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AGENDA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ECORREGIN EJE CAFETERO - COLOMBIA 2007-2019

TERRITORIO DE OPORTUNIDADES

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po r t a d a

Comit Directivo del Convenio Intercorporativo Carmen Sofa Bonilla M.


Directora Cortolima

Comit Editorial Francisco Uribe CARDER Julio Cesar Orozco CRQ. Adriana Martnez Corpocaldas Einar Daz Cortolima Rodrigo Escobar CVC Mario Andrs Rodas Fundacin GESTAR Oscar Arango Gaviria Alma Mater Fotografas SIR FDS Gestar CARDER Gustavo Lpez V. Jorge Alberto Lozano V. Diseo y diagramacin INCUBO

Jos William Garzn S.


Director CVC

Alberto Arias Dvila


Director CARDER

Juan David Arango G.


Director Corpocaldas

Carlos Alberto Franco C.


Director CRQ

Germn Toro Zuluaga


Director Ejecutivo Red Alma Mater

Secretaria Tcnica

Oficina Asesora de Planeacin CARDER

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AGENDA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Pg. DE LA ECORREGIN EJE CAFETERO

2.

TENDENCIAS ACTUALES QUE AFECTAN EL FUTURO DE LA REGIN.

Pg. 11

3.

POTENCIALIDADES DE LA REGIN

Pg. 14
ESCENARIOS FUTUROS

4. 6.

DE LA ECORREGIN EJE CAFETERO

5.

Pg. 15 Pg. 18

ESTRUCTURA VISIONAL

OBJETIVOS Y METAS DE DESARROLLO REGIONAL.

Pg. 19 Pg. 24

7.
Anexos

PRIORIDADES REGIONALES

1. CONCLUSIONES DE LA REUNIN DE

GOBERNADORES DE LA ECORREGIN CAFETERA: TOLIMA, QUINDIO, RISARALDA, CALDAS, VALLE Y CHOC No. CM-034

2. MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO DE COOPERACIN TCNICA


AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL.

3. CARTA DE LOS DIRECTORES DE LA CORPORACIN AL MINISTRO DEL MEDIO

Pg. 39

Contenido

1.

PRESENTACIN

Pg. 4

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presentacin

a Agenda para el desarrollo sostenible de la Ecorregin Eje Cafetero es un instrumento que se ha ido complementando y mejorando desde 2002, momento en el cual apareci la primera versin.

Se trata de un esfuerzo por identificar los principales problemas y soluciones para avanzar en la perspectiva del desarrollo regional con el aporte de actores privados, comunitarios y pblicos. Se ha conservado la estructura bsica de la presentacin de la Agenda actualizando la informacin pertinente y teniendo el cuidado el aportar una sntesis de los principales avances que se conseguieron entre 2003 y 2006 en las reas bsicas de trabajo. Haciendo uso de la reciente informacin censal, se juzg importante incluir la tabla completa, por municipios, de los cambios poblacionales ocurridos en el perodo 1993-2005. Es claro que una lectura atenta de los datos absolutos y sus respectivas tasas de crecimiento deja prendidas las alarmas para cualquier esfuerzo de planificacin del desarrollo regional. El avance programtico de la Agenda muestra que efectivamente se ha progresado en reas vitales del desarrollo, pero igualmente confirma que an se est lejos de haber conseguido los propsitos estratgicos acordados. Este reconocimiento debe servir, entonces, para continuar desplegando toda clase de esfuerzos interinstitucionales para que los programas y proyectos aqu definidos sirvan de gua efectiva a los prximos planes territoriales de ordenamiento y desarrollo en nuestros municipios y departamentos. Finalmente, los anexos destacan el rol que han cumplido en el perodo reciente actores como las Gobernaciones, las Corporaciones Autnomas Regionales y la Red de Universidades Pblicas del Eje Cafetero, Alma Mater. Esperamos que la reedicin actualizada de esta Agenda contribuya a consolidar los procesos de concertacin entre la sociedad civil y el Estado, y a dinamizar el trabajo en beneficio del desarrollo sostenible de la Ecorregin.
Comit Tcnico Ecorregin Eje Cafetero Junio de 2007

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AGENDA PARA EL DESARROLLO


SOSTENIBLE DE LA ECORREGIN EJE CAFETERO
Caldas, Quindo, Risaralda, noroccidente del Tolima y norte del Valle del Cauca

1. Introduccin y alcances
a.

1.1 Ubicacin y delimitacin del Eje Cafetero


El Eje Cafetero es una regin conformada por tres grandes corredores ambientales que sirven como ejes estructurantes, a saber: El corredor ambiental de la cordillera Central, inicindose en el Pramo de Sonsn en el suroriente de Antioquia en lmites con Caldas, continuando con los pramos de San Flix en Caldas y el Parque Nacional Natural Los Nevados compartido por Caldas, Risaralda, Quindo y Tolima, extendindose hacia el sur por el pramo de Chil en el municipio de Gnova (Quindo) y culminando en el Parque Nacional Natural Las Hermosas en el Valle del Cauca.

b.

El corredor ambiental del ro Cauca, gran eje fluvial y asiento de poblaciones gracias a la fertilidad de sus suelos. Las principales cuencas hidrogrficas del Eje Cafetero (ros La Vieja, Risaralda, Chinchin, entre otros) son tributarias del ro Cauca. La estructura territorial del Eje Cafetero implica relaciones de vecindad, conectividad y continuidad con el Choc biogeogrfico en el occidente, el valle del Magdalena en el oriente, Antioquia en el norte y Valle del Cauca y Macizo Colombiano en el sur.

c.

El corredor ambiental de la cordillera Occidental, inicindose en el Parque Nacional Natural Las Orqudeas en el suroccidente de Antioquia, continuando con la cuchilla de San Juan, Parque Nacional Natural Tatam y serrana de Los Paraguas en Risaralda y norte del Valle del Cauca, culminando con el Parque Nacional Los Farallones en el Valle.

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La regin est situada en el centro del tringulo BogotCaliMedelln donde habita el 56% de la poblacin total del pas, se produce el 76% del producto interno bruto, se realiza el 75% del comercio y se ofrece el 73% de los servicios generales. Al Eje Cafetero le cruzan ejes de desarrollo geoeconmico como el eje vial BuenaventuraBogotCaracas, integrador del comercio entre el Atlntico y el Pacfico; a su interior, se desarrollan proyectos de gran trascendencia para el pas como el proyecto hidroelctrico La Miel, el puerto multimodal de La Dorada, Aeropuerto Palestina, Aeropuerto Cartago , puerto seco de La Tebaida, la troncal del Cauca, la rehabilitacin del ferrocarril de Occidente en 500 Km. (BuenaventuraLa Felisa) el tnel de La Lnea sobre la troncal Bogot Buenaventura. La regin est integrada por 92 municipios de los departamentos de Caldas, Risaralda, Quindo, norte del Valle del Cauca y noroccidente del Tolima, donde viven aproximadamente 3.9 millones de habitantes. La participacin en la poblacin nacional tiende a decrecer: en 1973 era el 11,6% y en el 2005 fue de 9%. En el perodo intercensal 1993-2005 se present un decrecimiento poblacional absoluto en 50 de los 92 municipios.

Dinmica Poblacional
La participacin departamental sobre el total de la poblacin en la Ecorregin del Eje Cafetero es la siguiente:
Tabla 1 Ecorregin Eje Cafetero. Poblacin segn zona y departamento. 2005
Urbano Departamentos Poblacin Total Ecorregin Eje Cafetero Caldas Quindo Risaralda Noroccidente Tolima Norte del Valle del Cauca 2845280 646728 449161 665104 581244 503043 % 76.98 71.98 86.60 77.37 76.23 76.60 Poblacin 850833 251762 69530 194562 181268 153711 % 23.02 28.02 13.40 22.63 23.77 23.40 3696113 898490 518691 859666 762512 656754 Rural TOTAL

Fuente: Con base en DANE. Censo 2005. Disponible en: www.dane.gov.co El comportamiento de la participacin poblacional por municipios entre los aos 1993 y 2005, lo mismo que la proyeccin poblacional que se tena establecida a 2005 se relaciona en la siguiente tabla.

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Tabla
Ecorregin Eje Cafetero. Poblacin por municipio, segn censo. 1993-2005.

No.

Municipio

*Censo 1993

**Censo 2005

Tasa anual

Total Eje Cafetero Caldas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Quindio 28 29 30 31 32 Armenia Buenavista Calarc Circasia Crdoba Manizales Aguadas Anserma Aranzazu Belalczar Chinchina Filadelfia La Dorada La Merced Manzanares Marmato Marquetalia Marulanda Neira Norcasia Pcora Palestina Pensilvania Riosucio Risaralda Salamina Saman San Jos Supa Victoria Villamara Viterbo

3362455 925358 327663 40807 39543 15633 12974 61048 14105 63810 10288 29079 7037 13386 3626 23621 18363 21392 24474 43511 19026 23559 32513 21098 9480 33848 15474 435018 223284 4128 59142 21001 5525

3869510 968740 379972 24308 35097 12815 11872 53496 12737 72925 6752 25104 8455 14798 3489 28140 6903 15196 18037 26426 54537 10679 20288 25649 7572 24847 9165 46322 13159 534552 280930 3086 73741 27442 5434

1,26% 0,39% 1,33% -3,37% -0,94% -1,50% -0,71% -1,03% -0,81% 1,19% -2,86% -1,14% 1,68% 0,88% -0,31% 1,59% #DIV/0! -1,44% -1,31% 0,66% 2,11% -3,66% -1,16% -1,76% 1,48% -0,28% 3,07% -1,25% 1,91% 2,15% -2,10% 2,06% 2,56% -0,14%

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No.

Municipio

*Censo 1993

**Censo 2005

Tasa anual

No.

Municipio

*Censo 1993

**Censo 2005

Tasa anual

33 34 35 36 37 38 39 Risaralda 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53

Filandia Gnova La Tebaida Montenegro Pijao Quimbaya Salento

11334 9642 21879 32620 7771 31849 6843 744974

12921 9634 33504 39874 6683 34056 7247 897509 443554 17514 6353 27717 179301 15752 8761 31261 21457 15166 11975 33318 69960 15420 782220 498401 16422 19789 6909 9277 31317 9142 42269 32933 5075 33873 9609 6269 21665

1,17% -0,01% 4,43% 1,85% -1,17% 0,58% 0,49% 1,71% 2,09% 1,75% 0,44% 0,07% 2,35% 0,64% -0,23% 0,84% 1,29% 0,67% 0,54% 0,45% 1,41% 0,14% 2,00% 3,04% 5,77% 0,48% 0,52% -3,85% 0,39% -0,93% 0,52% 1,76% -0,59% 0,59% -1,50% -0,06%

68 69 70 71

San Antonio Santa Isabel Valle de San Juan Villahermosa

16282 6220 4999 12574 625979 14337 20980 25168 7822 16486 20838 38766 105234 10290 8610 13530 23531 13762 13722 33498 51081 15494 145531 5461 8875 32963

15331 6565 6178 11196 686489 17568 18136 20692 6693 15360 21601 30947 124831 10689 9356 9548 31798 14134 14380 34698 47872 15913 187275 5745 8270 40983

-0,49% 0,46% 1,97% -0,91% 0,81% 1,88% -1,13% -1,48% -1,20% -0,57% 0,31% -1,68% 1,55% 0,32% 0,72% -2,45% 2,93% 0,23% 0,40% 0,30% -0,52% 0,23% 2,39% 0,43% -0,57% 2,03%

Norte del Valle del Cauca 72 73 74 75 76 77 78 79 Alcal Andaluca Ansermanuevo Argelia Bolvar Bugalagrande Caicedonia Cartago El guila El Cairo El Dovio La Unin La Victoria Obando Roldanillo Sevilla Toro Tulu Ulloa Versalles Zarzal

Pereira Apa Balboa Beln de Umbra Dosquebradas Gutica La Celia La Virginia Marsella Mistrat Pueblo Rico Quincha Santa Rosa de Cabal Santuario

354625 14481 6037 27489 139839 14631 9013 28404 18576 14039 11245 31597 59831 15167 631126 365136 9700 18701 6501 17251 29908 10292 39785 27198 5460 31650 7647 21822

80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92

Noroccidente Tolima 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 Ibagu Anzoategui Cajamarca Casabianca Faln Fresno Herveo Lbano Mariquita Murillo Ortega Palocabildo Roncesvalles Rovira

Fuente: Con base en DANE. Censo 2005. Disponible en: www.dane.gov.co

*Censo 1993. Poblacin nacional: 33109.840 hab. **Censo 2005. Poblacin nacional: 42888.592 hab. (dato a 30 de junio de 2005)

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A lo largo de los ejes estructurantes naturales se fund una compleja red de ciudades, hoy en proceso de conurbacin; en las zonas rurales vive el 23% de la poblacin. La que fue calificada como una de las conurbaciones ms tranquilas y prsperas del pas, hoy est sumergida en una crisis social con progresivo desempleo y empobrecimiento, la llegada de desplazados por la violencia, el escalonamiento del conflicto armado y altos ndices de inseguridad. La crisis social y econmica ha acelerado problemticas ambientales urbanas como la ocupacin de zonas de riesgo, el deterioro del espacio pblico y mayor contaminacin hdrica. La Ecorregin posee una estructura poltico-administrativa diversa, donde coexisten municipios, resguardos indgenas, territorios de comunidades negras, comunas y corregimientos, con asociaciones de municipios y reas metropolitanas. Durante varias dcadas la Ecorregin tuvo una de las mayores dinmicas en materia econmica y social en el pas basada en el cultivo del caf. Esta plataforma de desarrollo agrcola ha sido impactada duramente por la cada de los precios internacionales del caf desde la dcada de los noventa, dando paso a la exploracin de nuevas alternativas como el turismo rural y la agroindustria, entre otras. El Eje Cafetero exporta el 10% de su produccin a otros pases y el 17% a otras regiones colombianas. El territorio posee una rica red hdrica abastecida por los ecosistemas de pramos y bosques altoandinos de las cordilleras central y occidental, con 38 cuencas hidrogrficas, 111 microcuencas abastecedoras de cabeceras municipales y una red de acuferos (agua subterrnea) abundante y compleja. Sin embargo, los sistemas de aprovechamiento del agua y su distribucin espacial son deficientes; en la actualidad existe dficit para uso agronmico en los valles del Magdalena y Cauca. En el ao 2000, el 25% de las cabeceras municipales mostraron ndice de escasez hdrica entre medio alto y alto, cifra que podra pasar al 55% para el ao 2015. Tambin, la contaminacin por vertimientos domsticos e industriales es acentuada ante la inexistencia de sistemas de descontaminacin, generando grandes deterioros en las cuencas y ecosistemas hdricos

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La Ecorregin posee una estructura poltico-administrativa diversa, donde coexisten municipios, resguardos indgenas, territorios de comunidades negras, comunas y corregimientos, con asociaciones de municipios y reas metropolitanas.
Se cuenta con un importante Sistema Regional de reas Protegidas SIRAP con ms del 23% del territorio, conformado por mltiples iniciativas locales, municipales, regionales y nacionales de conservacin, tanto del estado como de comunidades y particulares. De acuerdo a lo anterior, se ha realizado un ejercicio de concertacin regional en el cual se han definido metas a corto, mediano y largo plazo en las siguientes reas temticas; Ecosistemas crticos, Especies focales, Representacin de ecosistemas, Mecanismos de participacin, Sistemas productivos. De otro lado se tienen productos como la revisin y articulacin con planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial; se dispone de un listado de especies focales del SIRAP E.C. en plantas, aves, mamferos, anfibios y peces; se realiz un anlisis jurdico de viabilidad de las reas protegidas existentes se realiz una revisin de los planes de ordenamiento territorial en los municipios Ecorregin Eje Cafetero (Suelos de proteccin y reas naturales protegidas); se construy una propuesta de referentes ambientales (suelos de proteccin y zonas forestales protectoras. Se tiene definido para el 2007 construir los referentes ambientales regionales. Se han formulado 2 Planes de manejo de especies focales formulados y se viene ejecutando SIRAP Eje Cafetero a travs del Convenio 017 entre CARDERInstituto Alexander von Humboldt y la AUESPNN Parques Nacionales. Las caractersticas geolgicas y geomorfolgicas determinan la existencia de serias amenazas naturales agravadas por factores antrpicos, que traspasan los lmites poltico- administrativos, especialmente en lo que concierne a eventos ssmicos, volcnicos y de inundacin o avalancha. Estas amenazas se conjugan con la alta vulnerabilidad de las comunidades e infraestructura pblica, configurando escenarios de alto riesgo. La erupcin del crter Arenas del volcn nevado del Ruiz en 1985 y el sismo del 25 de enero de 1999 son dos de los mayores desastres en la historia del pas, que afectaron el tejido social, la actividad econmica y gran parte de la estructura fsica, pblica y privada, de las ciudades y centros poblados de la Ecorregin, confirmando as su vulnerabilidad. (Ver Mapa 1. Corredores Ambientales).
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2. Tendencias actuales que afectan


2.1Tendencias positivas:
el futuro de la regin.

Consolidacin de una capacidad social, tcnica y cientfica instalada para la apropiacin y coordinacin de procesos de planificacin y gestin regional que han permitido afianzar una visin y accin regional suscrita en importantes espacios como Forjando Futuro, Proyecto EcorreginTerritorio de Oportunidades, Planes de GestinAmbiental Regional, Planes de Desarrollo Territorial concertados, Agendas de Integracin Regional, Red de Universidades Publicas ALMA MATER, concertacin de la presente AGENDA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ECORREGION, entre otras. Mapa 1

Ecorregin Eje Cafetero. Corredores ambientales. 2007

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La intensificacin de la agricultura y ganadera empresarial, en renglones como el pltano, ctricos y otros, como respuesta y
consecuencia clara de la crisis del caf. Esta tendencia da origen a esfuerzos decididos para obtener valor agregado mediante la agroindustria.

posibilidades promisorias en otras. Sobresalen el turismo (rural, cultural y ecolgico), la agroindustria, el biocomercio y los mercados verdes, el cultivo de productos amigables con la biodiversidad y la salud (entre ellos, caficultura orgnica), el cultivo de la guadua, la silvicultura comercial, avicultura y porcicultura, entre otras.

Consolidacin de procesos forestales sostenibles, dirigidos a conformar un gran colchn de agua y generar una alternativa de El fortalecimiento del Sistema Regional de Areas Protegidas (SIRAP) y de los Sistemas Departamentales y Municipales de Areas
Incremento en la participacin ciudadana en asuntos de inters pblico y colectivo (control social), con progresiva utilizacin de mecanismos tales como la accin de tutela, accin popular y derecho de peticin, entre otros. Fortalecimiento de la planificacin territorial, principalmente a travs de la formulacin y revisin de los Planes de Ordenamiento Territorial (POTs) municipales en desarrollo de la Ley 388 de 1997. No obstante sus limitaciones, se destaca el rol que vienen cumpliendo los Consejos Territoriales Municipales y Departamentales de Planeacin en el propsito colectivo de la integracin y la planificacin del desarrollo regional.

produccin y empleo, involucrando actividades agroforestales, eco tursticas y de investigacin y desarrollo, y orientando el manejo de las plantaciones hacia la obtencin de productos de valor agregado.

Protegidas (SIDAP y SIMAP).

Mejoramiento de la movilidad y accesibilidad en virtud de la construccin de la doble calzada Armenia-Pereira-Manizales, la implementacin de sistemas de transporte masivo, la construccin del tnel de La Lnea, la conexin de la Ecorregin hacia el ocano Pacifico, los sistemas de equipamiento de transporte areo y terrestre, la promocin de puertos multimodales como La Virginia y La Dorada, aunado a los desarrollos en materia de movilidad virtual con la incursin de redes y servicios de telecomunicaciones de carcter global. Procesos regionales de coordinacin y articulacin en gremios y sectores, tales como en el manejo de reas protegidas, la planificacin prospectiva y participativa, la gestin de proyectos especficos, el control social de la gestin pblica en asuntos ambientales, la cooperacin entre ONGs ambientales organizadas en segundo nivel y la cooperacin entre universidades.
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Te n d e n c i a s

p ositivas

Exploracin y diversificacin de alternativas productivas como respuesta a la crisis del caf, con relativo xito en algunas y con

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2.2 Tendencias negativas:

Te n d e n c i a s

n egativas

El empobrecimiento y la crisis econmica y social en la ciudad y


el campo, por la falta de opciones productivas, la concentracin de la riqueza, la crisis fiscal del Estado y la debilidad de los mecanismos de proteccin social, especialmente en los sectores ms vulnerables de la poblacin.

Desaceleracin de la actividad industrial, reflejada en tasas de crecimiento negativas del PIB industrial, afectando los niveles de empleo e ingresos de la poblacin. La industria existente no ha sido dotada an con suficientes elementos para su sostenibilidad social y ambiental, con incrementos en la contaminacin. Se acenta la violencia social y la inseguridad, y continan sin resolver las disputas territoriales entre actores armados ilegales que lesionan la gobernabilidad democrtica.

Prdida acelerada de la biodiversidad y deterioro de los ecosistemas naturales, especialmente de los ecosistemas hdricos por contaminacin urbana y rural.

Desequilibrios territoriales, con altos procesos de urbanizacin en las principales ciudades y prdidas poblacionales en los municipios menores (desplazamientos y migracin campo-ciudad).

Alta vulnerabilidad a fenmenos naturales que se magnifican por acciones antrpicas, como por ejemplo los movimientos ssmicos soinfraestructuras (vivienda, equipamientos colectivos) en zonas de alto riesgo.

bre estructuras vulnerables y fenmenos de remocin en masa sobre

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presadas como cambios positivos factibles de lograr):


La Ecorregin tiene grandes potencialidades geoestratgicas, con pluralidad tnica y cultural y una amplia oferta geogrfica, de clima, paisaje y biodiversidad. Acorde con la zonificacin de uso potencial del suelo, el uso forestal es el principal potencial en trminos de rea, abarcando el 54% del territorio. Los usos agrcolas representan el 21%. Los sistemas agroforestales suman 20% y las reas de vocacin para la ganadera (extensiva e intensiva) configuran solo el 4% del territorio. Tabla 3 Ecorregin Eje Cafetero. Uso actual y potencial del suelo. 2002
Usos
Agrcola Forestal (protector y productor). Agroforestal Ganadera Cuerpos de agua Zonas urbanas Total

3. Potencialidades de la regin (ex-

Actual (Ha)
819.664

%
30.1

Potencial (Ha)
576.757

%
21.0

513.823 --1384.426 20.539 9.645 2.724.953

18.9 --49.0 1.0 0.3 100

1.436.072 550.608 104.332 20.539 9.645 2.724.953

54.0

20.0 4.0 1.0 0.3 100

La agroindustria (muebles, trilla de caf, lcteos, otros). Paisaje cultural (biodiversidad) y turismo (cultural, rural, agroturismo, ecoturismo). Biodiversidad y aprovechamiento de toda la biomasa. Biocomercio y mercados verdes. Prestacin de servicios en educacin y salud. cvico La proteccin y conservacin del patrimonio ambiental natural, institucional y socio cultural de la Ecorregin.
Agricultura ecolgica (productos orgnicos, ecolgicos, de origen, sociales).
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Pero ms all de la zonificacin de uso potencial del suelo, la cultura, economa y desarrollo tecnolgico, imbricados en el territorio y su interaccin con el pas y el mundo, sealan la existencia de grandes potencialidades en los siguientes sectores:

4. Escenarios futuros

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Si persisten, las tendencias negativas descritas continuarn deteriorando la legitimidad y gobernabilidad democrticas; la crtica situacin fiscal de gran parte de las entidades territoriales impedir que se disponga de recursos propios para el gasto social y la inversin pblica; se tendr una mayor dificultad para relacionar positivamente la sociedad civil con el Estado; se dificultar la prestacin de los servicios pblicos y sociales, y muy seguramente se profundizar el deterioro y la prdida de los recursos naturales. No obstante las crecientes inversiones privadas en los sectores del comercio y el turismo al igual que en infraestructura, estas tendencias implicarn que la regin seguir perdiendo participacin en el PBI Producto Interno Bruto del pas y harn cada vez ms lejanas las inversiones privadas en grandes proyectos productivos generadores de empleo. La produccin cafetera seguir envuelta en su crisis y los conflictos de usos del suelo se extendern a una parte ms amplia del territorio. Aunque en algunas ciudades se observan esfuerzos importantes por ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de educacin y salud, en la mayora de los municipios se registra un progresivo deterioro en los principales indicadores sociales. Si la poltica de vivienda de inters social se limita a la distribucin de subsidios sin formas reales de control, termina fortaleciendo las redes de la corrupcin y ocasionando mayores desordenes territoriales urbanos. En este escenario crtico parece inevitable que al menos la mitad de los municipios de la Ecorregin continen perdiendo poblacin y pongan en entredicho su viabilidad institucional y que, al tiempo, las ciudades mayores de 100 mil habitantes continen concentrando la pobreza, desigualdad y exclusin social. Las tasas de desempleo y de subempleo difcilmente podrn disminuir a un dgito y, por consiguiente, es de esperar que la pobreza cubra porcentajes cada vez mayores de la poblacin urbana y rural. Por el contrario, una intervencin concertada entre todos los actores del desarrollo regional debe permitir la generacin de una nueva plataforma que ample las posibilidades de negociacin pacfica de los conflictos; recupere la seguridad en todo el territorio de la Ecorregin sobre la base del respeto a los derechos humanos, el pluralismo poltico y la participacin ciudadana; legitime la actuacin de las autoridades locales y regionales; establezca una relacin amigable y productiva con la naturaleza; fortalezca el capital y el tejido social en cada uno de los municipios de la Ecorregin y potencie la capacidad de produccin, comercializacin y consumo de bienes y servicios. El escenario propuesto por las comunidades, autoridades y actores territoriales en esta Agenda busca restablecer la presencia institucional de las alcaldas y gobernaciones en todo el territorio regional, y los derechos de las comunidades tnicas a sus espacios y formas de gobierno. Se busca un escenario en el que el crecimiento de los recursos propios garantice la efectiva atencin de las demandas sociales y la inversin pblica local y regional.
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Esta Agenda reconoce la importancia de facilitar condiciones favorables para el desarrollo econmico y social en todos los municipios, estableciendo entre ellos relaciones de cooperacin, otorgando nfasis a los proyectos que cubren dos o ms departamentos y atendiendo las limitaciones y potencialidades de la plataforma natural. La identificacin de las reas para el Desarrollo de la Produccin Sostenible (ADEPROS) representa un paso adelante en esta direccin. De manera particular se propone unir esfuerzos regionales y nacionales para la formulacin y ejecucin conjunta de un Plan Regional para el Desarrollo de la Caficultura Sostenible, con miras a mejorar las condiciones ambientales, sociales y econmicas de las familias cafeteras. Por lo tanto, nos conviene fortalecer los acuerdos interinstitucionales para obtener un mayor y mejor entendimiento de la caficultura sostenible y trabajar por el establecimiento de una institucionalidad capaz de consolidar las relaciones entre la produccin cafetera, el medio ambiente y el desarrollo social. En este mismo sentido es necesaria la concertacin de un Plan Regional de Desarrollo Forestal y su respectivo Acuerdo de Competitividad Forestal Regional, que potencialice y dinamice desde el punto de vista econmico y social la cadena productiva forestal de cada uno de los departamentos de la Ecorregin. El SIRAP plantea su visin de conservacin de este modo En el ao 2025, la ecorregin del eje cafetero cuenta con un sistema de reas de conservacin legitimado socialmente donde la biodiversidad de la regin est satisfactoriamente representada y donde persista a largo plazo sus elementos constitutivos, los procesos ecolgicos y evolutivos que los sustentan y los servicios ambientales que brindan a las comunidades. En la base de todos los acuerdos y proyectos deber estar, por supuesto, el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, esto es, la superacin de la pobreza mediante la generacin permanente de empleo productivo, con equidad social en la prestacin de los servicios de salud, educacin y redistribucin de los ingresos. Buscamos as construir un escenario en el que nuestras localidades tengan personalidad propia, y simultneamente fortalezcan su integracin a la regin, al pas y al mundo. Esto exige enriquecer el capital social local y potenciar la capacidad de la poblacin para moldear y dirigir su propio desarrollo. La Ecorregin del Eje Cafetero no acepta ser un simple territorio de paso, cruce de caminos de mercancas, ideas o armas, y aspira consolidarse como un territorio con personalidad propia. Por consiguiente la consolidacin de los acuerdos aqu esbozados debe permitirle a estos 92 municipios recorrer la ruta del desarrollo endgeno; avanzar hacia la modernidad fortaleciendo la ciudadana y construyendo nuevas formas de entendimiento entre la sociedad civil y el Estado, lo mismo que entre el Gobierno Central y las autoridades locales.
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La Ecorregin y la Nacin deben expresar as su inters por construir un escenario de trabajo conjunto con mayor capacidad organizativa y participacin de las comunidades en el desarrollo regional, lo mismo que una mayor eficiencia en las inversiones pblicas y una mayor equidad e ingreso. El Eje Cafetero est en capacidad y disposicin de contribuir, mediante diferentes ejercicios de reflexin y anlisis, a la formulacin de la visin de Nacin que requiere el pas, buscando la articulacin de los procesos de planificacin local, regional y nacional.
Mapa 2 Ecorregin Eje Cafetero. reas de desarrollo sostenible. 2007
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FUENTES DE INFORMACION
* Lmites Municipales y Cabeceras Urbanas: CARDER - CORPOCALDAS - CORTOLIMA - CVC CRQ - DANE - SIR - Gobernacin Risaralda Escala 1:25000 * Lmites departamentales y municipales Colombia: DANE - Escala 1:500000 * Red Hdrica: IGAC - Gobernacin Risaralda - SIR Escala 1:25000 * Red Vial: INVIAS - SIR - Gobernacin Risaralda Escala 1:25000

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CONVENCIONES Limite Ecorregin Limite Departamental Limite Municipal Limite Otros Municipios Cabeceras Municipales Centros Poblados Red Hidrica Vas Primarias Vas Secundarias

Sistema de Coordenadas Planas con Base en Proyeccion Conforme de Gauss, Zona 1 Colombia Origen de Coordenadas: 43556.57N 770451.30 W PARAMETROS: X= 1.000.000 metros N Y= 1.000.000 metros E Elipsoide Internacional 1924 Datum Vertical: Nivel Medio del Mar en Buenaventura

ECORREGIN EJE CAFETERO


Mapa de reas de Desarrollo Sostenible

ESCALA: 1:1.100.000
0 4.755 9.510 19.020 28.530 Meters

Fecha de Publicacin: Marzo de 2007

Elaboracin: Sistema de Informacin Regional Universidad Tecnologica de Pereira Biblioteca Jorge Roa Martinez Piso II Oficina B219 Telefax: 057 (6) 3218471 www.sirideec.org.co

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5. Estructura visional

de la Ecorregin Eje Cafetero

La Visin del Eje Cafetero al 2019 ha sido definida y estructurada por los actores regionales con fundamento en 4 atributos esenciales:

Gobernabilidad Ambiente Protegido

Desarrollo Econmico, Equidad Social y Competitividad Cultura, Identidad y Pertenencia

La Visin fue consignada por los actores regionales de la siguiente manera: En el ao 2019 la Ecorregin Eje Cafetero ser un territorio integrado poltica, social y econmicamente, arraigado en sus culturas, socialmente equitativo, diversificado en su produccin, ambientalmente sostenible y competitivo, donde se garantiza la paz y la seguridad ciudadana, planificado con base en sus potencialidades territoriales y valores ambientales, hbil en la concertacin de prioridades regionales y efectivo en su realizacin, ambientalmente protegido, biodiverso y con una slida infraestructura para la conectividad regional. En su Gobernabilidad, la regin desplegar un adecuado manejo de los asuntos pblicos para el bienestar colectivo, con una eficiente coordinacin interinstitucional, intersectorial y entre actores del desarrollo; en una gran alianza regional de voluntades y capacidades que aborde con eficiencia las prioridades regionales, administre y ejecute estratgicamente los recursos y proyectos claves para el desarrollo regional de potencialidades y la superacin de inequidades. En su Desarrollo Econmico, Equidad Social y Competitividad, la regin consolidar alternativas econmicas de produccin sostenible, con enfoque agroecolgico en el campo y produccin limpia en la ciudad, mediante encadenamientos productivos con alto valor agregado en los bienes y servicios generados, asegurando la distribucin equitativa de las oportunidades y beneficios del desarrollo para el logro del mayor bienestar social. La regin tendr un alto nivel en la calidad y cobertura de salud, educacin, vivienda y empleo.

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La diversidad productiva tomar forma en el desarrollo agrcola, pecuario y forestal con encadenamiento agroindustrial y conexin con el turismo en todas sus modalidades (turismo rural, turismo cultural, agroturismo y turismo ecolgico), soportado en el conocimiento, la investigacin y la tecnologa al servicio de los propsitos regionales. Para un ambiente protegido, la regin har un uso sostenible de los recursos naturales y acertada valoracin de los bienes y servicios ambientales, asegurando el recurso hdrico en cantidad y calidad, conservando su biodiversidad mediante un sistema regional de reas protegidas eficaz y sistemas de produccin amigables con la naturaleza, diseando infraestructuras que reconocen y se adaptan a las restricciones ambientales en los procesos de ocupacin y desarrollo territorial, con capacidad para la prevencin y atencin de desastres. En su cultura, identidad y pertenencia, el Eje Cafetero ser una regin fundamentada en su gente y el ambiente, con capacidad de valoracin de su riqueza cultural y de su entorno ambiental, expresando un tejido social con valores cvicos, tolerancia, integracin y respeto por la diferencia, protectora de los valores humanos y la vida, con permanencia creativa y seguridad para sus comunidades.

6. Objetivos y metas de desarrollo



regional.

La comunidad del Eje Cafetero debe potenciar las tendencias positivas de uso del suelo que favorecen el modelo y visin futura del territorio, integrando debidamente las particularidades y especificidades de los diferentes ecosistemas y sectores sociales, econmicos y culturales que lo conforman, mediante actividades productivas sostenibles. En su definicin juega papel fundamental la plataforma natural de la Ecorregin as como la voluntad y opciones de cambio real de los actores.

Existe acuerdo para trabajar alrededor de los siguientes lineamientos:


Asumir el Desarrollo Sostenible, como dinamizador de la
productividad y manejo de los recursos naturales para generaciones futuras. Reconocer el fortalecimiento del tejido socio-cultural, como forma de expresin, comunicacin y solidaridad. Promover la diversificacin productiva de mercados, como medio para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. Consolidar el desarrollo de la infraestructura regional. Defender la seguridad integral, la convivencia y la paz. Mejorar sustancialmente la valoracin y fomento de bienes y servicios ambientales y la conservacin de la biodiversidad. Continuar la tarea del fortalecimiento del conocimiento mediante la investigacin y la educacin.

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Todo lo cual debe contribuir a potenciar la integracin regional y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades. Los sectores del caf, madera (incluyendo la guadua), cuero, alimentos, textil-confecciones, metalmecnica y turismo tienen la potencialidad de generar encadenamientos productivos de alto impacto en la economa, empleo y desarrollo social de la regin. Ante la profundidad de la crisis cafetera no basta con medidas de corto plazo, siendo indispensable replantear el paradigma que ha orientado la caficultura por varias dcadas. El caf ha sido, ante todo, fundamento productivo del tejido social en las comunidades andinas del pas. La caficultura es tema de alcance nacional puesto que su futuro incidir en la estabilidad democrtica del pas. Por ello, la red social cafetera debe ser una prioridad en la poltica pblica colombiana. Es importante que el Gobierno Nacional mantenga el subsidio generalizado va precio pagado al productor, reconociendo que el mecanismo ms importante con que cuenta la institucionalidad cafetera para brindar seguridad al productor es la garanta de compra. Las autoridades nacionales y regionales deben cooperar para que el caf vuelva a ser un tema de agenda mundial y adquiera un renovado protagonismo como instrumento de redistribucin del ingreso global. Para ello, es necesario aunar recursos econmicos, tcnicos y humanos para la implementacin de un Plan Regional para el Desarrollo de la Caficultura Sostenible, impulsando proyectos demostrativos en aquellas alternativas de nuevos paradigmas, por ejemplo, para la produccin de caf ecolgico, caf social, caf orgnico y caf de origen. Ello requiere, entre otros, un renovado programa de profundizacin de la escolaridad rural. Instrumentos como el Certificado de Incentivo Forestal (CIF) son esenciales para estimular procesos altamente promisorios en la perspectiva de las potencialidades regionales cuando su uso se orienta al servicio de los planes y prioridades municipales y departamentales. La regin y la Nacin deben sumar esfuerzos mediante la formulacin de un Plan Regional de Desarrollo Forestal donde se proyecte el encadenamiento de actividades forestales en el mediano y largo plazo. Este plan abarca la cadena productiva de la guadua. Para participar con xito en los nuevos escenarios del comercio internacional, es menester fortalecer los acuerdos regionales con las industrias textiles y de confecciones, del cuero, elctricos, electrnicas, madera, alimentos y bebidas. El Plan Estratgico Exportador para el Eje Cafetero se convierte en herramienta indispensable para alcanzar estos cometidos.

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Para la reactivacin econmica y la generacin de empleo, es necesario apoyar las empresas existentes, ofrecer estmulos a la creacin de nuevas empresas y desplegar proyectos agroindustriales regionales. Es importante continuar respaldando el encadenamiento de procesos productivos para bienes y servicios, la agilizacin de lneas de crdito, la comercializacin y el apoyo a las micros, pequeas y medianas empresas. El turismo en todas sus modalidades ofrece la posibilidad de articular actividades productivas y generar dinmicas de inters para el desarrollo social mediante la prestacin de servicios complementarios, fortaleciendo al mismo tiempo la identidad regional. Como instrumento rector es importante consolidar el Plan Turstico Regional como esfuerzo y compromiso de las autoridades gubernamentales y empresarios. Los procesos descritos exigen conocimiento cientfico y tecnolgico. Se debe respaldar a los centros de investigacin y universidades, tales como CENICAF, CENPAPEL, centros de desarrollo productivo e incubadoras de empresas. De la misma manera, resulta importante el apoyo a iniciativas concertadas de financiacin de la investigacin. Es indispensable implementar un plan regional de manejo integral de cuencas hidrogrficas orientado a garantizar la calidad y cantidad del recurso hdrico para el abastecimiento de agua potable y como plataforma del desarrollo socioeconmico y ambiental. Es necesario completar las coberturas del servicio de agua potable y saneamiento bsico, con calidad y permanencia en el servicio. Se requiere la sumatoria de recursos locales y nacionales para financiar los programas de manejo integral de residuos slidos, dando prelacin a soluciones subregionales o supramunicipales. Dada la alta vulnerabilidad frente a las amenazas naturales (volcnica, ssmica, por inundacin y remocin en masa), es necesario asegurar la aplicacin de una poltica de gestin integral del riesgo. Los municipios necesitan garantizar la identificacin de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos; asegurar la vigilancia permanente de los fenmenos peligrosos mediante redes y sistemas de deteccin y alerta temprana; fortalecer la capacidad institucional para la prevencin de desastres en la planificacin local; y reubicar asentamientos humanos en zonas de alto riesgo. La gestin para el desarrollo sostenible regional debe conducir, entre otras, al incremento de la capacidad de autorregulacin de los ecosistemas; la proteccin de la biodiversidad; disminucin de los conflictos de uso del suelo y reduccin significativa en el uso de plaguicidas y fertilizantes qumicos contaminantes. La gestin urbana sostenible debe lograr el manejo de los drenajes como zonas de proteccin ambiental en los centros urbanos; la implementacin del transporte masivo regional; la renovacin urbana con incentivos

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tributarios por parte del Gobierno Nacional; el mejoramiento de los espacios pblicos. En cuanto a los asentamientos humanos y entorno urbano, las autoridades locales debern impulsar el mercado de arrendamiento de viviendas con opcin de compra; facilitar la entrega de subsidios para vivienda de inters social y desarrollar programas de desmarginalizacin de asentamientos. Es prioridad ocupar los vacos urbanos en el interior de los cascos urbanos e incentivar la redensificacin y renovacin urbana en reas consolidadas con procesos de deterioro. Tambin, fortalecer los centros poblados estratgicamente localizados (Puerto Caldas, Kilmetro 41, Puerto Espejo, El Caimo, entre otros) como polos de crecimiento urbano que posibilitan equilibrios territoriales urbano-rurales y urbano-regionales. Mientras se aprueba la Ley Orgnica de OT, es fundamental fortalecer los proyectos de vida definidos por las autoridades y gobiernos de las comunidades indgenas y poblacin afrocolombiana con asiento en la Ecorregin. El Sistema de Informacin Regional (SIR) debe ser fortalecido como instrumento al servicio del desarrollo sostenible, capaz de articular infraestructuras de datos espaciales a escala local, nacional e internacional. As mismo un Sistema de Informacin para la formacin y actualizacin catastral, el levantamiento de cartografa digital bsica y la construccin y seguimiento de indicadores urbanos. Todo esfuerzo de integracin regional democrtica con sentido de identidad y pertenencia supone un potente y permanente programa de comunicaciones que permita a la ciudadana reconocer y acceder sus derechos y deberes, para ser parte de la construccin de propsitos colectivos. En todo municipio se requiere construir una fuerza de opinin capaz de defender aquellos modelos solidarios que generen bienestar pblico. Esto implica desarrollar un programa de comunicaciones (en televisin, radio, medios impresos y electrnicos) que genere confianza pblica y movilizacin de la opinin ciudadana. En educacin, es indispensable ampliar la cobertura con calidad en preescolar, bsica, media y superior, utilizando procesos de reorganizacin institucional, programas innovadores en educacin rural, televisin educativa, educacin por radio o educacin a distancia, dando prioridad a las zonas ms apartadas con altos ndices de violencia. Para mejorar la calidad del servicio educativo se requiere aplicar el mecanismo Evaluar para Mejorar, adecuando el sistema educativo a las exigencias del presente, universalizando las evaluaciones, ofreciendo educacin pertinente y acreditando los programas e instituciones de educacin superior. nfasis especial deber tenerse alrededor de la propuesta de desarrollo de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin como instrumentos vitales para el desarrollo econmico y social de la Ecorregin.
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En los servicios de salud, se debe trabajar bajo las orientaciones de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y del Ministerio de Salud para construir Municipios Saludables por la Paz, lo cual obliga reorientar los servicios y adoptar un plan de salud bsica; generar ambientes saludables en cada localidad; promover estilos de vida saludables y contribuir mediante la dinmica de la participacin ciudadana en la definicin y aplicacin de polticas pblicas saludables. Es necesario apoyar el proceso de aseguramiento de la poblacin tanto al rgimen subsidiado como al contributivo; fortalecer las diferentes expresiones de la salud pblica haciendo nfasis en el saneamiento ambiental; y afianzar la red pblica del primer nivel de atencin mediante la relocalizacin de los sitios de atencin. Merecen particular atencin los acuerdos supramunicipales para la prestacin de servicios de salud. La infraestructura pblica es eje articulador del sistema de ciudades de la Ecorregin y de las reas de Produccin para el Desarrollo Sostenible, permitiendo la integracin con el pas y el mundo. En materia vial es necesario garantizar la articulacin de los sistemas municipales a los grandes ejes geoeconmicos de orden nacional, a los macroproyectos regionales y de transporte multimodal. Se destaca la importancia de independizar al mismo tiempo los sistemas viales urbanos de los sistemas viales nacionales, mediante anillos o sistemas de variantes que aseguren agilidad y eficiencia en la movilidad urbano-regional. Conviene mejorar la comunicacin vial intra-regional, atendiendo las necesidades de los centros de menor tamao y los ms alejados de las ciudades capitales. Estos objetivos deben contribuir a potenciar la integracin regional y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades. Finalmente, se requiere garantizar tanto la culminacin de los macroproyectos en marcha (doble calzada Armenia-Pereira-Manizales, tnel de La Lnea, entre otros) como la financiacin y ejecucin de obras tales como el tnel de Boquern, la reconexin frrea, la culminacin de la va al mar Pacfico y los puertos multimodales de La Dorada, La Tebaida y La Virginia. Para articular estas iniciativas es importante formular un documento CONPES que, entre otros propsitos, induzca la concurrencia de los entes territoriales de la Ecorregin y sus respectivas entidades de planificacin con las autoridades nacionales a fin de continuar generando condiciones favorables a la realizacin de proyectos integrados de mutua conveniencia.

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7. Avances de la Agenda
Las lneas de accin visinales, las cuales orientan los cambios deseados sobre el territorio (entendiendo por territorio el espacio biogeogrfico y la poblacin humana que lo ocupa), mediante proyectos orientados a desarrollar las potencialidades del territorio y corregir las disfuncionalidades. Por lo tanto, las acciones visinales dirigen el cambio deseado. Por su parte, las lneas de accininstrumentales, generan la capacidad de las instituciones y de los actores para intervenir el territorio, haciendo uso de instrumentos que permiten la gobernabilidad y brindan la posicin y fuerzas necesarias para intervenir sobre el territorio. Las acciones instrumentales representan los medios claves para que los actores sean ms capaces de alcanzar el cambio deseado. A continuacin se relacionan los principales en desarrollo de los programas y proyectos concertados en cada una de las lneas de accin, al igual que los progresos alcanzados entre el perodo 2003 y 2006.

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Prioridades Regionales
AVANCE PROGRAMATICO DE LA AGENDA 2003-2006
Lneas de accin

Avances
Sistemas productivos para la seguridad alimentara
. Red Regional de Seguridad Alimentara en funcionamiento con participacin de productores, instituciones y academia. Secretara a cargo de Alma Mater. Se han sistematizado las investigaciones realizadas. Se ofreci un Diplomado sobre el tema. Se ha asesorado y acompaado la cadena productiva de plantas aromticas y medicinales. . Familias beneficiadas por el programa de seguridad alimentara: Convenio RESA-CRQ y otras entidades. 1.600 familias Quindo (CRQ), 12.500 familias Risaralda CARDER - Gobernacin. Convenio CVC- Accin Social: 1.622 familias beneficiadas y convenio CVC- Comit de Cafeteros Accin social: 15.903 familias beneficiadas. . PROCUENCA-FAO est cimentado en los tres pilares del desarrollo sostenible: ambiental, econmico y social; busca mejorar las condiciones de vida de los habitantes de Caldas mediante la proteccin y el aprovechamiento racional de plantaciones forestales. Resultados en: . Conservacin: Se inici la implementacin del corredor biolgico que conecta las reservas de ro Blanco y la Chec, interviniendo 50 Has. mediante regeneracin natural asistida. Entre Corpocaldas e Infimanizales para la restauracin ecolgica de la zona alta de la cuenca del ro Chinchin, y el convenio entre el Instituto Alexander Von Humboldt, Pangea y Procuenca-FAO. . La elaboracin del Plan de Manejo Participativo de ro Blanco y la en ejecucin 8 planes de accin para el manejo de microcuencas abastecedoras de Acueductos Rurales que permitirn mejorar la calidad de vida de las familias que habitan la cuenca del ro Chinchin. . Reforestacin: Se establecieron 1.062 has., de pino ptula, pino tecunumanii, nogal, aliso, eucalipto y especies nativas. Durante estos 5 aos de labores llevamos un acumulado de establecimiento de plantaciones que ascienden 4.001.1 has, con inversiones que superan los $10.000 millones. . Se elabor e inici la promocin del Plan de Negocio para instalar un aserro con capacidad de procesar 12.000 m3 de madera en rollo. Por concepto del Certificado de Incentivo Forestal, y los productores vinculados recibieron desembolsos por $320 millones, acumulando ingresos por este concepto de $1.100 millones. . Con respecto al proyecto para aplicar los Mecanismos de Desarrollo Limpio-MDL del Protocolo de Kyoto de Procuenca- FAO, ya fue formulado un proyecto y se encuentra en proceso de validacin internacional; adems se han establecido contactos para la venta de Certificados de Reduccin de Emisiones- CERs con compradores potenciales, como, el Banco Mundial, inversionistas canadienses y espaoles. . Se han desarrollado investigaciones conjuntas con Cenicaf para el manejo y control de plagas, enfermedades y en silvicultura de especies nativas. Se iniciaron trabajos en 25 has. de guaduales naturales para su manejo sostenible. . Desarrollo Social: Se realizaron de 9 talleres zonales, en los que se fortalecieron las relaciones entre propietarios y se consolid la Asociacin de Productores Forestales- AGROFORESTAL. Se han vinculado 289 propietarios comprometidos con las actividades forestales. Durante el ao 2006 se beneficiaron 512 familias con el programa - Microcuencas Abastecedoras de Acueductos Rurales. . Durante estos 5 aos de labores han participado en 2.013 familias; adems con este mismo programa, en el ao pasado, se establecieron 106 huertos familiares, para un acumulado de 374 huertos familiares. . Se implementamos 2 cursos largos para la formacin de jvenes rurales en empresarismo forestal y 6 cursos cortos para capacitar a propietarios y campesinos en silvicultura forestal con el SENA, en las diferentes veredas de la cuenca del ro Chinchin; tambin se ejecutaron programasde educacin ambiental en 6 establecimientos educativos rurales. Para apoyar el proceso de difusin del conocimiento se publicaron 6 boletines de Procuenca En Marcha, con un total de 72.000 ejemplares, y cinco cartillas didcticas, que involucran elementos del sector forestal. Se establecieron 4 viveros comunitarios en las veredas: Llanitos, La Trinidad, Pueblo Rico y Bajo Chuzcal.

Reconversin Socio ambiental de Sistemas Productivos Rurales

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Reconversin Socio Ambiental de Sistemas Productivos Rurales

Promocin y desarrollo de la actividad agropecuaria sostenible.


. Centro de Desarrollo Tecnolgico Nacional de la Guadua conformado con la participacin de CRQ, Universidad del Quindo, UTP, SENA y Gobernacin Quindo. . Gestin e inicio del programa Bosques FLEGT (gobernanza, legislacin y comercializacin legal de la madera) con nfasis en la guadua. Involucra los departamentos del Quindo, Risaralda y Tolima. Coordinacin a cargo de la CARDER. . Proyecto concertado y en implementacin entre las CAR sobre reconversin ganadera en la alta montaa en reas asociadas de ecosistemas estratgicos, y en la cuenca del ro La Vieja. Proyecto GEF (Banco Mundial): Ejecutado por el CIPAV y la participacin de CVC, CRQ y CARDER. . Proyecto formulado para el Desarrollo regional de la Caficultura Sostenible: CARDER, CRQ, CORPOCALDAS, CVC, Comits de Cafeteros y Gobernaciones. . Nuevas hectreas de bosque establecido. Quindo: 1500 has (CRQ, Comit Departamental de Cafeteros); en Risaralda la CARDER ha establecido 2.204 ha de bosques. . Norma Unificada aprobada para el aprovechamiento de la guadua: GTZ, CVC, CORPOCALDAS, CARDER, CRQ y CORTOLIMA. . Zonificacin Detallada del recurso guadua en el Eje cafetero, Tolima y Valle del Cauca: CRQ, CARDER, CVC, CORTOLIMA Y CORPOCALDAS . Sistema de Informacin Geogrfica Regional para Guadua diseado y en proceso de implementacin: GTZ, CARDER, CRQ, CORPOCALDAS, CVC. . Acuerdo regional de competitividad forestal: 30 % de avance en el proceso de concertacin. Cadena Nacional de la Guadua creada y en funcionamiento. . Proyecto regional de INCODER sobre recuperacin agroforestal. . Proyecto mejoramiento ambiental en el rea del corredor de conservacin PNN Tatam-Serrana de los Paraguas, en los municipios de El guila, El Cairo, Ansermanuevo, Argelia y Versalles. . Proyecto sistemas de produccin agro ecolgica en resguardos indgenas de los municipios de Ansermanuevo, El Cairo y Argelia. . Proyecto operacin de modelos productivos agroecolgicos y reconversin hacia agricultura orgnica en los municipios de El Cairo, Argelia, El guila, Ansermanuevo, Ulloa, Cartago, Bugalagrande, Zarzal, Roldadillo, La Unin, el Dovio y Tula. . Proyecto manejo de bosques naturales y plantados con guadua (Cartago, Ansermanuevo, El guila, Alcal y Ulloa). . Proyecto servicios ambientales en la cuenca del ro La Vieja (Cartago, Alcal y Ulloa)

Promocin de procesos de comercializacin.


. Una Feria Nacional en Armenia (BIOEXPO Colombia): CRQ y 2 Ferias en la Ecorregin realizadas para la promocin y negociacin de productos derivados de la biodiversidad: Pereira 2003: CARDER y UTP y Manizales en 2004: CORPOCALDAS y Gobernacin de Caldas. . CVC: Participacin en Bioexpo 2005 realizado en Medelln. Implementacin de Mercados Agroecologicos en los municipios de Cali, Cartago, Buga, Tula, Roldadillo, Palmira y Sevilla, igualmente implementacin de 4 Gndolas de productos orgnicos en mercados especializados de La 14 y Comfandi y capacitacin dirigida a 3.000 consumidores de productos orgnicos.

Manejo y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.


. 2 zoocriaderos de avestruz con funcionamiento en el Quindo. . 65 empresas del Quindo asesoradas y 15 productos promovidos para biocomercio y mercados verdes. En este mismo sentido la CARDER ha formulado 21 planes de negocios de productos promovidos para Biocomercio. En el Valle se han asesorado 39 empresas en biocomercio y mercados verdes. . Diseo de Planes de negocios a iniciativas de biocomercio en los temas de heliconias, medicinales, aromticas, wuerregue, zoocria de mariposas y colepteros en el departamento del Valle del Cauca. 89 Asociaciones asesoradas en biocomercio y mercados verdes.

Promocin y desarrollo del turismo sostenible


. Planes sectoriales de turismo formulados en el Quindo, Risaralda, Valle, Tolima y Caldas. . Mesa departamental de Turismo Sostenible del Quindo constituida y operando con la presencia de: CRQ, Universidad del Quindo, SENA y Gobernacin. . 50% de avance en la formulacin y concertacin del Plan de Manejo Ambiental del Turismo en el Quindo: CRQ . Diseo de propuesta de Desarrollo Turstico para Risaralda en el contexto de la Ecorregin del Eje Cafetero. CARDER . Proyecto diseo de la ruta ecoturistica del rio la Vieja en los municipios de Cartago, Alcal y Ulloa. . Publicacin de la Gua de Rutas Verdes para el Departamento del Valle del Cauca.

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Produccin mas limpia

Gestin, desarrollo, fortalecimiento e incentivos de produccin ms limpia y reconversin industrial hacia tecnologas limpias.
. Nodo regional de produccin ms limpia en funcionamiento. . Dos convenios regionales de produccin ms limpia firmados y en ejecucin con el subsector avcola: FENAVI, CORPOCALDAS, CARDER, CRQ. . Convenio regional de produccin ms limpia firmado y en ejecucin con el subsector porccola. Asociacin y Federacin Nacional de Porcicultores, CORPOCALDAS, CARDER, CRQ. . Convenios locales de produccin ms limpia firmados: 3 en el Quindo (CRQ): Curtiembres, Estaciones de Servicio (FENDIPETROLEOS), Lcteos y COTELCO. . Agenda para la gestin ambiental CARDER - ANDI suscrita en 2006. . Agenda para la gestin ambiental CARDER -COMIT DEPARTAMENTAL DE CAFETEROS DE COLOMBIA. Suscrita en 2006. . Convenio con Fendipetroleos: CRQ . Convenio con el Centro Regional de produccin limpia en el sector de curtiembres para 4 empresas en Cartago, en el Valle del Cauca. . Convenio con el Centro Regional de produccin limpia en 8 mataderos en Tula, Riofrio, Cartago, Alcal, Caicedonia, La Victoria, Versalles, Sevilla en el Valle del Cauca. . Convenio con el Centro Regional de Produccin Limpia en el hospital en el municipio de Tulu en el Valle del Cauca.

Desarrollo e impulso a proyectos de energas limpias


. Presentacin de proyecto aprovechamiento de la energa elica en Risaralda a Comunidad Econmica Europea.

Promocin y gestin de proyectos de mecanismos de desarrollo limpio para la reduccin de gases efecto de invernadero.
. Seleccin por parte del MAVDT del Relleno Sanitario la Glorita Pereira como piloto a nivel nacional. Empresa de Aseo. . Aplicacin del sistema de transporte masivo MEGABUS a los mecanismos de desarrollo limpio -MDL. . Proyecto de Oficina Regional para la mitigacin del cambio climtico presentado a la Embajada de los Pases Bajos.

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Gestin del hbitat y desarrollo humano sostenible

Manejo ambiental de la vivienda, el hbitat y los asentamientos humanos.


. Acuerdo con U.N. HABITAT para formular y desarrollar proyecto de Gestin del Hbitat Sostenible en la Ciudad Regin del Eje Cafetero. . Proyecto de estabilizacin de suelos a travs de obras bioingenieriles en los municipios de El guila, Argelia, Sevilla, El Dovio, Tulu y El Cairo en el Valle del Cauca.

Manejo integral de los residuos slidos y la contaminacin atmosfrica.


. Todos los municipios de la Ecorregin cuentan con su Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos formulados con acompaamiento de las CARs. . Implementacin de PMIRS en el municipio de Alcal y El Dovio en el Valle del Cauca. . Diseo de celdas transitorias para disposicin de residuos slidos en El Cairo, Argelia, Alcal, El Construccin PMIR municipio de La Victoria en el Valle del Cauca.

Transporte masivo y movilidad multimodal


.90% de avance en la Construccin e Implementacin del sistema integrado de transporte masivo en el rea Metropolitana Pereira-Dosquebradas-La Virginia, MEGABUS

Gestin integral del riesgo


. 5 municipios del Quindo con obras de mejoramiento ambiental en drenajes naturales urbanos y con proceso de incorporacin al espacio pblico: CRQ. . 2 municipios con planes paisajsticos urbanos asociados a drenajes naturales: Salento y Quimbaya. CRQ. . Diseos tcnicos y conceptuales de recuperacin ambiental y paisajstica tramos urbanos de los ros Otn y Consota. CARDER . Proyecto concertado entre las CAR para su formulacin: Gestin de la vulnerabilidad social de riesgos naturales. . 14 municipios de Risaralda con Planes Municipales de Gestin Integral del Riesgo . Diseo y ejecucin de obras para recuperacin ambiental y paisajstica de tramo urbano sobre el ro Cauca, municipio de La Virginia (Malecn Turstico). . Diseo de obras de proteccin de orillas y control de inundaciones en Roldadillo, Tula y Toro. En el Valle del Cauca, 40 municipios asesorados con cartografa para la priorizacin de proteccin frente a incendios forestales y capacitacin a CLOPAD. 360 personas capacitadas en prevencin de incendios forestales, 52 grupos capacitados y operando en prevencin y atencin de incendios forestales.

Sistemas de espacio pblico


. 5 municipios del Quindo con obras de mejoramiento ambiental en drenajes naturales urbanos y con proceso de incorporacin al espacio pblico: CRQ. . Diseos tcnicos y conceptuales de recuperacin ambiental y paisajstica tramos urbanos de los ros Otn y Consota. CARDER. . Diseo y ejecucin de obras para recuperacin ambiental y paisajstica de tramo urbano sobre el ro Cauca, municipio de La Virginia (Malecn Turstico). . Diseo para la construccin de obras y procesos educativos para el mejoramiento paisajstico y ambiental del espacio pblico en los municipios de Tula, Cartago, La Unin y Andaluca en el Valle del Cauca.

Conectividad con la Nacin y el mundo


. Conformacin de Arqumedes, entidad mixta promotora de la construccin del puerto de Tribug.

Avance en la construccin de infraestructura


. 18% de avance en la construccin de puentes y ampliacin de la va del tnel de la Lnea. . 70% avance de la construccin de la doble calzada ArmeniaPereiraManizales. . 10% avance en la construccin del aeropuerto de PalestinaCaldas. . 50% avance en la rehabilitacin de la va frrea Tula-Cartago. . Lnea frrea CaliBugaLa Tebaida construida y en funcionamiento con el tren Turstico. . Sistema de abastecimiento regional de agua BRUT: (Bolivar, Roldanillo, La Unin, Toro, Zarzal, Obando) en el Valle del Cauca.

Circuitos y rutas tursticas


. Propuesta de circuitos y corredores geoambientales en el departamento de Risaralda; . Ruta eco turstica ro La Vieja
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Manejo Integral del Agua

Manejo sostenible de cuencas hidrogrficas


. Plan formulado para el ordenamiento y manejo de la cuenca del ro La Vieja: CRQ-CVC-CARDER. . 90% de avance en el proceso de ordenamiento de la estrella hdrica de Filandia: CRQ-CVC-CARDER, IDEAM, GTZ. . Plan de ordenamiento formulado para la cuenca de los ros Chinchin y La Miel, CORPOCALDAS. . En avance el proceso de ordenamiento de la cuenca del ro Cauca: CORMAGDALENA, Universidad de Medelln, CVC, CARDER, CRQ, CORPOCALDAS. . En ejecucin planes de ordenamiento y manejo ambiental de las cuencas de los ros San Francisco y Campoalegre. CARDER CORPORCALDAS . Planes de ordenamiento para las cuencas de los ros Combeima, Coello, Totar, Recio, Lagunilla y Gual: CORTOLIMA . Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuenca en fase de formulacin para: cuenca Bugalagrande, La Paila, Obando y Plan de Ordenamiento finalizado para la cuenca Riofro en el Valle del Cauca.

Agua potable y saneamiento bsico


. Plantas municipales para el tratamiento de aguas residuales domesticas construidas: 2 en el Quindo (CRQGobernacin-Municipios): Salento y La Tebaida. . Municipios cuentan con la formulacin y diseo de los planes de saneamiento bsico (incluye diseo de colectores y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales -PTAR: 12 en el Quindo (CRQ). . Municipios tienen construida la PTAR de la central de sacrificio: 5 en el Quindo (CRQ): Armenia (FRIGOCAF), Filandia, La Tebaida, Calarc y Gnova. . 50% de avance en la implementacin del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de Pereira, Aguas y Aguas. . Proyectos para construccin de sistemas de abastecimiento de aguas y sistema de manejo de aguas en las comunidades indgenas de Ansermanuevo, El Cairo y Argelia. . Sistemas de tratamiento Valle del Cauca: Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales en Riofro, Tula. . Diseos contratados para Bugalagrande y Versalles. Construccin del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales en el Corregimiento de San Antonio en Sevilla. Construccin de 45 soluciones individuales en Versalles. Construccin de las Carmelitas en Caicedonia. Construccin de 74 sistemas spticos en zona plana Roldadillo. Construccin STAR en el matadero de Caicedonia. Construccin PTAR en el sector matadero en Fenicia Riofro. Construccin STAR gramalote en Ansermanuevo. Construccin STAR en Santa Anita en Roldadillo. Construccin PTAR Riofro. Construccin STAR Drua Do en Trujillo. Construccin STAR en La Balsora y el Tambo en Versalles. Construccin STAR en Quebrada Grande La Unin. Construccin STAR en la Primavera en Bolvar.

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Proteccin, conservacin y restauracin de la biodiversidad

Consolidacin del Sistema Regional de reas Protegidas


. SIRAP-SINAP y SDANP Eje Cafetero en ejecucin. Frente ha estas temticas regionales se ha realizado un ejercicio de concertacin regional en el cual han definido metas a corto, mediano y largo plazo en las siguientes reas temas: Ecosistemas crticos, Especies focales, Representacin de ecosistemas, Mecanismos de participacin, Sistemas productivos. . De otro lado se tiene productos como la revisin y articulacin con planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial; se tiene un listado de especies focales del SIRAP E.C. en plantas, aves, mamferos, anfibios y peces; se realiz un anlisis jurdico de viabilidad de las reas protegidas existentes (Eugenia Ponce); se realiz una Revisin de los planes de ordenamiento territorial 92 municipios Ecorregin Eje Cafetero(Suelos de proteccin y reas naturales protegidas); se construyo una propuesta de referentes ambientales (suelos de proteccin y zonas forestales protectoras. CARDER,). Se tiene definido para el 2007 construir los referentes ambientales regionales. Se han formulado 2 Planes de manejo de especies focales formulados y se viene ejecutando SIRAP Eje Cafetero a travs del Convenio 017 entre CARDER- Instituto Humboldt y Parques Nacionales. . En el Valle del Cauca el Sistema Departamental de reas protegidas incluye mesas locales como: Norte, Centro norte y BRUT; en estos espacios se han priorizado para el eje cafetero 9 procesos locales de reas protegidas. En el ao 2005 se declar el Parque Natural Regional del Duende en Trujillo y Riofro y est en proceso de declaratoria como Distrito de Manejo Integrado la Serrana de los Paraguas en los municipios del Cairo, Versalles y el Dovio. . Sistema Departamental de reas Protegidas del Quindo constituido mediante Acuerdo del Consejo Directivo de la CRQ. . 9.500 Hectreas declaradas como Parque Regional Natural Barbas Bremen por los consejos directivos de CRQ y CARDER.

Programa regional para el control y manejo de la fauna y flora silvestre.


. Estrategia regional en aplicacin para el control del trfico ilegal de flora y fauna silvestre: CRQ, CARDER, CORPOCALDAS, CVC, CORTOLIMA. . 15 planes formulados para el manejo y conservacin de 15 especies de flora y fauna amenazada del Quindo.

Fortalecimiento de la investigacin y educacin para la proteccin, conservacin y restauracin de la biodiversidad.


. Proyecto GEF (Banco Mundial)Instituto Von Humboldt . Centro de investigacin de excelencia en Biodiversidad y Recursos Genticos CIEBREG- en funcionamiento desde 2005. . Sistema de Informacin en Biodiversidad para la Ecorregin SIR-Instituto Alexander Von Humboldt-CARs en funcionamiento desde 2005. . Plan de Accin Departamental en Biodiversidad formulado para el Valle del Cauca, con el componente de Conocimiento e investigacin.

Conservacin y manejo de la biodiversidad en paisajes rurales y urbanos, y sistemas productivos


. Proyecto de declaracin del Paisaje Cultural Cafetero como patrimonio de la humanidad presentado desde 2005 a la UNESCO. Se estn realizando los ajustes recomendados.

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Lneas de accin misional

Avances 2003 - 2006


Fortalecimiento del proceso de OT sostenible y su articulacin con otros procesos.
. 5 Planes de Gestin Ambiental Regional, PGAR, formulados como poltica ambiental: . Quindo: 2003-2012; Risaralda: 2002-2012; Caldas: 2007-2019; Valle del Cauca: 2002-2012 . Agendas Internas formuladas en los cinco departamentos de cara al comercio internacional. . Directrices de ocupacin y uso del suelo rural de 12 municipios de Quindo, el municipio de Pereira y 8 municipios del Valle del Cauca, en proceso de concertacin a travs del ordenamiento de la cuenca del ro La Vieja: CRQ, CARDER, CVC, IDEAM, GTZ. . 14 Agendas Ambientales Municipales formuladas y en proceso de implementacin, con el acompaamiento de la CARDER en el contexto del Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM. 12 Agendas Ambientales Municipales en el Quindo formuladas con el acompaamiento de la CRQ . Plan de Gestin Ambiental Regional de Risaralda elevado a Ordenanza Departamental 041 de 2004. . Apoyo tcnico a la revisin y ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios de la Ecorregin. . Actualizacin completa de usos del suelo en Risaralda escala 1:25.000.

Planificacin y Ordenamiento Ambiental del Territorio.

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Integracin acadmica

Conectividad Regional

. Universidades pblicas de la Ecorregin del Eje Cafetero integradas alrededor de Alma Mater. De la Red hacen parte las universidades del Tolima, Quindo, Tecnolgica de Pereira, de Caldas, UNAD, lo mismo que la ESAP, la UCEVA y el CINOC. Son invitadas permanentes la Universidad Nacional sede Manizales y la Universidad del Valle sede Cartago. . Estatuto de movilidad acadmica aprobado y en funcionamiento en las universidades del Tolima, Quindo, Caldas y Tecnolgica de Pereira. . Concertacin entre la Gobernacin de Risaralda y Alma Mater para fortalecer la educacin media tcnica y tecnolgica. . Red acadmica de alta velocidad, RADAR conformada con la participacin de 21 universidades.

Integracin econmica
. Ocho Cmaras de Comercio (La Dorada, Manizales, Chinchin, Santa Rosa, Desquebradas, Pereira, Cartago y Armenia) de los departamentos de Caldas, Quindo, Risaralda y Valle integradas alrededor de la Asociacin de Cmaras de Comercio del Eje Cafetero-ASOEJE.

Informacin y comunicacin regional


. Sistema de Informacin Regional georreferenciada en funcionamiento mediante convenios interinstitucionales. Nodo central en la UTP y un nodo en la U de Caldas en convenio con la UN sede Manizales. Pgina Web de la Ecorregin con informacin cartogrfica, temtica, diseada y en funcionamiento: www.sirideec.org.co . Conexin de los nodos departamentales en el marco de la Infraestructura de Datos Espaciales del Eje Cafetero. . Datos fundamentales a escala 1:25.000 estructurados y compartidos con las instituciones regionales. . Conexin remota de usuarios para visualizacin y anlisis de la informacin cartogrfica de la Ecorregin. Presentacin del modelo SIR ante las autoridades nacionales competentes (IGAC, MAVDT). . Sistema de informacin en cultura y droga en funcionamiento. SIDEC. . Telaraa, programa semanal de televisin emitido desde marzo de 2006 a travs de Telecaf en convenio con Alma Mter. . Infored. Boletn virtual semanal en funcionamiento desde 2005 con una base de 9 mil registros en la Ecorregin. . Documentos de la Red. Revista institucional de Alma Mater. Dos nmeros publicados.

Ofertas de postgrado en Red


. Doctorado en Ciencias de la Educacin coordinado por Alma Mater; Maestra en Biologa Vegetal aprobada y en ejecucin. Oferta coordinada por las Universidades del Quindo, de Caldas y Tecnolgica de Pereira; Diplomado sobre Desarrollo regional y ordenamiento territorial con nfasis en Ecorregin, diseado e implementado en Risaralda y Caldas, con la participacin de: ESAP, UTP, CARDER, CORPOCALDAS, Gobernacin de Caldas, Cmara de Comercio de Manizales. Dos cohortes y 70 personas capacitadas. . Cerca de 500 promotores ambientales formados por las CAR en temas especficos para el desarrollo de la Ecorregin.

Investigacin regional
. Fondo Regional de Investigaciones aprobado y reglamentado por el Consejo de Rectores de Alma Mater. . Grupos interinstitucionales de investigacin en Movilidad Humana; Educacin superior, Desarrollo regional; Conflicto y paz; Territorio del conocimiento. . Consultoras de apoyo para la revisin de planes de ordenamiento territorial en municipios de la Ecorregin. . Agendas departamentales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin formuladas en Caldas, Quindo, Risaralda, Tolima y Valle. Agenda regional de Ciencia y Tecnologa en proceso de concertacin.

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na vez concertados y divulgados los planteamiento visinales y programticos de la Agenda para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregin del Eje Cafetero, los actores definieron que para iniciar su implementacin se requera la constitucin de un Comit Tcnico, por lo cual seleccionaron a las corporaciones autnomas regionales para dicha labor; fue as como la Corporacin Autnoma Regional de Caldas, Corpocaldas, lider el Comit durante los primeros aos de funcionamiento. Entre 2003 y 2004, el Comit Tcnico realiz los siguientes eventos que permitieron el fortalecimiento y consolidacin del proceso regional:

Primer perodo del Comit Tcnico


Taller Regional en Pereira: realizado los das 6 y 7 de noviembre de 2003, en el cual se consolidaron los acuerdos que definen la Agenda para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Eje Cafetero con miras a la consolidacin de un Pacto ReginNacin.

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Declaracin de Armenia: realizado con el propsito de afianzar el acuerdo de apoyar las lneas estratgicas de la Agenda. Se firm en febrero de 2004 la Declaracin de Armenia por parte de los cinco Gobernadores de la Ecorregin, en un acto convocado entre el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y la Gobernacin del Quindo. As mismo las entidades internacionales como el PNUD, ONUDI y GTZ ratificaron la voluntad poltica de contribuir y cooperar en las acciones de la Agenda Regional.
quindiano de La Tebaida el 25 y 26 de noviembre de 2004, con la asistencia aproximada de 120 actores de diferentes sectores de la regin. Este taller ratific el inters en continuar trabajando orientados por la visin y los lineamientos bsicos consagrados en la Agenda desde 2002. El evento tuvo como objetivos incorporar a la Agenda para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Eje Cafetero la perspectiva del desarrollo humano; socializar los resultados del Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, Eje Cafetero un Pacto por la Regin, y retroalimentar estrategias y recomendaciones de este informe con la agenda regional, y acordar una ruta de trabajo entre la Ecorregin Eje Cafetero, el Gobierno Nacional y la cooperacin internacional en la perspectiva de avanzar hacia un Pacto Regin-Nacin.

La Declaracin de La Tebaida: se realiz un taller en el municipio

Segundo perodo del Comit Tcnico:


Con el propsito de buscar mayor participacin de otros actores de la Ecorregin segn voluntad expresada por los directores generales de las corporaciones autnomas regionales, se decidi que ests no continuaran liderando el Comit Tcnico, razn por la cual fue seleccionada la Red de Universidades Pblicas del Eje Cafetero, Alma Mter para asumir dicho compromiso. Durante el periodo que lleva ejerciendo este liderazgo se han realizado los siguientes eventos y alcanzando los resultados respectivos:
Cumbre de Gobernadores 26 de enero de 2006: en esta reunin, los gobernadores de Choc, Tolima, Caldas, Valle del Cauca, Quindo y Risaralda expresaron la voluntad de adelantar acciones con el fin de formular e implementar una agenda comn de desarrollo, la cual tiene como objetivo el de fomentar la competitividad, la productividad y la equidad social en todo el mbito de la Ecorregin Eje Cafetero.

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Los participantes, tomaron la decisin de conformar una mesa tcnica integrada por los Secretarios de Planeacin de los departamentos, con la interlocucin permanente de los gobernadores. Tambin se defini un derrotero de temas de inters para el desarrollo de la regin con proyectos de infraestructura y desarrollo social. Reunin Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT y las Corporaciones Autnomas Regionales: el da 16 de febrero de 2006, tuvo lugar una reunin del convenio marco de cooperacin interinstitucional para el ordenamiento ambiental territorial y el desarrollo sostenible de la Ecorregin Eje cafetero . En esta reunin se discutieron los avances programticos del convenio suscrito entre las 5 CAR de la Ecorregin, en los siguientes temas:

Apoyo a la realizacin del taller Incorporacin del Informe de Desarro- llo Humano en la Agenda para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregin
Eje Cafetero. Ecorregin Eje Cafetero.

Elaboracin de las memorias finales del taller Incorporacin del Informe de Desarrollo Humano en la Agenda para el Desarrollo Sostenible de la Sistematizacin del proceso Pacto Regin Nacin y complementacin de la Agenda para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Eje
Cafetero.

Taller de cooperacin horizontal sobre intercambio de experiencias Sistema de Gestin Ambiental Municipal en CVC, CARDER y
CORTOLIMA.

Taller regional para la formulacin de cuatro proyectos ambientales regio- nales con la metodologa de la Agencia Colombiana de Cooperacin.
Finalmente, se discutieron los avances en los siguientes proyectos y acciones de inters regional:

Sistema Regional de reas Protegidas SIRAP-EC. Aspectos a destacar del proyecto manejo sostenible de bosques en Colombia, rea piloto Ecorregin Eje Cafetero . Retos de la guadua en la Ecorregin del Eje Cafetero . Sistema de Informacin Regional, Infraestructura de Datos Espaciales de la Ecorregin Eje Cafetero SIRIDEEC. La ordenacin de cuencas en el marco del proyecto Ecorregin del Eje Cafetero. Caficultura sostenible Acuerdo regional de competitividad del sector forestal en la Ecorregin
del Eje Cafetero.
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Taller de anlisis Documento CONPES: en noviembre de 2006, con la participacin de representantes de las gobernaciones, las CAR, la academia, el sector productivo y algunas organizaciones sociales se realiz un evento que tuvo como objetivo la revisin y el anlisis de una propuesta dirigida a transformar la presente Agenda en un Documento CONPES. En consecuencia, ya se cuenta con un texto para presentar a consideracin del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social -CONPES-, la Agenda para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Eje Cafetero. El objetivo es sentar las bases de un pacto poltico entre la Regin y la Nacin para fortalecer el proceso de construccin regional mediante el desarrollo de los ejes articuladores, la visin regional y las prioridades socioeconmicas y ambientales a nivel de lneas de accin y proyectos necesarios para avanzar hacia su desarrollo sostenible. En sntesis, la Agenda para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Eje Cafetero, en la perspectiva de consolidar una propuesta de documento CONPES est estructurada por ocho dimensiones subdivididas en sus respectivas lneas, programas, proyectos, metas e instituciones competentes.

Las dimensiones de la agenda regional propuestas son las siguientes:

1. Desarrollo Humano:

con motivo de la presentacin de los resultados de la evaluacin del ndice de Desarrollo Humano IDH para el Eje Cafetero durante el ao 2004, contenido en el informe Regional de Desarrollo Humano Eje Cafetero: Un Pacto por la Regin; y el documento CONPES Social 091 Metas y Estrategias de Colombia para el Logro de los Objetivos del Milenio 2015, se incluy la dimensin del Desarrollo Humano en la Agenda para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Eje Cafetero, por medio de la firma de la Declaracin de la Tebaida. En consecuencia, se adquiere el compromiso de dar cumplimiento a las metas del milenio 2015, en cuyo caso, los departamentos y municipios de la Ecorregin Eje Cafetero, as como las Corporaciones Autnomas Regionales CAR, orientarn sus acciones para el logro de este cometido. Por su parte, el Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio del Interior y de Justicia, el Ministerio de la Proteccin Social, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y dems entidades relacionadas, adelantarn las acciones administrativas y de planificacin, tendientes a respaldar las iniciativas regionales, contenidas en esta Agenda.

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2. Hbitat Sostenible:

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3. Proteccin, Conservacin, restauracin


el aseguramiento de las condiciones mnimas de vida relacionadas con la vivienda, hacen parte del acuerdo regional. Por tal motivo, las autoridades regionales se comprometieron a realizar acciones que permitan el desarrollo territorial equilibrado, en los siguientes aspectos de la agenda: el manejo integral de hbitat, la vivienda y los asentamientos humanos; la planificacin y el ordenamiento ambiental del territorio; la adecuada prestacin de los servicios pblicos domiciliarios (agua potable y saneamiento bsico) y la gestin integral del riesgo. Con lo anterior, el Gobierno Nacional, por medio del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, debe asumir el compromiso de respaldar las acciones de las autoridades regionales en esta materia.

que involucran la Gestin Ambiental Regional, la Gestin Integral para el aprovechamiento ambientalmente sostenible de los recursos naturales no renovables, el manejo sostenible de las cuencas hidrogrficas, la consolidacin del Sistema Regional de reas Protegidas SIRAP-EC, el control y el manejo de la flora y fauna silvestre y la biodiversidad, y el manejo integral del paisaje, constituyen los puntos centrales de la dimensin ambiental de la Agenda. En consecuencia, el Gobierno Nacional, por medio del MAVDT, se debe comprometer a respaldar los esfuerzos de las autoridades regionales en esta materia.

y uso sostenible de los Bienes y Servicios Ambientales: la Gestin Integral de los Recursos Naturales,

Sistemas Productivos Sostenibles: la investigacin y desarrollo de sistemas y modelos de produccin sostenibles, constituyen un componente fundamental en el proceso de construccin de regin. Los programas y proyectos aqu expuestos tienen como objeto prevenir la contaminacin en su origen, con resultados significativos para la construccin de las posibilidades reales de sostenibilidad y competitividad sectoriales. Como lnea estratgica de esta Agenda el Gobierno nacional, mediante el MAVDT, se debe comprometer a respaldar los esfuerzos regionales en esta materia.
Las lneas contenidas en esta dimensin abarcan los temas del Desarrollo Rural Sostenible, impulso al desarrollo de energas alternativas, promocin y desarrollo de la agroindustria sostenible competitiva, biocomercio y mercados verdes.
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4.

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Infraestructura: el desarrollo de una infraestructura vial, de transporte y de servicios constituyen un elemento que genera productividad y competitividad de la regin con el pas y el mundo. Los proyectos de la agenda regional, constituyen un reto en la gestin para las autoridades locales, departamentales y regionales, razn por la cual, el gobierno nacional, por medio de las entidades con competencia en esta materia, se deben comprometer a apoyar los esfuerzos para consolidar las prioridades regionales en materia de infraestructura. Conectividad: el desarrollo y consolidacin del Sistema de Informacin e Infraestructura de Datos Espaciales de la Ecorregin Eje Cafetero SIRIDEEC, www.sirideec.org.co, constituye uno de los esfuerzos ms importantes de la regin para generar la informacin espacial necesaria para dar soporte a todos los proceso de investigacin y planeacin en todo el territorio de la Ecorregin; adicionalmente, se hace necesario avanzar la cobertura de servicios de telecomunicaciones en todo el territorio regional.
Por esta razn, el Gobierno Nacional, por medio del MAVDT y el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC, se debe comprometer a acompaar y fortalecer las actividades tendientes a la consolidacin del sistema.

5.

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6.

Turismo: la formulacin y ejecucin de un Plan Regional para el Desarrollo del Potencial Turstico de la Ecorregin constituye uno de los propsitos ms importantes de la presente Agenda. Por tal razn, el gobierno nacional, por medio del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y el MAVDT, se deben comprometer a respaldar los esfuerzos regionales para el desarrollo del plan. Ciencia, Tecnologa e Innovacin: la concertacin y adopcin de una Agenda Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se erige como una necesidad inaplazable dado que ya se cuenta con las respectivas agendas departamentales. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Educacin Nacional MEN y COLCIENCIAS, deben ofrecer su apoyo a las autoridades regionales para este propsito. La Agenda regional est contenida como proyecto en la dimensin de Desarrollo Humano.
El texto completo de la propuesta de Documento Conpes para la Ecorregin Eje Cafetero, as como sus respectivos anexos y base de datos, se puede consultar en http://www.almamater.edu.co/ecorregion_documentos.htm

7. 8.

TERRITORIO DE OPORTUNIDADES

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Anexos

SECRETARA TCNICA DEL CONVENIO INTERCORPORATIVO CARDER - AVANCES

2006 -2007
Durante este periodo se lograron concretar entre otras las siguientes acciones:

. . .

Ver Anexo 1

Renovacin del convenio Marco Intercorporativo.

2007 se envo carta a firmada por los cinco Directores al Ministro de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial donde se sugera incluir especficamente el tema de la Agenda de el Plan de Desarrollo Nacional y el estudio de posibilidad e Cafetero. Ver anexo 1.

En la reunin de Comit Directivo del 23 de febrero de

Desarrollo Sostenible de la Ecorregin del Eje Cafetero en gestin del Documento CONPES para la Ecorregin del Eje

que CARDER continuar con la Secretaria Tcnica durante

En el Comit Directivo del 4 de mayo de 2007; se defini

un ao ms y se priorizaron los siguientes proyectos para el

prximo trienio: Ganadera colombiana sostenible en la Ecorregin; Apoyo al SIRAP; Apoyo a la Estrategia de Restauratrol al comercio y tenencia ilegal de fauna silvestre, regional, Desarrollo de Mecanismo de Desarrollo Limpio en la Cuenca cin de rea afectada por incendio en el PNN Nevados, Con-

del ro la Vieja, Apoyo al Sistema de Informacin Regional y, apoyo al Centro de Investigacin y Estudios en Biodiversidad y Recursos Genticos - CIEBREG. As mismo se defini el Plan de Accin de la Agenda Intercorporativa y se estableci Intercorporativo. la estructura administrativa y operativa del Convenio Marco
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Anexo 1
CONCLUSIONES DE LA REUNIN DE GOBERNADORES DE LA ECORREGIN EJE CAFETERO: TOLIMA, QUINDIO, RISARALDA, CALDAS, VALLE Y CHOC

En la agenda desarrollada por los gobernadores el da 26 de enero de 2006 en la ciudad de Pereira, se pueden destacar las siguientes conclusiones:
VOLUNTAD POLTICA: Ratificar la voluntad poltica para realizar gestiones conjuntas en procura del desarrollo de la regin cafetera.

1.

2.
a)

Concertar una agenda comn para hacerle frente a la competitividad, la productividad y la equidad social que involucre las siguientes temticas:

AGENDA COMN:

Trabajar una propuesta de la Visin Colombia 2019 desde una perspectiva regional, incorporando las metas del milenio y articulando con las Agendas Internas Departamentales. Lo anterior en respuesta a que la nacin debe construirse desde las regiones.

b) Con base en los instrumentos de planificacin relacionados y los insumos de los diferentes ejercicios realizados, gestionar la constitucin de un documento CONPES para la regin cafetera, que permita gestionar recursos tcnicos y financieros, para garantizar la ejecucin de los proyectos. c)
Identificar y priorizar al menos dos (2) proyectos de inters comn para la regin y gestionar su incorporacin en el Plan de Accin y el presupuesto del 2006 y 2007.

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d) Dinamizar la gestin de proyectos estratgicos ya identificados como: infraestructura, turismo (construir mesa de trabajo para el turismo a escala regional), ciencia, tecnologa e innovacin, agroindustria, desarrollo econmico y temas ambientales como la defensa de la Biodiversidad, proteccin del sector primario y la cultura cafetera, as mismo, fijar una posicin frente a las leyes de agua y forestal.
Los proyectos ms destacados en la reunin fueron:

SECTOR SOCIOECONMICO:
. Desarrollo Forestal. . Seguridad alimentaria. . Turismo.

. Alcoholes carburantes (disminucin de sobretasa de gasolina). . Empresa regional de licores.

CAPITAL HUMANO Y TEJIDO SOCIAL

SECTOR DE INFRAESTRUCTURA
. La carretera al mar. . El puerto de Tribug. . El Tren de Occidente. . La navegabilidad del Ro Cauca. . El Tnel de La Lnea. . El Tnel de La Tesalia. . Tnel de Boquern. . Doble calzada Bogot-La Dorada. . Doble calzada BogotCalarc y Calarc-Cali. . Carretera al nevado del Tolima. . Aeropuertos de la regin (con nfasis en Santa Ana). . Navegabilidad del ro Cauca. . Navegabilidad del ro Magdalena. . Puerto multimodal en La Dorada. . Recuperacin del cable Manizales-Honda.

e) f)

Convocar el apoyo de la clase parlamentaria regional para que apadrinen las iniciativas y ayuden a la gestin desde los Ministerios y la Presidencia de la Repblica.

Fortalecer las relaciones y alianzas con los organismos de cooperacin internacional, para la financiacin de los proyectos de la agenda comn.

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3.

dinacin del proceso, integrada por los Secretarios de Planeacin de los seis (6) departamentos y el apoyo permanente de un representante del Departamento Nacional de Planeacin. Esta mesa estructurar el Plan de Accin y las estrategias para materializar los objetivos del plan.

MESA TCNICA: Crear una mesa Tcnica para la coor-

Crear un escenario de disertacin e interlocucin frecuente entre los Gobernadores de la regin (teleconferencia propuesta por el Gobernador de Caldas), para hacerle seguimiento y evaluacin a la ejecucin de las acciones definidas en el Plan de Accin.

4.

ESCENARIOS DE INTERLOCUCIN:

Anexo 2

MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO DE COOPERACIN TCNICA No. CM-034


Entre el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Red de Universidades Pblicas del Eje Cafetero Alma Mater, las gobernaciones de Caldas, Quindo, Risaralda y Valle y la Organizacin Internacional para las Migraciones se suscribi en 2007 un Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica que contempla los siguientes compromisos: CLUSULA CUARTA COMPROMISOS DE GOBERNACIONES, OIM Y ALMA MATER. Para dar cumplimiento al objeto del presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica las GOBERNACIONES, OIM Y ALMA MATER, se comprometen a: 1) Designar su representante al Comit Operativo Regional de que trata la Clusula Sexta del presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica, durante el mes siguiente al perfeccionamiento del mismo; 2) Apoyar la ejecucin de polticas, programas, proyectos y actividades del MINISTERIO, de conformidad con el plan de accin establecido por el Comit Directivo y ejecutado por el Comit Operativo Regional de los planes de trabajo anuales y la autonoma de independencia de las partes, sus objetivos, programas y procedimientos internos, presupuesto y disponibilidad de recursos; 3)Teniendo en cuenta la disponibilidad de recursos de las partes, designar el personal interno y/o externo requerido para la implementacin de los proyectos, acciones y/o actividades aprobados por el Comit Operativo Regional y relacionados con los Ejes de Trabajo establecidos en la Clusula Segunda del presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica;
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4) Apoyar la financiacin y ejecucin de los proyectos, acciones y/o actividades requeridas para el logro del objeto del presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica, de conformidad con el plan operativo y los planes de trabajo anuales aprobados por el Comit Tcnico Operativo Regional y la autonoma e independencia de las partes, sus objetivos, programas, procedimientos internos, presupuestos y disponibilidad de recursos; y 5) Comunicar al Comit Operativo Regional las solicitudes de los proyectos, acciones y/o actividades a implementar a nivel nacional que incidan en la regin y que se puedan ejecutar concertadamente en el marco del presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica. CLUSULA QUINTA DURACIN Y RENOVACIONES. El presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica tendr una duracin de cuatro (4) aos contados a partir de la fecha de su perfeccionamiento y podr ser prorrogado, previa manifestacin escrita de las partes, antes del vencimiento del presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica. PARGRAFO PRIMERO. Entendiendo las especiales actividades que desarrollan cada una de las entidades parte de este Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica y los periodos de permanencia de las mismas en Colombia, estas entidades podrn dar por terminada su participacin en el momento en que finalicen sus actividades y abstraerse de la continuidad de que los acuerdos pactados en este Memorando, sin que ello implique al modificacin del mismo y que las dems partes continen rigindose por el mismo. PARGRAFO SEGUNDO. El plazo de los proyectos, acciones y/o actividades aprobados por el Comit Operativo no podr ser superior a la vigencia del presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica. CLUSULA SEXTA CONFORMACIN DEL COMIT DIRECTIVO Y COMIT OPERATIVO REGIONAL. Para el cumplimiento del objeto del presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica y desarrollo de los Ejes de Trabajo establecidos en la Clusula Segunda, se conformar: A) Un Comit Directivo integrado por los siguiente miembros: 1) Un delegado del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES a travs del Programa Colombia Nos Une, quien lo presidir; 2) Un representante de LA GOBERNACIN DE CALDAS; 3)

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correcta ejecucin de las obligaciones pactadas en el presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica; 6) Aquella que por ndole y naturaleza el mismo le sean propias. PARGRAFO PRIMERO. El Comit Directivo ser coordinado de manera virtual ordinariamente, o extraordinariamente de manera presencial previa convocatoria realizada por cualquiera de los integrantes del Comit Directivo, con el fin de cumplir sus objetivos y evaluar el avance del plan de accin anual para si es el caso, realizar los ajustes necesarios en la ejecucin, o redefinir las acciones a fin de optimizar los resultados, los cuales debern reflejarse adecuadamente en el plan operativo. Las actas generadas estarn a cargo de la secretara tcnica. PARGRAFO SEGUNDO. A partir del perfeccionamiento del presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica, los miembros del Comit Directivo, en un plazo que no exceda 30 das calendarios disearn el plan de accin del presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica y aprobarn al inicio de cada vigencia .

Un representante de LA GOBERNACIN DE QUINDO; 4) Un representante de LA GOBERNACIN DE RISARALDA; 5) Un representante de LA GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA; 6) Un representante de ALMA MATER; 7) Un representante de OIM; 8) El Supervisor del Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica, designado por el Comit Directivo. B) Igualmente se conformar un Comit Operativo Regional integrado por los siguientes miembros: 1) Un representante de LA GOBERNACIN DE CALDAS; 2) Un representante de LA GOBERNACIN DE QUINDO; 3) Un representante de LA GOBERNACIN DE RISARALDA; 4) Un representante de LA GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA; 5) Un representante de ALMA MATER; 6) Un representante del MINISTERIO; 7) Un representante de OIM; 9) y todas aquellas instituciones que manifiesten su inters de vincularse a la ALIANZA PAS, previa aceptacin del Comit Directivo. CLUSULA SPTIMA FUNCIONES DEL COMIT DIRECTIVO. El Comit Directivo tendr las siguientes funciones: 1) Establecer y aprobar el reglamento interno para su funcionamiento; 2) Aprobar el plan de accin, sus modificaciones, cronograma, (eliminado plan de trabajo) y todas las acciones a desarrollar para la ejecucin de los ejes de trabajo; 3) Apoyar las actividades a implementar para le ejecucin de proyectos e iniciativas requeridas para el desarrollo del objeto del presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica; 4) Aprobar los proyectos a ejecutar, establecer las responsabilidades en las actividades a desarrollar y los documentos a publicar en el marco del presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica; y 5) Vigilar la

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fiscal el plan de accin anual en el que se detallen las actividades, cronogramas, metas, recursos y responsabilidades para dar cabal cumplimiento al presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica. En todo caso, el plan de accin anual podr ser modificado por consenso de los miembros del Comit Directivo. CLUSULA OCTAVA FUNCIONES DEL COMIT OPERATIVO REGIONAL. El Comit Operativo Regional tendr las siguientes funciones: 1) Analizar, recomendar o implementar las bases metodolgicas y los procedimientos, para la formulacin de las polticas regionales y los documentos proyectos para ser aprobados por el Comit Directivo, 2) Generar, proponer y documentar las iniciativas polticas regionales, 3) Conformar las respectivas Mesas de Trabajo, establecer los responsables y cronogramas de trabajo, 4) Las dems funciones que deriven de su naturaleza. PARGRAFO PRIMERO. El Comit Operativo Regional ser coordinado de manera virtual ordinariamente, o extraordinariamente de manera presencial previa convocatoria realizada por cualquiera de los representantes de las entidades que suscriben el presente Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica, con el fin de cumplir los objetivos y evaluar el avance de los planes de trabajo anual para si es del caso, realizar los ajustes necesarios en la ejecucin, o redefinir las acciones a fin de optimizar los resultados, los cuales debern reflejarse adecuadamente en el plan operativo. Las actas generadas estarn a cargo de la secretaria tcnica. PARGRAFO SEGUNDO. Para un mejor desarrollo de los proyectos, acciones y/o actividades previstas en el plan operativo y los planes de trabajo anuales del Comit Operativo Regional podr conformar mesas de trabajo con delegados de las partes interesadas, en las cuales establecern de manera concertada, su propia metodologa de trabajo

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Anexo 3
CARTA DE LOS DIRECTORES DE LA CORPORACIN AL MINISTRO DEL MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

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