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CUESTIONARIO PARA EXAMEN DE SERVICIOS PUBLICOS

1-DERECHO ADMINISTRATIVO: Es la rama del derecho pblico que se encarga de la regulacin de la administracin pblica, y regula la actividad del Estado, pero aquella que se realiza en funcin administrativa, Se trata, por lo tanto, del ordenamiento jurdico respecto a su organizacin, sus servicios y sus relaciones con los ciudadanos. 2- LA RESERVA LEGAL: Es el conjunto de materias que de manera e clusiva la !onstitucin entrega al "mbito de potestades del legislador, e cluyendo de su "mbito la intervencin de otros poderes del estado. #octrinariamente e isten dos sistemas, el de dominio legal m" imo, en el cual pertenecen al "mbito de la potestad reglamentaria todas aquellas materias que no pertenezcan al dominio legal, y el de dominio legal mnimo, donde la potestad legislativa alcanza no slo a aquellas materias que le encomienda la !onstitucin, sino a todas las dem"s. #el primer sistema surge con nitidez la distincin entre reglamentos de ejecucin e independientes, donde los primeros desarrollan y precisan las disposiciones de una ley, y los segundos regulan aquellas materias ajenas al dominio legal. En todo caso, la generalidad de los ordenamientos admiten que la reserva de ley no impide que las leyes contengan remisiones a normas reglamentarias, pero s que tales remisiones hagan posible una regulacin independiente y no claramente subordinada a la ley. $a reserva legal o las reservas estatutarias, se calculan sobre la utilidad despu%s de impuestos. El artculo &'( del cdigo de comercia, se)ala que en el caso de la sociedades annimas, la reserva legal debe ser del *+, sobre las utilidades lquidas.

Si la reserva se calcula sobre la utilidad lquida, debemos dilucidar si %sta es antes o despu%s de impuestos. 3- ARTCULO 136. El -oder -blico se distribuye territorialmente en la siguiente forma. el -oder -opular, el -oder /unicipal, el -oder Estadal y el -oder 0acional. !on relacin al contenido de las funciones que ejerce, el -oder -blico se organiza en $egislativo, Ejecutivo, 1udicial, !iudadano y Electoral. El pueblo es el depositario de la soberana y la ejerce directamente a trav%s del -oder -opular. 2ste no nace del sufragio ni de eleccin alguna, sino de la condicin de los grupos humanos organizados como base de la poblacin. El -oder -opular se e presa constituyendo las comunidades, las comunas y el autogobierno de las ciudades, a trav%s de los consejos comunales, consejos de trabajadores y trabajadoras, consejos estudiantiles, consejos campesinos, consejos artesanales, consejos de pescadores y pescadoras, consejos deportivos, consejos de la juventud, consejos de adultos y adultas mayores, consejos de mujeres, consejos de personas con discapacidad y otros entes que se)ale la ley 4- CONCEPTO DE LOS DECRETOS LEY Ar !"#$% 2&3 Son leyes org"nicas las que as denomina esta !onstitucin3 las que se dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes. 4odo proyecto de ley org"nica, salvo aquel que esta !onstitucin califique como tal, ser" previamente admitido por la 5samblea 0acional, por el voto de las dos terceras partes de los integrantes presentes antes de iniciarse la discusin del respectivo proyecto de ley. Esta votacin calificada se aplicar" tambi%n para la modificacin de las leyes org"nicas. $as leyes que la 5samblea 0acional haya calificado de org"nicas ser"n remitidas antes de su promulgacin a la Sala !onstitucional del 4ribunal Supremo de 1usticia, para que se pronuncie acerca de la constitucionalidad de su car"cter org"nico. $a Sala !onstitucional decidir" en el t%rmino

de diez das contados a partir de la fecha de recibo de la comunicacin. Si la Sala !onstitucional declara que no es org"nica, la ley perder" este car"cter. Son leyes habilitantes las sancionadas por la 5samblea 0acional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y marco de las materias que se delegan al -residente o -residenta de la 6epblica, con rango y valor de ley. $as leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio. '- DE(INA EL CONCEPTO REGIMEN )URIDICO ADMINISTRATIVO DE LA )URIDICCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Es un sistema de control de la actividad de los poderes pblicos en el ejercicio de sus potestades y privilegios, para someter su actuacin a la legalidad y al derecho. El sistema contencioso administrativo e hibe tres elementos esenciales, a saber. el rgano, la materia y el procedimiento. 5l respecto, la materia contencioso7administrativa es el elemento importante en todo sistema ya que impone la intervencin de la jurisdiccin contencioso7administrativa. !abe destacar, que nuestra !onstitucin de *888 9artculo ('8: define cu"l es el objeto de la jurisdiccin contencioso7administrativa, es decir, que en ;enezuela, el contenido de la materia contencioso7administrativa ha sido obra del constituyente. !onsagrado en el 5rt. ('8 de la !.6.<.;. que establece El Estado tiene obligaciones y derechos 9el respeto al #ebido -roceso, #efensa:. $a jurisdiccin contencioso administrativa juzga al Estado 9u otras entidades oficiales:, es decir demanda o es demandado por los particulares a quienes ha afectado algn acto administrativo. Siendo el 4ribunal Supremo de 1usticia, el rgano judicial competente, adem"s de ser el m" imo sentenciador de la 6epblica y le confiere las siguientes competencias. = 5nular los 5ctos 5dministrativos generales o individuales contrarios a derecho incluso por desviacin de poder. = !ompensar los da)os y perjuicios, originados en la responsabilidad de la

administracin. = !onocer de reclamos por la prestacin de servicios pblicos.

6estituir la situacin jurdica subjetiva lesionada por la actividad administrativa.

En el sistema venezolano es inadmisible justificar cualquier teora de los supuestos actos e cluidos del control contencioso administrativo, en este orden de ideas, por cualquier motivo de contrariedad al derecho 9->6 ?0!>0S4?4@!?>05$?#5#, > ->6 ?$EA5$?#5#: est"n sometidos al control judicial por los rganos de la jurisdiccin contencioso7administrativa y, por ende, cualquier e clusin de control respecto de actos administrativos especficos, sera inconstitucional, sea que dicha e clusin se haga por va de ley o por las propias decisiones de los tribunales, especialmente, del 4ribunal Supremo de 1usticia. 6CARACTERISTICAS DE LA )URISDICCION CONTENCIOSO-

ADMINISTRATIVO: - ES DE RANGO CONSTITUCIONAL, ya que la norma establecida en el articulo ('8 !.6.<.;. consagra una jurisdiccin especial, competencia para controlar la actuacin de la 5dministracin -blica, - ES )UDICIAL O )USTICIALISTA* adem"s de tener rango constitucional, en nuestro r%gimen jurdico, es la @0?!5 jurisdiccin atribuida al -oder 1udicial que se encuentra consagrada en una norma constitucional. Se trata as de una competencia especializada que corresponde a ciertos y determinados 4ribunales, a la cual est"n sometidas determinadas personas de derecho administrativo. $o que caracteriza a la jurisdiccin !ontencioso7 5dministrativa es la pree istencia de tribunales que !>0>B!50 C 6ES@E$;50, los litigios que surjan entre los administrados y la 5dministracin -blica, sin que por ello signifique invadir la competencia o parcela de poder del ente 5dministrativo. - ES UNIVERSAL, porque conoce de todos los actos, omisiones, vas de hechos 9actuaciones: de la 5dministracin -blica. #el mismo modo conoce de los actos dictados por particulares en el ejercicio de funcin pblica o cuando est%n embestidos de funcin pblica. En otras palabras todos los actos administrativos por la 5dministracin -blica en funcin normativa y jurisdiccional o por rganos del Estado distintos a la 5dministracin

-blica y entes de derecho privados o pblicos pueden SE6 S>/E4?#>S 5$ !>046>$ 1@#?!?5$ #E $EA5$?#5# C !>0S4?4@!?>05$?#5# por parte de los rganos que ejercen la jurisdiccin !ontencioso75dministrativa. - ES SUB)ETIVO, el 5rt. ('8 de !.6.<.;. consagra en su numeral DE FEl restablecimiento de las situaciones jurdicas lesionadas por la actividad administrativaG lo cual representa un derecho fundamental que tiene el ciudadano a la 4@4E$5 1@#?!?5$ EHE!4?;59#E<?#> -6>!ES>:, frente a las actuaciones de la 5dministracin, por lo cual se protege los derechos del ciudadano frente a la administracin, esto es un medio para hacer valer la tutela subjetiva de los derechos e intereses de los administrados frente al ente administrativo. +- (#,-./0, % "%,1 2 #"2%,.$ 3Ar . 2'45 Ar !"#$% 2'4 $a jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al 4ribunal Supremo de 1usticia y a los dem"s tribunales que determine la ley. $os rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder3 condenar al pago de sumas de dinero y a la reparacin de da)os y perjuicios originados en responsabilidad de la 5dministracin3 conocer de reclamos por la prestacin de servicios pblicos y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa.

FUNDAMENTO LEGAL

Esta consagrado en la $ey >rg"nica del 4ribunal Supremo de 1usticia, dado a que este es el m" imo sentenciador de la 6epublica garante de la supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales.

6- SIENDO EL TRIBUNAL SUPREMO DE )USTICIA* EL 7RGANO )UDICIAL COMPETENTE Y EL M8XIMO SENTENCIADOR DE LA REPUBLICA 9CUALES COMPETENCIAS SE LE CON(IERE: LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE )USTICIA: ARTICULO N;2: El tribunal supremo de justicia constituye parte del sistema de justicia, es el m" imo rgano rector del poder judicial, goza de autonoma funcional, financiera y administrativa. En su car"cter de rector de poder judicial y su m" ima representacin, le corresponde la direccin, el gobierno y la administracin del poder judicial, incluyendo la elaboracin y ejecucin de su presupuesto, as como la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la 6epublica y de las defensoras pblicas, de conformidad con la constitucin de la republica y las leyes. Ar 2"#$% N; +: El tribunal supremo de justicia funcionara en sala constitucional constitucional, poltico administrativa, electoral, de casacin civil, de casacin penal y casacin social, as como en la sala plena, la cual estar" integrada por los magistrados o magistradas de todas las salas se)aladas. 4- PARA LA INTERPOSICI7N DE LOS RECURSOS CONTENCIOSOSADMINISTRATIVO ES NECESARIO EL AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA: $>S 6E!@6S>S !>04E0!?>S>S75#/?0?S4654?;>S Son los medios de impugnacin de actos administrativos en va judicial. 0o se requiere para su interposicin el agotamiento de la va administrativa, ya que esta se agota con la decisin del 6ecurso 1er"rquico. Se denominan contenciosos porque en todos ellos, hay un emplazamiento en virtud del cual quedan. 5rt. 8D $>-5, una vez agotada la va administrativa queda abierta la ;a !ontencioso 5dministrativa.

1&- CUANDO PROCEDE LA CADUCIDAD DE DEMANDA: 5rtculo D( $>1!5. 7 5rtculo (IJ !-!. K 5rtculo 8* $>-5 $5-S> #E !5#@!?#5# #E $5S #E/50#5S, 5!!?>0ES > 6E!@6S>S $as acciones de nulidad caducar"n conforme a las reglas siguientes. !asos de demandas de nulidad contra actos administrativos de efectos particulares. E cepcin 1. E, $%1 ".1%1 -0 ." %1 .-/2,21 r. 2<%1 -0 0=0" %1 >.r 2"#$.r01: en el t%rmino de ciento ochenta 9*L+: das continuos, contados a partir de su notificacin al interesado, o cuando la administracin no haya decidido el correspondiente recurso administrativo en el lapso de noventa das continuos, contados a partir de la fecha de su interposicin. $a ilegalidad del acto administrativo de efectos particulares podr" oponerse siempre por va de e cepcin, salvo disposiciones especiales. !asos de demandas de nulidad contra actos administrativos de efectos temporales. 2. C#.,-% 0$ ." % 2/>#?,.-% 10. -0 0=0" %1 0/>%r.$01: el lapso ser" de treinta 9D+: das continuos. !asos de reclamos por vas de hecho y recursos por abstencin o carencia 3. E, $%1 ".1%1 -0 <!.1 -0 @0"@% A r0"#r1% >%r .B1 0,"2C, . en el lapso de ciento ochenta 9*L+: das continuos, contados a partir de la materializacin de aqu%llas o desde el momento en el cual la administracin incurri en la abstencin, segn sea el caso. !asos de demandas de nulidad contra actos de efectos generales $as acciones de nulidad contra los actos de efectos generales dictados por el -oder -blico podr"n intentarse en cualquier tiempo. 9actio popularis: >tros lapsos establecidos en la $ey $as leyes especiales podr"n establecer otros lapsos de caducidad. 11- CONTENIDO DE ESCRITO DE LA DEMANDA

5rtculo DD $>1!5. 7 5rtculo D&+ !-!. El escrito de la demanda deber" e presar. *. ?dentificacin del tribunal ante el cual se interpone. (. 0ombre, apellido y domicilio de las partes, car"cter con que actan, su domicilio procesal y correo electrnico, si lo tuviere. D. Si alguna de las partes fuese persona jurdica deber" indicar la denominacin o razn social y los datos relativos a su creacin o registro. &. $a relacin de los hechos y los fundamentos de derecho con sus respectivas conclusiones. '. Si lo que se pretende es la indemnizacin de da)os y perjuicios, deber" indicarse el fundamento del reclamo y su estimacin. I. $os instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado, los que deber"n producirse con el escrito de la demanda. J. ?dentificacin del apoderado y la consignacin del poder. En casos justificados podr" presentarse la demanda en forma oral ante el tribunal, el cual ordenar" su trascripcin. $a negativa a aceptar la presentacin oral deber" estar motivada por escrito 12CAUSALES DE INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA. ARTCULO 3' LO)CA $a demanda se declarar" inadmisible en los supuestos siguientes. *. !aducidad de la accin. (. 5cumulacin de pretensiones que se e cluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean incompatibles. 9inepta acumulacin: D. ?ncumplimiento del procedimiento administrativo previo a las demandas contra la 6epblica, los estados, o contra los rganos o entes del -oder -blico a los cuales la ley les atribuye tal prerrogativa. 9antejuicio administrativo: &. 0o acompa)ar los documentos indispensables para verificar su admisibilidad.

*. E istencia de cosa juzgada. (. E istencia de conceptos irrespetuosos. D. !uando sea contraria al orden pblico, a las buenas costumbres o a alguna disposicin e presa de la ley. 13- DUE ES ADMINISTRACION PUBLICA: $a actividad realizada por la rama ejecutiva del poder pblico, el decir, por el conjunto de rganos Estadales, regidos por relacin de dependencia a los cuales corresponde frecuentemente la misin de ejecutar las leyes. El t%rmino 5dministracin aplicado al Estado, en sentido objetivo es la actividad o funcin del Estado y en sentido subjetivo, cuerpo o conjunto de autoridad, funcionario y agentes, en general rganos del Estado regularmente encargados de ejercer la e presada actividad o funcin. Se refiere a la funcin administrativa como el conjunto de las funciones desarrolladas por la administracin. $a funcin administrativa es, pues, la sntesis de una multiplicidad de funciones, positivamente individuales que se realizan en el complejo de la actividad administrativa. 14- EL CONTRATO PEBLICO: Es un tipo de contrato en el que al menos una de las partes es una 5dministracin pblica cuando acta como tal, y en el que est" sometida a un r%gimen jurdico que coloca al contratante en una situacin de subordinacin jurdica frente a la 5dministracin. El objeto de este contrato se rige, en consecuencia, por el #erecho pblico. En todo contrato administrativo tiene que participar por lo menos un rgano estatal en ejercicio de funcin administrativa. 5hora bien, es la $ey la que define qu% se entiende propiamente por rgano estatal, que en determinadas circunstancias puede incluir entes no estatales de #erecho pblico interno. Ar . 6* ,; ' -0 $. $0A -0 "%, r. ."2%,01 >FB$2".1. Es el instrumento jurdico que regula la ejecucin de una obra, prestacin de un servicio o suministro de bienes, incluidas las ordenes de compras y servicios que contendr"n al menos las siguientes condiciones.

precio, cantidad, forma de pago tiempo y forma de entrega y especificaciones contenidas en el pliego de condiciones si fueren necesario. 1'- DUE DATOS Y SIGNOS REVELAN LA EVIDENCIA DE UN CONTRATO ADMINISTRATIVO: E$ !>04654> #E $5 5#/?0?S465!?>0. $os elementos de los contratos 5dministrativos son los siguientes. los sujetos, la voluntad, el objeto, la causa, el fin y las formalidades y la forma.7 A5 LOS SU)ETOS: @n elemento caracterizante de los contratos 5dministrativos es que una de las partes ser" la 5dministracin, entendiendo por %sta toda autoridad estatal actuando en el ejercicio de funcin 5dministrativa. 5ntes de continuar debemos detenernos brevemente y hacer algunas precisiones previas. B5 OB)ETO: #ebe ser cierto, determinado y lcito , esto es que debe ajustarse a lo que dispone la !onstitucin, principios generales de derecho, ley y reglamentos, aplic"ndose el principio de jerarqua formal de las fuentes. El contenido del contrato se puede clasificar en esencial, implcito y eventual. 7 Esencial3 es el que define la especie de contrato de que se trata. 7 El contenido implcito3 es el que integra el contrato aunque no se hubiese mencionado e presamente. Surge del derecho vigente. @n ejemplo de esta especie lo constituye la necesaria homologacin de las tarifas, por lo rganos competentes, en el supuesto de concesin de servicio pblico, art. '* de la !onstitucin de la 6epblica. Si esa estipulacin no se hubiere efectuado, de todas maneras, debe entenderse formando parte de la especie de contrato de que se trata.7 El contenido eventual es el que puede e istir pero que depender" de la voluntad de las partes. 5s el establecimiento de determinadas condiciones particulares para un contrato

C5 CAUSA: !onstituye el por qu% del contrato y en sede jus publicista es el motivo del acto.7 D5 (IN: Es el para qu% del contrato. El fin puede estar e presamente determinado. Si as no aconteciera siempre ser" actuar conforme al inter%s pblico.7 E5 (ORMALIDADES Y (ORMA: $as formalidades son los requisitos necesarios para la celebracin del contrato y pueden ser anteriores, concomitantes o posteriores.7 $as anteriores refieren al modo de seleccin del co7contratante. $a contratacin administrativa se desarrolla mediante procedimientos administrativos especiales. Si e iste algn vaco en los mismos, ser"n de aplicacin los principios y normas del procedimiento administrativo comn $as concomitantes son las que deben cumplirse en el momento de celebrarse el contrato.7 $as formalidades posteriores son las que deben cumplirse en la de ejecucin del contrato. $a forma es una formalidad m"s y es el modo como se documenta el contrato.7 (5 VOLUNTAD: !omo veremos infra las voluntades que forman el contrato podr"n estar viciadas por error, dolo o violencia. En ese sentido se aplicar"n las normas del derecho comn.7 16- 9DUE SE ENTIENDE COMO SERVICIO PEBLICO AL RELACIONARLO CON EL CONTRATO ADMINISTRATIVOS: $as 5dministraciones -blicas pueden gestionar los servicios que son de su competencia de forma directa o indirecta, es decir, a trav%s de sus propios rganos o entidades, con o sin personalidad jurdica, o por mediacin de otras entidades que no tengan el concepto de pblicas, siendo precisamente esta ltima, denominada gestin indirecta, la regulada en el, segn la cual son aquellos mediante los cuales las 5dministraciones

-blicas encomiendan a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio pblico, se ha de complementar con la prescripcin del art. *''.*, segn la cual el servicio a contratar ha de tener un contenido econmico que los haga susceptibles de e plotacin por empresarios particulares, quedando e cluidos, por otra parte, los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes pblicos. 1+- 9 DUE SE ENTIENDE POR CLAUSULA EXORBITANTE: Son aqu%llas que llevan la marca administrativa, por ser propias y especficas del D0r0"@% PFB$2"%, que resultan inhabituales en un contrato entre particulares. 0o son cualquier tipo de cl"usulas, sino aqu%llas por las cuales en definitiva, le reconocen a la 5dministracin prerrogativas de poder. Estas prerrogativas de poder no se conciben en un contrato entre personas particulares. 169 DUE SON ALIANGAS COMERCIALES EN CONTRATO

ADMINISTRATIVO: $a $ey de !ontrataciones contiene en su artculo I, numerales (& y (', dos t%rminos novedosos y que no tienen antecedentes en nuestra normativa de procedimientos de seleccin, como lo son las alianzas estrat%gicas y las alianzas comerciales. Esas alianzas tienen por finalidad combinar esfuerzos para Fabordar los problemas complejos del proceso productivo, en beneficio de ambas partesG y procurar un Fobjetivo comn especfico para el beneficio mutuoG, respectivamente. #e conformidad con el artculo ' numeral ' de la $ey de !ontrataciones -blicas, las alianzas comerciales y estrat%gicas Fpara la adquisicin de bienes y prestacin de serviciosG quedan e cluidas de las modalidades de seleccin de contratistas all previstas. En razn de ello, se requiere precisar el alcance de esos t%rminos para determinar la aplicabilidad de esa e clusin. 5rticulo I nE(&. !onsiste en el establecimiento de mecanismos de cooperacin entre el rgano o ente contratante y personas naturales o jurdicas, en la combinacin de

esfuerzos, fortalezas y habilidades, con objeto de abordar los problemas complejos del proceso productivo, en beneficio de ambas partes. 14- DUE ES UN CONCURSO ABIERTO EN LA LEY DE CONTRATACIONES PEBLICAS: Ar 2"#$% 6* ,; 12: Es la modalidad de seccin publica del contratista, en la que pueden participar personas naturales y jurdicas, nacionales y e tranjeras, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley, Su 6eglamento y las condiciones particulares inherentes al pliego de condiciones. 2&- 9 DUE ES UN CONTRATISTA: Ar !"#$%6* ,; 2: Es toda persona natural o jurdica que ejecuta una obra, suministra bienes o presta un servicio no profesional ni laboral, para algunos de los rganos y entes sujetos de la presente ley, En virtud de un contrato, sin que medie relacin de dependencia. 21- 9DUE ES GARANTA DE (IEL CUMPLIMIENTO: Artculo 99. Fianza de Anticipo -ara asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones que asume el contratista, con ocasin del contrato para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios o ejecucin de obras, cuando se requiera, %ste deber" constituir una fianza de fiel cumplimiento otorgada por una institucin bancaria o empresa de seguro, debidamente inscrita en la superintendencia correspondiente, o sociedad nacional de garantas recprocas para la peque)a y mediana industria a satisfaccin del rgano o ente contratante, que no podr" ser inferior al quince por ciento 9*',: del monto del contrato. En caso de no constituir una fianza, el rgano o ente contratante podr" acordar con el contratista retencin del diez por ciento 9*+,: sobre los pagos que realice, cuyo monto total retenido ser" reintegrado al momento de la recepcin definitiva del bien u obra, o terminacin del servicioG. 22- DE(INA EL CONCEPTO DE SERVICIOS PEBLICOS

Servicio pblico es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la rbita de las administraciones pblicas y que tienen como finalidad ayudar a las personas que lo necesiten. Suelen tener un car"cter gratuito, que corre a cargo del Estado, son propios de los pases con un Estado de bienestar. 23- 9 C7MO SE DE(INE )URDICAMENTE EL MUNICIPIO: ARTCULO 2 DE LA LEY DEL PODER PUBLICO MUNICIPAL. El /unicipio constituye la unidad poltica primaria de la organizacin nacional de la 6epblica, goza de personalidad jurdica y ejerce sus competencias de manera autnoma, conforme a la !onstitucin de la 6epblica <olivariana de ;enezuela y la ley. Sus actuaciones incorporar"n la participacin ciudadana de manera efectiva, suficiente y oportuna, en la definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados.

24- DIGA 4 SERVICIOS PEBLICOS DUE SON DE LA COMPETENCIA DEL PODER MUNICIPAL. Es competencia de los municipios la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios como. El agua potable, Electricidad, Aas domestico, alumbrado pblico..... 2'- SEHALE 4 SERVICIO PEBLICOS DUE SON DE LA COMPETENCIA DEL PODER ESTADAL. Son de competencia Estadal. $a conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial3 la administracin de salud.

26- BA)O CUALES CONDICIONES SE DEBEN DAR LAS CONCESIONES DE SERVICIO PUBLICO. Ar 2"#$%. +3 -0 $. $0A %r?I,2". -0$ >%-0r >FB$2"% /#,2"2>.$: $a prestacin de los servicios pblicos municipales podr" ser objeto de concesin, solo mediante licitacin pblica a particulares y bajo las siguientes condiciones mnimas establecidas en el contrato de concesin. 1->$.J% -0 $. "%,"012C,* ,% >%-rI 0K"0-0r10 -0 2& .L%1 2- >r0"2% M#0 >.?.r. 0$ "%,"012%,.r2% >%r $%1 -0r0"@%1 M#0 $0 % %r?. $. "%"012%, A >.r 2"2>."2C, -0$ /#,2"2>2%.....E, 0$ "%, r. % 10 01 .B$0"0rI, $%1 /0".,21/%1 -0 r0<212C, -0 01 .1 <0, .N.1 % %r?.-.1 .$ /#,2"2>2% 3- G.r., !. -0 =20$ "#/>$2/20, %* "%,1 2 #2-. >%r 0$ "%,"012%,.r2% 4- -0r0"@% -0$ /#,2"2>2% . r0<21.r >0r2C-2"./0, 0 $%1 Or/2,%1 -0$ "%, r. %* >.r. 1# .-%>"2C, A >%12B$01 /0N%r.1 0",%$C?2".1. '- -0r0"@% -0$ /#,2"2>2% . $. 2, 0r<0,"2C, 0/>%r.$ -0$ 10r<2"2% A .1#/2r 1# >r01 ."2C, >%r "#0, . -0$ "%,"012%,.r2%* 0, $.1 12 #."2%,01 M#0 >r0<2./0, 0 10 01 .B$0J".,. 6- D0r0"@% -0 r0<%". %r2. >%r >.r 0 -0$ /#,2"2>2% 12, /0,%1".B% -0 $. 2,-0/,2J."2C, >%r $#"r% "01., 0 +- Tr.1>.1% ?r. #2 % .$ /#,2"2>2%* $2Br0 -0 ?r.<I/0,01* -0 $%1 B20,01 -0r0"@%1 A .""2%,01 %BN0 %1 -0 $. "%,"012C,* .$ 0K 2,?#2r10 01 . >%r "#.$M#20r ! #$%. 2+- CUALES SON LAS COMPETENCIAS DEL SINDICO MUNICIPAL: Ar 2"#$%. 114 -0 L.O.P.P.M.: !orresponde al sndico procurador o sndica procuradora.

1. 6epresentar y defender judicial y e trajudicialmente, los intereses del /unicipio en relacin con los bienes y derechos de la entidad, de acuerdo al ordenamiento jurdico e instrucciones del alcalde o alcaldesa o del !oncejo /unicipal, segn corresponda. 2. 6epresentar y defender al /unicipio conforme con las instrucciones impartidas por el alcalde o la alcaldesa, o el !oncejo /unicipal, en cuanto a los derechos relacionados con el 4esoro /unicipal y conforme con lo determinado por las leyes y ordenanzas. !umplir" las mismas funciones en los juicios contenciosos administrativos que involucren al /unicipio, segn corresponda. 3. 5sesorar jurdicamente al alcalde o alcaldesa y al !oncejo /unicipal, mediante dictamen legal e informes que respondan a sus solicitudes. 4. Someter a la consideracin del alcalde o alcaldesa proyectos de ordenanzas y reglamentos o de reforma de los mismos. '. 5sistir, con derecho de palabra, a las sesiones del !oncejo /unicipal en las materias relacionadas con su competencia o aquellas a las cuales sea convocado. 6. #enunciar los hechos ilcitos en que incurran los funcionarios o empleados en el ejercicio de sus funciones y, previa autorizacin del alcalde o alcaldesa, intentar las acciones jurdicas a que haya lugar. +. 5sesorar jurdicamente y orientar a los ciudadanos y ciudadanas, organizados o no, en todos los asuntos de su competencia. 6. ;elar por el buen funcionamiento de los servicios pblicos municipales y presentar ?nforme sobre el d%ficit y limitaciones prestacionales de %stos, present"ndoselos al alcalde o alcaldesa y al !oncejo /unicipal. 4. !umplir con los dem"s deberes y atribuciones que le se)alen las leyes y ordenanzas. 26- CUALES SON LOS INGRESOS ORDINARIOS DEL MUNICIPIO:

Son ingresos ordinarios del /unicipio, de acuerdo con el .r !"#$% 136 -0 $. LOPPM: *. $os procedentes de la administracin de su patrimonio, incluido el producto de sus ejidos y bienes. (. $as tasas por el uso de sus bienes o servicios3 las tasas administrativas por licencias o autorizaciones3 los impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios o de ndole similar, con las limitaciones establecidas en la !onstitucin de la 6epblica <olivariana de ;enezuela3 los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espect"culos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial3 las contribuciones especiales por mejoras sobre plusvalas de las propiedades generadas por cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica y cualesquiera otros que le sean asignados por ley. D. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos tributos. &. $os derivados del Situado !onstitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales. '. El producto de las multas y sanciones en el "mbito de sus competencias y las dem"s que le sean atribuidas. I. $os dividendos o intereses por suscripcin de capital. J. $os provenientes del Hondo de !ompensacin ?nterterritorial. L. $os dem"s que determine la $ey.

24- SERVICIOS PEBLICOS ESENCIALES Y NO ESENCIALES. - E10,"2.$01: los primeros son aquellos que de no prestarse pondran en peligro la e istencia misma del Estado. polica, educacin, sanidad.

- L%1 ,% 010,"2.$01: a pesar de satisfacer necesidades de inter%s general, su e istencia o no prestacin no pondran en peligro la e istencia del Estado3 se identifican por e clusin de los esenciales. 3&- EXPLIDUE 2 CARACTERSTICAS DEL SERVICIO PEBLICO DE ACUERDO AL ENTE DUE LO PRESTA.

- LOS MUNICIPIOS PRESTAN LOS SERVICIOS PEBLICOS DOMICILIARIOS: Son aquellos bienes tangibles o intangibles y prestaciones que reciben las personas en su domicilio o lugar de trabajo, para la satisfaccin de sus necesidades b"sicas de bienestar y salubridad prestados por el Estado o por los particulares mediante redes fsicas o humanas con puntos terminales en los lugares donde habitan o laboran los usuarios, bajo la regulacin, control y vigilancia del Estado, a cambio del pago de una tarifa previamente establecida ?ncluyen los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa el%ctrica, distribucin de gas combustible, telefona pblica b"sica conmutada y la telefona local mvil del sector rural. #ado que su prestacin se hace directamente en el domicilio o lugar de trabajo de las personas y va dirigido a satisfacer necesidades esenciales. 7 EL ESTADO PRESTA LOS SERVICIOS PEBLICOS: Mue pesan sobre la vida cotidiana de los individuos a los que va dirigida. En la prestacin de servicios pblicos, el cliente, normalmente, es cautivo, no tiene libertad de eleccin. Esto produce que su actitud sea bastante m"s crtica con el servicio que recibe. 5dem"s siente que se trata de un servicio ya pagado, se utilice o no, por lo que cuando lo demanda, e ige una respuesta r"pida y eficaz. carreteras, aeropuertos, puertos, hospitales.... 31- DE ACUERDO AL SERVICIO PEBLICO VINCULADO A LOS (INES DEL ESTADO* EXPLIDUE A DUE SE RE(IERE EL DESARROLLO INTEGRAL Y SEGURIDAD ALIMENTAREIA. @na forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y

las relaciones equitativas de produccin, que nos permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y e portar al mundo entero. Se busca incorporar a los venezolanos, mediante la construccin de redes productivas donde todos participen en igual de condiciones, accediendo f"cilmente a la tecnologa y el conocimiento. 5 trav%s del desarrollo endgeno se otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que haba sido abandonada 9campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros: para generar bienes y servicios. 32- DE ACUERDO AL SERVICIO PUBLICO VINCULADO A LOS (INES DEL ESTADO* EXPLIDUE A DUE SE RE(IERE SOBRE LA SEGURIDAD Y PROTECCI7N CIUDADANA. En el ordenamiento jurdico venezolano e isten diversas figuras que garantizan la seguridad y defensa de la nacin, de igual forma surge la necesidad de la creacin o perfeccionamiento de figuras que garanticen la seguridad ciudadana, y estos rganos deben estar conformados por los ciudadanos y ciudadanas que forman parte de la vida civil del pas. En este sentido $a !onstitucin -atria hace mencin de una serie de instituciones a los cuales les corresponde velar por dicha seguridad, es as como el artculo DD( se)ala de forma e presa dichos entes. *. El !uerpo @niformado de -olica 0acional. (. El !uerpo de ?nvestigaciones !ientficas, -enales y !riminalsticas D. El !uerpo de <omberos y <omberas y 5dministracin de Emergencias. &. -roteccin !ivil y 5dministracin de desastres. Esta serie de rganos son de car"cter civil, pero los mismos pueden adscribirse a /inisterios cuya naturaleza sea similar. $a competencia de creacin de algunos de estos rganos le corresponde a los Estados y /unicipios.

33- DE ACUERDO AL SERVICIO PUBLICO VINCULADO A LOS (INES DEL ESTADO* EXPLIDUE A DUE SE RE(IERE SOBRE VIALIDAD Y TRANSPORTE

Homentar, impulsar, estimular, ordenar y regular el desarrollo del transporte pblico de pasajeros, privado y de carga, as como la infraestructura y equipamiento au iliar del transporte en el #istrito Hederal. 4ramitar la e pedicin de las concesiones, permisos, licencias y autorizaciones relacionadas con la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros, privado y de carga previstas en la $ey del 4ransporte del #istrito Hederal y las dem"s disposiciones jurdicas y administrativas aplicables, con estricta sujecin a las disposiciones, procedimientos y polticas establecidas por la 5dministracin -blica. #ictaminar y autorizar los proyectos para la prestacin del servicio pblico de transporte, con base en los lineamientos que fije la normatividad correspondiente. 34- DE ACUERDO AL SERVICIO PUBLICO VINCULADO A LOS (INES DEL ESTADO* EXPLIDUE A DUE SE RE(IERE SOBRE CULTURA Y RECREACI7N

ARTICULO 1.7 4iene por objeto la presente $ey garantizar el derecho al disfrute individual o colectivo de la recreacin y el uso del tiempo libre como proceso de actividades participativas, de las practicas de actividades fsicas o intelectuales de esparcimiento, en condiciones de seguridad, salud y bienestar para asegurar el pleno desarrollo de las potencialidades humanas en beneficio de su crecimiento personal, bienestar, divertimiento y felicidad. ARTICULO 2.7 El Estado, en cumplimiento de lo dispuesto ene le artculo *** de la !onstitucin 0acional, facilitar" a todas las personas el ejercicio del derecho a la 6ecreacin, como actividad que beneficia la calidad de vida individual y colectiva en el aprovechamiento del tiempo libre.

ARTICULO 3.- El Estado proteger" toda actividad de recreacin basada en valores y principios democr"ticos y de solidaridad social, reafirmacin de la identidad nacional, elevacin de la dignidad, autoestima y conservacin de la biodiversidad, para que contribuya a una integral formacin ciudadana. 5simismo, conjuntamente con los particulares, velar" por su fomento y desarrollo. 3'- 9 CUALES SON LOS MEDIOS DE PARTICIPACI7N DEL PUEBLO: Ar 2"#$% +& -0 $. C.R.B.V. consagra como medios de participacin y protagonismo del pueblo - E, $% >%$! 2"%: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones ser"n de car"cter vinculante, entre otros3 - E, $% 1%"2.$ A 0"%,C/2"%: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de car"cter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dem"s formas asociativas...G. ;ale la pena destacar que, para materializar efectivamente tales medios de participacin, es necesaria la creacin de un conjunto de leyes que normen y regulen su ejercicio. 36- DUE ES LA (IGURA DEL CRONISTA: Ar 2"#$% 133 -0 $. L.O.P.P.M. El !ronista tiene como misin recopilar,

documentar, conservar y defender las tradiciones, costumbres y h"bitos sociales de su comunidad. #eber" ser venezolano o venezolana, mayor de edad, gozar de sus derechos civiles y polticos ser profundo conocedor o conocedora y estudioso o estudiosa del patrimonio histrico y cultural del /unicipio. 3+- DUE ES EL CONSE)O MUNICIPAL: $os !onsejos /unicipales de ;enezuela representan el -oder $egislativo de los /unicipios autnomos. $os integrantes del !oncejo /unicipal se llaman !oncejales y

cuando est"n reunidos en sesiones v"lidas se denomina !"mara /unicipal, El nmero de concejales depende de la poblacin, En cada /unicipio se elige un concejal por cada (+.+++ habitantes, Son cargos de eleccin popular, directa y secreta y duran cuatro a)os en sus funciones, pudiendo ser reelegidos.

36- DUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO Y DUE SON ACTOS DE LA ADMINISTRACI7N PEBLICA: Ar !"#$% + -0 $. L.O.P.A.. Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaracin de car"cter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica. Es toda voluntad unilateral realizada en el ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos a particulares. -ara entender mejor el concepto podemos de otro termino como3 la e presin actos administrativos est" referida a la actividad del Estado que ejerce una de las funciones fundamentales como es la funcin administrativa, cuya manifestacin de voluntad se traduce a trav%s de un conjunto de actos de administracin, para alcanzar sus fines polticos jurdicos, econmicos y sociales. En sentido amplio el acto administrativo se aplica a toda clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administracin pblica3 y en el sentido estricto, comprende y abarca a las N/anifestaciones de la voluntad del Estado para crear efectos jurdicosN, particularmente esta ltima, de significacin m"s restringida y especifica, se constituye en el verdadero eje del derecho administrativo. 34- CUALES SON LOS E(ECTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVO: Efectos de los 5ctos 5dministrativos. Efectividad y Ejecutoriedad, cuando nos referimos a la Efectividad, se trata de la eficacia de este, una vez que el acto administrativo ha cumplido con cOu de las formalidades de Hondo y de Horma, se considera que el es completamente valido, se supone que es v"lido y por lo tanto su consiguiente acto jurdico va ha ser precisamente el obtener la materializacin de este acto administrativo y entra en juego el >r2,"2>2% -0 $. 0N0"#"2C,.

!uando hablamos de este principio, tenemos que referirnos aquella cualidad de la 5dministracin -blica de forjase cumplimiento de la decisin que ella tomo por sus propios medios, sin acudir a la va judicial, sino que se considera que la administracin publica se vale por s misma para obtener por cualquier medio de manera tanto voluntaria como obligatoria el cumplimiento de ese acto administrativo. #e efecto particular. Ej. !uando la administracin . ?mpone una multa ella no tiene que acudir a la va judicial, sino que puede llegar a clausurar el negocio, hasta obtener el pago de esa multa por parte del particular, perfectamente lo puede hacer. En conclusin. El principio de Ejecutoriedad, se contrae a la posibilidad que tiene la administracin -blica para hacer valer las decisiones que ella tomo sin de necesidad de apoyo en otra autoridad.

4&-

DUE

ES

LA

LEGALIDAD*

UNILATERALIDAD*

E)ECUCI7N

E)ECUTORIEDAD* DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: - LA LEGALIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Se entiende ajustado a derecho, la 5dministracin -blica no podra actuar por autoridad propia sino ejecutando el contenido de la $ey . 5ctualmente se considera que es el #erecho el que condiciona y determina de manera positiva la accin administrativa, la cual no es v"lida si no responde a una previsin normativa actual. El -rincipio de $egalidad opera entonces como una cobertura legal previa de toda potestad. !uando la administracin cuenta con ella, su actuacin es legtima. - LA UNILATERALIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Es que el particular sin representacin de ningn ente puede e igirle a la administracin pblica. - LA E)ECUCI7N EN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: $a ejecucin directa de los actos administrativos aparece entonces, no como una e orbitante facultad del sujeto administrativo, sino como un mecanismo para desplazar los intereses individuales, en aras de satisfacer los intereses de la colectividad. 4al desplazamiento se logra mediante el uso de la coaccin directa contra el administrado, que se resiste a cumplir, voluntariamente, la orden contenida en el acto administrativo, y solo se

justifica, cuando el acto ha sido dictado en ejercicio de funcin administrativa, es decir, para satisfacer inter%s colectivos. Son aquellas resoluciones emanadas del rgano competente que deben ser

cumplidas, es como la posibilidad que tienen %stos 9por su naturaleza: de ser cumplidos, es decir que cuenten con mecanismos de cumplimiento y que haya un rgano encargado de ese cumplimiento. - E)ECUTORIEDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: !onsiste en la facultad de los rganos estatales que ejercen la funcin administrativa para disponer la realizacin o cumplimiento del acto administrativo por sus propios medios, sin intervencin judicial, dentro de los lmites impuestos por el ordenamiento jurdico. Es la capacidad del rgano encargado del cumplimiento de las sanciones de realmente hacerlas efectivas. la ejecutoriedad, tambi%n se refiere a la utilizacin de medios judiciales para dar cumplimiento en caso de que la administracin se niegue a ello. 41- 9EN DUE CONSISTE EL DECAIMIENTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO: Es cuando se suprimen los efectos jurdicos del acto administrativo porque desaparecen las causas de hecho o de derecho que sustentan la e istencia de dicho acto administrativo, se dice que este acto decae porque el presupuesto fundamental que lo mantiene la valides del acto administrativo simplemente desaparece. Ej. El caso del funcionario pblico 9que tiene que ser venezolano:, pierde la nacionalidad Pqu% va a ocurrir con el acto administrativo que le dio en nombramiento del cargoQ Este le paraliza en cuando a la produccin de los efectos jurdicos, ya que uno de los presupuestos, es que para ser funcionario pblico tiene que ser venezolano, pues lgicamente al ocurrir esto, se paraliza los efectos del cargo al cual iba a ocupar. 6ecordemos que el aludido 5rtculo I+ procesal administrativo, ya se dijo, est" constituido por un supuesto de hecho 9lapso de caducidad para sustanciar y tramitar los e pedientes:, pero su inobservancia carece de sancin. Es una norma imperfecta. $o cual obliga al int%rprete a buscar, dentro del entramado legislativo, una norma con una consecuencia jurdica an"loga, para colmar el vaco del analizado 5rtculo I+ procesal.

Es decir, encontrar la consecuencia jurdica del incumplimiento f"ctico del lapso de caducidad. ;eamos. $a institucin del decaimiento del proceso, 9diferente a la caducidad y a la perencin:, es producto de la inactividad o paralizacin sin causa legal de los procedimientos administrativos por causa imputable a la administracin. Este medio de e tincin del proceso fue acogido por el legislador en el !digo >rg"nico 4ributario 95rt. *8(:, fundament"ndose para ello en lo siguiente. a: $a concesin de un a)o para la emisin y v"lida notificacin de la resolucin culminatoria de sumario administrativo3 lapso que el legislador ha considerado suficiente para que la 5dministracin 4ributaria conciba y concrete su e presin de voluntad declarando la e istencia y cuanta del cr%dito tributario o su ine istencia, previa sustanciacin del contradictorio3 y b: El intil transcurso del tiempo, en cuyo caso ello traduce desinter%s en la 5dministracin 4ributaria en la determinacin y subsiguiente potencialidad de obtener el devengo tributario. $a institucin procesal del decaimiento, o invalidacin de las actas de reparo que apareja la conclusin del sumario por efecto de la inactividad y desinter%s en la recaudacin de parte del ente con competencia para ello, tiene como objetivo especfico, lo siguiente. $a eliminacin de la paralizacin de los procesos, $a reduccin del tiempo para la emisin de la resolucin culminatoria y @na m"s eficaz actuacin administrativa 42- 9 CUALES SON LOS ACTOS DE PODER* DE IMPERIO O DE AUTORIDAD: Son los ejecutados por el Estado por la va del imperio, esto es, mandando, prohibiendo, permitiendo o sancionando. 9$a 5utoridad slo est" sujeta a la ley, salvo que con aquellos actos que puedan lesionar #erechos -olticos o !iviles de los particulares por lo que el acto sera ilegal o abusivo y estara sujeto a reclamacin:. 6eclamacin formulada por el particular ante el -oder 1udicial, por actos de imperio de la 5dministracin ilegales o abusivos, es lo que se denomina contencioso administrativo. Es la contienda entre la 5utoridad 5dministrativa 9Estado: con los -articulares.

439CUALES SON LOS ACTOS DE GESTION: En la 1urisdiccin !ontenciosa 5dministrativa, el Estado es representado por la autoridad administrativa, y en sus relaciones con los particulares realiza dos clases de actos. - A" %1 -0 G01 2C,. Son aquellos en que el Estado efecta como persona jurdica, como sujeto de #erecho particulares, ya sea celebrando convenios o contratando. 95utoridad 5dministrativa est" sujeta al poder judicial, al igual que los particulares:. - A" %1 -0 A# %r2-.- 9 Est"n especificados en la pregunta de arriba:

44-9 CUALES SON LOS ACTOS UNILATERALES Y BILATERALES DE LA ADMINISTRACI7N PUBLICA: C$.12=2"."2C, -0 $%1 ." %1 .-/2,21 r. 2<%1 -or la estructura del acto* Segn las voluntades que intervienen en su formacin ser". 7 @nilateral - Bilateral. El acto administrativo bilateral, a su vez, puede ser bilateral - EN LOS ACTOS UNILATERALES: basta la declaracin de una sola persona. $os actos unilaterales emanan de la e clusiva voluntad de la 5dministracin que los dicta 9por ejemplo una sancin:. - EN LOS BILATERALES: siempre tiene que haber la declaracin de dos personas. En los actos bilaterales necesitan de la aceptacin del sujeto al que se dirigen 9por ejemplo, el nombramiento de un funcionario:. En este caso, la aceptacin no afecta a la validez del acto, sino a su eficacia, de tal forma que si falta el consentimiento del particular, el acto ser" v"lido, pero ineficaz.

4'-9 CUALES SON LAS CAUSALES DE NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Ar !"#$% 14. L.O.P.A.: $os actos de la administracin ser"n absolutamente nulos en los siguientes casos. *. !uando as este e presamente determinado por una norma constitucional o legal. (. !uando resuelvan un caso procedentemente decidido con car"cter definitivo y que haya creado derechos particulares, salvo autorizacin e presa de la ley. D. !uando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin. &. !uando hubiere sido dictado por autoridades manifiestamente incompetentes, o con prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido.

46- 9EN DUE CONSISTE EL RECURSO DE RECONSIDERACI7N: ARTICULO. 44 LOPA: El recurso de reconsideracin proceder" contra todo acto administrativo de car"cter particular y deber" ser interpuesto dentro de los *' das siguientes a la notificacin del acto que se impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si se interpone este recurso, decidir" dentro de los *' das siguientes al recibo del mismo. !ontra esta decisin no puede interponerse de nuevo dicho recurso. Este recurso no se interpone frente al rgano que emiti el acto administrativo, lo que se pretende es que el rgano que emiti el acto lo revise y por eso es que se denomina reconsideracin3 el lapso para interponerlo *' das siguientes a la notificacin.
4+-9 EN DUE CONSISTE EL RECURSO )ERARDUICO:

ARTICULO 4'. DE LA LOPA: El recurso jer"rquico proceder" cuando el rgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de

consideracin. El interesado podr" dentro de los *' das siguientes a la decisin a la cual se refiere el p"rrafo anterior, interponer el recurso jer"rquico directamente ante el ministerio. 46-9EN DUE CONSISTE EL RECURSO DE REVISI7N: ARTCULO 4+ DE LA LOPA: El recurso de revisin contra los actos administrativos firmes podr" intentarse ante el /inistro respectivo en los siguientes casos. *. !uando hubiere aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no disponible para la %poca de la tramitacin del e pediente. (. !uando en la resolucin hubiere influido, en forma en forma decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial, definitivamente firme. D. !uando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial, definitivamente firme. 44-9DE(INA EL CONCEPTO DE (UNCI7N PUBLICA: $a funcin -blica es, por una parte el modelo gen%rico de cmo se denominan las tareas que desempe)a el funcionario3 es adem"s, de modo especifico, el ensamble de normas del derecho pblico o r%gimen jurdico aplicable al funcionario y, por ultimo3 es el t%rmino con el que se conoce a la relacin de empleo pblico entre funcionarios y administracin. #ebemos ahora referirnos al t%rmino Huncin -blica. 5s, tenemos que la !onstitucin de *888 ha incluido una seccin entera dedicada a la Nfuncin pblicaN, 9en el captulo * del ttulo &, dedicado al poder pblico:, en lo que ha dado al t%rmino un contenido t%cnico algo m"s restringido que aquel que surga de las normas de la !onstitucin de *8I*. En efecto, en las sucesivas normas de esta seccin 9los artculos *&& al *&8:, la !onstitucin parece referirse a la funcin pblica entendiendo por tal la relacin de empleo pblico con la administracin pblica y m"s especialmente el conjunto de normas y reglas que se aplican a esta relacin.

$a $ey de Estatuto de la Huncin -blica es evidentemente recipiendaria de tal concepcin, pues se)ala que ella contiene y constituye el conjunto de normas que Nregir" las relaciones de empleo pblico entre los funcionarios y funcionarias pblicas y las administraciones pblicas nacionales, estatales y municipalesN 9artculo * de la $ey de Estatutos:. '&- CON LA LEY DE SIMPLI(ICACI7N DE TRAMITES ADMINISTRATIVOS SE BUSCA RACIONALIGAR Y OPTIMIGAR LOS TRAMITES 9CUALES SON ESTOS LINEAMIENTOS: El 4itulo ?? de la $ey de Simplificacin de 4r"mites se implantan los -lanes de Simplificacin de 4r"mites 5dministrativos. $ineamientos para la Elaboracin de los -lanes 7 5rt. IR. N4odos los organismos de la 5dministracin -blica deber"n elaborar planes de simplificacin de tr"mites administrativos, los cuales se basar"n en los siguientes lineamientos.

Suprimir tr"mites innecesarios Simplificar y mejorar los tr"mites administrativos !oncentrar tr"mites, evitando su repeticin en los distintos organismos de la 5dministracin -blicaN.

CONTENIDO Y DI(USI7N DE LOS PLANES Estos planes deber"n contener como mnimo.

?dentificacin de tr"mites que se realizan con mayor frecuencia. !lasificacin de los tr"mites de acuerdo a los destinatarios de los mismos >bjetivos y metas a alcanzar ?ndicadores de gestin

$os organismos de la 5dministracin -blica deben dar a conocer a la ciudadana los planes de simplificacin de tr"mites administrativos mediante su publicacin en Aaceta >ficial y su difusin en los medios de comunicacin social. 95rt.L:

ESTO ES CORTESA DE LA CASA PARA ESTABLECER DI(ERENCIA EN CUANTO ESTE PUNTO: 9D#O 1%, $%1 r0"#r1%1 .-/2,21 r. 2<%1: $a doctrina los califica como medios de impugnacin de los actos administrativos en sede administrativa, por ante la propia admintracin -blica, bien sea ante el autor del acto o bien ante su superior. Se diferencian de los recursos contenciosos administrativos en que. 4enemos que referirnos al rgano ante el cual se est" presentando dicho recurso, si hablamos de los recursos administrativos se interponen ante la misma administracin -blica3 en cambio los recursos contenciosos administrativos pues aquellos que se interponen ante el rgano jurisdiccional competente en este caso los 4ribunales. $as resoluciones que se producen en virtud de estos recursos administrativos constituyen actos administrativos, -ero la decisin emitida en virtud del recurso !ontencioso 5dministrativo nos tenemos que remitir a una Sentencia. C.r." 0r!1 2".1 -0 E1 %1 r0"#r1%1: *. (. D. !onstituyen un medio de impugnacin. Esa impugnacin se tiene que realizar contra un acto administrativo en sede administrativa. $a finalidad de este recurso administrativo es obtener la revocatoria o la modificacin de la decisin inicial de parte de la administracin pblica. Esta es una de las forma de procedimiento en segundo grado, lo hace la misma administracin. -ublica, a trav%s de la revisin de oficio. -ero tambi%n la ejecuta el mismo

particular, cuando se ve afectado en sus derechos y eso lo hace a trav%s de los recursos administrativos. El art. L' $>-5 establece la legitimacin para actuar en sede administrativa. #ebe tener un inter%s legtimo personal y directo.