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Decreto Ley N 159 H/G-57 Llamado Ley de Contabilidad Parte Pertinente a Contrataciones del Estado

CAPITULO VI DE LAS CONTRATACIONES

Artculo 53.- Toda compra o venta, por cuenta de la Provincia, as como todo contrato sobre locaciones, arrendamientos, trabajos o suministros, se har por regla general previa licitacin pblica.Artculo 54.- No obstante lo establecido en el artculo anterior, podr contratarse: 1) En licitacin privada cuando el valor estimado para la operacin no exceda del monto que fije el Poder Ejecutivo en sus Reglamentaciones; En remate pblico, por intermedio de las oficinas del Estado Nacional, Provincial o Municipal especializadas en la materia, la venta de bienes que haya autorizado el Poder Ejecutivo o la autoridad que sea competente en los poderes Legislativo y Judicial, en el Tribunal de Cuentas y en las entidades descentralizadas, de acuerdo con las reglamentaciones jurisdiccionales que se dicten al efecto; Directamente, en los siguientes casos: aCuando la operacin no exceda del monto que fije el Poder Ejecutivo en sus Reglamentaciones; La compra de inmuebles en remate pblico, previa fijacin del precio mximo a abonarse en la operacin; Cuando las circunstancias exijan que las operaciones del Gobierno se mantengan secretas; Por razones de urgencia, en que a mrito de circunstancias imprevistas no pueda esperarse la licitacin; Cuando una licitacin haya resultado desierta o no se hubiesen presentado, en la misma, ofertas admisibles; Las obras cientficas, tcnicas o artsticas cuya ejecucin debe confiarse a empresas, personas o artistas especializados;

Rgimen Gral. de Contrataciones: Lic. Pblica

2)

Rgimen Especial

3)

b-

c-

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f-

g-

La adquisicin de bienes cuya fabricacin o venta sea exclusiva de quienes tengan privilegio para ello o que slo posea una determinada persona o entidad, siempre y cuando no hubieran sustitutos convenientes; Las compras y locaciones que sea menester efectuar en pases extranjeros, siempre que no sea posible realizar en ellos la licitacin; Las contrataciones entre reparticiones pblicas o en las que tenga participacin el Estado; Cuando exista notoria escasez en el mercado local de los bienes a adquirir, circunstancia que deber ser acreditada en cada caso, por las oficinas tcnicas; La venta de productos perecederos y de elementos destinados al fomento de las actividades econmicas de la Provincia o para satisfacer necesidades de orden sanitario; La reparacin de vehculos y motores; La compra de semovientes por seleccin.-

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k-

lm-

Articulo 55.- El Poder Ejecutivo aprobar las contrataciones, que excedan del monto que fijen sus Reglamentaciones y el respectivo ministerio, dentro de su jurisdiccin, las que superen los montos que determine el Poder Ejecutivo en sus Reglamentaciones.Artculo 56.- El Poder Ejecutivo determinar, para cada jurisdiccin, los funcionarios facultados para autorizar las contrataciones, cualquiera sea su monto y para aprobar las que no excedan del monto que determine el Poder Ejecutivo en sus Reglamentaciones.Artculo 57.- Los poderes Legislativo y Judicial y el Tribunal de Cuentas designarn los funcionarios que, reglamentariamente, autorizarn y aprobarn las contrataciones a realizar en sus respectivas jurisdicciones.Artculo 58.- En las entidades descentralizadas, la autorizacin y aprobacin de las contrataciones sern acordadas por las autoridades que sean competentes segn la respectiva ley y sus reglamentos.Artculo 59.- El Poder Ejecutivo, con intervencin del Tribunal de Cuentas, reglamentar los requisitos bsicos que deben regir las contrataciones por cuenta del Estado, debiendo cuidar especialmente que ellas se hagan por grupos de artculos de un mismo ramo y que los pliegos de condiciones favorezcan la concurrencia de la mayor cantidad de postores.Artculo 60.- Los llamados a licitacin pblica se insertarn en el Boletn Oficial, sin perjuicio de utilizar otros medios de difusin que reglamentariamente determinen las autoridades superiores de los
Autorizacin para Contratar

Autorizacin para Contratar: Poder Judicial Trub. De Ctas.

Autorizacin para Contratar: Entidades Descentralizadas

Requisitos Bsicos de Contrataciones

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poderes del Estado, entre los cuales debe incluirse la radiotelefona.Las publicaciones se efectuarn en el Boletn Oficial mediante cinco (5) publicaciones consecutivas y tres (3) publicaciones en un diario local, con quince (15) das de anticipacin.A los efectos del cmputo de los plazos de anticipacin y publicacin, no se considerar el da de apertura de la licitacin.Artculo 61.- sern otorgadas ante la Escribana de Gobierno de la Provincia: a) Las escrituras traslativas de dominio de bienes inmuebles adquiridos o embargados por el Estado; Las escrituras correspondientes a actos jurdicos en que sea parte el Estado o entidades descentralizadas, siempre que, para su perfeccionamiento, requieran formalizarse por escritura pblica; Las protocolizaciones de los contratos de cualquier naturaleza que autoricen y celebren los poderes del Estado y las entidades descentralizadas con particulares, cuando por el carcter o la importancia de los mismos sea conveniente tal procedimiento a juicio de la autoridad que aprob el contrato; Las escrituras de compraventa de bienes inmuebles entre particulares, cuando las mismas sean financiadas, total o parcialmente con prstamos concedidos con fondos del Estado, sin intervencin de instituciones bancarias oficiales.Intervencin de la Escribana de Gobierno

b)

c)

d)

Exceptundose las donaciones a favor del Estado, las transferencias de inmuebles destinados a caminos nacionales y/o provinciales y las que realicen las instituciones bancarias de la Nacin o de la Provincia cuando no adquieran bienes para el Estado con carcter definitivo.-

Decreto-Acuerdo N 3716-H-1978 Reglamento de las Contrataciones del Estado Parte pertinente

CAPITULO II

TITULO I DE LAS CONTATACIONES

Artculo 19.- Competencia de Precios: La Administracin General, sus reparticiones centralizadas o descentralizadas, entes autrquicos, municipalidades o comisiones municipales, efectuarn sus compras, ventas y contrataciones conforme a los principios bsicos de publicidad y competencia, de acuerdo con las normas del presente Captulo y con arreglo a los procedimientos fundamentales establecidos en la Ley de Contabilidad, mediante: a) b) c) d) Licitacin Pblica; Licitacin Privada; Concurso de Precios, y Contratacin Directa.-

Anualmente al Poder Ejecutivo determinar los montos mximos hasta los cuales sern procedentes las formas de contratacin indicadas en los incisos b), c) y d).Artculo 20.- Competencia de Autorizacin y Aprobacin: Los concursos de precios y contrataciones directas sern autorizadas y aprobadas por el Director o Administrador, con intervencin del Jefe del Departamento Contable.Artculo 21.- Las licitaciones privadas y las contrataciones directas del inciso 3, apartados d); e); f); g); i); j); l) y m) del artculo 54 de la Ley, de Contabilidad, y hasta el monto mximo establecido para las licitaciones privadas, sern autorizadas y aprobadas por el Subsecretario del rea.Artculo 22.- Las licitaciones pblicas y las contrataciones directas del artculo 54 de la Ley de Contabilidad por importes que excedan a los previstos en el artculo anterior como as tambin las operaciones de los incisos b); c); h) y k), sern autorizadas y aprobadas por el Poder Ejecutivo.Artculo 23.- Las operaciones de las entidades autnomas, autrquicas y municipales sern autorizadas y aprobadas por sus autoridades competentes, conforme a sus leyes orgnicas.-

TITULO II DEL TRMITE DE LA CONTRATACION

Artculo 24.- Requisitos: Al iniciar toda contratacin, las respectivas oficinas cumplirn, como mnimo, los requisitos siguientes: a) b) formular el pedido por escrito; establecer, respecto del objeto motivo de la contratacin, si los elementos deben ser nuevos, usados o reacondicionados, cantidad, especies y calidad, de conformidad con la terminologa calificativa usual en el comercio; dar fundamento a las razones que justifiquen la solicitud de bienes o servicios que difieran de las comunes o que signifiquen restringir la concurrencia de oferentes; estimar su costo de acuerdo con las cotizaciones de plaza; suministrar todo otro antecedente que se estime de inters para la mejor apreciacin de lo solicitado.-

c)

d) e)

Artculo 25.- Planes de Compras: Las autoridades superiores de cada organismo establecern, con la debida antelacin, sus respectivos planes de compra y determinarn los plazos dentro de los cuales debern elevarse los pedidos de contrataciones habituales, los que se formularn generalmente una sola vez para cada ejercicio o en perodos mayores o menores, segn la naturaleza de la prestacin, normas de comercializacin o situaciones de la plaza.Artculo 26.- Agrupamiento: Las respectivas oficinas de contratacin de cada organismo, ordenarn las compras, de acuerdo con los pedidos que le hayan sido formulados por las distintas dependencias usuarias de los bienes que se solicitan, siguiendo las siguientes normas bsicas: a) b) agruparn los pedidos por renglones afines o de un mismo rubro comercial; prepararn los pliegos de bases para cada licitacin determinando las caractersticas, especificaciones y calidades mnimas de los elementos que se liciten, evitando la transcripcin detallada de textos extrados de folletos, catlogos o presupuestos informativos. La comprobacin de que en un llamado a licitacin se hubieran formulado especificaciones o incluido clusulas cuyo cumplimiento slo sea factible para determinada persona o entidad, de manera que el llamado est dirigido a favorecer situaciones particulares, dar lugar a su anulacin inmediata en el estado de trmite en que se encuentre y la iniciacin, tambin inmediata, del sumario pertinente para determinar los responsables; en los casos en que un rengln abarque un nmero importante de unidades y con el objeto de aumentar la competencia con la presentacin de comerciantes menores o nuevas industrias, al confeccionar la nmina de artculos a licitar, podrn fraccionarse dichos renglones en nmero menor de unidades hasta completar el total pedido, pudiendo los oferentes hacer ofertas por parciales o totales;

c)

d)

se presumir que existe desdoblamiento, del que sern responsables los funcionarios que hubieren acordado las respectivas autorizaciones cuando en un lapso de TRES (3) meses se efecten contrataciones de elementos pertenecientes a un mismo agrupamiento, sin que previamente se documenten las razones que lo justifiquen.Exceptase de lo determinado en el prrafo anterior, las adquisiciones que se refieran a productos perecederos;

e)

cuando se justifique por la naturaleza excepcional de la contratacin, a juicio de la autoridad superior del organismo licitante, se podr incluir como excepcin en las clusulas particulares, los requisitos especiales que ineludiblemente debern acreditar los oferentes, a los fines de la consideracin de sus ofertas.Estas excepciones se podrn referir a: capacidad tcnica, garantas de funcionamiento y servicio de elementos que as lo requieran o exigencias similares, pero no podrn usarse para seleccin artificiosa de oferentes.-

TITULO III NORMAS REFERENTES A LAS CONTRATACIONES

Artculo 27.- Disposiciones de Aplicacin: Las contrataciones se regirn por las disposiciones de este reglamento y por las contenidas en las respectivas clusulas particulares. Los organismos licitantes establecern las clusulas particulares que correspondan respecto de la prestacin que se ha de contratar, y no podrn incluir en ellas requisitos que se aparten de lo determinado en este reglamento.Artculo 28.- Clusulas particulares: En las clusulas particulares debern indicarse los requisitos esenciales de la contratacin y en especial, a) b) lugar, da y hora donde se presentarn y abrirn las ofertas; plazo de mantenimiento de las mismas, cuando sea distinto del determinado en el Artculo 37, circunstancia sta que deber estar justificada y debidamente fundamentada en las actuaciones respectivas; lugar y forma de entrega y de recepcin de lo adjudicado, establecindose preferentemente que la entrega se efectuar en el lugar de destino, corriendo el flete y descarga por cuenta del adjudicatario.En aquellos casos en que las circunstancias lo hagan necesario o conveniente podr preverse: 1) que la descarga en los depsitos que indique la dependencia licitante de los elementos adjudicados sea por cuenta del oferente; la aceptacin de ofertas sobre vagn y otros medios de transporte; flete y descarga por cuenta del organismo licitante;

c)

2) 3)

4) 5)

si los envases sern devueltos y en qu plazo; en caso de que los elementos requieran instalacin, si sta deber ser hecha por el oferente.-

En caso de que en las clusulas particulares no se fije el lugar de entrega, se entender que es en el lugar de apertura de la licitacin; d) el plazo mximo de entrega, que ser fijado por el oferente, no ser superior a SESENTA (60) das, salvo casos de excepcin que por la ndole del elemento a proveer, fabricacin y/o importacin, cantidad, etc., pueda demandar un plazo mayor, excepcin sta que el oferente deber justificar en su propuesta.Cuando por razones de necesidad o excepcionales, la dependencia necesite fijarlo, circunstancia que deber fundarse en las actuaciones respectivas, se evitar siempre que la fijacin de este plazo pueda significar una restriccin artificial de las ofertas.Cuando en lugar de plazos de entrega, circunstancia que tambin deber fundarse en las actuaciones respectivas, el organismo licitante tenga que establecer fechas de entrega, paralelamente deber establecer el plazo o la fecha en que librar la correspondiente orden de compra, entendiendo que si sta no se entrega en la fecha estipulada, los das de demora en su entrega se adicionarn como prrroga automtica a la fecha de entrega previamente establecida, actuando a la inversa en el supuesto de que la entrega de la orden se adelantara a la fecha prevista para hacerlo. En el caso de que la dependencia licitante no fijara la fecha de entrega de la orden, el oferente podr establecer los plazo o la fecha hasta la cual la aceptar, entendindose que si no fija plazo aceptar la orden en el momento que la reciba.De no fijarse plazos de entrega de los elementos por ninguna de las partes, se entender que el cumplimiento debe operarse en un plazo igual al del mantenimiento de la oferta.e) f) si ser requerida la conformidad de la dependencia licitante antes de la entrega; lapsos en los que podrn recabarse entregas parciales y cantidades que se han de suministrar en cada una de ellas, cuando se requieran entregas sujetas al pedido de la dependencia licitante; plazo mximo en que la dependencia licitante efectuar la apertura del respectivo crdito documentario, si se previera esta forma de pago para las contrataciones de elementos a importar. De no fijarlo la dependencia licitante podr hacerlo el oferente y no ser inferior a SESENTA (60) das; plazo de recepcin definitiva. La fijacin del plazo estar condicionada a las exigencias que pueda crear la naturaleza de los elementos a recepcionar, anlisis especiales, grandes cantidades, u otras circunstancias similares; si se deber someter para su aprobacin y previamente a la entrega, una muestra de lo adjudicado. En estos casos el oferente y el organismo licitante, respectivamente, fijarn los plazos de presentacin y de aprobacin de la misma;

g)

h)

i)

j)

en la adjudicacin de vveres frescos podr preverse, en las clusulas particulares, que el precio de la provisin ser el que para cada uno de los artculos fije como precio mximo o medio segn proceda, la entidad competente en los centros de abasto minorista que se establezca. Para la adjudicacin, ser considerada la oferta que establezca mayor porcentaje de descuento sobre los precios fijados, conforme a lo indicado en este apartado; el valor asignado a los pliegos de bases y especificaciones, cuando stos incluyan planos, diagramas, especificaciones, etc. Tal valor se determinar de acuerdo al costo dividido por la cantidad de pliegos que se estime vender.-

k)

Artculo 29.- Especificaciones: Las especificaciones correspondientes a los elementos licitados debern consignar en forma precisa e inconfundible: a) las caractersticas y calidades mnimas esenciales de la prestacin, cualquiera fuera su naturaleza; las tolerancias sern, en principio, las mximas compatibles con las necesidades funcionales y la naturaleza y caractersticas del artculo licitado, que sean habituales en razn de la modalidad de comercializacin o frabricacin del mismo.-

b)

La no aceptacin de tolerancias, cuando razones cientficas o tcnicas que debern constar en las actuaciones que de origen al pedido de precio excluyan su posibilidad, deber constar en las clusulas particulares.Articulo 30.- Muestras: Sin perjuicio de que en todos los casos Se d cumplimiento a lo establecido en el artculo anterior, cuando resulte dificultosa la determinacin de ciertas caractersticas del elemento requerido, stas podrn remitirse a las de una muestra patrn, en poder del organismo licitante. Cuando no sea posible exhibir una muestra patrn, podr requerirse en las clusulas particulares la presentacin de muestras por parte del oferente.Siendo las especificaciones de la oferta lo fundamental y las muestras lo accesorio, la no presentacin de stas no ser causal de rechazo de la oferta cuando sta se ajuste a lo dispuesto en los requisitos.El oferente podr, para mejor ilustrar su propuesta, presentar muestras pero no podr reemplazar con stas las especificaciones.Artculo 31.- Exigencia de Marca: Salvo que existan razones cientficas o tcnicas debidamente fundadas, no deber solicitarse marca determinada, quedando entendido que si se menciona alguna marca o tipo es al solo efecto de sealar las caractersticas generales del objeto pedido, sin que ello implique que no pueda el proponente ofrecer artculos similares de otras marcas, pero especificando concretamente lo que ofrece. Para la reparacin de aparatos, mquinas o motores podr solicitarse repuestos denominados "legtimos".-

TITULO IV CONCURRENCIA A LAS LICITACIONES

Artculo 32.- Excepciones a la Inscripcin en el Registro de Proveedores: Salvo los casos de excepcin previstos en este artculo, slo sern consideradas las ofertas presentadas por firmas que acrediten su inscripcin en el Registro de Proveedores. Se exceptuarn las ofertas presentadas por: a) propietarios circunstanciales de una mercadera, cuando se trate de personas que no se dedican habitualmente a la venta de la misma; artistas y profesionales; oferentes en permisos y concesiones estatales; transportistas y distribuidores de correspondencia y encomiendas postales; postores en pblica subasta u oferentes en ventas de bienes del Estado; locadores y locatarios de inmuebles; firmas extranjeras sin sucursales ni representacin en el pas, cuando se presenten en licitaciones internacionales; suscripciones de diarios, revistas y publicaciones especializadas; oferentes radicados hasta una distancia de 50 kilmetros de la sede del organismo licitante, cuando dentro del mismo radio no hubiere proveedores inscriptos en el pertinente rubro que se licita, circunstancia sta que dicho organismo justificar con las constancias existentes en el Registro de Proveedores. Igualmente se aceptarn ofertas de proveedores no inscriptos y a cualquier distancia, en los nuevos llamados a licitacin, cuando en el primero no hubieren cotizado proveedores inscriptos en el rubro que se licita o bien sus ofertas hubieran sido rechazadas por considerrseles inconvenientes o inadmisibles.-

b) c) d) e) f) g)

h) i)

Los proponentes que tengan en trmite el pedido de inscripcin, podrn formular ofertas, las que sern materia de consideracin si el resultado de la inspeccin realizada por la Direccin y las referencias obtenidas fueran satisfactorias a juicio del organismo contratante.Artculo 33.- Forma de Presentacin de las Ofertas: Las propuestas sern redactadas en idioma nacional, en formularios del oferente, por duplicado o en la cantidad de copias adicionales que establezcan las clusulas particulares, presentadas en sobre cerrado. Se admitirn hasta el da y hora fijados para la apertura del acto y contendrn en su cubierta, la indicacin de la contratacin a que corresponde, el da y hora de apertura. Las ofertas debern estar firmadas, en todas sus fojas, por el oferente o su representante autorizado.Las enmiendas y raspaduras en partes esenciales de la propuesta, debern ser debidamente salvadas por el oferente. A cada oferta deber acompaarse la constancia de la constitucin de la garanta y/o presentacin de muestras cuando correspondiere.-

Artculo 34.- Efecto de la presentacin de la oferta: La presentacin de ofertas significa de parte del oferente el pleno conocimiento y aceptacin de las clusulas que rigen el llamado a licitacin, salvo expresa manifestacin en contrario, por lo que no es necesaria la devolucin de los pliegos de bases ni de especificaciones, firmados o no.Artculo 35. - Forma de Oferta: El proponente podr formular oferta por todo o parte de lo solicitado. Podr tambin hacerlo por parte del rengln, pero slo cuando as lo admitan las clusulas particulares. Como alternativa, despus de haber cotizado por rengln, puede ofrecer por el total de los efectos ya propuestos o grupo de renglones, sobre la base de su adjudicacin ntegra.Artculo 36.- Requisitos de la Oferta: La oferta especificar: a) el precio unitario y cierto, en nmeros, con referencia a la unidad solicitada o su equivalente, si esto no se prohbe expresamente en las clusulas particulares, determinado en la moneda de cotizacin, y el total general de la propuesta, en base a la alternativa de mayor valor, expresado en letras y nmeros; la cotizacin por cantidades netas y libres de envases y gastos de embalaje, salvo que las clusulas particulares previeren lo contrario. Si el producto tuviera envase especial y el mismo debiera devolverse, el flete y acarreo respectivo, ida y vuelta, desde el mismo lugar y por los mismos medios de envo a emplear para la devolucin, sern por cuenta del oferente que en estos casos deber especificar separadamente del producto, el valor de cada envase y adems estipular el plazo de devolucin de los mismos, si el organismo licitante no lo hubiere establecido en las clusulas particulares; el origen del producto cotizado. Si no se indicara, se entiende en principio, que es de produccin nacional.-

b)

c)

Artculo 37.- Mantenimiento de Ofertas: Los proponentes debern mantener las ofertas por el trmino de TREINTA (30) das a contar de la fecha del acto de apertura, o el que se fije en las clusulas particulares, previa justificacin en las actuaciones respectivas, si fuera mayor que aqul. Si el oferente no mantiene el plazo estipulado de acuerdo con lo dispuesto en el prrafo anterior ser facultad del organismo licitante considerar o no las ofertas as formuladas segn convenga a los intereses del Estado.Si se exigiere un plazo de cumplimiento menor de TREINTA (30) das no podr requerirse un plazo de mantenimiento superior a aqul.Al vencimiento de los plazos fijados para el mantenimiento de las ofertas, stas caducarn automticamente, salvo que se obtuviere prrroga del proponente.Artculo 38.- Apertura de las Ofertas: En el lugar, da y hora determinados para celebrar el acto, se proceder a abrir las propuestas en presencia de los funcionarios designados por la dependencia, de todos aquellos que desearan presenciarlo y, a su opcin, de un contador fiscal delegado del Tribunal de Cuentas de la Provincia.A partir de la hora fijada para la apertura del acto, no podr, bajo ningn concepto, aceptarse otras ofertas, aun cuando el acto de apertura no se haya iniciado.-

Del resultado obtenido se proceder a labrar acta, la cual deber ser absolutamente objetiva y contendr: a) b) c) d) e) nmero de orden asignado a cada oferta; monto de la oferta; nombre del oferente y nmero de inscripcin en el Registro de Proveedores; monto y forma de la garanta cuando correspondiere su presentacin; observaciones y/o impugnaciones que se hicieran en el acto de apertura.-

Ninguna oferta podr ser desestimada en el acto de apertura.Las que sean observadas se agregarn al expediente para su anlisis por la autoridad competente que corresponda antes de ser desestimadas.El acta ser firmada por los funcionarios intervinientes y por los asistentes que deseen hacerlo.Los originales de las propuestas, sern rubricados por el funcionario que presida el acto y por un contador fiscal delegado del Tribunal de Cuentas, en caso de asistencia.Los duplicados de las ofertas quedarn a disposicin de los interesados que deseen tomar nota de las ofertas presentadas, quienes podrn tomar fotocopias, fotografas, apuntes, ete. Artculo 39.- Postergacin: Si el da sealado para la apertura de las propuestas no fuera laborable, el acto tendr lugar el da laborabe siguiente, a la misma hora.Artculo 40.- Rechazo de las Ofertas: Sern objeto de desestimacin las ofertas: a) b) c) d) que no estn firmadas por el oferente; que estn escritas con lpiz comn; que carecieran de la garanta exigida, cuando as correspondiera; que sean formuladas por firmas no habilitadas por el Registro de Proveedores con las excepciones del Artculo 32; que no estn acompaadas de las especificaciones tcnicas pertinentes; que tengan raspaduras o enmiendas en las partes fundamentales: "precio", "cantidades", "plazo de mantenimiento", "plazo de entrega" o alguna otra que haga a la esencia del contrato, y no hayan sido debidamente salvadas.-

e) f)

Artculo 41.- Defecto de Forma: No sern desestimadas las ofertas que contengan defectos de forma, como ser falta de precio unitario o de totalizacin de las, propuestas u otras imperfecciones que no impidan su exacta comparacin con las dems presentadas.Artculo 42. Error en el monto de la Garanta: No sern rechazadas las ofertas cuando, por error, la garanta presentada fuera de un importe inferior a la que

corresponda, no superando el error un VEINTE (20) por ciento del importe correcto.Cuando al hacer el estudio de las ofertas se observara el error sealado en el prrafo anterior, se intimar al oferente a cubrir la diferencia en un plazo de TRES (3) das bajo apercibimiento de desestimarse su propuesta.Artculo 43.- Estudio de las Ofertas: En cada dependencia con facultades para contratar funcionar una comisin depre-adjudicaciones que estar integrada por tres miembros como mnimo, cuya forma de actuacin ser determinada por la respectiva autoridad jurisdiccional.Cuando se tratare de contrataciones para cuya apreciacin se requieran conocimientos tcnicos o especializados, dicha comisin deber estar integrada por un tcnico de la dependencia respectiva. En su defecto, la comisin podr solicitar a organismos estatales o privados competentes todos los informes que estimare necesarios.Artculo 44.- Cuadro Comparativo: Para el examen de las propuestas presentadas se confeccionar un cuadro comparativo de precios.Artculo 45.- Empate de Ofertas: En caso de igualdad de precios, la preadjudicacin recaer en la propuesta que ofrezca elementos de origen nacional y de substituir el empate recaer en la propuesta que ofrezca elementos de mejor calidad si ello surgiera de las caractersticas especificadas en la oferta y/o de las muestras presentadas.De mantenerse la igual se solicitar de los respectivos proponentes que, por escrito y dentro del trmino de TRES (3) das, formulen una mejora de precios. Las nuevas propuestas que en su consecuencia se presenten, sern abiertas en el lugar, da y hora establecidos en el requerimiento, labrndose el acta pertinente.Artculo 46.- Pre-adjudicaciones Parciales: En cualquier estado del trmite, el organismo licitante podr aconsejar, por causas fundamentadas: a) b) c) dejar sin efecto la licitacin; la adjudicacin de todos o parte de los renglones licitados; la adjudicacin de parte de un rengln previa conformidad del oferente.-

Artculo 47.- Perfeccionamiento del Contrato: El contrato se perfecciona con la adjudicacin efectuada por la autoridad competente dentro del plazo de mantenimiento de la propuesta, segn lo dispuesto en el Artculo 37, y la comunicacin a que se refiere el artculo siguiente.Artculo 48.- Comunicacin de la Adjudicacin: La adjudicacin ser comunicada al interesado en forma fehaciente dentro de los SIETE (7) das de acordada, mediante orden de compra y excepcionalmente en cualquier otra forma, constituyendo esa comunicacin la orden para cumplimentar el compromiso en las condiciones estipuladas.Para el caso de efectuarse la notificacin de excepcin que se mencione precedentemente, dentro de los TRES (3) das siguientes deber remitirse la orden de compra correspondiente y en todos los casos los plazos comenzarn a regir desde la fecha de recepcin de esta ltima.-

Artculo 49.- Orden de Compra: La orden de compra deber contener las estipulaciones bsicas de la contratacin, en especial: a) b) forma de pago establecida; plazo fijado para la apertura de la correspondiente Carta de Crdito si se hubiere estipulado esa forma de pago; lugar, forma y plazo de entrega.-

c)

Artculo 50.- Elementos del Contrato: Forman parte integrante del Contrato: a) las disposiciones de este reglamento, contratacin y las especificaciones; la oferta adjudicada; las muestras correspondientes; la adjudicacin; la orden de compra.las clusulas particulares de la

b) c) d) e)

Artculo 51.- Aumento o disminucin de la prestacin: La dependencia contratante, con aprobacin de la autoridad competente de acuerdo con el monto de la diferencia, tendr derecho a: a) Aumentar o disminuir hasta un VEINTE (20) por ciento el total adjudicado en, las condiciones y precios pactados, previa conformidad del adjudicatario. Ese porcentaje podr incidir tanto en las entregas totales, como en las entregas parciales; Prorrogar, en las condiciones y precios pactados, los contratos de prestaciones de cumplimiento sucesivo (abastecimiento de vveres, combustibles, etc.) por un plazo que no exceder a la dcima parte del trmino establecido para el contrato, con las modificaciones que se hubieran introducido de conformidad con el aparrado a) o sin ellas. A los efectos del ejercicio de esta facultad, el organismo licitante deber emitir la orden pertinente antes del vencimiento de la vigencia del contrato; Cuando por la naturaleza de la prestacin exista la imposibilidad de fraccionar las unidades para entregar la cantidad exacta contratada, las entregas podrn ser aceptadas en ms o en menos, segn lo permita el mnimo fraccionable. Estas diferencias sern aumentadas o disminuidas del monto de la facturacin correspondiente sin otro requisito.-

b)

c)

Artculo 52.- Cuestiones de Interpretacin: Todas las cuestiones que se suscitaren con motivo de la ejecucin o interpretacin del contrato, sern resueltas conforme con las previsiones de este reglamento, de las clusulas particulares de la contratacin y de la legislacin supletoria.Artculo 53.- Transferencia de Contrato: El Contrato no podr ser transferido ni cedido por el adjudicatario sin la previa anuencia de la autoridad competente. En caso de infraccin, se podr declarar rescindido el contrato de pleno derecho.-

Artculo 54.- Recursos: En los casos de rescisin de contrato, los recursos que se dedujeran contra la respectiva resolucin no tendrn efecto suspensivo.-

TITULO V DE LA ENTREGA Y LA RECEPCION

Artculo 55.- Modalidades: Los adjudicatarios cumplirn la prestacin a que se hubieran obligado ajustndose a las formas, plazos, lugar y dems especificaciones establecidas en el contrato.Los plazos para dicha prestacin se computarn a partir del da siguiente a la fecha de recepcin de la orden de compra, o en su defecto a partir del da siguiente desde la fecha de apertura del respectivo crdito documentario cuando se hubiere convenido esa forma de pago.Artculo 56.- Recepcin provisional: La recepcin de las mercaderas en los lugares establecidos por el contrato, tendr el carcter de provisional, y los recibos o remitos que se firmen quedarn sujetos a los requisitos establecidos en este reglamento para la recepcin definitiva.Artculo 57.- Ampliacin de Plazo: El adjudicatario podr solicitar la prrroga del trmino contractual antes del vencimiento del mismo. El organismo licitante deber resolver el pedido dentro de los TRES (3) das de presentado y, en caso de silencio, se tendr por concedido.De este derecho el adjudicatario slo podar hacer uso en dos oportunidades como mximo y el total de prrrogas no podr exceder, en ningn caso, de un trmino equivalente al fijado primitivamente para el cumplimiento del contrato.Artculo 58.- Rescisin por Incumplimiento o rehabilitacin del contrato: Vencido el plazo de cumplimiento del contrato o de las prrrogas que se hubieran acordado sin que los elementos fueran entregados o prestados los servicios de conformidad, el contrato quedar rescindido de pleno derecho por la parte no cumplida, sin necesidad de intimacin o interpelacin judicial o extrajudicial, debiendo luego el organismo licitante proceder al dictado de la declaracin formal de la rescisin, salvo que el adjudicatario haya pedido, antes del vencimiento y agotadas las posibilidades de nuevas prrrogas de acuerdo a lo dispuesto en el artculo anterior, la rehabilitacin del contrato por la parte no cumplida. Esta rehabilitacin podr ser acordada por una sola vez previo pago por el adjudicatario de una multa equivalente CINCO (5) por ciento del valor del contrato que se rehabilita.Un contrato rehabilitado deber cumplirse dentro de los mismos plazos y las mismas condiciones que las estipuladas en el contrato original.Artculo 59.- Conformidad Definitiva: A los efectos de la conformidad definitiva, deber procederse, previamente, a la confrontacin de la prestacin con las especificaciones del pedido, con la muestra patrn o con la presentada por el adjudicatario, y en su caso con los resultados de la prueba que fuere necesaria realizar,

adems de lo que dispongan las clusulas particulares.Cuando la contratacin no se hubiera realizado sobre la base de muestras o no estuviera establecida, por excepcin, la calidad de los elementos, queda entendido que stos deben ser nuevos, sin uso, de los calificados en el comercio como de primera calidad y terminado de acuerdo a las reglas del arte.Artculo 60.- Plazo de entrega: Cuando en una oferta no se fije expresamente el plazo de entrega, se entender que se ajusta al plazo exigido en las clusulas particulares, y si stas no lo fijaran, ser el que estipula el Artculo 28, Inciso d).Artculo 61.- Entrega Inmediata: Cuando se establezca como plazo de entrega la condicin de inmediato, se entender que la prestacin deber satisfacerse por el adjudicatario dentro de los TRES (3) das a partir de la fecha de recepcin de la orden de compra.Artculo 62.- Comisiones de recepcin definitiva: Las dependencias licitantes designarn, con carcter permanente o accidental, el o los responsables de la certificacin de la recepcin definitiva de bienes o de la prestacin de servicios con la nica limitacin de que esa designacin no deber recaer, salvo imposibilidad material, en quienes hayan intervenido en la adjudicacin respectiva pudiendo, no obstante, requerirse su asesoramiento.Los funcionarios responsables de la recepcin definitiva remitirn a la oficina ante la cual se tramitan los pagos, la certificacin correspondiente.Artculo 63.- Plazo para la conformidad definitiva: La conformidad definitiva, se acordar dentro de los CINCO (5) das de la entrega de los elementos o de prestados los servicios, o del plazo que se fije en las clusulas particulares cuando los anlisis o pruebas especiales que corresponda efectuar hayan de sobrepasar aquel trmino. En caso de silencio, una vez vencido dicho plazo, el adjudicatario podr intimar el pronunciamiento sobre el rechazo o la conformidad definitiva, la cual se tendr por acordada si no se manifestara en el trmino de DOS (2) das de recibida la intimacin.-

TITULO VI FACTURAS Y PAGOS

Artculo 64.- Lugar y Forma de Presentacin: Las facturas correspondientes sern entregadas en el lugar que indiquen las clusulas particulares. En cada factura constar: a) b) c) d) e) nmero y fecha de la orden de compra o contrato a que corresponda; nmero y fecha de los remitos de entrega; nmero, especificacin e importe de cada rengln facturado; importe total "bruto" de la factura; descuentos concedidos;

f) g)

importe neto de la factura; todo otro dato de inters que pueda facilitar su tramitacin, como ser, si es facturacin parcial o total, lugar donde se entreg la mercadera, etc.

El original de la orden de compra quedar en poder del adjudicatario.Las oficinas encargadas de conformar las facturas para el pago actuarn en base a la documentacin que se tramita internamente y con el certificado de recepcin definitiva a que se hace mencin en el Artculo 62.Artculo 65.- Facturacin Parcial: Sern aceptadas facturas por entregas parciales, salvo cuando por causas especiales dada la ndole de la prestacin, las clusulas particulares dispusieran lo contrario.Artculo 66.- Plazo para el pago: Salvo que en las clusulas particulares y como caso de excepcin se establezcan formas especiales de pago, ste se efectuar dentro del plazo de TREINTA (30) das.Cualquiera sea la forma establecida para efectuar los pagos, los plazos se comenzarn a contar a partir del da siguiente al que se produzca la conformidad definitiva si la factura se hubiera presentado antes, y en su defecto a partir de la fecha de presentacin de la misma.Cuando en las clusulas particulares se prevea el "pago contra entrega", se entender que el pago debe efectuarse despus de operada la conformidad definitiva de la recepcin.Artculo 67.- Compras con pago diferido o financiadas: Cuando por la naturaleza de los elementos a adquirir sea conveniente, necesario u obligatorio hacer uso de financiaciones de parte de los adjudicatarios se establecer en las clusulas particulares las bases de las mismas en cuanto aplazas, intereses, modalidades operativas, pagos, etc.Artculo 68.- Descuentos especiales por pago: Cuando los proveedores hubieran ofrecido descuentos especiales por pago dentro de terminado plazo, las oficinas intervinientes efectuarn la liquidacin de las facturas por los montos brutos indicando adems el importe a que asciende el descuento y la fecha hasta la cual corresponde deducirlo del pago. Si por razones no imputables al acreedor, el pagase realizara con posterioridad, el mismo se efectuar sin deducciones por tal concepto.-

TITULO VII GARANTIAS

Artculo 69.- Clases y Montos: Para afianzar el cumplimiento de todas sus obligaciones, los proponentes y los adjudicatarios debern constituir las siguientes garantas: a) de la oferta: UNO por ciento del valor total de la oferta. En el caso de cotizar

con alternativas, la garanta se calculara sobre el mayor valor propuesto.b) de la adjudicacin: CINCO por ciento (5%) del valor total de la adjudicacin, la que deber ser integrada dentro del trmino de SIETE (7) das de recibida la comunicacin de la adjudicacin.-

Cuando la cotizacin se haga en moneda extranjera, el importe de la garanta se calcular al tipo de cambio vendedor vigente al cierre de la semana anterior a la de la constitucin de la garanta.Artculo 70.- Formas de Garanta: Las garantas a que se refiere el Artculo anterior debern constituirse en alguna o algunas de estas formas a opcin del oferente o adjudicatario: a) en efectivo, mediante depsito en la Direccin General de Rentas de la Provincia, acompaando la boleta pertinente; en cheque certificado, contra una entidad bancaria, con preferencia del lugar donde se realice la licitacin, o giro postal o bancario; en ttulos, aforados a su valor nominal, de la deuda pblica nacional, bonos del tesoro, emitidos por el Estado Nacional o cualquier otro valor similar nacional, provincial o municipal, siempre que estos dos ltimas se coticen oficialmente en la Bolsa de Comercio; con aval bancario; con seguro de caucin, mediante plizas cuyas clusulas no se opongan a las previsiones de este reglamento, que sern extendidas a favor de la dependencia licitante; con pagars a la vista suscriptos por quienes tengan el uso de la razn social o actuaran con poderes suficientes.-

b)

c)

d) e)

f)

Todas las garantas sern sin trmino de validez y garantizarn el fiel cumplimiento de las obligaciones contradas.Artculo 71.- Excepciones: No ser necesario constituir las garantas a que se refiere el Artculo 69, en los siguientes casos: a) cuando el monto del contrato no supere el lmite autorizado para los Concursos de Precios, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 19; en las contrataciones de artistas o profesionales; en la contratacin de avisos publicitarios, adquisicin de publicaciones e inmuebles y locacin de los mismos cuando el Estado acte como locatario; en las contrataciones entre organismos del Estado, incluidas las Empresas cualquiera sea su naturaleza jurdica.-

b) c)

d)

Artculo 72.- Devolucin de Garantas: Sern devueltas de oficio: a) las garantas de oferta, en su caso, a los oferentes que no resulten adjudicatarios, una vez decidida la adjudicacin; las garantas de adjudicacin, una vez cumplido el contrato.-

b)

CAPITULO III PUBLICACION DE LLAMADOS A LICITACION

Artculo 73.- Redaccin de Anuncios: Los anuncios previstos en la ley y los que a continuacin se indican, debern expresar claramente el nombre del organismo licitante, el objeto de la contratacin, el lugar donde pueden retirarse oconsultarse las clusulas particulares, el lugar de presentacin de la oferta y da y hora en que se proceder a su apertura.Artculo 74.- Cantidad de Publicaciones: Las publicaciones a que se refiere la Ley de Contabilidad, Articulo 60, se efectuarn en el Boletn Oficial mediante CINCO (5) publicaciones consecutivas y TRES (3) publicaciones en un diario local, con QUINCE (l5) das de anticipacin.A los efectos del cmputo de los plazos de anticipacin y publicacin, no se considerar el da de apertura de la licitacin.Artculo 75.- Ampliacin de Plazos: Los trminos fijados para la anticipacin y la cantidad de publicaciones se considerarn mnimos. En los casos de contrataciones que, por su importancia o conveniencia, ya sea por la cantidad de renglones que se licitan como por el valor conjunto y/o individual de los mismos, debern ampliarse los plazos de anticipacin, adems de hacer otras publicaciones en diarios del lugar en que se presuman que existen interesados, o mediante cualquier otro sistema de difusin.Artculo 76.- Invitaciones a Licitaciones Pblicas: Sin perjuicio de las publicaciones establecidas, en las licitaciones pblicas podrn invitarse a concurrir a firmas comerciales del rubro inscriptas en el Registro de Proveedores.Artculo 77.- Invitaciones a Licitaciones Privadas: En las licitaciones privadas se invitar como mnimo a CINICO (5) casas comerciales del rubro, que estn inscriptas en el Registro de Proveedores, y no se podr negar la concurrencia de proveedores inscriptos en el mismo.Las invitaciones deben hacerse con una anticipacin no menor de SIETE (7) das a la fecha fijada para la apertura de las propuestas.Artculo 78.- Concursos de Precios: En los concursos de precios se solicitar cotizacin por escrito a TRES (3) casas del ramo como mnimo, que estuvieren inscriptas en el Registro de Proveedores, indicndose el plazo dentro del cual deber formularse la cotizacin.-

Artculo 79.- Para les casos previstos en les Artculos 77 y 78, se agregarn a las actuaciones pertinentes las constancias de las casas que no cotizan y/o la constancia de la invitacin cursada.-

CAPITULO IV DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 80.- Compras menores: Las contrataciones realizadas bajo el rgimen de Caja Chica quedarn excludas de las disposiciones de este reglamento.Artculo 81.- Fundamentos de las Contrataciones directas: Las razones que permitan encuadrar las contrataciones directas en el Artculo 54, Inciso 39), apartados d), e), f), g), j) y m) de la Ley de Contabilidad, sern fundadamente ponderadas por la autoridad competente que las invoque.Artculo 82.- Licitaciones sin Ofertas Admisibles: Para las contrataciones autorizadas por el Artculo 54, Inciso 3), apartado e) de la Ley de Contabilidad, debern regir las mismas bases y clusulas del llamado que fracasara.Artculo 83.- Informes sobre Proveedores: La Direccin de Registro de Proveedores y Contratistas de la Provincia est facultada para requerir directamente la colaboracin de todos los organismos del Estado, incluidas las Empresas cualquiera sea su naturaleza jurdica, a los efectos de obtener informes relacionados con los Registros a su cargo, quedando aquellos obligados a facilitarlos, salvo disposiciones legales en contrario.Asimismo los organismos del Estado podrn requerir a la Direccin cualquier antecedente que necesiten relativo a las firmas inscriptas.Artculo 84.- Caso fortuito o de fuerza mayor: Las penalidades establecidas en este reglamento no sern aplicadas cuando el incumplimiento de la obligacin provenga de caso fortuito o de fuerza mayor debidamente documentado por el oferente o adjudicatario y aceptado por el organismo licitante. La comunicacin de estas circunstancias deber efectuarse al organismo licitante dentro de los TES (3) das de producidas. Transcurrido dicho trmino quedar extinguido todo derecho.Artculo 85.- Competencia: El organismo licitante ser la autoridad competente para resolver por s el otorgamiento de prrrogas, la declaracin de rescisin del contrato, percepcin de multas, aplicacin de penalidades pecuniarias y en general cualquier otra situacin que haga al cumplimiento del mismo, excepcin hecha de las sanciones de carcter disciplinario, apercibimiento, suspensin, inhabilitaciones, etc., que solo podrn ser aplicadas por la Direccin de Registro de Proveedores y Contratistas de la Provincia.Artculo 86.- Cmputo de plazos: Los plazos se contarn: a) cuando se fijen en das hbiles: segn los laborables de horario normal para la administracin pblica en general; cuando se fijen en semanas: por perodos de SIETE (7) das corridos;

b)

c)

cuando se fijen en meses o aos: de acuerdo a lo que dispone el Cdigo Civil.-

Artculo 87.- Modificaciones al Reglamento: En los casos en que fuera necesario establecer, con carcter especial o general para determinadas contrataciones, clusulas distintas de las establecidas en el presente reglamento, la modificacin deber ser autorizada por el Ministerio de Hacienda, previa intervencin de la Direccin de Registro de Proveedores y Contratistas y del Tribunal de Cuentas de la Provincia. Dicha autorizacin deber constar en las clusulas particulares de las respectivas contrataciones.-

JULIO M. COSTA PAZ Ministro de Hacienda, Economa y Obras Pblicas

FERNANDO V. URDAPILLETA General de Brigada (RE) Gobernador

RICARDO JOSE ALDAO Coronel Ministro de Gobierno, Justicia y Educacin

DR. IGNACIO RAMON PEA Ministro de Bienestar Social