porcentaje, lo cual puede servir de base para decir que los agricultores o los consumidores estn siendo explotados. Sin embargo, en muchos casos los mrgenes altos estn plenamente justificados, dados los gastos originados. Si no se conocen bien esos gastos, y la forma de compensarlos, es imposible saber si los mrgenes son o no razonables. 4.8 COSTO DE PREPARACION DEL PRODUCTO AGRICOLA La preparacin para el mercado del producto agrcola suele llevar bastante tiempo, pero el dinero que se gaste al principio en preparar y envasar el producto ser recuperado con creces, ya que permitir aumentar los precios y reducir las prdidas. Es de esperar que con el aumento del costo aumenten tambin las ganancias. Las operaciones de preparacin del producto, que son efectuadas algunas veces por los agricultores, aunque ms frecuentemente por los comerciantes, consisten, entre otras, en: Limpiarlo, como por ejemplo, quitando la tierra y los cuerpos extraos; Recortarlo, suprimiendo las races, tallos y hojas innecesanas; Seleccionarlo, suprimiendo los desechos y los productos no comercializables Curarlo, como se hace con las patatas, ajos y cebollas; Clasificarlo, separando los productos por tamaos y calidades anlogos, antes de empaquetarlos, con lo cual aumentar el valor de mercado del producto; Encerarlo y envolverlo, como se hace, por ejemplo, con las naranjas, en algunos paises, con objeto de conservar el producto y hacerlo ms atractivo para el consumidor. 4.9 COSTOS DE ENVASADO Los productos agrcolas tienen que ser, casi todos ellos, envasados, exceptuando, en general, los frutos y hortalizas ms grandes, como las calabazas y sandias, que pueden ser transportados a granel. Las hortalizas de hojas, como las coles, suelen ser tambin transportadas a granel; en este caso, las hojas exteriores sirven ellas mismas como una forma de envase, ya que protegen las hojas interiores. El envase, en este caso, no cuesta nada, pero debe tenerse en cuenta que las hojas exteriores suelen arrancarse antes de la venta, por lo que puede decirse que hay un costo en trminos de prdidas de producto. Con el envasado se consiguen tres finalidades esenciales. En primer lugar, se proporciona un medio cmodo de manejo y transporte del producto. Es evidente que si hubiera que desplazar y cargar cada producto sin ningn tipo de envase el costo seria mucho mayor. En segundo lugar, se protege el producto. Los incesantes trabajos que se llevan a cabo para mejorar el
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envasado a granel tienen principalmente como objetivo, ms que aumentar la comodidad del envase desde el punto de vista de la manipulacin, aumentar la proteccin que l ofrece. Por ltimo, al envasar los productos, quedan stos divididos en cmodas unidades para su venta al por menor, haciendo as el producto ms atractivo para el consumidor, lo que permite aumentar el precio a que pueda venderse. Cuanto ms perfecto sea el envase, mayor ser su costo. El agricultor es muchas veces quien proporciona los envases, ya sean sacos de arpillera o de yute para el maz o el arroz cscara, que son utilizados en todas las operaciones de la cadena de comercializacin. De otros envases ms caros y complejos, como los cajones de plstico, suele ocuparse, en cambio, el comerciante. Las frutas u hortalizas tendrn que ser envasadas y reenvasadas varias veces, segn la extensin de la cadena de comercializacin desde que pasan del agricultor al consumidor. El agricultor tal vez utilice uno de los tipos de envasado, por ejemplo, los sacos para llevar su producto al mercado, donde el comerciante lo trasladar a una caja de madera o un cajn de plstico, para trasportarlo al mercado de venta al por mayor. En este mercado, el minorista que compra el producto se lo llevar para volver a envasarlo en sus sus propios envases, por ejemplo, en sacos de plstico a fin de poder venderlo ms cmodamente en su tienda. Todos estos diversos tipos de envase conllevan gastos, que tendrn que ser tenidos en cuenta al calcular-el costo total de la comercializacin. El costo ms fcil de calcular es cuando los envases, sacos, cajas, cajones o cestas han sido utilizados slo una vez. Despus, para poder calcular el costo por kilogramo, es necesario saber la cantidad de productos que puede contener cada envase, lo cual, muchas veces, no es tan sencillo. At perfeccionar los envases a granel, se ha hecho todo lo posible por que estos envases puedan volver a utilizarse una y otra ves. En tales casos, es necesario hacer un clculo aproximado de las veces que se i ha utilizado el contenedor, para llegar a un costo por jor nada. Hay que dejar tambin un margen para las reparaciones y para el costo de la devolucin del envase vacio al punto de partida de la cadena de comercializacin. Cuando el comerciante dispone de vehculo propio y todas estas operaciones se hacen en un mismo sentido -es decir, desde la explotacin agrcola a los pueblos-, el costo de la devolucin de los contenedores es mnimo, pero cuando, al contrario, tengan que pagarse por ella gastos de transporte, el costo del envasado podr aumentar de manera significativa. En el Recuadro 1 se da un ejemplo de este clculo. El tipo de envase que se utiliza en un determinado pas y en una determinada cadena de comercializacin depende de los costos y beneficios de tal utilizacin. Es pues probable que los cajones de plstico se utilicen ms para comercializar productos agrcolas en el pais donde se fabrican que en un pas donde por tales cajones haya que pagar el 100 por ciento de derechos de importacin. Los envases ms perfectos sern masutilizados cuando permitan reducir de manera significativa las prdidas; los productos agrcolas no deteriorables no requerirn envases caros, porque-- los beneficios que se obtendrian con su utilizacin seran marginales.
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Deber estudiarse siempre detenidamente la posibilidad de utilizar envases mejorados, fabricados non matriales locales. Calculo del costo del envasado Supongamos que se envasen naranjas en cajas de madera que contengan 20 kg cada una, de forma que con reparaciones ocasionales puedan ser utilizadas para 10 viajes. Cada caja cuesta 10 dlares, y su limpieza y reparaciones, mientras duran, cuesta 2 dlares, a los que hay que aadir el dlar que cuesta la devolucin del envase vacio a la zona de produccin. El costo del envasado por cada viaje ser entonces: [(Costo original + reparaciones) nmero de viajes] + transporte del envase vacio es decir: (10 dlares + 2 dlares) 10 viajes + 1 dlar = 2,20 dlares por 20 kg y 2,20 dlares 20 kg = 0,11 dlares por kg. Costos de manipulacin Es muy fcil no dar importancia a los costos de manipulacin. El costo por kilogramo de cada manipulacin es insignificante, pero antes de que el producto llegue al consumidor, se habr sometido a muchas manipulaciones. La suma de todos estos pequeos gastos podr ser, al final, una cantidad considerable, particularmente en los paises donde el costo de la mano de obra es relativamente elevado. Algunas veces se puede tener una idea bastante precisa de los costos de manipulacin. Por ejemplo, en los mercados de venta al por mayor, los portadores suelen cobrar una cantidad fija por cada caja o carreta, pero otras veces no se fija ninguna cantidad. Despus hay que hacer un clculo aproximado del costo por contenedor, dividiendo lo que cobre el empleado por el nmero de paquetes manejados. Cuando los empleados se han contratado temporalmente, o por horas -por ejemplo en el mercado- este clculo puede ser bastante fcil; pero cuando la persona ha sido contratada por el comerciante para toda la jornada, el clculo es ms difcil, ya que podra pasar muchas horas sentado en el camin que se desplaza desde la explotacin agrcola al mercado, y aunque no haga nada durante todo este tiempo, el comerciante tendr que pagarle igualmente, si necesita su ayuda para cargar y descargar. En una cadena de comercializacin compuesta de agricultor, mayorista, minorista y consumidor, podramos encontrarnos con las siguientes operaciones de manipulacin: El agricultor o jornalero carga el producto agrcola en la carreta de bueyes; El jornalero descarga el producto en un mercado general y lo posa; El mayorista o su empleado vuelve a envasar el producto en los contenedores del mayorista; El producto es trasladado y cargado en el camin del mayorista;
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El producto es descargado en el mercado de venta al por mayor y trasladado a los locales del mayorista o de su agente, donde es pesado;
El producto es desempaquetado, seleccionado o clasificado; El producto vuelve a envasarse en los contenedores del minorista; El producto es trasladado al almacn del minorista; El producto es descargado en el almacn del minorista; El producto vuelve a envasarse en sacos de plstico.
4.10 COSTOS DE TRANSPORTE El transporte del producto hasta el mercado ocasiona gastos a los agricultores, y a los comerciantes, durante las diversas etapas de la cadena de comercializacin, hasta que llega al consumidor. Estos gastos son a veces obvios, como cuando se trata del pago efectuado directamente por el agricultor o el comerciante al propietario de un camin o de una embarcacin, o de un pago por pieza. Pero otras veces, tales gastos son menos directos, por ejemplo cuando el comerciante o el agricultor poseen y explota su propio vehculo. Otras veces, no se desembolsa ningn dinero, pero sigue habiendo un costo de oportunidad: por ejemplo, si un agricultor utiliza el transporte animal, o una bicicleta, o incluso lleva l mismo su producto al mercado colectivo, podra hacer otras cosas durante este tiempo. Este es un factor importante de los costos de comercializacin, cuando el agricultor, pudiendo vender su producto en la propia explotacin agrcola, ha considerado que obtendr ms ganancias si lo lleva al mercado; en cambio, si el agricultor no tiene ms alternativa que llevarlo al mercado, el tiempo perdido habr de ser considerado, ms propiamente, como parte de los gastos de produccin. Si el agricultor no lleva el producto al mercado no podr venderlo. Cuando los conductores de los camiones que llevan los productos agrcolas al mercado son pagados por pieza, el clculo del costo de comercializacin es ms fcil! pero este medio de transporte suele resultar ms caro. Estos conductores no saben si podrn llenar o no sus camiones, por lo que para calcular lo que tienen que cobrar por pieza suponen una carga media, durante la temporada o el ano, que sea inferior a la capacidad del vehculo. Por lo tanto, los comerciantes o agricultores que trabajen en grupo podrn, si estn seguros de que pueden llenar completamente un vehculo, reducir sus gastos de transporte alquilando entre todos un camin. Por lo general, cuanto ms grande sea el camin que puedan alquilar y llenar, ms barato resultar el costo del transporte por unidad. Los extensionistas que intervienen en la comercializacin podrn desempear una importante funcin ayudando a los agricultores o a los comerciantes a organizarse con este fin. Cuando el transporte del producto agrcola se paga por pieza, es sencillo dividir el costo por contenedor por los kilogramos que ste puede contener. Si se alquila un camin, o si el comerciante utiliza el de su propiedad, el clculo es ms difcil, ya que el vehculo podra ser
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utilizado para varios productos diferentes, que se habrn envasado en contenedores de diferente tamao. En casi todos los camiones, el factor que limita la carga no es el peso sino el espacio disponible. Por consiguiente, los productos con un bajo cociente pesovolumen -por ejemplo, los pimientos verdes- deben tener un costo por kilogramo superior a aquellos en los que el peso es mayor en relacin con su volumen. Esto requiere un clculo aproximado del volumen de los contenedores que se utilizan para cada producto. El espacio disponible en cada camin menos un margen de tolerancia para el espacio que no puede utilizarse a causa de la forma de los contenedores se dividir despus por el volumen del contenedor, pudindose as calcular el costo por kilogramo. En el Recuadro 2 se da un ejemplo de este clculo. El clculo se hace ms complicado cuando el propietario posee su propio vehculo, y hay que evaluar el costo del transporte. Son tantos los factores que hay que tomar en consideracin para calcular el costo por kilogramo y por da que es preferible evitarlo, a menos que se disponga de otro tipo de informacin que permita calcular tal costo. Si, por ejemplo, algunos comerciantes utilizan su propio medio de transporte, mientras que otros alquilan camiones pagndolos por viajes o por pieza, este ltimo costo es el que mejor podr tomarse como base para saber lo que costar a un comerciante que tenga su propio camin. Como es frecuente acusar a los comerciantes y a los propietarios de camiones de recargar los gastos, hay que tener bien presente los gastos que les ocasiona el transporte. Estos son, entre otros: El sueldo que se paga al conductor, y, si son importantes, a su ayudante; El costo de la gasolina, los gastos de mantenimiento, reparacin y anlogos; El costo de las licencias, peajes, seguros y otros pagos necesarios; Los gestos imprevistos durante el camino, como las cantidades que hay que depositar o las propinas que hay que dar en caso de bloqueos, officiales o no oficiales, de la carretera, y los derechos de entrada al mercado; El dinero que ha costado el vehculo. Cuando se calcula el costo anual de funcionamiento de un camin, hay que tener en cuenta no slo los intereses bancarios del prstamo sino tambin la depreciacin anual o prdida de valor del camin. Cuando las carreteras estn en mal estado, los camiones podran durar slo algunos aos, es decir que el gasto de depreciacin ser considerable. Una vez determinados los gastos anuales de transporte habr que tomar en consideracin el trabajo que el camin podr realizar en un ao, a fin de calcular el costo por tonelada y por kilmetro. Esto depender de:
Los perodos en que el producto agrcola est en condiciones de ser comercializado; Los restantes usos a que podr destinarse el camin en sus viajes de regreso, o cuando no se utilice para la comercializacin agrcola;
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Los das en que el camin no pueda utilizarse por averas, reparaciones, otros servicios, y anlogos;
Cuando se dispone tanto del camin como del producto agrcola, el nmero de viajes y de kilmetros que este ltimo podr efectuar.
Cmo se calculan los costos del transporte: Supongamos que el camin que va a utilizarse tiene una cabida til de 40 m , y que su alquiler cuesta 500 dlares. En un contenedor de 0,2 m se depositan 8 kg de tomates y en otro de 0,4 m , 10 kg de pimientos verdes. El costo del transporte de los tomates, por contenedor y por kilogramo ser: 500 dlares (40 m3 0,2 m3) = 2,50 dlares por contenedor
3 3 3
y 2,50 dlares 8 kg = 0,3125 por kilogramo Mientras que el costo del transporte de los pimientos verdes por contenedor y por kilogramo ser: 500 dlares (40 m3 0,4 m)
3
5,00
dlares
por
contenedor
y 5,00 dlares 10 kg = 0,50 dlares por kilogramo 4.11 PRDIDAS DE PRODUCTOS Como puede verse, son mltiples los gastos de todo tipo que pueden hacer que el transporte del producto agrcola resulte sumamente costoso. Este transporte es, en muchos casos, el factor ms importante de los costos de comercializacin, y por consiguiente, es esencial que se calcule correctamente. Los posibles errores podran resultar caros, como en el caso, por ejemplo, de que la cooperativa local decida comprar un camin para competir con los comerciantes: si el costo de la explotacin del camin se subestima, o se sobreestima la cantidad de productos que puede transportar, ello se podra traducir en una importante prdida. Si un comerciante compra un kilogramo de un producto agrcola a un agricultor, qu es lo que quedar realmente de ese kilogramo cuando vaya a venderlo? y a qu precio medio lo vender? Las prdidas que sufren los productos despus de cosechados, especialmente los productos frescos, pueden ser considerables, tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo (y podrn afectar al precio de venta). Estas prdidas son debidas a mltiples y diversas causas, que no podrn ser consideradas en detalle en esta publicacin. Una de las principales es, a menudo, el hecho de que el agricultor produce ms de lo que los comerciantes quieren comprar, o que los comerciantes compran ms de lo que pueden vender a los consumidores. Cuando se produce una sobreabundancia,
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las prdidas fsicas pueden ser elevadas y tanto los agricultores como los comerciantes, o ambos, tendrn que vender con prdida. En la explotacin agrcola, las malas tcnicas de recoleccin y las manipulaciones defectuosas (aplastamientos, exposicin al sol) pueden causar daos considerables a los productos agrcolas incluso antes de que se hayan vendido al comerciante. La situacin puede empeorar si, tanto el comerciante como sus empleados, han manipulado los productos defectuosamente. Cuando los camioneros son pagados por pieza, tanto los agricultores como los comerciantes tratan de comprimir al mximo los productos dentro de los envases, lo cual puede conducir a una falsa economa, ya que las prdidas resultantes del dao causado podran ser superiores a los ahorros en el costo del transporte. Los productos pueden sufrir daos durante su recorrido, debidos al movimiento constante en las carreteras con baches, a la exposicin al sol en la parte superior de un autobs, o a las elevadas temperaturas dentro de un camin o de otro vehculo (si un camin se avera y tiene que permanecer estacionado al lado de la carretera dos o tres das, podra perderse todo el envio). Los retrasos y la mala manipulacin en los mercados de venta al por mayor podran empeorar las cosas. Algunas veces, por ejemplo, productos que han sido bien envasados por el agricultor, o por el comerciante, son sencillamente arrojados y amontonados en el suelo de los locales de los mayoristas, causndoles as ms daos y aplastamientos. En todas las fases de la cadena de comercializacin siempre se desecha algn producto. Esto puede preverse, como en el caso de las hojas de coles consideradas anteriormente, pero es debido casi siempre a las prdidas causadas por una mala manipulacin. En todas las etapas de la cadena de comercializacin hay que proceder a una seleccin, para separar los productos daados de los sanos. Aunque no se desechen, los productos pueden sufrir prdidas de peso. Casi todos los cultivos pierden peso durante su recorrido y almacenamiento a consecuencia de la prdida de humedad, lo que no significa forzosamente un dao. Los cereales, por ejemplo, se almacenan mejor cuando estn secos, pero ello significa que un kilogramo del producto que se ha comprado al agricultor no equivale al kilogramo que el comerciante vende al consumidor. Por consiguiente, hay que tratar de calcular las prdidas, lo cual no ser fcil, a menos que se puedan vigilar los envos durante todo su recorrido por la cadena de comercializacin. Las prdidas variarn tambin segn la temporada; las frutas de mala calidad, que no puedan venderse cuando los precios son bajos, por haber sobreabundancia, podrn venderse mejor en los perodos de escasez. Casi todos los ministerios de agricultura hacen evaluaciones de las prdidas, que pueden servir como punto de partida para las estimaciones. Hay, sin embargo, tendencia, con frecuencia, a exagerar las prdidas, por lo que las cifras officiales deben tratarse con precaucin. La mejor forma de tratar las prdidas es la de comparar la cantidad finalmente vendida con la que se ha comprado al agricultor. El clculo resultante es el ms preciso, y significa tambin
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que los gastos de envasado, transporte, manipulacin y almacenamiento del producto finalmente vendido se han tenido en cuenta. Cmo se calculan las prdidas de productos Supongamos que el comerciante ha comprado al agricultor 1 kg de tomates, y que se admite un porcentaje de prdidas del 10 por ciento, o sea que lo que se vende al consumidor queda reducido a 900 gramos (0,9 kg). El comerciante compra tomates al agricultor a razn de 5 dlares el kilogramo, y el costo de la cornercializacin es de 2 dlares el kilogramo por cada tomate comprado. El precio de venta de tos tomates es de 8 dlares el kilogramo.
El costo ser entonces: 1kg comprado a 5 dlares el kg = 5,00 dlares 1 kg empaquetado y transportado a 2 dlares el kg = 2,00 dlares Costo total = 7,00 dlares Ingresos por ventas, 8 dlares x 0,9 kg = 7,20 dlares El margen que queda al comerciante es = 0,20 dlares A continuacin se da un ejemplo del mtodo de clculo ms usual, pero equivocado. 1kg comprado a 5 dlares el kg = 5,00 dlares 1 kg empaquetado y transportado a 2 dlares el kg = 2,00 dlares 10 por ciento de prdidas o sea 5 dlares x 0,1 = 0,50 dlares Costo total = 7,50 dlare Ingresos por ventas, o sea 8 dlares x 1 kg = 8,00 dlares El margen que queda al comerciante es de = 0,50 dlares Este segundo clculo es claramente errneo, porque se ve cmo el comerciante est obteniendo un ingreso de un producto que ya se ha perdido. Las prdidas pueden ser tanto de cantidad como de calidad. Estas ltimas se ponen de manifiesto cuando el comerciante tiene que vender parte de la consignacin a un precio inferior al resto. Esto podra haber ocurrido porque algn producto ha sufrido daos durante el recorrido, o porque se ha deteriorado durante el perodo de venta, o bien porque el comerciante piensa que se estropear antes de que se le ofrezca otra ocasin de venta. En muchos paises, las frutas y hortalizas deteriorables se venden los sbados por la tarde a precios inferiores, porque los mercados estn cerrados los domingos, y esos productos no podrn venderse el lunes por la maana, ya que no podrn competir con los productos frescos.
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Al calcular el precio al que el comerciante vende el producto, que ha comprado probablemente al agricultor a un precio fijo por kilogramo, hay que tener en cuenta el hecho de que no todo el envio se vende al mismo precio, no slo por las variaciones en el precio debidas a la diferencia de calidad, sino porque los precios variarn tambin con arreglo a la oferta y demanda del mercado. Por consiguiente, para calcular el precio medio de venta del comerciante, habr que calcular un precio medio ponderado. Los ingresos obtenidos por el comerciante que se indican en el Recuadro 4 son muy distintos de lo que hubiramos visto si lo hubisemos acompaado al mercado y anotado el precio de su primera venta, que habra sido probablemente de dos dlares el Kilogramo. Calculo del precio medio de venta ponderado Pongamos, como ejemplo, el caso de un envio de 100 kg de tomates en la forma siguiente: 50 kg vendidos a 2,00 dlares = 100 dlares 20 kg vendidos a 1,40 dlares = 28 dlares 20 kg vendidos a 1,00 dlar = 20 dlares 5 kg vendidos a 0,40 dlares = 2 dlares (No han podido venderse 5 kg) Ingreso total = 150 dlares El precio medio de venta por kilogramo ser entonces: 150 dlares 100 kg = 1,50 dlares 4.12 COSTOS DE ALMACENAMIENTO La finalidad del almacenamiento es prolongar la duracin de un producto agrcola hasta que llega al consumidor. En el caso de los productos alimenticios bsicos, el almacenamiento a largo plazo es, naturalmente, indispensable. Aunque el periodo de recoleccin podra durar slo pocos meses, el producto bsico tiene que consumirse durante todo el ao. Del almacenamiento puede encargarse tanto el agricultor como el comerciante (o la junta de comercializacin) o el consumidor. Si se trata de productos ms deteriorables, el almacenamiento puede servir para prolongar lo que con mucha frecuencia es un periodo de duracin muy breve. No obstante, es slo viable cuando el producto puede venderse despus de almacenado a un precio mayor que el que tena al depositarlo en el almacn, con una diferencia que cubra totalmente los gastos de almacenamiento, y que ofrezca adems un incentivo que compense el riesgo de una posible prdida. Los gastos de almacenamiento pueden clasificarse en cuatro categoras: Gastos relacionados con la explotacin fsica de los almacenes, es decir, el costo real por kilogramo que habr que pagar para depositar el producto en el almacn o en el frigorfico. Estos gastos se componen de factores tales como la depreciacin de los
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locales, los costos de seguridad, de electricidad, y de manteni miento, as como de otros servicios; Los costos relacionados con el mantenimiento de la calidad del producto mientras est almacenado, como por ejemplo, el de los productos qumicos; Los gastos relacionados con las prdidas de calidad y de cantidad mientras el producto permanece almacenado; El dinero que cuesta al propietario mantener el producto agrcola en el almacn.
De los gastos de almacenamiento, el ms importante es el aprovechamiento de su capacidad. Cuando un almacn es utilizado con frecuencia, y se aprovecha plenamente su capacidad, el costo por unidad almacenada ser bajo, mientras que si permanece vacio durante mucho tiempo, los gastos sern elevados. Cuando se utilicen instalaciones comerciales de almacenamiento, ser relativamente fcil calcular los gastos que tendr que sufragar el comerciante, ya que se le facturarn a razn de kilogramo/da, caja/semana o toneladalmes. Se podr calcular el costo por kilogramo durante el periodo que el producto agrcola permanece en el almacn. Cuando el comerciante alquile un almacn completo y meta 0 saque el producto, habr que tener una idea del nmero medio de contenedores/kilogramos que permanecen en el almacn durante el periodo de alquiler. El producto, mientras est almacenado, suele sufrir prdidas cuantitativas. Estas prdidas pueden preverse (por ejemplo, en el caso de cereales que se dejan secar para almacenarlos mejor) o ser accidentales, debidas a un mal almacenamiento. Tratndose de productos agrcolas frescos, es casi inevitable que sufran alguna prdida cuantitativa, por muy bien que se hayan almacenado. Las prdidas fsicas durante el almacenamiento tienen que ser consideradas como gastos, en la forma indicada. Las prdidas de calidad son tambin inevitables y, para el comerciante, se reflejan en sus precios de venta o de compra. Como se indica en el es importante poder calcular con precisin el precio medio ponderado a que se vender finalmente el producto agrcola. CLCULO DE LOS COSTOS DE ALMACENAMIENTO Supongamos que se alquila un almacn durante 120 dilas al ao, por un costo total de 600 dlares con un contenido medio ponderado de 250 sacos de papas. El costo del almacenamiento ser entonces: 600 dlares 120 das = 5,00 dlares al da 5 dlares 250 sacos = 0,02 dlares por saco/al da Se podra no tener en cuenta el hecho de que la permanencia en el almacn de un producto agrcola supone un gasto de dinero para el comerciante; pero procediendo as, se dara una idea totalmente inexacta del costo de comercializacin. Ese da un ejemplo de clculo realista del costo de almacenamiento, incluyendo gastos adicionales, como los intereses bancarios. En
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este ejemplo se supone que no ha habido prdidas. No obstante, durante un periodo de almacenamiento de cuatro meses se producirn ciertamente algunas prdidas, que tendrn que incluirse en los clculos. Calculo de los costos de almacenamiento en funcin del tiempo Supongamos que un comerciante compra papas al precio de 10 dlares por saco, y que las deja almacenadas durante cuatro meses. Para ello ha tenido que recibir un prstamo de dinero, con un inters del 12 por ciento al ao. El costo de los intereses bancarios ser entonces: 10 dlares x 0,04 (12 por ciento p.a. durante 4 meses) = 0,40 dlares por saco El clculo realista del costo por saco del almacenamiento ser entonces: Precio del almacenamiento durante 120 das a 0,02 dlares al da = 2,40 dlares Inters de 0,40 dlares por saco = 0,40 dlares Costo total por saco = 2,80 dlares 4.13 COSTOS DE ELABORACIN Es evidente que la elaboracin de un producto agrcola conlleva los gastos relativos al funcionamiento de las instalaciones de elaboracin. Al calcular los costos de comercializacin habr, sin embargo, que tener en cuenta otros dos importantes aspectos de tales costos. En primer lugar, como sucedi con las prdidas de productos, un kilogramo de un producto agrcola comprado al agricultor no puede compararse con el kilogramo de producto elaborado que se vende al consumidor. Lo que habr que preguntarse ser, pues, qu cantidad quedar, para la venta al consumidor, del kilogramo que se ha comprado al agricultor? En segundo lugar, podr haber un subproducto resultante del proceso de transformacin, y este subproducto podr venderse en muchos casos. Por consiguiente, habr que incluir en los clculos el valor de tal subproducto. En los productos alimenticios que se venden en los supermercados despus de haber sido sometidos a una elaboracin muy compleja (como, por ejemplo, los alimentos listos para el consumo), el costo que corresponde al alimento puede ser una proporcin muy pequea del precio de venta al por menor, a veces menos del 10 por ciento: los gastos de transformacin, envasado, y otros, absorben el resto de los costos de comercializacin. En esta gua centraremos la atencin, no obstante, en los costos de elaboracin primaria. Algunos ejemplos de esta elaboracin primaria son: Arroz cscara en harina de arroz (con un porcentaje de conversin del 65-70 por ciento, con salvado como subproducto); Maz en harina de maz (porcentaje de conversin del 65-85 por ciento, dependiendo de la calidad de la harina, con salvado como subproducto);
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T verde en t negro (porcentaje de conversin del 2832 por ciento, sin ningn subproducto).
Algodn en algodn en rama (porcentaje de conversin del 30-35 por ciento, con semilla de algodn como subproducto).
Bayas de caf en granos de caf verde (porcentaje de conversin del 18 por ciento aproximadamente, sin ningn subproducto).
Compra en aceite de coco (porcentaje de conversin del 60-65 por ciento, con torta de copra como subproducto).
Semillas
de soja
en
aceite (porcentaje de conversin
del
18
por
ciento
aproximadamente, con un subproducto de harina de soja). Palma aceitera en aceite de palma (porcentaje de conversin del 18-24 por ciento, con pepitas de palma y tortas de palma aceitera como subproductos). Calculo de los costos de elaboracin Supongamos que en una operacin de molienda de arroz cscara el porcentaje de conversin es del 70 por ciento (0,7), y que se han obtenido subproductos vendibles que equivalen al 25 por ciento del peso de dicho arroz. Los gastos de elaboracin se han calculado en 0,20 dlares por kilogramo de arroz cscara, tomando como base el costo total anual de las operaciones de molienda dividida por el nmero de kilogramos de arroz elaborado. El precio de compra del arroz cscara fue de 1,50 dlares por kilogramo, y el valor de los subproductos es de 0,50 dlares por kilogramo. El costo de elaboracin por kilogramo de arroz cscara ser entonces: Un kilogramo de arroz cscara comprado = 1,50 dlares Costo de la elaboracin, es decir 1 kg x 0,20 dlares = 0,20 dlares Costo total = 1,70 dlares Menos lo obtenido con la venta de los subproductos, 1 kg x 0,25 x 0,50 dlares = 0,12 dlares El precio de venta compensatorio por kilogramo de arroz cscara ser = 1,58 dlares Por consiguiente, el precio de venta compensatorio del kilogramo de arroz molido ser: 1,58 dlares 0,7 = 2,25 dlares 4.14 COSTOS DEL DINERO INVERTIDO Es evidente que no siempre se podr obtener una informacin fidedigna de los gastos de los propietarios de los molinos de arroz, entre los cuales figurarn no slo el costo del combustible, de la reparacin y del mantenimiento sino tambin el de la mano de obra, de los capitales invertidos en la fbrica y en sus locales, y el costo de oportunidad del propietario. El clculo del costo total, tomando como base todos estos diferentes gastos, no podr hacerlo de manera
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realista un extensionista. No obstante, quizs pueda obtener informacin sobre el costo de las operaciones de molienda. Los ministerios de agricultura tal vez dispongan de presupuestos modelo para las fbricas segn su volumen, como tambin los bancos que prestan dinero a sus propietarios. Estos presupuestos pueden modificarse segn las circunstancias y el rendimiento de cada fbrica. Ya hemos sugerido que uno de los principales factores de los costos de comercializacin es el costo del dinero invertido. Este podr variar de un pas a otro, segn la cuanta de los intereses bancarios. Se compondr de:
El costo del dinero necesario para comprar el producto agrcola y para mantenerlo en almacn. Muchos pequeos comerciantes compran el producto, lo venden y con el dinero obtenido compran ms productos, de forma que el fondo de operaciones que necesitan es limitado. En cambio, los comerciantes que compran los productos y los almacenan durante largos perodos necesitarn un fondo de operaciones ms cuantioso. En algunos paises, los comerciantes compran la cosecha por adelantado al agricultor, es decir compran el terreno o el rbol. Por consiguiente, tendrn que financiar lo que han comprado durante perodos todava ms largos y, por consiguiente, el costo de su comercializacin ser mayor;
El costo del almacn o del camin que haya podido comprar el comerciante. El costo de otros edificios o equipos, como los locales de officina, balanzas, equipos para secar los cereales;
La amortizacin (o prdida de valor) del vehculo, almacn o equipo que posea el comerciante, fabricante.
Cuando lo que se pretende es simplemente averiguar el costo de la comercializacin de unas hortalizas que un grupo de agricultores enva al mercado urbano prximo, calcular el dinero invertido cuando se trata de un pequeo envio de productos agrcolas es una operacin demasiado compleja. Lo mejor es utilizar las tarifas comerciales para el alquiler de servicios, como las tarifas de transportes o de almacenamiento, o lo que cobra las fbricas, segn contrato, an en el caso de que el comerciante utilice su propio vehculo u otros servicios. En estas tarifas comerciales ya estar incluido lo que corresponde al propietario del camin, del almacn, o a otros. Podra, no obstante pedirse a los extensionistas que asesoren a una cooperativa en lo referente a la construccin de un almacn de un molino de maz, o a la compra de un camin. En tales casos hay que comparar el costo de la depreciacin y del dinero invertido con el beneficio anual previsto de las actividades de la cooperativa, despus de haberse cubierto los gastos directos de explotacin. El costo del dinero es el de los intereses pagados al banco por
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el prstamo. Suponiendo que los intereses no varien, podrn calcularse con antelacin los intereses anuales si se sabe qu parte del principal -es decir, la cantidad total recibida en prstamoes restituida cada ao. La amortizacin puede calcularse en una hiptesis de depreciacin lineal. En este caso, para obtener la amortizacin anual se hace una estimacin de la vida til del vehculo o del edificio, y la diferencia entre lo que ha costado y su valor residual es dividida por el nmero de aos de vida. Otro procedimiento, ms exacto, es suponer un porcentaje anual fijo de depreciacin: en este caso, el valor disminuye ms rpidamente los primeros aos que los ltimos. Si, por ejemplo, se ha fijado un porcentaje de depreciacin del 10 por ciento a un camin que ha costado 10 000 dlares, la amortizacin en el primer ao ser de 1 000 dlares, y en el segundo ao de 900 dlares (es decir, el 10 por ciento de 10 000 - 1 000). Aunque se haya tenido en cuenta la amortizacin el clculo podra todava dar una idea equivocada de los beneficios de la comercializacin; as sucede especialmente en los pases con elevados niveles de inflacin. Si para la amortizacin de un bien se toma como base lo que ha costado, no bastara para acumular los fondos necesarios para sustituirlo cuando ya no pueda utilizarse durante ms tiempo. Por ejemplo, un camin que ahora cuesta 10 000 dlares, al cabo de diez aos costar ms de 60 000 dlares, si la inflacin es del 20 por ciento al ao. En tal caso, el camin debe evaluarse nuevamente tomando como base el valor de sustitucin supuesto, y calcular la amortizacin como anteriormente, partiendo de la cifra reevaluada. Ejemplo de clculo de comercializacin Una vez calculados todos los gastos, habr que sumarlos para poder obtener el costo total de comercializacin. Este clculo variar segn la complejidad del canal de comercializacin, de que haya o no que recurrir a procesos de transformacin y del nmero de intermediarios que intervengan. En el Recuadro 8 se indica una de las mltiples posibilidades. La ganancia bruta del mayorista y del minorista tiene que cubrir, evidentemente, todos los gastos que no han podido calcularse tomando como base el kilogramo: son aquellos que se producen a lo largo del ao, y que difcilmente pueden asignarse a cada uno de los productos. El mayorista tendr que sufragar, por ejemplo, los derechos de licencia y su fondo de operaciones, mientras que el minorista tendr que pagar, entre otros, los gastos relativos al alquiler y administracin de su tienda. La ganancia neta de cada uno de ellos ser, pues, mucho menor. Ejemplo de clculo de costos Supongamos que unos cultivadores han llevado sus tomates al lado de la carretera, donde esperan que lleguen los comerciantes, y se los compren. Los han llevado en cestas, y su precio de venta a los comerciantes es de 0,50 dlares el kilogramo. Los comerciantes vuelven a envasar los tomates en cajas de madera de 10 kg cada una, que pueden ser utilizadas nuevamente. Llevan despus las cajas al mercado de venta al por mayor, donde son
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compradas por los minoristas, a un precio medio de 0,90 dlares el kilogramo. Estos minoristas disponen de cajas propias, en las que transportan los tomates a su tienda o a su puesto, y los venden a los consumidores en sacos de plstico, que pueden contener, cada uno de ellos, 500 gramos. Las prdidas son considerables: mientras estn en poder de los comerciantes, ascienden al 10 por ciento, es decir que stos venden slo 0,9 kg de cada kilogramo comprado. Los detallistas pierden, a su vez, otro 10 por ciento de la cantidad comprada, o sea que venden 0,81 kg de cada kilogramo comprado por el comerciante al agricultor. El precio medio de venta al por menor es de 1,17 dlares.
Por kg comprado al agricultor ($EE. UU) Compra de tomates a los agricultores 0,50 (1 kg x 0,50 dlares) Envase (0,50 dlares 10 kg caja) Mano de obra empleada por el mayorista para el envase, carga y descarga Transporte al mercado de venta al por mayor (1,50 dlares por caja . 10 kg) Gastos en carretera, tales como en caso de atascos Derechos de mercado Derechos de los agentes del mercado Costo total Cantidad vendida (0,9 kg x precio medio ponderado de venta, de 0,9 dlares el kg) Ganancia bruta del comerciante Precio de compra del minorista (0,90 dlares x 0,9 kg) Derechos de entrada al mercado 0,01 0,05 0,81 0,76 0,81 0,01 0,02 0,01 0,15 0,05 0,02
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Envases desde el mercado a la tienda Derechos de carga dentro del mercado Transporte a la tienda (0,9 kg x 0,50 dlares por caja de 10 kg) Pesaje, costo de los sacos de plstico y del envase para la venta al por menor (por 0,81 kg) Costo total para el minorista Ingresos de la venta de 0,81 kg (0,9 kg x 0,9) a un precio medio de venta ponderado de 1,17 dlares el kg Ganancia bruta del minorista
0,02
0,01
0,04
0,02 0,91
0,95
0,04
4.15 MRGENES DE COMERCIALIZACIN El margen de comercializacin es el porcentaje del precio medio ponderado final de venta que se toma en cada fase de la cadena. Con este margen hay que cubrir los gastos originados cuando el producto pasa de una fase a la siguiente, y debe permitir, adems, una ganancia razonable a los que intervienen en la comercializacin. calculados correctamente, a menudo son mal aplicados. Cmo se calculan los mrgenes de comercializacin Para este clculo se han utilizado las cifras del captilo anterior, es decir, un precio de compra al agricultor de 0,50 dlares por kilogramo, un precio medio ponderado de venta al por mayor de 0,9 dlares por kilogramo y un precio medio ponderado de venta al por menor de 1,17 dlares por kilogramo. Parte correspondiente al productor 0,50 dlares 1,17 dlares = 0,427 43 por ciento Margen del mayorista (0.90 - 0.50 dlares) 1,17 dlares = 0,342 34 par ciento Margen del minorista (1,17 dlares - 0,90 dlares) 1,17 dlares = 0,230 23 por ciento Margen total = 0,572 57 por ciento Si se examinan los mrgenes de comercializacin y sus variaciones, no puede decirse que constituyan un problema; slo podran sugerir la posibilidad de que presenten algn problema, Los <mrgenes> son utilizados frecuentemente en los anlisis de la eficacia de los sistemas de comercializacin. Aunque sean
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que requerira una ulterior investigacin, estudiando los costos de comercializacin. En aos recientes, por ejemplo, muchos paises han reducido la funcin de las juntas de comercializacin de cereales e incrementado la intervencin, en esa comercializacin, de los comerciantes privados. Si se comparan los mrgenes del viejo sistema con los actuales de los nuevos canales de comercializacin, puede verse que estos mrgenes son mayores con los comerciantes privados. Un conocimiento insuficiente es peligroso, ya que tomando como base esta comparacin de los mrgenes, algunos podran propugnar el retorno a las juntas de comercializacin, pensando que los comerciantes tal vez obtienen ganancias excesivas. Ahora bien, las juntas de comercializacin sufran probablemente prdidas cada ao. Sus mrgenes eran bajos, porque los costos no eran reflejados fielmente. Tal vez los gobiernos han tenido que subsanar las prdidas sufridas por la junta, algo que no hara para el sector privado. Los cambios de la comercializacin estatal a la privada han formado tambin parte de los programas de ajuste estructural, que han conducido frecuentemente a rpidos aumentos de los intereses. Las juntas de comercializacin tal vez hayan recurrido a prstamos subvencionados con bajo inters, mientras que los comerciantes privados tienen que pagar todo el costo de sus inversiones. Adems, con los ajustes estructurales, las monedas han sufrido a menudo fuertes devaluaciones, lo que aumenta el costo de artculos esenciales, como los camiones, y conduce inevitablemente a un aumento de los costos de comercializacin. Sin totalmente equivocada, a menos que se conozcan los gastos originados. Es frecuente que las personas que estudian los costos y mrgenes de comercializacin partan de la hiptesis de que los comerciantes explotan a los agricultores, y cuando examinan los mrgenes tal vez piensen que han encontrado la prueba, por ejemplo, interpretarse como que los comerciantes reciben ms de la mitad de los ingresos que se obtienen con la venta de tomates. Tales anlisis podran entonces utilizarse para tratar de justificar la intervencin del gobierno en la comercializacin, ya fuera estableciendo precios mnimos o creando una junta de comercializacin. Como los mrgenes se expresan en porcentaje, parecen elevados, y como es posible que alguna vez se haya estimado un margen de comercializacin razonable, hay tendencia a no aceptar que tales mrgenes pueden y tienen que cambiar. Por ejemplo, algunos gobiernos anunciaron que los agricultores que se dedicaran a los cultivos comerciales obtendran un cierto porcentaje del precio de exportacin. Este porcentaje tal vez se haya fijado cuando los precios para esos cultivos comerciales eran altos, pero si los precios bajan, su conveniencia no subsiste. Si el agricultor percibe el 80 por ciento del precio de exportacin del caf, cuando su precio, en el barco es de 2 000 dlares por tonelada, quedara un margen de comercializacin de 400 dlares por tonelada; si el precio se desploma en los mercados mundiales y el precio en el barco se reduce a 1000 dlares por tonelada, los agricultores no pueden insistir en seguir recibiendo el 80 por ciento porque el margen no bastara para cubrir gastos. Si se excepta el costo del capital circulante, que baja cuando baja el precio, el costo de la comercializacin
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permanecer, en trminos monetarios, ms o menos constante. Por consiguiente, los mrgenes de comercializacin aumentarn, en trminos porcentuales, aunque permanezcan constantes en trminos monetarios cuando bajan los precios. Los aumentos en los mrgenes de la comercializacin debidos a aumentos en el costo de la misma, no significan necesariamente que aumenten las ganancias de los que se dedican a la comercializacin. Adems, aunque los agricultores reciban slo una parte comparativamente pequea del precio de venta, ello no significa necesariamente que estn siendo explotados. Los mrgenes totales dependern de la extensin de la cadena de comercializacin y de la medida en que el producto sea almacenado o elaborado. Para saber si los mrgenes son razonables es necesario conocer bien los costos. Calculo del costo del envasado Supongamos que se envasen naranjas en cajas de madera que contengan 20 kg cada una, de forma que con reparaciones ocasionales puedan ser utilizadas para 10 viajes. Cada caja cuesta 10 dlares, y su limpieza y reparaciones, mientras duran, cuesta 2 dlares, a los que hay que aadir el dlar que cuesta la devolucin del envase vacio a la zona de produccin. El costo del envasado por cada viaje ser entonces: [(Costo original + reparaciones) nmero de viajes] + transporte del envase vacio es decir: (10 dlares + 2 dlares) 10 viajes + 1 dlar = 2,20 dlares por 20 kg y 2,20 dlares 20 kg = 0,11 dlares por kg.
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AUTOEVALUACIN N 04 1. Cundo el porcentaje es mayor en un producto envasado? 2. Qu es el costo de manipulacin? 3. Cmo se calcula el costo del transporte de un producto agrcola? 4. En qu momentos se produce la prdida de los costos de un producto? 5. Cmo se calcula el precio del margen un producto agrcola? 6. Por qu el costo ms fcil de calcular es cuando los envases, los sacos, cajas, etc han sido empleados solo una vez? 7. Cmo se obtiene el costo de manipulacin de un producto agrcola? 8. Cul es el mtodo ms apropiado para calcular el costo de comercializacin de un producto agrcola? 9. Cules son los aspectos que se deber tomar en cuenta en el costo de transporte de un producto agrcola? 10. Cmo se calcula las perdidas de los productos agrcolas? 11. Cul es el clculo del precio medio de venta ponderado de los productos agrcolas? 12. Cmo se calculan los costos de almacenamiento de los productos agrcolas? 13. Qu es el margen de comercializacin de un producto agrcola? 14. Cmo se calcula los gastos del costo en el dinero invertido de un producto agrcola?
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CAPTULO N 05 COSTOS DE TRANSACCIN EN LA AGRICULTURA PERUANA 5.1 COSTOS DE TRANSACCIN Desde el punto de vista econmico, North (1990) define los costos de transaccin como los costos que supone medir aquello que se est transando y supervisar el cumplimiento de acuerdos. En general, no existen definiciones precisas de este concepto pero se reconoce que son los costos asociados a establecer, supervisar y hacer cumplir contratos. A diferencia de la teora econmica neoclsica, la teora de los costos de transaccin reconoce que las transacciones econmicas no ocurren en un entorno econmico sin fricciones. Segn Eggertsson (1990), los costos de transaccin se derivan de una o ms de las siguientes actividades: La bsqueda de informacin sobre el precio y la calidad de los bienes e insumos que Sern transados, as como la bsqueda de compradores o vendedores potenciales (esto incluye informacin relevante sobre su comportamiento). La evaluacin del poder de negociacin relativo de compradores y vendedores. La generacin de arreglos contractuales. La supervisin de las contrapartes en el contrato para verificar que este se cumpla. Hacer que el contrato se cumpla, as como las penalidades que se derivan del incumplimiento de la relacin contractual. La proteccin de los derechos de propiedad frente a terceros. Los costos de transaccin pueden clasificarse en tres grupos: costos de informacin, de negociacin y de supervisin. Los costos de informacin ocurren antes de hacerse efectiva la transaccin e incluyen los costos que supone obtener datos sobre precios y productos, as como identificar a las contrapartes comerciales. Los costos de negociacin ataen al desarrollo de la transaccin y suelen incluir comisiones, el establecimiento de los trminos exactos de la transaccin y la fijacin de los contratos (formales o informales). Por ltimo, los costos de supervisin se producen luego de la transaccin y suelen vincularse a la necesidad de asegurar la calidad convenida y el cumplimiento de los pagos tal y como fueron acordados. Segn Hobb (1997), un elemento crtico de la teora de los costos de transaccin es que, ceteris paribus, la manera especfica como ocurrir la coordinacin vertical entre las diferentes etapas de produccin, procesamiento y distribucin ser de tal manera que seminimicen los costos de transaccin. La literatura emprica sobre costos de transaccin se ha basado fundamentalmente en la estrategia propuesta por Williamson (1979). En ella se evade la necesidad de evaluar directamente los costos de transaccin asociados a distintas relaciones de intercambio y se
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reformulan los argumentos asociados a la teora sobre dichos costos en trminos de los efectos que ciertos atributos observables tienen sobre los costos diferenciales de realizar o no una transaccin de mercado. En las lneas siguientes se describe esta estrategia. Formalmente, si establecemos que entre dos posibles transacciones (T1 y T2) se concretar aquella con menores costos de transaccin (CT), tenemos: 1 T*, = T 2 =T, si CT 1 2 , si CT < CT 1 CT 2
Aunque CT1 y CT2 no sean observables directamente, basta con que observemos el Vector X, que representa atributos observables que afectan los costos de transaccin: 1 CT = 1 X + 1 2 CT 2 X + 2 Empricamente, la probabilidad de observar T1 ser equivalente a:
Prob( CT > CT ) Prob( e 1 - e2 < (2 - 1 ) X ) Aunque, en principio, seguiremos la estrategia propuesta por Williamson al evaluar los factores que determinan la participacin en un mercado especfico de productos, tambin pretendemos explorar alguna manera de estimar directamente los costos de transaccin. Una crtica importante a la literatura sobre costos de transaccin es que sus desarrollos tericos no han sido acompaados por avances exitosos en la medicin de dichos costos. Es importante recordar que los costos de transaccin como cualquier otro costo en la teoria econmica son costos de oportunidad. Como tales, podran ser estimados. Una posibilidad sera evaluar el tiempo que se dedica a su produccin para luego valorizar este tiempo segn un salario de cuenta. Esta alternativa, sin embargo, exigira un recuento detallado de todas las actividades realizadas y de su duracin. Otra alternativa sera estimar (economtricamente) cunto contribuye cada actividad asociada a estos costos en la determinacin del precio que percibe el productor.
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5.2 INTEGRACIN AL MERCADO Y COSTOS DE TRANSACCIN El hecho de que muchos hogares rurales no participen en ciertos mercados de productos agrcolas debido a la existencia de costos de transaccin ha sido documentado en la literatura econmica por De Janvry, Fafchamps y Sadoulet (1991). Los costos de transaccin generaran una banda entre los precios de compra y venta de un hogar. Esta banda se basa en el concepto de bienes no transables, tomado de la teora del comercio internacional. La literatura, sin embargo, no ha usado este mismo concepto para entender por qu un hogar opta para su producto por un mercado de venta particular y no por otro. Aunque consideraciones de riesgo tambin pueden determinar que un hogar diversifique los mercados a los que destina su producto, los costos de transaccin asociados a cada hogar y los costos de transaccin diferenciales entre mercados tambin ayudaran a explicar la mezcla de destinos por la que opta un productor. Adaptando ligeramente la metodologa propuesta por De Janvry, Sadoulet y Gordillo (1995), consideramos que la decisin de un hogar de participar en determinado mercado de bienes agrcolas depende de la posicin de la oferta y demanda de dicho hogar en relacin con la banda de precios que se crea a partir de la diferencia existente entre los precios efectivos de compra y venta respecto a ese mercado. Dicha banda se origina por un conjunto de costos de transaccin, algunos de los cuales son especficos del hogar, otros estn relacionados con el entorno o regin en la que este se ubica y otros se vinculan al mercado particular de destino. En este contexto, un mercado especfico falla para determinado hogar cuando este afronta una diferencia muy grande entre el precio al que comprara un producto insumo y el precio al que lo vendera. Dado un margen muy grande entre ambos precios, puede ser ptimo para un hogar no comerciar dicho producto o insumo en ese mercado. Si esta decisin ocurre en todos los mercados a los que est vinculado, el hogar preferirmantener una posicin de subsistencia para ese producto.3 En general, los hogares pueden ser clasificados en distintas categoras de acuerdo con la mezcla de los mercados en que hayan decidido incursionar. Considerando a p como el precio efectivo que determina las decisiones de produccin y consumo, cada hogar afronta las siguientes relaciones: Oferta del bien agrcola q = q(p , zq ) (4) Demanda del bien agrcola en el mercado j C j = C j ( p j , zd j ) (5) Transmisin idiosincrsica de precios en el mercado j psj = psj (z p j) (6) Costos de transaccin en el mercado j CT j = CT j (zi j ) (7) Donde zq, zdj, zpj y zij son variables exgenas que afectan a la oferta, a la demanda, al precio de venta y a los costos de transaccin, respectivamente. As, para los vendedores netos de un producto en el mercado j, el precio efectivo en el nivel de cada hogar ser: p j = psj ( z p j ) - CT j (zi j ) (8) En este marco, la condicin para ser un vendedor neto de papa en el mercado j ser:
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o I( z , z , z , z ) > 0 q[ p ( z ) CT ( z ) ,z ] c[ p ( z ) CT ( z ) ,z ] > 0 qdjpjij sj p j - j i j q - s j p j - j i d (9) Este modelo puede ser estimado a partir de la siguiente funcin probit: Prob (Vendedor Neto en el mercado j) = Prob [I( zq , zd j , z p j , zi j ) > 0] (10) Este modelo ampliado se puede estimar a partir de una especificacin de tipo probit o Logit, segn se trate de dos o ms destinos. Si se toma como base la participacin de las Ventas en cada mercado y se considera que la variable endgena se encuentra acotada. Entre los valores 0 y 1, el mtodo de estimacin vlido sera el de un modelo Tobit Acotado. En este caso, la estrategia que pretendemos modelar es aquella asociada a mantener una posicin de subsistencia para ese producto.3 En general, los hogares pueden ser clasificados en distintas categoras de acuerdo con la mezcla de los mercados en que hayan decidido incursionar. Considerando a p como el precio efectivo que determina las decisiones de produccin y consumo, cada hogar afronta las siguientes relaciones: Oferta del bien agrcola q = q(p , zq ) Demanda del bien agrcola en el mercado j C j = C j ( p j , zd j ) Transmisin idiosincrsica de precios en el mercado j psj = psj ( z p j ) Costos de transaccin en el mercado j CT j = CT j (zi j ) Donde zq, zdj, zpj y zij son variables exgenas que afectan a la oferta, a la demanda, al precio de venta y a los costos de transaccin, respectivamente. As, para los vendedores netos de un producto en el mercado j, el precio efectivo en el nivel de cada hogar ser: p j = psj ( z p j ) - CT j (zi j ) En este marco, la condicin para ser un vendedor neto de papa en el mercado j ser: OI(z,z,z,z)>0 q [ p ( z ) CT ( z ) ,z ] c[ p ( z ) CT ( z ) ,z ] > 0 qdjpjij sj p j - j i j q - s j p j - j i d Este modelo puede ser estimado a partir de la siguiente funcin probit: Prob (Vendedor Neto en el mercado j) = Prob [ I( zq , zd j , z p j , zi j ) > 0] (10) Este modelo ampliado se puede estimar a partir de una especificacin de tipo probit o Logit, segn se trate de dos o ms destinos. Si se toma como base la participacin de las ventas en cada mercado y se considera que la variable endgena se encuentra acotada entre los valores 0 y 1, el mtodo de estimacin vlido sera el de un modelo Tobit Acotado. En este caso, la estrategia que pretendemos modelar es aquella asociada a la decisin de verder una chacra.
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5.3 METODOLOGA PARA VALORIZAR LOS COSTOS DE TRANSACCIN Luego de estimada la ecuacin (10), se puede derivar la forma reducida de la ecuacin de oferta condicionada en la estrategia elegida: q = q( p, zq Prob[Vendedor neto en el mercado j] ) (11) La estimacin de la ecuacin 11 equivale a una estimacin en dos etapas, donde se introduce el ratio de Mills (obtenido de la estimacin de la ecuacin [10]) para representar el carcter endgeno de la decisin (vender nicamente en chacra o vender, adems, fuera de ella). Para vincular los costos de transaccin al precio efectivamente recibido por cada productor, hemos optado por estimar una ecuacin de precios hednicos. En la literatura econmica, la palabra hednico se refiere a la utilidad subyacente que se obtiene al consumir un bien o servicio. Un bien que tiene varias caractersticas genera un nmero de servicios hednicos. Cada uno de estos servicios podr generar su propia demanda y tendr asociado un precio hednico. Fue Rosen (1974) quien desarroll el marco terico En el que se basan los modelos hednicos. En este caso, la interpretacin del modelo es algo distinta. El precio que recibe el productor contiene un conjunto de premios o descuentos por una serie de servicios que han sido generados o, tal vez, omitidos. As, el precio promedio en finca puede definirse como una funcin de precios hednicos; es decir, la relacin matemtica entre los precios percibidos por este bien agregado (i.e., papa) y las caractersticas de la transaccin de dicho bien. Esto es: ( , , ,..... [ ]) 1 2 3 P h z z z z Prob Vendedor neto en el mercado j j j j j K j = (12) Donde Pj es el precio promedio obtenido por el productor j-simo en la venta de papa y (z1j, z2j ...zKj) representa el vector de caractersticas asociadas a las transacciones realizadas por dicho productor. La funcin de precios se estim condicionada segn la estrategia elegida. Est perfectamente establecido en la literatura sobre las funciones de precios hednicos que, en sentido estricto, h () no representa una forma reducida de las funciones de oferta y demanda que se podran derivar de las funciones de produccin o de utilidad delos agentes econmicos involucrados en la transaccin.4 En vez de ello, h () debe ser visto como una restriccin en el proceso de optimizacin de vendedores y compradores. Rosen (1974) y, ms recientemente, Wallace (1996) muestran que en tanto existan costos marginales crecientes en alguna de las caractersticas (en este caso asociadas a generacin de informacin, negociacin y supervisin de las transacciones) para productores y/o vendedores, la funcin hednica puede ser no lineal. En este caso, esta ausencia de linealidad significa que la importancia relativa de los costos de transaccin no es la misma para todos los productores. As, la estimacin de una ecuacin como la planteada aqu permite descomponer el
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Precio percibido por el productor en una serie de elementos asociados a los atributos de esas transacciones. Una manera complementaria de interpretar esta ecuacin es aquella donde la constante estimada representa un indicador del precio que resulta de cumplirse la ley de un solo precio. El resto de la ecuacin estara constituido por los elementos que deben descontarse del precio debido a diferencias en la distancia de los productores al mercado y los dems costos asociados a las transacciones.
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AUTOEVALUACIN Nro 05 1. Cmo se calcula los costos de transacin de los productos agrcolas? 2. Cmo define los costos econmicos North? 3. Qu es costo de transacin? Cmo se derivan? 4. Cmo se calcula el valor neto de la papa? 5. Qu es el precio hednico y cmo se obtiene de un determinado producto agrcola? 6. Qu es un derecho de propiedad? Cules son los costos invertidos en el derecho de propiedad de la productividad agrcola? 7. Cules son los precios efectivos que determina la decisin de produccin y consumo de un producto agrcola? 8. Cundo se produc e mayor porcentaje de los costos marginales de los productos agrcolas? 9. Qu es la Ley de un solo precio? 10. Por qu los costos de transacin determinan los precios de compra y venta de los productos agrcolas?
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CAPITULO N 06 COSTOS BENEFICIOS DE LOS PRODUCTOS AGRICOLAS EN EL PERU 6.1 EL MAIZ El maz es la planta de la familia de las gramneas, con el tallo grueso, de uno a tres metros de altura, segn las especies; hojas largas, planas y puntiagudas; flores masculinas en racimos terminales y las femeninas en espigas axilares resguardadas por una vaina. Es indgena de la Amrica tropical, se cultiva en Europa, y produce unas mazorcas con granos gruesos y amarillos muy nutritivos. Este cultivo lleg al Per hace muchos siglos, y a la actualidad se ha convertido en uno de los cultivos ms importantes de nuestro pas, como la papa y el arroz. A pesar de que el Maz Amarillo Duro es cultivado en gran sector de la costa y selva, aun su abastecimiento para el consumo nacional es poco, y esto lleva la necesidad de tener que importar maz. El maz (Zea mays), originario de Amrica, representa uno de los aportes ms valiosos a la seguridad alimentaria mundial. Junto con el arroz y el trigo son considerados como las tres gramneas ms cultivadas en el mundo. Asimismo, en el transcurso del tiempo, diversas instituciones mundiales, estatales y privadas vienen realizando estudios serios con el objetivo principal de incrementar los niveles de rendimiento y de produccin de nuevos y mejorados hbridos para desarrollar variedades con un alto nivel productivo, resistentes al clima y a las enfermedades. En el Per, los rendimientos se han incrementado de manera notable durante los ltimos cinco aos de la dcada del noventa. En la Costa Norte y Sur se sobrepasan normalmente las cuatro toneladas por hectrea, pero en regiones como la Selva y ceja de Selva, an se mantienen escasos niveles de productividad, que tienen como nivel mximo de produccin dos toneladas por hectrea. Esta situacin nos hace reflexionar sobre el papel que podran tomar los entes estatales del sector agrario para priorizar su accionar por regiones y tratar de aplicar polticas que mejoren el rendimiento en aquellas zonas de mayor produccin. El Maz Amarillo Duro (MAD) constituye el principal enlace de la Cadena Agroalimentaria del pas, se inicia con el cultivo del maz y culmina en el consumidor de carne de aves. Dentro de su problemtica, uno de los cuellos de botella presentados en el trabajo, es el de la comercializacin nacional, donde se muestra un sistema tradicional y una inadecuada interrelacin entre productores y empresas demandantes; en el que el agricultor, termina siendo el ms perjudicado de toda la cadena, recibiendo la tercera parte del precio pagado en granja a los comercializadores, limitando as la incursin de otros productores en este campo,
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cuya demanda an no es cubierta por la produccin nacional. Ante este dficit, las avcolas nacionales tienen que importar este insumo. Es a partir de 1994 que son destinados ms de cien millones de dlares anuales en este rubro, generando un gasto importante de divisas en su adquisicin. La produccin nacional de maz amarillo duro para el ao 2001 fue de 1.065 miles de toneladas, volumen que ha significado ser l mas alto de los ltimos cincuenta aos, los departamentos productores a nivel nacional sobresalen, Lima (21%) siendo uno de los principales, seguido de La Libertad (17%), Lambayeque (10%), San Martn (11%), Ancash (9%), Loreto (6%),Cajamarca (5%), Piura (5%) y otros departamentos (16%). La produccin nacional de maz amarillo duro se concentra en ocho departamentos (84%) y se presume que deber mantenerse esta tendencia en los prximos aos. En los ltimos doce aos la produccin nacional se ha venido incrementando a una tasa promedio anual de 7.5%, a nivel de principales zonas productoras en la costa norte (Piura, Lambayeque, La Libertad, y Ancash) tuvieron un crecimiento de 9.7%, costa centro (Lima e Ica) creci a 7.4%, mientras que los principales departamentos de la selva (Huanuco, Cajamarca, San Martn, Loreto y Ucayali) crecieron a una tasa de 6.2%. La produccin nacional creci sostenidamente en los ltimos 5 aos paso de 1, 058,552 toneladas mtricas en 1999 a 1,471, 000 toneladas mtricas en el ao 2003. Esto debido a un incremento en la superficie cultivada que pas de 23,086 a 26,991 hectreas en el mismo periodo, mejorando el rendimiento por hectrea cultivada. "Segn informacin de la DGIA, hasta abril de ao 2004, las siembras en todo el pas abarcaron 1,716,000 ha, representando una menor rea instalada (-6.9%) que la de la campaa anterior. Esta disminucin es muy notoria en el norte y en el centro, afectados por la sequa: Lambayeque (-58%), Huancavelica (-20%), ncash (-18%), Cajamarca (-11%), Ayacucho (-10%), Piura (-10%), Lima (-7%), Hunuco (-4.6%), Ica (-3.1%) y Junn (-1.7%). En el sur, Cusco y Puno incrementaron sus reas cultivadas en 13.5% y 1.9%, respectivamente, mientras otros departamentos las disminuyeron, como Ayacucho 10%) y Apurmac (-5.4%). En el oriente, departamentos como Madre de Dios y San Martn aumentaron en 30.5% y 26%, respectivamente. Los cultivos cuya rea instalada se ha reducido son: arroz maz amilceo, (-10%), trigo (-11%), maz amarillo duro (-8%), menestras (-17.2%), (-5%), cebada (-
(-4.4%) y papa (-2.6%). Los precios recibidos por los productores en los ltimos cuatro aos, muestran una mejora para los cultivos * de arroz (60%), papa (14%) y maz amarillo (5%)".
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( US$ / Ha) (Tecnologa: Media) Rubros Mano de obra Insumos Maquinaria Cosecha Envase, Transporte y varios Otros Costos directos ( C) Costos indirectos (2) Costo total 20, 1 48, 4 532, 6 106, 5 639, 1 RENTABILIDADES Rendimiento (Kg/Ha) Precio en chacra (US$/Kg) Ingreso bruto (US$) Costo/ Ha (US$) Utilidad bruta(B) (US$) 0,29 580 639,1 - 59,1 RELACIN BENEFICIO/ COSTO Tasa (B) / ( C ) - 0,11 0,19 0,43 1,509 1,302,9 202,1 2,000 3,500 28, 7 154, 6 1,085,8 217, 2 1,302,9 Cajamarca Semitcnica 144, 0 160, 7 74, 0 99, 3 Apurmac Tec.media 157, 7 592, 2 60, 0 92, 6
(1) Incluye imprevistos asistencia tcnica y leyes sociales (10% de C.) (2) Incluye gastos administrativos y gastos financieros (20% de C) Tipo de cambio s/ 3.50 x US$
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El precio del Maz a nivel internacional en el ao 2003 promedio fue US$ 107 x tm fob (en puerto de embarque), mientras que el precio en chacra al productor nacional se situ a un promedio de US$142 x tm" "Los precios internacionales en el mes de junio (2004) no han sufrido variacin con respecto a mayo (2004), aun cuando se mantienen bastante altos. El precio CIF de referencia que reporta el MEF para la primera quincena de junio (2004) es de US$ 150 x t. Segn la tabla de la franja de precios, a ese valor corresponde aplicar una rebaja de US$ 14 x t en el arancel ad valorem (12% precio CIF). del
Los Precios reales al por mayor de el maz amarillo duro al por mayor tiene fluctuaciones en los 4 ltimos aos (1999 2002) que van de 0.8 a 1 soles por Kg., con una clara tendencia a la baja en el ultimo periodo.
FUENTE: MINAG
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El precio al consumidor del maz choclo en los periodos 2,002 al 2,003 son fluctuante pero con claro crecimiento en los ltimos meses
FUENTE: MINAG En cuanto a la evolucin de la importaciones tal como se muestra en el cuadro y el grafico adjunto ha venido mostrando un incremento significativo a partir del ao 72 en donde se empez a importar grandes volmenes, debido al aumento de la produccin de la industria avcola es de resaltar que esta tendencia se ha revertido en los ltimos aos con el beneficioso auspicio de nuestros socios estratgicos: La industria avcola y porccola hecho que reconocemos como valioso y se viene ampliando con el concurso de los productores organizados de este cereal.
FUENTE:MINAG En cuanto a los rendimientos promedios en cada una de las zonas en que se siembra maz amarillo duro, se observa que los cambios tecnolgicos ms importantes (expresados en kg/ ha.) empiezan el ao 1970. Aunque bajos, frente a los rendimientos de terceros pases, se tornan sostenidos a partir del ao 1985, fecha en que segn fuentes, la Cooperacin Internacional contribuye y aporta con nuevo material de siembra; finalmente en el cuadro de rendimientos por ha. en las diferentes zonas productoras, se observa que los cambios
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tecnolgicos ms importantes, se dan en la costa, esto se debe a la introduccin de hbridos de perodos vegetativos ms cortos que el primer material aportado por los programas de mejoramiento y que se deben buscar soluciones creativas referentes al empleo de nuevos paquetes tecnolgicos en la Selva, estos deben tener mayores posibilidades con relacin a los mercados de consumo de maz amarillo duro. Es de remarcar que ello se debe tanto a la accin estatal con el aporte de la "Marginal" como por la introduccin de hbridos obtenidos por empresas productoras extranjeras (argentinas, colombianas, chilenas y Brasileras). Observamos del mismo modo, que las zonas de mayor superficie sembrada con maz amarillo duro son San Martn, Loreto y Ucayali y las zonas de Lima y La Libertad en la Costa. En cuanto a la zona de Selva se presentan los rendimientos ms bajos en los departamentos de: Amazonas, Loreto, Ucayali y Madre de Dios. En las zonas de Costa se ubican los rendimientos promedios ms altos: La Libertad, Ica y Lima. PRODUCCION AO 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 FUENTE: MINAG Los Departamentos de La Libertad, Lima e Ica son los que presentan mayor desarrollo del mercado, tanto de insumos como de sub productos, as como por encontrarse generalizado el empleo de fertilizantes, de semillas mejoradas, y tener mecanizadas el mayor porcentaje de T 191, 158 339, 126 388.057 420, 713 317, 397 490, 140 480, 784 433, 833 392,029 586, 109 536, 649 488, 200 559, 676 605, 751 702, 479 806, 138 933, 600 1,064, 955 SUPERFICIE ha 91, 411 137, 550 153, 700 143,785 132,111 175, 242 173, 706 148, 446 137, 290 186, 742 171, 927 161, 901 185, 368 210, 495 229, 114 236, 894 268, 080 287, 633 RENDIMIENTO t/ ha 2.09 2,47 2,52 2,93 2,40 2,80 2,77 2,92 2,86 3,14 3,12 3,02 3,02 2,88 3,07 3,40 3,48 3,70
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labores agrcolas; estos departamentos tambin concentran la mayor poblacin de pollos carnes y gallina de postura en las zonas de Costa la expansin del cultivo se da por incrementos en rendimientos por tener que competir con cultivos ms rentables o se da como complemento de la siembra de algodn u hortalizas para los mercados de las grandes ciudades. En la zona de Selva la expansin se da en terrenos de secano, donde se expande estimulado por la liberacin de la variedad Marginal y la mayor poblacin de la industria avcola (pollos carnes y gallinas ponedoras en produccin). En la Costa Norte, es un cultivo que rota con la produccin hortcola y actualmente compite con la siembra de arroz. En general la falta de soporte financiero y el "Fenmeno del Nio" dejaron secuelas de bajos rendimientos en el maz amarillo duro de esa zona por no haber sembrado con la semilla adecuada para un clima tropical dado la coyuntura por la ocurrencia de este fenmeno. En el Departamento de San Martn se siembra en condiciones de secano, y anualmente en promedio de 40 mil has. En el departamento de Ucayali se siembra en dos pocas y en condiciones diferentes en las zonas altas y en las restingas, las siembras de las zonas altas entre septiembre y diciembre para cosechar en los meses de enero a abril. En las zonas de restingas entre los meses de abril y junio, para cosechar en agosto. En ambos casos el tamao de las superficies sembradas impide el empleo de escalas en todas las fases de la cadena productiva empezando por la gestin empresarial, la produccin misma, pasando por dificultar seriamente varios aspectos relacionados con la logstica del manejo del producto cosechado, entre ellos el acopio, el transporte que comprometen la calidad de la produccin nacional en especial del maz amarillo que proviene de las zonas ms alejadas de la Selva. En cuanto a los indicadores de productividad se aprecia que los rendimientos por ha. hasta el ao 1985 se mantenan casi constantes, en promedio de 2,512 kg/ha, sin embargo a partir del ao 1991 ya se pueden apreciar en las series histricas incrementos sostenidos en los promedios nacionales, esto se debe al aporte de la inversin privada en semillas que posibilita la introduccin de hbridos obtenidos por empresas productoras extranjeras as como a la accin estatal, que aporta la "Marginal T 28".no se debe dejar de sealar que hemos heredado un pasivo negativo con la desactivacin de la investigacin hecho que ha negado al pas la mnima posibilidad de contar con su propia tecnologa sin embargo debemos sealar que esperamos que las empresas productoras de semillas realicen inversiones en el sector; tienen toda la garanta para asegurar el xito de su gestin, esperamos alianzas estratgicas en este rubro.
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Finalmente, al analizar la evolucin de la produccin nacional de maz amarillo duro, entre los aos 1960 - 2001, se puede apreciar que en los ltimos cuarenta y dos aos la superficie cosechada creci por encima de 200 %, mientras que los rendimientos solamente lo hicieron en 77%. Las principales variables que intervienen en la determinacin de las ventajas comparativas por zonas de produccin en el maz, son aparte de las variaciones de los precios internacionales, a lo largo de un ao, los siguientes: Las variaciones en los rendimientos por efecto del clima y la variedad de semillas certificadas, los costos de los recursos internos, por efecto de los sistemas de produccin: al secano o con riego, y los niveles de la tecnologa empleada, dentro del cual figuran primordialmente los gastos que el agricultor realiza en semillas mejoradas y fertilizantes, as como a la racionalidad y eficiencia en el empleo racional de los insumos, por ejemplo el empleo racional de los pesticidas, todos estos factores influyen directamente en los rendimientos finales y se encuentran directamente relacionados a los gastos que efecta el pas con mayor o menor eficiencia en el empleo de los recursos. Los costos de produccin en el rubro de mano de obra y transporte son mayores en el caso de las zonas productoras de Selva, el empleo de semillas mejoradas es muy reducido, al igual que los fertilizantes. Cualesquiera de los factores aqu mencionados puede hacer variar las ventajas comparativas de la zona y volver ineficientes las zonas de siembra, se aprecia que las zonas productoras que realizan mayores gastos en semillas mejoradas y fertilizantes son las que obtienen mejores rendimientos; as mismo, las zonas que se encuentran ms cercanas a los mercados en este caso a las plantas de alimentos balanceados, son las zonas que tienen mayores ventajas comparativas, sin embargo, estimamos que para la Selva deber establecerse los mnimos estndares de rendimiento para cada zona que permitan decidir la viabilidad del cultivo en funcin de elevarlos significativamente, sin variar la estructura de costos; sin embargo estimamos que existen muchos interrogantes con referencia a las estrategias a emplear en el paquete tecnolgico, resultan interesantes por ello las experiencias de Tournavista, o las experiencias que el Sr Ikeda (Grupo San Fernando) lleva a cabo en estas zonas dignas de resaltar y alabar; en el caso particular del grupo san Fernando en el departamento de San Martn a obtenido una tonelada de maz a 65 dlares como costo de produccin y en la zona de Huaura se viene obteniendo maz a un costo de produccin de 100 dlares la tonelada. En zonas de Costa se deber manejar el cultivo en funcin de comparar su rentabilidad con aquellos cultivos con los cuales compite y en esa medida, buscar la eficiencia de los paquetes tecnolgicos debidamente probados en campo, a fin de promover medidas que permitan el
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empleo permanente de semillas mejoradas, fertilizantes y el uso intensivo de mano de obra, en combinacin con el manejo adecuado del recurso suelo. Esta meta sera un objetivo permanente, el objetivo de mediano plazo es empezar a efectuar los cambios teniendo en cuenta el potencial agro exportador frente a otros cultivos con los que compite en la Costa peruana ms no solamente como complemento para la rotacin, en especial de los algodones o las hortalizas. No debe dejar de mencionarse que el maz se torna ineficiente cuando se emplea agua de pozo, valores muy significativos, que en la mayora de casos, cuando se estudia el costo de los recursos internos no se ha tomado en cuenta. 6. 2 EL ALGODN El algodn es la planta textil de fibra suave ms importante del mundo y su cultivo es de los ms antiguos. En un principio la palabra algodn significaba u n tejido fino. El algodn fue el primer textil en la India. Los primeros escritos del algodn son textos hindes, himnos que datan 1500 aos A.C. y libros religiosos de 800 aos A.C. Los especimenes ms viejos de productos fabricados con algodn datan desde unos 3000 aos A.C. Eran fragmentos de tejidos muy elaborados en la regin norte de la costa peruana. A partir del ao 800 D.C. se encuentran menciones de fibras y tejidos en los pases orientales. Los rabes propagaron el algodn en los pases mediterrneos y ese fue el origen de la industria del algodn en Barcelona. En el Siglo XV el comercio britnico comenz a desarrollarse. En el siglo XVII Inglaterra se convirti en un centro importante de produccin de algodn. En Estados Unidos el algodn se introdujo en el Siglo XVIII y provena de las regiones meridionales de Amrica. Se hizo una gran mejora del cultivo. El algodn de las islas Barbados fue introducido a Egipto, aclimatndolo y desarrollndolo, mientras que en otros lugares aparecen las mquinas y se revoluciona la industria. En Mxico la primera regin en la que se cree que se cultiv el algodn fue en Veracruz. Se tena una produccin en el siglo XVI de 116 millones de libras, pero disminuy al llegar los espaoles. A partir de 1860 aument el inters en varias partes de Mxico. Las zonas que se dedicaban a su cultivo estn situadas al norte y cerca de los Estados Unidos. El algodn es un cultivo que se ha adaptado a las condiciones climticas de nuestra costa peruana, habindose adaptado mejor a la costa norte la variedad Pima y en la Costa Central y Sur la variedad Tanguis. Requiere de temperaturas de 20 a 30 al inicio del crecimiento, abundante recurso hdrico durante el periodo durante el periodo de formacin de los botones florales y de las bellotas, sus
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mas latas temperaturas en la fase de plena floracin y formacin de bellotas y supresin del riego a agoste al final a del ciclo vegetativo de la planta, cuando el 60 o 70% de las bellotas han adquirido su mximo desarrollo a fin de que favorezcan la dehiscencia de las bellotas. En los valles de la Costa Central este agoste se realiza generalmente a fines de marzo y mediados de abril, aunque esta fecha puede variar en funcin de la variedad, clima, condiciones de suelo, fecha de siembra y estado de desarrollo de las plantas. En el caso de socas, el agoste es ms temprano, por presentar un perodo vegetativo ms corto, generalmente se lleva a cabo en febrero y marzo. Todo esto es muy importante porque tiene que ver, adems, con la eleccin de la mejor poca de siembra. La preparacin del terreno puede ser seca o hmeda. Par el segundo caso se debe realizar un riego de remojo o machaco, consumiendo en esta operacin de 3000 a 4000 m3/ ha a razn de 40 lts/seg / ha/ 24 hrs hasta que se logre la capacidad de campo a una profundidad de 1,50 m, que puede variar de acuerdo a la naturaleza del suelo. Este riego por finalidad facilitar las araduras y proporcionar la humedad a la semilla. A los 45 a 50 das despus de la siembra se hace desahije y el riego de enseo, consumindose en esta operacin de 1000 a 1500 m3/ ha a razn de 15 lts /seg /ha /24 horas, hasta humedecer los primeros 30 a 60 cm del suelo. Despus se riega cada 20 a 25 das, consumindose en cada riego 800 m3/ ha, que equivale a una lmina de 8 cm y un total de 5 a 6 riegos en el algodn Tanguis. El cultivo del algodn es tpico de las zonas clidas. La germinacin de l a semilla se produce cuando se alcanza una temperatura no inferior a 14 C, siendo el ptimo de germinacin de 20 C. Para la floracin se necesita una temperatura media de los 20 a 30 C. Para la maduracin de la cpsula se necesita una temperatura de entre 27 y 30C. Se trata de un cultivo exigente en agua, pues la planta tiene mucha cantidad de hojas provistas de estomas por las que se transpiran cuando hay un exceso de calor. Los riegos deben de aplicarse durante todo el desarrollo de la planta a unas dosis de 4.500 y 6.500 m3/ha. El viento es un factor que puede ocasionar prdidas durante la fase de floracin y desarrollo de las cpsulas, produciendo cadas de stas en elevado porcentaje. Las zonas de produccin de algodn en el Per son:
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El algodn tiene el siguiente costo de produccin: PIMA PIURA RUBRO SEMILLA 46.00 2.29 105.34 Kg. Precio Costo FERTILIZANTES 700.00 0.68 Kg. Precio 800.00 0.62 650.00 0.66 46.00 2.40 110.40 46.00 2.83 130.18 LIMA TANGUIS ICA
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476.00
Costos PESTICIDAS
496.00
429.00
10.00 60.00 600.00
Kg. o Lt. Precio Costo AGUA
12.00 60.00 720.00
11.00 60.00 660.00
8000.00 0.01 44.80
m3 Precio Costo MANO DE OBRA
9000.00 0.01 47.70
10000.00 0.00 49.00
100.00 10.00 1000.00
N Jornales Precio Costo MECANIZACION
70.00 12.50 875.00
100.00 13.50 1350.00
11.00 55.00 605.00
hras/tractor Precio Costo COSTOS
11.00 45.00 495.00
11.00 50.00 550.00
2831.14 594.54 3425.68 978.77
Directos Indirectos COSTO TOTAL (Soles S/.) COSTO TOTAL (Dlares US $)
2744.10 576.26 3320.36 948.67
3168.18 665.32 3833.50 1095.29
TC: $ 3.45 A mitad de la cosecha de algodn Tangis en la costa central, los precios del quintal-rama puesto en desmotadora se ubicaron en la tercera semana de febrero entre S/.122 y S/.128, de acuerdo a lo que reporta la DGIA, confirmando la tendencia al alza que se pronosticaba. En la campaa pasada el precio promedio se ubic alrededor de S/.108 soles por quintal-rama en el valle de Ica.
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El Algodn en el flujo comercial comprende en su anlisis del sector textil confecciones en toda la Seccin XI del Arancel de Aduanas (Materias textiles), a excepcin de las partidas 52.01 y 52.02, que corresponden al algodn sin cardar ni peinar y a los desperdicios de algodn, respectivamente. Estas partidas s fueron incluidas en el anlisis del sector agropecuario agroindustrial. Asimismo, es preciso notar que en esta seccin se considera para el anlisis al pelo fino de animales (alpaca, vicua, etc.), destinado a la industria textil. Como se aprecia en el siguiente grfico, las exportaciones de este sector a la CAN son de suma importancia, gracias a los grandes montos y altas tasas de crecimiento. En tal sentido, destaca ntidamente Venezuela, que no en vano es el segundo mayor importador de textiles y confecciones peruanas (despus de Estados Unidos), sino que tambin es el segundo destino de las exportaciones MYPE, de acuerdo a las estadsticas de PROMPYME. As, Venezuela muestra una tasa promedio de crecimiento anual de 48% para el periodo 2000 2005, llegando hasta US$ 121 millones ese ltimo ao.
FUENTE:MINAG
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Durante los ltimos 5 aos las exportaciones han aumentado en las principales partidas de algodn. En el ao 1,999 la partida ms importante 5201.00.00.20 mostr un crecimiento vertiginoso pasando de 459,736 dlares en 1999 a 4,321, 079 dlares a 2,003.
FUENTE:MINAG Los principales pases proveedores de algodn a nuestro pas son: Argentina, Bolivia, Estados Unidos y China. PIMA PERU TANGUIS
127,281 qq
EXPORTACION PROMEDIO
61,739 qq
Repblica de China, Italia, Taiwan, Japn y Corea.
MERCADOS DE DESTINO
Chile
FUENTE:MINAG Las reas agrcolas de la costa dedicadas a productos exportables se triplicaran en 10 aos, alcanzando las 600.000 hectreas, y se generaran 70.000 hectreas en la sierra. En este escenario, el empleo generado por el sector agro exportador pasara de 24 a 49%. Para sustentar estas cifras, el estudio seala que la creacin de empleo directo en el sector agro exportador es mucho mayor que en el de productos sensibles o no sensibles, y genera
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6. 3 LA CAA DE AZCAR La caa de azcar es una planta proveniente del sureste asitico. Fue llevada a la Pennsula Ibrica por los rabes, donde se cultivaba principalmente en las tierras costeras de Mlaga y Granada. En este sitio todava se conserva el ms antiguo trapiche de Occidente. Posteriormente los europeos llevaron la planta, primero a las islas Canarias, y luego a las Indias Occidentales, en muchas de cuyas zonas el clima era ms favorable que en la Pennsula Ibrica, por lo que casi se abandon el cultivo en sta. Con el descubrimiento de Amrica se llev la caa de azcar a Latinoamrica, donde todava hoy en da se industrializa y se fabrica azcar para el consumo mundial, ubicando a pases como Brasil, Mxico, Colombia y Venezuela entre los mayores productores de azcar del mundo. La caa es un cultivo de la zona tropical o sub tropical del mundo. Requiere agua y de suelos adecuados para crecer bien. Es una planta que asimila muy bien la radiacin solar, teniendo una eficiencia cercana a 2% de conversin de la energa incidente en biomasa. Un cultivo eficiente puede producir 150 toneladas de caa por hectrea por ao (con 14% de sacarosa, 14% de fibra y 2% de otros productos solubles). La caa se propaga mediante la siembra de trozos de caa,de cada nudo sale una planta nueva idntica a la original;una vez sembrada la planta crece y acumula azcar en su tallo, el cual se corta cuando est maduro. La planta retoa varias veces y puede seguir siendo cosechada. Estos cortes sucesivos se llaman "zafras". La planta se deteriora con el tiempo y por el uso de las maquinarias que pisa las races, as que debe ser replantada cada siete a diez aos.
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La caa requiere de abundante agua. Su periodo de crecimiento vara entre 11 y 17 meses, dependiendo de la variedad de caa y de la zona. Requiere de nitrgeno, potasio y elementos menores para su fertilizacin. En zonas salinas se adiciona azufre para controlar el sodio. La caa se puede cosechar a mano o a mquina.. La cosecha manual se hace con personas, ms concretamente con machetes que cortan los tallos (generalmente despus de quemada la planta para hacer ms eficiente la labor) y los organizan en chorras para su transporte. Una persona puede cosechar entre 5 y 7 toneladas por da de caa quemada y 40% menos de caa sin quemar. La cosecha mecnica se hace con cosechadoras que cortan la mata y separan los tallos de las hojas con ventiladores. Una mquina puede cosechar 30 toneladas por hora. Una vez cortada la caa debe transportarse rpidamente al ingenio para evitar su deterioro por levaduras y microbios. El transporte se hace en vagones por va frrea, o tirados por un camin o tractor. Los vagones tienen capacidades entre 5 y 20 toneladas cada uno. la caa de azcar fue trada de Mxico por uno de los fundadores de la ciudad de Trujillo, Diego de Mora, encomendero del Valle de Chicama, primer lugar en donde fue sembrada. La caa de azcar en el Per se cultiva en la costa, selva y valles interandinos. Sin embargo, es en la costa donde se localiza la mayor rea sembrada, debido a que presenta condiciones climticas y edficas nicas, que permite sembrar y cosechar durante todo el ao, y obtener rendimientos excepcionales. Superficie cosecha y Produccin de Caa de Azcar 2000-2006 Per: Superficie Cosechada y Produccin de Caa de Azcar 2000 Sup. Cosechada ha) Produccin (toneladas) FUENTE: MINAG El rendimiento promedio para el perodo del ao 2006 fue de 109.6 t/ha., llegando a registrarse el nivel ms bajo en el 2004 con 97.4 t/ha. En los ltimos aos los rendimientos tienden a recuperarse. La caa de azcar es un cultivo permanente. Los costos de instalacin son variables porque dependen de la calidad de la tierra y el nivel tecnolgico del cultivo. En el departamento de La Libertad el costo de instalacin est en 1,200 dlares. Los rubros que representan mayores costos son los relativos a insumos. Los Costos de Instalacin por Ha, de la Caa de Azcar 64,814 2001 60,373 2002 68,050 2003 77,720 2004 71,291 2005 61,549 2006 66,162
7,132,043 7,385,946 8,419,786 8,863,958 6,946,873 6,304,065 7,251,260
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Rubros Mano de Obra Insumos Maquinaria Cosecha Envase, Transporte y Gastos Varios Otros (1) Costos Directos Costos Indirectos (2) Costos Totales FUENTE: MINAG
Instalacin 123.40 420.00 340.00 0.00 26.90 91.10 1001.30 200.30 1201.6
Los costos de mantenimiento de la caa de azcar varan siendo en promedio 3,200 dlares y el mayor costo es el rubro de envases, transporte y otros gastos que representa el 50% de los costos totales. Mantenimiento (US$) 133.70 226.20 0.00 506.90 1624.30 249.10 2740.20 548.00 3288.30 FUENTE: MINAG
Rubros Mano de Obra Insumos Maquinaria Cosecha Envase, Transporte y Gastos Varios Otros (1) Costos Directos Costos Indirectos (2) Costos Totales
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Los precios reales al por mayor tanto de azcar blanca como rubia ha evolucionado con una tendencia de moderada fluctuacin alrededor de 1 .00 soles / kilo en el perodo 1994- 2001. En los ltimos aos los precios reales han decrecido ligeramente. Precios Reales al por Mayor de Azcar Blanca y Rubia 1994 - 2001
FUENTE: MINAG Los precios reales al consumidor de azcar blanca y rubia tienen una clara tendencia a la baja en el perodo 1991-2001. Incidi en este comportamiento los niveles de los precios internacionales. Esta tendencia es ms acentuada en los ltimos aos del perodo. Las fluctuaciones de los precios reales son moderadas. Comportamiento Cclico de los Precios Reales al Consumidor de Azcar Blanca
FUENTE: MINAG
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Tendencia de los Precios Reales al Consumidor de Azcar Rubia 1991 2001
FUENTE: MINAG Comportamiento Cclico de los Precios Reales al Consumidor de Azcar Rubia 1991 2001
FUENTE: MINAG El Per exporta azcar de caa en bruto y los volmenes son poco significativos. Se ha exportado volmenes que han fluctuado en el perodo 1990-2001 Produccin de caa de azcar por departamento (%) 2006.
FUENTE: MINAG
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FUENTE: MINAG Volmenes Exportados de Azcar de Caa
Per: Rendimiento Promedio Caa de Azcar (t/ha) 2000 Rendimiento (t/ha) FUENTE: MINAG La caa de azcar se cultiva en 5 departamentos y el 77 % se encuentra en la costa norte. La Libertad destaca como primer productor de caa de azcar a nivel nacional con un 46% de la produccin, Lambayeque con un 23% es el segundo mayor productor. Las principales variedades de azcar que se cultivan en el Per son 18. Estas variedades, difieren en caractersticas como brotamiento, formacin de macollo, crecimiento, acamamiento, riqueza de pol y capacidad soquera. Las variedades de brote ms rpido son la H44 3098, H50 7209, H52 4610, H55 8248. 110.0 2001 122.3 2002 123.7 2003 114.0 2004 97.4 2005 102.4 2006 109.6
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Cuadro: Variedades de Caa de Azcar en el Per Variedad de Caa H32 8560 H37 1933 H38 2915 H39 5803 H44 3098 H49 104 H50 2036 H50 7209 H51 8194 H52 4610 H54 2508 H55 8248 H57 5174 PCG57 0497 PCG57 0586 PVG59 2194 Lar52 604 P12 745 (Azul Casa Grande) Brotamiento Moderado Moderado Moderado Lento Rpido Moderado Moderado Rpido Moderado Rpido Moderado Rpido Rpido Lento Lento Lento Lento ...........
Grfico : Superficie Cosechada de caa de azcar 2006
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6.4 ESPRRAGOS
El esprrago es originario del Mediterrneo, de las cuencas de los ros Tigris y Eufrates y fue consumido por los antiguos egipcios y griegos. El esprrago fue intruducido en Espaa por los Romanos, durante el period o de ocupacin. El esprrago es un vegetal o verdura permanente. Ya entonces eran conocidas sus propiedades medicinales. A partir del siglo XVIII, el esprrago se convirti en la verdura preferida por la burguesa. Hasta el siglo XIX slo se consuma el esprrago verde y a partir de entonces existen las dos variedades. En el Per, el esprrago se ha convertido en el principal producto agrcola de exportacin no tradicional por su volumen econmico, ms de 118 millones de dlares en 1996 y con 19% de todas las exportaciones agrcolas del pas, solo superado por el caf que tiene el 36% del total. El esprrago se siembra en el Per en toda la costa desde Piura hasta Arequipa con mas de 20,000 hectreas segn estadsticas de 1995. A partir de 1995 ocurre un decrecimiento de las siembras en el Dpto. de La Libertad y un aumento de estas en los Dpto. de Lima e Ica. Esta disminucin en el norte es determinada; por el incremento del cultivo de la caa de azcar al mejorar los precios, en una zona como La Libertad tradicionalmente caera, adems de la tranquilidad de este cultivo y sus menores costo de inversin y mantenimiento, por la baja calidad del esprrago en Trujillo y la presencia de nuevas enfermedades. No se cuenta con estadsticas al respecto pero estimamos que esta disminucin en la Libertad puede haber llegado a 4,500 has. En Ica y Lima, la disminucin de las reas algodoneras, los bajos rendimientos y precios en otros cultivos, la infraestructura agroindustrial desarrollada ltimamente y la rentabilidad del cultivo del esprrago han determinado un incremento del rea cultivada que podemos estimar en 2,500 hectreas. Podemos entonces pensar que 17,000 a 18,000 hect. puede ser la superficie real en el pas sembrada de esprragos en la actualidad. Analizando el hectareaje sembrado y teniendo en cuenta, la reciente venta de tierras en la irrigacin de CHAVIMOCHIC, la creciente expansin de las reas en los valles de Ica, Chincha, Pisco, Caete, etc. la poca alternativa de siembra de otros cultivos por rendimientos, precios de venta bajos, o clima , la estabilidad del precio del esprrago la creciente demanda internacional de este, el menor tiempo de retorno de la inversin y el menor costo si lo comparamos con frutales, nos lleva a estimar que la superficie del esprrago en el Per puede llegar al ao 2,000, a 24,000 25,000 hectreas.
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La tradicional siembra de esprragos blancos en el norte y verde en el sur debe continuar con muy pocas variaciones mantenindose un 60% de las reas de esprrago blanco y el 40% verde ya sea por direccionalidad del mercado o clima. Analizando el mercado encontramos que a nivel mundial existe una demanda insatisfecha de alrededor de 192,000 TM. Lo que demuestra la sustentabilidad de este cultivo y su posibilidad de incremento real. Esta demanda insatisfecha, es interesante aclarar, que se ha mantenido estable en los pasados 10 aos y se proyecta que contine as en el prximo perodo analizado que llega hasta el 2,002. Pero esta demanda implica algunas aclaraciones. La demanda entre los Estados Unidos y la Comunidad Econmica Europea es pareja, aunque del anlisis realizado la demanda europea decrece lentamente y la americana aumenta tambin lentamente. Pero en este anlisis no se ha evaluado el ingreso de este producto en el mercado de los pases de Europa del Este que pueden determinar un incremento mayor del consumo de esta hortaliza. Entre esprrago fresco, congelado o en conserva, el esprrago de consumo fresco mantiene una demanda del 73% del total aunque caso curioso, disminuye al pasar los aos en general, pero para Estados Unidos aumenta y para Europa disminuye, debido quizs a las preferencias del tipo de esprrago verde o blanco. El Esprrago congelado incrementa su demanda constantemente pero muy lentamente y ligeramente mayor en Estados Unidos que en la Comunidad Econmica Europea, convirtindose quiz en una alternativa a largo plazo pero no en la actualidad. Pero en el esprrago preparado o en conserva es decir lata o frasco de vidrio; con presentaciones en trozos puntas o enteros; deshidratados o mix es donde el incremento es ms fuerte a pesar de que solo tiene el 21% del consumo total, y dado nuestras dificultades de transporte puede ser el rubro que puede crecer mas rpidamente en el Per sobre todo por la baja inversin y el deterioro del producto ms difcil. Analizando el caso del Japn, este tambin muestra un fuerte incremento de su demanda y fundamentalmente en esprrago en conserva El Per es el tercer pas en reas sembradas luego de China y Estados Unidos, y aunque China por su extensin y condiciones de trabajo puede crecer bastante, su esprrago no es de muy buena calidad pero es recomendable no perder de vista los procesos relacionados con el esprrago en este pas. Estados Unidos no esta incrementando sus reas de cultivo Los otros pases como Francia, Taiwan, Japn, Italia estn disminuyendo sus reas sembradas fundamentalmente por altos costos de mano de obra y mayor rentabilidad de otras actividades no agrcolas. En el Per, la produccin de esprrago se incrementa notoriamente a partir de agosto Septiembre hasta febrero / marzo, disminuyendo un poco en los meses restantes por la baja de temperatura. El esprrago verde tiene dos campaas. Una inicial de enero a mayo / junio y la
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principal de septiembre a diciembre realizndose las exportaciones de fresco de acuerdo con las ventanas en los mercados de destino y el saldo de la produccin es envasado en conservas o congelado. Se ha determinado que en La Libertad durante los meses de Enero a Abril la productividad en campo es abundante pero de baja calidad, por lo tanto, el porcentaje de descarte es superior a otros meses del ao, mientras que entre Mayo a Setiembre la productividad es menor pero la calidad es superior, entre Octubre y Diciembre la productividad y la calidad son superior a los periodos anteriores. El Per se ha constituido en el pas con la mayor productividad por hectrea del planeta, un promedio de 10.33 tm/ha, significando que por cada hectrea cultivada nuestra, se cultivan dos hectreas de China, 2.2 ha de Chile y Estados Unidos, y casi 2.5 ha de Mxico, lo que equivale a multiplicar por esos indicadores el rea que tenemos. Aun ms, la buena calidad de nuestro esprrago nos permite exportar una cantidad muy similar a la de China con su inmensa rea. Los costos de produccin de este cultivo son variables de acuerdo al suelo, clima y tipo de esprrago. En Ica, haciendo uso de tecnologa media, estos son de aproximadamente de US$ 3000 tanto en la instalacin como en el mantenimiento. Los gastos en insumos son los ms elevados representando cerca del 50% de los costos totales. Cuadro Costo de produccin Rendimiento : 10000Kg /Ha Rubros Mano de Obra Insumos Maquinaria Cosecha Envase, Transporte y Gastos Varios Otros (1) Costos Directos Costos Indirectos (2) Costos Totales Instalacin 373.70 1722.90 185.7 0.00 0.00 228.20 2510.5 502.10 3012.60
Las principales zonas de produccin se ubican en la Costa, en los departamentos de La Libertad, Ica, Lima y Ancash, debido a las caractersticas del clima de esta regin. La
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produccin es a gran escala, destinada principalmente a la exportacin, abarcando superficies de ms de 10 ha. En promedio. Anteriormente en la costa norte se sembraban los esprragos blancos especialmente en La Libertad, y los esprragos verdes se cultivaban entre Lima y la ciudad surea de Arequipa, sin embargo, actualmente se siembran en toda nuestra costa el esprrago blanco y verde Actualmente se tiene a nivel nacional 21,961 ha de esprrago, La Libertad es el departamento que tiene la mayor rea instalada, por las ampliaciones que han significado en el ltimo ao las reas de Camposol.
Los Principales Departamentos Productores en el Periodo 1995 - 2001
Precios al Productor En el perodo 1995 - 2000, el precio real en chacra para el productor de esprrago ha bordeado los S/. 1.40 el kilogramo a excepcin del ao 1999 en que alcanz los S/. 1.80 kilo, uno de los mas altos del periodo. Precio Real al Productor de Esprrago 1995 2000
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6.5 EL CAF Caf es en castellano, portugus y francs, Coffea en latn (su nom bre cientfico) Coffea en ingles y kaff, en alemn, sueco y dans El caf se conoce desde muy antiguo en etiopia y en le Yemen. Su difusin por los pases europeos no se produjo, sin embargo hasta los siglos XVII-XVIII. Su nombre procede del rabe QAHWAH, palabra con que designaban al caf como al vino y que quiere decir algo as como estimulante, del rabe paso al turco como la forma "cabe". El italiano lo tomo del turco con la grafa "caf" (desde mediados del siglo XVII) y de ah paso al castellano, donde esta atestiguada desde 1705. Llegando generalmente a nosotros a travs de los siguientes vocablos turcos: Kahuen: Palabra turca que designa al fruto del cafeto. Kaboven: Palabra rabe que significa fuerza. Kaffa: Nombre de una ciudad de Etiopia.
Al parecer todos coinciden que los rabes llamaron Bunn a la cereza y el arbusto, Bunchum la bebida posteriormente los nombres ya mencionados en el transcurso del tiempo. Siendo Cahve, origen etimologico que le da a la palabra la real academia espaola. El nombre y clasificacin de esta planta, se extendi gracias al botnico sueco Carlos de Linneo.
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El cultivo del caf permiti una ampliacin de la frontera agrcola en varios pases y fue un factor determinante para el crecimiento de la poblacin en terrenos que antes tenan poco valor. "El caf fue introducido por inmigrantes franceses en Amrica central a principio del siglo XVIII, pero luego los holandeses extendieron su cultivo hacia Amrica del Sur." Es as como los holandeses introducen el cultivo en sus colonias como Surinam y la Guayana holandesa. "Muy de prisa la cultura del caf se propago a las islas vecinas, luego Colombia y a Venezuela. En 1722, un evadido de la prisin de Cayena refugiado en la Guayana holandesa ofreci granos de caf a cambio de su libertad: el caf entro as a la Guayana francesa." Despus de este suceso mencionado es claro decir que as se expandi el cultivo del caf siendo uno de los primeros Brasil a mediados del siglo XVIII siendo despus este el mayor productor, posteriormente llegando a Per. "La variedad typica fue llevada la invernadero de Pars en Cayena en 1706. Llego al Per y se desarrollo en forma comercial en Chanchamayo a partir de 1876." Durante el periodo de 1950 a 1960 se consolida el cultivo del caf en merito al esfuerzo conjunto de empresas productoras y exportadoras que alcanzaron reconocido prestigio internacional. Respecto a la evolucin histrica de la produccin nacional la superficie total cultivada y rendimiento por hectrea, se advierte que la dcada de los 90 se caracteriza por una tendencia bastante moderada en el incrementote los volmenes totales de produccin y de las superficies cultivadas del caf El caf se desarrolla con relativa facilidad desde los 6oo hasta los 1800 msnm. En casi todas las regiones geogrficas del Per. Sin embargo el 75% de los cafetales est sobre los 1,000 msnm. La diversidad de combinaciones de climas, suelos, luz solar y otros constituyen un escenario propicio para el cultivo del caf. La produccin de caf se realiza en quince departamentos del pas. La tabla que se presentara a continuacin muestra la superficie sembrad, la produccin y el rendimiento por departamentos. Los departamentos Lambayeque, La Libertad, Loreto, Ucayali, Madre de Dios participan con menos del medio porciento en la produccin total cada uno, por lo tanto los departamentos con una produccin significativa serian diez. CUADRO DE LAS REAS CAFETALERAS (Superficie y Produccin) 2001.
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Departamento
Superficie Participaci Producci Participaci Rendimien Rendimie Cosecha n en rea n da (Ha.) (%) () n en masa to (Kg./ha) nto (qq/ha)
Amazonas
31.972,00 13,71
21.670,9 13,55 5
677,81
14,74
Ayacucho Cajamarca
58.27,00 2,50 43.892,25 18,82
3.547,00 2,22 27.890,8 17,44 2
608,72 635,44
13,23 13,81
Cusco
51.166,00 21,94
32.064,1 20,05 0
626,67
13,62
Huancavelica Huanuco Junn
20,00
0,01
11,00
0,01
550,00 500,50 731,21
11,96 10,88 15,90
3.988,00 1,71 43.309,00 18,57
1.996,00 1,25 31.688.0 19,80 0
DepartamentoDepartam Superficie Participaci Producci Participaci Rendimien Rendimie ento Cosecha n en rea n da (Ha.) La Libertad Lambayeque Loreto Mdre de Dios Pasco Piura Puno San Matn 382,00 0,16 285,38 620,00 26,00 23,35 0,18 0,39 0,02 0,01 747,07 508,20 590,91 606,49 798,92 282,53 744,25 904,91 16,24 11,05 12,85 13,18 17,37 6,14 16,18 19,67 (% () n en masa to (Kg./ha) nto (qq/ha)
12.200,00 0,52 44,00 38,50 0,02 0,02
6.853,00 2,94 6.693,00 2,87 8.129,00 3,49 28.844,00 12,37
5.475,00 3,42 1.891,00 1,18 6.050,00 3,78 26.101,1 16,32 1
Ucayali Promedio nacional
808,13 233.185,8 8
0,35
616,59 159.936, 30
0,39
762,98 685,87
16,59 14,91
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.En los ltimos aos los precios que reciben los productores por quintal de caf mejoran significativas en relacin al 2003 aunque sin cubrir aun los costos de su produccin. El promedio alcanzado de Enero a Junio es de S/. 120.93 por quintal de 46 kilos de caf pergamino frente a S/. 99.64 en el primer semestre del 2003 lo que significo un incremento del 17.58%. Al respecto la Junta Nacional del caf sealo que: "Los embarques pudieron ser mayor pero debido a menores cosechas () por desordenes climticos y daos de plagas () sumados a limitaciones la bodega en los de grano, no se lograra el record del 2002".
PRODUCCIN DEL CAF (qq) PERIODO ENERO AGOSTO p/ DEPARTAMENTO 2003 2004 VAR.%
Piura
3,641,698
3,842.798
5.5 %
Lambayeque Huancavelica Apurimac Cuzco San Martn Ucayali Cajamarca
5,847.8 627,739.1 195.7 302 677,184.3 660,027.2 13,940.9
9,152.2 716,804.3 195.7 0.0 845,345.7 594,062.8 21,307.6
56.5 % 14.2 % 0.0 % 0 28.6 % -10.0 % 52.8 %
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Amazonas Huanuco Las exportaciones peruanas
641,014.1 565,773.7 estn
592,107.6 43,565.2 con los
-7.6 % -3.8 % siguientes canales de
relacionadas
comercializacin. En el esquema N 1 presentamos el canal de comercializacin del caf para el mercado internacional:
En el esquema presentamos los canales de comercializacin en el mercado nacional:
Las exportaciones peruanas del caf tuvo una recuperacin significativa en cuanto a los precios siendo de 126 millones de dlares contra 98 millones de dlares del ao anterior, 82 por quintal de 46 kilos. El valor de las exportaciones cafetaleras peruanas entre enero y septiembre del 2004 aumento del 23% al 34% en comparacin con igual periodo del 2003. Sin embrago en trminos de volmenes las exportaciones cafetaleras disminuyeron 1.1% en el periodo estudiado debido principalmente, a la coincidencia de la broca del caf en la mayora de zonas cafetaleras y por problemas climticos.
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Cabe resaltar que del volumen total de las importaciones del caf peruano, aproximadamente el 65% lo efectan 8 empresas exportadoras las cuales son las siguientes:
En el Per los bajos precios internacionales del caf, desde los ultimos aos de los 90, a ocasionado importantes reducciones en el valor de las divisas obtenidas por las exportaciones del caf, a pesar de ello, actualmente sigue siendo el principal producto de exportacin agropecuaria. Participa en el 0.9% en VBP agropecuaria y con el 1.7% en VP agrcola. En el 2003 constituyo con el 21.39 % del valor oficial o total de las agroexportaciones. Cuadro del Per, volmenes de las exportaciones valor FOB y precios durante aos (2000 2004) Ao Volmenes de exportaciones (Miles de TM. 2000 2001 2002 2003 142 161 167 150 223 180 188 181 56 53 52 55 64.25 45.60 47.74 51.91 Valor FOB Precio FOB Precio Internacionales
En el Per se consume 10% de la produccin Nacional de caf, aproximadamente 0.5 kg/personas, considerada muy bajo a nivel internacional. Se consume caf soluble (alrededor de 60%), este ltimo se vende molido y a granel. La elaboracin industrial de caf soluble, es un proceso posterior al tostado y molido, muchas veces requiere la utilizacin de caf descarte para su produccin. El caf descarte es de inferior calidad que el de tipo exportacin por lo que
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se podra afirmar que el mercado peruano a pesar de producir buen caf, consume mayoritariamente un caf de baja calidad. Esta caracterstica del mercado interno les da margen de trabajo a los productores para incrementar tanto la cantidad como la calidad del consumo nacional. La rentabilidad del negocio del caf esta en funcin de la variacin de la cotizacin internacional. En este sentido, los planes de expansin del cultivo de caf, deben considerar un seguro por cadas abruptas de precios en la bolsa de Nueva Cork. El precio promedio pagado al productor cafetalero, subi 10% en Enero del 2003 frente a Enero del 2002, aumentando S/84.25 a S/92.71 por quintenal, de acuerdo a una informacin preliminar del Ministerio de Agricultura. Los precios en las principales zonas productoras, Cusco y Hunuco aumentaron en 13.3% y 16.5% respectivamente. Sin embargo, preocupa la cada del precio en San Martn (-25.1%), pues este departamento fue la cuarta zona productora en Enero del 2003 y concentra a gran cantidad de productores que se han visto afectadas por esta reduccin en los precios.
Precio del caf pagado al productor (En Chacra) Segn Departamento 2002-2003 Zonas 2002 2003 Var%
Nacional La Libertad Cajamarca Amazonas Hunuco
84.25 115.00 0.00 46.00 92.00
92.71 105.80 138.00 78.20 107.18
10.0% -8.0% -----------70.0% 16.5%
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Cusco San Martn Ucayali Madre de Dios
79.58 89.70 35.42 115.00
90.16 67.16 63.48 88.78
13.3% -25.1% 79.2% -22.8%
Los Precios Internacionales durante el perodo de 1990 a 2001 tuvieron un comportamiento, esta determinada por las clsicas fuerzas de la oferta y demanda, adems del origen y tipo del caf, especulacin en los mercados de futuro, rumores de abastecimiento y la prctica de guardar stocks lo que hace que el precio sea muy voltil. En la dcada 1990 2000 los precios fueron errticos, en 1992 los precios alcanzaron un nivel bajo como efecto de la cada mundial de produccin. En 1995 y 1996 los precios bajan aunque mantenindose por encima de $150.00 el quintenal. En 1997 los precios de caf nuevamente se elevaron debido a la influencia de niveles bajos de stocks. Actualmente los precios bajos dificultan cubrir los costos de produccin, esta situacin conlleva a que los productores desechan caf de baja calidad mediante la destruccin o quema. Con esta medida se proyecta elevar los precios y la calidad del caf en el mundo.
6.6 PPRIKA Es un cultivo originario de Amrica del Sur, concretamente del rea de Per cultivndose en la costa norte, centro y sur de nuestro Pas y enBolivia. Es una planta cultivada desde muy antiguo por los indios americanos que Coln encontr en su primer viaje y la trajo a Espaa en 1.943, extendindose a lo largo del siglo XVI por otros pases de Europa, Asia y frica. El pimiento constitua un alimento bsico de la poblacin indgena y sus usos culinarios eran diferentes segn variedades, algunas de las cuales eran de uso exclusivo de las clases altas. El pimiento es una planta con multitud de tipos que da origen a diferentes formas y usos del fruto. Algunas variedades se utilizan como ornamentales por el atractivo que muestran sus pequeos frutos; sin embargo, su principal aprovechamiento est en la alimentacin humana como hortaliza de acompaamiento, como condimiento o como colorante (pimentn)
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Los frutosde pimiento poseen un elevado contenido vitamnico, principalmente en forma de Vitamina C. Se le atribuyen propiedades medicinales como digestivo, diurtico, etc. El pprika es un aj (pimiento) dulce rojo que se produce de marzo a julio en la regin de la costa, donde las condiciones son ptimas para la obtencin de un producto de calidad. Su perodo vegetativo es de 6 a 7 meses dependiendo de la variedad, tecnologa y zona de cultivo, y cerca de un mes ms para su comercializacin en seco. Con tecnologa baja se obtiene un rendimiento de hasta 10 TM en fresco y 2 TM en seco, con tecnologa media hasta 15 TM en fresco y de 2 a 3 TM en seco, y con tecnologa de punta hasta 25 TM en fresco y de 4 a 5 TM. en seco. Las principales zonas de produccin en el Per son: Arequipa, ICA, Lima, Ancas, Lambayeque y Piura. Este cultivo tiene la ventaja de producirse durante todo el ao, lo que permite abastecer al mercado internacional de forma continua. Se cultiva en los valles de Tacna, Majes, ICA, Cincha, Caete, Huaraz, Barranca, Vira, Ahjan, Motupe y Piura, donde un alto porcentaje de quienes cultivan este producto son agricultores ocasionales, por lo que las tcnicas de cultivo estn poco desarrolladas, estimndose costos de produccin que van desde 1,774 a 3,221 dlares/hectrea, dependiendo del nivel tecnolgico. La demanda de pprika motiva la imperiosa necesidad de la formacin de la cadena productiva articulndose el INIA en torno a los agricultores, a los proveedores de asistencia tcnica, crdito, insumos y comercializadores (clientes del exterior). En el Per se cultivan las variedades Papi kina, Papri Queen y Sonora.
El precio de pprika se determina en el mercado internacional con tendencia a subir por el incremento de la demanda por ser un producto natural. Pprika seco (Per) : 1.0 1.4 dlares / kilo Pprika (Mercado int.) : 1.7 - 1.9 dlares / kilo
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Los costos de produccin varan de acuerdo al tipo de tecnologa usada y van desde USA 1,700 hasta USA 3,000. El cuadro muestra la rentabilidad del cultivo en un campo con tecnologa media de los valles Chao y Vira. El precio actual de pprika puesta en planta es de USA 1.00 por kilo. Este ao, a falta de oferta en otros pases, est alcanzando precios internacionales altos, lo que permite que los productores estn recibiendo precios de hasta S/ 6.50 por kilo de pprika seca, cuando en aos normales el precio es de S/. 4 a S/. 4.50.
En 1999 haban 18 empresas que exportaban pprika en polvo en volmenes superiores a una tonelada y hoy, en el 2004, hay 69 empresas. Para la agricultura es un gran beneficio la expansin de empresas procesadoras, pues incentivan la produccin de cultivos afines con el objetivo de utilizar plenamente su capacidad de planta. Las empresas procesadoras de pprika tambin procesan productos como el achiote, crcuma, organo, entre otros. Un hecho a destacar, y que debera ser replicable para otros cultivos, es el aporte que pueden brindar programas de la cooperacin internacional y las ONGs para incentivar la exportacin en zonas agrcolas de sierra y selva. En el caso de la pprika podemos mencionar el caso de un programa de la cooperacin Suiza, Pymagros, que adiestr a 40 agricultores del valle de Condebamba en Cajamarca, en el manejo productivo y empresarial
6.7
ALCACHOFA
La alcachofa cuyo nombre cientfico es Cynara scolymus L, esconde entre su tallo corto y sus hojas grandes de roseta, ms de una vitamina y minerales; adems de un agradable sabor que le permite ser muy cotizada en la gastronoma. Es sin duda una de las hortalizas ms privilegiadas por la madre naturaleza Las alcachofas en conserva son otro producto que ha tenido un gran despegue exportador y estn llegando a los principales mercados mundiales, como son Estados Unidos y Europa.
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La Alcachofa (Cynara escolymus) es una planta herbcea originaria de la regin del Mediterrneo (Asia menor y norte de frica) y el Sur de Europa. Es apreciable porque contienen insulina, fuente energa similar a la del azcar muy benfica para los diabticos y los hipoglucemicos .Adems ayuda a la eliminacin de la urea, colesteroly cido rico. Es rica en Calcio y vitamina A. Se dice al sur de Turqua y Siria, donde aun crecen al estado silvestre subespecies primitivas, que se consuman unos 2 000 aos antes de cristo; aunque las variedades que hoy conocemos se derivan de una desarrollada en Italia. En el hemisferio Sur solo figuran como productores Argentina y Chile; el Per ha pasado de tener una rea muy pequea a un rea mayor (ao 2003) del cultivo de la alcachofa sin espinas sembradas en las zonas costeras (Ica, Lima y La Libertad), zona de la Sierra (Junn). El cultivo de alcachofa esta muy localizada en los pases de la cuenca del mediterrneo (Italia, Espaa y Francia, etc) que produce el 80 % de la produccin mundial. El Primer pas productor mundial de la Alcachofa es Italia. Es una hortaliza perenne que se cultiva para aprovechar su yema floral o inflorescencia del capitulo. La alcachofa puede ser consumida en fresco o industrializada. En los primeros seis meses del ao 2004, las exportaciones de alcachofa peruana cuyo destino principal es tanto Europa como Estados Unidos, han experimentado un crecimiento de 658 por ciento. Este resultado permite proyectar que en un mediano plazo, se convertir en el segundo producto "estrella de las exportaciones", junto a los esprragos que lidera el ranking de las exportaciones agroindustriales. Entre las variedades de alcachofa mas comercializadas a nivel mundial podemos nombrar a la Blanca de Tudela, Blanca Tarantina, Vilota de Provence, Camus, Romanesco, Castel, Lorca, Violetto di Sicilia, Desert Globe, entre otros. La alcachofa es una hortaliza con grandes propiedades curativas, tnica del hgado, reguladora cardiovascular, favorece la digestin, estimulante, diurtica, acta favoreciendo la eliminacin de urea y colesterol. Adems, contiene vitaminas A, B1, B2 y C, y minerales como el hierro, fsforo, manganeso, magnesio, calcio, potasio, sodio y cobre.
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Destacamos el hecho de que entre las principales zonas productoras de alcachofa para exportacin (la ms importante es Chavimochic) est Huancayo, una zona de la sierra. Los esfuerzos que hace pocos aos se iniciaron en el valle del Mantaro por introducir el cultivo de la alcachofa sin espinas para la exportacin, hoy estn mostrando grandes resultados.
Costos de produccin, productividad y rentabilidad Un fundo conducido con tecnologa moderna supone un costo aproximado de US$ 4 000 por hectrea y si logra un rendimiento medianamente aceptable de 15 000 kilos por hectrea, con los precios que normalmente prevalecen en el mercado (US$ 0,3 por kilo ms o menos); el productor puede recibir despus de los 7 meses que lleva producir la alcachofa, un retorno cercano al 17%.
COSTO Y RENTABILIDAD DE LA ALCACHOFA SIN ESPINAS Por HA Por KG
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INGRESO (US$) COSTO (US$) UTILIDAD (US$) RENTABILIDAD (%) RENDIMIENTO (KG)
4,500 3,847 653 17.0 15.000
0.30 0.26 0.04 17.0
COSTO DE PRODUCCIN POR HECTREAS Con maquinaria e insumos: Costo de produccin por hectrea (Nuevos Soles S/.) Siembra 870 Labores Culturales 375 Insumos 381 Cosecha 600 Costos indirectos 445 Costo Total 2671
Con yunta y sin productos agroqumicos (fertilizantes y herbicidas): Costo de produccin por hectrea (Nuevos Soles S/.) Siembra 270 Labores Culturales 270 Insumos 35 Cosecha 600 Costos indirectos 235 Costo Total 1410
CICLO DE PRODUCCIN DE LA QUINUA REAL 2500-4000 msnm. Caractersticas Precipitacin: pluvial,150 y 300 mm ao agroclimticas Temperatura media entre 5 y 14 C, fluctuaciones de menos 7 y 13 C en el invierno Talado, abonado con estircol de ovinos y camlidos Junio- Julio Barbecho.- ( arado, roturado, con maquinaria) Diciembre Enero Siembra.- ( Manual y a maquinaria) Preparacin de tierras Septiembre Octubre Labores culturales.- ( deshierbe, fumigacin) Febrero- Marzo Arrancado y secado.- ( todo manual) Marzo Abril Trillado.- ( Manual y a maquinaria) Abril Mayo
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Rendimientos por cada Hectrea A) PROCESAMIENTO Capacidad de procesamiento de la quinua - Capacidad instalada - Capacidad utilizada 50% Derivados de la quinua - Hojuelas de quinua (quaker) - Harina de quinua Picopas de quinua B) EXPORTACIONES Ventas anuales de quinua en US$. Ao 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Exportaciones Locales 35.560.00 234.487.00 452.625.00 254.460.00 501.400.00 328.500.00 286.151.75 35.560.00 95.850.00 120.565.00 105.300.00 150.530.00 7.395.89 58.970.20 Mercados: U.S.A. Sudamrica Europa 100 % 80 % 15 % 5% 1.200 tm. Ao 600 tm. Ao 1.000 a 1.500 kg.
6.8 PRODUCCIN NACIONAL DE QUINUA EN EL PER La produccin de quinua se increment de 8,014 t a 31,000 t entre los aos 1985 y 2002 debido al aumento del rea cosechada y de la productividad. De 11,860 ha cosechadas en el ao 1985 se lleg a 31,500 ha en el ao 2002; lo que represent un incremento de 166%. El rendimiento promedio anual mejor en 46%, pasando de 0.68 t/ha a 0.98 t/ha en ese mismo perodo. Esta productividad, aunque baja, es superior a la de Bolivia (0.64 t/ha) y Ecuador (0.5 t/ha). En Puno se concentra el 80% del rea cosechada y el 81% de la produccin nacional. Desde el ao 1,993 se tienen reportes de exportaciones de quinua. De 45 t que se exportaron en el ao 1,993 se pas a 240 t en 2002, por un valor de $288,109 dlares. Los principales importadores de quinua peruana en el ao 2002 fueron Estados Unidos, Holanda, Espaa y
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Alemania. Per y Bolivia son los mayores productores y exportadores de este cultivo, seguidos por Ecuador y Colombia. El Cuadro 1 muestra que en el Per actualmente se cosechan 30,720 hectreas de quinua con un rendimiento de 0.931 t/ha, relativamente bajo, debido al uso restringido de variedades con mejor capacidad de produccin, semilla de baja calidad, sistemas tradicionales de manejo agronmico, entre otros. Los resultados de investigacin demuestran que con el uso de variedades mejoradas, utilizando semilla de calidad y prcticas de manejo agronmico adecuadas es posible duplicar estos rendimientos. CUADRO 1: Produccin Nacional de Quinua Periodo 1980 1998 Superficie AO cosechada Ha 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 Promedio 30720 27034 18704 18729 20697 17843 7874 21007 8155 15241 18475 13112 13524 11860 18349 14363 21652 18384 18634 17597.74 Produccin t 28614 23612 16070 13773 16629 14095 3960 15439 3539 13147 13685 7154 7088 5066 11993 6654 14796 10880 13993 12641.42 Rendimiento kg/ha 0.931 0.873 0.859 0.735 0.803 0.790 0.503 0.735 0.434 0.863 0.724 0.546 0.524 0.427 0.654 0.463 0.683 0.592 0.751 0.678
En el Cuadro, se aprecian las principales regiones productoras de quinua mayor rea cosechada corresponde a la zona agroecolgica altiplnica (Puno) con 75%, seguida de Huancayo con 10%, Cusco con 5%, Ayacucho con 3%, Cajamarca con 1% y otras regiones con 6%.
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CUADRO: Superficie cosechada, produccin actual y rendimiento de quinua por regiones. Promedio de 16 aos (1980 1995). Superficie cosechada (ha) 12167 735 490 1686 141 2379 17598 Rendimiento (t/ha) 0.618 0.907 0.567 0.818 0.617 Porcentaje por superficie cosechada 75 5 3 10 1 6 100
REGION
Produccin (t)
Puno Cuzco Ayacucho Huancayo Cajamarca Otros Total
7515 667 278 1588 87 -
ESTADSTICAS DE PRODUCCIN DE QUINUA POR DEPARTAMENTOS EN EL AO 2004
OBJETIVOS PARA LA PRODUCCIN El presente proyecto afrontar estos problemas con los siguientes objetivos:
Objetivo General: Mejorar la produccin y los sistemas de mercadeo de la quinua con la finalidad de contribuir a la seguridad del suministro de alimentos, generacin de ingresos y medioamente en la zona andina. Objetivo inmediato Desarrollar la tecnologa para la produccin orgnica mejorando el control de los factores adversos biticos y abiticos para generar sostenibilidad en los sistemas agroecolgicos de la zona andina. Objetivo inmediato: preservacin del
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Realizar una investigacin de los mercados reales y potenciales para la quinua orgnica y convencional a nivel nacional e internacional. Estos objetivos sern alcanzados mediante el desarrollo de investigacin cooperativa sobre la quinua entre las instituciones nacionales e internacionales, y las empresas comerciales. El proyecto generar tecnologa que ser transferida a productores, tcnicos, extensionistas, cientficos y agroindustria. Se sistematizarn los nuevos conocimientos sobre produccin, procesamiento y desarrollo de productos, los que sern transmitidos a travs de sesiones de capacitacin, escuelas de campo.
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AUTOEVALUACIN N 06
1. Calcular el costo de produccin por hectrea de los productos agrcolas de la quinua, caf esparrago, y alcachofa? 2. Cul es costo que se paga al productor de chacra en el departamento de la Libertad? 3. Cul es el nivel de productividad del cultivo de caf en el Per para ser exportado? 4. Por qu el Esparrago con gelado incrementa su demanda de consumo en el Per? 5. Cul es el nivel de volumen de produccin departamento de San Martn? 6. Cul es la utilidad que se obtiene del nivel de productividad en la venta del Maz y el arroz en el Per ante su exportacin? 7. Cmo se estima los costos de productividad del maz duro cada cuatro aos en toneladas por hectrea? 8. Cul es el costo de productividad del Maz duro a nivel nacional? 9. Cunto invierte el Estado Peruano en la siembra de cultivo del Maz, arroz, caf, Esparrago, quinua, pprika? 10. Por qu en las reas agrcolas de la costa el algodn para la exportacin se triplica en 10 aos? 11. Cul es el costo de produccin de la caa de azcar y el algodn en el Per? 12. Cul es el costo de manipulacin que se da para obtener el n ivel de productividad del azcar blanco? 13. Cul es costo de sembro del Esparrago en la costa de Piura hasta Arequipa? del Maz amarillo duro en el
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Pg. 110
BIBLIOGRAFA www.grade.org.pe www.fcagr.unr.edu. www.agrobit.com www.fcagr.unr.edu.ar www.revistafuturos.info www.fao.org www.portalagrario.gob.pe
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MDULO ANLISIS Y EVALUACIN DE COSTOS PRESENTACIN DEL DOCENTE

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AUTOEVALUACIN Nro 06 BIBLIOGRAFIA

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Costo Primo Costo de conversin

Ciclo de la contabilidad de costos

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aceite (porcentaje de conversin

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